第一篇：江蘇省勞動和社會保障廳,江蘇省財政廳,

江蘇省勞動和社會保障廳、江蘇省財政廳、江蘇省地方稅務局關于采取積極措施減輕 企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢的實施意見

蘇勞社［2008］96號

各市、縣（市）勞動和社會保障局、財政局、地稅局：

為貫徹落實人力資源社會保障部等部門《關于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》（人社部發(fā)〔2008〕117號）和省政府《關于積極應對當前經濟形勢切實做好穩(wěn)定就業(yè)促進就業(yè)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2008〕103號）精神，積極應對當前經濟形勢對就業(yè)的影響，千方百計保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定，經省人民政府同意，提出如下實施意見：

一、階段性降低企業(yè)失業(yè)保險等社會保險費率。對失業(yè)保險基金結余規(guī)模較大、降低失業(yè)保險費率后基金當期收支仍有結余的統(tǒng)籌地區(qū)，可申請在1至2年期限內將失業(yè)保險企業(yè)繳納部分的費率一次性從2%降到1%。有條件的統(tǒng)籌地區(qū)也可根據各險種基金收支和結余情況，在2009年之內適當降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險費率。各地不得擅自降低養(yǎng)老保險費率。在降低企業(yè)繳費費率的同時，確保參保人員社會保險待遇水平不降低。降低社會保險費率的實施方案由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政部門制定，經同級人民政府同意后，報省人民政府批準，并由省勞動保障廳會同省財政廳匯總報人力資源社會保障部、財政部備案。統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門應將社會保險費率降低情況及時通報同級地稅機關，并由統(tǒng)籌地區(qū)地稅機關報省地稅局備案。

二、允許困難企業(yè)在一定期限內緩繳社會保險費。統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，在一定期限內緩繳應由企業(yè)繳納的社會保險費。緩繳執(zhí)行期為2009年之內，緩繳期限最長不超過6個月。具體程序是由企業(yè)提出緩繳申請，經統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同地稅、財政部門研究確認報同級人民政府批準后實施，并由相關企業(yè)與負責征收社會保險費的地稅部門簽訂緩繳及補繳社會保險費的協(xié)議，地稅部門可要求企業(yè)提供必要的擔?；虻盅?。經核準緩繳期間，企業(yè)應繼續(xù)按月申報應繳的社會保險費，緩繳的社會保險費不加收滯納金。統(tǒng)籌地區(qū)應將企業(yè)緩繳各項社會保險基金情況報省勞動保障廳、省財政廳備案。困難企業(yè)的社會保險歷史欠費在2009年內無力清償?shù)?，可繼續(xù)簽訂緩繳、補繳協(xié)議，緩繳期內不加收滯納金。上述困難企業(yè)經批準少繳、緩繳社會保險費，影響職工社會

保險待遇水平的，經費由各級政府補上，確保職工利益不受影響。

三、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。統(tǒng)籌地區(qū)在確保當前和今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊伍，并承諾本年度不裁員或少裁員的困難企業(yè)，予以社會保險補貼或崗位補貼，所需資金可在失業(yè)保險基金中列支。補貼執(zhí)行期為2009年之內，補貼期限最長不超過6個月。社會保險補貼標準參照當?shù)鼐蜆I(yè)資金對就業(yè)困難人員的社會保險補貼標準執(zhí)行，崗位補貼標準參照當?shù)厥I(yè)保險金標準確定，補貼的具體范圍、對象和標準由各地根據人社部發(fā)〔2008〕117號和省政府蘇政發(fā)〔2008〕103號精神，結合當?shù)貙嶋H情況確定。上述兩項補貼，同一企業(yè)只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受社會保險補貼。上述兩項補貼由企業(yè)按月向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門提出申請，由勞動保障部門會同經貿、國資、財政等部門審核批準。申請材料包括穩(wěn)定職工隊伍計劃措施、穩(wěn)定職工隊伍承諾書及各統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定需要提供的其它材料。崗位補貼資金按月劃入企業(yè)賬戶，社會保險補貼資金按月劃入地稅部門征繳戶。

對依據《企業(yè)破產法》實施重整企業(yè)的無生活保障職工，各地可發(fā)放一定數(shù)額的生活補助費，重整后的企業(yè)必須優(yōu)先錄用原企業(yè)職工。

統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要會同財政部門制定周密的失業(yè)保險基金使用計劃，報當?shù)厝嗣裾鷾剩笫趧颖Ｕ蠌d、省財政廳備案。

已經批準為省級擴大失業(yè)保險基金支出范圍的試點城市，其支出項目繼續(xù)按批復方案執(zhí)行。

四、鼓勵企業(yè)通過開展職工在崗培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍。開展在崗培訓所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經費中列支，不足部分可在嚴格標準和程序的前提下，由就業(yè)專項資金予以適當支持。對連續(xù)5年按時足額繳納失業(yè)保險費，在生產經營困難情況下積極組織職工開展在崗、轉崗和技能提升培訓，實施主輔分離改革改制等措施，不裁員或少裁員的企業(yè)，可由企業(yè)提出申請，經統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障、財政部門審核批準后，在一定時期內從失業(yè)保險基金中適當安排職業(yè)培訓補貼。申請材料包括培訓方案及統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定需要提供的其它材料。培訓補貼標準由統(tǒng)籌地區(qū)根據實際情況確定。

五、指導企業(yè)在運行困難情況下依法適度調整工資支付標準。企業(yè)因客觀經濟情況發(fā)生重大變化，需要安排職工放長假、輪休作業(yè)或者脫產半脫產培訓等，各地勞動保障部門應當指導企業(yè)與勞動者通過平等協(xié)商制定和修改工資分配制度，根據勞動者提供勞動的實際情況，按照雙方重新約定的標準支付工資。

企業(yè)應支付的加班工資，如及時、集中支付有困難的，可經平等協(xié)商與勞動者簽訂分期支付協(xié)議；對加班工資勞動爭議案件，應先由企業(yè)勞動爭議調解委員

會、工會和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域性勞動爭議調解組織進行調處，勞動爭議仲裁機構對申請仲裁的此類案件應以調解為主，妥善予以處理。

六、簡化非標準工時工作制的審批程序，方便企業(yè)選擇適合自身情況的工時制度。對生產任務不均衡的出口加工型、勞動密集型企業(yè)，經縣級以上勞動保障行政部門批準可以實行綜合計算工時工作制。對技術先進型服務企業(yè)和國際服務外包企業(yè)的若干工種崗位、非國有企業(yè)中實行年薪制的經營管理人員、非生產性值班人員等，經縣級以上勞動保障行政部門批準，可以實行不定時工作制。各地要根據不同企業(yè)的生產狀況，及時發(fā)布勞動標準引導信息，指導企業(yè)完善工作時間和勞動定額管理制度，幫助企業(yè)依法合理地減少人工成本支出。

七、妥善解決困難企業(yè)支付經濟補償問題。鼓勵和引導職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關。困難企業(yè)經過多方努力仍不得不實行經濟性裁員的，可在與工會或職工平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其它方式支付經濟補償?shù)膮f(xié)議。

八、規(guī)范困難企業(yè)界定的條件和范圍。本意見所指“困難企業(yè)”須同時符合以下條件：受當前金融危機影響，生產經營發(fā)生困難但恢復有望，暫時難以支付職工工資、繳納社會保險費的；已采取穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒有批量減員的；已依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務的；生產經營活動符合國家、省及所在區(qū)域產業(yè)和環(huán)保政策（國家限制的行業(yè)除外）的。困難企業(yè)具體認定的條件、范圍和數(shù)量、比例由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府充分考慮基金支付能力，在突出重點、總量控制、嚴格把握、動態(tài)監(jiān)測的前提下確定。具體認定工作由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政、經貿、國資、地稅等部門負責。

上述須報經省人民政府批準的事項，由省勞動保障廳、省財政廳負責受理并及時報送。附件：《人力資源和社會保障部 財政部 國家稅務總局關于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》（人社部發(fā)〔2008〕117號）

江蘇省勞動和社會保障廳

江蘇省財政廳

江蘇省地方稅務局

二○○八年十二月二十七日

第二篇：江蘇省勞動和社會保障廳制

江蘇省勞動和社會保障廳制

甲方（用人單位）

用人單位名稱

用人單位住所

工商登記

注冊類型

勞動合同

履行地

法定代表人 或負責人

乙方（勞動者）

姓 名

性 別

出生年月

文化程度

戶籍所在地址

現(xiàn)居住地 址

居民身份證號碼

社會（養(yǎng)老）保險號 碼

就業(yè)登記證號碼

聯(lián)系方式

甲、乙雙方根據《中華人民共和國勞動法》、《江蘇省勞動合同條例》及有關法律、法規(guī)規(guī)定，在平等自愿、公平公正、協(xié)商一致、誠實信用的基礎上，簽訂本合同。

一、勞動合同期限

甲乙雙方約定按下列 種方式確定“勞動合同期限”：

A、有固定期限的勞動合同自 年 月 日起至 年 月 日止，其中試用期自年 月 日起

至 年 月 日止。

B、無固定期限的勞動合同自 年 月 日起，其中 試用期自 年 月 日起至年 月 日止。

C、以完成 工作任務為勞動合同期限，自 年 月 日起至完成本項工作任務之日即為

勞動合同終止日。

二、工作內容及要求

（一）乙方根據甲方要求，經過協(xié)商，從事 工作。甲方可根據工作需要和對乙方業(yè)績的考核結果，按照合理誠信原則，變動乙方的工作崗位，乙方服從甲方的安排。

（二）甲方安排乙方所從事的工作內容及要求，應當符合甲方依法制訂的并已公示的規(guī)章制度。乙方應當按照甲方安排的工作內容及要求履行勞動義務，按時完成規(guī)定的工作數(shù)量，達到規(guī)定的質量要求。

（三）三、工作時間和休息休假

（一）甲乙雙方在工作時間和休息方面協(xié)商一致選擇確定 條款，平均每周工作四十小

時：

A、甲方實行每天 小時工作制。

具體作息時間，甲方安排如下：

每周周 至周 工作，上午，下午。

每周周 為休息日。

B、甲方實行三班制，安排乙方實行 班 運轉工作制。

C、甲方安排乙方的 工作崗位，屬于不定時工作制，雙方依法執(zhí)行不定時工作制規(guī)定。

D、甲方安排乙方的 工作崗位，屬于綜合計算工時制，雙方依法執(zhí)行綜合計算工時工

作制規(guī)定。

（二）甲方嚴格遵守法定的工作時間，控制加班加點，保證乙方的休息與身心健康，甲方因工作需要必須安排乙方加班加點的，應與工會和乙方協(xié)商同意，依法給予乙方補休或支

付加班加點工資。

（三）甲方為乙方安排帶薪年休假。

四、勞動保護和勞動條件

（一）甲方對可能產生職業(yè)病危害的崗位，應當向乙方履行如實告知的義務，并對乙方進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。

（二）甲方必須為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，安排乙方從事有職業(yè)危害作業(yè)的，應定期為乙方進行健康檢查。

（三）乙方在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。乙方對甲方管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權拒絕執(zhí)行。

（四）甲方按照國家關于女職工、未成年工的特殊保護規(guī)定，對乙方提供保護。

（五）乙方患病或非因工負傷的，甲方應當執(zhí)行國家關于醫(yī)療期的規(guī)定。

五、勞動報酬

甲方應當每月至少一次以貨幣形式支付乙方工資，不得克扣或者無故拖欠乙方的工資。乙方在法定工作時間內提供了正常勞動，甲方向乙方支付的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標

準。

（一）甲方承諾每月 日為發(fā)薪日。

（二）乙方在試用期內的工資為每月 元。

（三）經甲乙雙方協(xié)商一致，對乙方的工資報酬選擇確定條款：

A、乙方的工資報酬按照甲方依法制定的規(guī)章制度中的內部工資分配辦法確定，根據

乙方的工作崗位確定其每月工資為元。

B、甲方對乙方實行基本工資和績效工資相結合的內部工資分配辦法，乙方的基本工資確定為每月元，以后根據內部工資分配辦法調整其工資；績效工資根據乙方的工作業(yè)績、勞動成果和實際貢獻按照內部分配辦法考核確定。

C、甲方實行計件工資制，確定乙方的勞動定額應當是本單位同崗位百分之九十以上勞動者在法定工作時間內能夠完成的，乙方在法定工作時間內按質完成甲方定額，甲方應當

按時足額支付乙方的工資報酬。

D、......（四）甲方根據企業(yè)經營效益、當?shù)卣嫉墓べY指導線、工資指導價位等，合理提高乙方工資。乙方的工資增長辦法按照（工資集體協(xié)商協(xié)議、內部工資正常增長辦法）確定。

（五）乙方加班加點的工資，以雙方經過協(xié)商確定的 工資為基數(shù)計算。

（六）乙方事假期間，甲方扣除工資的標準為。

（七）乙方依法享有帶薪假期（婚假、喪假、年休假、探親假）期間的工資，按乙方的工資支付。

六、社會保險和福利

（一）雙方依法參加社會保險，按時繳納各項社會保險費，其中依法應由乙方繳納的部

分，由甲方從乙方工資報酬中代扣代繳。

（二）甲方應當將為乙方繳納各項社會保險費的情況公示，乙方有權向甲方查詢其各項社會保險的繳費情況，甲方應當提供幫助。

（三）如乙方發(fā)生工傷事故，甲方應負責及時救治，并在規(guī)定時間內，向勞動保障行政部門提出工傷認定申請，為乙方依法辦理勞動能力鑒定，并為享受工傷醫(yī)療待遇履行必要的義務。

（四）乙方依法享有國家規(guī)定的福利待遇，甲方應當執(zhí)行。

（五）七、勞動紀律

甲方制定的勞動紀律應當符合法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，履行民主程序，并向乙方公示。

乙方遵照執(zhí)行。

八、協(xié)商條款

經甲乙雙方協(xié)商一致，同意選擇 條約定條款。

A、乙方工作涉及甲方商業(yè)秘密的，甲方應當事前與乙方依法協(xié)商約定保守商業(yè)秘密或競業(yè)限制的事項，并簽訂保守商業(yè)秘密協(xié)議或競業(yè)限制協(xié)議。

B、由甲方出資招用或培訓乙方，并要求乙方履行服務期的，應當事前征得乙方同意，并簽訂協(xié)議，明確雙方權利義務。

C、甲方出資為乙方提供其它特殊待遇，如（住房、汽車等），并要求乙方履行服務期的，應當事前征得乙方同意，并簽訂協(xié)議，明確雙方權利義務。

D、甲方同意為乙方辦理補充養(yǎng)老保險（年金）和補充醫(yī)療保險情況，具體標準為：。

F、甲方同意為乙方提供如下福利待遇：。

G、甲乙雙方需要約定的其它事項：

九、勞動合同終止的條件

經甲乙雙方協(xié)商約定，出現(xiàn)下列情形之一的，可以終止勞動合同：、勞動合同期滿的；、----------；、----------。

十、違反勞動合同的責任

（一）勞動合同一經訂立，即具有法律約束力，雙方應當依法執(zhí)行勞動合同的履行、變更、中止、解除、終止、續(xù)訂以及解除勞動合同經濟補償金的規(guī)定。

（二）當事人一方故意或者過失違反勞動合同，致使勞動合同不能履行或者不能完全履行，并給另一方造成經濟損失的，應當依規(guī)定或者約定承擔賠償責任。

十一、勞動爭議處理

（一）甲乙雙方因履行本合同發(fā)生勞動爭議，可以協(xié)商解決。不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本單位勞動爭議調解委員會申請調解；調解不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。甲乙雙方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。提出仲裁要求的一方應當自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。

（二）甲方違反勞動法律、法規(guī)和規(guī)章，損害乙方合法權益的，乙方有權向勞動保障行

政部門和有關部門舉報。

十二、其他

（一）勞動合同期內，乙方戶籍所在地址、現(xiàn)居住地址、聯(lián)系方式等發(fā)生變化，應當及

時告知甲方，以便于聯(lián)系。

（二）本合同未盡事宜，均按國家有關規(guī)定執(zhí)行，國家沒有規(guī)定的，通過雙方平等協(xié)

商解決。

（三）本合同不得涂改。

（四）本合同如需同時用中文、外文書寫，內容不一致的，以中文文本為準。

（五）本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

（六）本合同于 年 月 日生效。

法定代表人簽名： 乙方簽名：

或委托代理人簽名：

甲方蓋章：

簽章日期： 簽名日期：

甲乙雙方自愿申請勞動合同鑒證的，應當在勞動合同簽訂之日起三十日內向勞動保障行

政部門提出。

鑒證機構蓋章： 鑒證人簽名：

鑒證日期：

附件

勞動合同變更記錄

經雙方協(xié)商同意，對 年 月 日簽訂的勞動合同作如下變更：。

法定代表人簽名： 乙方簽名：

或委托代理人簽名：

甲方蓋章：

簽章日期： 簽名日期：

鑒證機構蓋章： 鑒證人簽名：

鑒證日期：

第三篇：江蘇省勞動和社會保障廳

江蘇省勞動和社會保障廳

關于召開全省勞動仲裁疑難問題

研討會的預備通知

各市勞動和社會保障局仲裁處：

為及時研究全省勞動爭議處理工作中的難點和熱點問題，統(tǒng)一各級勞動爭議仲裁機構的認識與做法，不斷提高勞動爭議案件處理質量；研究明年工作思路，經研究，擬于2007年11月20日左右召開全省勞動仲裁疑難問題研討會?，F(xiàn)將會議有關準備事項通知如下：

一、會議內容

（一）研究勞動爭議處理工作出現(xiàn)的新情況和新問題，規(guī)范勞動爭議案件的受理和案件處理中的法律適用問題（研討課題附后）。

（二）交流今年各地勞動爭議仲裁工作情況和明年工作思路。

二、參加對象

各省轄市勞動和社會保障局分管局長，仲裁處處長，部分對勞動爭議處理工作有研究的勞動爭議仲裁員（另行通

1知）；另邀請省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、省高級人民法院相關同志參加會議。

三、會議要求

各市要針對研討課題（各市可以增加研討課題），先行組織本地區(qū)仲裁員進行研討，認真提出解決的思路、措施和辦法，并附本地今年工作完成情況和明年工作思路，形成書面材料，打印50份備用。

四、會議具體時間和地點另行通知。

江蘇省勞動和社會保障廳

二OO七年十一月六日

勞動爭議仲裁疑難問題研討課題

一、勞動者在某單位工作期間沒有參加社會保險，后該單位把勞動者轉為勞務派遣方式用工，如勞動者訴請原單位補繳社會保險費等發(fā)生勞動爭議，應如何處理？

二、勞動者以自由職業(yè)者身份參加社會保險并個人繳費，或者用人單位和勞動者有約定，用人單位在勞動者工資之外另支付一定數(shù)額的費用，由勞動者以個人名義參加社會保險或者續(xù)保，如勞動者申請仲裁，要求用人單位按比例承擔費用，或者要求將個人繳費與用人單位繳費的差額補繳，或者要求將個人參保改為單位參保，應當如何處理？

三、原勞動部《關于貫徹（企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定）的通知》（[1995]236號）第二規(guī)定：“對某些患特殊疾?。ㄈ绨┌Y、精神病、癱瘓等）的職工，在24個月內尚不能痊愈的，經企業(yè)和勞動主管部門批準，可以適當延長醫(yī)療期”，應如何理解和執(zhí)行？

四、非全日制勞動者的生育保險和失業(yè)保險如何繳納？女性勞動者在非全日制合同期內生育，生育費用和產假工資如何支付？勞動者被終止用工后，能否享受失業(yè)保險待遇？

五、用人單位與勞動者解除或者終止勞動合同后，雙方協(xié)商簽訂了關于工資、經濟補償金支付等協(xié)議，勞動者又反

悔申請仲裁的應如何處理？

六、用人單位與勞動者存在事實勞動關系，如雙方勞動權利義務關系停止，可否認定雙方事實勞動關系已終止？

七、工傷發(fā)生后，未進行工傷認定，用人單位直接委托勞動能力鑒定委員會作出了傷殘等級鑒定，勞動者據此就工傷待遇提出仲裁申請應如何受理和處理？

八、非法用工（含童工）導致勞動者傷殘，勞動者請求一次性賠償，應如何處理？

九、用人單位與工傷職工已終止勞動關系和工傷保險關系，工傷職工也一次性領取了相關的工傷待遇，如工傷職工舊傷復發(fā)需要繼續(xù)治療而引起的爭議如何受理和處理？

十、工傷職工鑒定為傷殘七至十級，停工留薪期滿后無法提供正常勞動或用人單位無法安排工作應如何支付待遇？

十一、已參加工傷保險的職工發(fā)生工傷后，工傷待遇爭議應由參保地還是工傷發(fā)生地仲裁委員會受理？

十二、因社會保險發(fā)生爭議，仲裁時效應如何把握？

十三、勞動者按照《勞動法》第31條規(guī)定向用人單位提出解除勞動合同后又反悔，是否有權撤回已遞交的通知？

十四、如何把握用人單位與勞動者關于加班加點工資計算標準？

十五、許多用人單位規(guī)定，年終在冊且參加年終考評的職工才有參與年終獎分配的資格，對于年終前已離職的勞動者要求支付獎金發(fā)生的爭議應如何處理？

十六、勞動者在用人單位工作已超過法定退休年齡，但無法辦理退休手續(xù)和領取養(yǎng)老保險待遇，由此發(fā)生的爭議是否受理？勞動者要求支付經濟補償金能否支持？如何計算？

十七、勞動者與用人單位就高溫補貼（防暑降溫費）、夜班補貼發(fā)生爭議應如何裁決？

十八、探親假是否適用于所有用人單位？發(fā)生爭議后如何把握？

第四篇：江蘇省勞動和社會保障廳關于印發(fā)

江蘇省勞動和社會保障廳關于印發(fā)《江蘇省勞動保障書面審查實施辦法》的通知

2005-9-16 0:0 【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：江蘇省勞動和社會保障廳 文

號：蘇勞社察[2005]10號

發(fā)布日期：2005-9-16 執(zhí)行日期：2005-9-16 各市勞動和社會保障局：

為適應當前勞動保障監(jiān)察實際工作需要，切實做到依法行政，完善勞動保障執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，根據《勞動保障監(jiān)察條例》，我廳制定了《江蘇省勞動保障書面審查實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二00五年九月十六日

江蘇省勞動保障書面審查實施辦法

第一條 為及時掌握用人單位勞動保障狀況，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能，根據《勞動保障監(jiān)察條例》，制定本辦法。

第二條 勞動保障書面審查（以下簡稱書面審查）是指勞動保障行政部門根據行政執(zhí)法工作需要，依法要求用人單位定期不定期地報送其勞動用工和社會保險方面的相關書面材料，并進行審查的一項監(jiān)

督檢查制度。

定期書面審查是指一年一度的對所有用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行的書面審查。不定期書面審查是指根據工作需要，對特定范圍的用人單位或特定的勞動保障事項進行的書面審

查。

第三條 書面審查由勞動保障監(jiān)察機構組織實施，在實施過程中，勞動保障監(jiān)察機構可以建立與工資、社會保險、就業(yè)等機構的協(xié)

作與聯(lián)合審查機制。

第四條 書面審查的管轄按照我省勞動保障監(jiān)察的管轄規(guī)定進

行。

第五條 書面審查的內容按照《勞動保障監(jiān)察條例》第十一條的規(guī)定執(zhí)行。定期審查為全面審查，不定期審查可以有選擇地進行。

第六條 不定期書面審查根據實際需要確定，針對具體的用人單位和要求報送的內容，直接發(fā)出《勞動保障監(jiān)察書面審查通知書》。

第七條 定期書面審查實行《勞動保障書面審查記錄手冊》和《勞動保障書面審查報告書》制度。《勞動保障書面審查記錄手冊》包含用人單位名稱、住所、單位類型、法定代表人（負責人）、組織機構代碼、審查情況等主要內容；《勞動保障書面審查報告書》應當按照定期書面審查的內容設定表式項目和詳細內容。

《勞動保障書面審查記錄手冊》由省勞動保障廳統(tǒng)一印制，《勞動保障書面審查報告書》由各省轄市印制。

第八條 定期書面審查的時間在每年年初進行，應在4月底前結

束。

第九條 定期書面審查的基本程序：

（一）準備和公告：制定工作實施方案，準備有關資料，并將書面審查的具體時間、方式及相關要求，通過媒體、網上公告或者直接書面通知等形式告知用人單位。

（二）自查和報送：組織指導用人單位進行自查，如實填寫《勞動保障書面審查報告書》，并在規(guī)定的時間內報送相關資料；對未按統(tǒng)一時間報送的用人單位，應當發(fā)出《勞動保障書面審查通知

書》。

（三）審查和公示：對已按照要求報送書面審查材料的用人單位，在《勞動保障書面審查記錄手冊》“審查情況”欄記錄“已審”意見。在審查中發(fā)現(xiàn)用人單位有輕微違法行為的，責令糾正；發(fā)現(xiàn)用人單位違法行為比較嚴重，或有輕微違法行為但拒不糾正的，依法立案查處。對書面審查的情況可以通過網絡或其它形式予以公示。

第十條 對未按照《勞動保障書面審查通知書》的要求提供書面材料的用人單位，應按照《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條的規(guī)定予以處罰，并加強日常巡查或實施重點監(jiān)察，在一年內不得授予勞動保障

有關的榮譽或者稱號。

第十一條 對自覺地遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章，積極配合勞動保障書面審查的用人單位，勞動保障部門可以給予表彰，在一年內減少或者免除日常巡查和社會保險稽核。

第十二條 書面審查納入企業(yè)勞動保障誠信制度體系，是征信制度的重要形式，是信用等級評價制度的重要組成部分。各地應根據本地區(qū)推進勞動保障誠信制度建設的情況，將書面審查情況作為建立用人單位信用檔案的主要依據，對連續(xù)三年書面審查合格的用人單位可

評為誠信單位。

第十三條 對職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構進行書面審查依照本辦法執(zhí)行。

第十四條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，原江蘇省勞動保障廳《關于下發(fā)＜江蘇省勞動保障年檢實施辦法＞的通知》（蘇勞社察〔2001〕

4號）同時廢止。

第五篇：江蘇省勞動保障廳

江蘇省勞動保障廳 江蘇省發(fā)改委 江蘇省經貿委 江蘇省教育廳

江蘇省監(jiān)察廳 江蘇省民政廳 江蘇省財政廳 江蘇省建設廳

江蘇省國土廳 江蘇省農林廳 江蘇省外經貿廳 江蘇省國資委

人行南京分行 江蘇省國稅局 江蘇省地稅局 江蘇省工商局

江蘇省物價局 江蘇省統(tǒng)計局 江蘇省編辦 江蘇省總工會

共青團江蘇省委 江蘇省婦聯(lián)

轉發(fā)勞動和社會保障部 發(fā)展改革委 教育部 監(jiān)察部 民政部

財政部 建設部 農業(yè)部 商務部 中國人民銀行

國資委 國家稅務總局 國家工商總局 統(tǒng)計局 中央編辦

全國總工會 共青團中央 全國婦聯(lián)

《關于貫徹落實國務院進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作通知若干問題的意見》的通知

蘇勞社就[2006]13號

各市、縣（市）勞動和社會保障局、發(fā)展改革委、經貿委、教育局、監(jiān)察局、民政局、財政局、建設局（建委）、國土局、農林局、外經貿局、國資委、國家稅務局、地方稅務局、工商行政管理局、物價局、統(tǒng)計局、機構編制委員會辦公室、總工會、共青團、婦聯(lián)，人民銀行南京分行營業(yè)管理部、江蘇省各市中心支行：

現(xiàn)將勞動和社會保障部、發(fā)展改革委、教育部、監(jiān)察部、民政部、財政部、建設部、農業(yè)部、商務部、中國人民銀行、國資委、國家稅務總局、國家工商總局、統(tǒng)計局、中央編辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)《關于貫徹落實國務院進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作通知若干問題的意見》（勞社部發(fā)［2006］6號）轉發(fā)給你們，經省政府同意，結合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、各地要將《省政府關于貫徹國務院進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作通知的實施意見》（蘇政發(fā)［2006］24號，以下簡稱《實施意見》）明確的政策規(guī)定與國家有關政策規(guī)定一并貫徹，同步組織實施。

二、根據《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號）、《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》（蘇發(fā)〔2002〕15號）、《省政府關于進一步完善和落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的通知》（蘇政發(fā)〔2004〕61號）、《省政府關于貫徹國務院進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作通知的實施意見》（蘇政發(fā)［2006］24號）規(guī)定，對下列人員，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》：

1、國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員，包括：協(xié)議期滿出中心、但未與原企業(yè)解除勞動關系，且仍未再就業(yè)的國有、集體企業(yè)下崗職工；曾經是國有、集體企業(yè)職工的失業(yè)人員；協(xié)議保留社會保險關系的人員。

2、國有、集體企業(yè)關閉破產需要安置的人員，包括：國有、集體企業(yè)關閉破產或改制時領取一次性安置費仍未再就業(yè)的人員；事業(yè)單位改制為企業(yè)的失業(yè)人員。

3、享受最低生活保障、并且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員。

4、城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的就業(yè)困難人員，包括：“4050”人員，即截止2007年底女40周歲以上、男50周歲以上的下崗失業(yè)人員；夫妻雙方均下崗失業(yè)的人員；單親家庭下崗失業(yè)的人員；特困職工家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員；有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人員；“零就業(yè)家庭”的人員等。

5、城市規(guī)劃區(qū)（指已撤村改社區(qū)居委會，下同）范圍內就業(yè)困難的被征地農民，具體界定由各市確定。

三、被征地農民是指農村集體經濟組織內因國家征地后失去承包土地、依法需進行補償安置的人員。被征地農民的名單由被征地的農村集體經濟組織半數(shù)以上成員同意提出，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，由縣級人民政府確定。土地行政主管部門負責“被征地農民花名冊”（附后）的填報指導、相關審核，并抄送同級勞動保障部門?？h級勞動保障部門或其委托的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構據以對本轄區(qū)范圍內、在法定勞動年齡以內、具備勞動能力和就業(yè)愿望，但未實現(xiàn)就業(yè)的被征地農民，核發(fā)《就業(yè)登記證》。

對城市規(guī)劃區(qū)范圍內就業(yè)困難的被征地農民，由街道社區(qū)勞動保障工作機構根據各市確定的就業(yè)困難的被征地農民的標準進行調查、公示、審核確定后，報縣級以上勞動保障部門審批，發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

財政部門根據國土行政管理部門提供的被征地農民人數(shù)，從當?shù)氐耐恋赜袃斒找嬷校疵總€被征地農民1000元—2000元一次性安排劃出，與促進就業(yè)專項資金統(tǒng)一使用，具體辦法由各市確定。

四、各有關部門要提高辦事效率，簡化審批手續(xù)，明確辦理各項手續(xù)的具體時限。勞動保障部門要及時為符合享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策人員辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構受理領證申請并張榜公示核實的時間應控制在4個工作日內，縣級以上勞動保障部門審批的時間應控制在3個工作日內。各有關負責實施就業(yè)再就業(yè)扶持政策的部門要及時為符合條件的人員和單位辦理享受政策手續(xù)。對報送材料齊全、能當即辦理的，應當即辦理；不能當即辦理的，辦結時限應控制在10個工作日內。

五、在推進國有大中型企業(yè)實施主輔分離輔業(yè)改制工作中，按照有關政策規(guī)定，各級國有資產監(jiān)督管理機構要做好履行出資人職責企業(yè)和政府明確由國有資產監(jiān)督管理機構負責企業(yè)的產權多元化方案的審核工作，以及“三類資產”（非主業(yè)資產、閑置資產和關閉破產企業(yè)的有效資產）的認定工作，并出具相關證明文件；對于吸納原企業(yè)富余人員達到30%以上，并與其變更或簽訂新的勞動合同的輔業(yè)改制企業(yè)，同級勞動保障部門審核后出具證明文件；經稅務部門審核，對符合條件的輔業(yè)改制企業(yè)，按規(guī)定落實3年內免征企業(yè)所得稅的扶持政策。

六、各級負責就業(yè)再就業(yè)稅費減免、各項補貼和小額擔保貸款的相關部門要建立信息交換和協(xié)查制度。勞動保障部門要嚴格按照國家和省規(guī)定的范圍、程序發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，定期將發(fā)證情況以電子、紙制文件等形式通報同級相關部門。各有關部門根據勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》兌現(xiàn)有關就業(yè)再就業(yè)扶持政策時，應在享受政策人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》上注明持證人已經享受扶持政策的項目和起始時間，并加蓋戳記。對累計享受期限已滿3年的，應及時辦理終結手續(xù)。同時定期通過電子、紙制文件等形式將兌現(xiàn)政策情況通報勞動保障部門。如對證件有疑問，可提請同級勞動保障部門予以協(xié)查，同級勞動保障部門應及時將協(xié)查結果通報提請協(xié)查的部門。逐步建立省內聯(lián)網的《再就業(yè)優(yōu)惠證》和落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策信息查詢系統(tǒng)。

七、認真貫徹落實國家和省關于就業(yè)再就業(yè)收費優(yōu)惠政策。各地要根據省政府蘇政發(fā)[2006]24號文件等，實行扎口服務（收費）的辦法。各地可參照對私營個體業(yè)主扎口服務（收費）的做法，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經營辦理工商登記、稅務登記、社會保險登記、個人檔案委托保管和申請享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策等手續(xù)時，推行扎口服務（收費）辦法。切實貫徹落實國務院及其有關部門、省政府一系列涉及社會困難群體優(yōu)惠扶持的政策規(guī)定以及《省財政廳、省物價局關于對從事個體經營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費優(yōu)惠政策的通知》（蘇財綜[2006]8號、蘇價費[2006]46號）、《省物價局、省財政廳印發(fā)＜關于進一步貫徹落實涉及社會困難群體收費優(yōu)惠政策的實施意見＞的通知》（蘇價費[2005]281號、蘇財綜[2005]75號）規(guī)定，并對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過初次技能考核鑒定（限國家和省規(guī)定實行就業(yè)準入制度的指定工種）、生活確有困難的，由職業(yè)技能鑒定機構提供一次性免費職業(yè)技能鑒定服務。所有管理（服務）單位均要增強服務意識，提高辦事效率，要在登記、收費等場所顯著位置公布辦事程序、要求、收費減免等就業(yè)再就業(yè)扶持政策規(guī)定。

八、各地要大力推進小額擔保貸款工作。積極扶持持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人、其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、大中專（技）畢業(yè)生和進城創(chuàng)業(yè)的被征地農民就業(yè)再就業(yè)。要進一步改進和完善小額擔保貸款管理辦法，完善風險補償機制，簡化貸款擔保和貸款審批手續(xù)。建立健全小額擔保貸款目標責任制和激勵機制，鼓勵各商業(yè)銀行、農村合作銀行、城鄉(xiāng)信用社開展小額擔保貸款業(yè)務。具體辦法按中國人民銀行南京分行、省財政廳、省勞動和社會保障廳《關于轉發(fā)＜中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知＞的通知》（南銀發(fā)[2006]23號）執(zhí)行。

九、省對有關地區(qū)和單位的職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓補貼標準，分別參照《關于印發(fā)<江蘇省職業(yè)介紹服務收費管理辦法>的通知》（蘇勞就[1999]60號、蘇價費[1999]486號、蘇財綜[1999]112號）、《省物價局、省財政廳關于規(guī)范培訓收費管理的通知》（蘇價費[2003]408號、蘇財綜[2003]157號）關于法定培訓收費項目標準核定。對具有資質的培訓教育機構提供免費培訓的，培訓補貼的撥付要與培訓質量和促進就業(yè)效果相結合，按照培訓合格率和培訓后就業(yè)率分段予以補貼。各地可結合地方實際，在符合國家和省有關規(guī)定的前提下，按照同級價格、財政、勞動保障部門規(guī)定的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓補貼項目標準執(zhí)行。每位符合蘇政發(fā)[2006]24號文件規(guī)定條件的人員只能享受一次職業(yè)培訓補貼。有條件的地方可制定向符合享受培訓補貼條件的人員發(fā)放培訓券（卡）的辦法，個人憑券（卡）到定點培訓教育機構參加培訓，抵免相應的培訓費用。定點培訓教育機構由各市勞動保障部門會同有關部門通過招標或資質認定等辦法，在各類合法培訓教育機構中確定，并通過媒體向社會公布。

十、對農村勞動者在城鎮(zhèn)單位就業(yè)的，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險制度，勞動者失業(yè)后同等享受失業(yè)保險待遇。以前按老辦法參加失業(yè)保險的，按照新老辦法分段計算其應享受的失業(yè)保險待遇。要建立失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇與積極尋找工作、接受培訓緊密結合的制度。將是否按時參加培訓、主動尋找工作、接受推薦的合適崗位作為失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的重要條件。對實現(xiàn)就業(yè)、停止領取失業(yè)保險金的，其應享受而未享受失業(yè)保險待遇的期限可與下次失業(yè)時一并計算，但是最長不超過24個月。

十一、建立全省城鄉(xiāng)勞動力調查制度。各級統(tǒng)計部門要根據國務院和省政府要求定期組織開展全省城鄉(xiāng)勞動力調查，準確、及時、全面地掌握全省勞動力資源和就業(yè)情況，建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)調查統(tǒng)計體系，完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計及動態(tài)分析監(jiān)測系統(tǒng)，為政府宏觀調控和制定就業(yè)政策服務。有條件的市、縣應增加城鄉(xiāng)勞動力調查樣本，以保證調查結果的代表性。各級勞動保障部門要積極開展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記和失業(yè)登記制度試點，對年滿16周歲的大中專（技）和城鎮(zhèn)未能升學的初、高中畢業(yè)生等新增勞動力，實現(xiàn)就業(yè)的進行就業(yè)登記，對未能就業(yè)的城鎮(zhèn)初、高中畢業(yè)生和畢業(yè)半年后仍未找到工作崗位并有就業(yè)要求的大中專（技）畢業(yè)生進行失業(yè)登記，發(fā)給《就業(yè)登記證》；對在法定勞動年齡范圍內、有比較穩(wěn)定的就業(yè)崗位或有承包責任地、收入能保障基本生活的城鄉(xiāng)勞動者，統(tǒng)一進行就業(yè)登記；對在法定勞動年齡內有就業(yè)能力和就業(yè)要求，但未能就業(yè)又沒有能保障基本生活的承包責任地，統(tǒng)一進行專項失業(yè)登記，發(fā)放《就業(yè)登記證》，據以確定本行政區(qū)域內的社會登記失業(yè)率。試點方案報省勞動保障廳備案。試點市、縣開展城鄉(xiāng)勞動力登記和增加城鄉(xiāng)勞動力調查樣本工作所需經費由地方財政在部門預算中予以安排。

十二、中央企業(yè)和省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作按屬地化原則，納入當?shù)氐木蜆I(yè)再就業(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實。中央企業(yè)和省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)享受當?shù)馗黜椩倬蜆I(yè)扶持政策和就業(yè)服務，其認定、管理、服務和統(tǒng)計等工作由當?shù)赜嘘P部門統(tǒng)一負責。中央企業(yè)和省屬企業(yè)也要切實負起責任，配合地方共同做好所屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

十三、各地、各有關部門要積極協(xié)調和密切配合，共同落實好國務院和省政府明確的各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策，保證不折不扣地貫徹到位。要進一步加大政策的宣傳力度，在勞動保障、稅務、工商、銀行等有關窗口單位和辦理場所顯著位置公布就業(yè)再就業(yè)扶持政策規(guī)定和辦理程序、要求，有關政策規(guī)定可通過新聞媒體或網上公布，也可以編印免費發(fā)放給政策扶持對象。同時要督促、檢查基層辦理機構和工作人員認真執(zhí)行各項政策規(guī)定，確保落實到位。

十四、建立就業(yè)再就業(yè)扶持政策推進落實情況定期檢查通報考核制度。各地負責落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策的各有關部門要建立健全基礎臺帳，定期匯總、上報就業(yè)再就業(yè)扶持政策落實情況。各地就業(yè)工作領導小組要按季匯總、分析，由勞動保障部門在每季度終了后15日內，匯總當?shù)馗鞑块T落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策情況，填寫《就業(yè)再就業(yè)扶持政策推進落實情況表》（附后），并形成簡要文字總結材料，報省勞動保障廳。省就業(yè)工作領導小組將定期通報各地就業(yè)再就業(yè)扶持政策推進落實情況，公布就業(yè)再就業(yè)扶持政策咨詢投訴電話，及時督促和糾正就業(yè)再就業(yè)扶持政策落實不到位的現(xiàn)象。省各有關部門將對各地、各有關部門貫徹落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策的情況加強檢查考核，對基礎臺帳健全、貫徹落實到位的，每年年終進行表彰，對工作不力的進行通報批評。

十五、加強對就業(yè)再就業(yè)工作的領導和統(tǒng)籌協(xié)調。按照省政府《實施意見》要求，省就業(yè)再就業(yè)工作領導小組調整為省就業(yè)工作領導小組，成員由省勞動保障廳、省發(fā)展改革委、省經貿委、省教育廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財政廳、省建設廳、省國土資源廳、省農林廳、省外經貿廳、省國資委、人民銀行南京分行、省國家稅務局、省地方稅務局、省工商局、省物價局、省統(tǒng)計局、省編辦、省總工會、團省委、省婦聯(lián)等單位負責人組成，在省政府直接領導下，加強部門統(tǒng)一協(xié)調，組織開展聯(lián)合調研，掌握工作動態(tài)，為省政府決策提供意見建議；制訂工作計劃，交流工作進展，分析解決工作中出現(xiàn)的新問題、新難點；通報工作情況，督促檢查各地、各部門政策落實情況和任務完成情況，推動工作開展。各市也要作相應調整，形成統(tǒng)一領導、分工協(xié)作的工作機制。

十六、各級勞動保障、發(fā)展改革、經貿、教育、監(jiān)察、民政、財政、建設、國土、農林、外經貿、國資、人民銀行、稅務、工商、價格、統(tǒng)計、編制等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，要在當?shù)攸h委、政府的領導下，結合本地實際情況，制定具體的落實措施。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，應及時向省有關部門報告。