第一篇：博物館十一五規(guī)劃1

國(guó)家博物館事業(yè)“十一五”（2006-2010年）

發(fā)展規(guī)劃（草案）

一、序言

“十五”期間，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面進(jìn)步，博物館事業(yè)進(jìn)入全新的發(fā)展階段。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得令人矚目的成績(jī)，具有中國(guó)特色品類結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局更趨合理的博物館體系正在形成。博物館藏品征集、保護(hù)、管理等基礎(chǔ)工作水平進(jìn)一步提高。博物館陳列展示和社會(huì)服務(wù)工作不斷加強(qiáng)，陳列展覽精品不斷涌現(xiàn)，社會(huì)功能日益顯著。博物館法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)一步完善，管理水平日漸提高。全國(guó)博物館為傳承中華文明，弘揚(yáng)優(yōu)良民族傳統(tǒng)，普及科學(xué)知識(shí)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，構(gòu)建和諧社會(huì)，做出了積極貢獻(xiàn)。

1、博物館體系建設(shè)取得較大進(jìn)展。

——辦館主體日趨多元化，博物館數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。各地經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立的民辦博物館約在百個(gè)左右。全國(guó)博物館比“九五”末新增300多個(gè)，已達(dá)2300個(gè)。

——品類日益豐富，地域分布更加廣泛。藝術(shù)、科技、民族、民俗、生態(tài)、遺址、自然、地礦等專題博物館發(fā)展迅速。西部12個(gè)省區(qū)目前擁有博物館400多個(gè)。貴州、廣西、內(nèi)蒙古生態(tài)博物館群的出現(xiàn)，為西部地區(qū)博物館的發(fā)展探索出了一條新的道路。

——一批新建、在建的博物館功能齊全，美侖美奐，儼然成為地標(biāo)性建筑。由中國(guó)歷史博物館、中國(guó)革命博物館合并組建的中國(guó)國(guó)家博物館改擴(kuò)建工程啟動(dòng)。中國(guó)財(cái)稅博物館、中國(guó)煙草博物館、中國(guó)電信博物館，中國(guó)地質(zhì)博物館新館、福建博物院（福建省博物館新館）、山西省博物館新館、遼寧省博物館新館，由天津市歷史博物館、天津藝術(shù)博物館合并組建的天津博物館建成開(kāi)放。中國(guó)電影博物館、首都博物館新館、重慶中國(guó)三峽博物館（重慶市博物館新館）、湖北省博物館新館將于2005年開(kāi)館。上海博物館、南京博物院、湖南省博物館等的軟硬件已經(jīng)趕上或接近國(guó)際先進(jìn)水平。

2、藏品保護(hù)水平穩(wěn)步提高。

——藏品日益豐富。文物系統(tǒng)博物館藏品比“九五”末新增約200萬(wàn)件，已達(dá)1200多萬(wàn)件；加上其他博物館的藏品，全國(guó)博物館藏品總量在2000萬(wàn)件（套）以上。

——清庫(kù)、建賬、定級(jí)、建檔、備案等基礎(chǔ)工作有序開(kāi)展。國(guó)有館藏一級(jí)文物的建檔、備案及總目編制工作集中攻關(guān)三年（2003-2005），圓滿完成，取得重大突破。

——保存條件有效改善。省級(jí)以上博物館及部分新建的地市級(jí)博物館設(shè)施齊全，藏品保存、展示環(huán)境有了明顯改觀。100個(gè)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位全部建立了安全技術(shù)防范報(bào)警系統(tǒng)。

3、社會(huì)功能顯著增強(qiáng)。

——全國(guó)博物館每年舉辦陳列展覽由“九五”末的8000余個(gè)增長(zhǎng)為近10000個(gè)，觀眾由1億2千萬(wàn)人次增長(zhǎng)為1億5千萬(wàn)人次以上。每年赴境外的文物展覽達(dá)40余項(xiàng)。

——博物館逐步建立起向未成年人等社會(huì)群體免費(fèi)開(kāi)放制度。全國(guó)有1000多個(gè)博物館、紀(jì)念館被確定為愛(ài)國(guó)主義、科普等方面的教育基地。

——不少博物館日益體現(xiàn)以人為本的精神，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，逐漸成為公眾文化休閑與旅游消費(fèi)的上佳選擇。

4、博物館工作的科技含量進(jìn)一步加大。

——陳列展覽普遍注重運(yùn)用最新研究成果和新技術(shù)、新工藝、新材料，取得了良好的效果。上海博物館、中國(guó)科學(xué)技術(shù)館、河北西柏坡紀(jì)念館等單位的基本陳列即是典型代表。

——各博物館運(yùn)用多種科學(xué)方法和現(xiàn)代及傳統(tǒng)技術(shù)手段，對(duì)金屬、紙張、漆木、絲織類文物和動(dòng)植物標(biāo)本等進(jìn)行有效保護(hù)，其中有不少技術(shù)屬于國(guó)際領(lǐng)先。

——信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目于2001年起在山西等 1

4省試點(diǎn)成功，并開(kāi)始在全國(guó)推廣。故宮博物院、天津博物館等研制開(kāi)發(fā)了各自的文物信息管理系統(tǒng)，有近百家博物館設(shè)立了網(wǎng)站。

5、博物館法制建設(shè)有序推進(jìn)。

以《文物保護(hù)法》為核心，《博物館藏品管理辦法》等規(guī)章為補(bǔ)充的館藏文物保護(hù)管理法規(guī)體系日益完善、豐富?！段奈锊仄范?jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別的規(guī)定》、《文物出國(guó)（境）展覽管理規(guī)定》等重新修訂頒布，《博物館館長(zhǎng)專業(yè)資格條件（試行）》、《博物館藏品信息指標(biāo)體系規(guī)范（試行）》和《博物館藏品二維影像技術(shù)規(guī)范（試行）》、《近現(xiàn)代文物征集參考范圍》、《近現(xiàn)代一級(jí)文物藏品定級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)》、《文物系統(tǒng)博物館安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等頒行。規(guī)范博物館事業(yè)發(fā)展的“博物館條例”等有關(guān)法規(guī)正在研擬之中。

博物館發(fā)展中也存在一些突出問(wèn)題。一是博物館的總體發(fā)展水平與全球化背景下保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，振奮民族精神，擴(kuò)大國(guó)際文化交流的時(shí)代需要尚不適應(yīng)；二是人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求與博物館數(shù)量不足、設(shè)施簡(jiǎn)陋、陳列單調(diào)、服務(wù)功能不夠完善的矛盾，博物館在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的生存、發(fā)展模式與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的矛盾，博物館館事業(yè)加快發(fā)展與文物藏品嚴(yán)重匱乏的矛盾；三是一些地方存在重建設(shè)、輕管理，重硬件、輕軟件的傾向，博物館的藏品保管基礎(chǔ)工作、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、高新技術(shù)應(yīng)用、社會(huì)服務(wù)質(zhì)量有待改進(jìn)，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族文化的保護(hù)和弘揚(yáng)亟待加強(qiáng)等。對(duì)此，必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真解決。

今后五年（2006-2010）是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期。經(jīng)濟(jì)文化的全球化發(fā)展趨勢(shì)，工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的沖擊與推動(dòng)，人均GDP超過(guò)1000美元后人們對(duì)精神文化需求的迅速增長(zhǎng)，文化事業(yè)改革步伐的加快，以及政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政時(shí)代的到來(lái)，都給我國(guó)博物館事業(yè)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)。本規(guī)劃主要闡述國(guó)家關(guān)于博物館發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確發(fā)展目標(biāo)和政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)博物館主體行為方向，促進(jìn)博物館事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持社會(huì)公益導(dǎo)向和多元服務(wù)功能，認(rèn)真落實(shí)“三貼近”要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)博物館事業(yè)的客觀需求，完善現(xiàn)代管理體制，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和精品意識(shí)，繼續(xù)把社會(huì)效益放在首位，提高博物館文化產(chǎn)品質(zhì)量，使全國(guó)博物館事業(yè)在“十一·五”期間躍上新的臺(tái)階。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、與區(qū)域社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、符合博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)律的博物館體系；形成以國(guó)家博物館為龍頭、省級(jí)博物館和重點(diǎn)行業(yè)博物館為骨干，國(guó)有博物館為主體、民辦博物館為補(bǔ)充，各行業(yè)和各種所有制博物館各具特色、豐富多彩的新格局；加大文博資源整合利用與社會(huì)多元投入的力度，全面提升藏品保護(hù)、研究、展示的現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)博物館的社會(huì)服務(wù)功能，更好地滿足人民群眾的精神文化需求，為全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。

（二）重點(diǎn)目標(biāo)

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的博物館體系

繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)有博物館的主體地位，努力建成一批標(biāo)志國(guó)家及地方文明形象的博物館。完

成中國(guó)國(guó)家博物館的改擴(kuò)建和重要省級(jí)以上博物館的新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)地級(jí)以上中心城市擁有一個(gè)功能健全的博物館。東部發(fā)達(dá)地區(qū)和紅色旅游線上的市縣級(jí)博物館初步達(dá)到現(xiàn)代化水平。

大力扶持和發(fā)展民辦博物館。營(yíng)造有利于民辦博物館健康有序、快速發(fā)展的環(huán)境，加強(qiáng)民辦博物館與國(guó)有博物館的交流與合作，提升民辦博物館的形象和品位。

優(yōu)先發(fā)展科技、自然、藝術(shù)類等具有行業(yè)特點(diǎn)和地區(qū)文化特色的專題性博物館，進(jìn)一步完善博物館的品類結(jié)構(gòu)。

弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保持文化多樣性。鼓勵(lì)建設(shè)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)和重要遺址博物館。倡導(dǎo)建設(shè)民族生態(tài)博物館、民俗博物館，力爭(zhēng)每個(gè)民族擁有1個(gè)以上的民族生態(tài)博物館。

力爭(zhēng)到“十一·五”末，全國(guó)博物館總數(shù)由“十·五”末的2300個(gè)，增加到2600個(gè)。

2、完善博物館的文物收藏和保護(hù)機(jī)制，努力推進(jìn)文物藏品征集、保管工作的規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化建設(shè)。

拓展文物藏品的征集領(lǐng)域和途徑。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)依法調(diào)撥、交換、借用等方式，對(duì)博物館等文物收藏單位的藏品資源進(jìn)行有效整合。解決長(zhǎng)期遺留的考古研究機(jī)構(gòu)的出土文物依法移交博物館收藏問(wèn)題。鼓勵(lì)民間收藏的重要文化遺產(chǎn)捐贈(zèng)或委托博物館保管。加強(qiáng)人類口頭與非物質(zhì)遺產(chǎn)的收集、整理和研究工作。

繼續(xù)大力推進(jìn)博物館藏品的定級(jí)、建檔和備案等基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)完成三級(jí)以上館藏文物的建檔和備案工作。繼續(xù)推廣文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，基本建立全國(guó)博物館文物信息數(shù)據(jù)庫(kù)，初步實(shí)現(xiàn)博物館藏品與展示的數(shù)字化、現(xiàn)代化管理。

努力促進(jìn)博物館藏品保存條件的改善，實(shí)施《館藏文物保存環(huán)境試行規(guī)范》的達(dá)標(biāo)規(guī)劃，力爭(zhēng)全國(guó)50%以上的博物館達(dá)標(biāo)。

加大文物保護(hù)技術(shù)的研發(fā)推廣力度，實(shí)施《全國(guó)館藏珍貴文物搶救性修復(fù)保護(hù)“十一五”規(guī)劃》，力爭(zhēng)50%的二級(jí)以上珍貴文物藏品得到搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)。

3、加強(qiáng)展示宣傳和社會(huì)服務(wù)工作，充分發(fā)揮博物館的社會(huì)功能。

繼續(xù)抓好陳列展覽精品工程，增加文化內(nèi)涵和科技含量，充分展示中華民族燦爛的歷史文化，增強(qiáng)人們的民族自豪感。研究建立陳列展覽和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)陳列展覽的專業(yè)性、學(xué)術(shù)性和知識(shí)性、趣味性、觀賞性，以及服務(wù)內(nèi)容的豐富性和多樣性。探索建立陳列展覽項(xiàng)目的交流機(jī)制和平臺(tái)。

全國(guó)各類博物館每年推出陳列展覽10000個(gè)以上，年觀眾數(shù)1.7億人次。進(jìn)一步拓展對(duì)外交流渠道與合作方式，每年組織對(duì)外文物展覽30至40個(gè)。在博物館藏品信息化的基礎(chǔ)上，整合全國(guó)博物館文物資源，每年策劃推出5至10個(gè)大型文物展覽，在具備條件的博物館中巡展。

實(shí)施《博物館展示和服務(wù)提升工程十一·五專項(xiàng)規(guī)劃》，重點(diǎn)改善縣級(jí)等中小型博物館的展示和服務(wù)工作。力爭(zhēng)1000個(gè)基層博物館的展示和服務(wù)水平有明顯提升。

增強(qiáng)博物館的公益性和社會(huì)服務(wù)功能。完善對(duì)未成年人等社會(huì)群體的免費(fèi)開(kāi)放制度，寓教于樂(lè)，培育參觀習(xí)慣。拓展博物館的文化休閑功能，適應(yīng)假日旅游經(jīng)濟(jì)的需要。充分運(yùn)用視聽(tīng)、影像、信息、多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段拓展博物館的傳播功能，為營(yíng)造“學(xué)習(xí)型社會(huì)”服務(wù)。力爭(zhēng)100%的省級(jí)以上博物館建立網(wǎng)站。鼓勵(lì)博物館以各種形式參與社區(qū)文化建設(shè)。

4、加強(qiáng)科學(xué)研究，推進(jìn)科技創(chuàng)新

充分發(fā)揮博物館的資源優(yōu)勢(shì)，吸引或聯(lián)合社會(huì)各方科研力量，采用課題或項(xiàng)目方式，力爭(zhēng)產(chǎn)生若干在全國(guó)乃至世界具有一定影響的學(xué)術(shù)成果和科技成果。鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)交流與

科研項(xiàng)目合作，借鑒、推廣并創(chuàng)新世界博物館發(fā)展前沿的新理念、新理論、新技術(shù)。

鼓勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新。大力推進(jìn)博物館學(xué)、博物館工作的基礎(chǔ)理論研究，構(gòu)建中國(guó)特色的博物館學(xué)體系。結(jié)合博物館事業(yè)發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展博物館發(fā)展戰(zhàn)略、中外博物館發(fā)展比較、博物館相關(guān)法律法規(guī)、博物館宏觀管理與微觀運(yùn)行、博物館藏品價(jià)值評(píng)估、博物館文化資源對(duì)社會(huì)發(fā)展影響力等方面的研究，為博物館事業(yè)宏觀管理和決策提供理論依據(jù)。積極開(kāi)展博物館藏品保管、陳列展覽、社會(huì)服務(wù)等業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度設(shè)計(jì)的研究，以及藏品保護(hù)技術(shù)、陳列藝術(shù)設(shè)計(jì)研究，提升相關(guān)工作的科技含量。加強(qiáng)博物館藏品內(nèi)涵的研究，為藏品提供利用奠定扎實(shí)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。

5、創(chuàng)新體制，增強(qiáng)活力

解放思想，更新觀念，抓住文化事業(yè)體制改革的機(jī)遇，以整合博物館及相關(guān)資源、提高效率為核心目標(biāo)，創(chuàng)新管理體制，建立“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的新機(jī)制。

充分發(fā)揮省級(jí)以上博物館的龍頭作用，發(fā)揮其作為核心博物館的藏品、人才和管理運(yùn)營(yíng)方面的優(yōu)勢(shì)，探索建立藏品、展覽等資源交流協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，盤(pán)活本區(qū)域的博物館資源，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

加強(qiáng)博物館行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，并為其活動(dòng)提供便利條件，促進(jìn)博物館行業(yè)協(xié)作和自律。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，準(zhǔn)確把握博物館事業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。借鑒國(guó)際知名博物館運(yùn)用市場(chǎng)意識(shí)，在培育展覽市場(chǎng)、紀(jì)念品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，探索在辦好純公益性事業(yè)的同時(shí)經(jīng)營(yíng)好產(chǎn)業(yè)部分，積極研發(fā)和推銷富有特色和個(gè)性的博物館文化衍生產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，使之成為純公益性事業(yè)的有效支撐，增強(qiáng)博物館的自我生存和發(fā)展能力。

五、保障措施

（一）加快博物館立法步伐

以制定《中國(guó)博物館法》為目標(biāo)，研究制定《博物館管理?xiàng)l例》，完善配套的法規(guī)體系，強(qiáng)化和改善博物館執(zhí)法體制，努力提高法律調(diào)控作用和約束力的有效性。

（二）建立和完善博物館的基本管理制度。

各級(jí)文物行政部門(mén)依法履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)博物館全行業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)。

建立博物館登記和年檢制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有、民辦博物館的分類管理和指導(dǎo)。

建立博物館質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督制度，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，對(duì)社會(huì)功能不健全的“掛牌館”要提出整改措施，有計(jì)劃地加以清理整頓，切實(shí)扭轉(zhuǎn)博物館發(fā)展中重建筑輕功能、重硬件輕軟件、重設(shè)施輕管理的不良傾向。

（三）以國(guó)家投入為主，建立博物館多渠道的投入機(jī)制

積極爭(zhēng)取政府財(cái)政加大投入力度，保障國(guó)有博物館的正常運(yùn)行和發(fā)展。

借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，配合財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)研究完善稅收優(yōu)惠的相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量贊助和參與博物館事業(yè)，擴(kuò)大博物館資金來(lái)源。

（四）加強(qiáng)部門(mén)合作

配合中央加強(qiáng)未成年人、大學(xué)生思想道德建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以及愛(ài)國(guó)主義教育基地“一號(hào)工程”、“五三三工程”和《2004——2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施，加強(qiáng)博物館與教育、旅游、工青婦等部門(mén)的合作，探索建立博物館參與國(guó)民教育體系、旅游休閑體系的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

樹(shù)立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持以人為本，把人才問(wèn)題始終作為博物館改革和發(fā)展的大事抓緊抓好，實(shí)施人才強(qiáng)館戰(zhàn)略。創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才。充分利用社會(huì)教育資源，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。加大對(duì)中青年學(xué)科帶頭人和高層次

復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)力度?！笆晃濉逼陂g爭(zhēng)取博物館從業(yè)人員逐步增加，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷人員力爭(zhēng)提高到從業(yè)人員總數(shù)的30%，專業(yè)技術(shù)人員高、中、初級(jí)比例達(dá)到1：3：6，改善目前隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不均衡的狀況。在行業(yè)內(nèi)部逐步實(shí)行持證上崗制度。

（六）營(yíng)造有利于博物館發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

加強(qiáng)和改進(jìn)博物館之友組織的建立和發(fā)展，推進(jìn)博物館志愿者隊(duì)伍的壯大，使之成為支持博物館發(fā)展的最堅(jiān)定的外圍力量。

加強(qiáng)宣傳普及。圍繞一年一度的5·18國(guó)際博物館日主題，結(jié)合實(shí)際，精心設(shè)計(jì)和開(kāi)展豐富多彩的紀(jì)念活動(dòng)。通過(guò)報(bào)刊、出版物、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和其它方式進(jìn)行廣泛宣傳，實(shí)現(xiàn)博物館與公眾的相互認(rèn)知，建立良好的互動(dòng)關(guān)系；并普及與博物館相關(guān)的法律法規(guī)和知識(shí)理念，讓更多的人分享博物館文化的成果，領(lǐng)略博物館文化的魅力，形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、關(guān)注并參與博物館事業(yè)的氛圍。

第二篇：十一五規(guī)劃

十一五規(guī)劃

百科名片

“十一五規(guī)劃”的全稱是：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要。一五計(jì)劃的起止時(shí)間２００６～２０１０年。

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五年計(jì)劃

“五年計(jì)劃”是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對(duì)全國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。中國(guó)除了1949年-1952年底為國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和1963年-1965年為國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期外，從1953年第一個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，已經(jīng)編制了十一個(gè)“五年計(jì)劃”，目前正在著手第十二個(gè)五年計(jì)劃的研究、編制工作。

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十一五規(guī)劃的主要內(nèi)容

目 錄第一篇 指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)

第一章 全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期

第二章 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀第三章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

第二篇 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

第四章 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

第五章 增加農(nóng)民收入

第六章 改善農(nóng)村面貌

第七章 培養(yǎng)新型農(nóng)民

第八章 增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入

第九章 深化農(nóng)村改革

第三篇 推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

第十章 加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

第十一章 振興裝備制造業(yè)

第十二章 優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)

第十三章 調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

第十四章 提升輕紡工業(yè)水平

第十五章 積極推進(jìn)信息化

第四篇 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

第十六章 拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

第十七章 豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)

第十八章 促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策

第五篇 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第十九章 實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

第二十章 推進(jìn)形成主體功能區(qū)

第二十一章 促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

第六篇 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

第二十二章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

第二十三章 保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)

第二十四章 加大環(huán)境保護(hù)力度

第二十五章 強(qiáng)化資源管理

第二十六章 合理利用海洋和氣候資源

第七篇 實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

第二十七章 加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越

第二十八章 優(yōu)先發(fā)展教育

第二十九章 推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

第八篇 深化體制改革

第三十章 著力推進(jìn)行政管理體制改革

第三十一章 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

第三十二章 推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革

第三十三章 加快金融體制改革

第三十四章 完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系

第九篇 實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略

第三十五章 加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式

第三十六章 提高利用外資質(zhì)量

第三十七章 積極開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作

第十篇 推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

第三十八章 全面做好人口工作

第三十九章 提高人民生活水平

第四十章 提高人民健康水平

第四十一章 加強(qiáng)公共安全建設(shè)

第四十二章 完善社會(huì)管理體制

第十一篇 加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

第四十三章 加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

第十二篇 加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)

第四十四章 加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)

第十三篇 加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)

第四十五章 加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)

第十四篇 建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

第四十六章 建立分類指導(dǎo)的實(shí)施機(jī)制

第四十七章 調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)政策

第四十八章 健全規(guī)劃管理體制

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規(guī)劃相關(guān)

“十一五”規(guī)劃是一個(gè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)劃。它為我國(guó)2006年-2010年這五年的發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖，也為我們指明了前進(jìn)的方向。雖然是第十一個(gè)五年規(guī)劃，但嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，從“規(guī)劃”的意義方面，它應(yīng)該是“第一個(gè)”。因?yàn)榇饲暗氖畟€(gè)，都是“五年計(jì)劃”。

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發(fā)展與演變

1953年開(kāi)始，中國(guó)編制實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃的框架體制，到2005年，共編制了十個(gè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由計(jì)劃向規(guī)劃轉(zhuǎn)變?！拔迥暧?jì)劃”，也就變?yōu)椤拔迥暌?guī)劃”。這是我國(guó)由向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中又一個(gè)歷史坐標(biāo)。規(guī)劃的特點(diǎn)就是從具體、微觀、指標(biāo)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃向宏觀的國(guó)家空間規(guī)劃轉(zhuǎn)化。

第三篇：“十一五”規(guī)劃

第二講 輝煌的“十一五”規(guī)劃

今天我們這個(gè)講座的題目是：輝煌的“十一五”規(guī)劃。大家都知道，今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，而我們要講的是“十一五”，所以，這一講的關(guān)鍵詞就是——回顧。（PPT）我們要回顧過(guò)去五年當(dāng)中，國(guó)家發(fā)生了哪些大事；回顧過(guò)去的五年當(dāng)中，我們?nèi)〉昧四男┏删?；回顧過(guò)去五年當(dāng)中，我們的計(jì)劃完成情況。

翻開(kāi)教材，P8第一段：過(guò)去的五年，是不平凡的五年。這里的“不平凡”涵義是很豐富的。大家可以好好地品味一下。

“十一五”期間，黨和國(guó)家在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的背景下，應(yīng)對(duì)（驚濤駭浪的）國(guó)際金融危機(jī)（2008年國(guó)際金融危機(jī)）、（淬不及防地重大）自然災(zāi)害（汶川地震、玉樹(shù)地震、南方泥石流）、處置突發(fā)事件能力（最突出表現(xiàn)在汶川地震中，中國(guó)政府的行動(dòng)力，溫家寶總理第一時(shí)間就趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮，還有媒體的透明度等等）大幅度提升，（換句話說(shuō)，中國(guó)應(yīng)對(duì)這一系列地事件當(dāng)中，是沉著從容，同時(shí)中國(guó)前進(jìn)的腳步并未受到阻擋。）

同時(shí)，在這五年當(dāng)中，我們成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)（北京奧會(huì)想必大家都印象深刻，回想一下，仿佛就在昨天。不知道大家有沒(méi)有這樣的感覺(jué)？我當(dāng)時(shí)是在天津讀研究生，所以地理上的優(yōu)勢(shì)，我是湊了北京奧運(yùn)會(huì)的熱鬧，當(dāng)時(shí)親自去鳥(niǎo)巢里看了比賽的。）、新中國(guó)成立60周年慶典（當(dāng)時(shí)的閱兵典禮，別說(shuō)男孩子們?nèi)呵榧ぐ?，就連女生們都看得是心潮澎湃。）、上海世博會(huì)等重大活動(dòng)，高度重視民生、以人為本、保障人民的切身利益，（惠民工程系列）取得了全面建設(shè)和諧社會(huì)的新勝利。

“十一五”規(guī)劃成績(jī)斐然?！笆晃濉币?guī)劃春華秋實(shí)，碩果累累。再開(kāi)始講之前，大家能告訴我“什么是五年計(jì)劃”？

“五年計(jì)劃”是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對(duì)全國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。

我們開(kāi)始第一個(gè)“回顧”，回顧從1953年開(kāi)始的前十個(gè)“五年”計(jì)劃。

第一個(gè)五年計(jì)劃(1953年-1957年)

“一五”成就：我國(guó)對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造的任務(wù)基本完成。計(jì)劃所規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，主要依靠我國(guó)人民的力量，加上當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)等國(guó)家的大力援助，到1957年底勝利完成，使我國(guó)建立起社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。

主要問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟不上工業(yè)生產(chǎn)的步伐，某種程度上忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，二是1956年出現(xiàn)全局性的冒進(jìn)，三是社會(huì)主義改造過(guò)急過(guò)快，為以后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間留下后遺癥。

第二個(gè)五年計(jì)劃1958年-1962年)

“二五”的主要指標(biāo)是：工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)一倍左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)35%，鋼產(chǎn)量1962年達(dá)到1060萬(wàn)噸到1200萬(wàn)噸，基本建設(shè)投資占全部財(cái)政收入的比重由“一五”35%增長(zhǎng)到40%左右。

主要問(wèn)題：“二五”在制定和執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重冒進(jìn)傾向，許多計(jì)

劃指標(biāo)不斷修正和大幅度提高。由于1958年來(lái)的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和“反右傾”運(yùn)動(dòng)，造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系失調(diào)。

第三個(gè)五年計(jì)劃(1966年-1970年)

“三五”成就：各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都完成了計(jì)劃。其中，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額16.2-14.1%完成了計(jì)劃，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額2.2%，工業(yè)總產(chǎn)值超額21.1%，新增主要產(chǎn)品能力：煤炭開(kāi)采6806萬(wàn)噸，發(fā)電機(jī)組存量860.4萬(wàn)千瓦…

主要問(wèn)題：盡管“三五”絕大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成了計(jì)劃，但盲目追求高速度、高積累為以后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)大發(fā)展設(shè)置了障礙。第四個(gè)五年計(jì)劃(1971年-1975年)

“四五”成就：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成計(jì)劃的101.7%，其中農(nóng)業(yè)完成104.5%，工業(yè)完成100.6%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成的結(jié)果是：糧食103.5%，棉花96.5%，鋼79.7%，原煤109.5%，原油110.1%，預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資完成101.6%，財(cái)政收入完成98%?！?/p>

主要問(wèn)題：1973年7月國(guó)家計(jì)委修訂“四五”計(jì)劃。《修正草案》對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，不少指標(biāo)有所壓縮，鋼產(chǎn)量下調(diào)到3200-3500萬(wàn)噸，后又調(diào)到3000萬(wàn)噸。

第五個(gè)五年計(jì)劃(1976年-1980年)

“五五”成就：1977年至1978年間社會(huì)總產(chǎn)值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國(guó)民收入連續(xù)兩年大幅度增長(zhǎng)，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量恢復(fù)或者超過(guò)了歷史最好水平。1977年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到5055億元，超過(guò)計(jì)劃的4.4%，比上年增長(zhǎng)10.4%。1978年社會(huì)總產(chǎn)值為6846億元…

主要問(wèn)題：此時(shí)表現(xiàn)出明顯的冒進(jìn)傾向，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求過(guò)急，規(guī)定的具體指標(biāo)過(guò)高，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)新的失誤。…第六個(gè)五年計(jì)劃(1981年-1985年)

“六五”成就：取得了舉世矚目的成就。國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面穩(wěn)定增長(zhǎng)。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)11%，國(guó)民生產(chǎn)總值1985年達(dá)到7780億元，與1980年相比平均每年增長(zhǎng)10%。

主要問(wèn)題：國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些困難和問(wèn)題，“六五”后期固定資產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大，消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)猛，貨幣發(fā)行過(guò)多。

第七個(gè)五年計(jì)劃（1986年-1990年)

“七五”成就：五年內(nèi)全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)38%，平均每年增長(zhǎng)6.7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)4%，工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)7.5%，五年國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)44%，平均每年增長(zhǎng)7.5%，進(jìn)出口貿(mào)易總額五年增長(zhǎng)35%，并相應(yīng)擴(kuò)大利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的規(guī)模。城鄉(xiāng)居民實(shí)際消費(fèi)水平，平均每年增長(zhǎng)5%。在這五年內(nèi)，繼續(xù)保持國(guó)家財(cái)政、信貸、物資、外匯的基本平衡。

第八個(gè)五年計(jì)劃(1991年-1995年)

“八五”成就：中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度達(dá)11%左右，比“七五”時(shí)期的年均增長(zhǎng)高出近4個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)不到5個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在中國(guó)執(zhí)行的8個(gè)五年計(jì)劃中，“八五”計(jì)劃是中國(guó)歷次五年計(jì)劃中增長(zhǎng)最快、波動(dòng)最小的一個(gè)五年計(jì)劃?！鞍宋濉逼陂g，對(duì)外開(kāi)放總體格局基本形成，經(jīng)濟(jì)體制改革取得突破性進(jìn)展，對(duì)外貿(mào)易總額累計(jì)達(dá)l0145億美元，比“七五”翻了一番。

第九個(gè)五年計(jì)劃(1996年-2000年)

“九五”目標(biāo)：全面完成現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略部署，2000年，在中國(guó)人口將比1980年增長(zhǎng)3億左右的情況下，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番；基本消除貧困現(xiàn)象，人民生活達(dá)到小康水平；加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。第十個(gè)五年計(jì)劃(2001年-2005年)

“十五”目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度預(yù)期為年均7%左右，到2005年按2000年價(jià)格計(jì)算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到12.5萬(wàn)億元左右，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到9400元。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力各達(dá)到4000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。國(guó)際收支基本平衡。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

以上簡(jiǎn)單地回顧了一下前十個(gè)“五年計(jì)劃”（感興趣的同學(xué)可以上“和訊新聞網(wǎng)” 專欄：國(guó)家腳?。＝酉聛?lái)，我們認(rèn)真地回顧“十一五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)。

我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)明確了，“五年計(jì)劃”是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對(duì)全國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。所以，我們重點(diǎn)看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高人均實(shí)際收入水平方面。在這兩個(gè)方面上，十一五規(guī)劃的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得較好，包括教育、醫(yī)療等在內(nèi)的公共服務(wù)領(lǐng)域取得了很大的進(jìn)展，社會(huì)保障水平也是明顯提高。最突出的表現(xiàn)是：

一、人均GDP增幅高于預(yù)期。（PPT）

第四篇：十一五規(guī)劃

圖書(shū)館“十一五”發(fā)展規(guī)劃

一、前言

圖書(shū)館是我院文獻(xiàn)信息中心，承擔(dān)著為全院師生提供教學(xué)、訓(xùn)練、科研和競(jìng)賽所需的各學(xué)科各類型文獻(xiàn)資源的任務(wù)。本館緊密配合學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展，以讀者為中心，以創(chuàng)辦體育大學(xué)和創(chuàng)建廣東乃至華南地區(qū)一流的體育特色圖書(shū)館為目標(biāo)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、宏觀戰(zhàn)略上考慮，制定本館“十一五”發(fā)展規(guī)劃。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主要成績(jī)

1、館貌發(fā)生了巨大變化

在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和有關(guān)部門(mén)的支持下，圖書(shū)館對(duì)內(nèi)、外墻進(jìn)行了翻修，正面外墻貼上了色彩明快的釉面磚，內(nèi)墻也用白色乳漆重新粉刷，顯得寬敞明亮；同時(shí)更換了破舊的門(mén)墻，換上了嶄新的窗簾。圖書(shū)館老化的電線也全部更換，照明系統(tǒng)重新布設(shè)。經(jīng)過(guò)一系列的翻新改造，圖書(shū)館的面貌大大改觀，為讀者創(chuàng)造了良好的借閱環(huán)境。

2、硬件設(shè)施大大改善

近年來(lái)，學(xué)院加大了對(duì)圖書(shū)館現(xiàn)代化方面的投入。2002年底，總投資達(dá)到80萬(wàn)元的圖書(shū)館電子閱覽室正式動(dòng)工，2003年初建成。圖書(shū)館電子閱覽室擁有60臺(tái)高性能的多媒體電腦，以及投影機(jī)、視頻展臺(tái)、DVD機(jī)、控制中心等設(shè)備，可以為讀者提供上網(wǎng)以及多媒體教學(xué)等服務(wù)。電子閱覽室開(kāi)放2年多以來(lái)，深受讀者們歡迎。與此同時(shí)，圖書(shū)館升級(jí)了服務(wù)器，添置了新復(fù)印機(jī)和多臺(tái)工作電腦，大大改善了圖書(shū)館的設(shè)備狀況。

3、藏書(shū)建設(shè)取得巨大成果

為了迎接教育部2008年對(duì)我院的本科教學(xué)水平評(píng)估，近年來(lái)，圖書(shū)館狠抓藏書(shū)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至今，圖書(shū)館共采購(gòu)圖書(shū)13萬(wàn)多冊(cè)。其中體育類中外文圖書(shū)、報(bào)刊的收藏量華南地區(qū)最多、最全，省內(nèi)高校、國(guó)內(nèi)體育館校以及港澳臺(tái)甚至東南亞地區(qū)都有讀者前來(lái)我院查找、利用文獻(xiàn)資源。

4、開(kāi)拓文獻(xiàn)資源采購(gòu)業(yè)務(wù)

本館執(zhí)行國(guó)家政策和學(xué)院規(guī)定，進(jìn)行了歷史上第一次文獻(xiàn)資源的招標(biāo)工作，使文獻(xiàn)資源的采購(gòu)真正做到公開(kāi)、公正、透明，使本館文獻(xiàn)采購(gòu)工作步入規(guī)范化軌道。

5、管理水平穩(wěn)步提高

近年來(lái)，圖書(shū)館在管理上下功夫，取得了良好的效果。一方面堅(jiān)持考勤制度，使圖書(shū)館成為全學(xué)院考勤工作做得最好的單位之一；另一方面進(jìn)一步完善了圖書(shū)館黨務(wù)、行政、業(yè)務(wù)、科研方面的管理制度，編制了《圖書(shū)館規(guī)章制度匯編》，使圖書(shū)館的各項(xiàng)工作有章遁。

6、服務(wù)水平再上臺(tái)階

多年來(lái)，圖書(shū)館堅(jiān)持“讀者至上”和“以人為本”的服務(wù)宗旨，從多方面為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。首先，圖書(shū)館延長(zhǎng)了開(kāi)放時(shí)間，周開(kāi)放時(shí)間達(dá)到81小時(shí)，中午、周六、周日部分室（部）正常開(kāi)放；其次，圖書(shū)館建立了圖書(shū)館網(wǎng)站，通過(guò)訪問(wèn)網(wǎng)站，在家中也可以檢索圖書(shū)館的藏書(shū)資料，進(jìn)行借書(shū)查詢和圖書(shū)預(yù)約、續(xù)借操作，可以向圖書(shū)館薦購(gòu)圖書(shū)，對(duì)圖書(shū)館的工作提交意見(jiàn)或建議。此外，圖書(shū)館還調(diào)整了借書(shū)權(quán)限，使讀者的借書(shū)范圍更廣，借閱權(quán)限更大。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)庫(kù)和加入廣東高校網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館，圖書(shū)館可以為讀者提供10多種全文數(shù)據(jù)庫(kù)的檢索和下載服務(wù)，深受讀者歡迎。

7、科研成果豐富

貫徹“以工作帶科研，以科研促工作”的方針，在搞好本職工作的同時(shí)，圖書(shū)館員工還積極參與科研活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，圖書(shū)館共承擔(dān)省部級(jí)科研課題四項(xiàng)，院級(jí)科研課題30多項(xiàng)，編撰出版書(shū)籍?dāng)?shù)冊(cè)，在各類型專業(yè)刊物發(fā)表文章120多篇，參加各類學(xué)術(shù)會(huì)議，獲獎(jiǎng)和交流的論文達(dá)30余篇。

（二）不足與問(wèn)題

1、“以讀者為中心，讀者至上”的觀念未完全落實(shí)。個(gè)別工作人員對(duì)讀者的服務(wù)態(tài)度有時(shí)不夠友好，未能切身處地站在讀者的立場(chǎng)上全心全意為讀者服務(wù)。

2、愛(ài)崗敬業(yè)思想有待進(jìn)一步加強(qiáng)。工作人員串崗、離崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分工作人員的工作積極性、創(chuàng)造性不足，主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。

3、服務(wù)方式和范圍未能完全滿足讀者要求。服務(wù)方式和范圍還主要停留在閱覽和借還書(shū)階段，參考咨詢工作雖已開(kāi)展起來(lái)，深層次的服務(wù)還需繼續(xù)加大、加強(qiáng)力度。

4、辦館條件嚴(yán)重不足。

（1）館舍面積僅為3150平方米，以2004-2005學(xué)在校學(xué)生4842人計(jì)算，生均僅0.65平方米。

（2）閱覽座位僅為350個(gè)，按座位數(shù)與學(xué)生之比為1：4計(jì)算，圖書(shū)館的閱覽座位應(yīng)為1200個(gè)。

（3）電腦設(shè)備不足。電子閱覽室僅有60個(gè)機(jī)位，經(jīng)常出現(xiàn)讀者排隊(duì)上機(jī)現(xiàn)象；圖書(shū)館有近半的工作人員還沒(méi)配備電腦，有些日常工作無(wú)法開(kāi)展；服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備不足。

5、電子資源無(wú)法滿足需要，沒(méi)有自己的特色資源。

三、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

踏入新的五年，圖書(shū)館將面臨著一系列的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，學(xué)院正在密鑼緊鼓地進(jìn)行迎接2008年教育部對(duì)我院的本科教學(xué)水平評(píng)估的準(zhǔn)備工作，為了實(shí)現(xiàn)包括圖書(shū)館在內(nèi)的測(cè)評(píng)指標(biāo)達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視，無(wú)論從人力、物力、財(cái)力方面都進(jìn)行了較大的投入。在可見(jiàn)的將來(lái)，建筑面積20552平方米的新圖書(shū)館將拔地而起，新圖書(shū)館實(shí)行更加現(xiàn)代化的管理方式，貫徹“以人為本”理念，為讀者提供更加舒適的借閱環(huán)境，更多元化的服務(wù)。此外，學(xué)院提出要在2015年創(chuàng)辦體育大學(xué)的目標(biāo)，這對(duì)圖書(shū)館來(lái)說(shuō)也是一個(gè)發(fā)展的契機(jī)。當(dāng)然，機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的，學(xué)院為圖書(shū)館的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，圖書(shū)館必須抓住這些機(jī)遇，從管理、藏書(shū)、服務(wù)等方面做更多的工作。

四、指導(dǎo)思想

“十一五”時(shí)期圖書(shū)館工作和各項(xiàng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)圖書(shū)館的發(fā)展全局，緊緊圍繞我院的教學(xué)、科研和訓(xùn)練任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，牢固樹(shù)立“一切為了讀者”的服務(wù)理念，大力加強(qiáng)藏書(shū)建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)，提高管理水平，增強(qiáng)人員素質(zhì)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，為實(shí)現(xiàn)學(xué)院創(chuàng)辦“廣東體育大學(xué)”的目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間，我院圖書(shū)館事業(yè)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是：改善辦館條件，充實(shí)館藏資料，優(yōu)化藏書(shū)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)，為我院教學(xué)、科研和訓(xùn)練提供資源保障，為我院實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和創(chuàng)辦體育大學(xué)的目標(biāo)提供應(yīng)有保障。

發(fā)展目標(biāo)：我院圖書(shū)館在2008年之前應(yīng)建設(shè)建筑面積2萬(wàn)余平方米左右的新館，并配備先進(jìn)設(shè)施；館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)總量將達(dá)到50萬(wàn)冊(cè)以上（電子圖書(shū)約10萬(wàn)冊(cè)），館藏資料滿足我院各專業(yè)、各學(xué)科用書(shū)的需要；電子閱覽室機(jī)位達(dá)到100個(gè)以上，公共檢索機(jī)位20個(gè)以上；建立博碩士學(xué)位論文提交和發(fā)布平臺(tái)，建設(shè)博碩士論文數(shù)據(jù)庫(kù)和體育專家數(shù)據(jù)庫(kù)，提供電子圖書(shū)、全文期刊和各類特色數(shù)據(jù)庫(kù)的檢索服務(wù)。

六、主要任務(wù)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圖書(shū)館是學(xué)校文獻(xiàn)信息中心，是學(xué)校教學(xué)科研的重要基礎(chǔ)設(shè)施。學(xué)院新圖書(shū)館將于2006年5月動(dòng)工興建，新圖書(shū)館要建成校園標(biāo)志性建筑，充分體現(xiàn)“功能需要”、“技術(shù)領(lǐng)先”和“以人文本”的三項(xiàng)原則。“功能需要”是指能夠滿足現(xiàn)代化圖書(shū)館各種功能的要求；“技術(shù)領(lǐng)先”是指能夠收藏和利用各種載體的文獻(xiàn)資源，滿足圖書(shū)館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化的技術(shù)要求；“以人為本”，就是要給讀者創(chuàng)造安靜舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，給工作人員提供良好的工作條件。

新館的建筑面積將達(dá)到20552M2，閱覽座位1300多個(gè)。新館在功能設(shè)計(jì)上采用藏、借、閱、檢、研一體化的管理模式，具有突出的高等院校文獻(xiàn)信息中心的品位與風(fēng)格，為應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和采用靈活的開(kāi)放式服務(wù)模式提供廣闊的發(fā)展空間，是集信息化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化于一體的新一代圖書(shū)館。其總體設(shè)計(jì)目標(biāo)和基本要求為：

1、新圖書(shū)館大樓的建設(shè)要按“一流規(guī)劃、一流設(shè)計(jì)、一流建設(shè)、一流質(zhì)量”的要求，按照一流的標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)劃設(shè)計(jì)，建成校園標(biāo)志性建筑。

2、新圖書(shū)館要建成學(xué)院的文獻(xiàn)服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)中心、檢索咨詢中心和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中心，為廣大讀者提供優(yōu)美的學(xué)習(xí)環(huán)境和良好的研究條件，成為讀者學(xué)習(xí)研究、開(kāi)展文化交流的重要場(chǎng)所。

3、新圖書(shū)館在建筑設(shè)計(jì)時(shí)，既要滿足藏書(shū)的需要，又要滿足服務(wù)的需要，同時(shí)隨著現(xiàn)代化圖書(shū)館的建設(shè)，還要滿足網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)信息的檢索和獲取、學(xué)術(shù)報(bào)告、展覽宣傳、讀者休息等多功能的需要，為讀者、工作人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和工作條件。

4、新圖書(shū)館建筑要適應(yīng)現(xiàn)代化圖書(shū)館的需要，具有開(kāi)放性和靈活性。圖書(shū)館的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)緊密結(jié)合圖書(shū)館的性質(zhì)、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，為運(yùn)行先進(jìn)的管理方式和現(xiàn)代化的服務(wù)手段提供靈活性強(qiáng)、適應(yīng)性高的空間。滿足藏、閱、借、檢、研一體和空間布局靈活使用的要求。

5、新館大樓整體設(shè)計(jì)理念是：開(kāi)放式、多功能、人文化。要突出文化品味，注重智能設(shè)計(jì)，節(jié)約資源，健康環(huán)保，將新圖書(shū)館建設(shè)成既富有文化底蘊(yùn)，又富有現(xiàn)代文化氣息，既有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的各種使用功能，又有藝術(shù)欣賞價(jià)值，既符合圖書(shū)館建筑規(guī)范，又能滿足現(xiàn)代化圖書(shū)館管理要求，造型美觀，匠心獨(dú)具，與整個(gè)校園風(fēng)格協(xié)調(diào)一致的圖書(shū)館。

6、體現(xiàn)讀者第一，服務(wù)育人的宗旨。設(shè)計(jì)以人為本，處處為讀者著想，力求人文與科技的完美結(jié)合，提供人性化的閱讀空間，努力營(yíng)造求知、創(chuàng)新、高雅、自由的學(xué)術(shù)氛圍，使之能吸引讀者更好地利用信息資源和滿足個(gè)性化服務(wù)。

7、具備外向型高等學(xué)府學(xué)術(shù)殿堂的品味，以適應(yīng)對(duì)外交流和國(guó)際合作的需求。

8、符合可持續(xù)發(fā)展的原則，設(shè)計(jì)應(yīng)有靈活性和發(fā)展余地，新圖書(shū)館要參考智能大廈得的綜合布線要求來(lái)設(shè)計(jì)建筑，要具有傳統(tǒng)圖書(shū)館向電子圖書(shū)館（數(shù)字圖書(shū)館）發(fā)展的能力。

（二）文獻(xiàn)資源建設(shè)

根據(jù)學(xué)院學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地調(diào)整圖書(shū)館的藏書(shū)結(jié)構(gòu)，為教學(xué)、科研、訓(xùn)練和競(jìng)賽做好文獻(xiàn)資源服務(wù)，制訂并逐步完善采訪工作細(xì)則，全面加快館藏資源建設(shè)，在現(xiàn)在33萬(wàn)冊(cè)館藏文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，2006年要達(dá)到紙質(zhì)圖書(shū)37萬(wàn)冊(cè)，2008評(píng)估前達(dá)到紙質(zhì)圖書(shū)42萬(wàn)余萬(wàn)冊(cè)，電子圖書(shū)10萬(wàn)冊(cè)的規(guī)模。爭(zhēng)取2009年館藏圖書(shū)館總量達(dá)到50萬(wàn)冊(cè)以上，2010年達(dá)到60萬(wàn)冊(cè)，與學(xué)校的發(fā)展和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。報(bào)刊訂購(gòu)將達(dá)到1000種的規(guī)模，并根據(jù)學(xué)院學(xué)科建設(shè)的需要，注意核心期刊和重點(diǎn)期刊的訂購(gòu)。并注重奧科會(huì)、全科會(huì)等一系列的體育論文集的收藏，擬成立體育特色的特藏庫(kù)。

其間，需要在全校進(jìn)行調(diào)研，逐步建立并完善藏書(shū)體系，加強(qiáng)體育類和相關(guān)學(xué)科的中外文圖書(shū)、期刊和數(shù)據(jù)庫(kù)的訂購(gòu)工作，使之形成更顯著的我院藏書(shū)特色。

（三）圖書(shū)館計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及自動(dòng)化管理系統(tǒng)建設(shè) 圖書(shū)館新館將采用全新的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，以穩(wěn)定、高效、使用方便為目標(biāo)。在硬件設(shè)施方面，采用國(guó)際名牌的服務(wù)器和交換機(jī)，配置高性能、大容量的存貯設(shè)備，滿足電子圖書(shū)、隨書(shū)光盤(pán)、論文提交和其它特色數(shù)據(jù)庫(kù)的存儲(chǔ)要求；新圖書(shū)館大樓采用綜合布線系統(tǒng)，提供高速、完善的網(wǎng)絡(luò)信息接入點(diǎn)，同時(shí)具有語(yǔ)音廣播、消防監(jiān)控、閉路電視監(jiān)控功能。在軟件方面，鑒于目前使用的SULCMIS III在功能、穩(wěn)定性方面存在缺陷，新館將考慮采用更成熟、更先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理集成系統(tǒng)，以適應(yīng)未來(lái)圖書(shū)館的發(fā)展要求。在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)與廣東網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館的合作，為讀者提供期刊網(wǎng)、維普數(shù)據(jù)庫(kù)、萬(wàn)方電子資源、優(yōu)秀碩博士論文數(shù)據(jù)庫(kù)等全文數(shù)據(jù)庫(kù)檢索和下載服務(wù)；同時(shí)，購(gòu)買(mǎi)國(guó)家體育總局體育報(bào)刊數(shù)據(jù)庫(kù)、體育咨訊網(wǎng)；建設(shè)本館的特色數(shù)據(jù)庫(kù)，包括博碩士生論文數(shù)據(jù)庫(kù)、學(xué)院科研成果數(shù)據(jù)庫(kù)、院內(nèi)從事體育科學(xué)研究專家數(shù)據(jù)庫(kù)，以及各體育大項(xiàng)（例如籃球、足球、田徑等）的多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)；電子圖書(shū)方面，在購(gòu)買(mǎi)10萬(wàn)冊(cè)電子圖書(shū)的基礎(chǔ)上，以后每年將新增1—2萬(wàn)冊(cè)。

（四）圖書(shū)館管理

在圖書(shū)館建立學(xué)科館員制度，與各系、部選派相應(yīng)學(xué)科的教授建立聯(lián)系；成立廣州體育學(xué)院圖書(shū)情報(bào)工作委員會(huì)，作為全校文獻(xiàn)信息工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各學(xué)科文獻(xiàn)資源以及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的咨詢、規(guī)劃和監(jiān)督工作。

采用先進(jìn)的全面辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，降低辦公成本，增強(qiáng)各種事務(wù)的透明度，提高管理水平和辦公效率，提高各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)協(xié)作水平。

（五）員工隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)圖書(shū)館黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的模范帶頭作用，做好新黨員的發(fā)展和培養(yǎng)教育工作。

繼續(xù)開(kāi)展職業(yè)道德教育，不斷提高圖書(shū)館員工敬業(yè)愛(ài)崗的自覺(jué)性，挖掘全體館員的潛力，充分提高館員積極性、創(chuàng)造性和服務(wù)熱情，以人為本，做好服務(wù)工作，增強(qiáng)做圖書(shū)館人的自豪感。

通過(guò)崗位聘任和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行圖書(shū)館業(yè)務(wù)人員的合理分工；通過(guò)引進(jìn)人才和繼續(xù)教育，改善圖書(shū)館的專業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)到2010年使高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人數(shù)比例達(dá)到規(guī)定要求。

（六）圖書(shū)館服務(wù)

牢固樹(shù)立以人為本，以讀者為中心的辦館指導(dǎo)思想，全面更新服務(wù)觀念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

在做好圖書(shū)館基本借閱服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力拓展高層次的信息咨詢服務(wù)，通過(guò)設(shè)立咨詢臺(tái)，編制推薦書(shū)目，開(kāi)展在線咨詢等方式，進(jìn)一步深化參考咨詢服務(wù)工作。主動(dòng)承擔(dān)教師所主持的各級(jí)別課題所需要查找的文獻(xiàn)資料，提供各級(jí)別課題的研究現(xiàn)狀和進(jìn)展等情報(bào)，實(shí)行定題跟蹤服務(wù)，為學(xué)院的教師從事高水平課題研究奠定一定的基礎(chǔ)，為學(xué)院的科研建設(shè)做貢獻(xiàn)。加快圖書(shū)館網(wǎng)頁(yè)建設(shè)，做好網(wǎng)絡(luò)資源的整合和導(dǎo)航，實(shí)現(xiàn)快速獲取資源功能；在圖書(shū)館網(wǎng)頁(yè)開(kāi)辟“新書(shū)通報(bào)”、“新書(shū)點(diǎn)評(píng)”和“讀者薦書(shū)”欄目，加大對(duì)圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的宣傳力度。

以新生培訓(xùn)，文獻(xiàn)檢索選修課，專題講座等形式，多層次地開(kāi)展讀者信息素質(zhì)教育，提高讀者獲取、利用文獻(xiàn)信息的能力。

七、主要措施

（一）爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持。

圖書(shū)館的事業(yè)的建設(shè)除了自身的努力之外，還有賴于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，圖書(shū)館是學(xué)院的文獻(xiàn)信息中心，是為教學(xué)、科研和訓(xùn)練提供保障的重要部門(mén)，我們應(yīng)千方百計(jì)地爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持，努力改善辦館條件，爭(zhēng)取在2007年建成新圖書(shū)館，為讀者提供方便、舒適的借閱環(huán)境。

（二）加大經(jīng)費(fèi)的投入。2010年預(yù)計(jì)圖書(shū)館藏達(dá)到60萬(wàn)冊(cè)，希望財(cái)務(wù)部門(mén)作好經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，保障對(duì)圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)的投入。

（三）加強(qiáng)圖書(shū)館的硬件設(shè)施。

圖書(shū)館計(jì)劃將進(jìn)行一系列數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，購(gòu)進(jìn)電子圖書(shū)等都需要硬件設(shè)備的投入，還有目前圖書(shū)相匹配的光盤(pán)也需要購(gòu)置相應(yīng)的硬件設(shè)施，才能達(dá)到圖書(shū)與光盤(pán)同時(shí)能與讀者見(jiàn)面，更好地使文獻(xiàn)資源得到利用。從現(xiàn)代化管理的角度出發(fā)，對(duì)讀者借還書(shū)處需采用雙顯示系統(tǒng)，更好地方便讀者。

（四）強(qiáng)化管理，提高辦館水平。

在認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)院各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，完善圖書(shū)館的各項(xiàng)制度，使圖書(shū)館的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有章可循。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度和其它制度。

（五）提高服務(wù)意識(shí)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)工作人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）提高人員素質(zhì)，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

人才是辦館之本。要通過(guò)引進(jìn)人才和加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員培訓(xùn)工作，努力提高工作人員素質(zhì)，促進(jìn)圖書(shū)館各項(xiàng)業(yè)務(wù)上新臺(tái)階。

第五篇：十一五規(guī)劃

“十一五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)原則 《綱要》明確提出，“十一五”期間促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是《綱要》最鮮明的特點(diǎn)，也是貫穿于《綱要》指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策取向的一條紅線?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們黨在深刻總結(jié)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收人類現(xiàn)代文明進(jìn)步新成果基礎(chǔ)上提出的，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。

《綱要》明確提出，“十一五”時(shí)期促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，必須堅(jiān)持“六個(gè)必須”的指導(dǎo)原則。這就是，必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開(kāi)放。

明確“六個(gè)立足”的政策導(dǎo)向。針對(duì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，為了切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和真正做到“六個(gè)必須”，《綱要》提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要做到“六個(gè)立足”，以進(jìn)一步調(diào)整推動(dòng)發(fā)展的思路，轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展的方式，明確推動(dòng)發(fā)展的政策導(dǎo)向。立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)發(fā)展，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求作為基本立足點(diǎn)，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)發(fā)展，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主線，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。立足節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境推動(dòng)發(fā)展，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變作為著力點(diǎn)，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加資源投入帶動(dòng)向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。立足增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推動(dòng)發(fā)展，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動(dòng)，向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。立足深化改革開(kāi)放推動(dòng)發(fā)展，把改革開(kāi)放作為動(dòng)力，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由某些領(lǐng)域相當(dāng)程度上依靠行政干預(yù)推動(dòng)，向在國(guó)家宏觀調(diào)控下更大程度發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變。立足以人為本推動(dòng)發(fā)展，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促使發(fā)展由偏重于增加物質(zhì)財(cái)富，向更加注重促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

制定“十一五”規(guī)劃的時(shí)代背景

《綱要》指出，“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的歷史地位，既面臨難得機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這是在深入分析“十一五”時(shí)期國(guó)內(nèi)外環(huán)境，以及我們所面臨的時(shí)代背景和國(guó)情特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，做出的科學(xué)判斷。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的發(fā)展，尤其是經(jīng)過(guò)“十五”期間的努力，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上?？v觀“十一五”時(shí)期的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境，我國(guó)具備保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步的諸多有利條件。從國(guó)內(nèi)看，“十一五”時(shí)期城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間；豐富的勞動(dòng)力資源、較高的國(guó)民儲(chǔ)蓄率，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障；比較雄厚的產(chǎn)業(yè)、科技和教育基礎(chǔ)，以及不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，社會(huì)政治保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好社會(huì)環(huán)境。從國(guó)際環(huán)境看，“十一五”時(shí)期和平、發(fā)展、合作仍然是當(dāng)今時(shí)代的潮流，世界政治力量對(duì)比有利于保

持國(guó)際環(huán)境的總體穩(wěn)定，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和平的國(guó)際環(huán)境；經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響日益加深，有利于我國(guó)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，緩解影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素；世界科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，有利于我國(guó)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)；世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更加廣闊的國(guó)際空間。

《綱要》在分析“十一五”時(shí)期國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境給我國(guó)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也明確指出，復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全提出了許多新的挑戰(zhàn)，面臨著許多困難和問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境之間的矛盾突出；技術(shù)儲(chǔ)備不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，直接影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的提高和可持續(xù)發(fā)展；解決“三農(nóng)”問(wèn)題的任務(wù)相當(dāng)艱巨，就業(yè)壓力依然較大；公平與效率、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展之間不協(xié)調(diào)的矛盾日益凸現(xiàn)；影響發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題亟待解決，處理好社會(huì)利益關(guān)系的難度加大。從國(guó)際看，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力將長(zhǎng)期存在，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況加劇，各國(guó)圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義有新的表現(xiàn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全提出了新的挑戰(zhàn)。

總之，“十一五”時(shí)期既是一個(gè)“黃金發(fā)展期”，也是一個(gè)“矛盾凸現(xiàn)期”。只要我們?cè)谝院\濤為總書(shū)記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、銳意改革，不斷創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，就一定能夠圓滿完成“十一五”規(guī)劃提出的任務(wù)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。