第一篇：關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見

[醫(yī)藥]醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)謀調(diào)整百強(qiáng)企業(yè)占比5年翻

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2010-11-11 8:14:24 何珺 每日經(jīng)濟(jì)新聞

六部委接中央密令救市 2012中央一號(hào)行情爆發(fā)(股)

即將爆發(fā)！驚人消息：1股得到巨大的資金入駐！

[字體：大 中 小] 收藏 訂閱 RSS 分享 打印 [網(wǎng)友評(píng)論0條] [ 手機(jī)也能看]昨日(11月10日),中國政府網(wǎng)發(fā)布了由工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局三部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱 《意見》)。在這一消息的刺激下,11月10日的醫(yī)藥板塊逆市飄紅。

中投顧問醫(yī)藥行業(yè)研究員郭凡禮告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,目前化學(xué)藥在國內(nèi)市場(chǎng)中占60%、中藥占20%、生物制藥占10%。但是,其中仿制藥占到98%,使得中國成為名副其實(shí)的“仿制藥大國”。

為摘掉“仿制藥大國”帽子,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,此次《意見》提出了一系列調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的目標(biāo),具體包括:基本藥物主要品種銷量居前20位企業(yè)所占市場(chǎng)份額應(yīng)達(dá)到80%以上;在化學(xué)藥領(lǐng)域,爭(zhēng)取有10個(gè)以上自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)藥物實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,培育20個(gè)以上具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專利到期藥新品種;在生物技術(shù)藥物領(lǐng)域,爭(zhēng)取有15個(gè)以上新的生物技術(shù)藥物投放市場(chǎng)等。

同時(shí),鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制的收購兼并和聯(lián)合重組,促進(jìn)品種、技術(shù)、渠道等資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

《意見》明確指出要減少醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量,并規(guī)定了“醫(yī)藥百強(qiáng)企業(yè)銷售收入占到全行業(yè)的銷售收入的50%以上,形成一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)行業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的大型企業(yè)集團(tuán)”目標(biāo)。

郭凡禮表示,國內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有7400多家,普遍規(guī)模較小,其中“百強(qiáng)企業(yè)”只占25%的市場(chǎng)份額,百強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)也僅指“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入底線超過10億元”,很難和國外的制藥巨頭抗衡。

“5年內(nèi)市場(chǎng)份額翻番,達(dá)到50%以上,如果沒有各級(jí)政府的大力扶持,僅靠市場(chǎng)行為很難實(shí)現(xiàn)?！惫捕Y表示,這次的文件和以前籠統(tǒng)的框架相比,目標(biāo)非常具體,但《意見》中并未提及扶持方案,如果沒有后續(xù)的政策保障,目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。

在三部門力促醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的刺激下,昨日醫(yī)藥板塊逆市飄紅,其中11只個(gè)股漲勢(shì)超過5%,海普瑞、亞寶藥業(yè)等多只個(gè)股漲停。

郭凡禮稱,短期來看,《意見》將利好于自身有創(chuàng)新技術(shù)和專利的研發(fā)型藥企,但從長(zhǎng)期來看,醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)都將受利,部分小企業(yè)將在這一輪“大浪”中被淘汰出局。

（證券之星編輯整理）

第二篇：《關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》

《關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》

工信部聯(lián)消費(fèi)【2010】483號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、衛(wèi)生廳（局）、食品藥品監(jiān)管局：

醫(yī)藥行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在保障人民群眾身體健康和生命安全方面發(fā)揮重要作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國醫(yī)藥行業(yè)一直保持較快發(fā)展速度，產(chǎn)品種類益增多，技術(shù)水平逐步提高，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為世界醫(yī)藥生產(chǎn)大國。但是，我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展中結(jié)構(gòu)不合理的問題長(zhǎng)期存在，自主創(chuàng)新能力弱、技術(shù)水平不高、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、生產(chǎn)集中度低等問題十分突出。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整既是醫(yī)藥行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的緊迫任務(wù)，也是適應(yīng)人民群眾益增長(zhǎng)的醫(yī)藥需求，提高全民健康水平的迫切需要。為此，提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)新品種、新技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)兼并重組，培育大企業(yè)集團(tuán)，加快技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國際競(jìng)爭(zhēng)力，通過五年的調(diào)整，使行業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，綜合實(shí)力顯著提高，逐步實(shí)現(xiàn)我國醫(yī)藥行業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與加強(qiáng)策引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，整合生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)策引導(dǎo)，加大支持力度，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2.堅(jiān)持自主創(chuàng)新、技術(shù)改造與淘汰落后相結(jié)合。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)推進(jìn)生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)企業(yè)按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010年修訂）》（GMP）進(jìn)行改造，淘汰高耗能、高耗水、污染大、效率低的落后工藝和設(shè)備，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。

3.堅(jiān)持保障生產(chǎn)供應(yīng)與強(qiáng)化質(zhì)量安全相結(jié)合。適應(yīng)市場(chǎng)需求，增加基本藥物生產(chǎn)，保障供應(yīng)，同時(shí)推進(jìn)基本藥物與非基本藥物協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)是藥品質(zhì)量第一責(zé)任人的理念，加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系，保證藥品安全有效。

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

1.貫徹落實(shí)《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實(shí)施意見》，適應(yīng)基本藥物不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)需求，增加生產(chǎn)保障供應(yīng)。進(jìn)一步規(guī)范基本藥物生產(chǎn)流通秩序，推動(dòng)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)的兼并重組，促進(jìn)基本藥物生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，鼓勵(lì)其采用新技術(shù)、新設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，提高基本藥物產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)保障能力?；舅幬镏饕贩N銷量居前20位企業(yè)所占市場(chǎng)份額應(yīng)達(dá)到80％以上，實(shí)現(xiàn)基本藥物生產(chǎn)的規(guī)?；图s化。

2.在化學(xué)藥領(lǐng)域，研發(fā)滿足我國疾病譜的重大、多發(fā)性疾病防治需求的創(chuàng)新藥物，爭(zhēng)取有10個(gè)以上自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)藥物實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。抓住全球仿制藥市場(chǎng)快速增長(zhǎng)及一批臨床用量大、銷售額居前列的專利藥陸續(xù)專利到期的機(jī)遇，加快仿制研發(fā)和工藝創(chuàng)新，培育20個(gè)以上具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專利到期藥新品種。

3.在生物技術(shù)藥物領(lǐng)域，緊跟世界生物技術(shù)飛速發(fā)展的步伐，研發(fā)防治惡性腫瘤、心腦血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、消化系統(tǒng)疾病、艾滋病以及免疫缺陷等疾病的基因工程藥物和抗體藥物，加大傳染病新型疫苗研發(fā)力度，爭(zhēng)取有15個(gè)以上新的生物技術(shù)藥物投放市場(chǎng)。

4.在中藥領(lǐng)域，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新并重，借鑒國際天然藥物發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快中成藥的二次研究與開發(fā)，優(yōu)先發(fā)展具有中醫(yī)藥治療優(yōu)勢(shì)的治療領(lǐng)域的藥品，培育50個(gè)以上療效確切、物質(zhì)基 1

礎(chǔ)清楚、作用機(jī)理明確、安全性高、劑型先進(jìn)、質(zhì)量穩(wěn)定可控的現(xiàn)代中藥。同時(shí)，促進(jìn)民族藥的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)民族藥標(biāo)準(zhǔn)提高，加強(qiáng)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

5.在醫(yī)療器械領(lǐng)域，針對(duì)臨床需求大、應(yīng)用面廣的醫(yī)學(xué)影像、放射治療、微創(chuàng)介入、外科植入、體外診斷試劑等產(chǎn)品，推進(jìn)核心部件、關(guān)鍵技術(shù)的國產(chǎn)化，培育200個(gè)以上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、達(dá)到國際先進(jìn)水平、銷售收入超過1000萬的先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。

（二）調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)

1.在化學(xué)藥領(lǐng)域，推廣應(yīng)用膜分離、手性合成、新型結(jié)晶、生物轉(zhuǎn)化等原料藥新技術(shù)，運(yùn)用基因工程、細(xì)胞工程技術(shù)構(gòu)建新菌種或改造抗生素、維生素、氨基酸等產(chǎn)品的生產(chǎn)菌種，提高質(zhì)量、產(chǎn)率，節(jié)能減排和降低成本。加強(qiáng)緩釋控釋、透皮吸收、粘膜給藥、靶向給藥等新型制劑技術(shù)在藥物開發(fā)中的應(yīng)用。

2.在生物技術(shù)藥物領(lǐng)域，重點(diǎn)突破大規(guī)模、高通量基因克隆及蛋白表達(dá)、抗體人源化及人源抗體的制備、新型疫苗佐劑、大規(guī)模細(xì)胞培養(yǎng)和蛋白純化等技術(shù)。加快開發(fā)生物活性高、穩(wěn)定性好、半衰期長(zhǎng)的口服、肺部給藥的新型生物技術(shù)藥物制劑。

3.在中藥領(lǐng)域，根據(jù)中藥特點(diǎn)，以藥物效用最大化、安全風(fēng)險(xiǎn)最小化為目標(biāo)，加快現(xiàn)代技術(shù)在中藥生產(chǎn)中的應(yīng)用，推廣先進(jìn)的提取、分離、純化、濃縮、干燥、制劑和過程質(zhì)量控制技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)態(tài)提取、微波提取、超聲提取、超臨界流體萃取、膜分離、大孔樹脂吸附、多效濃縮、真空帶式干燥、微波干燥、噴霧干燥等高效率、低能耗、低碳排放的先進(jìn)技術(shù)。建立和完善中藥種植（養(yǎng)殖）、研發(fā)、生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推廣應(yīng)用中藥多成分含量測(cè)定和指紋圖譜整體成分控制相結(jié)合的中藥質(zhì)量控制技術(shù)。開發(fā)現(xiàn)代中藥制劑，結(jié)合中藥特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展適合產(chǎn)品自身特點(diǎn)的新劑型。

4.推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)信息化建設(shè)，創(chuàng)建基于信息技術(shù)的藥品和醫(yī)療器械研發(fā)平臺(tái)。加快醫(yī)藥企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)控制技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用范圍，提高企業(yè)管理和質(zhì)量控制水平。提升關(guān)鍵、核心醫(yī)療器械的數(shù)字化水平。

（三）調(diào)整組織結(jié)構(gòu)貫徹國務(wù)院促進(jìn)企業(yè)兼并重組的精神，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制的收購兼并和聯(lián)合重組，促進(jìn)品種、技術(shù)、渠道等資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。通過扶優(yōu)扶強(qiáng)和在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，顯著提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度，醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量明顯減少，醫(yī)藥百強(qiáng)企業(yè)銷售收入占到全行業(yè)的銷售收入的50％以上，形成一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)行業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的大型企業(yè)集團(tuán)。支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，形成大型企業(yè)和中小企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（四）調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)充分利用技術(shù)、資金、人才、品牌、營(yíng)銷渠道的優(yōu)勢(shì)，跟蹤國際最先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的高科技產(chǎn)品，形成符合國際標(biāo)準(zhǔn)的 “長(zhǎng)三角”、“珠三角”和“環(huán)渤海”三個(gè)綜合性醫(yī)藥生產(chǎn)基地。中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色鮮明的專業(yè)性生產(chǎn)基地，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)防化學(xué)原料藥生產(chǎn)向環(huán)境承載能力弱的地區(qū)轉(zhuǎn)移和低水平產(chǎn)能的擴(kuò)張，形成東、中、西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的布局，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）調(diào)整出口結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式，抓住世界仿制藥市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的機(jī)遇，擴(kuò)大制劑出口，特別是增加面向美國、歐洲、本等世界主要醫(yī)藥市場(chǎng)的銷售。篩選具有比較優(yōu)勢(shì)的制劑產(chǎn)品，加快開展國際注冊(cè)和生產(chǎn)質(zhì)量體系國際認(rèn)證，建立國際營(yíng)銷渠道，培育自主品牌。支持有條件的企業(yè)“走出去”，在境外投資設(shè)立制劑工廠，直接面向終端客戶。通過策引導(dǎo)和扶持，推動(dòng)50家以上制劑企業(yè)通過發(fā)達(dá)國家的GMP認(rèn)證，制劑在藥品出口中所占的比重達(dá)到20％以上。

三、保障措施

（一）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)藥研發(fā)的投入，對(duì)具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥研制，在科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、新藥審批、進(jìn)入醫(yī)保目錄和技術(shù)改造投資上給予支持。鼓勵(lì)開展基礎(chǔ)性研究和開發(fā)共性、關(guān)鍵性以及前沿性重大醫(yī)藥研發(fā)課題。支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)，通過產(chǎn)學(xué)研整合技術(shù)資源，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

（二）加強(qiáng)技術(shù)改造。制定《醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)改造投資指南》，以技術(shù)改造為抓手，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大帶動(dòng)作用的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)支持創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化、基本藥物上水平、藥品生產(chǎn)質(zhì)量保證體系升級(jí)、中藥現(xiàn)代化、醫(yī)療器械國產(chǎn)化。

（三）發(fā)揮藥品價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用。完善藥品價(jià)格策，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的基本原則，根據(jù)創(chuàng)新程度，對(duì)成本費(fèi)用和利潤(rùn)實(shí)行差別控制，特別是對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，在價(jià)格核定過程中給予單獨(dú)制定價(jià)格的策。

（四）完善集中采購和臨床使用策。研究制定更加科學(xué)合理的集中采購評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，合理劃分藥品類別，切實(shí)落實(shí)“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理”的原則，建立公開、透明的會(huì)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰。深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)醫(yī)藥分開，完善基本醫(yī)療保障費(fèi)用支付方式，規(guī)范臨床診療行為，促進(jìn)合理用藥，為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

（五）發(fā)揮藥品監(jiān)管的促進(jìn)作用。提高藥品審評(píng)審批技術(shù)門檻，嚴(yán)格控制新開辦制藥企業(yè)數(shù)量。實(shí)施《新藥注冊(cè)特殊審批程序管理規(guī)定》、《藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓注冊(cè)管理規(guī)定》和《國家藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（六）完善企業(yè)兼并重組支持策。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)企業(yè)兼并重組的策措施，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問題，對(duì)大型企業(yè)跨省（區(qū)、市）重組后的改擴(kuò)項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以核準(zhǔn)，在股票發(fā)行、企業(yè)債券、中期票據(jù)以及銀行貸款方面給予支持。

（七）制止重復(fù)建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)品和工藝。修訂完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，制訂重要產(chǎn)品準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)企業(yè)投資方向。規(guī)范藥品委托生產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)和督促企業(yè)及時(shí)淘汰同品種中落后的生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低的產(chǎn)品，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（八）推進(jìn)中藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵(lì)企業(yè)建立中藥材原料基地，發(fā)揮其帶動(dòng)中藥材生產(chǎn)的作用，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GAP）的實(shí)施。應(yīng)用先進(jìn)的栽培技術(shù)，推廣規(guī)模化種植，保證中藥材的質(zhì)量和供應(yīng)。對(duì)重要野生藥材品種要加強(qiáng)人工選育工作，制止過度采挖，運(yùn)用生物技術(shù)進(jìn)行優(yōu)良種源的繁育，建立和完善種子種苗基地、栽培試驗(yàn)示范基地，推動(dòng)野生藥材的家種，降低對(duì)野生藥材的依賴，為現(xiàn)代中藥可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（九）推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件比較好的醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)深入開展創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地工作，在規(guī)劃布局、技術(shù)改造及資金安排等方面，對(duì)示范基地予以重點(diǎn)指導(dǎo)和支持,引導(dǎo)其加強(qiáng)綜合服務(wù)體系和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)在園區(qū)落戶，形成一批管理規(guī)范、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、專業(yè)配套齊的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（十）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作。完善醫(yī)藥行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，密切跟蹤結(jié)構(gòu)調(diào)整各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況，研究解決出現(xiàn)的新問題，及時(shí)發(fā)布行業(yè)信息，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資決策提供信息指導(dǎo)。

（十一）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)反映行業(yè)情況、問題和企業(yè)訴求，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

工業(yè)和信息化部

衛(wèi) 生部

國家食品藥品監(jiān)督管理局

二〇一〇年十月九日

第三篇：關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見為推進(jìn)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)投資方向，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想 樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展最終消費(fèi)品和終高端產(chǎn)品，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，盡快把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的原材料加工和制造業(yè)基地。

二、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)

1、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。優(yōu)先發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極培育具有我市特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的集聚。以天泰特種材料有限公司為龍頭，研究開發(fā)ppS產(chǎn)品；以石晶光電有限公司為依托，發(fā)展電子信息材料產(chǎn)業(yè)；以白云實(shí)業(yè)有限公司為依托，促進(jìn)生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化；以煤炭高壓開關(guān)有限公司為龍頭，積極培育和發(fā)展復(fù)合材料、納米材料等新材料行業(yè)。做大做強(qiáng)中原特鋼的限動(dòng)芯棒、鑄管模、煤炭高壓有限公司、遠(yuǎn)東電器有限公司等企業(yè)的智能化電器以及精密成型技術(shù)開發(fā)及設(shè)備制造、鑫源陶瓷材料有限公司、兄弟材料有限公司等企業(yè)的電子陶瓷用高級(jí)氧化鋁粉體材料和超級(jí)細(xì)微粉。

2、壯大支柱產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。在發(fā)展壯大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝進(jìn)行產(chǎn)品深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條，真正將濟(jì)源的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)是： 以豫光集團(tuán)為龍頭，發(fā)展鉛鋅合金、電池和礦燈及其它產(chǎn)品深加工，形成鉛產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉-合金-電池、礦燈、電動(dòng)車等），鋅產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉-合金、電鍍等）和酸產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉-制酸-化肥及其它合成產(chǎn)品）。以煤焦化-焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展煤化工工業(yè)，以豫港焦化為龍頭，大力發(fā)展搗固焦、炭黑、甲醇、粗苯等煤化工產(chǎn)品； 以恒通化工和豫源化電為依托，積極發(fā)展合成樹脂和新型聚脂材料及樹脂粉深加工（塑鋼門窗、塑料管材、塑料合成革、塑料板材、塑料薄膜和日用塑料制品等）。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。將鉛鋅、鋼鐵、化工和電力行業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)。加快節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，改末端治理為生產(chǎn)全過程控制。實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的資源-產(chǎn)品-廢棄物的單向直線過程向資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源循環(huán)過程的轉(zhuǎn)變。將煤氣轉(zhuǎn)化為化工產(chǎn)品，將二氧化硫轉(zhuǎn)化為硫酸，將硫酸轉(zhuǎn)化為化肥，將粉煤灰轉(zhuǎn)化為建材，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低消耗、輕污染、高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。以冶金、石化、化工、電力、有色、建材、輕工等資源消耗行業(yè)為重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放量逐年削減，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)企業(yè)； 以煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，大力開展廢水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢水零排放，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)； 在冶金、化工、煤炭、電力、建材等企業(yè)引入關(guān)鍵鏈接技術(shù)，開發(fā)利用企業(yè)的廢棄物資源，形成廢棄物和副產(chǎn)品循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源利用率最大化和廢物排放量最小化，創(chuàng)建一批資源（能源）節(jié)約型企業(yè)。根據(jù)上述原則，結(jié)合我市工業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄確定如下（附后）。

三、實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施

1、拓寬籌措資金的渠道，使結(jié)構(gòu)調(diào)整有足夠的資金支撐。一是政府加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金投入，逐年增加結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款貼息資金和中小企業(yè)擔(dān)保資金額度，以此吸引和帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入。二是積極鼓勵(lì)、支持企業(yè)和民間投資機(jī)構(gòu)發(fā)起組織各類投融資機(jī)構(gòu)，努力擴(kuò)大利用民間資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是要加大招商引資力度，充分利用外地、國外資金參與我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、采取有效措施，堅(jiān)決避免不合理、低水平重復(fù)建設(shè)。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要抓住機(jī)遇新上一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策能夠明顯改變我市結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、提高我市產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)層次的項(xiàng)目，也要淘汰壓縮一批沒有市場(chǎng)、產(chǎn)品加工層次低、不具備競(jìng)爭(zhēng)能力的落后生產(chǎn)力。下決心關(guān)閉一批浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和不符合安全生產(chǎn)的企業(yè)，各有關(guān)職能部門要通力合作，嚴(yán)格把關(guān)，避免低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象再度發(fā)生。

3、認(rèn)真開展好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年活動(dòng)?！隇闈?jì)源市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究，進(jìn)一步理清發(fā)展思路和重點(diǎn)，加大市場(chǎng)調(diào)研與分析，一切從我市實(shí)際出發(fā)，積極研究如何依托骨干企業(yè)、成長(zhǎng)性企業(yè)和名牌產(chǎn)品，集中力量和資源促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與服務(wù)，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)好有關(guān)配套政策，使工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年活動(dòng)取得明顯成效。

4、搞好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范工程，以促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利實(shí)施。為了便于投資者在我市進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，市政府?dāng)M在統(tǒng)籌安排全市工業(yè)結(jié)構(gòu)布局的同時(shí)，規(guī)劃一塊規(guī)模適度的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，由政府投資對(duì)示范區(qū)進(jìn)行水通、電通、路通，同時(shí)要加大示范區(qū)的保護(hù)力度，努力改善投資環(huán)境，保護(hù)投資者利益，吸引更多人在我市投資，不斷加快我市結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

5、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策 對(duì)符合我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄的新建、擴(kuò)建或技改項(xiàng)目除享受我市原有的政策外，均可享受以下優(yōu)惠政策：（1）、經(jīng)省以上有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，仍為高新技術(shù)企業(yè)的可按稅法規(guī)定的稅率延長(zhǎng)三年減半征收企業(yè)所得稅。（2）、產(chǎn)品出口企業(yè)，按規(guī)定減免所得稅期滿后，凡當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品出口值達(dá)到企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上，可按現(xiàn)行稅率五年減半繳納企業(yè)所得稅。（3）、投資額在1000萬元-5000萬元以上的項(xiàng)目土地出讓金按實(shí)際征繳的40%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)；投資額在5000萬元-1億元以上的項(xiàng)目土地出讓金按實(shí)際征繳額的45%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。（4）、對(duì)在我市投資的經(jīng)省以上有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，視項(xiàng)目的投資額度、技術(shù)含量、貢獻(xiàn)大小分別給與10-100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)金額不超過100萬元。

四、其它

1、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行；

2、獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益財(cái)政負(fù)擔(dān)；

3、本意見由市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

濟(jì)源市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄

1、納米二氧化硅系列產(chǎn)品；

2、生物殺蟲劑；

3、高品質(zhì)石英晶體材料；

4、高技術(shù)陶瓷技術(shù)開發(fā)；

5、平板玻璃深加工技術(shù)開發(fā)；

6、優(yōu)質(zhì)塑鋼門窗及年產(chǎn)萬噸以上塑料管材生產(chǎn)線；

7、農(nóng)用塑料節(jié)水器材和多層薄膜生產(chǎn)；

8、保溫板、大口徑塑料管材（直徑0.5米以上）防滲土工膜、降解塑料、醫(yī)用塑料等新型塑料產(chǎn)品的開發(fā)及制造；

9、利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻體材料、新型保溫材料、新型防水材料及新型建筑密封材料、新型環(huán)保型磨擦與密封材料；

10、冬凌草系列產(chǎn)品開發(fā)；

11、煤焦油深加工；

12、異形鋼系列產(chǎn)品開發(fā)；

13、有色金屬復(fù)合材料、新型合金材料技術(shù)開發(fā)；

14、優(yōu)質(zhì)磷復(fù)肥、鉀肥及各種專用復(fù)混肥生產(chǎn)；

15、水利發(fā)電； 16、60萬千瓦以上發(fā)電站建設(shè)；

17、工業(yè)廢棄物、城市垃圾和污泥用于干法水泥生產(chǎn)。

18、三廢治理及廢棄物綜合利用；

19、工業(yè)零排放示范工程與清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā) 20、其它符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的新產(chǎn)品、新技術(shù)。

第四篇：關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見為推進(jìn)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)投資方向，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展最終消費(fèi)品和終高端產(chǎn)品，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，盡快把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的原材料加工和制造業(yè)基地。

二、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)

1、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。優(yōu)先發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極培育具有我市特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的集聚。以天泰特種材料有限公司為龍頭，研究開發(fā)產(chǎn)品；以石晶光電有限公司為依托，發(fā)展電子信息材料產(chǎn)業(yè)；以白云實(shí)業(yè)有限公司為依托，促進(jìn)生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化；以煤炭高壓開關(guān)有限公司為龍頭，積極培育和發(fā)展復(fù)合材料、納米材料等新材料行業(yè)。做大做強(qiáng)中原特鋼的限動(dòng)芯棒、鑄管模、煤炭高壓有限公司、遠(yuǎn)東電器有限公司等企業(yè)的智能化電器以及精密成型技術(shù)開發(fā)及設(shè)備制造、鑫源陶瓷材料有限公司、兄弟材料有限公司等企業(yè)的電子陶瓷用高級(jí)氧化鋁粉體材料和超級(jí)細(xì)微粉。

2、壯大支柱產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。在發(fā)展壯大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝進(jìn)行產(chǎn)品深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條，真正將濟(jì)源的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)是：以豫光集團(tuán)為龍頭，發(fā)展鉛鋅合金、電池和礦燈及其它產(chǎn)品深加工，形成鉛產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉-合金-電池、礦燈、電動(dòng)車等），鋅產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉-合金、電鍍等）和酸產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉-制酸-化肥及其它合成產(chǎn)品）。以煤焦化-焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展煤化工工業(yè)，以豫港焦化為龍頭，大力發(fā)展搗固焦、炭黑、甲醇、粗苯等煤化工產(chǎn)品；以恒通化工和豫源化電為依托，積極發(fā)展合成樹脂和新型聚脂材料及樹脂粉深加工（塑鋼門窗、塑料管材、塑料合成革、塑料板材、塑料薄膜和日用塑料制品等）。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。將鉛鋅、鋼鐵、化工和電力行業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)。加快節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，改末端治理為生產(chǎn)全過程控制。實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的資源-產(chǎn)品-廢棄物的單向直線過程向資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源循環(huán)過程的轉(zhuǎn)變。將煤氣轉(zhuǎn)化為化工產(chǎn)品，將二氧化硫轉(zhuǎn)化為硫酸，將硫酸轉(zhuǎn)化為化肥，將粉煤灰轉(zhuǎn)化為建材，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低消耗、輕污染、高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。以冶金、石化、化工、電力、有色、建材、輕工等資源消耗行業(yè)為重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放量逐年削減，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)企業(yè)；以煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，大力開展廢水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢水零排放，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)；在冶金、化工、煤炭、電力、建材等企業(yè)引入關(guān)鍵鏈接技術(shù)，開發(fā)利用企業(yè)的廢棄物資源，形成廢棄物和副產(chǎn)品循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源利用率最大化和廢物排放量最小化，創(chuàng)建一批資源（能源）節(jié)約型企業(yè)。根據(jù)上述原則，結(jié)合我市工業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄確定如下（附后）。

三、實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施

1、拓寬籌措資金的渠道，使結(jié)構(gòu)調(diào)整有足夠的資金支撐。一是政府加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金投入，逐年增加結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款貼息資金和中小企業(yè)擔(dān)保資金額度，以此吸引和帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入。二是積極鼓勵(lì)、支持企業(yè)和民間投資機(jī)構(gòu)發(fā)起組織各類投融資機(jī)構(gòu)，努力擴(kuò)大利用民間資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是要加大招商引資力度，充分利用外地、國外資金參與我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、采取有效措施，堅(jiān)決避免不合理、低水平重復(fù)建設(shè)。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要抓住機(jī)遇新上一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策能夠明顯改變我市結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、提高我市產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)層次的項(xiàng)目，也要淘汰壓縮一批沒有市場(chǎng)、產(chǎn)品加工層次低、不具備競(jìng)爭(zhēng)能力的落后生產(chǎn)力。下決心關(guān)閉一批浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和不符合安全生產(chǎn)的企業(yè)，各有關(guān)職能部門要通力合作，嚴(yán)格把關(guān)，避免低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象再度發(fā)生。

3、認(rèn)真開展好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年活動(dòng)。2006年為濟(jì)源市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究，進(jìn)一步理清發(fā)展思路和重點(diǎn)，加大市場(chǎng)調(diào)研與分析，一切從我市實(shí)際出發(fā)，積極研究如何依托骨干企業(yè)、成長(zhǎng)性企業(yè)和名牌產(chǎn)品，集中力量和資源促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與服務(wù)，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)好有關(guān)配套政策，使工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年活動(dòng)取得明顯成效。

4、搞好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范工程，以促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利實(shí)施。為了便于投資者在我市進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，市政府?dāng)M在統(tǒng)籌安排全市工業(yè)結(jié)構(gòu)布局的同時(shí)，規(guī)劃一塊規(guī)模適度的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，由政府投資對(duì)示范區(qū)

進(jìn)行水通、電通、路通，同時(shí)要加大示范區(qū)的保護(hù)力度，努力改善投資環(huán)境，保護(hù)投資者利益，吸引更多人在我市投資，不斷加快我市結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

5、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策對(duì)符合我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄的新建、擴(kuò)建或技改項(xiàng)目除享受我市原有的政策外，均可享受以下優(yōu)惠政策：（1）、經(jīng)省以上有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，仍為高新

技術(shù)企業(yè)的可按稅法規(guī)定的稅率延長(zhǎng)三年減半征收企業(yè)所得稅。（2）、產(chǎn)品出口企業(yè)，按規(guī)定減免所得稅期滿后，凡當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品出口值達(dá)到企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70以上，可按現(xiàn)行稅率五年減半繳納企業(yè)所得稅。（3）、投資額在1000萬元-5000萬元以上的項(xiàng)目土地出讓金按實(shí)際征繳的40獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)；投資額在5000萬元-1億元以上的項(xiàng)目土地出讓金按實(shí)際征繳額的45獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。（4）、對(duì)在我市投資的經(jīng)省以上有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，視項(xiàng)目的投資額度、技術(shù)含量、貢獻(xiàn)大小分別給與10-100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)金額不超過100萬元。

四、其它

1、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行；

2、獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益財(cái)政負(fù)擔(dān)；

3、本意見由市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。濟(jì)源市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄

1、納米二氧化硅系列產(chǎn)品；

2、生物殺蟲劑；

3、高品質(zhì)石英晶體材料；

4、高技術(shù)陶瓷技術(shù)開發(fā)；

5、平板玻璃深加工技術(shù)開發(fā)；

6、優(yōu)質(zhì)塑鋼門窗及年產(chǎn)萬噸以上塑料管材生產(chǎn)線；

7、農(nóng)用塑料節(jié)水器材和多層薄膜生產(chǎn)；

8、保溫板、大口徑塑料管材（直徑0.5米以上）防滲土工膜、降解塑料、醫(yī)用塑料等新型塑料產(chǎn)品的開發(fā)及制造；

9、利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻體材料、新型保溫材料、新型防水材料及新型建筑密封材料、新型環(huán)保型磨擦與密封材料；

10、冬凌草系列產(chǎn)品開發(fā)；

11、煤焦油深加工；

12、異形鋼系列產(chǎn)品開發(fā)；

13、有色金屬復(fù)合材料、新型合金材料技術(shù)開發(fā)；

14、優(yōu)質(zhì)磷復(fù)肥、鉀肥及各種專用復(fù)混肥生產(chǎn)；

15、水利發(fā)電；

16、60萬千瓦以上發(fā)電站建設(shè)；

17、工業(yè)廢棄物、城市垃圾和污泥用于干法水泥生產(chǎn)。

18、三廢治理及廢棄物綜合利用；

19、工業(yè)零排放示范工程與清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)20、其它符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的新產(chǎn)品、新技術(shù)。

第五篇：縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見

**縣人民政府

關(guān)于“三夏”期間農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見

“三夏”是全年農(nóng)業(yè)的重要時(shí)節(jié)，做好“三夏”期間農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作對(duì)全年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收有著至關(guān)重要的作用。按照縣委、縣政府“農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須走開放之路、創(chuàng)新之路、發(fā)展之路”的總體要求，依據(jù)《**縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃》，經(jīng)縣政府研究，就今年“三夏”期間農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提出如下指導(dǎo)性意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以突出特色、調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，利用夏播有利時(shí)機(jī)，以實(shí)施10萬畝種子基地、2萬畝蔬菜基地、1萬畝食用菌基地為重點(diǎn)，大力開展科技創(chuàng)新，推廣增產(chǎn)增效技術(shù)，努力提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，為全縣逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照縣委提出的建設(shè)10萬畝種子基地、2萬畝蔬菜基地、1萬畝食用菌基地的總體目標(biāo)要求，今年完成種子基地1000畝，新發(fā)展蔬菜種植3500畝，食用菌種植1000畝。通過種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，種植業(yè)實(shí)現(xiàn)純收入27583萬元，人均純收入2120元，占全縣農(nóng)民人均純收入的43℅。

三、重點(diǎn)工作

1、穩(wěn)定發(fā)展糧棉基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。一是穩(wěn)定基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。玉米以種植浚單系列等為主導(dǎo)品種，種植面積在20萬畝左右，總產(chǎn)量達(dá)到10 萬噸以上。二是開拓綠色精品雜糧產(chǎn)品。積極發(fā)展以紫紅薯、雜色玉米、紫花生、黑芝麻、黑豆等為重點(diǎn)的小雜糧種植。

2、建設(shè)高端種子基地。逐步建設(shè)“育繁推一體化”種子產(chǎn)業(yè)，在突出抓好太空小麥、濟(jì)麥22等高產(chǎn)新品種的小麥新品種繁育推廣的基礎(chǔ)上，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，繼續(xù)抓好生態(tài)、特色新品種引進(jìn)、示范和推廣。

3、發(fā)展設(shè)施大棚種植。把高端、精品、禮品蔬菜作為特色農(nóng)業(yè)的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展設(shè)施食用菌、葡萄等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，在已建成5個(gè)設(shè)施蔬菜種植示范區(qū)、3個(gè)設(shè)施葡萄種植示范區(qū)和2個(gè)設(shè)施蘑菇種植示范區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)規(guī)模、上標(biāo)準(zhǔn)、增品種，做好品牌認(rèn)證工作，年底全縣設(shè)施蔬菜大棚達(dá)到2000個(gè)，占地3500畝，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到500畝。同時(shí)要抓好露地蔬菜種植，新增露地蔬菜面積2000畝。

4、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園。繼續(xù)抓好“百千萬”工程和 “雙十”工程的落實(shí)。一是沿東**水系兩側(cè)、**線兩側(cè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園要在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，引進(jìn)太空大豆、鮮食玉米等適宜季節(jié)生長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)高效品種，起到示范推廣作用。

二是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年至少要建成1個(gè)百畝科技示范園，每個(gè)園區(qū)原則上要求集中連片100畝以上，且水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，種植品種要求新、特、優(yōu)、高效，采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段，有示范、推廣價(jià)值。在示范園建設(shè)上，要本著因地制宜、突出特色原則，考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的資源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜確定發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)，逐步形成各具特色的區(qū)域產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加一體化的發(fā)展格局。

5、抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上要抓好3-5個(gè)以豬、雞為主要品種的養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，其中生豬生產(chǎn)示范園占地要在100畝左右；蛋雞、肉雞生產(chǎn)示范園占地要在20畝以上。

6、大力推廣“間套輪”種植模式。利用生物共存、互惠原理，在耕作制度上采用間作、套種和輪作倒茬的模式，充分利用空間和地力，均衡利用土壤養(yǎng)分，提高經(jīng)濟(jì)效益。

四、保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。“三夏”即將來臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各村同時(shí)成立強(qiáng)有力的結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)好結(jié)構(gòu)調(diào)整責(zé)任，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度，確保任務(wù)完成。

2.強(qiáng)化宣傳，做好群眾的思想工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用一切有效形式，大力宣傳縣委、縣政府發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的決心和目標(biāo)，宣傳實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義。同時(shí)要做好群眾的思想工作，積極實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營(yíng)做好基礎(chǔ)性工作。

3.認(rèn)真搞好技術(shù)服務(wù)?？h政府有關(guān)部門要以縣千名科技創(chuàng)新帶頭人培訓(xùn)活動(dòng)為契機(jī)，組織技術(shù)力量，積極舉辦各類專業(yè)科技創(chuàng)新帶頭人培訓(xùn)班。要利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、惠農(nóng)超市等多種媒介科技培訓(xùn)和開展科技入戶活動(dòng)，進(jìn)村、入戶、下田進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的遇到的實(shí)際問題，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量。

4.強(qiáng)化檢查考核。縣政府把今年“三夏”期間農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容，不定期進(jìn)行督查通報(bào)，年終進(jìn)行考核評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。