第一篇：東海問題討論

前言：

中新網(wǎng)5月24日電 中國外交部發(fā)言人姜瑜24日在就中日東海問題磋商回答記者提問時表示，所謂“中間線”是日方單方面的主張，中國從來沒有接受過，今后也不會接受。中方不會接受以“中間線”為前提討論共同開發(fā)。

第八輪中日東海問題磋商將于明天在北京舉行。有記者在中國外交部今天下午舉行的例行記者會上問到：“中方是否會在第八輪中日東海問題磋商中提出新的方案？中方認(rèn)為哪些海域是可以共同開發(fā)的？中方一直強調(diào)，日方所說的“中間線”以西的海域是沒有爭議的海域。這一立場是否會發(fā)生變化？”

姜瑜回答說：溫總理訪日期間，兩國發(fā)表了《聯(lián)合新聞公報》。兩國領(lǐng)導(dǎo)人就東海問題達(dá)成了五點重要共識，其中包括雙方堅持使東海成為和平、合作、友好之海；作為最終劃界前的臨時性安排，在不損害雙方關(guān)于海洋法諸問題立場的前提下，根據(jù)互惠原則進(jìn)行共同開發(fā)；在雙方都能接受的較大海域進(jìn)行共同開發(fā)等內(nèi)容。

姜瑜指出，關(guān)于所謂“中間線”問題，中國政府在這一問題上的立場非常清楚，沒有變化。所謂“中間線”是日方單方面的主張，中國從來沒有接受過，今后也不會接受。中方不會接受以“中間線”為前提討論共同開發(fā)。

Ⅰ、東海問題的現(xiàn)狀：

其實關(guān)于這個中間線問題，日本人早在2005年10月1日就東海油氣田開采問題在日本外務(wù)省召開的中日兩國磋商中就第一次提出。

據(jù)日方稱,會上日方提出了在所謂“中間線”兩側(cè)進(jìn)行共同開發(fā)方案,中方對此表示將于本月在北京進(jìn)行的磋商中提出中方的看法。

1、釣魚島問題：

東海大陸架是中國大陸黃淮海大平原的自然延伸，它的沖積沉淀物都是來自屬于歐亞版塊的中國古地臺。而地處大陸架邊緣的釣魚島目前被日本實際控制著。在地緣政治上，釣魚列嶼位于臺灣和沖繩之間，處于西太平洋第一島鏈。是外國進(jìn)入中國的跳板, 也是防止中國海軍向太平洋縱深地區(qū)進(jìn)出的屏障。如果日本完全控制了該海域，不僅中國海軍被扼住了咽喉，而且也使日本獲得進(jìn)攻中國一理想前進(jìn)基地。

另外，按照1992年《聯(lián)合國海洋公約》規(guī)定，釣魚列嶼海域還擁有74萬平方公里的“海洋經(jīng)濟專屬區(qū)”，這幾乎相當(dāng)于中國與東南亞各國在南沙群島領(lǐng)土領(lǐng)海爭執(zhí)的總和。如果日本竊土成功，日本人就獲得一個大陸架，他們會進(jìn)而要求200海里的經(jīng)濟專屬區(qū)。日本若以釣魚島為基礎(chǔ)，可以與中國分劃東海大陸架，并且至少可以攫取東中國海油氣資源的一半。

日本由于內(nèi)陸任何地方距海岸都不超過120公里，其防御縱深十分有限，戰(zhàn)時易受來自空中與海上各個方向的襲擊。日本若占領(lǐng)和控制了我釣魚島，即可以將其所謂防衛(wèi)范圍從沖繩向西推遠(yuǎn)３００多公里，而我防御縱深卻相對縮短了300多公里，使我東部沿海以及臺灣地區(qū)直接暴露在日（美）近距離的監(jiān)視偵察和空中打擊的威脅之下，戰(zhàn)時則大大減少了防敵突襲的準(zhǔn)備時間。另一方面，日本若在釣魚島設(shè)立軍事基地，將使我在臺灣方向的軍事行動受到極大威脅和牽制，其可從釣魚島及其附近海域?qū)ξ业顷懪_島部隊進(jìn)行空中和海上打擊，偵察監(jiān)視更是無處不在。

2、關(guān)于中國東海中間線劃分問題：

在中日東海之間的界線劃分上，從地形圖確實可以看到它的特殊性。和中越、中韓之間在北部灣、黃海因為雙方的大陸架是自然延伸故采取中間線的方式還是可取的；而東海的大部分是中國黃淮海大平原和長江三角洲的沖積物的堆積所造就的。而釣魚島就坐落在大陸架的最東方的邊緣，所以無論從歷史和地理上來看，中日之間我們就是要以東海大陸架最東的邊緣的弧線作為中日兩國在東海劃分上的中間線。

日本之所以堅持要以它的所謂中間線來劃分，一是想窺視東海的海底礦產(chǎn)和油氣資源；二是日本的經(jīng)濟能源大動脈的東西航線均在釣魚島左右。其實從地圖上看日本本土離東海只是掛了一個角，而整個琉球群島到是綿延幾千里，日本人真正垂涎的是東海哪比他本土大幾倍的海洋國土。中國的崛起的一個重要標(biāo)志就是重新成為一個海洋大國和海上強國。而中國要成為新的海洋大國挺進(jìn)太平洋，東海是最好的突破口。在東海劃界問題上哪種躲避矛盾的態(tài)度是決不可取的，也是避免不了的。美國人過去現(xiàn)在和未來都是中國的對手；而日本無論是過去、還是現(xiàn)在一直到未來永遠(yuǎn)是中國的敵人，這是歷史發(fā)展將給予證實的真理。Ⅱ、關(guān)于東海問題未來走向的預(yù)測：

1、中日東海問題的兩處熱點：

由于事發(fā)地點春曉油田在中日地理上的中間地帶，對雙方來說都有1000公里的作戰(zhàn)距離，一是都不在雙方的陸基雷達(dá)作戰(zhàn)指揮作用范圍內(nèi)；二是在雙方主力作戰(zhàn)飛機的有效作戰(zhàn)半徑之內(nèi)，所以中日雙方對東海上空制空權(quán)的爭奪將是取得戰(zhàn)爭勝負(fù)的關(guān)鍵所在。

但是如果事發(fā)釣魚島，由于釣魚島距離中國大陸只有不到六百千米的距離，可是距離日本本土則有1000千米以上的距離。不僅日本空軍在作戰(zhàn)距離上和戰(zhàn)場留空作戰(zhàn)時間上處于劣勢，而且日本海軍的八八艦隊將完全處于中國對海精確打擊機群的精確打擊范圍內(nèi)。

2、中日間海空軍事力量對比：

經(jīng)過從上世紀(jì)90年代開始的近十年的海軍建設(shè)，隨著一批國產(chǎn)先進(jìn)驅(qū)護艦艇和從俄羅斯引進(jìn)現(xiàn)代級驅(qū)逐艦、基洛級潛艇等海軍主力艦艇投入現(xiàn)役，中國海軍確實正在快速縮小與日本海軍的差距?？梢哉f：在中日海軍現(xiàn)在的主力艦艇作對比中，只有在艦隊抗飽和攻擊方面、以及在艦隊綜合反潛系統(tǒng)上和日本海軍存在一定的差距。在艦隊水面艦艇攻擊作戰(zhàn)、水下攻擊潛艇反艦作戰(zhàn)方面中國海軍已經(jīng)開始具備一定的打擊優(yōu)勢。

當(dāng)然如果中日明天就在東海開戰(zhàn)，中國海軍兩個特混艦隊的整體實力上是比不上日本海軍的四個八八艦隊的作戰(zhàn)實力。但是中國海軍一是有日本人談之色變的核潛艇作戰(zhàn)編隊；二是可以進(jìn)行遠(yuǎn)程對艦精確打擊的轟炸機部隊。三是中國海軍有可以對日本海軍八八艦隊進(jìn)行毀滅性打擊的中程戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈。

隨著中國空軍殲十A/B、殲十一A/B戰(zhàn)機投入現(xiàn)役，一是中國空軍現(xiàn)在由蘇30-MKK1、2戰(zhàn)機領(lǐng)軍由蘇—27Sk、殲

十一、殲十等三代戰(zhàn)機的總體數(shù)量以380：256?？傮w已經(jīng)開始超過日本空軍能夠飛到東海的參戰(zhàn)的F-15J、F-2機群。二來在它的護航下由中國?？哲姷闹腥A飛豹和轟六等轟炸機組成的空中對艦打擊集群則可以放開手腳。發(fā)揮強大的空中遠(yuǎn)程精確打擊能力給任何敢于來犯我華夏神圣領(lǐng)海的日本海軍給予最有力的打擊。

在中國二炮部隊?wèi)?zhàn)術(shù)導(dǎo)彈的強力支持下，哪怕日本人將它海軍的四個八八艦隊一齊全開來東海，也將一樣沒有任何勝算。通過以上分析，在東海問題上中國人在中國?？哲?、二炮力量的拱衛(wèi)下中國的東海海洋權(quán)益將永遠(yuǎn)屬于中國，日本人如果敢于來犯中國軍隊將干凈、徹底的消滅之。中國軍隊取得這場發(fā)生在中國東海的常規(guī)戰(zhàn)爭可以作到：人不犯我。我不犯人。日本如果敢于對中國在東海的海洋權(quán)益進(jìn)行挑戰(zhàn)。中國海空軍將對任何敢于來犯者給予干凈、徹底的毀滅性的沉重打擊。對于這一點本人是充滿必勝的信心。

3、未來中日東海問題談判的走向：

盡管日本人擺出要與中國進(jìn)行軍事對抗的姿勢；同時中日之間有關(guān)東海問題的談判還是一輪接一輪的談。但是現(xiàn)在看來東海問題不是一個簡單的問題，也不是一朝一夕就能馬上解決的問題，所以我原先估計的哪種一戰(zhàn)定乾坤的想法看來是不實際的，而可能情況是一種雙方斗志斗勇的長期斗爭，而各種武力對抗的形式也是一種逐步升級的武力沖突，可能戰(zhàn)爭的爆發(fā)形式的起因就是一架飛機和一艘軍艦所引發(fā)。

由于近百年來日本對華發(fā)動的一系列侵華戰(zhàn)爭給中國人民、中國社會都帶來極大的傷害和損失?，F(xiàn)在二戰(zhàn)已經(jīng)過去60年了，日本領(lǐng)導(dǎo)人從來就沒有對它在二戰(zhàn)中對中國人民犯下的滔天罪行進(jìn)行過真正深刻的反省，對在戰(zhàn)爭中對中國勞工所受的殘酷剝削和非人道待遇給予一筆賠償。日本人現(xiàn)在既然投票支持這個右翼政客組成的現(xiàn)政府，那么就是對現(xiàn)政府實行的對華政策的完全認(rèn)可。

雖然近年來日本領(lǐng)導(dǎo)人對中日關(guān)系作出一些調(diào)整，可是就是今天還有不少日本當(dāng)權(quán)的右翼政客，把改變?nèi)毡咀鳛槎髡螄业牡匚辉谀抢镖に伎嘞氪蚍碚?。他們看到由于在對待靖國神社問題上的一再參拜引起日本和鄰國關(guān)系的高度緊張，而且日本一直把日美關(guān)系作為日本外交的重中之重，并把對美關(guān)系并作為日本外交的基石。以為在這個世界上日本只要抱緊美國這個世界唯一超級大國的大腿，日本就可以充當(dāng)美國人在亞洲的小兄；同時日本有資本對亞洲鄰國采取強硬態(tài)度?，F(xiàn)在日本新領(lǐng)導(dǎo)人大概看出美國人對日本和東亞大國的緊張關(guān)系的不滿，同時也感覺到：無論日本怎樣討好美國人也不可能使中美兩個世界大國的關(guān)系因日本而發(fā)生疏遠(yuǎn)。這也反映了日本作為世界第二經(jīng)濟大國和無長遠(yuǎn)外交政策的國家地位的無奈認(rèn)可。侃侃這次在中日首腦會談中麻生那一臉無奈的表情，實際上他是那種只要一天日中兩國沒有問題就寢食不安，在想方設(shè)法維護日本帝國利益的好斗分子。既然日本首相、日本選民可以容忍像麻生這種對中日關(guān)系一直大放厥詞的人物存在；可是中國人民決不能容忍他這種人的不時發(fā)出的狂妄叫囂。

4、總之在中日東海問題上那種主張放棄談判、以武力相拒絕、采用中日間馬上在東海開戰(zhàn)方式不現(xiàn)實的。大國關(guān)系外交做前奏曲，在未來的中日東海問題談判中主要牽涉的問題是：中國將采用什么方式談、中國在談判中的原則立場是什么、什么又是中國的談判底線。通過這次中國外交部新聞發(fā)言人的表態(tài)，依筆者之見我們可以從中看出：今后的中日東海談判是輪流在兩國首都慢慢談、議題也有來有往輪流出；聯(lián)合開發(fā)不反對、地點只有雙方均接受才能定；日式中線以西海域免談聯(lián)合開發(fā)，我看在中國東海在那里搞聯(lián)合開發(fā)地點、海域面積最合適，最好選在釣魚島附近海域。

那種在中日之間因東海問題發(fā)生全面戰(zhàn)爭的可能性目前并不具備。也就是那種日本人派出它全部的主力艦隊和作戰(zhàn)飛機來和中國在東海上進(jìn)行戰(zhàn)略大決戰(zhàn)的可能性不大。中國只有在談判的同時加大軍事準(zhǔn)備力度，對敵人不要抱任何幻想。飛機、軍艦不到，敵人決不會自己跑掉。一個沒有強大軍事力量作后盾的國家是不可能在談判桌上取得任何進(jìn)展的！日本人是一個最看中現(xiàn)實的民族。它是一個奉行崇拜強者、欺弱怕強的實用主義國家。今天的中國是一個正在崛起走向強大的國家，是一個讓日本從內(nèi)心深處感到懼怕的國家。日本已經(jīng)從內(nèi)心深處對中國的重新崛起感到萬般的無奈和無所適從。歷史發(fā)展到二十一世紀(jì)。中國綜合國力和軍事實力可以保證中國在東海大膽采油運氣回我中華?，F(xiàn)在的中國已經(jīng)到可以明確的對日本人說：“不”的戰(zhàn)略崛起時代，東海永遠(yuǎn)是中國的東海！

第二篇：東海問題歷史背景

東海是中國大陸東岸與太平洋之間的一個半封閉海，西接中國、東鄰日本的九州和琉球群島、北瀕黃海和韓國的濟州島，南經(jīng)臺灣海峽與南海相通，總面積約為75萬平方公里。20世紀(jì)60年代以來，地處東海海域的釣魚島及其附屬島嶼（日本稱“尖閣列島”）周邊發(fā)現(xiàn)蘊藏豐富的石油資源，成為太平洋上油氣最豐美的“寶地”之一。從此使中日兩國間關(guān)于東海的海底資源以及釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)土主權(quán)歸屬爭端浮出水面。中日兩國間在東海問題上的爭端主要包括東海海底油氣資源、釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)土主權(quán)歸屬以及東海海域?qū)俳?jīng)濟區(qū)和大陸架劃界之爭。這些爭端之間雖然盤根錯節(jié)、互相制約，但并非無解決良策。

一、中日東海爭端全景

早在1968年，聯(lián)合國在一份報告中就指出，中日之間的東海是另外一個波斯灣，這個海域擁有著眾多被埋藏的寶藏，擁有大量的石油和天然氣。然而，中日兩國在20世紀(jì)90年代前還很少利用這近在咫尺的財富，兩個國家的所需石油大部分都來自波斯灣和東南亞。

東海之所以被稱為“第二個中東”，在于它驚人的油氣儲備。據(jù)日本方面的數(shù)據(jù)稱，東海油氣儲量約達(dá)72億噸，其中石油大約1000億桶，天然氣約2000億立方米，“夠中國未來用80年，日本用100年”。美國伍德羅.威爾遜研究中心的東海問題專家哈里森則認(rèn)為，中國宣稱擁有開發(fā)權(quán)利的大陸架上的天然氣儲量大概在5萬億立方米，至少是沙特阿拉伯發(fā)現(xiàn)天然氣儲量的8倍，是美國天然氣儲量的1.5倍。而這一大陸架的原油儲量則大概為1000億桶，與之相比，沙特的原油儲量大概是2671億桶，美國的原油儲量則只有220億桶。在這其中，近來成為熱點的春曉氣田的天然氣儲量就達(dá)到了510億立方米，因此備受關(guān)注。據(jù)了解，春曉氣田每年可以生產(chǎn)大概19億立方米的天然氣，而到2010年，產(chǎn)量則將達(dá)到99億立方米。在它西北部的平湖氣田，據(jù)信儲備量在107億立方米，目前已經(jīng)開始通過管道向上海地區(qū)供氣。

事實上，東海最為富裕的油氣產(chǎn)地應(yīng)該位于沖繩海溝，在中國大陸架延伸的最東端，擁有一個沉積許多個世紀(jì)的礦床。另外一個油氣聚寶盆則位于一直存在爭議的釣魚島附近。據(jù)哈里森分析，它的南邊和西北邊的海床里，蘊藏著945億桶左右的原油。

中國勘測東海石油，是從上世紀(jì)70年代開始的。中國地質(zhì)學(xué)界泰斗李四光生前預(yù)言，中國油氣資源的未來在東海。隨后，中國在浙江以東海域的東海大陸架盆地中部發(fā)現(xiàn)了“西湖凹陷”。自1980年在東海首次鉆探成功龍井一號井以來，中國已在西湖凹陷鉆井30口，其中20口獲高產(chǎn)工業(yè)油氣流。經(jīng)過最近20多年的勘探，中國目前已在西湖凹陷，開發(fā)出了平湖、春曉、天外天、斷橋、殘雪、寶云亭、武云亭和孔雀亭等8個油氣田。此外，還發(fā)現(xiàn)了玉泉、龍井、孤山等若干大型含油氣構(gòu)造。

在中國開發(fā)春曉油田前，日本方面并沒有過多地干預(yù)或者表示不滿，有專家分析說，由于日本自身在歷史問題上的包袱，所以一直沒有任何表示。

但是這種情況僅僅持續(xù)到2004年。這一年，中國的“春曉”氣井采掘成功，并宣布將向浙江、江蘇一帶提供天然氣，日本人眼看著著急了起來。雖然春曉氣田距離日方劃定的“中間線”還有5公里，但是日方仍然拋出了所謂“吸管效應(yīng)”問題，稱中國在這邊開采，日本那邊的油被吸過去了，并將中方命名的“春曉”油氣田更名為“白樺”、“楠”和“桔?！?。對此，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院的日本問題專家梁云祥副教授反駁說，這種理論是站不住腳的。他說，第一，在90年伊拉克侵略科威特的時候就是這個理論，我們說已經(jīng)在國際社會站不住腳了。第二，大陸架是西高東低，油作為液體，即使流動，也是從中國這邊往日本那邊流，不可能倒著流。今年以來，日本更是因中國正在東海勘探的三個天然氣田中，有兩個位處日本聲稱擁有的專屬經(jīng)濟海域而大動肝火。今年1月，中方派遣解放軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦現(xiàn)身春曉天然氣田附近保護勘探工作，而日本則聲言要派軍艦去驅(qū)逐中國的勘探隊伍，指責(zé)中國政府準(zhǔn)備獨占東海資源，對日本造成了“沖擊”。日本也批準(zhǔn)民間企業(yè)，前往東海開采石油。并要求中國停止所有氣田開發(fā)活動和盡快向日方提供天然氣田資料，比如地質(zhì)構(gòu)造、開發(fā)的情況。當(dāng)遭到中國政府拒絕后，又要求中國政府給與金錢補賞。近幾年，由于媒體大量報道東海問題，東海在日本的知名度越來越高，日本人只要提起日中關(guān)系，東海爭端必居其中。2005年日本防衛(wèi)廳拋出一份“防衛(wèi)警備計劃”，甚至將中國列為“可能性較小的入侵國家”，它還設(shè)想了中國可能“入侵日本”的幾種情況：一是在兩國東海爭端惡化，二是日本隨同美國卷入臺海爭端。無論是哪種情況，中日沖突的地方是東海。東海爭端一時陷于緊張狀態(tài)。

二、中日東海爭端的由來

中日東海爭端的核心是劃界爭端，劃界爭端的關(guān)鍵在于大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)劃界。而這些都與戰(zhàn)后國際海洋法制度的確立有密切聯(lián)系。

1958年4月，第一屆聯(lián)合國海洋法會議在日內(nèi)瓦召開，并通過了《大陸架公約》、《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》、《公海公約》、《捕魚與養(yǎng)護公海生物資源公約》等四個公約，首次在國際法上確立了有關(guān)大陸架的法律制度。但是，由于《大陸架公約》關(guān)于大陸架的定義包含了兩個相互矛盾的標(biāo)準(zhǔn)，且對相鄰或相向國家間大陸架的劃界原則也不具可操作性，從而引起各沿海國家的不滿和批評。1960年3月，聯(lián)合國又召開了第二屆海洋法會議，由于各國在海洋權(quán)利方面的主張分歧太大，會議無果而終。1973年12月，聯(lián)合國召開第三屆海洋法會議，經(jīng)過長達(dá)9年、11期共15次會議的艱苦談判，終于在1982年12月10日由119個國家和組織簽字通過了《聯(lián)合國海洋法公約》。

《聯(lián)合國海洋法公約》由17部分320條和9個附件構(gòu)成，內(nèi)容涉及海洋法的各個主要方面，包括領(lǐng)海和毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架、公海、島嶼制度、爭端的解決等各項法律制度。其中，第1條規(guī)定，“各沿海國可享有12海里的領(lǐng)海和24海里的毗連區(qū)”；第57條規(guī)定，“專屬經(jīng)濟區(qū)從測算領(lǐng)海寬度的基線量起不應(yīng)超過200海里”；第76條規(guī)定了大陸架定義，“沿海國的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土，如果從測算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊外緣的距離不到200海里，則擴展到200海里的距離?！痹诖箨戇厪臏y算領(lǐng)海寬度的基線算起超過200海里的情形下，則大陸架外部邊緣不應(yīng)超過從測算領(lǐng)海寬度的基線量起350海里或不超過連接2500米等深線各點連線以外100海里《盡管《聯(lián)合國海洋法公約》明確規(guī)定了領(lǐng)海、毗連區(qū)、大陸架以及專屬經(jīng)濟區(qū)的界限，但是，具體到中日間的東海海域，其大陸架最大寬度為325海里，最小寬度167海里，一般寬度為216海里，這就在客觀上造成了兩國大陸架與專屬經(jīng)濟區(qū)的部分重疊。再加上《聯(lián)合國海洋法公約》對海岸相鄰或相向國家間海洋劃界原則過于籠統(tǒng)，且缺乏可操作性，使得中日兩國分別提出了有利于己方的劃界原則和主張。

1、中國在東海大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)劃界問題上的立場

自1982年《聯(lián)合國海洋法公約》公布之日起,中國即一直堅持“公平原則”和第76條“自然延伸原則”并按此原則對東海宣示主權(quán)。1998年中國依據(jù)《公約》正式制定《中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》。該法第二條規(guī)定“中華人民共和國的專屬經(jīng)濟區(qū),為中華人民共和國領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的區(qū)域,從測算領(lǐng)海寬度的基線量起延至二百里”, “中華人民共和國的大陸架,為中華人民共和國領(lǐng)海以外以本國陸地領(lǐng)土的全部自然延伸,擴展到大陸邊外緣的海底區(qū)域海床和底土；如果從測算領(lǐng)海寬度的基線量起至大陸邊緣的距離不足二百海里，則擴展至二百海里?！?/p>

2、日本在東海大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)劃界問題上的立場

日本一直主張和堅持海域劃界。日本認(rèn)為,相鄰國家的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架劃界應(yīng)以一條其每一點均與領(lǐng)?；€的最近點距離相等的界線為基準(zhǔn)而劃定；“等距離╱中間線”是1958年《大陸公約》所確認(rèn)的劃界的“一般原則”,是最“公平、合理”的客觀標(biāo)準(zhǔn)；“大陸架劃界應(yīng)適用中間線方法,中日在東海的大陸架是中日共大陸架”,應(yīng)該使用中間線劃界。日本于1996年制定的《專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》第一條和第二條規(guī)定,日本的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架是從其領(lǐng)?；€量起向外延伸到其每一點同領(lǐng)?；€的最近點的距離等于200海里的線以內(nèi)的區(qū)域。如果專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的外部界限的任何部分超過了中間線,中間線(或日本與其它國家議定的其他線)將代替那一部分線。

中日雙方的認(rèn)知與利益訴求如下圖表所示：

中國

中日在東海的利益訴求

雙方利益訴求 日本應(yīng)得 中國應(yīng)得 中方觀點 ———— A+ B+ C 日方觀點 B+ C A

面對爭議,中日雙方從1973年聯(lián)合國第三次海洋法會議開始就進(jìn)行劃洋談判,至今已進(jìn)行到第六輪,但始終沒有多大進(jìn)展,主要原因就在于雙方在劃界原則上存在上述分歧。并且,隨著中方對春曉油氣田的開發(fā)及日本對其民間企業(yè)在東海中日爭議區(qū)域試采權(quán)的執(zhí)意授予,雙方在東海的爭端已呈現(xiàn)愈演愈烈之勢。

三、東海爭端的實質(zhì)

1、大陸架自然延伸原則與200海里距離

《聯(lián)合國海洋法公約》第76條第一款設(shè)定的兩項大陸架權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)，即自然延伸和200海里距離有兩層意義：一是對國家的單方面行為體來說，自然延伸和距離標(biāo)準(zhǔn)是彼此獨立的。也即，國家可以采取任何一個標(biāo)準(zhǔn)來主張其大陸架權(quán)力范圍；二是在兩者的關(guān)系上，自然延伸居于首要地位，距離標(biāo)準(zhǔn)則處于從屬地位。

根據(jù)《大陸架公約》的有關(guān)規(guī)定，劃界應(yīng)首先考慮有關(guān)國家間的協(xié)議，其次是特殊情況，最后才是等距離中間線。這項規(guī)定并非單純地強調(diào)中間線，而是要求把三者即協(xié)議、等距離和特殊情況結(jié)合起來，以便達(dá)到公平的劃界結(jié)果。專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的一個重要區(qū)別是，專屬經(jīng)濟區(qū)必須經(jīng)沿海國通過特定的法律行為即程序加以宣告才能確立；而大陸架則基于沿海國陸地領(lǐng)土的自然延伸這一事實，沿海國對大陸架享有固有的排他性的權(quán)利。這種權(quán)利無須沿海國通過國內(nèi)法律程序或履行特定的法律行為加以宣告。

2、中日“共架”說

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，依海岸基準(zhǔn)線向外延伸200海里的海域為該國的經(jīng)濟專屬區(qū)。而東海最寬處僅360海里，自然產(chǎn)生了至少40海里的大片爭議海域。

日本方面一直以來認(rèn)為，東海劃界應(yīng)該采取中間線原則，一國一半的解決辦法，因為《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，大陸架交錯的國家應(yīng)該經(jīng)過協(xié)商解決劃界問題，如果不能達(dá)成協(xié)議，則依照中間線原則。

對此，中方明確表示反對，認(rèn)為在中日的問題上并不需要依照這個原則，因為中國的大陸架一直自然延伸到?jīng)_繩海槽中線。根據(jù)聯(lián)合國海洋法公約第76條規(guī)定，大陸架的邊緣是2500米的等深線，而東海大陸架是一個廣闊而平緩的大陸架，向東伸延到?jīng)_繩海槽，即在水深2940米的斷層戛然而止，所以所謂的共享大陸架根本就不存在。

緊接著，日本又提出了新的理由，認(rèn)為其東面的海槽馬里亞納海溝10000多米深，所以它的外邊才是真正的西北太平洋。因此，沖繩海槽其實是大陸架上的一個凹陷，并不是陸架的終點，馬里亞納海溝才是終點。這樣一來，日本和中國就是共大陸架的國家，延伸原則不適用。按照《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，切斷大陸架的標(biāo)準(zhǔn)深度為2500米，而沖繩海槽深達(dá)2940米。從地質(zhì)學(xué)角度看，沖繩海槽東西兩側(cè)的地質(zhì)構(gòu)造截然不同——其西面是穩(wěn)定的大陸地殼，東面則是琉球島弧，地殼運動十分活躍，地震頻發(fā)。并且，海槽東西兩側(cè)的沉積物分別屬于琉球島架和東海大陸架兩個物源區(qū)。東海大陸架邊緣或海槽西坡的沉積物性質(zhì)與長江的物質(zhì)類同,而海槽東坡沉積物性質(zhì)則與琉球群島相類似。至于海槽本身,則屬于陸殼向海洋的過渡帶,既不同于堆積沉積型的平坦陸架,也不同于洋殼型的洋脊海盆,而是一個獨特的地貌單元。這樣一來,沖繩海槽便成為當(dāng)然的中國大陸架和日本琉球群島架之間的分界線。這一點,就連日本學(xué)者也不抱異議, 同意這一觀點，認(rèn)為“沖繩海槽是大陸架的邊緣，海槽的西邊是大陸架”。由此可見,中日之間不存在共有大陸架問題。東海大陸架止于沖繩海槽西坡坡角,琉球群島島架止于沖繩海槽東坡坡角。根據(jù)自然延伸原則,我國對直至沖繩海槽的東海大陸架享有不可剝奪的主權(quán)權(quán)利。

3、國際法法理與實踐對于東海爭端的啟示

國際法專家指出，解決東海大陸架問題應(yīng)當(dāng)重視六點原則：（1）公平原則是東海大陸架劃界中應(yīng)遵循的基本原則。任何其他劃界原則和方法，只有符合公平原則才能適用。（2）自然延伸原則是大陸架法律制度的基礎(chǔ)，對東海劃界將起著主導(dǎo)作用，為東海大陸架擴展到?jīng)_繩海槽提供法律依據(jù)。（3）等距離中間線不是一項強制性的法律規(guī)則。等距離方法不適用東海大陸架劃界。（4）成比例原則是東海大陸架劃界中的一個重要因素。中國應(yīng)當(dāng)擁有同自己的海岸線成適當(dāng)比例的大陸架區(qū)域。（5）沖繩海槽是中國大陸架與日本島架的天然分界線。（6）男女列島和鳥島不應(yīng)被用來作為測算東海大陸架疆界線的基點。

從國際判例來看，國際法院在1969年北海大陸架案中將自然延伸作為大陸架權(quán)利的唯一基礎(chǔ)；在1982年利比亞——突尼斯大陸架案中，國際法院再次提到“自然延伸是所有權(quán)唯一基礎(chǔ)的原則”，并明確指出“陸地領(lǐng)土的自然延伸”是主要標(biāo)準(zhǔn)，200海里“在一定條件下”是沿海國的權(quán)力基礎(chǔ)。1985年幾內(nèi)亞——幾內(nèi)亞比紹案的仲裁裁決認(rèn)定，距離標(biāo)準(zhǔn)并沒有背離自然延伸標(biāo)準(zhǔn)，而只是縮小了它的范圍。英國、挪威北海大陸架之爭和澳大利亞與印度尼西亞的海洋劃界之爭，都是按「自然延伸」原則，以海溝作為劃界標(biāo)準(zhǔn)，而完全沒有考慮所謂「中間線」。日本之所以只字不提大陸架，而一味強調(diào)「中間線」原則，正是因為日本知道自己的要求按國際法中的大陸架劃分原則是完全站不住腳的。

中日東海之爭表面是《聯(lián)合國海洋法公約》中兩條規(guī)定在東海的實施之爭，背后則是日本對這一地區(qū)的領(lǐng)土、能源、資源的覬覦。日本作為太平洋地區(qū)的一個列島國家，南北長、東西窄、資源有限的特征一方面造成其陸地戰(zhàn)略縱深很短,內(nèi)陸防御的回旋空間極其有限；另一方面使日本對海外資源的依賴性很強，海洋交通對其舉足輕重。為彌補陸地空間的不足，日本把海洋作為其戰(zhàn)略縱深帶，把擁有絕對優(yōu)勢的海軍力量視為其中的一個關(guān)鍵，以確保國家安全和海上經(jīng)濟命脈。這直接促成了日本傳統(tǒng)的海權(quán)觀及海洋戰(zhàn)略，即日本及世界的未來取決于海洋。

由于島嶼在大陸架及海洋專屬經(jīng)濟區(qū)劃界上的巨大作用，日本認(rèn)為應(yīng)把大陸架、海洋專屬經(jīng)濟區(qū)劃界與日本周邊有爭議的島嶼作為整體加以考慮。這也從一個側(cè)面反映了日本的海洋戰(zhàn)略及其新走向——日本開始由強調(diào)以海上軍力及海上安全為主的傳統(tǒng)海權(quán)觀，向海上軍力、海上安全與海洋資源、海洋環(huán)保、海洋科技并重的新的綜合海權(quán)觀轉(zhuǎn)變。

四、解決爭端、實現(xiàn)合作的可能性

中日關(guān)系是中國最重要的雙邊關(guān)系之一，鄧小平曾一再強調(diào)，要把中日關(guān)系“放在長遠(yuǎn)的角度來考慮，來發(fā)展。第一步放在21世紀(jì)，還要發(fā)展到22世紀(jì)、23世紀(jì)，要永遠(yuǎn)友好下去。這件事超過了我們之間一切問題的重要性?！边@是中國一直堅持的處理中日雙邊關(guān)系的大方向和基本原則。在此原則下，如何靈活貫徹“主權(quán)歸我，擱置爭議、共同開發(fā)”的方針成為現(xiàn)實的問題。

在當(dāng)今世界任何一個有爭議的區(qū)域，撇開主權(quán)談合作都是不現(xiàn)實的——國家間合作的目標(biāo)在于謀求國家利益，而主權(quán)直接關(guān)系到利益的分配。同時也應(yīng)該看到，主權(quán)理論在發(fā)展，主權(quán)的內(nèi)容在變化。同作為亞洲大國的中國和日本，應(yīng)當(dāng)在國家合作的理論和實踐上做出自己的的貢獻(xiàn)。對中日兩個大國來說，任何單贏的方案都是另一方不能接受的；用非和平的方式解決東海問題更不符合世界和平與發(fā)展的潮流。

共同開發(fā)是世界上海域較大的國家認(rèn)可和采用的一種功能性合作制度。一般來講，爭端海域的共同開發(fā)是劃界之前的一種過渡安排，它不妨礙最后協(xié)議的達(dá)成和最后界限的劃定，不意味著任何一方放棄其權(quán)利或權(quán)利主張，也不意味著承認(rèn)對方的權(quán)利主張。在過渡期內(nèi)，共同開發(fā)活動不構(gòu)成支持或否定任何一方對有關(guān)區(qū)域及其石油資源的權(quán)利或權(quán)利主張的基礎(chǔ)，也不創(chuàng)設(shè)任何新的權(quán)利或擴大現(xiàn)有的權(quán)利。共同開發(fā)在有關(guān)國家優(yōu)先利用爭議區(qū)域資源的實用考慮與維持各自權(quán)利主張或立場之間建立了適當(dāng)?shù)钠胶?。從國際判例看，北海大陸架案判決指出，在重疊海域，可“通過共同開發(fā)的協(xié)議來解決”。突尼斯——利比亞大陸架案同樣肯定了共同開發(fā)的方法。

共同開發(fā)是雙方可以接受的最現(xiàn)實可行的爭端解決方案。日本在東海有與韓國共同開發(fā)的實踐與經(jīng)驗，中日也曾就東海共同開發(fā)問題進(jìn)行了討論。在政治上，共同開發(fā)有助于維護東海地區(qū)的穩(wěn)定，為兩國關(guān)系的健康發(fā)展注入新的活力。因此，只要日本不預(yù)設(shè)前提，以兩國關(guān)系的大局為重，將共同開發(fā)作為一個議題，通過對話協(xié)商，雙方完全可以把已有的陸地合作項目逐步拓展、延伸到海洋合作之中，由易到難、分層次的展開。

從制度保障來看，中國政府早在1982年就制訂了《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》，并于2001年11月根據(jù)形勢的變化對其作了進(jìn)一步的修改完善。該條例規(guī)定：“為促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展，擴大國際經(jīng)濟技術(shù)合作，在維護國家主權(quán)和經(jīng)濟利益的前提下，允許外國企業(yè)參與合作開采海洋石油資源”，“中國政府依法保護參與合作開采海洋石油資源的外國企業(yè)的投資、應(yīng)得利潤和其他合法權(quán)益，依法保護外國企業(yè)的合作開采活動?！薄巴鈬献髡呖梢詫⑵鋺?yīng)得的石油和購買的石油運往國外，也可以依法將其回收的投資、利潤和其他收益匯往國外?！敝型馄髽I(yè)“都應(yīng)當(dāng)依法納稅”，“為執(zhí)行石油合同所進(jìn)口的設(shè)備和材料，按照國家規(guī)定給予減稅、免稅，或者給予稅收方面的其他優(yōu)惠”。毋庸置疑，有此條例保證，只要中日經(jīng)濟界真誠合作，東海大陸架的開發(fā)就會取得雙贏的結(jié)果。

五、中日東海合作的路徑建構(gòu)

中日兩國都應(yīng)當(dāng)明確，雙方要想擺脫對方而實現(xiàn)自己的利益是不現(xiàn)實的。只有雙方本著“以史為鑒，面向未來”的務(wù)實精神，加強官方交往和民間交流，當(dāng)前兩國“政冷經(jīng)涼”的現(xiàn)狀才有望改善。

1、中日雙邊層面的能源合作

在能源合作問題上，中日兩國要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，實現(xiàn)互補，共同發(fā)展。當(dāng)前，雙方可以以節(jié)能和新能源的開發(fā)技術(shù)、石油運輸線和石油戰(zhàn)略儲備、核電站建設(shè)等重大項目為切入點,以點帶面,先易后難,先主后次,分層次地拓展合作領(lǐng)域。

對于東海爭議區(qū)域的能源合作與開發(fā),中日兩國政府的爭議如圖所示：

目前中日兩國在共同開發(fā)上的分歧主要表現(xiàn)在共同開發(fā)的范圍和對象方面。日本方面強調(diào)要將“中間線”兩側(cè)，包括中國已經(jīng)建成即將投產(chǎn)的春曉、天外天、斷橋等四個油氣田也拿出來進(jìn)行共同開發(fā)。中國方面堅持認(rèn)為，東海劃界應(yīng)當(dāng)遵循大陸架原則，中日專屬經(jīng)濟區(qū)的界線應(yīng)該在沖繩海溝。所謂的“日中中間線”是日本單方面劃定的，中國并沒有承認(rèn)。但是為了避免爭端，中國所建的油氣田均在“中間線”西側(cè)，這部分地區(qū)是完全沒有爭議的。因此，共同開發(fā)區(qū)域不包括中國正在開采的幾個油氣田。中國方面只同意對那些具有爭議的、“中間線”東側(cè)海域的油氣資源進(jìn)行共同開發(fā)。

目前,中國政府同日本的談判就是堅持的這一方案。

2、中日多邊層面的合作：構(gòu)建東北亞多邊能源合作機制 中日兩國都是在亞洲乃至世界有著重要影響的大國，對維護亞洲的和平和穩(wěn)定、推動亞洲的繁榮和發(fā)展負(fù)有不可推卸的責(zé)任。從地理上看，東北亞的中、日、韓、朝、蒙、俄6國是近鄰，其中中、朝、俄、韓、日五國水路相通，中國成為聯(lián)系俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、中亞、東南亞及印度次大陸的紐帶。這些特殊的地理因素?zé)o疑為建立以中、日、俄為核心并包括朝鮮半島在內(nèi)的東北亞能源共同體奠定了良好的基礎(chǔ)。

作為亞太地區(qū)有影響的大國，維護亞太地區(qū)的穩(wěn)定與安全一直都是中國制定對外政策的出發(fā)點。按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，在總面積為472．2萬平方公里的四大海區(qū)中，屬于中國海區(qū)的面積有300萬平方公里，而其中約有120萬平方公里與8個鄰國存在著爭議。和平發(fā)展理論為中國實現(xiàn)積極推進(jìn)與鄰國的海上合作，創(chuàng)造良好的合作環(huán)境和合作平臺提供了全新的視角。只要雙方、多方共同努力，公平合理地協(xié)商劃定海洋管轄權(quán)界限，就一定能在合作中實現(xiàn)經(jīng)濟共贏，建立政治互信，提高合作層次。循序漸進(jìn)地解決海洋爭端。

令人可喜的是，圍繞著東海油氣田問題，中日雙方于2004年10月、2005年5月、2005年9月30日至10月1日、2006年3月、2006年5月和2006年7月舉行了六輪東海問題磋商。雙方確認(rèn)了維護東海局勢穩(wěn)定的重要性，就各自共同開發(fā)方案坦誠交換了意見，認(rèn)為盡管雙方之間還存在很大差距，但六輪磋商是有益和務(wù)實的，今后將繼續(xù)保持磋商進(jìn)程。雙方還就建立旨在應(yīng)對東海不測事態(tài)的海上熱線聯(lián)絡(luò)機制達(dá)成原則共識。雙方代表曾多次在公開場合表示：希望中日雙方的真誠合作，能讓東海變成“合作之海、友好之?！?。相信經(jīng)過雙方艱難的談判，兩國之間定會達(dá)成雙贏的結(jié)果。

第三篇：中日東海開發(fā)問題之我見

中日東海開發(fā)汽油田爭端之我見

摘要：在東海油氣田之爭中，中日雙方的矛盾其實在于春曉油氣田和東海分界線這兩大問題。這兩個問題交織在一起，具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。中日間的東海大陸架之爭由來己久，早在2004年中日兩國就曾對該問題進(jìn)行磋商，但矛盾逐漸升級；2006年以后中日關(guān)系明顯改善，為兩國就東海問題達(dá)成共識和諒解創(chuàng)造了必要的條件；2008年，中日兩國此次通過協(xié)商，本著互利雙贏的宗旨并與兩國人民的根本利益相符的原則，就東海問題達(dá)成諒解。雖然達(dá)成一些共識一同開發(fā)一部分但事情并沒有結(jié)束，由于東海大陸架事關(guān)兩國的核心戰(zhàn)略利益，而兩國在這一問題上的立場與主張截然不同，即使到現(xiàn)在兩國很難就這一問題取得一致。

關(guān)鍵詞：東海大陸架爭端

法理分歧

自然延伸原則

等距離原則

國際判例

共同開發(fā)

正文：從古至今，中日可謂糾纏深重。日本在封建時期是中國的附屬國，特別是在唐朝時期，中日友誼曾發(fā)展鼎盛。但是日本經(jīng)歷明治維新過后，逐漸富國強兵走上了資本主義和軍國主義道路。逐漸強大的日本野心勃勃妄圖侵略中國擴大自己的勢力，二戰(zhàn)時期與中國殊死交戰(zhàn)。加之兩國是鄰國隔海相望，兩國的政治、經(jīng)濟、文化之間的糾纏可謂錯綜復(fù)雜，同時矛盾重重。隨著世界資源的日益短缺，各國都在為自己尋找最大的能源利益。

其中，蘊藏著大量天然氣的東海就是近幾年中日兩國矛盾焦點。最近更加火熱的釣魚島問題也與之密切聯(lián)系。當(dāng)然豐富的油氣資源是導(dǎo)致爭端的直接導(dǎo)火索，1969 年，美國海洋學(xué)家埃默里等人所著的東海和黃海的地質(zhì)構(gòu)造和水文特征一文發(fā)表。文中提出在東海存在著世界上最有希望的尚未勘探的海底石油資源，這對資源短缺的島國日本無疑具有極大的吸引力。1974年，[1]日本在東海中間線以東的爭議海域與韓國訂立共同開發(fā)協(xié)定，遭到中國的抗議。長期以來，日本無視東海存在爭議的客觀事實，將其單方面主張的“中間線”作為東海的“既定”邊界線強加給中國，這是中國無論如何都不能接受的。中日東海油氣爭端源

注釋：參見《海洋法公約》第74條和第83條;趙理海；《海洋法問題研究》，北京大學(xué)出版社1996年版，第42—43頁，第67－70頁。

于日本自2004年5月起對中國開發(fā)“春曉”油氣田逐步升級的反應(yīng)。2004年5月28日，日本“對中國在緊貼中日中間線中國一側(cè)的東海海域設(shè)置天然氣開采設(shè)施一 事”表示關(guān)注，并打算“就中國之舉是否侵害了日本的權(quán)益展開調(diào)查”, 2005年中日第三次油氣田局長級談判月日至月日結(jié)束了，日方第一次提出所謂的共同開發(fā)案，但雙方的分歧未見縮小。由于該地區(qū)不僅事關(guān)兩國的能源大計，也與國家主權(quán)息息相關(guān)。一時間，東海再度成了中日關(guān)注的焦點。2008年6月19日，外交部副部長武大偉就中日東海問題原則共識向中外記者發(fā)表了談話，解釋了中日雙方達(dá)成三項共識： 一是要使東海成為和平、合作、友好之海。二是在不損害各自法律立場的情況下，在東海選擇一個區(qū)塊進(jìn)行共同開發(fā)。三是日本企業(yè)按照中國法律，[1]即《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》，參加春曉油氣田的合作開發(fā)。但是這并沒有徹底解決兩國對東海汽油田歸屬和開發(fā)利用的爭議。[2]此次中日雙方就共同開發(fā)問題達(dá)成的原則共識是一項過渡性措施，是一種臨時性安排。中方在東海的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)不受影響。

這里我從潛層次分析下中日深層次的分歧。首先，從簡單的中日對大陸架的劃界原則開始。我國奉行自然延伸原則而日本奉行等距離中線原則。分歧在于他們均受到各自法律的支持。國際上對該兩種劃分方式也頗有爭議。

自然延伸在大陸架概念中的重要地位在首次真正提出大陸架這一法律概念毗連國家對大陸架的海床和底土行使管轄權(quán)的《杜魯門公告》中就已經(jīng)有所體現(xiàn)。該《公告》認(rèn)為:“由于可以把大陸架認(rèn)為是沿海國家的陸地在海下的延伸，因而自然地屬于它;美國政府認(rèn)為，是合理的、公正的。”這同樣也是中國的中國的“底牌”--自然延伸原則延伸的概念。[3]其中第76條規(guī)定：大陸架是沿海國陸

注釋：[1] 來自外交部副部長武大偉就中日東海問題原則共識向中外記者發(fā)表了談話，《人民日報》2008年6月19號

[2]摘自外交部長楊潔篪就東海問題回答了記者提問:“春曉油氣田開發(fā)是不是共同開發(fā)取決于共同開發(fā)的定義，叫不叫共同開發(fā)并不重要，中方對此有何評論？”《人民日報》2008年6月25號第三版

[3] 鄂曉梅.大陸架與專屬經(jīng)濟區(qū)的外部界線.中國青年政治學(xué)院學(xué)報，1998年20期，22-23頁

地領(lǐng)土自然延伸到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土。大陸架由陸架、陸坡和 陸基的海床和底土構(gòu)成，但不包括深海海底及其洋脊。在自然延伸到大陸邊外緣

的距離不足200海里時，沿海國可享有200海里的大陸架。如果超過200海里，則不得延伸到大陸邊外緣的地方，最大為從領(lǐng)海基線起350海里或2 500米等深線100海里。

自然延伸原則能作為大陸架劃界基本原則的主要理由有三點。

第一，自然延伸揭示了大陸架概念的本質(zhì)特征。這里涉及的地理知識上文已經(jīng)略有說明，這里不多加描述，其核心是法律上的大陸架位于領(lǐng)海之外，大陸架是沿海國陸地領(lǐng)土在海下的自然延伸。正是這種本質(zhì)的特征，體現(xiàn)了大陸架法律概念同其地理學(xué)概念之間的內(nèi)在聯(lián)系，并且把它同領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)和國際海底區(qū)域區(qū)別開來。

第二，自然延伸原則是國家對大陸架主張權(quán)利的依據(jù)。正如國際法院在北海大陸架案判決中所述：“一定的海底區(qū)域，如果其不構(gòu)成沿海國陸地領(lǐng)土的自然或者說最自然的延伸，那么，即使該區(qū)域距離其比任何其他國家更為接近，也不能被認(rèn)為屬于該國?！庇纱宋覀兛梢缘贸觯粋€國家要對一定的海底區(qū)域提出主權(quán)方面的要求，為勘探和開發(fā)其自然資源而對其行使主權(quán)權(quán)利，必須基于該區(qū)域是陸地領(lǐng)土在海下的自然延伸。如果不是種延伸，這種要求便是不合法的。

第三，自然延伸原則是指導(dǎo)大陸架劃界的根本原則。于國家對大陸架的主張權(quán)利是基于國家對陸地領(lǐng)土的主權(quán)，這就決定大陸架劃界實際上是確定國家主權(quán)管轄范圍的一種法律程序。國家通過這種程序來具體確定特定大陸架區(qū)域的位置和方向，而這些區(qū)域早在劃界之前即已屬于特定沿海國，是其為勘探和開發(fā)自然資源而行使主權(quán)權(quán)利的空間范圍也就是說，它是該國主權(quán)權(quán)利的客體，而不是相鄰或相向國家共同權(quán)利的客體。因此我國確定自然延伸原則是指導(dǎo)大陸架劃界的根本原則。

但是在日本他奉行等距離中線原則。1996年6月14日, 日本國會通過了《專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》。該法第1條第2款規(guī)定,“日本的專屬經(jīng)濟區(qū)是從其領(lǐng)?；€量起向外延伸到其每一點同領(lǐng)?；€的最近點的距離為200海里的線以內(nèi)的區(qū)域, 包括海床、底土和上覆水域(不包括領(lǐng)海)。如果專屬經(jīng)濟區(qū)外部界線的任何部分超過了中間線(中間線是一條其每一點同日本領(lǐng)海基線的最近點和與日本海岸相向的其他國家的領(lǐng)?；€的最近點距離相等的線), 中間線(或者是日本與其他國家協(xié)商同意的其他線)將代替那條線。”第2 條第1 款規(guī)定, “日本的大陸架包括從日本的領(lǐng)?；€向外延伸到其每一點同領(lǐng)?；€的最近點的距離等于200海里的線以內(nèi)的海域的海底及其底土。”第2 條第2 款規(guī)定, 日本的大陸架還包括根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第76 條由日本內(nèi)閣另行規(guī)定的、200 海里范圍以外的海床和底土。日本認(rèn)為,《聯(lián)合國海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定是以大西洋的地形地貌為參照而制定的, 并不適用于地形復(fù)雜的東海及太平洋海域。

同時作為佐證，根據(jù)琉球大學(xué)海洋系教授木村政昭的研究, 中日兩國在東海海域?qū)儆诠餐箨懠? 沖繩海槽只是兩國自然延伸之間的一個偶然凹陷, 不能中斷兩國大陸架的連續(xù)性。為此, 日本主張中日東海劃界應(yīng)忽視沖繩海槽的法律效力, 而具體劃界方法應(yīng)該是從兩國領(lǐng)海基線量起, 超過200海里的重疊部分按照等距離標(biāo)準(zhǔn)以“中間線”確定界線。似乎也沒錯。

解決爭議的關(guān)鍵是在共識法律上，東海海洋劃界爭端所涉及的海洋劃界究竟是大陸架劃界、專屬經(jīng)濟區(qū)劃界還是同時包括大陸架劃界和專屬經(jīng)濟區(qū)劃界?顯然，日方主要強調(diào)專屬經(jīng)濟區(qū)劃界，中方主要強調(diào)大陸架劃界。因此各自奉行自然延伸原則和等距離中線原則。[1]

最終，該問題還是算和平解決了。在有爭議的海域中劃出一塊“共同開發(fā)”的區(qū)塊，本身就是雙贏的，中日暫時擱置主權(quán)或主權(quán)權(quán)利爭議，在相互間協(xié)定的基礎(chǔ)上，以某種合作方式勘探和開發(fā)重疊主張海域的石油資源。它是世界上各個海域的很多國家認(rèn)可和采用的一種功能性合作制度，“共同開發(fā)”的關(guān)鍵是“共同”，雙方的政治意愿，諒解與合作精神是達(dá)成共同開發(fā)的關(guān)鍵因素。在有爭議的地區(qū)經(jīng)過雙方協(xié)商形成一個一致的意見，確定一個共同開發(fā)的區(qū)域，這本身就是互利雙贏的體現(xiàn)。中日雙方達(dá)成一個意見，在這個區(qū)域中進(jìn)行共同開發(fā)，那同時也就意味著在這個區(qū)域之外的有爭議的海域不可以擅自行動，否則就是對共識的破壞。反過來講，雙方在有爭議地區(qū)達(dá)成局部的某種共識，就意味著爭端的平息。此次共識具有示范性的意義，它為今后解決類似問題提供了一個可以援引的

備注:[1] 賈宇.海洋劃界：大陸架具排他性固有權(quán).環(huán)球時報,2004年7月21 日第五版

先例。

久拖不決只會令問題更加復(fù)雜，聯(lián)合國大陸架界限委員會所規(guī)定的時限，兩國尤其是中國怕失去主張權(quán)利的機會。在此情況下，全面理解國際法規(guī)則，并在處理爭端中，乃至在可能的國際訴訟中，正確的運用規(guī)則，就成為當(dāng)務(wù)之急。但是共同開發(fā)只是一項暫時性的妥協(xié)性的行為，因為現(xiàn)在沒有明確的法律可以對這個時間作出明確的判斷。隨著國際法律的不斷發(fā)展完善和健全，這個問題將有機會得到解決。

在我看來要解決中日兩國之間的矛盾，首先可以采用國際仲裁的方法。在和平解決海域糾紛的問題上，國際上是有不少先例的。比如1969年，德國與丹麥荷蘭、1977年英國與法國的大架陸糾紛，1984年美國與加拿大的漁業(yè)糾紛，1982年突尼斯與利比亞、1985年利比亞與馬耳他的大陸架紛爭都通過國際仲裁得到解決。

國際上通行的依據(jù)是聯(lián)合國海洋法的大陸架原則，最為典型的就是英國、挪威的北海大陸架之爭和澳大利亞與印度尼西亞的海洋劃界之爭，都是按自然延伸原則，以海溝作為劃界標(biāo)準(zhǔn)，完全沒有考慮所謂中間線。

另一方面，我國雖然擁有令日本避之不及的大陸架依據(jù)，但卻不敢輕易使用它。因為中國東海問題與中國南海問題有連動效應(yīng)，而中國在南海與東盟諸國的爭議海域中，幾乎所有的大陸架都不在中國一方。如果中國動用大陸架原則解決東海問題，那么大陸架原則也必將成為南海問題解決的主要依據(jù)，并不符合中國的整體利益。于是乎我國陷入了兩難的境地。

我高中是學(xué)地理的，對于中日共大陸架這種說法實在不能茍同。中國作為一個沿海國家無疑會擁有大陸架。但日本只是一個島國，要說它與亞洲大陸共大陸架恐怕有些牽強。專屬經(jīng)濟區(qū)以公開宣布為形成要件，同時專屬經(jīng)濟區(qū)所包含的不僅僅是海洋資源，還包括底土。而大陸架則僅包括底土而不包括海水生物等資源。故二者難免會產(chǎn)生重疊。大陸架所包含范圍內(nèi)均因?qū)儆谥袊膶俳?jīng)濟區(qū)。但是，大陸架上的釣魚島尚屬兩國爭議領(lǐng)土，要解決大陸架的問題應(yīng)先解決釣魚島歸屬問題，釣魚島問題的熱議又重新加深了我們對中日東海油氣田的關(guān)注，此處我們不多討論。

現(xiàn)今將國際爭端提交司法裁判的例子并不鮮見。中國在國際法院和國際海洋法庭都擁有本國國籍的法官具備通過司法程序解決問題的條件。而且聯(lián)合國規(guī)定的各國申報大陸架資源的日期日益臨近。已有學(xué)者提出要警惕日本在申報報告中夾帶釣魚島借此掠奪中國的大陸架資源。因此，我們也應(yīng)當(dāng)提前做好法律上的各種準(zhǔn)備。以便哪一天對于劃分有了明確適用的法律特別是國際法，我們可以有根有據(jù)的奪回屬于我們的權(quán)利，而不再頗受爭議，這條法律發(fā)展的路任重而道遠(yuǎn)。

其實，中日雙方的努力才是關(guān)鍵，對于東海劃界問題上的爭議，我方一貫主張雙方應(yīng)該通過談判加以解決，多次強調(diào)，“擱置爭議、共同開發(fā)”是目前解決東海問題的唯一正確選擇?，F(xiàn)今能源尤其是油氣資源緊張的時代，中日兩國共同開發(fā)東海對兩國應(yīng)對能源危機的積極作用是顯而易見的。中國和日本都是在世界排名靠前的能耗大國，但中國擁有自己的能源產(chǎn)出和蘊藏，而日本能源匱乏，基本上是一個完全靠購入能源發(fā)展經(jīng)濟的國家。兩個相互毗鄰的能耗大國，如果能夠通過合作開發(fā)有爭議地區(qū)資源來解決能源危機，對雙方或者對整個區(qū)域、對全球都是一件好事情。

參考文獻(xiàn)：

（1）余民才：中日東海油氣爭端的國際法分析——兼論解決爭端的可能方案，《法商研究》，2005年第1期。

（2）張新軍：中日東海爭端中自然延伸原則的重要地位——基于權(quán)利和劃界規(guī)則之間關(guān)系，《政法論壇》，2006年第4期。

（3）金永明：論東海大陸架劃界爭議與發(fā)展趨勢，《政治與法律》，2006年第14期。

（4）于輝：《共同開發(fā)海洋礦物資源的國際法問題》，載王鐵崖主編：《中國國際法年刊》（1994年卷），法律出版社1995年版，第62-63頁。

（5）云霞：《日本惡意炒作我開發(fā)東海汕氣，向中國施加壓力》，《揚子晚報》2004年7月1日。

（6）陳興華,陳曉景.中日“春曉”事件的國際海洋法思考.煙臺師范學(xué)院學(xué)報,2006年23期(2)：10-11頁

（7）袁古潔：《國際海洋劃界的理論與實踐》，法律出版社2001年版，第206頁。

（8）李文濤.從國際司法判例和國際海洋法看中日海洋區(qū)域的劃界.海洋湖沼通報, 2001年7月14 期。

第四篇：討論問題初稿

一、做好理賠管理

從公司目前狀況來看，我們應(yīng)重點抓理賠隊伍建設(shè)、品質(zhì)管理、理賠服務(wù)滿意度提升，而其中理賠隊伍建設(shè)是理賠管理中的重中之重。

（一）建立一支高素質(zhì)的理賠隊伍

1、讓所有理賠人員找準(zhǔn)自己的定位；

2、提升理賠隊伍的正氣和士氣；

3、提升理賠隊伍的專業(yè)技能；

4、加強理賠隊伍的考核、培訓(xùn)和激勵。

（二）理賠管理精細(xì)化

1、準(zhǔn)確預(yù)估，保證理賠數(shù)據(jù)真實性，從而為核保政策和業(yè)務(wù)政策制定提供重要依據(jù)；

2、保證理賠時效，對查勘時效、定損時效和賠付時效明確標(biāo)準(zhǔn)，堅決落實；

3、做好投訴管理

理賠投訴主要集中在服務(wù)態(tài)度、理賠時效、案件拒賠、價格異議、解釋不詳?shù)确矫妫覀儽仨氂行П苊猓?/p>

1）對全體理賠人員進(jìn)行針對投訴的培訓(xùn)，從思想上引起理賠人員對投訴的重視； 2）對投訴集中的環(huán)節(jié)制定針對性的化解話術(shù)，不是堅持原則就一定會引起投訴； 3）要求理賠人員掌握一定的規(guī)避客戶投訴的技巧； 4）安排資深理賠人員負(fù)責(zé)投訴處理，防止投訴升級；

5）重大投訴或可能導(dǎo)致升級的投訴，機構(gòu)分管總要親自參與；

6）建立回訪制度，了解客戶對處理結(jié)果的意見，以便更好地留住客戶。

（三）理賠減損

我們要從第一現(xiàn)場查勘、關(guān)鍵點管控、機制堵漏、重大案件處理、人傷減損、第三方合作建設(shè)、打假減損等方面進(jìn)行理賠減損。

1、確保第一現(xiàn)場查勘；

2、理賠關(guān)鍵點管控；例如：配件管控、殘值管控、可疑案件調(diào)查等；

3、內(nèi)部完善管理機制實現(xiàn)堵漏

建立完善的車損大案復(fù)勘流程；加大追償力度；提高內(nèi)部調(diào)查人員技能等。

4、建立重大案件處理機制

5、人傷減損

通過人傷查勘、傷殘跟蹤、人傷一次性協(xié)議賠付、人傷案件復(fù)勘和調(diào)查等手段，實現(xiàn)人傷減損。

6、第三方合作減損

與當(dāng)?shù)鼐哂幸欢▽嵙Φ恼{(diào)查公司建立緊密的合作關(guān)系；利用三級機構(gòu)在當(dāng)?shù)氐娜嗣}關(guān)系與公安交警部門、公安經(jīng)偵部門建立密切的合作關(guān)系；在法院判決彈性比較大的地區(qū)，要與法院建立良好的合作關(guān)系。

（四）理賠支持業(yè)務(wù)發(fā)展

1、梳理優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，提升客戶理賠滿意度；

3、提供專業(yè)支持，從理賠層面反饋核保一些風(fēng)險點，修正核保政策；

3、建立客戶、銷售、理賠三方的有效溝通機制，提升客戶感受度。

二、做好客戶服務(wù)，提升客戶黏度

客戶對服務(wù)是否滿意，主要取決于客戶所實際感知的服務(wù)和期望的服務(wù)之間的差距。

（一）檢視服務(wù)現(xiàn)狀，優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

通過服務(wù)資源、服務(wù)能力、服務(wù)效果等方面進(jìn)行檢視，進(jìn)而完善我們現(xiàn)行的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）做好每一項服務(wù)，從銷售環(huán)節(jié)、承保環(huán)節(jié)、理賠環(huán)節(jié)做好我們每一項服務(wù)；

（三）根據(jù)不同渠道，不同客戶，制定相應(yīng)的增值服務(wù)方案，關(guān)注服務(wù)感受度和服務(wù)細(xì)節(jié)，從而提升客戶黏度；

（四）樹立正確的服務(wù)理念，建立長期的服務(wù)評估機制。

三、銷售上的幾點認(rèn)識

（一）力推系統(tǒng)性銷售，做大自有客戶規(guī)模，降低銷售費用；

（二）業(yè)務(wù)渠道推動

1、網(wǎng)電銷渠道

在此渠道我們應(yīng)當(dāng)做好：后援保障、地面營銷、廣告宣傳、優(yōu)質(zhì)客戶續(xù)保。1）后援保障

（1）上門客戶接待（重點關(guān)注接待場地布置、接待流程改進(jìn)、接待人員禮儀著裝、服務(wù)態(tài)度、工作時效、疑難客戶應(yīng)對技巧等）；（2）保單配送服務(wù)；（3）理賠客戶回訪；

（4）渠道沖突和續(xù)保保單流動（重點關(guān)注其他渠道和網(wǎng)電銷渠道之間的續(xù)保業(yè)務(wù)處理，協(xié)調(diào)解決矛盾）；

（5）與總部網(wǎng)電銷支持部門的溝通。2）地面營銷（1）職團開拓

重點關(guān)注職團業(yè)務(wù)方向（金融、通訊、學(xué)校、醫(yī)院、政府機關(guān)等單位）的電銷宣傳、線索開發(fā)、拓展維護、跟蹤服務(wù)等；（2）戰(zhàn)略聯(lián)盟

與金融行業(yè)、通訊行業(yè)、加油站等建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，向其客戶提供網(wǎng)銷或電銷車險，可與合作公司聯(lián)合向客戶提供增值服務(wù)；（3）續(xù)保跟進(jìn)

在續(xù)保未到期前2個月，將其他渠道不認(rèn)領(lǐng)的續(xù)保清單提供總部電銷呼叫中心，進(jìn)行續(xù)保呼出； 3）廣告宣傳

廣告是網(wǎng)電銷渠道推動策略的必要組成部分，有助于提高客戶認(rèn)知度，我們可以根據(jù)各地客戶消費習(xí)慣，進(jìn)行不同的廣告宣傳。（1）投入較高的宣傳方式

廣播電臺、報刊報紙、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（2）投入較小的宣傳方式

車管所、洗車店、高檔住宅小區(qū)、加油站等地進(jìn)行廣告宣傳；印刷宣傳卡、宣傳折頁，郵政郵寄到家附贈小禮品等方式宣傳。4）優(yōu)質(zhì)客戶續(xù)保 可通過售前關(guān)懷、售中差異對待、售后區(qū)別對待，以提升優(yōu)質(zhì)客戶感知度，提升續(xù)保率。2、4S車行渠道

應(yīng)走專業(yè)化、精細(xì)化的經(jīng)營之路，車行渠道經(jīng)營中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注： 1）機構(gòu)當(dāng)?shù)剀囆斜P點，摸清市場（1）對所在地市的車行進(jìn)行全面摸查盤點，掌握各車系、各車行銷售數(shù)量及保費規(guī)模估算；（2）對于已合作的車行渠道，深度分析合作現(xiàn)狀，優(yōu)化合作模式；

（3）對于未合作的車行篩選并列出行事歷，逐一進(jìn)行拜訪，對于我司鼓勵承保車型，努力拓展。2）引導(dǎo)合作車行轉(zhuǎn)變合作理念

圍繞客戶做文章，例如：駐點人員現(xiàn)場規(guī)范化工作，建立專業(yè)化的信任度；理賠案件的及時協(xié)調(diào)跟蹤，重點合作車行派駐理賠人員到店處理賠案；我司重點銷售險種的推介，從車行角度出發(fā)制作宣傳材料。3）抓好業(yè)務(wù)品質(zhì)管控 4）做好過程管理

5）加大培訓(xùn)，提高技能

通過培訓(xùn)，提高渠道經(jīng)理及專員的專業(yè)化程度、銷售技巧。

四、車險分級分類差異化預(yù)算

根據(jù)機構(gòu)市場特點，在保證保費平臺的基礎(chǔ)上，對業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)品質(zhì)進(jìn)行有效調(diào)控，確保綜合成本可控。

第五篇：大討論問題

存瑞鎮(zhèn)

1.觀眾朋友，您好！全縣開展“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動以來，存瑞鎮(zhèn)強化“四定工作”,推進(jìn)”四力建設(shè)“，對全鎮(zhèn)工作進(jìn)行了認(rèn)真審視和重新定位。今天，我們請到了存瑞鎮(zhèn)黨委書記黃曉靜，請她談一談如何通過抓好活動落實來服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展大局。2.“實踐在發(fā)展，形勢在變化，解放思想永無止境?！秉S書記，我們存瑞鎮(zhèn)在發(fā)展新定位，破解發(fā)展新問題上都多做了哪些工作？

3.一個地方的發(fā)展能不能實現(xiàn)跨越，在很大程度上取決于能不能抓住用好機遇，而抓住用好機遇的一個重要前提，則是通過解放思想真正認(rèn)識機遇、理解機遇、把握機遇。黃書記，我們存瑞鎮(zhèn)在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和項目建設(shè)方面都有哪些新的舉措和措施呢？

新觀念催生新創(chuàng)造，實踐先行需要觀念先導(dǎo)；只有樹立新理念，才能開創(chuàng)新局面。今天，我縣的發(fā)展進(jìn)入了一個激情燃燒、充滿希望、大有可為的新時期，新機遇新挑戰(zhàn)新任務(wù)呼喚我們進(jìn)一步解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚共識，以新的思想、新的觀念、新的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)特色鮮明的京西北中等城市的新局面!好，非常感謝黃書記來到我們的演播室。觀眾朋友們，感謝您的收看！再見！

小南辛堡鎮(zhèn)

1.觀眾朋友，您好！全縣開展“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動以來，小南辛堡鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)工作進(jìn)行了認(rèn)真審視和重新定位。今天，我們請到了小南辛堡鎮(zhèn)黨委書記李海龍，請他談一談小南辛堡鎮(zhèn)是如何通過抓好活動落實來服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展大局。

2.李書記，我們小南辛堡鎮(zhèn)在大討論活動中是如何查找發(fā)展中的不足以及在今后的工作中有哪些新的舉措。

3.新觀念催生新創(chuàng)造，實踐先行需要觀念先導(dǎo)；只有樹立新理念，才能開創(chuàng)新局面。今天，我縣的發(fā)展進(jìn)入了一個激情燃燒、充滿希望、大有可為的新時期，新機遇新挑戰(zhàn)新任務(wù)呼喚我們進(jìn)一步解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚共識，以新的思想、新的觀念、新的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)特色鮮明的京西北中等城市的新局面!好，非常感謝李書記參與我們的節(jié)目。觀眾朋友們，感謝您的收看！再見！

大黃莊鎮(zhèn)

1.觀眾朋友，您好！全縣開展“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動以來，大黃莊鎮(zhèn)抓住機遇、用好機遇，對全鎮(zhèn)工作進(jìn)行了認(rèn)真審視和重新定位。今天，我們請到了大黃莊鎮(zhèn)黨委書記陳海龍，請他談一談如何通過抓好活動落實來服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展大局。

2.“實踐在發(fā)展，形勢在變化，解放思想永無止境?！标悤?，我們大黃莊鎮(zhèn)在發(fā)展新定位以及在今后的作中有哪些新的舉措？

3新觀念催生新創(chuàng)造，實踐先行需要觀念先導(dǎo)；只有樹立新理念，才能開創(chuàng)新局面。今天，我縣的發(fā)展進(jìn)入了一個激情燃燒、充滿希望、大有可為的新時期，新機遇新挑戰(zhàn)新任務(wù)呼喚我們進(jìn)一步解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚共識，以新的思想、新的觀念、新的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)特色鮮明的京西北中等城市的新局面!好，非常感謝李書記參與我們的節(jié)目。觀眾朋友們，感謝您的收看！再見！

官廳鎮(zhèn)

1.觀眾朋友，您好！全縣開展“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動以來，官廳鎮(zhèn)抓住機遇、用好機遇，對全鎮(zhèn)工作進(jìn)行了認(rèn)真審視和重新定位。今天，我們請到了官廳鎮(zhèn)黨委書記，請他談一談如何通過抓好活動落實來服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展大局。

2.“實踐在發(fā)展，形勢在變化，解放思想永無止境?！睍?，請您來談一談我們官廳鎮(zhèn)通過開展大討論活動，在今后的基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)和社會事業(yè)等方面工作中將會有哪些新的舉措？

3.新觀念催生新創(chuàng)造，實踐先行需要觀念先導(dǎo)；只有樹立新理念，才能開創(chuàng)新局面。今天，我縣的發(fā)展進(jìn)入了一個激情燃燒、充滿希望、大有可為的新時期，新機遇新挑戰(zhàn)新任務(wù)呼喚我們進(jìn)一步解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚共識，以新的思想、新的觀念、新的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)特色鮮明的京西北中等城市的新局面!好，非常感謝書記參與我們的節(jié)目。觀眾朋友們，感謝您的收看！再見！

衛(wèi)生和計劃生育局

1.觀眾朋友，您好！全縣開展“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動以來，我縣衛(wèi)生和計劃生育局對全局工作進(jìn)行了認(rèn)真審視和重新定位。今天，我們請到了縣衛(wèi)生和計劃生育局局長肖振君，請他談一談如何通過抓好活動落實來服務(wù)全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展大局。

2.“實踐在發(fā)展，形勢在變化，解放思想永無止境?！毙ぞ珠L，請您來談一談我縣衛(wèi)生和計劃生育局通過開展大討論活動，在今后的實際工作中將會有哪些新的舉措？

3.我縣各科局將“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動開展的非常及時，意義重大，同時也要求我們各科局廣大的干部職工及時行動起來，加入大討論學(xué)習(xí)的行列，樹立信念，查擺問題，及時整改，將“大討論”活動真正落到實處。好，觀眾朋友們，感謝您的收看，再見！

建設(shè)局

1.觀眾朋友，您好！全縣開展“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動以來，我縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局對全局工作進(jìn)行了認(rèn)真審視和重新定位。今天，我們請到了縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長，請他談一談如何通過抓好活動落實來服務(wù)全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展大局。

2.“實踐在發(fā)展，形勢在變化，解放思想永無止境?！蓖蹙珠L，我們大黃莊鎮(zhèn)在發(fā)展新定位以及在今后的作中有哪些新的舉措？

我縣各科局將“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動開展的非常及時，意義重大，同時也要求我們各科局廣大的干部職工及時行動起來，加入大討論學(xué)習(xí)的行列，樹立信念，查擺問題，及時整改，將“大討論”活動真正落到實處。好，觀眾朋友們，感謝您的收看，再見！

狼山鄉(xiāng) 1.觀眾朋友，您好！全縣開展“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動以來，狼山鄉(xiāng)對全鎮(zhèn)工作進(jìn)行了認(rèn)真審視和重新定位。今天，我們請到了狼山鄉(xiāng)黨委書記侯鑫，請他談一談如何通過抓好活動落實來服務(wù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展大局。

2.一個地方的發(fā)展能不能實現(xiàn)跨越，在很大程度上取決于能不能抓住用好機遇，而抓住用好機遇的一個重要前提，則是通過解放思想真正認(rèn)識機遇、理解機遇、把握機遇。侯書記，我們狼山鄉(xiāng)在發(fā)展新定位以及在今后的作中有哪些新的舉措？

3.新觀念催生新創(chuàng)造，實踐先行需要觀念先導(dǎo)；只有樹立新理念，才能開創(chuàng)新局面。今天，我縣的發(fā)展進(jìn)入了一個激情燃燒、充滿希望、大有可為的新時期，新機遇新挑戰(zhàn)新任務(wù)呼喚我們進(jìn)一步解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚共識，以新的思想、新的觀念、新的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)特色鮮明的京西北中等城市的新局面!好，非常感謝侯書記來到我們的演播室。觀眾朋友們，感謝您的收看！再見！

桑園鎮(zhèn)

1.觀眾朋友，您好！全縣開展“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動以來，桑園鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)工作進(jìn)行了認(rèn)真審視和重新定位。今天，我們請到了桑園鎮(zhèn)黨委書記喬建軍，首先請他談一談對這次大討論的認(rèn)識。2.喬書記，大討論活動的開展在桑園鎮(zhèn)實際工作中的具體體現(xiàn)有哪些？ 3.一個地方的發(fā)展能不能實現(xiàn)跨越，在很大程度上取決于能不能抓住用好機遇，而抓住用好機遇的一個重要前提，則是通過解放思想真正認(rèn)識機遇、理解機遇、把握機遇。喬書記，通過開展這次大討論活動我們桑園鎮(zhèn)的對標(biāo)承諾是什么？

4.新觀念催生新創(chuàng)造，實踐先行需要觀念先導(dǎo)；只有樹立新理念，才能開創(chuàng)新局面。今天，我縣的發(fā)展進(jìn)入了一個激情燃燒、充滿希望、大有可為的新時期，新機遇新挑戰(zhàn)新任務(wù)呼喚我們進(jìn)一步解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚共識，以新的思想、新的觀念、新的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)特色鮮明的京西北中等城市的新局面!好，非常感謝喬書記來到我們的演播室。觀眾朋友們，感謝您的收看！再見！

林業(yè)局

1.觀眾朋友，您好！全縣開展“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動以來，我縣林業(yè)局對全局工作進(jìn)行了認(rèn)真審視和重新定位。今天，我們請到了林業(yè)局局長，首先請他談一談我縣林業(yè)局在開展解放思想大討論的重大意義是什么？

2.我縣林業(yè)局在解決制約林業(yè)發(fā)展的問題上都做了哪些工作以及在今后的工作中都有哪些新的舉措? 3.我縣各科局將“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動開展的非常及時，意義重大，同時也要求我們各科局廣大的干部職工及時行動起來，加入大討論學(xué)習(xí)的行列，樹立信念，查擺問題，及時整改，將“大討論”活動真正落到實處。好，觀眾朋友們，感謝您的收看，再見！

交通運輸局

1.觀眾朋友，您好！全縣開展“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動以來，交通運輸局立足”京西北中等城市“發(fā)展，以時不我待的緊迫感、責(zé)任感，對縣域經(jīng)濟發(fā)展與路網(wǎng)布局的關(guān)聯(lián)和功能進(jìn)行了認(rèn)真審視和重新定位，今天我們請到了交通運輸局局長王玉成，請他談一談如何通過抓好活動落實來服務(wù)全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展大局。

2.做前人沒有做過的事，走前人沒有走過的路，是解放思想、創(chuàng)新進(jìn)取的生動體現(xiàn)，也是事業(yè)興旺的根本保證。王局長，交通運輸局的規(guī)劃可以說是一次前所未有的大手筆、大動作，在推進(jìn)過程中您是如何帶領(lǐng)交通運輸局突出重圍？

3.王局長，作為西出京津的第一縣，懷來如何成為在京津冀協(xié)同發(fā)展中招商引資、對外開放的新亮點，或者說眼前您有哪些具體的動作和措施呢？ 4.新觀念催生新創(chuàng)造，實踐先行需要觀念先導(dǎo)，大討論活動提出“八破八立”，中心是解決思想問題，交通運輸局在這一方面又有什么樣的思路和措施呢？ 5.我縣各科局將“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動開展的非常及時，意義重大，同時也要求我們各科局廣大的干部職工及時行動起來，加入大討論學(xué)習(xí)的行列，樹立信念，查擺問題，及時整改，將“大討論”活動真正落到實處。好，觀眾朋友們，感謝您的收看，再見！水務(wù)局

1.觀眾朋友，您好！全縣開展“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動以來，我縣水務(wù)局以促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的立足“大水利“理念，緊緊圍繞為構(gòu)建”一水三城“格局，為加快建設(shè)特色鮮明的京西北中等城市提供堅實的水利支撐這一思路，以時不待我的緊迫感、責(zé)任感，審時度勢，重新定位。今天，我們請到了水務(wù)局局長劉永權(quán)，首先請他談一談我縣水務(wù)局如何通過抓好活動落實來服務(wù)全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展大局。

2.劉局長，“興水利、除水害“，歷來是治國安邦的大事。水利規(guī)劃，可以說是一”大手筆“，在推進(jìn)過程中您是如何找差距、準(zhǔn)定位，帶領(lǐng)水務(wù)人求得新突破的？

3.通過劉局長剛才的講述，我們眼前呈現(xiàn)出了一副利水、治水、親水的“人水和諧“的畫面。劉局長，懷來水務(wù)工作在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展中，近期有何新的舉措，或者說眼前您有哪些具體動作和措施呢? 4.這次大討論活動，重點是“八破八立“，中心就是解決思想問題，水務(wù)局在這一方面又有什么樣的思路和措施呢？

5.我縣各科局將“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動開展的非常及時，意義重大，同時也要求我們各科局廣大的干部職工及時行動起來，加入大討論學(xué)習(xí)的行列，樹立信念，查擺問題，及時整改，將“大討論”活動真正落到實處。好，觀眾朋友們，感謝您的收看，再見！