第一篇：東海問題、南海問題的威脅分析

南海問題威脅分析

一、南海地區(qū)安全環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)

南海地區(qū)處于太平洋到印度洋的中樞位置，具有十分重要的戰(zhàn)略地位，其自然資源也非常豐富。歷來為列強(qiáng)所垂涎，現(xiàn)在仍是各大國競相爭取的對象。在既競爭又合作，合作中也有激烈斗爭的形勢下，中國在南海方向的安全環(huán)境確實(shí)有了很大改善，但海上安全仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

1.東盟公開表示歡迎美國的軍事力量留在南海地區(qū)。東盟中的越、菲、馬、印尼、文萊等國侵占了中國南沙群島的島礁和海域，其加強(qiáng)與諸大國的軍事聯(lián)系的意圖明顯是為了對付中國。

2.美國在南海地區(qū)的利益趨勢他介入該地區(qū)，并保持了一定的軍事存在。

3.南海地區(qū)被日本視為傳統(tǒng)的勢力范圍。

4.在該地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事影響逐步增強(qiáng)，為卷土重來作準(zhǔn)備。

二、南海地區(qū)的防備策略

以長期的戰(zhàn)略眼光看，中國政府提出的“擱置爭議、共同開發(fā)”仍然適用，但在南海嚴(yán)峻的局勢下，只有采取多種方式，如對南海爭議海域和島嶼實(shí)行行政管理、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、科研調(diào)查、文化傳播、旅游開發(fā)，等等。強(qiáng)化中國在爭議海域的存在，才可以在政治、法律、外交解決中贏得主動，才能夠遏制被蠶食的現(xiàn)狀。

東海問題威脅分析

一、東海地區(qū)安全環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)

1.東海位于中國、日本、韓國之間。日本與中國是相向不共架國，中國大陸架一直延伸到?jīng)_繩海槽。沖繩海槽形成西部大陸架和東部島架的天然分界。近年來日本不斷就中國進(jìn)行正常的海洋科考活動和在本無爭議的海域進(jìn)行油氣田開發(fā)提出抗議和交涉。

2.日本企圖將釣魚島“國有”，并不斷采取措施加強(qiáng)對釣魚島海域的實(shí)際控制。

3.臺灣在釣魚島問題上與大陸不在統(tǒng)一戰(zhàn)線。

二、東海問題的防備策略

東海問題關(guān)乎領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益和海上安全，徹底解決尚待時日。當(dāng)前，中日應(yīng)維持東海問題磋商機(jī)制，冷靜理性看待分歧，鞏固已取得的成果，先易后難，逐步推進(jìn)，尋求雙方均可接受的可實(shí)現(xiàn)雙贏。惟有擱置爭議，謀求共同開發(fā)，方可實(shí)現(xiàn)雙贏。中日在東海除資源勘探開發(fā)的合作外，還應(yīng)謀求其他領(lǐng)域的合作可能和共同利益。惟有擱置爭議，共同開發(fā)，東海才能成為中日合作的橋梁，而不是兩國沖突對抗的觸發(fā)點(diǎn)。

要以國際法為依據(jù)，以協(xié)商談判為主要手段，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)國防力量為依托，三者有機(jī)結(jié)合，靈活運(yùn)用，妥善解決釣魚島、東海問題。

第二篇：南海問題分析

南海問題分析

肖鳳女1111180927

【摘要】 南沙群島及其周圍海域?qū)儆谥袊I(lǐng)土是毋庸置疑的，但近年來東南亞幾國對南沙島嶼歸屬問題爭議不斷，這顯然是對中國領(lǐng)土主權(quán)的一種侵犯。

【Abstract】There is no doubt that islands in the South China Sea belong to China.But in recent years, countries in Southeast Asia are always arguing about the belonging of those islands, which is obviously a violation to China’s sovereign rights.【關(guān)鍵詞】 領(lǐng)土主權(quán)南海東南亞

近年來，南海爭端愈演愈烈。和其他大國相比，我國目前在武器裝備等方面處于弱勢，并且，中國對于南海問題不慍不火的態(tài)度和南海開發(fā)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益促使東南亞各國和其他大國愈加打起了南海的主義。南海的情勢已相當(dāng)嚴(yán)峻。

一、南?，F(xiàn)狀及形成原因1、1南?，F(xiàn)狀

最近，南海沖突不斷升級。菲律賓將黃巖島和南沙部分島嶼劃入本國范圍；馬來西亞總理前往南沙小島“宣示主權(quán)”；越南政府抗議我國旅行團(tuán)前往西沙群島，并任命了西沙群島主席。美國調(diào)查船被圍堵，驅(qū)逐艦“鐘云”號趕來護(hù)航。一個月內(nèi)，南海風(fēng)起云涌，越來越多的國家插手其中，局勢變得越來越復(fù)雜。那么，南海究竟是屬于誰的領(lǐng)土呢？各國都有各自的說法。

我國歷史記載，早在宋朝南沙群島就是我國的領(lǐng)土。甲午中日戰(zhàn)爭使南沙群島被日本控制，抗日戰(zhàn)爭勝利后，國民黨政府從日本手里將南沙群島接收，在南沙群島處設(shè)立了九段虛線。因此，南沙群島屬于中國的領(lǐng)土。

而菲律賓的理由是，黃巖島在菲律賓呂宋島的海洋管轄范圍內(nèi)，所以黃巖島屬于菲律賓領(lǐng)土。其實(shí)菲律賓的邏輯是相當(dāng)可笑的——如果真是這樣的，那么我們進(jìn)行一個假設(shè)：如果黃巖島的海洋管轄范圍內(nèi)還有另外的島嶼，另外的島嶼的海洋管轄范圍內(nèi)還有另外的島嶼，以此類推，這片海不都是菲律賓的領(lǐng)土？有網(wǎng)友說，中國南海問題遲遲未解決的原因是政府懦弱無能，只會一次又一次“抗議”，似乎沒有什么更好的手段，每一次發(fā)生沖突都沒有實(shí)質(zhì)性的反擊，每次都不了了之。

就我個人而言，南海目前的狀況的確很讓人郁悶。因?yàn)槟壳暗臓顩r是：當(dāng)我們以軟弱無力的外交辭令抗議時，別國軍艦正在南海海域逮捕、甚至射殺我們的漁民。中國提出“擱置爭議，共同開發(fā)”，但拖到最后，開發(fā)都由別人完成了，中國撈不到半點(diǎn)好處。

在此，有必要介紹一下南沙群島能夠帶來的效益。

1、2南沙群島的價值

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源利用上：國際法規(guī)定，擁有一個小島，既可掌握12海里的領(lǐng)海和200海里的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。南海有大面積的珊瑚礁，營養(yǎng)物質(zhì)豐富，地處熱帶，是很有經(jīng)濟(jì)效益的海水養(yǎng)殖場。更重要的，南海有大量的油氣資源，許多東南亞國家通過開發(fā)南海的油氣資源獲得了很大的經(jīng)濟(jì)收益。而以中國目前的能源消耗速度判斷，開發(fā)南海油氣資源是解決中國未來能源危機(jī)的一個重要途徑?；谶@兩點(diǎn)，南海對中國就更為重要。

（2）交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)控制上：南海連接太平洋和印度洋，是亞洲與各大洲交往的海上樞紐。在我國通往國外的39條航線中，有21條通過南沙群島海域。也就是說，控制了南海，就相當(dāng)于控制了中國大部分的海上運(yùn)輸線，對中國的經(jīng)濟(jì)影響很大。而中國在資本主義社會基本可以稱作眾矢之的，沒有一個資本主義大家希望中國能快速發(fā)展，這也是美國、日本等國家屢次對中國實(shí)行打壓的原因。如果南海被其他國家控制，那么中國絕對不會好過。

二、其他國家爭奪南海的依仗

1、海軍力量不足

我們的海軍力量薄弱，由于中國總體來說還是個大陸國家，對海洋的控制力度不夠，武器裝備不精良，海上作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)少，這就導(dǎo)致了中國在海軍軍事力量上就比其他搶奪南海國家的弱勢。同時由于中國政府的和平發(fā)展政策，使其他國家爭奪南海的過程更加肆無忌憚。

2、大國的干預(yù)

美國在南海爭端里發(fā)揮了重要的作用。表面上，美國表示兩不相幫，甚至有幫助調(diào)停的傾向，但仔細(xì)研究就會發(fā)現(xiàn)，美國對東南亞的態(tài)度值得細(xì)思。這一點(diǎn)，從菲美聯(lián)合軍演便可看出。美國暗自打著如意算盤：面對南海爭端，如果中國反應(yīng)激烈，菲方如要迎擊，所需的軍火數(shù)目定然不小，美國就可以從中獲利，同時，接著調(diào)停的機(jī)會，美方也可插手南海事宜，從中尋機(jī)獲取利益。如果中國按兵不動，那么形勢于中國而言必會越來越糟，這也正合了美方的意圖。

印度宣稱“從阿拉伯海的北面到南中國海都是印度的利益范圍”。澳大利亞以及某些歐盟大國，也以“南海航行權(quán)”關(guān)系到其國家利益為由，插手其中，其狼子野心可見一斑。

3、東盟的影響

東盟成員國一致對外，使我國解決南沙問題變得十分復(fù)雜。中國有句古話，雙拳難敵四手，好漢架不住狼多，中國一旦采取措施不當(dāng)，便很有可能引起整個

東南亞國家的反擊，這就并不是我們想要看到的了。當(dāng)然，中國政府并不是什么都沒做的，中國有著整個東亞和東南亞最多的廉價勞動力，同時，中國出口的產(chǎn)品在東南亞國家的商品市場有著很重要的地位，而中國也是東南亞國家首要的商品出口國，中國政府便在經(jīng)濟(jì)上牽制那些國家，菲律賓香蕉便是很好地例子。

三、我國解決南海的主要對策

1、建立強(qiáng)大的海軍。只有有了足夠的軍事力量，我們才有談判的資格，拳頭才是硬道理。對付那些投機(jī)取巧想要從南海分一杯羹的國家，單純地抗議是不管用的，我們必須用強(qiáng)大的力量來進(jìn)行震懾，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行談判——這和中國擁有原子彈是一般的道理——我們必須告訴對方，我們有實(shí)力，但我們想和平，如果打起來，我們也不吃虧，這樣，我們才能在談判過程中占得先機(jī)。

2、強(qiáng)化對南海的管理，建立完善的法律。從這次南海的事件我們可以看出，事件起因就是東南亞國家鉆了法律的空子，那么，為了防止此類事件再次發(fā)生，我們必須完善我們的法律制度，使我們在理論上無懈可擊，這樣，我們才能始終站在正義的一方。

參考文獻(xiàn)

《南海爭端的現(xiàn)狀、原因及對策》 呂曉偉著

第三篇：南海問題分析教案

南海問題分析

關(guān)于南海問題向來為我國與東南亞各國紛爭的焦點(diǎn)，相信大家都不會陌生，而關(guān)于黃巖島事件以及菲律賓槍擊臺灣漁民事件相信大家就更加熟悉了。下面我們結(jié)合下面5張圖片對事件進(jìn)行回顧：

2012年4月10日，12艘中國漁船在中國黃巖島潟（xi）湖內(nèi)正常作業(yè)時，被一艘菲律賓軍艦干擾，菲軍艦一度企圖抓扣被其堵在潟(xi)湖內(nèi)的中國漁民，幸運(yùn)地是被趕來的中國兩艘海監(jiān)船所阻止。隨后，中國漁政310船趕往事發(fā)地黃巖島海域維權(quán)，菲方亦派多艘艦船增援，雙方持續(xù)對峙。這就是中菲黃巖島事件。

2013年5月9日，菲律賓公務(wù)船開火攻擊臺灣漁船“廣大興28號”，造成漁民洪石成中彈身亡。這就是菲律賓槍擊臺灣漁船事件。

近年來，我國與鄰國關(guān)系中連續(xù)發(fā)生了一些摩擦和糾紛，出現(xiàn)了一些不和諧的聲音。在中印邊界問題上，印度數(shù)次向有爭議的邊界地區(qū)增兵，并加速向該地區(qū)移民；在南中國海，越南、菲律賓等國不斷試圖采取各種措施宣示其對所占領(lǐng)島礁的“主權(quán)”，并在島礁上興建設(shè)施，強(qiáng)化占領(lǐng)。中澳關(guān)系也由于中鋁收購力拓公司的失敗、力拓公司上海辦事處工作人員侵犯我國公司商業(yè)機(jī)密，以及澳大利亞不顧中方反對，向“疆獨(dú)”分子熱比婭發(fā)放簽證等事件，連續(xù)出現(xiàn)波折。尤其是軍國主義盛行的日本無視我國主權(quán)，頻頻襲擾我釣魚島，東鄰朝鮮連續(xù)進(jìn)行核試驗(yàn)造成國際局

勢緊張等等，今天我們主要就南海問題從事件概述、歷史事件、最新動態(tài)、各方態(tài)度、現(xiàn)狀分析、解決對策六個方面進(jìn)行探討。首先我們來探討第一個問題：

一、事件概述

目前我國西南中沙群島現(xiàn)狀：西沙群島、南沙群島、中沙群島三個島群分布在遼闊浩瀚的南海海洋上，是我國南海諸島的主要組成部分，習(xí)慣上合并稱為西南中沙群島。西、南、中沙群島自古以來就是我國的神圣領(lǐng)土。事實(shí)證明，我國人民最早發(fā)現(xiàn)這些島嶼礁灘，長期以這些島嶼礁灘為基地進(jìn)行漁業(yè)捕撈生產(chǎn)和居住，世代相繼對這些島嶼礁灘進(jìn)行辛勤的開發(fā)和經(jīng)營，我國政府最早對這些島嶼礁灘實(shí)行管轄和行使主權(quán)。

據(jù)歷史記載，1974年1月19日和1988年3月14日，在西沙和南沙，我國海軍兩度與越南（前次為南越政權(quán)）海軍在海上交手。西沙海戰(zhàn)后，我國海軍乘勢全面收復(fù)被占的西沙群島；南沙海戰(zhàn)后，我國海軍收復(fù)和控制了6個島礁，使我國在南沙有了立錐之地，兩次海戰(zhàn)，對我國在南中國海的戰(zhàn)略勢態(tài)具有重要影響。

今天，在浩渺無垠的南沙海域，我國海軍在南疆第一線7個礁盤上的五星紅旗下守衛(wèi)著祖國海疆。同時，多年來，我國臺灣當(dāng)局一直派軍隊(duì)駐守在南沙群島的最大島嶼太平島上。

現(xiàn)在相信大家對我國南海有了更進(jìn)一步的理解，下面我們來探討第二個方面：

二、歷史事件

現(xiàn)在讓我們共同來簡要回顧上個世紀(jì)來我國與周邊國家的紛爭

主要是我國與菲律賓、越南等國之間的紛爭

1951年8月周恩來總理在《關(guān)于美英對日和約及舊金山會議的聲明》中指出：包括西沙、南沙群島在內(nèi)的南海諸島“向來為我國領(lǐng)土，在日本帝國主義發(fā)動侵略戰(zhàn)爭時雖曾一度淪陷，但日本投降后已為當(dāng)時我國政府全部接收。”

1958年9月我國政府發(fā)表聲明，宣布領(lǐng)海寬度為12海里，并明確指出，這項(xiàng)規(guī)定適用于我國的一切領(lǐng)土，包括南沙群島以及其他屬于我國的島嶼。北越總理范文同會見我國總理周恩來，表示：“越南民主共和國政府尊重這項(xiàng)決定”。

1974年1月中越發(fā)生西沙海戰(zhàn)，擊沉南越海軍炮艦“怒濤”號，其余３艘敵艦在受傷后倉皇逃跑。

同年2月

南越侵占我南沙群島南子島，改名西雙子；侵占敦謙沙洲，改名“山歌”島；占領(lǐng)景宏島，改名為“生存”島；占領(lǐng)南威島，改稱長沙島；占領(lǐng)安波沙洲，改稱安邦島。

1979年4月越南當(dāng)局派遣配有火箭筒、輕機(jī)槍、沖鋒槍等武器和電臺的武裝軍人駕駛船只三艘，侵入我國西沙群島海域距岸500米處進(jìn)行偵察活動，并向我國巡邏艇射擊挑釁。

1983年5月我國海軍南海艦隊(duì)X950大型油水補(bǔ)給船和Y832運(yùn)輸船，由海軍副參謀長張序三指揮，進(jìn)行遠(yuǎn)洋航海訓(xùn)練，并于

5月22日到達(dá)曾母暗沙。

1987年2月越南侵占我南沙群島第一大礁——柏礁，同年3月中越南沙之戰(zhàn)爆發(fā)，戰(zhàn)斗共持續(xù)了28分鐘，越軍有2艘運(yùn)輸船被擊沉，1艘登陸艦遭重創(chuàng)，傷亡400人，被俘40余人，其中中校軍官1人，我方僅1人輕傷。

1989年3月我國成立“南沙前線指揮部”，駐守永暑礁。1991年越軍侵占西衛(wèi)灘。

1994年5月越南擅自在我南沙群島日積礁豎立了一座高42米、照射距離16海里的海上導(dǎo)航燈塔，在西礁擅自建起一座高22米照射距離15海里的海上燈塔。

2000年5月制造“符功武事件”。

2005年3月我國海洋石油總公司、菲律賓國家石油公司以及越南石油和天然氣公司簽署了為期3年的《在南中國海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》。

2007年6月越南出動30余艘武裝船只，對我國中石油集團(tuán)在西沙海域?qū)嵤┖Ｑ蠊こ陶{(diào)查的作業(yè)船進(jìn)行圍堵和阻截。雙方船只在海上一度形成對峙局面。

以上是我國與南海鄰國之間的主要紛爭，下面我們來看看最新動態(tài)，這也是探討的第三個方面：

三、最新動態(tài)

2008年2月臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁在臺軍“首長”陪同下，搭機(jī)前往南沙的太平島，主持太平機(jī)場啟用落成典禮。

2009年3月我國漁政執(zhí)法船311船巡航我國南海的西沙海域，執(zhí)行漁政管理任務(wù)，并宣示我國對南海海域的主權(quán)。

2009年菲律賓議會通過了“菲律賓群島領(lǐng)?；€議案”，將我國擁有的兩組島嶼——南沙群島和黃巖島劃為菲所屬島嶼。

2010年美國和越南這對曾經(jīng)的敵人舉行為期一周的聯(lián)合海軍演習(xí)。有美國媒體8月10日報道稱，該次美越聯(lián)合演習(xí)將出動美國“喬治〃華盛頓”號航空母艦，演習(xí)內(nèi)容主要集中于非戰(zhàn)斗行動，如海上救援活動等。

2011年10月菲律賓炮艇禮樂灘附近撞擊我國漁船，當(dāng)月扣留了25艘我國漁民作業(yè)用的無人小艇并拒絕歸還；同年12月3日，菲律賓海軍以“非法捕魚”為由扣押6名我國漁民。

2012年4月10日，我國12艘漁船在我國黃巖島附近正常作業(yè)時，菲軍艦一度企圖抓扣，幸運(yùn)地被趕來的我國兩艘海監(jiān)船所阻止。

2013年5月9日菲律賓公務(wù)船開槍射擊臺漁船“廣大興28號，當(dāng)場造成一名船員死亡。目前我國臺灣當(dāng)局要求嚴(yán)懲兇手，菲律賓政府卻層層阻擾。以上是南海局勢最新動態(tài)，下面我們來分析一下對于南海問題各方的態(tài)度：

四、各方態(tài)度

首先來看一直在充當(dāng)世界警察的美國，他主張南海問題國際化。他的如意算盤無非有三個方面：

1，使南海問題國際化，自己混水摸魚?；蚪铏C(jī)軍事進(jìn)入東

南亞，或借機(jī)與東南亞國家合作撈點(diǎn)南海石油。

2，使我國與東盟的關(guān)系惡化，并挽回一下在朝鮮問題上丟失的面子。

3，通過制造事端，使我國不能安心發(fā)展。遠(yuǎn)的說，我國目前處于戰(zhàn)略機(jī)遇期的轉(zhuǎn)型期，近的說，處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵期。如果和東盟國家引起戰(zhàn)爭爭端，無疑對國家發(fā)展不利。

其次菲律賓、越南的態(tài)度是主張南海問題東盟化

一方面中越陸上邊界已經(jīng)劃定，海上邊界非常復(fù)雜。菲、越當(dāng)然想霸占所有島嶼，故希望問題擴(kuò)大化。

另一方面菲、越南力量薄弱，無法與我國抗衡，自然希望借東盟的力量對抗。

第三個方面要是東盟不答應(yīng)以東盟的名義在南海問題上對抗我國，他們只好找另一靠山美國了。于是邀美國軍演順理成章。

另外我們看看東盟國家的態(tài)度:他們主張南海問題雙邊談 一是東盟國家清楚，引美國參與南海問題，如同引狼入室，請神容易送神難。

二是相對菲律賓和越南來說，東盟其他國家在南海的利益小一些，而且還有很多國家沒有利益。故大部分東盟國家不愿意對抗我國。

三是我國的主張是擱臵爭議，共同開發(fā)，這對東南亞其他國家而言是好事。南海那幾個島礁，絕大部分是不能住人的，土地沒多少利用價值。主權(quán)只是個虛名，周圍資源的利益才是真的。

所以，現(xiàn)階段主要是撈利益，而不是去得罪我國。

對于南海問題，我國結(jié)合國情主張南海問題雙邊談 1，擱臵爭議，共同開發(fā)。

2，遇事雙邊談判。因?yàn)槟硞€島嶼爭端是我國和某個國家的爭端，不是與東盟所有國家的爭端。

3，反對國際化。問題很簡單，A和B吵架，要C,D,E,F,G圍觀干嘛？還要X,W,Y參與吵架，那豈不是有理也說不清了。

4，要解決南海問題，核心是解決與越南的海上領(lǐng)土矛盾。應(yīng)通過各種手段，使其他國家不插手。

我們一起再來看看各國駐軍狀況

首先是越南 1993年，越南駐軍不過600人，但90年代后期不斷增兵，到2002年，守軍達(dá)到2020人，此后一直維持該規(guī)模。

其次是菲律賓 1993年，菲國駐軍480人，2002年時減至102人，此后一直維持該規(guī)模，但近年據(jù)傳有增兵計劃。最近菲律賓軍方在南沙群島問題上動作不斷：先是強(qiáng)化駐南沙群島菲軍的衛(wèi)星通訊能力，接著開始擴(kuò)建機(jī)場，緊接著菲律賓武裝部隊(duì)總參謀長親赴南沙群島視察，再就是今年圍繞黃巖島問題動作頻頻不斷。

接著是馬來西亞 1993年，大馬駐軍70人，2002年略增至88人，以后偶爾會增加數(shù)人，現(xiàn)在約90多不足百人。

而印尼和文萊駐軍狀況不詳。據(jù)信，印尼曾短暫駐軍，但后來很快撤走，現(xiàn)有海軍巡航；文萊似無駐軍歷史，亦無巡航制度。

再看看我國大陸 1993年，駐軍僅有260人左右，以后不斷增加，2002年時，駐軍規(guī)模曾達(dá)到近千人（約990人左右），但此后又不斷減少，2005年，駐軍規(guī)?？s減至約600人，最近幾年數(shù)據(jù)不詳，應(yīng)無太大變化。

而后是我國臺灣 臺灣自1956年派立威艦隊(duì)“武力偵巡”南沙，登陸太平島驅(qū)逐菲律賓民間占領(lǐng)分子，并派海軍陸戰(zhàn)隊(duì)為守備開始，以后駐軍多有調(diào)整?，F(xiàn)有駐軍大約150人。

理解了各國駐軍情況，我們一起來著重分析南海問題產(chǎn)生原因，主要有三個方面：

1、能源問題是南海問題的核心問題。南海蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源，1967年間聯(lián)合國東南亞大陸礁層探測團(tuán)提出報告說，中南半島和南中國海地區(qū)大陸架油礦豐富，有210萬立方公里的儲量，相當(dāng)于中東各國或委內(nèi)瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國東南部沿海油藏之總和，而且含硫量少，品質(zhì)優(yōu)良。這里還是我國海洋漁業(yè)最大的熱帶魚場。

2、南海是印度洋通向太平洋的必經(jīng)之路。南海素有“亞洲地中?！敝Q，處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，控制太平洋至印度洋海上交通要道，是東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)的國際重要航道。

3、戰(zhàn)略價值。南沙群島扼兩洋、制八方，軍事戰(zhàn)略地位十分重要。如果我國能控制南沙海域，我軍防御縱深將增大上千公

里。我國應(yīng)當(dāng)向廣闊的海洋尋找出路，但是向北、向東、向南的所有海上交通要道都不在我控制之下，美國在太平洋設(shè)臵了“第一島鏈”封鎖線圍堵我國，我國東海、黃海外是日本本土四島，釣魚島也處于日本實(shí)際控制之中，臺灣以東的海域可以直接進(jìn)入太平洋，但這一出?？诟窍拗浦刂?，南?，F(xiàn)在又被東南亞國家所包圍。我們?nèi)绻チ四虾?，我國有相?dāng)一段海上生命線將失去控制。國防線將被壓縮到海南島一線，南部出海口將被封死。

那我們不禁要問，我國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力日益強(qiáng)盛，相關(guān)國家為什么還敢和我國爭奪南海諸島？原因主要有三點(diǎn)

1、我國海軍遠(yuǎn)洋控制與作戰(zhàn)能力有限。我國取得1974年西沙保衛(wèi)戰(zhàn)、1988年南沙之戰(zhàn)的勝利后，很是寬容地“擱臵”了主權(quán)之爭，一心一意謀發(fā)展。實(shí)際上，采取這種策略也實(shí)屬無奈之舉。雖然南海都是我國必爭之地。然而，鞭長莫及。雖然前不久，我國海軍首艏航母“遼寧艦”順利完成試航，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，僅僅依靠其解決南海問題還有待時日。

2、我國面臨多國部隊(duì)———主要是東盟集體因素。在南海諸島爭奪上，東南亞國家有巨大的共同利益。1994年東盟公開宣布“今后東盟成員對外將以集體名義而不以雙邊名義接受談判”，它們一致對外，使我國解決南沙問題變得十分復(fù)雜。我們要盡力防止在爭島嶼時，出現(xiàn)一國帶頭，多國起哄的局面。盡管這些國家都是一些小國，與我國不可同日而語?？傄砸粩呈牟焕闆r，也是南沙問題久拖不決的重要因素。但我們也

不能坐以待斃，東盟內(nèi)部并非鐵板一塊，誰做老大，印尼、馬來西亞都想爭一爭，就像伊朗和伊拉克在中東爭雄一樣。我們要選準(zhǔn)時機(jī)，集中力量突破一國或者數(shù)國，力爭實(shí)現(xiàn)看住強(qiáng)國、拉住大國、管住小國。這有點(diǎn)像戰(zhàn)國時期，東盟各國拼命的合縱，我們要爭取連橫，為的是減輕南海問題上的壓力，贏來戰(zhàn)略緩沖期。

3、大國的干預(yù)。

首先是美國 解決海島爭端繞不開美國，隨著兩岸關(guān)系緩和，中美角逐的焦點(diǎn)正從臺海移至南?！，F(xiàn)在南海問題，就是美國“借力打力”一個陰招，借東盟之手挑起我國邊疆危機(jī)。而東南亞國家對崛起的中國懷有一種潛在的憂慮，所以在共同應(yīng)對我國的問題上兩者一拍即合，在南海問題上美國得以乘虛而入。美國這樣做可以一舉多得。首先，面對挑釁，如果我國不退讓，便會與東南亞國家發(fā)生沖突，而這些國家力量薄弱，最后只有求助于美國，美國的勢力便又重返東南亞。一旦打起來，美國巴望不得，起碼可以兜售軍火；還可以充當(dāng)國際警察，表面上進(jìn)行調(diào)停，實(shí)際上大獲漁翁之利，于是美國不光讓菲律賓打頭陣還直接派出海軍高調(diào)參加美菲海上軍事演習(xí)。這既有敲山震虎之意，又在暗示與我國有海權(quán)之爭的另外四個東盟國家：你們別怕，放心大膽與中國對著干，由我老美為你們撐腰!其次是印度 從阿拉伯海的北面到南我國海都是印度的利益范圍。2000年印度提出“東進(jìn)太平洋戰(zhàn)略”，試圖擴(kuò)大在南中國海的發(fā)言權(quán)鉗制我國。

再次是日本 日本最希望看到的就是：南海問題久拖不決，越鬧越亂，不可開交。日本曾對自己未來的安全環(huán)境做出預(yù)測，認(rèn)為到2015年南中國?？赡茏兂伞爸袊！保瑢O大威脅日本海上運(yùn)輸生命線的安全，這對日本將是致命打擊。只有保持群雄割據(jù)，南海的區(qū)域安全才不可能被我國一家控制，日本的海上生命線才不會握在我國的手里。

澳大利亞以及某些歐盟大國 以“南海航行權(quán)”關(guān)系到其國家利益為由，表示不能對此視而不見，這些大國插手南海事務(wù)，削弱我國、混水摸魚的意圖十分明顯。

危機(jī)無處不在，美日狼子野心，菲越狐假虎威，印奧層層緊逼，我們又將如何應(yīng)對呢？

五、主要對策

目前我國在南海處于“談不攏，打不了，拖不起”的境地，談不攏，都說是自己的，打不了，要明白，以我國現(xiàn)在的軍事實(shí)力，打敗周邊小國，收復(fù)南沙島嶼不成問題，最大的問題是政治問題，而不是軍事問題，而等不起，首先是時不我待，時間對我國并不絕對有利。目前這些國家不光在繼續(xù)蠶食我國的島礁和領(lǐng)海，等下去，不光我國寶貴的海上石油資源會大量流失，根據(jù)國際法，被占五十年的島嶼會被認(rèn)為喪失主權(quán)，而我們南沙很多島嶼已經(jīng)被占領(lǐng)二三十年了。我國在發(fā)展，其他相關(guān)周邊國家也沒有閑著，這些國家也在加強(qiáng)武備，而且他們已經(jīng)形成一個良性循環(huán)，通過南海數(shù)百口油井帶來的滾滾財富，再投入巨資擴(kuò)充?？?/p>

力量，南海戰(zhàn)場建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)“駐軍常態(tài)化、工事永久化、陣地縱深化”。

1.首先，落實(shí)南海行政建制刻不容緩。從現(xiàn)在開始，我國必須痛定思痛，定方略、施重手，加強(qiáng)對南沙群島的管理與開發(fā)。

2.統(tǒng)一我國的海上執(zhí)法隊(duì)伍，建設(shè)一支強(qiáng)有力的海上執(zhí)法力量，是維護(hù)我國海洋權(quán)益的當(dāng)務(wù)之急。在關(guān)系到主權(quán)的問題上，必須要有一個被賦予全權(quán)的負(fù)責(zé)單位代表國家并承擔(dān)責(zé)任。這樣才能形成合力。

3.解決海權(quán)爭端，立法要跟上來。我國的相關(guān)法律比較陳舊，不太適應(yīng)新的形勢，執(zhí)行度也比較小。菲律賓通過立法加緊對南海島嶼的爭奪，反襯出我國在通過立法保護(hù)海洋權(quán)益方面的不足。外國常用國內(nèi)立法來侵犯我國主權(quán)，我們也應(yīng)針鋒相對，就像當(dāng)年出臺的反分裂國家法一樣。

4.建設(shè)強(qiáng)大的海軍。這是和平解決南海問題的根本保證。無論是和平方式或者不得已的戰(zhàn)爭選擇，都離不開強(qiáng)大的海洋實(shí)力。建設(shè)強(qiáng)大的海軍，就是為保衛(wèi)我國海疆安全，為解決海上糾紛提供后盾。加大海上防御縱深，實(shí)施全方位保衛(wèi)海疆戰(zhàn)略，脫海入洋迫在眉睫。涉足淺水者得魚蝦，涉足深水者得蛟龍。

5.避免南海問題國際化，有問題兩國雙邊談判，不使整個東盟與我國對抗。

以上是我對南海問題的一點(diǎn)見解，因查閱資料眾多，時間倉促，紕漏之處請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正！謝謝大家！

第四篇：關(guān)于南海問題的分析

關(guān)于南海問題的分析

首先，我們要談及南海問題的由來，從70年代開始，越、菲、馬等國以軍事手段占領(lǐng)南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進(jìn)行大規(guī)模的資源開發(fā)活動并提出主權(quán)要求。然而在第二次世界大戰(zhàn)期間，日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，占領(lǐng)了中國大部分地區(qū)，包括南沙群島?！堕_羅宣言》和《波茨坦公告》及其他國際文件明確規(guī)定把被日本竊取的中國領(lǐng)土歸還中國，這自然包括了南沙群島。1946年12月，當(dāng)時的中國政府指派高級官員赴南沙群島接收，在島上舉行接收儀式，并立碑紀(jì)念，派兵駐守。日本政府于1952年正式表示“放棄對臺灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求”，從而將南沙群島正式交還給中國。越南在1975年以前明確承認(rèn)中國對南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)。菲律賓和馬來西亞等國在70年代以前沒有任何法律文件或領(lǐng)導(dǎo)人講話提及本國領(lǐng)土范圍包括南沙群島。美國與西班牙1898年簽訂的巴黎條約和1900年簽訂的華盛頓條約曾明確規(guī)定了菲律賓的領(lǐng)土范圍，但并未包括南沙群島。不少國家政府和國際會議的決議也承認(rèn)南沙群島是中國的領(lǐng)土。

中國對南沙群島擁有主權(quán)的歷史依據(jù)，○1中國最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島。中國人民對南海諸島的最早發(fā)現(xiàn)可以上溯到漢朝?！?中國最早開發(fā)經(jīng)營南沙群島。中國人民至遲明初就到南沙群島從事開發(fā)漁業(yè)生產(chǎn)了。早在明代，有?？诟邸伹案酆颓鍨懜蹪O民及文昌縣漁民到南沙群島去捕撈海參等物。中國最早對南沙群島行使管轄。遲至元代，南沙群島已歸我國管轄?！对贰返乩碇竞汀对驁D敘》記載元代疆域包括了南沙群島。其中《元史》記載了元朝海軍巡轄了南沙群島。

中國政府對南沙群島享有無可爭辯的主權(quán)。有的國家聲稱南沙群島在其大陸

架或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，并據(jù)此主張對南沙群島的主權(quán)。根據(jù)國際法和海洋法，領(lǐng)土主權(quán)是海洋權(quán)益的基礎(chǔ)，海洋權(quán)益是從領(lǐng)土主權(quán)派生出來的。任何國家都不能將海洋管轄權(quán)擴(kuò)展到別國的領(lǐng)土上，更無權(quán)以主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架為由侵占他國領(lǐng)土?？傊?，任何國家對南沙群島島礁的軍事占領(lǐng)或其它行動，都是對中國領(lǐng)土主權(quán)的侵犯，在國際法上都是非法和無效的，不構(gòu)成主張領(lǐng)土要求的依據(jù)，也不能改變中國對南沙群島擁有主權(quán)這一無可爭辯的法律事實(shí)。

那么，我們就不得不仔細(xì)考慮究竟是什么原因使得周邊國家違背自己當(dāng)初的行為、使得這些之前還不被理睬的島嶼變得如此的槍手。資源，是豐富的石油、天然氣、海洋資源引得這些國家對南海虎視眈眈。據(jù)悉，南海的石油天然氣儲備?

近段時間越南、菲律賓、美國等國在南海進(jìn)行軍演??

美國并不是亞洲海洋爭端的當(dāng)事國，為什么它要這么積極介入？這是美國的全球戰(zhàn)略決定的。多年來，它就是依靠地區(qū)制衡戰(zhàn)略管理全球。在亞洲，美國已經(jīng)成功地挑起了中國與日本、與印度的不和，又干涉臺海局勢、制造朝鮮半島的緊張。但美國覺得這樣還不足以干擾阻止中國的發(fā)展，于是又想把東南亞國家發(fā)動起來給中國找麻煩。

不僅在南海，就整個亞洲而言，美國最希望的局面是：各爭議國既不和又不戰(zhàn)，糾結(jié)成一團(tuán)，互相都求助美國幫忙，而美國坐收漁利。美國最擔(dān)心這種危險的平衡被一方打破，那樣，美國就要被迫選邊站。而不管美國站在哪一邊，它都要付出代價。

所以，美國在南海就像趟雷區(qū)一樣，小心地試探著中國的戰(zhàn)略底線。只要中國不拔槍亮劍，它就推著菲律賓等小國一點(diǎn)點(diǎn)往前走。一旦中國反應(yīng)激烈，美國將立即收手。美國決不許那些小國對中國的挑釁，到引發(fā)中國武力反擊的程度，它自己當(dāng)然更不愿被卷進(jìn)去。

中國在南海要有與美國“同歸于盡”的決心。冷戰(zhàn)后，美國在國際上大玩“勇敢者的游戲”，總是擺出自己絕不退讓的姿態(tài)，迫使對方為避免直接對撞而退讓。在古巴導(dǎo)彈危機(jī)中美國嘗到蘇聯(lián)退卻的甜頭以后，美國屢次以大棒和胡蘿卜政策在世界上頻頻得手?，F(xiàn)在，美國又在教中國周邊一些小國玩這個危險的游戲了。中國必須以不懼同歸于盡的決心告訴對方，在南海，這種游戲必須結(jié)束，否則就撞撞看！

南海局勢，沒有因?yàn)橹性?、中菲，以及越南和印度，菲律賓與日本等國之間交叉互訪，甚或禮貌性示好而更趨和緩。更強(qiáng)烈、更有力的相互對抗似乎都在布局當(dāng)中。這讓人不得不擔(dān)心，南海不止是在重要性上，更在其沖突的規(guī)模和形式上，將越來越波斯灣化。

信息傳播的多樣和快速，讓更多的民意反映在各國對南海的立場中，以往僅僅政府間達(dá)成暫時和緩的南海協(xié)議即可安撫民眾的難度越來越大；南海石油勘探明確儲量越來越多和能源的緊缺，讓更多國家和大型企業(yè)，增加了在該地區(qū)參與的熱度和秉持更強(qiáng)硬的立場；為了平衡國家實(shí)力間的差距，包括越南和菲律賓都在用開門揖盜的方式，引入更多的外來國家的深度介入，為更多強(qiáng)勢外來國家介入南海提供了更多名正言順的理由。

按照波斯灣的經(jīng)驗(yàn)，外力是導(dǎo)致該地區(qū)緊張的因素之一。南海要想避免波斯灣化，相關(guān)國家必須要放棄引狼入室的做法。借請外力也許可以增加自己在南海發(fā)聲的機(jī)會，但其代價比自己要得到的大很多。請神容易送神難。沒有任何一個國家為了維護(hù)他國利益會全力以赴的。

為了避免南海波斯灣化，必須放棄通過加強(qiáng)軍備競賽而取得軍事平衡，立足

擱置爭議，共同開發(fā)，尋求南海長期和平。比如石油開發(fā)股份化，設(shè)置共同主權(quán)區(qū)等。通過協(xié)商甚至必要的妥協(xié)，來達(dá)成南海的永久平衡。

南海問題是中國與有關(guān)國家間的問題。中國政府一貫主張通過雙邊友好協(xié)商解決與有關(guān)國家之間的分歧。任何外部勢力的介入都 是不可取的，只能使局勢進(jìn)一步復(fù)雜化。中國與有關(guān)國家完全有能力、有信心妥善處理彼此的爭議。南海地區(qū)的和平與安寧可以長期保持。目前，南海地區(qū)根本不存在什么危機(jī)。渲染南海局勢緊張，是與事實(shí)相違的。甚至是別有用心的。

中國政府一貫主張以和平方式談判解決國際爭端，主張有關(guān)各方在南沙問題上采取克制、冷靜和建設(shè)性的態(tài)度。近些年來，越南、菲律賓等出兵強(qiáng)占南海一些無人島礁，摧毀中國在南沙無人島礁所設(shè)主權(quán)標(biāo)志，抓扣或以武力驅(qū)趕我在南海作業(yè)的漁民，對此，中方始終堅(jiān)持通過外交渠道，以和平方式與有關(guān)國家商討解決有關(guān)問題。這充分體現(xiàn)了中國維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和雙邊友好關(guān)系大局的誠意。

第五篇：東海問題歷史背景

東海是中國大陸東岸與太平洋之間的一個半封閉海，西接中國、東鄰日本的九州和琉球群島、北瀕黃海和韓國的濟(jì)州島，南經(jīng)臺灣海峽與南海相通，總面積約為75萬平方公里。20世紀(jì)60年代以來，地處東海海域的釣魚島及其附屬島嶼（日本稱“尖閣列島”）周邊發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)藏豐富的石油資源，成為太平洋上油氣最豐美的“寶地”之一。從此使中日兩國間關(guān)于東海的海底資源以及釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)土主權(quán)歸屬爭端浮出水面。中日兩國間在東海問題上的爭端主要包括東海海底油氣資源、釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)土主權(quán)歸屬以及東海海域?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界之爭。這些爭端之間雖然盤根錯節(jié)、互相制約，但并非無解決良策。

一、中日東海爭端全景

早在1968年，聯(lián)合國在一份報告中就指出，中日之間的東海是另外一個波斯灣，這個海域擁有著眾多被埋藏的寶藏，擁有大量的石油和天然氣。然而，中日兩國在20世紀(jì)90年代前還很少利用這近在咫尺的財富，兩個國家的所需石油大部分都來自波斯灣和東南亞。

東海之所以被稱為“第二個中東”，在于它驚人的油氣儲備。據(jù)日本方面的數(shù)據(jù)稱，東海油氣儲量約達(dá)72億噸，其中石油大約1000億桶，天然氣約2000億立方米，“夠中國未來用80年，日本用100年”。美國伍德羅.威爾遜研究中心的東海問題專家哈里森則認(rèn)為，中國宣稱擁有開發(fā)權(quán)利的大陸架上的天然氣儲量大概在5萬億立方米，至少是沙特阿拉伯發(fā)現(xiàn)天然氣儲量的8倍，是美國天然氣儲量的1.5倍。而這一大陸架的原油儲量則大概為1000億桶，與之相比，沙特的原油儲量大概是2671億桶，美國的原油儲量則只有220億桶。在這其中，近來成為熱點(diǎn)的春曉氣田的天然氣儲量就達(dá)到了510億立方米，因此備受關(guān)注。據(jù)了解，春曉氣田每年可以生產(chǎn)大概19億立方米的天然氣，而到2010年，產(chǎn)量則將達(dá)到99億立方米。在它西北部的平湖氣田，據(jù)信儲備量在107億立方米，目前已經(jīng)開始通過管道向上海地區(qū)供氣。

事實(shí)上，東海最為富裕的油氣產(chǎn)地應(yīng)該位于沖繩海溝，在中國大陸架延伸的最東端，擁有一個沉積許多個世紀(jì)的礦床。另外一個油氣聚寶盆則位于一直存在爭議的釣魚島附近。據(jù)哈里森分析，它的南邊和西北邊的海床里，蘊(yùn)藏著945億桶左右的原油。

中國勘測東海石油，是從上世紀(jì)70年代開始的。中國地質(zhì)學(xué)界泰斗李四光生前預(yù)言，中國油氣資源的未來在東海。隨后，中國在浙江以東海域的東海大陸架盆地中部發(fā)現(xiàn)了“西湖凹陷”。自1980年在東海首次鉆探成功龍井一號井以來，中國已在西湖凹陷鉆井30口，其中20口獲高產(chǎn)工業(yè)油氣流。經(jīng)過最近20多年的勘探，中國目前已在西湖凹陷，開發(fā)出了平湖、春曉、天外天、斷橋、殘雪、寶云亭、武云亭和孔雀亭等8個油氣田。此外，還發(fā)現(xiàn)了玉泉、龍井、孤山等若干大型含油氣構(gòu)造。

在中國開發(fā)春曉油田前，日本方面并沒有過多地干預(yù)或者表示不滿，有專家分析說，由于日本自身在歷史問題上的包袱，所以一直沒有任何表示。

但是這種情況僅僅持續(xù)到2004年。這一年，中國的“春曉”氣井采掘成功，并宣布將向浙江、江蘇一帶提供天然氣，日本人眼看著著急了起來。雖然春曉氣田距離日方劃定的“中間線”還有5公里，但是日方仍然拋出了所謂“吸管效應(yīng)”問題，稱中國在這邊開采，日本那邊的油被吸過去了，并將中方命名的“春曉”油氣田更名為“白樺”、“楠”和“桔?！薄Υ?，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院的日本問題專家梁云祥副教授反駁說，這種理論是站不住腳的。他說，第一，在90年伊拉克侵略科威特的時候就是這個理論，我們說已經(jīng)在國際社會站不住腳了。第二，大陸架是西高東低，油作為液體，即使流動，也是從中國這邊往日本那邊流，不可能倒著流。今年以來，日本更是因中國正在東?？碧降娜齻€天然氣田中，有兩個位處日本聲稱擁有的專屬經(jīng)濟(jì)海域而大動肝火。今年1月，中方派遣解放軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦現(xiàn)身春曉天然氣田附近保護(hù)勘探工作，而日本則聲言要派軍艦去驅(qū)逐中國的勘探隊(duì)伍，指責(zé)中國政府準(zhǔn)備獨(dú)占東海資源，對日本造成了“沖擊”。日本也批準(zhǔn)民間企業(yè)，前往東海開采石油。并要求中國停止所有氣田開發(fā)活動和盡快向日方提供天然氣田資料，比如地質(zhì)構(gòu)造、開發(fā)的情況。當(dāng)遭到中國政府拒絕后，又要求中國政府給與金錢補(bǔ)賞。近幾年，由于媒體大量報道東海問題，東海在日本的知名度越來越高，日本人只要提起日中關(guān)系，東海爭端必居其中。2005年日本防衛(wèi)廳拋出一份“防衛(wèi)警備計劃”，甚至將中國列為“可能性較小的入侵國家”，它還設(shè)想了中國可能“入侵日本”的幾種情況：一是在兩國東海爭端惡化，二是日本隨同美國卷入臺海爭端。無論是哪種情況，中日沖突的地方是東海。東海爭端一時陷于緊張狀態(tài)。

二、中日東海爭端的由來

中日東海爭端的核心是劃界爭端，劃界爭端的關(guān)鍵在于大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界。而這些都與戰(zhàn)后國際海洋法制度的確立有密切聯(lián)系。

1958年4月，第一屆聯(lián)合國海洋法會議在日內(nèi)瓦召開，并通過了《大陸架公約》、《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》、《公海公約》、《捕魚與養(yǎng)護(hù)公海生物資源公約》等四個公約，首次在國際法上確立了有關(guān)大陸架的法律制度。但是，由于《大陸架公約》關(guān)于大陸架的定義包含了兩個相互矛盾的標(biāo)準(zhǔn)，且對相鄰或相向國家間大陸架的劃界原則也不具可操作性，從而引起各沿海國家的不滿和批評。1960年3月，聯(lián)合國又召開了第二屆海洋法會議，由于各國在海洋權(quán)利方面的主張分歧太大，會議無果而終。1973年12月，聯(lián)合國召開第三屆海洋法會議，經(jīng)過長達(dá)9年、11期共15次會議的艱苦談判，終于在1982年12月10日由119個國家和組織簽字通過了《聯(lián)合國海洋法公約》。

《聯(lián)合國海洋法公約》由17部分320條和9個附件構(gòu)成，內(nèi)容涉及海洋法的各個主要方面，包括領(lǐng)海和毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海、島嶼制度、爭端的解決等各項(xiàng)法律制度。其中，第1條規(guī)定，“各沿海國可享有12海里的領(lǐng)海和24海里的毗連區(qū)”；第57條規(guī)定，“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從測算領(lǐng)海寬度的基線量起不應(yīng)超過200海里”；第76條規(guī)定了大陸架定義，“沿海國的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土，如果從測算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊外緣的距離不到200海里，則擴(kuò)展到200海里的距離?！痹诖箨戇厪臏y算領(lǐng)海寬度的基線算起超過200海里的情形下，則大陸架外部邊緣不應(yīng)超過從測算領(lǐng)海寬度的基線量起350海里或不超過連接2500米等深線各點(diǎn)連線以外100海里《盡管《聯(lián)合國海洋法公約》明確規(guī)定了領(lǐng)海、毗連區(qū)、大陸架以及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的界限，但是，具體到中日間的東海海域，其大陸架最大寬度為325海里，最小寬度167海里，一般寬度為216海里，這就在客觀上造成了兩國大陸架與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的部分重疊。再加上《聯(lián)合國海洋法公約》對海岸相鄰或相向國家間海洋劃界原則過于籠統(tǒng)，且缺乏可操作性，使得中日兩國分別提出了有利于己方的劃界原則和主張。

1、中國在東海大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界問題上的立場

自1982年《聯(lián)合國海洋法公約》公布之日起,中國即一直堅(jiān)持“公平原則”和第76條“自然延伸原則”并按此原則對東海宣示主權(quán)。1998年中國依據(jù)《公約》正式制定《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》。該法第二條規(guī)定“中華人民共和國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),為中華人民共和國領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的區(qū)域,從測算領(lǐng)海寬度的基線量起延至二百里”, “中華人民共和國的大陸架,為中華人民共和國領(lǐng)海以外以本國陸地領(lǐng)土的全部自然延伸,擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域海床和底土；如果從測算領(lǐng)海寬度的基線量起至大陸邊緣的距離不足二百海里，則擴(kuò)展至二百海里。”

2、日本在東海大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界問題上的立場

日本一直主張和堅(jiān)持海域劃界。日本認(rèn)為,相鄰國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界應(yīng)以一條其每一點(diǎn)均與領(lǐng)?；€的最近點(diǎn)距離相等的界線為基準(zhǔn)而劃定；“等距離╱中間線”是1958年《大陸公約》所確認(rèn)的劃界的“一般原則”,是最“公平、合理”的客觀標(biāo)準(zhǔn)；“大陸架劃界應(yīng)適用中間線方法,中日在東海的大陸架是中日共大陸架”,應(yīng)該使用中間線劃界。日本于1996年制定的《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》第一條和第二條規(guī)定,日本的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架是從其領(lǐng)海基線量起向外延伸到其每一點(diǎn)同領(lǐng)?；€的最近點(diǎn)的距離等于200海里的線以內(nèi)的區(qū)域。如果專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的外部界限的任何部分超過了中間線,中間線(或日本與其它國家議定的其他線)將代替那一部分線。

中日雙方的認(rèn)知與利益訴求如下圖表所示：

中國

中日在東海的利益訴求

雙方利益訴求 日本應(yīng)得 中國應(yīng)得 中方觀點(diǎn) ———— A+ B+ C 日方觀點(diǎn) B+ C A

面對爭議,中日雙方從1973年聯(lián)合國第三次海洋法會議開始就進(jìn)行劃洋談判,至今已進(jìn)行到第六輪,但始終沒有多大進(jìn)展,主要原因就在于雙方在劃界原則上存在上述分歧。并且,隨著中方對春曉油氣田的開發(fā)及日本對其民間企業(yè)在東海中日爭議區(qū)域試采權(quán)的執(zhí)意授予,雙方在東海的爭端已呈現(xiàn)愈演愈烈之勢。

三、東海爭端的實(shí)質(zhì)

1、大陸架自然延伸原則與200海里距離

《聯(lián)合國海洋法公約》第76條第一款設(shè)定的兩項(xiàng)大陸架權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)，即自然延伸和200海里距離有兩層意義：一是對國家的單方面行為體來說，自然延伸和距離標(biāo)準(zhǔn)是彼此獨(dú)立的。也即，國家可以采取任何一個標(biāo)準(zhǔn)來主張其大陸架權(quán)力范圍；二是在兩者的關(guān)系上，自然延伸居于首要地位，距離標(biāo)準(zhǔn)則處于從屬地位。

根據(jù)《大陸架公約》的有關(guān)規(guī)定，劃界應(yīng)首先考慮有關(guān)國家間的協(xié)議，其次是特殊情況，最后才是等距離中間線。這項(xiàng)規(guī)定并非單純地強(qiáng)調(diào)中間線，而是要求把三者即協(xié)議、等距離和特殊情況結(jié)合起來，以便達(dá)到公平的劃界結(jié)果。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的一個重要區(qū)別是，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)必須經(jīng)沿海國通過特定的法律行為即程序加以宣告才能確立；而大陸架則基于沿海國陸地領(lǐng)土的自然延伸這一事實(shí)，沿海國對大陸架享有固有的排他性的權(quán)利。這種權(quán)利無須沿海國通過國內(nèi)法律程序或履行特定的法律行為加以宣告。

2、中日“共架”說

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，依海岸基準(zhǔn)線向外延伸200海里的海域?yàn)樵搰慕?jīng)濟(jì)專屬區(qū)。而東海最寬處僅360海里，自然產(chǎn)生了至少40海里的大片爭議海域。

日本方面一直以來認(rèn)為，東海劃界應(yīng)該采取中間線原則，一國一半的解決辦法，因?yàn)椤堵?lián)合國海洋法公約》規(guī)定，大陸架交錯的國家應(yīng)該經(jīng)過協(xié)商解決劃界問題，如果不能達(dá)成協(xié)議，則依照中間線原則。

對此，中方明確表示反對，認(rèn)為在中日的問題上并不需要依照這個原則，因?yàn)橹袊拇箨懠芤恢弊匀谎由斓經(jīng)_繩海槽中線。根據(jù)聯(lián)合國海洋法公約第76條規(guī)定，大陸架的邊緣是2500米的等深線，而東海大陸架是一個廣闊而平緩的大陸架，向東伸延到?jīng)_繩海槽，即在水深2940米的斷層戛然而止，所以所謂的共享大陸架根本就不存在。

緊接著，日本又提出了新的理由，認(rèn)為其東面的海槽馬里亞納海溝10000多米深，所以它的外邊才是真正的西北太平洋。因此，沖繩海槽其實(shí)是大陸架上的一個凹陷，并不是陸架的終點(diǎn)，馬里亞納海溝才是終點(diǎn)。這樣一來，日本和中國就是共大陸架的國家，延伸原則不適用。按照《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，切斷大陸架的標(biāo)準(zhǔn)深度為2500米，而沖繩海槽深達(dá)2940米。從地質(zhì)學(xué)角度看，沖繩海槽東西兩側(cè)的地質(zhì)構(gòu)造截然不同——其西面是穩(wěn)定的大陸地殼，東面則是琉球島弧，地殼運(yùn)動十分活躍，地震頻發(fā)。并且，海槽東西兩側(cè)的沉積物分別屬于琉球島架和東海大陸架兩個物源區(qū)。東海大陸架邊緣或海槽西坡的沉積物性質(zhì)與長江的物質(zhì)類同,而海槽東坡沉積物性質(zhì)則與琉球群島相類似。至于海槽本身,則屬于陸殼向海洋的過渡帶,既不同于堆積沉積型的平坦陸架,也不同于洋殼型的洋脊海盆,而是一個獨(dú)特的地貌單元。這樣一來,沖繩海槽便成為當(dāng)然的中國大陸架和日本琉球群島架之間的分界線。這一點(diǎn),就連日本學(xué)者也不抱異議, 同意這一觀點(diǎn)，認(rèn)為“沖繩海槽是大陸架的邊緣，海槽的西邊是大陸架”。由此可見,中日之間不存在共有大陸架問題。東海大陸架止于沖繩海槽西坡坡角,琉球群島島架止于沖繩海槽東坡坡角。根據(jù)自然延伸原則,我國對直至沖繩海槽的東海大陸架享有不可剝奪的主權(quán)權(quán)利。

3、國際法法理與實(shí)踐對于東海爭端的啟示

國際法專家指出，解決東海大陸架問題應(yīng)當(dāng)重視六點(diǎn)原則：（1）公平原則是東海大陸架劃界中應(yīng)遵循的基本原則。任何其他劃界原則和方法，只有符合公平原則才能適用。（2）自然延伸原則是大陸架法律制度的基礎(chǔ)，對東海劃界將起著主導(dǎo)作用，為東海大陸架擴(kuò)展到?jīng)_繩海槽提供法律依據(jù)。（3）等距離中間線不是一項(xiàng)強(qiáng)制性的法律規(guī)則。等距離方法不適用東海大陸架劃界。（4）成比例原則是東海大陸架劃界中的一個重要因素。中國應(yīng)當(dāng)擁有同自己的海岸線成適當(dāng)比例的大陸架區(qū)域。（5）沖繩海槽是中國大陸架與日本島架的天然分界線。（6）男女列島和鳥島不應(yīng)被用來作為測算東海大陸架疆界線的基點(diǎn)。

從國際判例來看，國際法院在1969年北海大陸架案中將自然延伸作為大陸架權(quán)利的唯一基礎(chǔ)；在1982年利比亞——突尼斯大陸架案中，國際法院再次提到“自然延伸是所有權(quán)唯一基礎(chǔ)的原則”，并明確指出“陸地領(lǐng)土的自然延伸”是主要標(biāo)準(zhǔn)，200海里“在一定條件下”是沿海國的權(quán)力基礎(chǔ)。1985年幾內(nèi)亞——幾內(nèi)亞比紹案的仲裁裁決認(rèn)定，距離標(biāo)準(zhǔn)并沒有背離自然延伸標(biāo)準(zhǔn)，而只是縮小了它的范圍。英國、挪威北海大陸架之爭和澳大利亞與印度尼西亞的海洋劃界之爭，都是按「自然延伸」原則，以海溝作為劃界標(biāo)準(zhǔn)，而完全沒有考慮所謂「中間線」。日本之所以只字不提大陸架，而一味強(qiáng)調(diào)「中間線」原則，正是因?yàn)槿毡局雷约旱囊蟀磭H法中的大陸架劃分原則是完全站不住腳的。

中日東海之爭表面是《聯(lián)合國海洋法公約》中兩條規(guī)定在東海的實(shí)施之爭，背后則是日本對這一地區(qū)的領(lǐng)土、能源、資源的覬覦。日本作為太平洋地區(qū)的一個列島國家，南北長、東西窄、資源有限的特征一方面造成其陸地戰(zhàn)略縱深很短,內(nèi)陸防御的回旋空間極其有限；另一方面使日本對海外資源的依賴性很強(qiáng)，海洋交通對其舉足輕重。為彌補(bǔ)陸地空間的不足，日本把海洋作為其戰(zhàn)略縱深帶，把擁有絕對優(yōu)勢的海軍力量視為其中的一個關(guān)鍵，以確保國家安全和海上經(jīng)濟(jì)命脈。這直接促成了日本傳統(tǒng)的海權(quán)觀及海洋戰(zhàn)略，即日本及世界的未來取決于海洋。

由于島嶼在大陸架及海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界上的巨大作用，日本認(rèn)為應(yīng)把大陸架、海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界與日本周邊有爭議的島嶼作為整體加以考慮。這也從一個側(cè)面反映了日本的海洋戰(zhàn)略及其新走向——日本開始由強(qiáng)調(diào)以海上軍力及海上安全為主的傳統(tǒng)海權(quán)觀，向海上軍力、海上安全與海洋資源、海洋環(huán)保、海洋科技并重的新的綜合海權(quán)觀轉(zhuǎn)變。

四、解決爭端、實(shí)現(xiàn)合作的可能性

中日關(guān)系是中國最重要的雙邊關(guān)系之一，鄧小平曾一再強(qiáng)調(diào)，要把中日關(guān)系“放在長遠(yuǎn)的角度來考慮，來發(fā)展。第一步放在21世紀(jì)，還要發(fā)展到22世紀(jì)、23世紀(jì)，要永遠(yuǎn)友好下去。這件事超過了我們之間一切問題的重要性?！边@是中國一直堅(jiān)持的處理中日雙邊關(guān)系的大方向和基本原則。在此原則下，如何靈活貫徹“主權(quán)歸我，擱置爭議、共同開發(fā)”的方針成為現(xiàn)實(shí)的問題。

在當(dāng)今世界任何一個有爭議的區(qū)域，撇開主權(quán)談合作都是不現(xiàn)實(shí)的——國家間合作的目標(biāo)在于謀求國家利益，而主權(quán)直接關(guān)系到利益的分配。同時也應(yīng)該看到，主權(quán)理論在發(fā)展，主權(quán)的內(nèi)容在變化。同作為亞洲大國的中國和日本，應(yīng)當(dāng)在國家合作的理論和實(shí)踐上做出自己的的貢獻(xiàn)。對中日兩個大國來說，任何單贏的方案都是另一方不能接受的；用非和平的方式解決東海問題更不符合世界和平與發(fā)展的潮流。

共同開發(fā)是世界上海域較大的國家認(rèn)可和采用的一種功能性合作制度。一般來講，爭端海域的共同開發(fā)是劃界之前的一種過渡安排，它不妨礙最后協(xié)議的達(dá)成和最后界限的劃定，不意味著任何一方放棄其權(quán)利或權(quán)利主張，也不意味著承認(rèn)對方的權(quán)利主張。在過渡期內(nèi)，共同開發(fā)活動不構(gòu)成支持或否定任何一方對有關(guān)區(qū)域及其石油資源的權(quán)利或權(quán)利主張的基礎(chǔ)，也不創(chuàng)設(shè)任何新的權(quán)利或擴(kuò)大現(xiàn)有的權(quán)利。共同開發(fā)在有關(guān)國家優(yōu)先利用爭議區(qū)域資源的實(shí)用考慮與維持各自權(quán)利主張或立場之間建立了適當(dāng)?shù)钠胶?。從國際判例看，北海大陸架案判決指出，在重疊海域，可“通過共同開發(fā)的協(xié)議來解決”。突尼斯——利比亞大陸架案同樣肯定了共同開發(fā)的方法。

共同開發(fā)是雙方可以接受的最現(xiàn)實(shí)可行的爭端解決方案。日本在東海有與韓國共同開發(fā)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，中日也曾就東海共同開發(fā)問題進(jìn)行了討論。在政治上，共同開發(fā)有助于維護(hù)東海地區(qū)的穩(wěn)定，為兩國關(guān)系的健康發(fā)展注入新的活力。因此，只要日本不預(yù)設(shè)前提，以兩國關(guān)系的大局為重，將共同開發(fā)作為一個議題，通過對話協(xié)商，雙方完全可以把已有的陸地合作項(xiàng)目逐步拓展、延伸到海洋合作之中，由易到難、分層次的展開。

從制度保障來看，中國政府早在1982年就制訂了《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》，并于2001年11月根據(jù)形勢的變化對其作了進(jìn)一步的修改完善。該條例規(guī)定：“為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在維護(hù)國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益的前提下，允許外國企業(yè)參與合作開采海洋石油資源”，“中國政府依法保護(hù)參與合作開采海洋石油資源的外國企業(yè)的投資、應(yīng)得利潤和其他合法權(quán)益，依法保護(hù)外國企業(yè)的合作開采活動?！薄巴鈬献髡呖梢詫⑵鋺?yīng)得的石油和購買的石油運(yùn)往國外，也可以依法將其回收的投資、利潤和其他收益匯往國外。”中外企業(yè)“都應(yīng)當(dāng)依法納稅”，“為執(zhí)行石油合同所進(jìn)口的設(shè)備和材料，按照國家規(guī)定給予減稅、免稅，或者給予稅收方面的其他優(yōu)惠”。毋庸置疑，有此條例保證，只要中日經(jīng)濟(jì)界真誠合作，東海大陸架的開發(fā)就會取得雙贏的結(jié)果。

五、中日東海合作的路徑建構(gòu)

中日兩國都應(yīng)當(dāng)明確，雙方要想擺脫對方而實(shí)現(xiàn)自己的利益是不現(xiàn)實(shí)的。只有雙方本著“以史為鑒，面向未來”的務(wù)實(shí)精神，加強(qiáng)官方交往和民間交流，當(dāng)前兩國“政冷經(jīng)涼”的現(xiàn)狀才有望改善。

1、中日雙邊層面的能源合作

在能源合作問題上，中日兩國要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，共同發(fā)展。當(dāng)前，雙方可以以節(jié)能和新能源的開發(fā)技術(shù)、石油運(yùn)輸線和石油戰(zhàn)略儲備、核電站建設(shè)等重大項(xiàng)目為切入點(diǎn),以點(diǎn)帶面,先易后難,先主后次,分層次地拓展合作領(lǐng)域。

對于東海爭議區(qū)域的能源合作與開發(fā),中日兩國政府的爭議如圖所示：

目前中日兩國在共同開發(fā)上的分歧主要表現(xiàn)在共同開發(fā)的范圍和對象方面。日本方面強(qiáng)調(diào)要將“中間線”兩側(cè)，包括中國已經(jīng)建成即將投產(chǎn)的春曉、天外天、斷橋等四個油氣田也拿出來進(jìn)行共同開發(fā)。中國方面堅(jiān)持認(rèn)為，東海劃界應(yīng)當(dāng)遵循大陸架原則，中日專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的界線應(yīng)該在沖繩海溝。所謂的“日中中間線”是日本單方面劃定的，中國并沒有承認(rèn)。但是為了避免爭端，中國所建的油氣田均在“中間線”西側(cè)，這部分地區(qū)是完全沒有爭議的。因此，共同開發(fā)區(qū)域不包括中國正在開采的幾個油氣田。中國方面只同意對那些具有爭議的、“中間線”東側(cè)海域的油氣資源進(jìn)行共同開發(fā)。

目前,中國政府同日本的談判就是堅(jiān)持的這一方案。

2、中日多邊層面的合作：構(gòu)建東北亞多邊能源合作機(jī)制 中日兩國都是在亞洲乃至世界有著重要影響的大國，對維護(hù)亞洲的和平和穩(wěn)定、推動亞洲的繁榮和發(fā)展負(fù)有不可推卸的責(zé)任。從地理上看，東北亞的中、日、韓、朝、蒙、俄6國是近鄰，其中中、朝、俄、韓、日五國水路相通，中國成為聯(lián)系俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、中亞、東南亞及印度次大陸的紐帶。這些特殊的地理因素?zé)o疑為建立以中、日、俄為核心并包括朝鮮半島在內(nèi)的東北亞能源共同體奠定了良好的基礎(chǔ)。

作為亞太地區(qū)有影響的大國，維護(hù)亞太地區(qū)的穩(wěn)定與安全一直都是中國制定對外政策的出發(fā)點(diǎn)。按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，在總面積為472．2萬平方公里的四大海區(qū)中，屬于中國海區(qū)的面積有300萬平方公里，而其中約有120萬平方公里與8個鄰國存在著爭議。和平發(fā)展理論為中國實(shí)現(xiàn)積極推進(jìn)與鄰國的海上合作，創(chuàng)造良好的合作環(huán)境和合作平臺提供了全新的視角。只要雙方、多方共同努力，公平合理地協(xié)商劃定海洋管轄權(quán)界限，就一定能在合作中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共贏，建立政治互信，提高合作層次。循序漸進(jìn)地解決海洋爭端。

令人可喜的是，圍繞著東海油氣田問題，中日雙方于2004年10月、2005年5月、2005年9月30日至10月1日、2006年3月、2006年5月和2006年7月舉行了六輪東海問題磋商。雙方確認(rèn)了維護(hù)東海局勢穩(wěn)定的重要性，就各自共同開發(fā)方案坦誠交換了意見，認(rèn)為盡管雙方之間還存在很大差距，但六輪磋商是有益和務(wù)實(shí)的，今后將繼續(xù)保持磋商進(jìn)程。雙方還就建立旨在應(yīng)對東海不測事態(tài)的海上熱線聯(lián)絡(luò)機(jī)制達(dá)成原則共識。雙方代表曾多次在公開場合表示：希望中日雙方的真誠合作，能讓東海變成“合作之海、友好之?！?。相信經(jīng)過雙方艱難的談判，兩國之間定會達(dá)成雙贏的結(jié)果。