第一篇：榆中縣探索城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化走出新路子

榆中縣探索城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化走出新路

子

編者按：“加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距”是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和今后三年衛(wèi)生工作的中心任務(wù)之一，也是衛(wèi)生工作落實(shí)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措。榆中縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)，積極探索醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化新路子，實(shí)行縣第一人民醫(yī)院與貢井中心衛(wèi)生院“聯(lián)姻”,既鞏固了貢井中心衛(wèi)生院的特殊地位，又拓寬了醫(yī)療服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的互惠共享，更好的提升了農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力，使北山地區(qū)群眾就近享受縣級醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，有效解決了北山地區(qū)群眾“看病難”的問題。省委常委、市委書記陸武成，省政協(xié)副主席、市長張津梁進(jìn)行視察時，對此給予充分肯定，陸書記稱贊：“這個模式值得推廣”。

為使大家更多地了解“貢井模式”，促進(jìn)工作交流，現(xiàn)將“貢井模式”情況介紹如下。

榆中縣探索城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化情況介紹

榆中北山地區(qū)覆蓋貢井、中連川、哈峴、上花、園子、韋營6鄉(xiāng)47村，現(xiàn)有人口4.7萬人。貢井中心衛(wèi)生院所在地呂家峴，是北山地區(qū)商品集散和交通樞紐中心，也是北山地區(qū)扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)示范中心，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。

近年來，隨著廣大人民群眾醫(yī)療保健服務(wù)需求的不斷增長，北山地區(qū)現(xiàn)有的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件和醫(yī)療技術(shù)水平已無法滿足當(dāng)?shù)厝罕姷木歪t(yī)需求。特別是由于北山地區(qū)群眾居住分散、交通不便，最遠(yuǎn)鄉(xiāng)村距縣城達(dá)130公里，往返車費(fèi)50多元，加上當(dāng)?shù)貨]有一家綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)條件較差，不具備開展常規(guī)手術(shù)治療的基本條件，群眾“看病難”問題一直得不到有效解決。為此，按照縣委、縣政府提出了關(guān)于“做好北山區(qū)域中心建設(shè)‘加法’和‘減法’兩篇文章,積極探索區(qū)域中心基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源”的工作思路，縣上下決心對貢井中心衛(wèi)生院進(jìn)行改、擴(kuò)建，以原貢井中心衛(wèi)生院為基礎(chǔ)，建立一所綜合性醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)?！?1 —

2007年6月，縣上多方籌資210萬元，集醫(yī)療服務(wù)、疾病預(yù)防、婦幼保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)等為一體的綜合性中心衛(wèi)生院開工建設(shè)，當(dāng)年完成門診綜合樓主體工程1150平方米；2008年建成中心藥庫、生活用房500平方米，修建圍墻170米，硬化地面2000平方米，并配備了部分醫(yī)療、辦公設(shè)備。

在建成完善貢井中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，結(jié)合實(shí)際，榆中縣進(jìn)一步深化衛(wèi)生體制改革，充分發(fā)揮縣第一人民醫(yī)院人才技術(shù)優(yōu)勢和貢井中心衛(wèi)生院的區(qū)位優(yōu)勢，整合醫(yī)療資源，城鄉(xiāng)攜手，組建成立了榆中縣第一人民醫(yī)院貢井門診部，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作一體化發(fā)展。

一是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。榆中縣第一人民醫(yī)院貢井門診部成立后，實(shí)行“一套人員、兩塊牌子”的管理模式，貢井中心衛(wèi)生院作為縣一院門診部，財務(wù)、人事、業(yè)務(wù)等均由縣一院統(tǒng)一管理，貢井中心衛(wèi)生院的性質(zhì)、職責(zé)、功能不變，牌子不摘，所承擔(dān)的疾病預(yù)防、婦幼保健、健康教育等中心衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生服務(wù)功能不變，并根據(jù)北山地區(qū)和貢井中心衛(wèi)生院實(shí)際，設(shè)置床位25張，人員編制25名。

二是拓寬服務(wù)范圍。充分發(fā)揮縣一院人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢，強(qiáng)化貢井衛(wèi)生院人員教育培訓(xùn)，不斷提高貢井中心衛(wèi)生院技術(shù)服務(wù)水平。在確保中心衛(wèi)生院所承擔(dān)的基本醫(yī)療、預(yù)防保健、健康教育等服務(wù)功能的同時，積極創(chuàng)造條件，拓展醫(yī)療服務(wù)范圍，增加開展一般手術(shù)服務(wù)等，為北山地區(qū)群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

三是推動區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展。貢井中心衛(wèi)生院充分發(fā)揮中心衛(wèi)生院的功能，負(fù)責(zé)做好北山其他衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，提升北山地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)水平，推動區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理，加快推進(jìn)村衛(wèi)生所建設(shè)，定期開展村衛(wèi)生所人員培訓(xùn)教育，提高業(yè)務(wù)服務(wù)水平，健全鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四是強(qiáng)化預(yù)防保健服務(wù)。縣一院貢井門診部按照縣衛(wèi)生局出臺的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)行，不斷加快貢井中心衛(wèi)生院建設(shè)步伐。同時，建立健全疾病預(yù)防、健康教育、婦幼保健等公共衛(wèi)生科室，由專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，定期檢查指導(dǎo)村級防疫、婦幼等工作，確保公共衛(wèi)生各項(xiàng)工作順利開展。

五是加強(qiáng)文化內(nèi)涵建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，做好環(huán)境衛(wèi)生整治?？剖覙?biāo)識、制度宣傳牌等統(tǒng)一設(shè)置，院容院貌干凈整潔，職工工作環(huán)

境及患者休息環(huán)境干凈舒適，健康宣傳標(biāo)語、專欄醒目規(guī)范，醫(yī)務(wù)人員精神飽滿，服務(wù)態(tài)度和藹。

第二篇：論城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

論城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

1998年，第九屆全國人大第一次會議首次提出“公共服務(wù)”的政府職能問題；2005年，中共十六屆五中全會正式提出“公共服務(wù)均等化”這一命題；2007年，黨的十七大又指出“必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動”?？梢钥闯觯覀凕h十分重視公共服務(wù)均等化問題，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是公共服務(wù)均等化的重要組成部分，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，有助于縮小城鄉(xiāng)之間的差距，引導(dǎo)資源流向農(nóng)村，推動社會整體全面、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)公共服務(wù)的概念及內(nèi)涵

（一）公共服務(wù)的概念

我國還處于研究公共服務(wù)問題的初級階段，國內(nèi)學(xué)者對這一概念也沒有達(dá)成一致認(rèn)識。就目前我國的現(xiàn)狀來看，公共服務(wù)與公共產(chǎn)品并沒有本質(zhì)上的區(qū)別，政府為公眾提供的并非是“產(chǎn)品”本身，而是具有消費(fèi)性質(zhì)的服務(wù)。由此，公共服務(wù)應(yīng)具有公共產(chǎn)品的“享有非排他性、消費(fèi)非競爭性、效用不可分割性”的特點(diǎn)。從服務(wù)的特性來看，公共服務(wù)應(yīng)具有以下幾個特點(diǎn)：1.公共服務(wù)是滿足人民基本需求的服務(wù)，是基本服務(wù)，公共服務(wù)中包含的基本內(nèi)容在一定的社會條件下，應(yīng)被每一個公民公平享有。2.公共服務(wù)是公眾化的服務(wù)，并不只是服務(wù)于特定人群或少數(shù)人群，公共服務(wù)并不是用來滿足個別需要，而是滿足立于社會現(xiàn)狀的公共需要，公共需要是將社會成員作為一個整體提出的，其執(zhí)行具有強(qiáng)制性。3.公共服務(wù)的內(nèi)容廣泛，既包含所謂的物質(zhì)服務(wù)，即基本的生活用品，如燃?xì)?、水、交通工具等，又包含非物質(zhì)服務(wù)，如教育、醫(yī)療、法律等。

（二）城鄉(xiāng)公共服務(wù)的內(nèi)涵

城市公共服務(wù)指的是城市居民共同享有的，滿足城市居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品和服務(wù)，具體內(nèi)容包括教育、醫(yī)療、公共交通、公共安全、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等。

農(nóng)村公共服務(wù)指的是農(nóng)村居民共同享有的，用來滿足人民生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品和服務(wù)?？煞譃榧児卜?wù)和準(zhǔn)公共服務(wù)，純公共服務(wù)是指包括環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略、國防安全等在內(nèi)的具有完全非競爭性和非排他性的公共服務(wù)。相對而言，準(zhǔn)公共服務(wù)并不具有完全的非競爭性與排他性，其涵蓋范圍也更加廣泛，包括農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村基本醫(yī)療、農(nóng)村信息通訊、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村有線電視等。

二、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的內(nèi)容

結(jié)合我國目前的發(fā)展現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵主要包括以下三點(diǎn)：

1.以農(nóng)村為重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村的公共服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)民的生活狀況亟待改善，因此，國家的政策傾向更著重于農(nóng)村的公共服務(wù)建設(shè)，只有加快農(nóng)村的公共服務(wù)建設(shè)與供給，減弱農(nóng)民長期以來社會地位的劣勢，盡可能合理地分配社會資源，才能更快更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

2.“均等化”是相對的。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化指的是將城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)的差距控制在合理的范圍內(nèi)，使其既不是完全的平均化，又能不失公平。一方面，受我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，只能在一定程度上實(shí)現(xiàn)均等的基本公共服務(wù)的供給；另一方面，在長期的發(fā)展過程中，城市與農(nóng)村在人文、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等各方面都存在差異，若一味追求一致而忽略農(nóng)村發(fā)展的真正需求，反而達(dá)不到公共服務(wù)應(yīng)該起的作用。

3.城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是政府的職能體現(xiàn)。公共服務(wù)是為社會整體提供的相對平等的服務(wù)，這一特性決定了公共服務(wù)需由政府來實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是政府職能改變的一個重要標(biāo)志。這一政府職能的轉(zhuǎn)變主要有三個原因：我國經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)階段正處于轉(zhuǎn)型時期，社會公平問題在這一時期尤為明顯。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，農(nóng)村公共服務(wù)相對落后等這些矛盾需要得到解決。長期以來政府制度的偏向?qū)е鲁鞘械陌l(fā)展優(yōu)于農(nóng)村，政府有責(zé)任提高農(nóng)村的公共服務(wù)質(zhì)量與數(shù)量。新時期國家要求政府從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型”轉(zhuǎn)向“公共服務(wù)型”。這一轉(zhuǎn)變意味著政府將投入更大的人力物力用于公共服務(wù)的建設(shè)。

三、城鄉(xiāng)公共服務(wù)的現(xiàn)狀

（一）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生投入非均等

基礎(chǔ)醫(yī)療和公共衛(wèi)生都屬于公共服務(wù)的范圍。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生投入的非均等主要表現(xiàn)在三個方面。政府對基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，截止2011年，我國醫(yī)療衛(wèi)生支出占財政總支出的5.35%，才剛剛超過世界衛(wèi)生組織規(guī)定的5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平。城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源的分配嚴(yán)重不均等。城市的醫(yī)療衛(wèi)生保障制度比鄉(xiāng)村健全，各大型醫(yī)院機(jī)構(gòu)主要集中在城市，醫(yī)療人才的流動主要集中在城市。我國居民的健康水平存在明顯的城鄉(xiāng)差異。城市居民的健康水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村，農(nóng)村新生兒患病率、傳染病傳染率等均高于城市。

（二）城鄉(xiāng)公共教育非均等

教育問題是關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。城鄉(xiāng)教育的非均等是影響教育公平的一個重要因素。根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入水平分析，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入仍顯不足。農(nóng)村在辦學(xué)條件、學(xué)校設(shè)施、教師管理等方面均落后于城市。城市享有更多的優(yōu)質(zhì)資源，如電子化的授課設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室設(shè)施等，而農(nóng)村學(xué)校大部分仍然是黑板授課，城市教師的高學(xué)歷水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村，城市的教育機(jī)構(gòu)更是多如牛毛，是農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上的，由此造成農(nóng)村居民上學(xué)難、入學(xué)率低、文盲程度高等問題是公共教育不均等的重要體現(xiàn)。

（三）城鄉(xiāng)社會保障服務(wù)的非均等

社會保障的非均等包括醫(yī)療保險非均等、養(yǎng)老保險非均等等。2009年正式確定農(nóng)村新型合作醫(yī)療后，農(nóng)村醫(yī)療費(fèi)用的報銷比率大大增加，但是與城市相比較，報銷比率仍存在一定差異。城市醫(yī)療保險的覆蓋面積遠(yuǎn)高于農(nóng)村。從養(yǎng)老保險上看，政府對農(nóng)村居民養(yǎng)老保險的宣傳普及力度不夠，2011年，農(nóng)民通過社會保障制度進(jìn)行養(yǎng)老保險參保的覆蓋率為23%，而城市養(yǎng)老保險覆蓋率約為70%，隨著農(nóng)村人口老齡化程度的加深，這一問題將成為社會保障服務(wù)的突出問題。

四、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化存在的問題及原因分析

（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成具有一定的歷史原因。在20世紀(jì)后期，由于國家“重城輕鄉(xiāng)”的發(fā)展政策，導(dǎo)致這種結(jié)構(gòu)不斷固化，影響農(nóng)村自身的發(fā)展，也制約了農(nóng)村公共服務(wù)的建設(shè)。數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2007年，城市居民家庭的人均可支配收入達(dá)13786，而農(nóng)村居民家庭的人均可支配收入僅為4140，兩者相差近一萬，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后造成農(nóng)村居民生活條件差，教育跟不上，社會保障無法健全等都是公共服務(wù)非均等化的重要原因。就制度方面而言，農(nóng)村戶口與城市戶口的區(qū)分人為地將城鄉(xiāng)進(jìn)行了分割，農(nóng)村人口遷往城市需要辦理各種證明，而非農(nóng)業(yè)戶口卻可以享有城市的各種社會保障與福利，這種制度造成城鄉(xiāng)居民在社會地位和身份上的不平等。如在就業(yè)時，現(xiàn)有的規(guī)章制度使得城市居民具有優(yōu)先的就業(yè)權(quán)，這對農(nóng)村居民來說無疑是不公平的。此外，在農(nóng)村稅費(fèi)改革前，農(nóng)村公共服務(wù)的提供主要依靠非制度的籌資，費(fèi)用的主要承擔(dān)人是農(nóng)民自己，稅費(fèi)改革后，城市的公共服務(wù)中加入了市場供給的部分，盡管2006年后一系列政策減輕的農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但是政府公共服務(wù)供給機(jī)制并未完全建立，農(nóng)村的公共服務(wù)缺乏制度的保障，這些制度不平等導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等。

（二）公共服務(wù)供給機(jī)制存在問題

相對于農(nóng)村而言，城市的公共服務(wù)供給機(jī)制更加完善，一方面，城鎮(zhèn)政府財政方面較為充裕，政府外的社會力量的參與也比較高，對公共服務(wù)建設(shè)的投入比農(nóng)村大；另一方面，城市的公共服務(wù)建設(shè)由來已久，其各方面體系，如教育、醫(yī)療、社保等均比較健全。而在農(nóng)村，農(nóng)民的公共服務(wù)幾乎全部由政府承擔(dān)，鄉(xiāng)村政府財政困難，公共服務(wù)本身具有非營利性，而政府對于其他非政府團(tuán)體參與公共服務(wù)供給缺乏激勵措施，使得農(nóng)村很難實(shí)現(xiàn)多元化的公共服務(wù)供給機(jī)制，此外，我國目前實(shí)行的是自上而下的公共服務(wù)供給機(jī)制，這種公共服務(wù)的供給有明顯的政府偏向性，政府更愿意投入短期性的公共服務(wù)建設(shè)以提高自身業(yè)績，使得政府在進(jìn)行公共服務(wù)決策時，并沒有把農(nóng)民真實(shí)需求考慮在內(nèi)，如農(nóng)民可能更需要政府解決交通問題，政府卻在這時進(jìn)行“家電下鄉(xiāng)”的活動，政府和農(nóng)民之間無法進(jìn)行有效溝通，導(dǎo)致在農(nóng)村，公共服務(wù)的供給并不符合農(nóng)民的實(shí)際需求，再者，在農(nóng)村，農(nóng)民承擔(dān)部分公共服務(wù)建設(shè)費(fèi)用，公共服務(wù)反而加重了農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，受文化和教育水平的限制，農(nóng)民很難認(rèn)識到公共服務(wù)的重要性，由此農(nóng)民對公共服務(wù)的建設(shè)并不熱情。這些原因均造成政府對公共服務(wù)的供給滿足不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的基本需求。

五、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的對策辦法

加總括段然后再分述，對策辦法里邊的二級標(biāo)題從文章里面再提煉一下，用自己的話。！

（一）宏觀政策

1.城鄉(xiāng)二元化改革

要想改善城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，政府應(yīng)該堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平；應(yīng)推進(jìn)戶籍制度改革，首先應(yīng)使城鄉(xiāng)公民享有同等的勞動及社會保障，擺脫戶籍對城鄉(xiāng)居民造成的待遇差，從根本上消除權(quán)益的不平等，然后逐步取締戶籍制度，要優(yōu)化公共資源配置，優(yōu)先解決農(nóng)民的生存、發(fā)展問題。

2.公共服務(wù)供給制度改良

針對政府公共服務(wù)供給不夠的問題，可借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，建立多元化供給機(jī)制，充分發(fā)揮市場的作用，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的全面化，針對農(nóng)村公共服務(wù)的供給，應(yīng)事先城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)真正列入到國家的發(fā)展制度中，將政府財力向農(nóng)村傾斜。

（二）微觀措施

1.建立農(nóng)村向上反映供給問題的體系

公共服務(wù)供給機(jī)制應(yīng)實(shí)行“自上而下”向“自下而上”的轉(zhuǎn)變，建立有效的農(nóng)民與政府溝通渠道，如設(shè)置一些表決會，由全體農(nóng)民對公共服務(wù)各項(xiàng)態(tài)度進(jìn)行意見發(fā)表，從農(nóng)民自身需求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的最優(yōu)供給。

2.明確政府間的職責(zé)關(guān)系，建立政府公共服務(wù)評價機(jī)制

公共服務(wù)供給薄弱部分原因是由各政府之間職責(zé)不明確，相互推脫造成的，各政府需要明確自身管理的職責(zé)及范圍，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，需要提高其組織性，減少重復(fù)設(shè)置等問題，另外，建立有效的政府公共服務(wù)評價機(jī)制，可對政府起到監(jiān)督作用，有助于政府落實(shí)公共服務(wù)的責(zé)任。

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會主義和諧的重要一步，目前我國的城鄉(xiāng)公共服務(wù)存在教育、醫(yī)療、社會保障等各方面不平等的問題，其原因主要是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，公共服務(wù)供給機(jī)制存在問題引起的，針對這些問題，我國可從建立宏觀政策和微觀措施入手，有針對性地改善城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等問題，促進(jìn)社會的全面發(fā)展

第三篇：怎樣實(shí)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

文章標(biāo)題：怎樣實(shí)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

目前，我國的基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和不同群體之間的差距逐步拉大，特別是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的不均等，已成為我國建設(shè)社會主義和諧社會進(jìn)程中面臨的突出問題，并已成為影響社會公平公正的焦點(diǎn)問題之一。如何在增加社會公共產(chǎn)品供給的同時，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服

務(wù)均等化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中必須高度關(guān)注的問題。

推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是當(dāng)務(wù)之急

我國已進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段。所謂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展的成果。但目前，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與居民收入低于城市外，農(nóng)村還面臨著公共需求全面快速增長與公共服務(wù)供給匱乏的突出矛盾：農(nóng)民難以獲得公共醫(yī)療、義務(wù)教育、最低保障等基本公共服務(wù)，并由此導(dǎo)致了他們最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得不到保障。因此，盡快提升農(nóng)村基本公共服務(wù)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，不僅體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是新階段扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)所在。

推進(jìn)公共服務(wù)均等化初步具備條件

當(dāng)前，我國正面臨著十分難得的發(fā)展機(jī)遇和條件，總體上已具備了破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題的基礎(chǔ)與條件：一是我國公共財力及社會保障能力大幅提高，2006年全國財政收入達(dá)到3.9萬億元左右，增幅達(dá)24.7，有比較充足的經(jīng)濟(jì)力量統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的積弊和問題。二是科學(xué)發(fā)展觀理論和五個統(tǒng)籌戰(zhàn)略的提出，以及中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的推行，為全面破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制奠定了重要的思想基礎(chǔ)。中央日前明確提出將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入公共財政保障范圍和建立農(nóng)村最低生活保障制度，標(biāo)志著農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的方式正在發(fā)生劃時代的變革。三是農(nóng)村公共服務(wù)的嚴(yán)重缺失以及農(nóng)民對公共產(chǎn)品的強(qiáng)烈期盼，使農(nóng)村理所當(dāng)然成為實(shí)施全國基本公共服務(wù)均等化的突破口。

如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

農(nóng)村基本公共服務(wù)主要包括國防、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、公共文化、社會保障、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)及公共安全服務(wù)等。目前除國防、外交等公共服務(wù)具有城鄉(xiāng)均等化意義外，其它眾多的公共服務(wù)在農(nóng)村和城市之間明顯失衡。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，關(guān)鍵在于積極構(gòu)建相關(guān)制度基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，形成公共服務(wù)均衡分配的制度基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)嚴(yán)重失衡的主要原因在于城鄉(xiāng)二元公共服務(wù)結(jié)構(gòu)。要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，首先必須打破城鄉(xiāng)分割的二元公共服務(wù)結(jié)構(gòu)，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制。一要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。按照中央的部署，今年已將農(nóng)村義務(wù)教育全部納入公共財政保障范圍，從制度上保障了農(nóng)村孩子享受義務(wù)教育的機(jī)會。此外，還要保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，使農(nóng)民工子女與所在城市義務(wù)教育階段的孩子享受同等政策。二是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，增加財政對農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)投入，逐步建立農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快建立和推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保障農(nóng)民享有衛(wèi)生保健和基本醫(yī)療服務(wù)。三是逐步建立城鄉(xiāng)可銜接的農(nóng)村社會保障體系。前不久農(nóng)村工作會議明確提出要“積極探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，鼓勵已建立制度的地區(qū)完善制度，支持未建立制度的地區(qū)建立制度?！边@是繼全面取消農(nóng)業(yè)稅后又一項(xiàng)惠農(nóng)政策，是中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的一項(xiàng)重大舉措。今后還要妥善解決失地農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民工的社會保障問題，著力推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助等制度建設(shè)、積極探索建立符合農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老保障制度。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。著重建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競爭的勞動力市場，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策和管理體制，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的長效機(jī)制，營造公平的就業(yè)環(huán)境。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌。認(rèn)真搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

完善公共財政體制，形成可持續(xù)的農(nóng)村基本公共服務(wù)財政支持機(jī)制。公共服務(wù)均等化是公共財政“公共性”的重要體現(xiàn)，必須按照不斷強(qiáng)化公共服務(wù)和逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的要求，深化財政體制改革，健全公共財政體制，把更多財政資金投向農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域，滿足農(nóng)民對公共產(chǎn)品的需求。一是適應(yīng)我國進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村新階段的要求，調(diào)整國民收入分

第四篇：教育服務(wù)均等化情況匯報

XX縣教育服務(wù)均等化調(diào)研報告

教育公共服務(wù)均等化是基本公共服務(wù)均等化工作的重要內(nèi)容，主要是向廣大群眾提供更優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。為進(jìn)一步調(diào)查了解我縣城鄉(xiāng)教育發(fā)展和教育服務(wù)均等化有關(guān)情況?？h教育局組織有關(guān)人員采取實(shí)地查看、調(diào)查問卷等形式，進(jìn)行了全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我縣教育服務(wù)均等化水現(xiàn)狀

近年來，我縣始終堅持把推進(jìn)教育質(zhì)量提升和教育均衡發(fā)展作為教育工作的重中之重，在加大教育投入、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施素質(zhì)教育等方面，加大措施，狠抓落實(shí)，按規(guī)劃、分步驟狠抓工作落實(shí)，有力地推動了教育服務(wù)均等化水平的提升。

（一）落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障相關(guān)情況。一是落實(shí)了經(jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目。近年來，積極落實(shí)“以縣為主”教育管理體制，實(shí)施了工資改革，城鄉(xiāng)教師工資實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。農(nóng)村教師人均月工資比2006年增加421.28元。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、校舍維護(hù)和設(shè)備維修費(fèi)用全部列入財政預(yù)算，免除了義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)。全縣生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，農(nóng)村初中453元、農(nóng)村小學(xué)255元，均高于全省規(guī)定的下限標(biāo)準(zhǔn)。成立困難學(xué)生資助中心，健全了困難學(xué)生救助機(jī)制。免除義務(wù)教育階段34863名學(xué)生課本費(fèi)241萬元,補(bǔ)助1191名住宿生生活費(fèi)90萬元。實(shí)施高中貧困生救助工程，為649名學(xué)生發(fā)放救助金32.6萬元。向職業(yè)學(xué)校1757名學(xué)生發(fā)放資助金132萬元。二是加大財政投入。加大城市教育費(fèi)附加征收力度，2007年征收城市教育費(fèi)附加723.5萬元，實(shí)際撥付723.5萬元。其中，用于職業(yè)教育355.15 萬元，占當(dāng)年實(shí)征額的49.09%。實(shí)征地方教育費(fèi)附加190萬元，實(shí)際撥付144.49萬元。其中,用于職業(yè)教育38萬元，占當(dāng)年實(shí)征的26.3%。三是規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用。建立了教育系統(tǒng)會計集中核算中心，制定了《XX縣農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革資金管理使用暫行辦法》，對教育經(jīng)費(fèi)做到管理科學(xué)、監(jiān)督有效。

（二）改善辦學(xué)條件情況。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，是落實(shí)教育服務(wù)均等化的條件和前提。近年來，我縣以落實(shí)《2005—2007年XX教育振興行動計劃》為抓手，有計劃地扶持薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校，努力改善辦學(xué)條件。一是實(shí)施了校舍升級改造工程。研究制定了中小學(xué)校舍升級改造計劃，為11處學(xué)校新建校舍11417平方米。目前，XX中學(xué)、XX小學(xué)、XX小學(xué)、XX小學(xué)、XX小學(xué)升級改造項(xiàng)目已完成并交付使用，XX中學(xué)等3處項(xiàng)目工程主體基本完成，XX中學(xué)等3處正在積極籌建。僅2007年共有19處學(xué)校自籌資金197萬元改造維修校舍22674平方米。二是學(xué)校裝備水平逐步提高。積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，添置實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備、儀器和圖書資料?；I資112.5萬元更新課桌凳9000余套，維修6000余套。投資108萬元，新增微機(jī)、電視341臺，裝備多媒體教室20個，完成了農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程。投資108萬元為26處學(xué)校升級改造了學(xué)校取暖設(shè)施。投資184萬元，完成20%中小學(xué)教學(xué)儀器更新。目前全縣共有微機(jī)室89個，微機(jī)4039臺，所有中學(xué)和部分完全小學(xué)建起數(shù)字地面衛(wèi)星接收站，并完成了轉(zhuǎn)星工作。三是教育資源得到整合優(yōu)化。對全縣職業(yè)教育資源進(jìn)行了跨行業(yè)、跨部門整合，籌備建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)縣級職業(yè)教育中心。順利完成一期工程建設(shè)，去年9月1日投入使用。職業(yè)學(xué)校長班招生1443人，短班培訓(xùn)近2000人，創(chuàng)歷史新高。目前，正在進(jìn)行二期工程建設(shè)。將體育中 學(xué)整建制合并到XX四中，實(shí)現(xiàn)了教育資源的優(yōu)化整合。對147處幼兒園進(jìn)行年檢，為符合條件的辦理收費(fèi)許可證。XX鎮(zhèn)中心幼兒園通過濟(jì)南市一類幼兒園驗(yàn)收。完成教育綜合調(diào)查，對全縣普通高中進(jìn)行整合，目前各項(xiàng)工作正在進(jìn)行。四是開展了和諧校園創(chuàng)建活動。制定下發(fā)了《關(guān)于和諧校園建設(shè)的實(shí)施意見》，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施精細(xì)化、人本化管理，XX一中“小三制”、餐廳管理改革，XX二中“靠近管理”、XX中學(xué)“競爭合作”文化等在和諧校園建設(shè)中取得明顯成績。XX中學(xué)被評為“百佳創(chuàng)新學(xué)校”，XX一中、XX中學(xué)評為市校園文化建設(shè)示范學(xué)校。

（三）干部教師隊(duì)伍建設(shè)情況。一是積極做好對校長的培訓(xùn)。每年組織兩期領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，參加當(dāng)代教育名家“大夏”論壇，學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》，引領(lǐng)校長依法治校、人本管理、特色辦學(xué)。組織大批教育干部參加提高培訓(xùn)，提高了管理水平。完善了教育局領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校制度，強(qiáng)化指導(dǎo)，引領(lǐng)校長提高治校水平。二是繼續(xù)實(shí)施教師素質(zhì)提升工程。自2004年開始，實(shí)施了教師素質(zhì)提升工程，在師德教風(fēng)、教育管理、教學(xué)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面，提出了具體目標(biāo)和要求。積極培養(yǎng)樹立師德典范，舉辦了師德報告會,在教職工中開展了學(xué)習(xí)全國道德模范征文比賽和演講比賽，促進(jìn)了師德素養(yǎng)進(jìn)一步提升。建立教師成長的長效機(jī)制，全縣4000名教師參加全員培訓(xùn)和校本培訓(xùn)。注重發(fā)揮骨干教師、學(xué)科帶頭人、名教師示范作用，引領(lǐng)教師相互借鑒學(xué)習(xí)。按照“以驗(yàn)促升”的思路，組織了階段驗(yàn)收，2007年，評選出縣級名教師22人、學(xué)科帶頭人164人，骨干教師703人。三是積極促進(jìn)教師專業(yè)化成長。制定了《XX縣“校本教研”先進(jìn)教研組評價標(biāo)準(zhǔn)》，將教研重心下移，指導(dǎo)學(xué)校認(rèn)真開展校本教研 活動。組織教師積極參加優(yōu)質(zhì)課評選、論文評比、教育科研等活動，搭建教師發(fā)展平臺。通過調(diào)研性聽課指導(dǎo)、送課下鄉(xiāng)、教學(xué)案例評選研討、優(yōu)質(zhì)課評選等方式，帶動了教研活動的蓬勃開展，教師的專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。XX小學(xué)課例式備課校本教研模式成效明顯，教師專業(yè)化水平整體提升，縣教育局和實(shí)驗(yàn)小學(xué)在全省校本教研工作研討會上做典型經(jīng)驗(yàn)交流。四是建立起教職工管理的長效機(jī)制。制定下發(fā)了《XX縣中小學(xué)教職工管理辦法》，對教職工編制管理、教師資格錄用、教職工調(diào)配、考核、教職工聘用、繼續(xù)教育、工資待遇、退休手續(xù)、檔案管理等方面做出規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了教職工管理的規(guī)范化、科學(xué)化，走在了全市前列。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好教師下鄉(xiāng)輪教工作的意見》，為輪教教師每人每月發(fā)放生活、交通補(bǔ)貼200元。強(qiáng)化對輪教教師的管理，使下鄉(xiāng)輪教工作更加規(guī)范有序。

（四）全面推進(jìn)素質(zhì)教育情況。一是各階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100%，在校生鞏固率為99.6%，初中適齡兒童少年入學(xué)率、在校生鞏固率分別達(dá)到97.2%、98.6%。學(xué)前教育三年入園率達(dá)到90.6%,學(xué)前一年入園率達(dá)到99.7%。高中階段教育普及率達(dá)到81%。特殊教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，學(xué)生康復(fù)訓(xùn)練和特色教育成效顯著。二是德育工作不斷強(qiáng)化。我縣被中央教科所評為整體構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會和諧德育體系研究與實(shí)驗(yàn)先進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)，有5個實(shí)驗(yàn)校、17項(xiàng)優(yōu)秀成果獲獎。全面推廣“五心教育”活動，增強(qiáng)了學(xué)生的主體意識和社會責(zé)任意識。三是積極改革課堂教學(xué)方式。充分發(fā)揮課題研究的作用，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)學(xué)校的課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新理念指導(dǎo)下的有效課堂教學(xué)模式、方法。目前，X中的講學(xué)稿模式，X中的“四環(huán)節(jié)教學(xué)”，X中的“自 主合作學(xué)習(xí)型課堂教學(xué)模式”，XX小學(xué)“自主互動學(xué)習(xí)模式”，XX中學(xué)的“三段六步問題探究教學(xué)”，XX中學(xué)的“學(xué)案導(dǎo)學(xué)、自主互助、當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)模式”，XX中學(xué)的“三清教學(xué)”，XX小學(xué)的“三環(huán)四步”教學(xué)法等課堂教學(xué)改革成效初顯，教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式發(fā)生了積極而深刻的變化，課堂教學(xué)的過程正在演繹為師生生命共進(jìn)、發(fā)展的過程。近幾年，我縣教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，中高考連年取得較好成績。

二、推進(jìn)教育服務(wù)均等化存在的問題

由于種種原因，在教育服務(wù)均等化工作過程中還存在著一些不容忽視的問題。一是農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件仍不能滿足素質(zhì)教育需求。由于縣級政府財力有限，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件普遍較差，校舍、配套設(shè)施、圖書、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等很多不能滿足要求。如農(nóng)村學(xué)校圖書陳舊、數(shù)量不足?；瘜W(xué)、物理等實(shí)驗(yàn)易耗藥品、易損器材，由于資金緊張，有的學(xué)校仍然存在描述實(shí)驗(yàn)、講解實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象。體育、藝術(shù)訓(xùn)練器材不足，社會實(shí)踐缺少場所和經(jīng)費(fèi)，影響了教育效果。二是農(nóng)村教師的素質(zhì)亟待提高。雖然我們采取了多種措施提升教師素質(zhì)，但是許多教師的素質(zhì)較低，學(xué)習(xí)意識和接受新事物的能力有限，尤其是一些年齡較大的教師依然難以適應(yīng)素質(zhì)教育的要求。由于編制標(biāo)準(zhǔn)不合理，政府對編制卡得緊，年齡大、素質(zhì)差的教師還要頂崗上課，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證。三是實(shí)施素質(zhì)教育的支持保障體系不夠完善。缺乏專業(yè)、專家的引領(lǐng)和指導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)和政策支持力度不夠，教師培訓(xùn)的有效性和培訓(xùn)效果需提高，對課程開發(fā)的研究不足，相應(yīng)的對教育、學(xué)校、教師的督導(dǎo)、評價體系沒有跟上素質(zhì)教育要求。比如在教師培訓(xùn)問題上，在培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容等方面都要受到培訓(xùn)的專業(yè)資源、培訓(xùn)條 件、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等影響，培訓(xùn)質(zhì)量很難有大的突破。

三、今后的工作重點(diǎn)

針對以上問題，按照教育服務(wù)均等化的目標(biāo)要求，我縣教育事業(yè)要始終把握均衡發(fā)展的方向和目標(biāo)，千方百計改善辦學(xué)條件，積極抓好教師培訓(xùn)工作，加大專業(yè)研究力度，高質(zhì)量推進(jìn)課程改革，不斷朝著教育均衡、均等發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。一是要繼續(xù)加大投入，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。千方百計籌措資金，優(yōu)先扶持薄弱學(xué)校，統(tǒng)籌兼顧，提高農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。二是做好教師培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)實(shí)效。針對農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際，在培訓(xùn)內(nèi)容、專業(yè)資源、培訓(xùn)方式方面多做研究，充分地調(diào)動教師、學(xué)校、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教研員隊(duì)伍的積極性，充分利用高層次專家資源，開展問題式、互動式培訓(xùn)，發(fā)揮現(xiàn)代傳播媒介的優(yōu)勢，擴(kuò)大培訓(xùn)面，提高培訓(xùn)效果。加大研究力度，深入研究課程改革、評價機(jī)制、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)管理等問題，培養(yǎng)一批區(qū)域?qū)＜倚鸵I(lǐng)群體，帶動素質(zhì)教育高位運(yùn)行。三是抓好課堂教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)效率。這是素質(zhì)教育的關(guān)鍵所在，也是推進(jìn)教育服務(wù)均等化的第一位要素。建議采取“以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，專業(yè)引領(lǐng)”的策略，繼續(xù)推動課堂教學(xué)的改革，積極改革教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，提高全縣中小學(xué)課堂教學(xué)效率。

X年X月X日

第五篇：公共服務(wù)均等化匯報材料

**鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化情況匯報

近年來，**鎮(zhèn)按照市委、區(qū)委相關(guān)文件精神，以提升群眾幸福度、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)與社會管理均等化為目標(biāo)，加快實(shí)施公共服務(wù)與社會管理改革，創(chuàng)新機(jī)制體制，大力開展公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，提升了城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一是大力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。先后完成了花卉大道、物流大道、天鄉(xiāng)路、魚鳧路、春江路、二支渠路、三支渠路、四支渠路、春水二道等骨干道路建設(shè)，新建了橫跨江安河兩座市政大橋，打通了10公里沿江安河綠道、9.7公里幸福田園綠道，實(shí)施了村道成網(wǎng)加密工程，形成了 “四縱八橫”骨干交通網(wǎng)絡(luò)，基本建立起了與主城區(qū)多通道相連，與周邊地區(qū)寬暢相接，鎮(zhèn)域內(nèi)高密度相通的交通網(wǎng)絡(luò)骨架，切實(shí)方便了群眾出行；對自來水、天然氣、排污等管網(wǎng)與主城區(qū)實(shí)現(xiàn)了“大并網(wǎng)”并無縫對接，覆蓋了10.2平方公里城市規(guī)劃區(qū)、規(guī)劃區(qū)外3個城鎮(zhèn)和9個新型農(nóng)民集中居住區(qū)，惠及了全鎮(zhèn)70%的城鄉(xiāng)居民；完成了物流大道、春江路、花卉大道、萬明路、萬福街等道路綠化建設(shè)工程和**實(shí)驗(yàn)校、中心衛(wèi)生院、敬老院周邊綠化改造工程；完成了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的春江路北段、萬明路、A5、B2線等城市骨干道路及電力、通訊管網(wǎng)下地工程，鎮(zhèn)域內(nèi)電話、寬帶可接入率達(dá)到100%，光纖電視入戶率達(dá)到92.4%，率先建成了全省第一信息化示范鎮(zhèn)；實(shí)施了天鄉(xiāng)路綜合市場、紅專綜合市場、長石綜合市場建設(shè)，完成了團(tuán)結(jié)橋市場改造工程；開展了南岳新型社區(qū)、協(xié)華新型社區(qū)等居民集中區(qū)市 1

政設(shè)施完善工程；加大了水利設(shè)施建設(shè)力度，完成了團(tuán)結(jié)渠、團(tuán)結(jié)八斗、十斗、紅旗八斗、江安二支四斗、楊家拜渠等15000余米的斗渠改造工程。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，徹底改變了過去出行難、灌溉難、用電難、通訊難和農(nóng)產(chǎn)品交易難的狀況，極大地提升了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。

二是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持“三教統(tǒng)籌”齊抓共管，圍繞“教育強(qiáng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)強(qiáng)教育”的思路，樹立“大教育”理念，切實(shí)推進(jìn)了我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育、成人教育、職業(yè)教育的改革和發(fā)展。投資6000余萬元新建了踏水、**兩所標(biāo)準(zhǔn)化九年一貫制學(xué)校，改造了鎮(zhèn)子實(shí)驗(yàn)校，對3所學(xué)校的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了更新和充實(shí)，使鎮(zhèn)域內(nèi)的學(xué)校硬件建設(shè)均達(dá)到或超過了城區(qū)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)；新建了**中心幼兒園、花鄉(xiāng)民居幼兒園、古鎮(zhèn)馨苑幼兒園三所幼兒園，其中**中心幼兒園順利通過了成都市一級幼兒園檢查驗(yàn)收；建成了一個高標(biāo)準(zhǔn)成人教育實(shí)尋訓(xùn)基地，成功創(chuàng)建了成都市中小學(xué)校長培訓(xùn)基地、成都市教育裝備示范學(xué)校。在改善教育硬件條件的同時，大力實(shí)施了教育教學(xué)水平提升工程。設(shè)立專項(xiàng)資金40萬元，用于兌現(xiàn)全鎮(zhèn)教職工學(xué)習(xí)交流、進(jìn)修提高、教學(xué)成果獎勵補(bǔ)助等，并以此建立教師慰問獎勵制度，全方位促進(jìn)教育發(fā)展和均衡。同時，按照以科研為先導(dǎo)、以更新觀念為前提、以課程改革為載體、以課堂教學(xué)改革為重點(diǎn)、以兩支隊(duì)伍建設(shè)為保障、以督導(dǎo)評估機(jī)制為杠桿、以區(qū)域性整體推進(jìn)為特色，全面實(shí)施素質(zhì)教育，做到抓管理鑄就學(xué)校品質(zhì)、抓課堂提高課堂效益、抓育人全面關(guān)心學(xué)生、抓機(jī)制形成學(xué)?；盍?、抓科

研提升辦學(xué)水平。通過不懈的努力，全鎮(zhèn)教育教學(xué)水平進(jìn)一步提高，取得了豐碩的成果：**學(xué)校已經(jīng)連續(xù)四年獲得了區(qū)教育督導(dǎo)評估一等獎，今年又取得了**區(qū)學(xué)校教育質(zhì)量評比農(nóng)村學(xué)校第一名的好成績；在2006年成功創(chuàng)建成都市教育強(qiáng)鎮(zhèn)后，承辦了四川省“以園為本教研制度建設(shè)”幼教工作現(xiàn)場會、“成都市農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量現(xiàn)場”研討會，成都市市委書記李春城也兩次親臨**調(diào)研城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育工作，同時還接待了國家教育部職成教司到**調(diào)研，我鎮(zhèn)在會上作了經(jīng)驗(yàn)交流匯報，受到了國家教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三是大力完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。新建了一所標(biāo)準(zhǔn)化中心衛(wèi)生院，更新了中心衛(wèi)生院及中心衛(wèi)生院分院的醫(yī)療設(shè)備設(shè)施，配置了120急救車，形成了一個中心衛(wèi)生院、一所中心衛(wèi)生分院、28個醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；積極協(xié)調(diào)區(qū)級部門將社保、醫(yī)保結(jié)算業(yè)務(wù)延伸至中心衛(wèi)生院及中心衛(wèi)生分院，讓群眾在看病的同時就可以方便地辦理醫(yī)療保險結(jié)算業(yè)務(wù)，解決了群眾因無錢墊支看病難的問題。在中心衛(wèi)生院安排了4名專職人員從事免費(fèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)，在全鎮(zhèn)20個村（社區(qū)）設(shè)立了婦女“三查”服務(wù)點(diǎn)，堅持每年至少到每個村（社區(qū)）開展義診和免費(fèi)體檢一次，并在天鄉(xiāng)路等村（社區(qū)）已先期試點(diǎn)建立了居民健康檔案。同時，大力提升了群眾醫(yī)療保障水平，全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金參保率均達(dá)到了100%，切實(shí)消除了群眾看病的后顧之憂。

四是大力提升就業(yè)和保障水平。全鎮(zhèn)20個村（社區(qū)）均建立了勞動就業(yè)服務(wù)窗口，設(shè)置了社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校，配備了專門的勞動就業(yè)工作

人員，并會同市區(qū)勞動保障部門在全市率先實(shí)施勞動保障四維公共服務(wù)延伸下移試點(diǎn)工作。在天鄉(xiāng)路、春江路等集中居住后就業(yè)壓力較大的村（社區(qū)），設(shè)置了大型LED就業(yè)信息顯示屏，與成都市就業(yè)信息網(wǎng)同步顯示用工信息。同時，深入開展了就業(yè)需求入戶調(diào)查，建立了群眾就業(yè)需求庫和用工信息庫，根據(jù)群眾的兩類需求有針對性地開展培訓(xùn)和向群眾推薦工作。在天鄉(xiāng)后街建立了創(chuàng)業(yè)孵化基地，并探索與**信用社合搭建了600萬元創(chuàng)業(yè)融資平臺，切實(shí)解決了部分群眾的創(chuàng)業(yè)資金瓶頸問題。通過這些措施，著力構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，通過創(chuàng)新培訓(xùn)方式、拓展就業(yè)推介渠道，有效促進(jìn)了區(qū)域農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和失地農(nóng)民的就業(yè)。2009年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移18700余人，失地農(nóng)民就業(yè)率達(dá)到93%，進(jìn)一步鞏固了充分就業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。

在促進(jìn)充分就業(yè)的同時，建立完善了城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。加大了社保、農(nóng)民養(yǎng)老保險宣傳和購買扶持力度，進(jìn)一步健全了農(nóng)村“五?！焙团R時救助體系。2009年，失地農(nóng)民購買社保達(dá)到了97%，農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到了82%，農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)到90%。

五是大力開展文化體育活動。以村（社區(qū)）活動中心和新型農(nóng)民集中居住區(qū)為依托，打造了23個全民健身路徑，20個文化活動室，建立了長石、春江路、先鋒、永和、花鄉(xiāng)民居等群眾文化活動廣場。組建了“1+20”綜合文娛隊(duì)伍和腰鼓隊(duì)、竹板操隊(duì)、太極拳隊(duì)、扇舞隊(duì)、健身操隊(duì)、戲曲聯(lián)唱隊(duì)、合唱隊(duì)等多個群眾專業(yè)表演隊(duì)。堅持開展文化活動進(jìn)村入組活動，堅持每月至少為每村（社區(qū)）放一次電影活動，利用專項(xiàng)工作宣傳的契機(jī)創(chuàng)造性地開展“文化趕集”活動，利

用各種節(jié)慶舉辦聯(lián)歡會、廣場文藝、文化匯演，家庭才藝大賽、農(nóng)民運(yùn)動會等活動，深入組織學(xué)習(xí)型村（社區(qū)）、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動，開展“告別陋習(xí)，走向文明”系列活動等。通過這些活動，用群眾化的語言、群眾喜愛的戲曲形式，把國家的法律政策用文藝的形式傳達(dá)給群眾，把文明新風(fēng)帶入了千家萬戶，豐富了群眾的文化生活，促進(jìn)了區(qū)域和諧。

六是切實(shí)規(guī)范政務(wù)延伸服務(wù)。完善了20個村（社區(qū)）便民服務(wù)全程代理大廳工作，統(tǒng)一規(guī)章制度、辦事流程和標(biāo)準(zhǔn)時限，統(tǒng)一格調(diào)制作了上墻公示牌、服務(wù)窗口吊牌，設(shè)置土地流轉(zhuǎn)、勞動就業(yè)、計劃生育、流動黨員服務(wù)、民政事務(wù)等服務(wù)窗口，將區(qū)級28個部門30項(xiàng)職能延伸至村（社區(qū)），使活動中心配套設(shè)施更加完善，服務(wù)功能更加全面。完善了活動中心管理，全面推行便民全程代理服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制。同時，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）之間服務(wù)“并網(wǎng)”，實(shí)行 “全域受理，網(wǎng)上交換，內(nèi)部協(xié)辦”，讓群眾能在任何一個服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理好自己的事情，真正實(shí)現(xiàn)了群眾辦事從“程序不清自己跑”到“全程代辦干部跑”的轉(zhuǎn)變，讓群眾足不出村就能辦好自己的事情。

七是切實(shí)提高城鄉(xiāng)管理水平。在管理執(zhí)法方面，成立了**城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)，公開招聘20名城管執(zhí)法協(xié)管員，通過建立了6個城鎮(zhèn)管理片區(qū)和10個建設(shè)執(zhí)法片區(qū)和實(shí)行“分片負(fù)責(zé)，定點(diǎn)到人”等措施，形成了全覆蓋、網(wǎng)格化的城市化管理格局。在市容環(huán)衛(wèi)和農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)方面，建立了180個農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)站，采用市場化手段建立了180人的城鄉(xiāng)環(huán)境專業(yè)保潔隊(duì)伍，購買了180輛垃圾中轉(zhuǎn)三

輪、1輛灑水車和2輛垃圾清運(yùn)車，在全市率先建立了“戶集、村（社區(qū)）收、鎮(zhèn)（街）運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)村環(huán)境管理和運(yùn)行模式，切實(shí)改善了農(nóng)村院落、道路、河道的衛(wèi)生狀況，美化了環(huán)境，提升了群眾生活的舒適度。

八是創(chuàng)新機(jī)制體制，切實(shí)推進(jìn)村級公共服務(wù)改革。建立完善了村級公共服務(wù)改革“統(tǒng)籌建設(shè)、分類供給、多元投入、民主管理、隊(duì)伍建設(shè)”五大機(jī)制，通過征求群眾意見、民主議定項(xiàng)目、民主選擇施工主體、村（居）委會組織實(shí)施，全程民主監(jiān)督和實(shí)施民主評議等程序，有效實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)與群眾需求的對接，進(jìn)一步促進(jìn)了村級公共服務(wù)水平的提升。2009年，完成村級公共服務(wù)項(xiàng)目60余個，新修和整治組級道路60余千米、溝渠6千余米，疏淘農(nóng)毛渠20余千米，新修文化活動中心1個，新增文化活動設(shè)備3套，新建治安巡邏隊(duì)伍6支。同時，調(diào)動了社會力量和群眾參與村級公共服務(wù)建設(shè)的熱情，建立了1個社工服務(wù)團(tuán)隊(duì)和300余人的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，深入開展了假日學(xué)校、430學(xué)校、法制宣傳、安全宣傳、“寒門助學(xué)”、“愛心捐助”與“慈善一日捐”等活動，進(jìn)一步為居民構(gòu)筑起了生產(chǎn)、生活、休閑、健康、教育等全方位的服務(wù)體系，基本做到了“有求必應(yīng)、有難必解、有困必濟(jì)”，促進(jìn)了發(fā)展成果全民共享，推進(jìn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)與社會管理一體化、均等化，得到了居民群眾的積極支持和充分認(rèn)可。