第一篇：縣十一五規(guī)劃思路

縣十一五規(guī)劃思路

“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出后的第一個(gè)五年規(guī)劃，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一個(gè)五年規(guī)劃，是加入WTO過渡期結(jié)束后的第一個(gè)五年計(jì)劃。編制和實(shí)施好這一規(guī)劃，對(duì)于加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重大的意義。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)

發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、就業(yè)增加、社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，搶抓機(jī)遇，奮力趕超，積極推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步

二、戰(zhàn)略目標(biāo)

圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使我縣綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人的全面發(fā)展水平進(jìn)入全市前列，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面繁榮、科技教育進(jìn)步、社會(huì)文明和諧、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境美好的目標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)。到2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到115億元，年均增長(zhǎng)21.2，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到14876元，一二三產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到15億元、83億元、17億元，年均分別增長(zhǎng)4.7、28.1、16.3。地方財(cái)政收入達(dá)到5億元，年均增長(zhǎng)22.2，人均占有647元，比2005年增加407元。

（二）結(jié)構(gòu)目標(biāo)。到2010年三次產(chǎn)業(yè)由2005年的27：54.8：18.2調(diào)整為13：72.2：14.8，二三產(chǎn)業(yè)的比重由2005年的73增加到87，提高14個(gè)百分點(diǎn)。

（三）投資消費(fèi)目標(biāo)。到2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到90億元，年均增長(zhǎng)22.2。社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到41億元，年均增長(zhǎng)21.5。

（四）對(duì)外貿(mào)易目標(biāo)。到2010年進(jìn)出口總額達(dá)到11500萬美元年均增長(zhǎng)50.3，其中出口總額達(dá)到9300萬美元，年均增長(zhǎng)50.6，實(shí)際利用外資額達(dá)到萬美元年均增長(zhǎng)。

（五）人民生活水平目標(biāo)。到2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3938元，年均增長(zhǎng)8。城鎮(zhèn)居民可支配收入11000元，年均增長(zhǎng)10。

（六）社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。到2010年全縣年末總?cè)丝谶_(dá)到77.3萬人，年均增長(zhǎng)6‰。適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99。普及高中教育。市內(nèi)二三新增就業(yè)6000人。土地、水資源利用率進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

三、區(qū)域布局

在繼承和完善“十五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，立足于全縣自然資源與經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀走勢(shì)，遵循科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)律，“十一五”期間，采取經(jīng)濟(jì)杠桿、市場(chǎng)機(jī)制與政府推動(dòng)相結(jié)合的方式，逐步形成一個(gè)中心、一個(gè)長(zhǎng)廊、二處園區(qū)、二條示范帶、三大特色片的“一、一、二、二、三”區(qū)域布局框架。

（一）突出一個(gè)“中心”

縣城是我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功能?！笆晃濉逼陂g，要充分發(fā)揮縣城設(shè)施相對(duì)齊全、交通相對(duì)便捷、能源相對(duì)充足、二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中等優(yōu)勢(shì)，向環(huán)境園林化、交通高速化、商貿(mào)智能化、工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。重點(diǎn)抓好兩園、三路、五街的建設(shè)和開發(fā)。一是進(jìn)一步完善萬福公園，綜合開發(fā)東明湖公園，按照“花、草、樹相搭配，橋、亭、閣相錯(cuò)落，燈、泉、雕相輝映”的整體格局，努力形成平原地區(qū)縣城的湖光園景，力使縣城“美”起來、“亮”起來；二是完成曙光路、解放路、工業(yè)路三條城區(qū)內(nèi)主要道路的延伸，構(gòu)筑四通八達(dá)的城區(qū)骨干道路交通網(wǎng)絡(luò)；三是進(jìn)一步完善曙光路嚴(yán)管街、五四路示范街的設(shè)施配套和加快向陽路步行街，民主商業(yè)街、東關(guān)文化街的開發(fā)建設(shè)，集中布局商貿(mào)流通項(xiàng)目，拉動(dòng)商貿(mào)、金融、信息、文教等三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)縣城“活”起來，“強(qiáng)”起來。

同時(shí)，要努力消除城市化體制障礙、膨脹縣城人口規(guī)模，實(shí)施優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，加快資金、人才、技術(shù)聚集，提高縣城綜合實(shí)力，力爭(zhēng)“十一五”末城區(qū)人口達(dá)到萬人，面積平方公里，將東明縣城建成特色突出、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代中小城市，從而帶動(dòng)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

（二）建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊

東明縣城區(qū)東距菏澤市30余公里，而牡丹區(qū)新址又在菏澤市西郊，西距東明縣城還不足30公里。這一區(qū)段內(nèi)有菏東公路貫穿其境，五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中原油田采油六廠位于其中，目前東明城區(qū)向東發(fā)展、牡丹區(qū)向西發(fā)展的趨勢(shì)優(yōu)為明顯，并且，區(qū)間內(nèi)的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和采油六廠經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭也較為顯著。因此，“十一五”期間，通過東明縣城區(qū)向東輻射和牡丹區(qū)向西輻射的帶動(dòng)作用，發(fā)展“東菏經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊”是十分必要的。為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，“十一五”期間除在政策上予以傾斜，資金外予以優(yōu)先支持，項(xiàng)目上予以統(tǒng)籌安排外，還要重點(diǎn)抓好農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，服務(wù)餐飲業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等沿菏東公路兩側(cè)的各種市場(chǎng)和服務(wù)業(yè)建設(shè)，逐步形成一條經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)隆起帶，進(jìn)而帶動(dòng)長(zhǎng)廊兩側(cè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

（三）強(qiáng)化二處工業(yè)園區(qū)

目前，我縣石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品

加工兩工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模?！笆晃濉逼陂g，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，按照?qǐng)@區(qū)城鎮(zhèn)一體化的要求，堅(jiān)持工業(yè)化、外向型、現(xiàn)代化的辦園方針，本著“高水平定位、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)電網(wǎng)、路網(wǎng)、供排水、供氣、供暖管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，力爭(zhēng)在“十一五”期間入園項(xiàng)目超過100個(gè)，將兩個(gè)園區(qū)建設(shè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，對(duì)外開放的窗口、體制創(chuàng)新的示范、城市建設(shè)的樣板，以吸引更多的投資集聚園區(qū)，增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

（四）搞好兩條示范帶

東蘭公路、106國道是貫穿我縣境內(nèi)的兩條交通樞紐；在全縣地理位置上起著非常重要的作用，也是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩條大動(dòng)脈，“十一五”期間，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)兩條干線沿線進(jìn)行集約開發(fā)的力度，將其變成小城鎮(zhèn)建設(shè)和輻射全縣近二分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范帶。沿線東明集、馬頭、三春、劉樓、沙沃五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要各建一處居民區(qū)，一處商貿(mào)工區(qū)，一處美化區(qū)、一個(gè)文化娛樂中心，一條中心街；沿兩條道路兩側(cè)的村莊，要立足特點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)科技示范村，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)帶頭村；通過各種渠道的開發(fā)建設(shè)，將兩條示范帶建成經(jīng)全面繁榮、科技教育發(fā)達(dá)、社會(huì)文明和諧、群眾生活富裕、生態(tài)環(huán)境美好的亮麗風(fēng)景線。

（五）發(fā)展三大特色區(qū)

農(nóng)業(yè)是我縣的立縣之本?！笆晃濉逼陂g要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，以地域特征為依據(jù)，突出比較優(yōu)勢(shì)，著重搞好以“三大區(qū)域”為特色的農(nóng)業(yè)開發(fā)。一是城效區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展瓜、菜、花、果等特色產(chǎn)業(yè)；二是基本農(nóng)田區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展糧油、西瓜、中藥材、林果、苗木、桑蠶等相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)；三是沿黃灘區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展畜牧、速生林、蓮藕、水稻和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，使其成為我縣農(nóng)、林、牧、魚綜合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域。

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，徹實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。我縣農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興，農(nóng)村穩(wěn)則全局穩(wěn)，農(nóng)民富則全縣富。解決好“三農(nóng)”問題，核心是解決好農(nóng)民增收問題。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，按照加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，以工業(yè)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入。

一是要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在確保糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，按照發(fā)展“三大特色片”的區(qū)域發(fā)展布局，重點(diǎn)抓好24萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、30萬畝瓜菜、15萬畝速生豐產(chǎn)林和高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，同時(shí)著力抓好以牛羊?yàn)橹鞯娘暡菪?、?jié)糧型家畜的規(guī)模養(yǎng)殖，努力提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。

二是著力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。圍繞小麥、花生、棉花、大豆、西瓜等大宗農(nóng)產(chǎn)品，在現(xiàn)有的五得利面粉、東欣油脂、棉紡織廠等“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，“十一五”期間，力爭(zhēng)上一批農(nóng)產(chǎn)品加工的大項(xiàng)目：投資0.28億元的3000噸/年生產(chǎn)大豆分離蛋白項(xiàng)目、投資5.2億元的20萬錠/年棉紡項(xiàng)目、投資0.35億元的4400噸/年水刺非織造布項(xiàng)目、投資5.2億元的6000萬米/年產(chǎn)輕磅輕薄牛仔布項(xiàng)目、投資3億元的20萬噸制漿造紙項(xiàng)目、投資5.86億的萬頭奶牛養(yǎng)殖育種項(xiàng)目等項(xiàng)目要在2010年前建成投產(chǎn)，以構(gòu)建加工體系，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化和增值。同時(shí)，完善農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品流通；最大程度地增加農(nóng)民收入。

三是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。“十一五”期間，把勞務(wù)輸出作為一大產(chǎn)業(yè)來抓，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范民間中介服務(wù)組織，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取全縣農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移量達(dá)到50。

四是落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，完善農(nóng)村土地制度，按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵(lì)支持土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；積極穩(wěn)委地推進(jìn)新型農(nóng)村醫(yī)療合作試點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看病難和因病致貧問題；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。

（二）以膨脹規(guī)模為重點(diǎn)，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可逾越的階段，沒有工業(yè)化，就沒有城市化，更沒有現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)東明經(jīng)濟(jì)跨越工發(fā)展，必須加快工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先突破。重點(diǎn)是抓好項(xiàng)目建設(shè)，走骨干企業(yè)帶動(dòng)的路子。按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批”的要求，在重點(diǎn)抓好石化集團(tuán)150萬噸常減壓、60萬噸催裂化、方明化工5萬噸環(huán)已酮、棉紡廠無紡布、魯冰花二期、大樹實(shí)業(yè)5萬噸乳制品、青島雙鷹二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，“十一五”期間，著力抓好一大批新項(xiàng)目建設(shè)，投資12.9億元的200萬噸/年焦碳項(xiàng)目、投資3.9億元的20萬噸/年煤氣制甲醇項(xiàng)目、投資1.5億元的10萬噸/年煤焦油加工項(xiàng)目、投資21.48億元的600萬噸/年常減壓裝置及公用工程項(xiàng)目、投資1.5億元的5萬噸/年石蠟潤滑油項(xiàng)目、投資1.5億元的6萬噸/年環(huán)已酮、投資7億元的10萬噸/年離子膜燒堿、投資2.78億元的100萬噸/年延遲焦化、3萬噸/年MTBE項(xiàng)目、投資0.85億元的10萬噸/年C5深加工項(xiàng)目、投資15億元的10萬噸/年己內(nèi)酰胺項(xiàng)目、投資1.8億元的以天然氣為原料合成烴項(xiàng)目項(xiàng)目、投資7.5億元的煤制甲醇項(xiàng)目、投資0.48億元的20萬噸/年加氫項(xiàng)目、投資0.78億元的0.5萬噸/年無紡布項(xiàng)目等15個(gè)項(xiàng)目要在“十一五”期間逐步建成和投產(chǎn)，以膨脹工業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大工業(yè)總量，推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程。到2010年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到60億元，年均增長(zhǎng)28.7，工業(yè)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到210億元，年均增長(zhǎng)28.4，利稅總額達(dá)到10億元，年均增長(zhǎng)30.9。

（三）以城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)載體功能。加快城市化進(jìn)程，對(duì)于推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義?！笆晃濉逼陂g，我縣的城市建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，循序浙進(jìn)，突出精品、突出特色、突出格調(diào)、突出效益的原則，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)載體功能。一是在縣城建設(shè)方面要合理布置城市區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)好以黃河路以東為主的商貿(mào)區(qū)；以民主街和五四路為主、向陽路為軸線的商貿(mào)區(qū)；以曙光路兩側(cè)為主的行政機(jī)關(guān)辦公區(qū)；以民主東街兩側(cè)為主的文化區(qū)。同時(shí)加大對(duì)老城區(qū)的改造力度，對(duì)老城區(qū)常年失修、路面狹窄的街道，要按規(guī)劃拓寬取直，配套道路基礎(chǔ)設(shè)施，建筑后退到位，達(dá)到硬化、亮化、美化的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要進(jìn)一步增加縣城規(guī)模，提高城市化水平，“十一五”期間，縣城城區(qū)面積達(dá)到15平方公里，人口達(dá)到12萬，綠化覆蓋率達(dá)到35以上。二是在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，要以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為重點(diǎn)，集中精力抓好縣城周圍、公路干線及傳統(tǒng)集鎮(zhèn)的建設(shè)，逐步建成縣城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)三個(gè)城市的城鎮(zhèn)體系，以輻射和帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

（四）以招商引資為重點(diǎn)、全面擴(kuò)大對(duì)外開放?！笆晃濉逼陂g，要把招商引資作為擴(kuò)大投資的主渠道，創(chuàng)新招商理念，圍繞我縣資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搞好項(xiàng)目策劃，論證、篩選、儲(chǔ)備一批符合國家產(chǎn)業(yè)改策、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的項(xiàng)目。建立項(xiàng)目編制、洽談、簽約、實(shí)施全過程責(zé)任制，提高招商引資的針對(duì)性和成功率。改進(jìn)招商引資方式，拓寬招商引資渠道，落實(shí)招商引資政策，繼續(xù)實(shí)行三分之一的工作法，走出縣門、分區(qū)域、帶指標(biāo)、引資金、引項(xiàng)目。通過擴(kuò)大招商引資，為全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入活力。

（五）以提高人的發(fā)展為重點(diǎn)，全面推進(jìn)富民強(qiáng)縣。“十一五”期間，要把人的發(fā)展作為發(fā)展的核心，確立人力資本開發(fā)、擴(kuò)大就業(yè)、健全社會(huì)保障和逐步提高公平的公共服務(wù)等事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要位置，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

一是高度重視人力基本開發(fā)。全面實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供原動(dòng)力。“十一五”期間，要逐步普及學(xué)前3年到高中段15年教育，積極探索和推廣普通高中課程與職業(yè)技能教育相結(jié)合的教育模式。繼續(xù)大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育和成人教育，著重培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。以人力資源能力建設(shè)為主體，抓住培育、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。好范文版權(quán)所有

二是著力促進(jìn)充分就業(yè)。“十一五”期間，要圍繞下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移三個(gè)方面，特別是困難群體就業(yè)再就業(yè)、大中專生畢業(yè)就業(yè)、被征地農(nóng)民就業(yè)三個(gè)重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，建立就業(yè)政策和資金保障機(jī)制，增加就業(yè)崗位。并積極組織勞務(wù)輸出，每年輸出勞動(dòng)力不少于6萬人次，要提高勞動(dòng)者素質(zhì)，理順勞務(wù)關(guān)系，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

三是提高社會(huì)保障水平。“十一五”期間，要逐步提高保障覆蓋面和標(biāo)準(zhǔn)，建立符合縣情、較為完善、全縣統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)要基本覆蓋全縣各類企業(yè)職工和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者、各種靈活方式就業(yè)人員。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)要擴(kuò)大參與面，并積極探索城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接的辦法，推進(jìn)城鄉(xiāng)保障一體化。

第二篇：雙清區(qū)“十一五”規(guī)劃思路

“十一五”是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的最關(guān)鍵五年，抓好這五年工作，對(duì)于率先發(fā)展雙清，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，具有十分重要意義。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)將我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路匯報(bào)如下：

一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ) “十五”計(jì)劃四年中，我區(qū)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加大招商引資力度，積極引導(dǎo)投資和消費(fèi)，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展均取得重大進(jìn)步。

1、經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展。2004年GDp達(dá)10.53億元(2000年GDp66203萬元），年平均增長(zhǎng)11.2％，三次產(chǎn)業(yè)比例為13.4:40.6:46.4；進(jìn)出口總值1492萬美元，其中出口1086萬美元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成29386萬元（2000年固定資產(chǎn)投資完成6674萬元），平均遞增14.5%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額10億元（2000年零售總額80418萬元），平均遞增10.6 %;財(cái)政總收入8014萬元，（2000年財(cái)政總收入5270萬元）年均增長(zhǎng)11.1％。

2、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。洛湛鐵路和潭邵高速通車；邵陽－南山220千伏安送電線路和邵陽五里牌至檀江110千伏安送電線路，白馬工業(yè)基地，水電路三通及村村通電話，移動(dòng)電信覆蓋率100%，通鄉(xiāng)通村公路進(jìn)一步改善，泥灣防洪大堤峻工，防洪能力顯著提高。

3、社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。全區(qū)已經(jīng)普及九年義務(wù)教育，建立具有預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)和健康教育的新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系；人口出生率12.67‰，人口自然增長(zhǎng)率達(dá)到7.62 %。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。

4、人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。城市居民純收入7398元，年平均增長(zhǎng)11.2％，農(nóng)民人均純收入3673元，年均增長(zhǎng)13.2％。

5、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。國有企業(yè)改革進(jìn)展順利，集體企業(yè)改制基本完成，住房、醫(yī)療、人事勞動(dòng)、財(cái)政、投資、社會(huì)保險(xiǎn)等方面改革取得了階段性成果。

（二）發(fā)展環(huán)境 從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快，國際資本和產(chǎn)業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移，為我們充分利用外部可流動(dòng)生產(chǎn)要素，拓展發(fā)展空間提供了基礎(chǔ)條件。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新一輪上升期，沿海一些產(chǎn)業(yè)正在向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移。隨著洛湛鐵路、潭邵高速公路的建成，邵陽大道、大興路、建設(shè)南路、邵水東路即將開工，大大改善了雙清的交通優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著國有工業(yè)企業(yè)改制逐步深入，民營企業(yè)方興未艾，雙清工業(yè)中心地位日益凸現(xiàn)，專業(yè)市場(chǎng)、專業(yè)街提質(zhì)改造，商品流通幅射半徑拉長(zhǎng)，正煥發(fā)出發(fā)展的強(qiáng)大活力。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“興工活市、擴(kuò)城富農(nóng)、開放帶動(dòng)、科教領(lǐng)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，工業(yè)大區(qū)優(yōu)勢(shì)，人力資源優(yōu)勢(shì)，突出推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力招商引資，全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力把雙清建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮，人民富強(qiáng)，社會(huì)和諧的現(xiàn)代化城區(qū)。

（二）發(fā)展目標(biāo) “十一五期間”主要目標(biāo)： ──經(jīng)濟(jì)總量。至2010年，全區(qū)GDp達(dá)到21.6億元以上（按2000年可比價(jià)格計(jì)算），年平均增長(zhǎng) 12％。其中一產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)5％左右，二產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng) 13％左右，三產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)11％左右。第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.9億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)9.8億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值9.9億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.5億元，平均增長(zhǎng)12%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)62.7億元，年均增長(zhǎng)30％。財(cái)政總收入突破1億元,年平均增長(zhǎng)11%。──經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。到2010年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8.7:45.4:45.9?！獙?duì)外開放。到2010年進(jìn)出口總額達(dá)到 4859萬元，年平均遞增18 %,其中出口達(dá)到4616萬元，年平均遞增22 %,實(shí)際形成以紡織、發(fā)制品、生物醫(yī)藥、玻璃為主要品種的出口基地。──社會(huì)進(jìn)步。預(yù)期人口自然增長(zhǎng)率年均增長(zhǎng)控制在7.5‰左右，2010年末總?cè)丝诳刂圃?0.5萬以內(nèi)。科技教育加快發(fā)展，城鄉(xiāng)衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施日臻完善。──人民生活。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別遞增8％和6％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右，城鎮(zhèn)居民各類社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大力推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2006－2010年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平繼續(xù)保持穩(wěn)定健康快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)進(jìn)步，環(huán)境優(yōu)美，生活富足，保障健全的和諧社會(huì)。

三、發(fā)展重點(diǎn)和主要措施 “十一五”期間，我區(qū)重點(diǎn)實(shí)施“興工強(qiáng)區(qū)，擴(kuò)城富農(nóng)，開放帶動(dòng)，科教領(lǐng)先”的發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益

1、加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 以效益農(nóng)業(yè)為突破口，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)做好“加工、流通、服務(wù)、勞務(wù)”八字文章，走城郊特色休閑農(nóng)業(yè)之路，切實(shí)提高農(nóng)民收入水平。──全面建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。一是以白馬田放心蔬菜基地為龍頭，建成以石橋、城東為重點(diǎn)的3000畝無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；二是以云水、渡頭橋?yàn)橹攸c(diǎn)的牲豬、肉牛養(yǎng)殖帶；三是打造“高崇”品牌葡萄，建成高崇山、渡頭橋10000畝無公害葡萄產(chǎn)業(yè)帶；四是以蓮荷、芹菜為中心3000畝花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶；五是建設(shè)以肥田、砂塘等村連片5000畝蒔菇、蓮藕產(chǎn)業(yè)帶。──做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。重點(diǎn)扶持寶慶肉聯(lián)有限公司、邵陽紫華紡織品公司、西部牛仔寶慶食品廠、邵陽甾體激素公司、智邇康乳業(yè)公司、華湘米業(yè)有限公司家寶竹木制品廠、金工板業(yè)有限公司、邵陽分公司唐人神集團(tuán)、中富植物油脂有限公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭(zhēng)培育2－3家企業(yè)成為省級(jí)規(guī)模龍頭。──開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)“城市的后花園”。以長(zhǎng)木、東郊漁場(chǎng)、綠洲蓮荷村為示范，集郊游、休閑、健身、購農(nóng)產(chǎn)品為一體的鄉(xiāng)村休閑中心。──組織勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。一要抓好農(nóng)民工培訓(xùn)；二要建立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，有效、有序組織勞務(wù)輸出；三是引導(dǎo)外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2、以工業(yè)為主導(dǎo)，重振工業(yè)雄風(fēng) 充分利用現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，突出抓好造紙、機(jī)械、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培植人員加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、微肥生產(chǎn)三大新興產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)研發(fā)甾體激素、鋰離子電池、滑軌調(diào)角器、63cy軸向_柱塞泵、高檔文化紙等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模工業(yè)，實(shí)施“低成本擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)效益，質(zhì)量品牌，人才興工”的四大工程，力爭(zhēng)形成新的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。──以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。做大以汽車零配件為主的汽車工業(yè)；以液壓件和達(dá)力電源為主的裝備工業(yè)；以化纖、皮革為主的輕紡工業(yè)；以精細(xì)化工、農(nóng)藥化肥、造紙為主的化學(xué)工業(yè)；扶強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，重點(diǎn)培植一批有發(fā)展前景的骨干企業(yè)，并以骨干企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈延伸。──以工業(yè)園為載體，加大招商引資力度，形成成產(chǎn)業(yè)集群?！笆晃濉逼陂g精心打造4.5平方公里核心園區(qū)，引進(jìn)一批以特色產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)，形成群體規(guī)模優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

3、加大提質(zhì)力度，全力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 結(jié)合我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、教育、社區(qū)服務(wù)業(yè)、物業(yè)管理業(yè)。──商貿(mào)流通業(yè)。對(duì)已具有一定輻射能力的集散市場(chǎng)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)加以培育，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營、超市經(jīng)營和倉儲(chǔ)物流業(yè)。──產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。扶持支柱產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、市場(chǎng)化，形成體系的中介服務(wù)、信息服務(wù)、交通運(yùn)輸、人力資源培訓(xùn)、業(yè)務(wù)代理等機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展房地產(chǎn)物業(yè)管理，教育文化和社區(qū)服務(wù)業(yè)。

4、加快信息化工程建設(shè) 加大政府信息中心的建設(shè)投入，通過政府上網(wǎng)，發(fā)展電子政務(wù)，推動(dòng)企業(yè)上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，加快電子商務(wù)發(fā)展。

（二）圍繞“擴(kuò)城提質(zhì)”，提高城市建設(shè)水平強(qiáng)化中心城區(qū)的地位和作用，形成層次分明的城市分布格局，綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善城市功能。將城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程結(jié)合起來，促進(jìn)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)的高效聚集，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。──中心城區(qū)。中心城區(qū)主要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)商業(yè)步行街、邵水東路沿江風(fēng)光帶、水府廟到雙清公園沿堤風(fēng)光帶、紫薇博覽園；啟動(dòng)佘湖生態(tài)公園建設(shè)，協(xié)助加快佘湖新城建設(shè)。──小城鎮(zhèn)建設(shè)。高崇山鎮(zhèn)和渡頭橋鎮(zhèn)要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐”的思路，搞好水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)小城鎮(zhèn)擴(kuò)規(guī)升位，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤活集鎮(zhèn)存量土地，在以土地生財(cái)，以市場(chǎng)聚財(cái)上大做文章。──城、鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。加快邵陽大道和大興路的力度，爭(zhēng)取邵石南路、進(jìn)站路、龍皇路盡早開工建設(shè)。啟動(dòng)財(cái)神路，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公路建設(shè)改造，力爭(zhēng)“十一五”末達(dá)到村村通柏油路或水泥路目標(biāo)。

（三）加快體制創(chuàng)新，建立比較完善的經(jīng)濟(jì)體制

1、加快行政管理體制改革。改革政府審批制度，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

2、全面推進(jìn)企事業(yè)單位改革。完成糧食企業(yè)、供銷企業(yè)的改制工作。推進(jìn)教育、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、文化系統(tǒng)的改革。

3、建立健全市場(chǎng)體系。大力發(fā)展要素市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展商品市場(chǎng)，完善市場(chǎng)中介體系，開辟多種融資渠道，搭建銀企合作平臺(tái)，積極發(fā)展民間投資公司、典當(dāng)行業(yè)。

（四）推進(jìn)科教領(lǐng)先，增強(qiáng)創(chuàng)新能力

1、充分發(fā)揮人的創(chuàng)造性，促進(jìn)人力資源成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一資源。形成“崇尚知識(shí)、尊重人才”的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)有才干的人員以技術(shù)、專利等參與企業(yè)收益分配，建立充滿活力的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極培育知識(shí)型的企業(yè)家；強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，普遍提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

2、探索建立在扶持中小企業(yè)的科技中介服務(wù)體系和科技投融資機(jī)制。

3、以素質(zhì)教育為核心，建立健全全方位開放的教育體系?；A(chǔ)教育在鞏固提高“普九”成果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，形成以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育模式，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)。重點(diǎn)辦好昭陵實(shí)驗(yàn)學(xué)校、高崇山中學(xué)、渡頭橋中學(xué)和東塔小學(xué)，形成名校品牌優(yōu)勢(shì)。完成D級(jí)危房改造。

（五）加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

1、適度控制人口規(guī)模，切實(shí)提高人口素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題。

2、加強(qiáng)資源保護(hù)。強(qiáng)化國土資源管理，抓好土地利用總體規(guī)劃。

3、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。治理工業(yè)污染和生活污染，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量，提高城鄉(xiāng)居民飲水安全。

（六）堅(jiān)持以人為本，構(gòu)筑和諧社會(huì)

1、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。加快建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五保合一”的基本保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展社會(huì)公益、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助、優(yōu)撫安置等社會(huì)保障事業(yè)。

2、努力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工程。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。要引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)彈性就業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

3、加強(qiáng)民主法制建設(shè)。推動(dòng)依法行政，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督力度。通過普法教育，增強(qiáng)人民群眾的法制觀念。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層民主建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的進(jìn)程。

4、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持“打防結(jié)合、綜合治理”的方針，完善覆蓋全社會(huì)的治安，安全防范網(wǎng)絡(luò)和管理體系。

第三篇：鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃思路(草案)

鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃思路(草案)

鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃思路(草案)

一、基本概況

◆地理位置：貢川鎮(zhèn)地處205國道邊，位于永安市北部，北距三明30公里，南距永安16公里，與泉三高速公路莘口、益口兩個(gè)互通口相距10到15公里。

◆區(qū)域人口狀況：總面積137.8平方公里，其中耕地面積1.45萬畝；下轄15個(gè)

行政村和1個(gè)居委會(huì)；有88個(gè)村民小組，總?cè)丝?780人。好范文版權(quán)所有

◆資源狀況：鷹廈鐵路、國道205線、泉三高速公路縱貫境內(nèi)，沙溪河流經(jīng)集鎮(zhèn)南北方向，水電裝機(jī)容量7140千瓦，用材林面積4.3萬畝，毛竹林面積達(dá)6.8萬畝，蓄積量大、生產(chǎn)效益突出，是三明市十佳毛竹鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三明市30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之

一、省級(jí)園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國貢雞第一鎮(zhèn)。

◆歷史背景：貢川歷史悠久，古名為貢堡，距今已有1264年的歷史(先有貢川后有永安)；貢川文物古跡眾多，目前鎮(zhèn)內(nèi)仍有保存較為完好的明城墻、會(huì)清橋、筍幫公棧3個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位，陳氏大宗祠、正順廟、古井、張若谷墓、福興橋等5個(gè)市級(jí)文物保護(hù)單位，有宋朝李綱盛贊為“小武夷”的拼櫚山；貢川歷史人才輩出，歷史上曾出過2名探花，16名進(jìn)士，13名舉人，24名貢生，3名理學(xué)家，宋朝新科探花陳瓘、明代琴譜大師楊表正、近代中國第一架飛機(jī)制造者李寶焌等就是其中的杰出代表。

二、基礎(chǔ)現(xiàn)狀

近年來，貢川鎮(zhèn)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“全面建設(shè)小康社會(huì)”這一奮斗目標(biāo)，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步解放思想，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓基地、強(qiáng)龍頭、樹品牌，有效推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。2005年，全鎮(zhèn)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30100萬元(現(xiàn)價(jià))；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值24100萬元；完成固定資產(chǎn)投資5500萬元；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15756萬元(現(xiàn)價(jià))；農(nóng)民人均純收入5120元；財(cái)政一般預(yù)算收入190萬元。

(一)企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀：

全鎮(zhèn)現(xiàn)擁有水東工業(yè)和貢川電站壩頭兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)，擁有個(gè)私企業(yè)29家，紡織工業(yè)型企業(yè)4家，輕工企業(yè)3家，竹木加工型企業(yè)6家，食品加工型企業(yè)3家，資源型企業(yè)6家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，投資千萬元以上的企業(yè)9家，共安排地方勞動(dòng)力就業(yè)人，年人均工資收入元，并逐步形成了以田龍紡織染整、京朋紡織、興龍紡織、東泰紡織、嘉泰新包裝材料、福源公司為主的輕紡產(chǎn)業(yè)集群。在重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目中，▲田龍紡織染整有限公司，自2001年3月興建以來現(xiàn)已累計(jì)完成投資2588萬元，形成年加工針織坯布1000噸，染整坯布3000萬米、漿紗500噸的生產(chǎn)規(guī)模，2004年公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14000萬元，利稅590萬元，安排農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)283人?！┡蠹徔椨邢薰?，注冊(cè)資金1000萬元，占地面積46畝，計(jì)劃總投資5000萬元，自2003初動(dòng)工建設(shè)以來已累計(jì)完成投資3680萬元，引進(jìn)前紡和后紡1.6萬紗錠設(shè)備，并于2004年下半年投入生產(chǎn)，現(xiàn)已安排地方就業(yè)85人，年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2500多萬元?！鴸|泰染織項(xiàng)目是今年4月份新引進(jìn)的一個(gè)紡織染整項(xiàng)目，計(jì)劃總投資2000萬元，主要生產(chǎn)各種花色新穎的絨類織物、經(jīng)編間隔織物、工業(yè)用布、鞋用面料、產(chǎn)業(yè)用布等。自動(dòng)工建設(shè)以來，目前已累計(jì)投資1875萬元人民幣，完成廠房新建、整理，供電線路、設(shè)備的架設(shè)、安裝，并投入試生產(chǎn)。▲嘉泰新包裝材料項(xiàng)目是2004年年底在三明投資貿(mào)易洽談會(huì)簽約的環(huán)保型生產(chǎn)企業(yè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資3500萬元人民幣，主要生產(chǎn)紙塑基材、鋁塑基材、即時(shí)貼等產(chǎn)品。自2004年年底動(dòng)工建設(shè)以來，該項(xiàng)目累計(jì)投資1750萬元，完成部分生產(chǎn)設(shè)備的安裝，并于今年8月份投入試生產(chǎn)?！谘嗲輼I(yè)飼料限公司是一家集種禽選育、種苗孵化、飼料生產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖、禽肉加工以及疫病防治為一體的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和民營科技企業(yè)，現(xiàn)擁有孵化、飼料生產(chǎn)、種禽培育、禽肉加工4個(gè)分廠，存欄優(yōu)良種禽5萬套，年生產(chǎn)飼料2萬噸、孵化禽苗800萬羽、加工禽肉制品3000噸，年創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)值5000多萬元。公司還通過“三賒一?！钡墓?農(nóng)戶方式發(fā)展養(yǎng)貢雞產(chǎn)業(yè)，形成了以市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的貢雞產(chǎn)業(yè)特色，帶動(dòng)貢川及周邊地區(qū)農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)500戶。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

“畜禽、筍竹、果蔬、水產(chǎn)”是貢川鎮(zhèn)農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)，近年來通過大力推行“公司 農(nóng)戶 基地”的生產(chǎn)模式，逐步形成了水面搞養(yǎng)殖、地上種果蔬、山坡養(yǎng)雞禽、高山種林竹的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

◆在畜禽業(yè)方面：重點(diǎn)以發(fā)養(yǎng)雞業(yè)為主，2000年3月被中國農(nóng)業(yè)部授予“中國貢雞第一鎮(zhèn)”的榮譽(yù)稱號(hào)。養(yǎng)雞業(yè)主要以山地、果園、竹林放養(yǎng)為主，目前全鎮(zhèn)15個(gè)村有900多戶農(nóng)戶從事養(yǎng)雞業(yè)，占農(nóng)業(yè)人口戶數(shù)的45以上，年出欄貢雞500多萬只，年可創(chuàng)產(chǎn)值6000多萬元，貢雞品種主要有

第四篇：雙清區(qū)“十一五”規(guī)劃思路

觀念，鼓勵(lì)彈性就業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

3、加強(qiáng)民主法制建設(shè)。推動(dòng)依法行政，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督力度。通過普法教育，增強(qiáng)人民群眾的法制觀念。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層民主建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的進(jìn)程。

4、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持“打防結(jié)合、綜合治理”的方針，完善覆蓋全社會(huì)的治安，安全防范網(wǎng)絡(luò)和管理體系。堅(jiān)決打擊各類嚴(yán)重犯罪，遏制社會(huì)丑惡現(xiàn)象。及時(shí)緩解和清除各種社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5、健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共服務(wù)水平。每個(gè)社區(qū)努力建立一個(gè)便民或文化活動(dòng)中心，發(fā)展有特色的高品位地域文化，積極健康地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求，提高居民的身體素質(zhì)和文化素質(zhì)。

第五篇：鎮(zhèn)2006年經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及“十一五”規(guī)劃

2006年經(jīng)濟(jì)工作的主要思路

2006年是“十一五”的開局年，我們將按照區(qū)委、區(qū)政府的新要求，解放思想，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新招數(shù)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作新跨越，始終圍繞“融入主城區(qū)，打造衛(wèi)星鎮(zhèn)，做強(qiáng)亭湖經(jīng)濟(jì)第一鎮(zhèn)”的總體目標(biāo)，全面提出“產(chǎn)業(yè)集聚外學(xué)陳家港，內(nèi)學(xué)張莊；財(cái)政增收外學(xué)潘黃，內(nèi)學(xué)南洋；骨干企業(yè)外學(xué)森達(dá)，內(nèi)學(xué)伯樂達(dá)；村居經(jīng)濟(jì)外學(xué)東

南，內(nèi)學(xué)大洋”的口號(hào)，堅(jiān)持“壯大規(guī)模，主攻項(xiàng)目，注重外資，突破三產(chǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，優(yōu)化環(huán)境”的工作思路，確保達(dá)到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，即：全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15，爭(zhēng)取16；財(cái)政增長(zhǎng)15，爭(zhēng)取20；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25以上；注冊(cè)外資實(shí)際到帳增長(zhǎng)100，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7，爭(zhēng)取8。圍繞上述目標(biāo)和思路，在工作的主要措施上，重點(diǎn)做到“五個(gè)突出”，謀求“五個(gè)突破”：

1、突出規(guī)模培植，在以工興鎮(zhèn)上謀求新突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的增幅確保在25以上，其中工業(yè)開票銷售3.06億元，入庫稅金2235萬元。一是培植產(chǎn)業(yè)規(guī)模。繼續(xù)按照“培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)”的思路，拉長(zhǎng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)關(guān)聯(lián)度，像戴南、溱東培植不銹鋼產(chǎn)業(yè)，張莊培植齒輪產(chǎn)業(yè)一樣，做大做強(qiáng)我鎮(zhèn)的機(jī)動(dòng)車配件、醫(yī)化、塑化、服裝玩具三大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)積極與科研單位和科技院校加強(qiáng)聯(lián)系和合作全年通過省部級(jí)新產(chǎn)品鑒定2個(gè)，市級(jí)新產(chǎn)品5個(gè)，提升我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)層次。二是培植企業(yè)規(guī)模。全年新增定報(bào)企業(yè)4家以上，規(guī)模企業(yè)貢獻(xiàn)份額占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80以上，將全鎮(zhèn)定報(bào)企業(yè)中培植銷售超5000萬元的企業(yè)3家，超千萬元的6家，超500萬元的10家。三是培植集聚區(qū)規(guī)模。加強(qiáng)構(gòu)港中小工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在現(xiàn)有規(guī)模基礎(chǔ)上，向東擴(kuò)張，再引進(jìn)4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)發(fā)展。伍東臺(tái)資工業(yè)集聚區(qū)全年投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不少于500萬元，力爭(zhēng)當(dāng)年進(jìn)區(qū)發(fā)展企業(yè)不少于2家。

2、突出重點(diǎn)招商，在項(xiàng)目推進(jìn)上謀求新突破。把項(xiàng)目大突破作為全年壓倒一切的大事來抓，確保全年新建5000萬元以上項(xiàng)目1個(gè)，3000萬元以上項(xiàng)目1個(gè)，2000萬元以上項(xiàng)目1個(gè)，1000萬元項(xiàng)目10個(gè)。一是全力擴(kuò)大項(xiàng)目信息源。鎮(zhèn)三套班子為主的各招商團(tuán)隊(duì)都分解落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)，每個(gè)小分隊(duì)都要有千萬元投入的項(xiàng)目落戶，每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員都要有信息可跟蹤、可洽談。要發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)人民，尋找項(xiàng)目源。組織外出招商小分隊(duì)3個(gè)以上，常年外出找項(xiàng)目。二是全力主攻大項(xiàng)目。由鎮(zhèn)三套班子主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)綱，組成大項(xiàng)目攻關(guān)小組，持之以恒，緊盯不放，以超常的毅力，細(xì)致耐心的工作，力爭(zhēng)年內(nèi)突破1個(gè)大項(xiàng)目。三是全力拓展招商主體。變政府招商為主為企業(yè)招商為主，變個(gè)體招商為主為產(chǎn)業(yè)招商為主。年內(nèi)以行政手段的辦法確保定報(bào)企業(yè)全部招到新項(xiàng)目，特別是骨干企業(yè)，重點(diǎn)招引大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目。四是全力創(chuàng)新招商形式。在專業(yè)招商和以商引商上下功夫。五是全力組織項(xiàng)目建設(shè)。努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保意向項(xiàng)目早簽約，簽約項(xiàng)目早開工，開工項(xiàng)目早見效。

3、突出富民增收，在全民創(chuàng)業(yè)上謀求新突破。一是激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)促增收。重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)十”工程，即組織10名機(jī)關(guān)干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)，組織10名村干部帶頭創(chuàng)辦企業(yè)，吸收10名回鄉(xiāng)人士還巢創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)，引導(dǎo)10名下崗職工自主創(chuàng)辦企業(yè)，引導(dǎo)10名個(gè)體工商戶投資辦企業(yè)。全鎮(zhèn)新辦私營企業(yè)40家以上。二是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)促增收。繼續(xù)發(fā)展蔬菜、林果、畜禽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)新增蔬菜規(guī)模種植300畝，新發(fā)展蔬菜新品種10個(gè)，推廣新技術(shù)5項(xiàng)，新拓連片果樹種植100畝，新增良禽飼養(yǎng)量100萬只，生豬年飼養(yǎng)量達(dá)到6.5萬頭。利用醉螺行業(yè)商會(huì)的作用，年內(nèi)再申報(bào)名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，其中省級(jí)1個(gè)，市級(jí)2個(gè)。全鎮(zhèn)新辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，新增農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人100人，使全鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人總數(shù)達(dá)到500人，年購銷總值達(dá)到6500萬元。三是轉(zhuǎn)移勞力促增收。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，通過向外轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移，全鎮(zhèn)新增有序轉(zhuǎn)移800人，新增農(nóng)民人均收入100元。

4、突出融入主城區(qū)，在提升三產(chǎn)水平上謀求新突破。作為城郊衛(wèi)星鎮(zhèn)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在我鎮(zhèn)潛力巨大且作用明顯，三產(chǎn)活則全盤活，三產(chǎn)興則經(jīng)濟(jì)興。一是發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極培育生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升配套協(xié)作水平，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，培植配套協(xié)作群體。二是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。引導(dǎo)恒達(dá)運(yùn)輸做大做強(qiáng)，引進(jìn)外來物流大企業(yè)前來落戶，加快儲(chǔ)運(yùn)和物流的有效對(duì)接，使**真正成為城南貨物集散地。三是發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加緊全鎮(zhèn)房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃，以靈活的機(jī)制、寬松的環(huán)境、優(yōu)惠的政策吸引外來投資者前來開發(fā)建設(shè)，建市場(chǎng)、招項(xiàng)目，聚人氣，凸現(xiàn)“財(cái)富效應(yīng)”。磚瓦廠地塊開發(fā)工程、醫(yī)院地塊開發(fā)工程、大橋西側(cè)啟動(dòng)工程全面動(dòng)工，繼續(xù)實(shí)施洋橋別墅區(qū)二期工程，年內(nèi)完成建筑面積30000平方米以上。以房地產(chǎn)的快速

發(fā)展，城鎮(zhèn)人口的加速集聚，有力帶動(dòng)全鎮(zhèn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的迅速興起。四是發(fā)揮人文優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展都市休閑旅游業(yè)。借助鹽城成功申報(bào)旅游城市的機(jī)遇，挖掘**千年古鎮(zhèn)的歷史沉淀，做足鹽文化、宗教文化的文章。五是發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。全面啟動(dòng)企業(yè)上網(wǎng)工程，加速企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，以信息化帶動(dòng)全鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展。年內(nèi)新增信息服務(wù)公司、中介咨詢機(jī)

構(gòu)3個(gè)以上。

5、突出協(xié)調(diào)發(fā)展，在建設(shè)和諧**上謀求新突破。繼續(xù)開展好第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極探索這項(xiàng)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，使全鎮(zhèn)黨員干部的思想都能夠凝聚到加快發(fā)展投身發(fā)展上來。積極實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，努力建設(shè)生態(tài)**、法治**、平安**，全力加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐。

關(guān)于“十一五”發(fā)展規(guī)劃的初步設(shè)想

在深入貫徹中央十六屆五中全會(huì)精神和省委十屆九次全會(huì)精神的同時(shí)，我們對(duì)**今后五年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真規(guī)劃，通過全面調(diào)研，集思廣益，初步形成了“十一五”規(guī)劃草稿。

（一）發(fā)展思路

以“躍出亭湖爭(zhēng)第一，擠身全市20強(qiáng)，提前建成小康鎮(zhèn)”為目標(biāo)，突出培植工業(yè)、三產(chǎn)兩大財(cái)源，全面實(shí)施“三業(yè)聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化、三產(chǎn)城市化、農(nóng)業(yè)特色化、發(fā)展統(tǒng)籌化“四化”進(jìn)程，構(gòu)建國際接軌，都市融合，科技創(chuàng)新，多元合作，人才聚合“五大強(qiáng)勢(shì)”，全面建設(shè)和諧社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

到“十一五”期末，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)三業(yè)總值億元，GDP億元，年遞增，人均生產(chǎn)總值萬元，一、二、三業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值分別為億元、億元、億元，財(cái)政收入萬元，年遞增。農(nóng)民人均純收入10000元，年遞增。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：“十一五”期末，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，開票銷售億元，稅收億元，自營出口萬美元，實(shí)際利用外資萬美元，企業(yè)總數(shù)達(dá)家，其中定報(bào)企業(yè)達(dá)家，年納稅超10萬元的企業(yè)達(dá)家，其中超50萬元達(dá)家，超100萬元達(dá)5家，超500萬元達(dá)3家，超1000萬元達(dá)1家。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)：加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主干道灰黑化達(dá)100，深入實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，學(xué)前三年受教育率達(dá)98以上，義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100，高中階段入學(xué)率90以上。加強(qiáng)水利建設(shè)，新建圩口閘座、排澇站座，疏浚河道公里，使全鎮(zhèn)外部防洪設(shè)施達(dá)標(biāo)。加大對(duì)文化的投入，鎮(zhèn)圖書館館藏達(dá)2萬冊(cè)，各村居建成千冊(cè)圖書室，百戶家庭電話擁有量部，有線電視用戶終端個(gè)以上，計(jì)劃生育水平進(jìn)一步提高，人口出生率控制在8‰左右，人口自然增長(zhǎng)率3‰左右，計(jì)劃生育率98以上。

（三）戰(zhàn)略重點(diǎn)

“十一五”期間工作的重點(diǎn)是圍繞“一帶、兩翼、三區(qū)”的加快建設(shè)，全面實(shí)施“三個(gè)同步”。一帶即：加快204國道工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建成貫穿**南北的10公里國道工業(yè)帶；兩翼即：依托串場(chǎng)河宏心大橋、虹橋、珠溪大橋的全線貫通，加快串場(chǎng)河西沿線的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿河兩岸比翼齊飛；三區(qū)即：建設(shè)構(gòu)港中小工業(yè)集聚區(qū)、伍東臺(tái)資企業(yè)密集區(qū)和串場(chǎng)河西新鎮(zhèn)區(qū)；三同步即：

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，集鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展同步，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展同步。

1、堅(jiān)持以工興鎮(zhèn)和三產(chǎn)活鎮(zhèn)同步發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是**的主體經(jīng)濟(jì)，而第三產(chǎn)業(yè)將是今后幾年**日趨活躍的產(chǎn)業(yè)，必定成為支撐**經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收的重要增長(zhǎng)極，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)上必須始終堅(jiān)持以工興鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)的兩大戰(zhàn)略。

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上。一是重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)按照建設(shè)構(gòu)港中小工業(yè)集聚區(qū)、伍東臺(tái)資密集區(qū)的總體思路，全力實(shí)施做大機(jī)動(dòng)車配件產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)化工產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)服裝玩具產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，使之分別達(dá)到年稅收3000萬元、2000萬元、1000萬元的效益目標(biāo)。著力規(guī)劃建設(shè)市開發(fā)區(qū)**配套區(qū)，力爭(zhēng)到“十一五”期末建成，形成稅收2000萬元。二是重點(diǎn)培植規(guī)模企業(yè)，提高支撐能力。針對(duì)工業(yè)企業(yè)較多，但骨干企業(yè)比例偏低的實(shí)際，把培植規(guī)模企業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重點(diǎn)，一方面，選擇一批具有潛力的企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)；另一方面，招引一批規(guī)模大、投量多、科技含量高的重量級(jí)企業(yè)，力爭(zhēng)“十一五”末，全鎮(zhèn)納稅超100萬元的5家，超500萬元的企業(yè)3家，超千萬元的1家。

在第三產(chǎn)業(yè)上。一是快速推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，堅(jiān)持以國家房地產(chǎn)政策為導(dǎo)向，走市場(chǎng)化運(yùn)作路子，抓好現(xiàn)有房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的同時(shí)，根據(jù)城市拓展，規(guī)劃的要求，做好規(guī)劃、引進(jìn)開發(fā)工作，使之年開發(fā)量穩(wěn)定在30000平方米以上。二是加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，努力招引一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、拉動(dòng)作用強(qiáng)的大型專業(yè)市場(chǎng)，力爭(zhēng)“十一五”末，專業(yè)規(guī)模市場(chǎng)達(dá)5家，三是積極發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)。在鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項(xiàng)目，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，解決因土地減少而出現(xiàn)的勞力過剩問題。

2、堅(jiān)持城鎮(zhèn)與農(nóng)村同步發(fā)展。**鎮(zhèn)串場(chǎng)河?xùn)|四個(gè)村居已逐步融入鎮(zhèn)區(qū)，大部分已發(fā)展成為城鎮(zhèn)居民，從事二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)占較大比重，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分雄厚，而河西村居還是典型的農(nóng)村，大部分人口都是農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，基礎(chǔ)條件已明顯存在差異。今后幾年，我們將借助南北三橋貫穿東西的交通便利，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上堅(jiān)持城鎮(zhèn)和農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。一是大力調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程。全力實(shí)施“311”工程，策應(yīng)城市化發(fā)展戰(zhàn)略，做好經(jīng)營城鎮(zhèn)的文章，加快辦事處、居委會(huì)的調(diào)整和設(shè)置，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，使更多的農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、城市化水平達(dá)55以上。二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步調(diào)整糧食面積，積極擴(kuò)大大棚蔬菜、花卉、林果面積，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、提籃農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力培植一批各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)品牌農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)化水平。繼續(xù)加大科教興農(nóng)力度，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品良種化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、種植機(jī)械化工程。三是大力調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，全力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程。放大服裝玩具加工業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，積極培植創(chuàng)業(yè)典型，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，努力唱響全民創(chuàng)業(yè)之歌，通過內(nèi)外轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民來自土地的收入逐步減少。

3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境資源保護(hù)同步發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為總要求，做到既加快發(fā)展，又協(xié)調(diào)發(fā)展，決不以一時(shí)之利而犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源。一是制定發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)土地資源的保護(hù)和利用，對(duì)工業(yè)用地、三產(chǎn)用地、居住用地認(rèn)真制定規(guī)劃，按規(guī)劃實(shí)施。二是注重招商選資，節(jié)約土地資源。在招商引資的同時(shí)，更加注重招商選資，引資項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格協(xié)議條款確定按期投入到位，投產(chǎn)達(dá)效，并保證規(guī)定的投資強(qiáng)高。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。大力發(fā)展植樹造林，不斷提高林木覆蓋率；加大生態(tài)示范村建設(shè)的力度，嚴(yán)格控制有污染的項(xiàng)目入鎮(zhèn)入園，按照誰污染誰治理的原則，推行清潔生產(chǎn)、無污染生產(chǎn)。四是加快實(shí)施農(nóng)村“四清”工程，清潔家園、清潔村莊、清潔田園、清潔河道，努力建設(shè)綠色**、生態(tài)**。

（四）保證措施

上述“十一五”規(guī)劃目標(biāo)是一個(gè)奮發(fā)向上、催人奮進(jìn)的目標(biāo)，也是一個(gè)富有挑戰(zhàn)、必須付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，要著力抓好以下幾項(xiàng)措施：

1、以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增收。繼續(xù)突出以工興鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，以園區(qū)建設(shè)為載體，以項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，實(shí)現(xiàn)工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)的再次擴(kuò)張。一是重抓產(chǎn)業(yè)集聚。在構(gòu)港、伍東兩大鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)集中區(qū)的同時(shí)，積極整合資源，對(duì)黃巷、武林、伍西、三星進(jìn)行工業(yè)集聚，形成一定規(guī)模。二是加快規(guī)模培植。以現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，吸引技術(shù)、資金、放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快技術(shù)創(chuàng)新，積極引進(jìn)高新技術(shù)和各類人才，推進(jìn)技改開發(fā)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè)，省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)，市級(jí)名牌產(chǎn)品5個(gè)，新產(chǎn)品增長(zhǎng)率10以上，著力扶持和發(fā)展一批骨干企業(yè)，到“十一五”期末，確保億元以上銷售的企業(yè)達(dá)4家以上。三是強(qiáng)化招商引資。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，改進(jìn)招商引資辦法，從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，主攻大項(xiàng)目、牽動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。四是主攻外向帶動(dòng)。進(jìn)一步加大外向開拓的力度，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，突出臺(tái)資，三外齊上，加快與國際市場(chǎng)接軌，努力實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)新突破。

2、以加快調(diào)整為主線，塑創(chuàng)城郊特色農(nóng)業(yè)。要在調(diào)控總量、調(diào)活布局、調(diào)優(yōu)品質(zhì)、調(diào)高效益上下功夫，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)優(yōu)價(jià)特色產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中的比重，提高精品蔬菜、畜禽、果品、園藝在農(nóng)業(yè)中的比重，充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)，著力培植農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營、觀光、休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展保健蔬菜、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)果品、精細(xì)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，逐步形成區(qū)域特色，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深度開發(fā)和加工。在調(diào)整策略上，堅(jiān)持“五優(yōu)先”：優(yōu)先抓種植業(yè)調(diào)整，逐步由種植業(yè)調(diào)整向全面調(diào)整過渡；優(yōu)先抓品種調(diào)整，逐步由品種調(diào)整向規(guī)模調(diào)整過渡；優(yōu)先抓現(xiàn)行調(diào)整，逐步由現(xiàn)行調(diào)整向戰(zhàn)略調(diào)整過渡；優(yōu)先抓初級(jí)調(diào)整，逐步由初級(jí)調(diào)整向高級(jí)調(diào)整過渡；優(yōu)先抓產(chǎn)品調(diào)整，逐步由產(chǎn)品調(diào)整向產(chǎn)業(yè)化過渡。在措施上，著力培育“三支隊(duì)伍”，培育一支新型農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍；培育一支農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；培育一支市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、文化科技素質(zhì)高的農(nóng)民隊(duì)伍。

3、以融入市區(qū)為依托，擴(kuò)大三產(chǎn)貢獻(xiàn)份額。繼續(xù)放大同城效應(yīng)，在做大做強(qiáng)城南醫(yī)藥、偉業(yè)汽貿(mào)等專業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，再引進(jìn)兩至三個(gè)規(guī)模大、拉動(dòng)力強(qiáng)的專業(yè)市場(chǎng)，使專業(yè)市場(chǎng)達(dá)5家。繼續(xù)抓住城市發(fā)展的有效機(jī)遇期，使房地產(chǎn)開發(fā)向規(guī)模化、專業(yè)化方向延伸，在聚集人氣的基礎(chǔ)上，配套發(fā)展物業(yè)管理、餐飲、商務(wù)、休閑業(yè)等。大力發(fā)展建筑業(yè)，抓住擴(kuò)大內(nèi)需、新城區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，壯大建筑龍頭企業(yè)，吸納更多的勞動(dòng)力。

4、以村鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。繼續(xù)策應(yīng)城市發(fā)展戰(zhàn)略，做好經(jīng)營集鎮(zhèn)的文章。抓好基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，加快實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)道路硬化、街道綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、標(biāo)志性工程等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步美化集鎮(zhèn)、優(yōu)化環(huán)境，重新規(guī)劃中心村建設(shè)，著力提高規(guī)模檔次，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引農(nóng)民進(jìn)中心村建筑，要按照“費(fèi)用優(yōu)惠、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專人監(jiān)督，全程服務(wù)”的原則，注重抓進(jìn)度，抓質(zhì)量，上水平，爭(zhēng)取新的突破。在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中，堅(jiān)持年年建，加快建，千方百計(jì)改善基礎(chǔ)條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；堅(jiān)持辦一件、成一件，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真規(guī)劃，克服短期行為；堅(jiān)持社會(huì)辦、全民辦，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，依靠全社會(huì)力量，實(shí)行多元化投入，更快、更好地推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。

5、以協(xié)調(diào)發(fā)展為抓手，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。按照科學(xué)發(fā)展要求，加大社會(huì)事業(yè)投入力度，力求社會(huì)事業(yè)投入與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步推進(jìn)，努力建設(shè)和諧社會(huì)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持科教興鎮(zhèn)、人才強(qiáng)鎮(zhèn)方略，推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)。進(jìn)一步優(yōu)化計(jì)生服務(wù)，穩(wěn)定人口低生育水平。健全衛(wèi)生監(jiān)督，疾病防控和醫(yī)療救治體系。整合敬老院資源，提高五保老人集中供養(yǎng)率。發(fā)展群眾體育事業(yè)，提高全民健康水平。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村路網(wǎng)通達(dá)深度，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村灰黑化公路建設(shè)，加快防洪體系建設(shè)，提高防洪保安能力。加大河道疏浚、清潔村莊、清潔家園的力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和人居環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，發(fā)揮“道德法庭”作用，組織文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高文明程度。廣泛開展普法教育，增強(qiáng)全鎮(zhèn)廣大干群法制觀念和法律意識(shí)，進(jìn)一步完善民主管理制度，加快法治進(jìn)程，構(gòu)建法治政府，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，牢固確立“發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的理念，始終把維護(hù)穩(wěn)定工作放在突出位置，一著不讓地抓好基礎(chǔ)工作，發(fā)揮好社會(huì)矛盾大調(diào)處機(jī)制作用，確保一方平安，真正把“發(fā)展是硬道理，維護(hù)穩(wěn)定是硬任務(wù)，百姓滿意是硬要求”落到實(shí)處，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，把“平安**”創(chuàng)建推向深入，使**真正成為投資的熱土，興業(yè)的寶地，安居的樂園。