第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳文件

內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳文件

內(nèi)勞社辦字[2009]59號(hào)

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政嘎查村 勞動(dòng)保障協(xié)理員制度實(shí)施辦法》的通知

各盟市勞動(dòng)保障局、滿洲里市、二連浩特市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政嘎查村勞動(dòng)保障協(xié)理員制度實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

附：內(nèi)蒙古自治區(qū)行政嘎查村勞動(dòng)保障協(xié)理員制度實(shí)施辦法

二○○九年三月十七日

抄送：各盟市就業(yè)服務(wù)局、滿洲里市、二連浩特市就業(yè)服務(wù)局

內(nèi)蒙古自治區(qū)行政嘎查村

勞動(dòng)保障協(xié)理員制度實(shí)施辦法

第一條為建立和規(guī)范全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員制度，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于配備嘎查村勞動(dòng)保障協(xié)理員和民政協(xié)理員的通知》（內(nèi)政辦字[2009]17號(hào)）精神，特制定本辦法。

第二條行政嘎查村勞動(dòng)保障協(xié)理員條件。選聘勞動(dòng)保障協(xié)理員，年齡一般在40歲以下，高中以上文化程度，具有一定的業(yè)務(wù)工作能力，了解自治區(qū)有關(guān)勞動(dòng)方面的政策，有計(jì)算機(jī)操作基礎(chǔ)，如果嘎查村團(tuán)支部書(shū)記或大學(xué)生現(xiàn)任“村官”符合條件，應(yīng)作為首選。

第三條行政嘎查村勞動(dòng)保障協(xié)理員申報(bào)審核程序。采取公開(kāi)選聘，組織推薦方式，嘎查村將選聘協(xié)理員條件向村民公開(kāi)，村民自愿報(bào)名，嘎查村委會(huì)嚴(yán)格按條件初選并公示，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所審定。協(xié)理員聘用名單由旗縣（區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)逐級(jí)上報(bào)。選聘工作在三月底前完成。

第四條行政嘎查村要建立“勞動(dòng)保障工作站”，其名稱統(tǒng)一為“XX嘎查村勞動(dòng)保障工作站”。選聘人員其名稱統(tǒng)一為“勞動(dòng)保障協(xié)理員”。勞動(dòng)保障協(xié)理員具有社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)雙重職能，行政上隸屬所在嘎查村委會(huì)管理，業(yè)務(wù)上接受勞動(dòng)保障事務(wù)所指導(dǎo)。

第五條工作補(bǔ)貼及工作經(jīng)費(fèi)。勞動(dòng)保障協(xié)理員工作補(bǔ)貼由各級(jí)財(cái)政進(jìn)行籌集。用于購(gòu)置必備的辦公設(shè)備設(shè)施的工作經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政安排。

第六條統(tǒng)一基礎(chǔ)臺(tái)賬。各盟市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)臺(tái)賬，統(tǒng)一基礎(chǔ)臺(tái)賬的格式、內(nèi)容和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑，實(shí)現(xiàn)嘎查村勞動(dòng)保障基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理。

第七條統(tǒng)一工作流程。各盟市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一嘎查村勞動(dòng)保障和就業(yè)服務(wù)工作流程，明確管理服務(wù)規(guī)則，規(guī)范辦理程序，促進(jìn)工作效率和服務(wù)水平的提高，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第八條統(tǒng)一規(guī)章制度。各盟市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在嘎查村要建立健全統(tǒng)一的規(guī)章制度，用制度規(guī)范嘎查村勞動(dòng)保障工作的運(yùn)作。

第九條統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各盟市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定嘎查村勞動(dòng)保障工作站統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為和崗位職責(zé)。

第十條實(shí)行實(shí)名制管理。嘎查村勞動(dòng)保障協(xié)理員實(shí)行實(shí)名制管理，協(xié)理員隊(duì)伍要保持相對(duì)穩(wěn)定，如有工作變動(dòng)，要及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充，并逐級(jí)上報(bào)有關(guān)管理部門。

第十一條建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。各盟市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立嘎查村勞動(dòng)保障協(xié)理員工作監(jiān)督和考核獎(jiǎng)懲制度，建立以目標(biāo)管理，群眾評(píng)議，表彰先進(jìn)為主要內(nèi)容的管理和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)嘎查村勞務(wù)協(xié)理員培訓(xùn)工作，不斷提高其信息報(bào)送、綜合服務(wù)等業(yè)務(wù)能力，培訓(xùn)合格者頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)。通過(guò)嘎查村勞務(wù)協(xié)理員隊(duì)伍的建立和規(guī)范，形成覆蓋全區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作服務(wù)體系。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 文件 內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局 內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

內(nèi)勞社辦字[2009]8號(hào)

關(guān)于采取積極措施

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的通知

各盟市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、地方稅務(wù)局、經(jīng)委，滿洲里市、二連浩特市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、地方稅務(wù)局、經(jīng)委：

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我區(qū)企業(yè)的影響加深，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，就業(yè)壓力明顯增大，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。日前,人力資源和社會(huì)保障部等三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)[2008]117號(hào)），要求各地幫助受金融危機(jī)影響較大的困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，鼓勵(lì)困難企業(yè)盡量不裁員，穩(wěn)定用工崗位，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保就業(yè)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可以對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，企業(yè)只能申請(qǐng)一次緩繳，包括職工個(gè)人繳費(fèi)。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，應(yīng)與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。符合條件的困難企業(yè)可以提出緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申請(qǐng)，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門報(bào)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

二、階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率

統(tǒng)籌地區(qū)人民政府在確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低、保證社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，在2009年之內(nèi)，可以降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)率，降低幅度不高于現(xiàn)行單位繳費(fèi)率的50%，個(gè)人繳費(fèi)率不降低。具體額度由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。降低費(fèi)率的地區(qū)自治區(qū)不再予以基金調(diào)劑。各地不得擅自降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。實(shí)施方案由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門報(bào)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

三、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按

時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，可擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍，對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)資金對(duì)就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)確定。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼，同一企業(yè)只能享受一項(xiàng)。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼由企業(yè)按月向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門提出申請(qǐng)，并附穩(wěn)定員工隊(duì)伍計(jì)劃措施和相關(guān)憑證，由勞動(dòng)保障部門會(huì)同經(jīng)委（國(guó)資）、財(cái)政等部門審核批準(zhǔn)。崗位補(bǔ)貼資金按月劃入企業(yè)賬戶，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金按月劃入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)賬戶。

統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門制定周密的失業(yè)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)勞動(dòng)保障部廳和財(cái)政部廳備案。嚴(yán)格基金使用的審批、撥付和監(jiān)督管理。具體實(shí)施辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府制定，并報(bào)自治區(qū)人民政府備案。

四、鼓勵(lì)困難企業(yè)通過(guò)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍 困難企業(yè)開(kāi)展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，根據(jù)本地區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金籌集情況，由就業(yè)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)支持。具體支持額度可按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（內(nèi)財(cái)社

[2006]319號(hào)）規(guī)定的一般培訓(xùn)人均400元的標(biāo)準(zhǔn)，給予不高于50%的支持。申請(qǐng)、審批辦法由各盟市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門制定。

五、妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題

鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。對(duì)于困難企業(yè)經(jīng)過(guò)多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，可在企業(yè)與工會(huì)或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。

六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

對(duì)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率、享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、享受崗位補(bǔ)貼、享受企業(yè)在崗培訓(xùn)資金支持的政策規(guī)定企業(yè)名單和相關(guān)情況及監(jiān)督電話，要在自治區(qū)《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》、內(nèi)蒙古電視臺(tái)、勞動(dòng)保障信息網(wǎng)和企業(yè)所在地的主流報(bào)紙、電視臺(tái)、勞動(dòng)保障或財(cái)政信息網(wǎng)向社會(huì)公布，增強(qiáng)享受扶持政策的透明度。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金和就業(yè)專項(xiàng)資金按規(guī)定使用，不出問(wèn)題。

七、嚴(yán)格界定困難企業(yè)范圍

本《通知》所指“困難企業(yè)”須同時(shí)符合以下幾個(gè)方面條件：

（一）受當(dāng)前金融危機(jī)影響停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)且恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有望的；

（二）已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位方案且沒(méi)有裁員的；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的（國(guó)家限制的行業(yè)和企業(yè)除外）；

（四）已依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的。

當(dāng)前上述政策扶持的重點(diǎn)為當(dāng)前受金融危機(jī)影響較重的煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、電力業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織業(yè)、化工業(yè)、冶金和建材工業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難并對(duì)

穩(wěn)定就業(yè)影響較大的企業(yè)。具體認(rèn)定數(shù)量和比例由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政、經(jīng)委（國(guó)資）、稅務(wù)等部門根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)基金的承受能力確定。除上述行業(yè)外，確實(shí)受金融危機(jī)影響暫時(shí)出現(xiàn)困難的企業(yè)，統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政、經(jīng)委（國(guó)資）、稅務(wù)等部門認(rèn)定，并經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾猓哉x報(bào)勞動(dòng)保障廳，上報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，可列入困難企業(yè)范圍。

請(qǐng)各盟市人民政府將需自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目，先報(bào)自治區(qū)就業(yè)服務(wù)局初審，由自治區(qū)勞動(dòng)保障、財(cái)政、經(jīng)委、地稅等部門聯(lián)合審查，各盟市也要建立聯(lián)合審查制度。

各地區(qū)勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅等有關(guān)部門要在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)作為當(dāng)前重要工作任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，既要著眼當(dāng)前，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，在認(rèn)真測(cè)算、充分論證的基礎(chǔ)上，制定具體實(shí)施辦法。各統(tǒng)籌地區(qū)要實(shí)事求是，因地制宜，切實(shí)貫徹落實(shí)好本《意見(jiàn)》精神，確保政策實(shí)施效果。各地貫徹落實(shí)本《意見(jiàn)》的情況以及工作中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向自治區(qū)勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳報(bào)告。

內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

二○○九年一月十日

第三篇：山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳文件

山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳文件

魯勞社[2002]43號(hào)

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關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理若干問(wèn)題的意見(jiàn)

各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

為進(jìn)一步做好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《山東省勞動(dòng)合同條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的實(shí)際，現(xiàn)就勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、勞動(dòng)爭(zhēng)議的受理

（一）民辦非企業(yè)單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴，符合受理?xiàng)l件的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。

（二）勞動(dòng)者與用人單位因業(yè)務(wù)收入提成發(fā)生爭(zhēng)議，雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，且該提成作為勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，當(dāng)事人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。

（三）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)對(duì)雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行審查。勞動(dòng)關(guān)系明確的，應(yīng)依法立案受理；勞動(dòng)關(guān)系不明確的，但雙方簽訂了協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容涉及勞動(dòng)權(quán)力義務(wù)，應(yīng)依法受理，并依據(jù)有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)和協(xié)議作出處理，否則不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，不予受理。

（四）勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生下列爭(zhēng)議，當(dāng)事人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不應(yīng)受理，并告知其向有關(guān)部門申請(qǐng)?zhí)幚恚?/p>

1、聘用人員與村民委員會(huì)、居民委員會(huì)之間因報(bào)酬待遇發(fā)生的爭(zhēng)議；

2、通過(guò)政府行政指令安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、轉(zhuǎn)業(yè)士官、城鎮(zhèn)退役士兵等人員，用人單位拒絕接收，雙方未簽訂勞動(dòng)合同，也未形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議。

（五）勞動(dòng)者和用人單位因工（公）傷認(rèn)定問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)建議當(dāng)事人先向有關(guān)部門申請(qǐng)工（公）傷認(rèn)定。當(dāng)事人堅(jiān)持要求勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)可以在收到申訴書(shū)后的7日內(nèi)，先委托有關(guān)部門進(jìn)行工（公）傷認(rèn)定，仲裁程序予以中止。對(duì)于認(rèn)定工（公）傷的，應(yīng)依法立案審理；對(duì)于未認(rèn)定工（公）傷的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理。

（六）勞動(dòng)者被認(rèn)定工（公）傷后，因要求工（公）傷待遇與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)建議當(dāng)事人先向有關(guān)部門申請(qǐng)工傷等級(jí)鑒定。當(dāng)事人堅(jiān)持要求勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以在收到申訴書(shū)后的7日內(nèi)，先委托有關(guān)部門進(jìn)行工（公）傷等級(jí)鑒定，仲裁程序予以終止。工（公）傷等級(jí)鑒定結(jié)論作出后，應(yīng)依法立案審理。

（七）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理案件后，依法作出仲裁裁決前，被訴人提起反訴的，如反訴請(qǐng)求與原申訴請(qǐng)求基于同一事實(shí)和理由，且與原爭(zhēng)議的解決密切相關(guān)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理，并與原申訴一并審理，審理期限從反訴受理之日起重新計(jì)算。審理過(guò)程中，申訴人申請(qǐng)撤訴的，不影響反訴的審理。

二、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申訴時(shí)效

（八）因用人單位拖欠、克扣工資或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議，如上述行為具有連續(xù)性或不間斷性，應(yīng)視為連續(xù)侵權(quán)行為，勞動(dòng)者可隨時(shí)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)一并處理。侵權(quán)行為已終了的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為終了之日起60日內(nèi)申請(qǐng)仲裁。

（九）用人單位與勞動(dòng)者因工傷補(bǔ)償或其他爭(zhēng)議自行達(dá)成和解協(xié)議后一方當(dāng)事人反悔的，仲裁申訴時(shí)效應(yīng)從和解協(xié)議簽字之日起計(jì)算，超過(guò)60日的，視為超過(guò)仲裁申訴時(shí)效。

三、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁主體

（十）依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照能夠獨(dú)立承擔(dān)勞動(dòng)法律責(zé)任的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，可以視為用人單位。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以列其為勞動(dòng)爭(zhēng)議主體。但勞動(dòng)者在企業(yè)分支機(jī)構(gòu)中工作，與企業(yè)法人訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)以企業(yè)法人作為勞動(dòng)爭(zhēng)議主體。

（十一）國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的內(nèi)部職能部門或沒(méi)有領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)以其名義與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的，或者沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同但存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，雙方發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)以國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體為當(dāng)事人。

（十二）用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注銷，勞動(dòng)者因拖欠工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議，用人單位成立清算組織的，應(yīng)將企業(yè)或清算組織列為被訴人；沒(méi)有清算組織的，應(yīng)列負(fù)有清算義務(wù)的主體為被訴人。

（十三）企業(yè)法人領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后滿6個(gè)月尚未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿1年，視同歇業(yè)。職工因拖欠工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議，如果企業(yè)沒(méi)有被注銷，可以列企業(yè)法人為被訴人；如果該企業(yè)實(shí)際處于無(wú)人管理狀態(tài)，且未組織清算，可以列企業(yè)和清算主體為共同被訴人；如果企業(yè)因歇業(yè)被注銷，可以列負(fù)有清算義務(wù)的主體為被訴人。

（十四）勞動(dòng)者在用人單位與其他平等主體簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同期間與發(fā)包方或承包方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)以勞動(dòng)者是否與發(fā)包方或承包方存在勞動(dòng)關(guān)系為依據(jù)確定用人單位主體。如果勞動(dòng)者與發(fā)包方存在勞動(dòng)關(guān)系，而承包方為實(shí)際用人單位和受益人，應(yīng)確定發(fā)包方為用人單位主體，承包方應(yīng)列為第三人；如果勞動(dòng)者由承包方自行招用，承包方又是法人或依法設(shè)立的其他組織，應(yīng)列承包方為用人單位主體；如果承包方不具備用人單位主體資格，應(yīng)列承包方和發(fā)包方為共同當(dāng)事人。

（十五）勞動(dòng)者在用人單位內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)期間與發(fā)包方或承包方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，應(yīng)列用人單位為當(dāng)事人。

四、勞動(dòng)爭(zhēng)議審理中的有關(guān)問(wèn)題

（十六）用人單位經(jīng)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)通過(guò)或由股東會(huì)、股東大會(huì)、董事會(huì)等權(quán)利機(jī)構(gòu)依相應(yīng)民主程序制定的勞動(dòng)規(guī)章制度，如不違反國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，并公開(kāi)告知職工，可以作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)，否則不應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的依據(jù)。

（十七）依法簽訂的勞動(dòng)合同是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)合同效力應(yīng)當(dāng)從訂立勞動(dòng)合同的主體、內(nèi)容、程序、形式等方面進(jìn)行審查，不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，不具有法律約束力。

在勞動(dòng)合同履行過(guò)程中，勞動(dòng)者與用人單位就勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)依法達(dá)成的協(xié)議，視為對(duì)原勞動(dòng)合同的變更，可作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)。

（十八）勞動(dòng)者提前30日以書(shū)面形式通知用人單位解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)予以辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)。用人單位因要求勞動(dòng)者支付違約金、承擔(dān)賠償責(zé)任發(fā)生爭(zhēng)議，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)依據(jù)《山東省勞動(dòng)合同條例》第三十一條的規(guī)定作出處理。

（十九）勞動(dòng)者與用人單位因一方擅自解除勞動(dòng)合同另一方要求支付違約金發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人一方要求支付違約金不當(dāng)?shù)模瑒趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以根據(jù)一方違約給對(duì)方造成的實(shí)際損失予以變更。

（二十）用人單位主體資格改變后，勞動(dòng)者被安置在主體資格改變后的單位工作，在解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償期限與主體資格改變后的單位發(fā)生爭(zhēng)議，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以向用人單位主體資格改變時(shí)簽訂的安置職工協(xié)議為依據(jù)作出處理；沒(méi)有協(xié)議或協(xié)議規(guī)定不明確的，由主體資格改變后的單位承擔(dān)。

山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（章）

二○○二年八月十三日

第四篇：湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 湖

南

省

財(cái)

政

廳 湖

南

省

民

政

廳 湖南省軍分區(qū)政治部

關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助工作的通知 湘勞社工字〔2009〕32號(hào)

各市州勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、民政局，各軍分區(qū)（警備區(qū)）政治部：

為進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助工作，全面建立城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助制度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（湘政發(fā)〔2008〕20號(hào)）精神，決定在全省范圍內(nèi)實(shí)施城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助工作。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)保障部、民政部、財(cái)政部等關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的要求，充分調(diào)動(dòng)各部門單位、社區(qū)、企業(yè)及全社會(huì)的力量，全面建立城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助制度，幫助城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

2009年，全省共援助1.5萬(wàn)名城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè),全面建立城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助制度，爭(zhēng)取用三年時(shí)間使我省4.46萬(wàn)城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并力爭(zhēng)建立起就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。

三、援助對(duì)象

城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員（以下簡(jiǎn)稱退役人員），即具有城鎮(zhèn)常住戶口，退役后尚

未就業(yè)或從原安置單位下崗失業(yè)后尚未再就業(yè)的，且在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人。

四、工作程序

1、申報(bào)認(rèn)定。退役人員憑本人身份證、退役證、以及一張近期一寸免冠相片，到戶口所在社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心申請(qǐng)并填寫(xiě)《湖南省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員基本情況登記表》（附件1），社區(qū)服務(wù)中心在申請(qǐng)人登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核和公示程序，公示時(shí)間為3天。公示審查后，簽署初審意見(jiàn)，經(jīng)街道勞動(dòng)保障站核實(shí)，報(bào)區(qū)、縣（市）勞動(dòng)保障局審批后，在《湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)困難人員認(rèn)定欄目中予以注明。持證可享受有關(guān)扶持政策。各區(qū)、縣（市）每季末5日內(nèi)將《全省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助專項(xiàng)工作情況調(diào)度表》（附件2）逐級(jí)上報(bào)市、省匯總備案。

2、建立援助檔案。各街道社區(qū)負(fù)責(zé)為已登記審核的城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員建立援助檔案，記錄其個(gè)人信息、家庭情況、勞動(dòng)技能、就業(yè)意愿等基本信息和享受的援助政策等相關(guān)內(nèi)容。以實(shí)名制在勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)中進(jìn)行登錄，逐步建立起全省統(tǒng)一的退役人員就業(yè)援助基礎(chǔ)臺(tái)帳和資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)退役人員異動(dòng)情況及時(shí)跟蹤記錄，轄區(qū)內(nèi)人戶分離的退役人員，以戶口所在街道、社區(qū)管理為主。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，則在基礎(chǔ)臺(tái)帳和資源數(shù)據(jù)庫(kù)中予以注銷，并將安置臺(tái)帳逐級(jí)上報(bào)省就業(yè)服務(wù)局匯總。凡經(jīng)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)或公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供3次以上（含3次）就業(yè)機(jī)會(huì)，本人拒絕應(yīng)聘，或因本人原因?qū)е滤牻值?、社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)連續(xù)2個(gè)月無(wú)法與其取得聯(lián)絡(luò)的退役人員，由所屬區(qū)、縣（市）勞動(dòng)保障部門在《湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)困難人員認(rèn)定欄目中予以注銷。

五、援助措施

1、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。在各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立專門窗口、采取一站式辦公和綠色通道等方式，為退役人員免費(fèi)提供政策解讀、就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)介紹事務(wù)代理等服務(wù)。引導(dǎo)退役人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高應(yīng)聘技能，增強(qiáng)市場(chǎng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)。協(xié)助相關(guān)部門，為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的退役人員落實(shí)稅費(fèi)減免政策，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、城市管理、工商管理、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的問(wèn)題。

2、提供小額信貸。自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并符合相關(guān)政策要求的退役人員可以優(yōu)先得到5萬(wàn)元以下的小額貸款扶持，退役人員合伙經(jīng)營(yíng)的實(shí)體可以適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，最高額度不能超過(guò)20萬(wàn)元。貸款據(jù)實(shí)全額貼息，可以展期一年，展期不貼息。

3、推進(jìn)培訓(xùn)促就業(yè)。對(duì)全省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員，按照人均1000元標(biāo)準(zhǔn)，給予培訓(xùn)補(bǔ)助，使其學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)，并實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

4、提供職業(yè)技能鑒定援助。對(duì)退役人員參加職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證的按規(guī)定提供一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

5、提供崗位援助。加大公益性崗位援助力度，調(diào)整、增加的公共交通協(xié)管、社會(huì)治安協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管和社區(qū)組織開(kāi)發(fā)的保安、保綠、保潔以及企事業(yè)單位后勤、收發(fā)、門衛(wèi)等崗位要優(yōu)先錄用退役人員。鼓勵(lì)企業(yè)單位和私營(yíng)業(yè)主招用退役人員。

6、落實(shí)社保待遇。對(duì)已就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的退役人員，要按相關(guān)政策落實(shí)社保補(bǔ)貼，并做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。對(duì)暫處于失業(yè)狀態(tài)的退役人員，要及時(shí)發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)通知，并保留社保關(guān)系和個(gè)人帳戶。及時(shí)做好從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)的退役人員社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作。

7、提供生活援助。會(huì)同民政、教育、衛(wèi)生、工會(huì)等部門，把退役殘疾軍人、以及享受國(guó)家撫恤和生活補(bǔ)助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)參核退役人員，作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象和困難救濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)的主要對(duì)象，給予生活、就醫(yī)、子女就學(xué)等援助。

8、實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。在全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)黨員干部中開(kāi)展“手牽手”幫扶行動(dòng)，與退役人員結(jié)成幫扶對(duì)子，提供一對(duì)一的個(gè)性化幫扶和援助。

六、工作要求

1、提高思想認(rèn)識(shí)?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》強(qiáng)化了政府做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作的法定職責(zé)。幫扶退役人員就業(yè)是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的長(zhǎng)期性工作，是貫徹落實(shí)十七大精神，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的具體體現(xiàn)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)退役人員就業(yè)援助工作。

2、做好協(xié)調(diào)配合。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、財(cái)政和各軍分區(qū)等部門要按照有關(guān)政策職責(zé)分工，進(jìn)一步做好信息交流，情況通報(bào)等資源共享工作，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)孛裾块T的溝通與配合，統(tǒng)籌做好退役人員資料核實(shí)工作，加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)，積極落實(shí)援助資金。要充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，深入開(kāi)展排查工作，摸清底數(shù)，力求不留死角。

3、營(yíng)造援助氛圍。要結(jié)合《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳，認(rèn)真做好退役人員就業(yè)援助政策的宣傳和解讀工作，讓廣大退役人員熟悉政策、了解政策，充分發(fā)揮政策扶持效益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)退役人員自強(qiáng)自立，倡導(dǎo)扶貧幫困的傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，努力營(yíng)造“政府促、單位扶、個(gè)人幫” 關(guān)心關(guān)愛(ài)退役人員家庭的良好氛圍，廣泛動(dòng)員各方面的資源幫助退役人員就業(yè)。

4、強(qiáng)化督促考核。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織管理手段，采取逐月報(bào)告、按季調(diào)度、半年檢查、年終驗(yàn)收考核的辦法，即各地每月10日之前將退役人員就業(yè)援助工作目標(biāo)任務(wù)完成情況逐級(jí)上報(bào)，省廳按季通報(bào)全省就業(yè)援助工作情況，年終對(duì)市州完成工作情況進(jìn)行檢查。要加大獎(jiǎng)懲力度，將就業(yè)援助工作實(shí)績(jī)與就業(yè)專項(xiàng)資金分配直接掛鉤，對(duì)任務(wù)完成好、援助實(shí)效高的市州予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有完成工作目標(biāo)任務(wù)的市州給予通報(bào)批評(píng)。

二○○九年二月十六日

第五篇：湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 湖南省財(cái)政廳 湖南省民政廳 湖南省軍分區(qū)政治部

關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助工作的通知

湘勞社工字〔2009〕32號(hào)

各市州勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、民政局，各軍分區(qū)（警備區(qū)）政治部：

為進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助工作，全面建立城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助制度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（湘政發(fā)〔2008〕20號(hào)）精神，決定在全省范圍內(nèi)實(shí)施城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助工作。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)保障部、民政部、財(cái)政部等關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的要求，充分調(diào)動(dòng)各部門單位、社區(qū)、企業(yè)及全社會(huì)的力量，全面建立城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助制度，幫助城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

2009年，全省共援助1.5萬(wàn)名城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè),全面建立城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助制度，爭(zhēng)取用三年時(shí)間使我省4.46萬(wàn)城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并力爭(zhēng)建立起就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。

三、援助對(duì)象

城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員（以下簡(jiǎn)稱退役人員），即具有城鎮(zhèn)常住戶口，退役后尚

未就業(yè)或從原安置單位下崗失業(yè)后尚未再就業(yè)的，且在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人。

四、工作程序

1、申報(bào)認(rèn)定。退役人員憑本人身份證、退役證、以及一張近期一寸免冠相片，到戶口所在社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心申請(qǐng)并填寫(xiě)《湖南省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員基本情況登記表》（附件1），社區(qū)服務(wù)中心在申請(qǐng)人登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核和公示程序，公示時(shí)間為3天。公示審查后，簽署初審意見(jiàn)，經(jīng)街道勞動(dòng)保障站核實(shí)，報(bào)區(qū)、縣（市）勞動(dòng)保障局審批后，在《湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)困難人員認(rèn)定欄目中予以注明。持證可享受有關(guān)扶持政策。各區(qū)、縣（市）每季末5日內(nèi)將《全省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助專項(xiàng)工作情況調(diào)度表》（附件2）逐級(jí)上報(bào)市、省匯總備案。

2、建立援助檔案。各街道社區(qū)負(fù)責(zé)為已登記審核的城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員建立援助檔案，記錄其個(gè)人信息、家庭情況、勞動(dòng)技能、就業(yè)意愿等基本信息和享受的援助政策等相關(guān)內(nèi)容。以實(shí)名制在勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)中進(jìn)行登錄，逐步建立起全省統(tǒng)一的退役人員就業(yè)援助基礎(chǔ)臺(tái)帳和資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)退役人員異動(dòng)情況及時(shí)跟蹤記錄，轄區(qū)內(nèi)人戶分離的退役人員，以戶口所在街道、社區(qū)管理為主。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，則在基礎(chǔ)臺(tái)帳和資源數(shù)據(jù)庫(kù)中予以注銷，并將安置臺(tái)帳逐級(jí)上報(bào)省就業(yè)服務(wù)局匯總。凡經(jīng)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)或公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供3次以上（含3次）就業(yè)機(jī)會(huì)，本人拒絕應(yīng)聘，或因本人原因?qū)е滤牻值?、社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)連續(xù)2個(gè)月無(wú)法與其取得聯(lián)絡(luò)的退役人員，由所屬區(qū)、縣（市）勞動(dòng)保障部門在《湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)困難人員認(rèn)定欄目中予以注銷。

五、援助措施

1、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。在各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立專門窗口、采取一站式辦公和綠色通道等方式，為退役人員免費(fèi)提供政策解讀、就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)介紹事務(wù)代理等服務(wù)。引導(dǎo)退役人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高應(yīng)聘技能，增強(qiáng)市場(chǎng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)。協(xié)助相關(guān)部門，為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的退役人員落實(shí)稅費(fèi)減免政策，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、城市管理、工商管理、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的問(wèn)題。

2、提供小額信貸。自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并符合相關(guān)政策要求的退役人員可以優(yōu)先得到5萬(wàn)元以下的小額貸款扶持，退役人員合伙經(jīng)營(yíng)的實(shí)體可以適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，最高額度不能超過(guò)20萬(wàn)元。貸款據(jù)實(shí)全額貼息，可以展期一年，展期不貼息。

3、推進(jìn)培訓(xùn)促就業(yè)。對(duì)全省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員，按照人均1000元標(biāo)準(zhǔn)，給予培訓(xùn)補(bǔ)助，使其學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)，并實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

4、提供職業(yè)技能鑒定援助。對(duì)退役人員參加職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證的按規(guī)定提供一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

5、提供崗位援助。加大公益性崗位援助力度，調(diào)整、增加的公共交通協(xié)管、社會(huì)治安協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管和社區(qū)組織開(kāi)發(fā)的保安、保綠、保潔以及企事業(yè)單位后勤、收發(fā)、門衛(wèi)等崗位要優(yōu)先錄用退役人員。鼓勵(lì)企業(yè)單位和私營(yíng)業(yè)主招用退役人員。

6、落實(shí)社保待遇。對(duì)已就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的退役人員，要按相關(guān)政策落實(shí)社保補(bǔ)貼，并做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。對(duì)暫處于失業(yè)狀態(tài)的退役人員，要及時(shí)發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)通知，并保留社保關(guān)系和個(gè)人帳戶。及時(shí)做好從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)的退役人員社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作。

7、提供生活援助。會(huì)同民政、教育、衛(wèi)生、工會(huì)等部門，把退役殘疾軍人、以及享受國(guó)家撫恤和生活補(bǔ)助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)參核退役人員，作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象和困難救濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)的主要對(duì)象，給予生活、就醫(yī)、子女就學(xué)等援助。

8、實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。在全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)黨員干部中開(kāi)展“手牽手”幫扶行動(dòng)，與退役人員結(jié)成幫扶對(duì)子，提供一對(duì)一的個(gè)性化幫扶和援助。

六、工作要求

1、提高思想認(rèn)識(shí)。《就業(yè)促進(jìn)法》強(qiáng)化了政府做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作的法定職責(zé)。幫扶退役人員就業(yè)是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的長(zhǎng)期性工作，是貫徹落實(shí)十七大精神，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的具體體現(xiàn)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)退役人員就業(yè)援助工作。

2、做好協(xié)調(diào)配合。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、財(cái)政和各軍分區(qū)等部門要按照有關(guān)政策職責(zé)分工，進(jìn)一步做好信息交流，情況通報(bào)等資源共享工作，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)孛裾块T的溝通與配合，統(tǒng)籌做好退役人員資料核實(shí)工作，加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)，積極落實(shí)援助資金。要充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，深入開(kāi)展排查工作，摸清底數(shù)，力求不留死角。

3、營(yíng)造援助氛圍。要結(jié)合《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳，認(rèn)真做好退役人員就業(yè)援助政策的宣傳和解讀工作，讓廣大退役人員熟悉政策、了解政策，充分發(fā)揮政策扶持效益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)退役人員自強(qiáng)自立，倡導(dǎo)扶貧幫困的傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，努力營(yíng)造“政府促、單位扶、個(gè)人幫” 關(guān)心關(guān)愛(ài)退役人員家庭的良好氛圍，廣泛動(dòng)員各方面的資源幫助退役人員就業(yè)。

4、強(qiáng)化督促考核。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織管理手段，采取逐月報(bào)告、按季調(diào)度、半年檢查、年終驗(yàn)收考核的辦法，即各地每月10日之前將退役人員就業(yè)援助工作目標(biāo)任務(wù)完成情況逐級(jí)上報(bào)，省廳按季通報(bào)全省就業(yè)援助工作情況，年終對(duì)市州完成工作情況進(jìn)行檢查。要加大獎(jiǎng)懲力度，將就業(yè)援助工作實(shí)績(jī)與就業(yè)專項(xiàng)資金分配直接掛鉤，對(duì)任務(wù)完成好、援助實(shí)效高的市州予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有完成工作目標(biāo)任務(wù)的市州給予通報(bào)批評(píng)。

二○○九年二月十六日