第一篇：事故預(yù)防對策的基本要求（定稿）

一、事故預(yù)防對策的基本要求

采取事故預(yù)防對策時(shí)，應(yīng)能夠：

1、預(yù)防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)和有害因素；

2、排除工作場所的危險(xiǎn)和有害因素；

3、處置危險(xiǎn)和有害物并減低到國家規(guī)定的限值內(nèi)；

4、預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)和有害因素；

5、發(fā)生意外事故時(shí)能為遇險(xiǎn)人員提供自救條件的要求。

二、按事故預(yù)防對策采用的事故預(yù)防方法

1、消除：通過合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、有害因素；如采用無害工藝技術(shù)、生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自動化作業(yè)、遙控技術(shù)等；

2、預(yù)防：當(dāng)消除危險(xiǎn)、有害因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排風(fēng)裝置等；

3、減弱：在無法消除危險(xiǎn)、有害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施，如局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等；

4、隔離：在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、有害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩；防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時(shí)自救裝置（如防毒服、各類防護(hù)面具）等；

5、連鎖：當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害發(fā)生；

6、警告：在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志；必要時(shí)，設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。

第二篇：車輛事故預(yù)防對策

車輛事故預(yù)防對策

近一段時(shí)間以來來，車輛事故頻仍,給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的損失。如何減少事故，本人經(jīng)過調(diào)查分析，特提出如下預(yù)防車輛事故的對策：

我認(rèn)為要杜絕或減少車輛事故發(fā)生，主要應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)：

（一）抓好思想教育，解決交通安全意識不強(qiáng)的問題。出現(xiàn)違章行車、酒后開車、疲勞駕車現(xiàn)象，是安全意識不強(qiáng)的問題，是思想認(rèn)識不深的問題。因此，要教育官兵必須牢固樹立安全第一的思想，充分認(rèn)識車輛事故的危害性和行車安全的重要性。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)交規(guī)，增強(qiáng)安全意識。結(jié)合部隊(duì)擔(dān)負(fù)任務(wù)的實(shí)際，組織車管干部和駕駛員隊(duì)伍定期開展安全學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《道路安全交通法規(guī)》，增強(qiáng)駕駛員的安全觀念，強(qiáng)化安全責(zé)任意識，熟記安全規(guī)章制度，掌握預(yù)防事故的基本知識，牢固樹立法規(guī)記心中，平安在手中的安全觀念，提高遵紀(jì)守法的自覺性。二要做好心理疏導(dǎo)，筑牢思想防線。以三互活動為載體，積極主動做好談心交心工作，了解掌握駕駛 員的心理反應(yīng)和行為表現(xiàn)，針對駕駛員易產(chǎn)生與眾不同、高人一等的優(yōu)越心理、違章行車的僥幸心理、掉以輕心的麻痹心理、意氣用事的賭氣心理、得意忘形的興奮心理、對工作環(huán)境的厭倦心理和爭勝賣弄的逞強(qiáng)心理等，抓好思想教育引導(dǎo)，搞好心理疏導(dǎo)，筑牢思想防線。三要抓好警示教育，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在車場門前設(shè)立安全警示教育欄，把安全警示教育作為每天的必修課，把兄弟單位及駐地周邊發(fā)生的車輛事故寫在警示欄中，讓每個(gè)駕駛員在出車前看到、行車中想到，汲取教訓(xùn)；組織觀看影視資料，用大量的事實(shí)、實(shí)例和血的教訓(xùn)教育駕駛員，切實(shí)增強(qiáng)安全行車的意識。

（二）抓好作風(fēng)養(yǎng)成，解決工作作風(fēng)不實(shí)的問題。違章行車、酒后開車、疲勞駕駛是安全意識不強(qiáng)的問題，也是作風(fēng)不實(shí)的問題。要解決作風(fēng)不實(shí)的問題，必須從以下幾個(gè)方面抓起。一要加強(qiáng)用車管理，嚴(yán)格車輛派遣。要嚴(yán)格落實(shí)車輛派遣制度，按照用車單位申請、車管部門承辦、值班領(lǐng)導(dǎo)簽批的程序派遣車輛，用車單位必須提前向車管部門申請用車事由、車型、時(shí)間、路線，根據(jù)申請用車的數(shù)量、路線采取從嚴(yán)控制、適當(dāng)結(jié)合的原則派遣，盡量少出私人車、少出長途車、少出隨行車，可派可不派的車堅(jiān)決不派，避免隨意派車、重復(fù)派車的現(xiàn)象。二要搞好維護(hù)保養(yǎng)，確保車況良好。嚴(yán)格車輛審驗(yàn)關(guān)，對超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、有嚴(yán)重事故隱患的車輛，要認(rèn)真記錄在案，堅(jiān)決停止使用。有的單位只要車輛能發(fā)動起來就不得不跑，從而埋下了事故隱患，預(yù)防車輛事故，必須要切實(shí)解決這個(gè)問題。要認(rèn)真落實(shí)車場日制度，充分發(fā)揮車場日的作用，抓好車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)，保持車輛時(shí)刻處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。三要遵守交通法規(guī)，確保行車安全。教育駕駛員認(rèn)真遵守部隊(duì)車輛使用管理的規(guī)章制度和地方交通法規(guī)，做到文明駕車，堅(jiān)決杜絕違章行車、酒后開車、疲勞駕車，時(shí)刻樹立憂患意識，切實(shí)做到為部隊(duì)負(fù)責(zé)、為家庭負(fù)責(zé)、為個(gè)人負(fù)責(zé)、為他人負(fù)責(zé)，牢記職責(zé)，善待事業(yè)，時(shí)刻居安思危，警鐘長鳴；引導(dǎo)駕駛員熱愛本職，破除軍車特權(quán)思想，牢固樹立遵章守紀(jì)行車、安全行車、禮貌行車的思想觀念，把行車安全、行為文明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)作為每個(gè)駕駛員的自覺行動。

（三）抓好帶車管車，解決行車途中監(jiān)督失控的問題。不管是違章行車，還是酒后開車，或者疲勞駕車，都是因?yàn)槿鄙儆行У谋O(jiān)督管理；因此，抓好干部帶車管車工作是加強(qiáng)行車途中監(jiān)督，預(yù)防車輛事故的有效措施。一要管好駕駛員。帶車干部要管好駕駛員的思想狀況、身體狀況和作風(fēng)紀(jì)律，隨時(shí)觀察分析駕駛員的思想、身體和行為等表現(xiàn)，并做到與駕駛員同吃、同住、同檢查、同責(zé)任、同歸隊(duì)，防止駕駛員帶情緒出車、帶病出車、違章行車；同時(shí)，要注意勞逸結(jié)合，保證駕駛員的休息、睡眠，堅(jiān)決杜絕疲勞駕駛行為。二要強(qiáng)化帶車責(zé)任。明確帶車干部完成任務(wù)和安全行車的具體要求，掌握行車路線、明確回場時(shí)間；明確帶車干部負(fù)有帶車管車，幫助觀察、監(jiān)督遵章，及時(shí)提醒、簽署回執(zhí)，確保行車安全的責(zé)任，把帶車干部的責(zé)任落實(shí)貫串到行車安全的全過程。三要帶頭遵守規(guī)定。帶車干部要明確管理駕駛員的責(zé)任，遵章守紀(jì)當(dāng)模范，嚴(yán)于律已作表率，做到三個(gè)嚴(yán)禁，即：嚴(yán)禁暗示或者強(qiáng)迫駕駛員將車交給自己駕駛，嚴(yán)禁指使駕駛員改變行車路線或者執(zhí)行無計(jì)劃任務(wù)，嚴(yán)禁催促或者慫恿駕駛員違章駕駛。

（四）抓好自購車管理，解決私家車管理不規(guī)范的問題。根據(jù)調(diào)查顯示，酒后開車已成為引發(fā)交通事故的主要原因之一，其中私家車又成為肇事的主力軍，10起事故中約有8起是私家車造成的。因此，抓好官兵自購車管理刻不容緩，必須加強(qiáng)官兵自購車規(guī)范化管理，把官兵自購車納入部隊(duì)統(tǒng)一管理范疇。一要抓好思想教育，強(qiáng)化安全意識。組織購車官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)《公安邊防部隊(duì)預(yù)防車輛事故規(guī)定》、《道路安全交通法規(guī)》等規(guī)定和相關(guān)交通安全知識；組織觀看車輛事故血的教訓(xùn)和給家庭造成極大傷害的警示教育片，教育官兵引以為戒、舉一反三，堅(jiān)持不懈抓好安全行車和警示教育，引導(dǎo)官兵深刻認(rèn)識車輛交通安全的重要性，牢固樹立安全重于泰山的觀念，切實(shí)增強(qiáng)安全防范意識。二要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高駕駛技能。組織購車官兵開展車輛基本常識、一般故障排除、駕駛技能等方面的學(xué)習(xí)系統(tǒng)培訓(xùn)，定期組織對車輛基本知識、交通安全知識、駕駛技能等方面進(jìn)行嚴(yán)格考核，鞏固和提高官兵駕駛技能，技術(shù)不達(dá)標(biāo)的不給開車，切實(shí)解決部分官兵實(shí)際駕駛水平不高的問題。三要搞好審核把關(guān)，完善管理機(jī)制。按照部隊(duì)車輛統(tǒng)一管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對自購車輛的牌照號、發(fā)動機(jī)號、行駛證、駕駛證等逐項(xiàng)對照審核登記備案，列入經(jīng)常性管理范疇；制定《官兵自購車輛規(guī)范化管理規(guī)定》，建立健全長效管理機(jī)制，加強(qiáng)自購車輛規(guī)范化管理。四要加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確安全責(zé)任。依據(jù)《公安邊防部隊(duì)車輛安全管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)單位與個(gè)人監(jiān)督管理關(guān)系，層層簽訂自購車輛駕駛安全承諾書和安全責(zé)任狀，逐級明確安全責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，做到對官兵自購車輛的有效監(jiān)督和管理，切實(shí)排除車輛交通事故安全隱患。

接二連三的發(fā)生，次次都是觸目驚心，有的開車撞死撞傷老百姓，有的自己駕車車毀人亡，這些事故不僅影響到部隊(duì)的形象和聲譽(yù)，同時(shí)也給部隊(duì)、家庭、自己和他人造成巨大的損失。因此，盡可能地杜絕和減少車輛事故的發(fā)生，是新形勢下部隊(duì)迫切需要解決的重要問題，也是進(jìn)一步提高部隊(duì)整體戰(zhàn)斗力的重要環(huán)節(jié)。下面，我試著從車輛事故原因和預(yù)防對策，談幾點(diǎn)體會和看法。

有效預(yù)防和減少事故是車輛使用管理的根本要求，是確保部隊(duì)安全穩(wěn)定的迫切需要，是保證官兵和群眾切身利益的具體體現(xiàn)。抓好這項(xiàng)工作，需要部隊(duì)各級官兵積極行動起來，牢固樹立交通安全意識，采取行之有效的措施，最大限度地預(yù)防和減少車輛安全事故，降低車輛安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

車輛事故頻發(fā)的主要原因

部隊(duì)車輛事故頻發(fā)的原因是多方面的；我認(rèn)為，造成車輛事故主要有以下幾個(gè)方面的原因：

（一）違章行車。從歷年來的交通事故來看，駕駛員違章是最主要的原因，占事故總量的60％左右。有的官兵認(rèn)為自己是軍車，地方交警無任何資料可查，開車違一下章，闖一下紅燈，也沒人敢把我怎么樣。主要表現(xiàn)形式有：闖紅燈，違章調(diào)頭，開英雄車，在鬧市區(qū)高速行駛，在大街上違章停放，在單行道上逆向行駛，這些行為，都是導(dǎo)致車輛安全事故的主要原因。

（二）酒后開車。世界衛(wèi)生組織調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大約50%至60%的交通事故與酒后開車有關(guān)。全球每天有3000多人死于交通事故，10多萬人受傷。每年有120多萬人死亡，大量人員傷殘。其中，因酒后開車導(dǎo)致的傷亡占25％。而部隊(duì)干部駕駛私家車發(fā)生的事故80%以上，都是因?yàn)榫坪箝_車。由此可見，不論是在國外還是在國內(nèi)，不論是在地方還是在部隊(duì)，酒后開車都是造成道路交通事故的重大隱患。

（三）疲勞駕車。據(jù)調(diào)查顯示，疲勞駕車是發(fā)生重特大交通事故的三大原因之一；重特大交通事故中，因疲勞駕駛造成的事故所占比例達(dá)40%以上。由于公安邊防部隊(duì)執(zhí)勤執(zhí)法工作點(diǎn)多線長面廣的特點(diǎn)，長途行車現(xiàn)象較為常見和普遍，有些單位和領(lǐng)導(dǎo)沒有很好督促駕駛員休息，駕駛員精神狀態(tài)不好，出現(xiàn)象駕駛員疲勞駕車現(xiàn)象，以致發(fā)生車輛交通安全事故釀成大禍。

第三篇：道路交通現(xiàn)狀及事故預(yù)防對策

縣道路交通現(xiàn)狀及事故預(yù)防對策

社會在高速進(jìn)步，科技在日新月異，經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，人民群眾的生活水平也有了較大的提高，為了出行方便，各類機(jī)動車快步走入尋常百姓家，特別是城市小型汽車，農(nóng)村低速汽車、三輪汽車和摩托車迅猛增長，交通運(yùn)輸業(yè)得到了空前繁榮，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到

了很大的推動作用。這在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，又給我們公安交通安全管理工作帶來了挑戰(zhàn)，駕駛?cè)恕④囕v在迅猛增加，人、車、路的供需矛盾日益加劇，機(jī)動車快速增長與道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、交通參與者安全意識、道路交通管理力量和管理水平的矛盾越來越突出，呈極不協(xié)調(diào)發(fā)展導(dǎo)向，道路交通事故呈逐年上升趨勢。交通流量日益增長而道路坡陡彎急、路面狹窄，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通安全設(shè)施相對缺乏，群眾文化素質(zhì)偏低，交通安全意識淡薄，交通事故頻發(fā)，人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重?fù)p失。如何正確分析當(dāng)前交通現(xiàn)狀，預(yù)防事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是交通管理工作的一個(gè)重要課題。

一、巧家縣交通環(huán)境及事故處理概況

巧家縣位于云南省東北部、昭通市西南部，與四川省涼山州會東、寧南、布拖、金陽及云南省東川區(qū)、昭陽區(qū)、會澤縣、魯?shù)榭h等8個(gè)縣(區(qū))界鄰，地處川滇交界，地理位置特殊，屬國家重點(diǎn)扶持貧困縣，典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。全縣國土面積3245平方公里，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、179個(gè)村委會、4個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?5.8萬余人。轄區(qū)內(nèi)山高坡陡，彎多路窄，天氣惡劣，交通嚴(yán)重滯后，截至目前，全縣2548公里通車?yán)锍讨?，屬二級公?35公里，占公路總里程的5.3%，四級以下公路2413公里，占公路總里程的94.7%;全縣共有機(jī)動車輛66049輛，其中摩托車59992輛，駕駛?cè)?7082人，摩托車駕駛?cè)?1760人?，F(xiàn)有事故處理民警7人，有3人為新調(diào)入，輪崗3人，協(xié)警員6人，2012年巧家轄區(qū)共發(fā)生道路交通事故810起，造成59人死亡，629人受傷，其中死亡事故45起，道路交通事故發(fā)生率持續(xù)上升，對事故處理警力需求量大，但是事故民警人數(shù)沒有大幅度的增加，造成警力嚴(yán)重不足，事故民警長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，精神高度緊張，長期面臨著工作上的巨大壓力，體力、精力跟不上，久而久之，事故崗位民警人心疲勞，造成民警想調(diào)出事故崗位，致使其工作主動性、積極性差，警民關(guān)系不和諧。一方面無法保證辦案質(zhì)量，另一方面也無法為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、巧家縣道路交通的主要特點(diǎn)

(一)道路交通環(huán)境差,安全設(shè)施建設(shè)滯后。一是道路通行條件差。近年來，雖然實(shí)施“村村通”工程后，道路增長比較迅速，使交通條件得到了較大的改善，但道路等級低、路況差、彎急、坡陡、路窄，受地形土質(zhì)諸因素限制，道路都是依山而修，遇有暴雨天氣，滾石塌方時(shí)常發(fā)生，由于維護(hù)不及時(shí)，部分路段損毀嚴(yán)重，影響通行。二是道路安全設(shè)施不完善。部分道路在設(shè)計(jì)過程中，交通安全設(shè)施未列入道路施工的規(guī)劃、預(yù)算中去，導(dǎo)致相應(yīng)的配套設(shè)施不到位;有的路段交通標(biāo)志標(biāo)線不齊，模糊不清，起不到相應(yīng)的交通誘導(dǎo)作用，如縣城區(qū)道路。三是事故黑點(diǎn)路段得不到有效的治理。有些彎路、陡坡路段道路設(shè)計(jì)及施工不合理，存在轉(zhuǎn)彎半徑不足、視線不良、無避險(xiǎn)設(shè)施等問題，導(dǎo)致事故易發(fā)，如金塘鎮(zhèn)雙河大橋岔路多次發(fā)生翻車死人事故，巧家縣交警大隊(duì)把該處作為事故黑點(diǎn)上報(bào)，但一直未得到有效整治。

(二)機(jī)動車駕駛?cè)苏w素質(zhì)不高。一是交通不便，信息閉塞，受文化相對落后等因素的制約，農(nóng)村群眾及駕駛?cè)私煌ò踩庾R淡薄，缺乏必要的交通安全常識;在農(nóng)村因很多駕駛?cè)宋幕潭炔桓撸瑩?dān)心去考駕照過不了關(guān)，所以無證駕駛的情況較多，尤其是拖拉機(jī)、摩托車、低速載貨汽車駕駛?cè)?，缺乏?yán)格的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，交通法規(guī)及安全知識知之甚少，導(dǎo)致遇到險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)變能力差，極易發(fā)生交通事故。二是守法意識及安全意識不強(qiáng)。即使持有駕駛證的人，考試過關(guān)后交通法律法規(guī)就拋在腦后，守法觀念差，開車只顧自己前行，絲毫不顧他人安全，逃避交警查糾，超速行駛、酒后駕駛、人貨混裝、超員超載等嚴(yán)重影響安全的違法行為較多。如2013年4月27日，何國云駕駛云06.16366號大中型拖拉機(jī)駕駛室搭乘兩人、貨廂載一人在鄉(xiāng)村便道公路發(fā)生翻車事故，造成兩人當(dāng)場死亡，一人受傷的交通事故。

(三)車輛安全技術(shù)狀況差。農(nóng)用車、摩托車多，為方便省錢，群眾進(jìn)城或農(nóng)村趕街時(shí)常是人貨混裝，超員超載，特別是二輪摩托車超員現(xiàn)象突出，雖行駛靈活方便，通行率較高，但穩(wěn)定性及制動性能差，極易造成交通事故。長期在農(nóng)村行駛的車輛，由于道路條件差，磨損大，車輛毛病多，距離車輛修理點(diǎn)較遠(yuǎn)，車輛出現(xiàn)問題一般都是自己就是修理工，敲敲打打，自己搞定，對一些關(guān)鍵的問題不容易發(fā)現(xiàn)或不可能發(fā)現(xiàn)，長期駕駛帶病車自己都不知道，等到車輛不能動或出了事故才知道。

三、巧家縣道路交通事故的特點(diǎn)及成因

巧家縣是大山深處的一個(gè)典型山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，道路等級差,路面質(zhì)量差，線型復(fù)雜，坡多坡大,彎多彎急，危險(xiǎn)路段占整個(gè)山區(qū)公路里程比率高，道路多半是依山伴崖，因而客觀的道路條件和惡劣的自然環(huán)境必然給行車增加了幾分危險(xiǎn)程度。山區(qū)因比較閉塞,經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá),文化相對落后，對現(xiàn)代交通可能造成的危險(xiǎn)認(rèn)識

不足,事故發(fā)生的頻率雖不大,但死亡事故的比例較高。山區(qū)的醫(yī)療條件設(shè)備差,缺少急救設(shè)備和必要的交通工具,導(dǎo)致救治措施不力,救護(hù)不及時(shí),再加上山區(qū)本身現(xiàn)場施救難度大，通訊跟不上,報(bào)案救護(hù)不及時(shí),這樣往往造成損害后果擴(kuò)大。人民群眾對交通違章行為的認(rèn)識不夠，不僅不積極主動地與違章行為作斗爭，往往還對交通民警糾正交通違章抵制和誤解,因而往往造成嚴(yán)重超載、超速行車,不按規(guī)定載人,病車上路多,違章會車、超車現(xiàn)象普遍,為交通事故的產(chǎn)生營造了生長的土壤，交通安全隱患人為增多。

(一)交通事故的特點(diǎn)

一是受立體氣候的影響突出。巧家縣的立體氣候十分突出，山上是冰雪阻道，沿江河谷可能是溫暖如春，駕駛?cè)嗽诙虝r(shí)間內(nèi)從一個(gè)交通環(huán)境駛?cè)肓硪粋€(gè)交通環(huán)境，不能很快的適應(yīng)。道路交通事故易發(fā)和氣候條件是分不開的，山區(qū)道路交通事故從發(fā)生的時(shí)段上看，秋季和冬季雨雪等惡劣氣象條件和多冰的山區(qū)道路及急彎陡坡路段極易發(fā)生事故，特別是外籍駕駛?cè)嘶蚍昴赀^節(jié)返鄉(xiāng)人員在這樣的氣候條件下更易引發(fā)事故。當(dāng)然，從主觀上講，超速、超載、及措施不當(dāng)、估計(jì)失誤也是誘發(fā)交通事故的又一重要原因。

二是道路交通事故后果嚴(yán)重。山區(qū)道路多倚山傍崖，所造成的事故大多是墜落、翻車事故，且多數(shù)伴有人員傷亡。山區(qū)盤山公路坡長彎急路陡，而我縣大量物資必須通過這些道路運(yùn)輸，事故發(fā)生后往往造成車毀人亡，損失慘重的惡性交通事故。如2012年12月下旬在巧家縣轄區(qū)僅翻車事故就發(fā)生4起，死亡5人，都是車毀人亡。

三是事故發(fā)生后難以得到及時(shí)有效的救助。車輛在山區(qū)道路上發(fā)生翻車或墜車事故后，由于溝深坡陡，墜落的車輛難以起吊，救援搶救工作很難在短時(shí)間內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必將延誤傷者的快速救治，使交通事故傷亡程度擴(kuò)大，導(dǎo)致交通事故后果加劇。發(fā)生事故后，往往因?yàn)槭掳l(fā)地點(diǎn)離醫(yī)院較遠(yuǎn)，受傷人員得不到及時(shí)有效的醫(yī)療救助。

四是摩托車肇事率高。巧家縣由于氣候條件、道路交通環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，摩托車特別是二輪摩托車的保有量在機(jī)動車中占百分之九十左右，二輪摩托車購買便宜，極大部分家庭都能夠承受，容易學(xué)會駕駛，道路通行條件低，通行率高，所以二輪摩托車大量走入家庭，在城市作為代步工具，農(nóng)村作為一個(gè)家庭的生產(chǎn)生活工具兼交通工具，一個(gè)家庭多人會駕駛，老少皆懂使用，由于部分家長的放縱，未成年人駕駛摩托車的現(xiàn)象十分突出。駕駛?cè)说姆珊桶踩庾R淡薄，遇到交警檢查能跑就跑，能躲就躲，不計(jì)后果，于是便出現(xiàn)了摩托車駕駛員無證駕車、無牌行駛等違法行為，摩托車機(jī)動靈活的優(yōu)點(diǎn)在交警面前得到充分體現(xiàn)。按照有關(guān)規(guī)定，交警為保障摩托車駕駛?cè)撕统俗说陌踩?，不得追趕沖卡車輛，為避免發(fā)生交通事故，這就造成交警工作相當(dāng)被動。還有說情風(fēng)干擾嚴(yán)重，一些無牌無證機(jī)動車被查扣后，當(dāng)事人不惜挖空心思找關(guān)系，托熟人，千方百計(jì)逃避處罰，一定意義上縱容了這種違法行為的蔓延。有的將摩托車當(dāng)“飛機(jī)”在駕駛，速度非常快，而且基本沒有按規(guī)定佩戴安全頭盔,后座不按規(guī)定核載乘坐,有時(shí)乘坐2人,甚至3-4人。二輪摩托車穩(wěn)定性差，制動效能差，保護(hù)功能差，肇事率高，一但發(fā)生事故，都是傷亡事故，摩托車的高速發(fā)展，一方面方便了群眾生產(chǎn)生活和出行，另一方面也埋下了安全隱患的種子。2012年巧家縣轄區(qū)共發(fā)生道路交通事故810起，死亡事故45起，造成59人死亡，其中摩托車事故377起，死亡事故17起，死亡18人。

(二)道路交通事故的成因

在特定的道路條件下，由于車輛正常運(yùn)行狀態(tài)的改變和駕駛?cè)瞬僮魃系氖д`或駕駛行為的失調(diào)，產(chǎn)生了失控點(diǎn)而誘發(fā)交通事故，山區(qū)道路特定的條件，決定了事故易發(fā)的客觀因素。

一是駕駛?cè)说囊蛩?。駕駛?cè)诵睦硪蛩氐挠绊懀瑑e幸、沖動心理，對可能出現(xiàn)的復(fù)雜情況估計(jì)不足，或?qū)ψ约旱倪`法行為心存不被發(fā)現(xiàn)的僥幸，以及對自己的車況不了解，認(rèn)為湊合一下無所謂。恐慌心理，受到外界因素的干擾、刺激或者驚嚇，如駕車通過險(xiǎn)路、山路，事故多發(fā)路段及剛避免一次緊急危險(xiǎn)時(shí)，情緒過于緊張與恐慌會導(dǎo)致感覺混亂、手忙腳亂、運(yùn)動失調(diào)、操作失誤。恃強(qiáng)和自我表現(xiàn)心理，有的低駕齡駕駛員在開好車或重要部門的車時(shí)覺得“高人一等”，爭道搶行，橫沖直撞;或是盲目自信，虛榮心強(qiáng)，喜歡表現(xiàn)，如車上有老鄉(xiāng)、同學(xué)、年輕異性時(shí)，想露一手給他們看看，開“英雄車”、“逞能車”，以博得贊揚(yáng)和夸獎(jiǎng)。在交通事故中，人的過失是引發(fā)事故的重要因素，其中，駕駛?cè)说氖д`引起的事故尤為明顯，駕駛?cè)伺袛嗔?、個(gè)性、態(tài)度、素養(yǎng)對行車安全都有一定影響，年輕駕駛?cè)擞捎诟矣诿半U(xiǎn)，爭強(qiáng)好勝，再加上駕齡較短，駕駛技術(shù)差，初生牛犢不怕虎，開車麻痹大意，僥幸心理占據(jù)上風(fēng)，多危險(xiǎn)的路敢闖，稍有不慎，容易發(fā)生事故。在近幾年的春節(jié)期間，發(fā)生多起外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員駕駛車輛發(fā)生翻車事故，究其原因，都是因?yàn)轳{駛?cè)嗽谛碌慕煌ōh(huán)境下思想麻痹、估計(jì)不足或速度過快而造成。

二是車輛的因素。大多數(shù)有車家庭的經(jīng)濟(jì)條件并不是很好，受攀比心理影響，購買二手車輛的比例大，二手車輛大量涌入我縣;受交通環(huán)境、氣候條件制約，摩托車保有量占全縣機(jī)動車的百分之九十左右。車輛狀況不佳，很多車主不重視對車的保養(yǎng)，對車的狀況不了解，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障，駕駛“危車”行駛在路上，車的安全性能大打折扣，當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)不能做出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。還有一些車主為了美觀時(shí)尚對車進(jìn)行改造，擅自更改電路，添加多余設(shè)施，然而，從安全角度講，任何進(jìn)入市場銷售的車型都經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)計(jì)，擅自改裝可能會令車輛的一部分使用性能短時(shí)間內(nèi)得以改善，但整車的安全性能和長期行駛的可靠性卻會大打折扣。由于車輛性能不能維持最佳狀態(tài)，在操作時(shí)就無法做到得心應(yīng)手，甚至導(dǎo)致技術(shù)狀況越變越壞。

三是道路的因素。在道路上通行的人或車輛，稱之為人流或車流，人流和車流稱為交通流，車輛由于在坡陡彎急的山區(qū)道路上行駛中受下滑力作用影響速度下降，這就使車輛相會機(jī)會增多，進(jìn)而導(dǎo)致交織點(diǎn)和沖突點(diǎn)增多。由于山區(qū)道路狹窄，坡陡彎急，視線不良，極大部分道路在會車、超車時(shí)都必須選擇恰當(dāng)?shù)穆范位蛲＼囎屝?，超車視距不足、駕駛?cè)伺袛嗍д`或操作不當(dāng)，窄路、彎道會車時(shí)不注意降低車速，道路坑凹、塌陷、結(jié)冰、設(shè)計(jì)不合理等，均易引發(fā)交通事故。

四、事故預(yù)防對策

事故預(yù)防就是要始終堅(jiān)持“以人為本”的理念，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度充分認(rèn)識加強(qiáng)新時(shí)期交通安全管理工作的重大現(xiàn)實(shí)意義，未雨綢繆，防患于未然，有針對性地提出并實(shí)施強(qiáng)有力的管理措施，從根本上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。

(一)制定切實(shí)可行的事故預(yù)防方案，形成事故預(yù)防長效機(jī)制。

道路交通安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，預(yù)防交通事故的各個(gè)環(huán)節(jié)必須形成完整的責(zé)任鏈條，在政府主導(dǎo)下，交通安全的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)是多元的?？h政府要制定出臺規(guī)章制度和保障必要的安全投入，每年要把道路交通安全作為整個(gè)安全生產(chǎn)工作的重中之重來，認(rèn)真落實(shí)“四長”責(zé)任制，細(xì)化分解各部門的職責(zé)任務(wù)，明確工作目標(biāo)、責(zé)任單位和工作時(shí)序進(jìn)度。為全面深化平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建，著力夯實(shí)道路交通安全社會基礎(chǔ)，切實(shí)解決農(nóng)村地區(qū)交通安全基礎(chǔ)比較薄弱的問題，廣泛深入的開展交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范學(xué)校和示范公路創(chuàng)建活動，將交通安全責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到單位。交通管理部門要認(rèn)真研究不同季節(jié)、不同道路、不同時(shí)段的交通特點(diǎn)，并結(jié)合本轄區(qū)的道路交通實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的交通事故預(yù)案，制定一套行之有效的管理措施，并認(rèn)真加以實(shí)施，以確保道路交通安全暢通。

(二)把握預(yù)防道路交通事故的幾個(gè)重點(diǎn)

一是要突出預(yù)防事故的重點(diǎn)問題。對影響交通安全的突出問題和嚴(yán)重違法要實(shí)施重點(diǎn)打擊策略，強(qiáng)化路面查控，嚴(yán)管重罰。群死群傷特大道路交通事故主要發(fā)生在客運(yùn)車輛上，這類事故影響大、危害大、損失大，因此要從源頭上和路面管理上，始終把制止客車超載、超速和疲勞駕駛作為工作重點(diǎn)。二是要突出預(yù)防事故的重點(diǎn)時(shí)期。要始終把春運(yùn)和五一、十一黃金周等重點(diǎn)時(shí)期的交通安全擺在突出位置來抓，并以此來帶動日常的預(yù)防工作。三是要突出預(yù)防事故的重點(diǎn)部位。對易發(fā)道路交通事故的重點(diǎn)地區(qū)，要給予重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)幫助、重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)管理，促進(jìn)這些地區(qū)形勢的好轉(zhuǎn)。要建立和落實(shí)交通事故定期分析報(bào)告制度，對交通安全形勢、交通事故規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行定期分析，使預(yù)防事故對策更具針對性，能夠切實(shí)解決問題。四是要突出預(yù)防事故的重點(diǎn)單位和人員。要建立多車單位特別是運(yùn)輸型企業(yè)等重點(diǎn)單位和客運(yùn)車輛駕駛員、嚴(yán)重違法駕駛員、對交通事故負(fù)主要以上責(zé)任的駕駛員、初領(lǐng)駕駛證的駕駛員、摩托車駕駛員等重點(diǎn)人員的管理制度，落實(shí)幫、控、管、教等措施，強(qiáng)化他們在安全上的自律性和安全行車意識。

(三)強(qiáng)化源頭管理控制，努力減少和消除不安全因素

一是嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試，這是治本的長遠(yuǎn)目標(biāo)。重拳整頓駕培市場，規(guī)范駕駛培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立和完善駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格駕駛?cè)藞?bào)考程序，嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把發(fā)證、審驗(yàn)關(guān)。從駕駛?cè)说鸟{駛心理分析和交通事故統(tǒng)計(jì)可知，新的駕駛?cè)藢ι絽^(qū)道路駕駛不太適應(yīng)，對突發(fā)事件缺乏應(yīng)變能力而常常表現(xiàn)為驚慌失措，所以應(yīng)加強(qiáng)對駕駛?cè)说膶?shí)用技術(shù)和心理的訓(xùn)練，使駕駛?cè)硕蒙絽^(qū)道路駕駛的特點(diǎn)和應(yīng)注意的問題，掌握山區(qū)道路駕駛技術(shù)和增強(qiáng)交通安全意識。二是嚴(yán)格車輛管理。對沒有上國家公布目錄的機(jī)動車，一律不準(zhǔn)上牌，對報(bào)廢和轉(zhuǎn)籍車輛嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕報(bào)廢車輛繼續(xù)行駛，對手續(xù)不全的車輛，排除盜搶、非法拼裝嫌疑后辦理牌證，解決農(nóng)村機(jī)動車無牌無證問題。三是規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場。把好市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)客運(yùn)安全監(jiān)管。加強(qiáng)營運(yùn)客車的安全檢查和駕駛?cè)私逃瑘?jiān)決取締不符合安全技術(shù)條件的車輛及駕駛技術(shù)不高、職業(yè)道德素質(zhì)差的駕駛?cè)藦氖螺d客，堅(jiān)決禁止農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛載客。

(四)要加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善道路通行條件。

在道路設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造上充分考慮交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求，逐步提高道路建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)范要求，加強(qiáng)公路建設(shè)質(zhì)量與安全管理，確保公路建設(shè)水平。規(guī)范設(shè)置道路和交通安全設(shè)施，新建、改建和擴(kuò)建道路，將交通安全設(shè)施與道路建設(shè)同步設(shè)計(jì)，建立健全道路安全隱患動態(tài)排查機(jī)制，公安、交通部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，定期對多發(fā)路段進(jìn)行排查整改，逐步在道路急彎、高路基、沿河路段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和公路橋梁改造步伐，逐步消滅寬路窄橋、橋梁核載不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。改善山區(qū)道路的基礎(chǔ)條件一是科學(xué)設(shè)計(jì)新修道路線形，平面線形設(shè)計(jì)必須從汽車行駛力學(xué)特性出發(fā)，保證汽車行駛時(shí)的安全、迅速、舒適，符合交通心理和視覺特性。平面線形應(yīng)直接、連續(xù)、均衡，并與地形、地物相適應(yīng)，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

(五)強(qiáng)化路面巡邏管控

一是落實(shí)巡邏檢查制度。在日長路查中要做到由靜變動，靜動結(jié)合，以動為主，采取不定時(shí)、不定位的巡邏檢查。在財(cái)力所能及的情況下，增加路面安全設(shè)施，如加固彎道外側(cè)護(hù)墻、急彎路面設(shè)中心線，陡坡險(xiǎn)路事故易發(fā)區(qū)設(shè)“自查站”和增設(shè)警告標(biāo)志等;二是在惡劣氣候下，交警聯(lián)勤聯(lián)動，開展便民利民服務(wù)活動。越是在視線、路面不好的時(shí)候，越是駕駛?cè)诵枰痪臅r(shí)候，特別是遇有雨雪等惡劣天氣，駕駛?cè)笋{車拋錨或發(fā)生意外，經(jīng)常束手無策進(jìn)退不得，這時(shí)交通管理部門和路政部門要主動出擊，為駕駛?cè)伺艖n解難，盡可能地為駕駛員提供必要的服務(wù)，如溫馨提示、義務(wù)送水、安裝防滑鏈、警車開道引路等，保證行車安全。長期以來，由于我縣警力少和裝備不足的問題，所以管理重點(diǎn)放在城市道路上，城市道路交通密度高、交通流量大、交通元素復(fù)雜，列為管理重點(diǎn)是十分必要的，也是十分正確的。但是，縣鄉(xiāng)道路的交通安全形勢在提醒我們不能忽視縣鄉(xiāng)道路的管理，巧家縣發(fā)生的群死群死事故都是發(fā)生在縣鄉(xiāng)道或鄉(xiāng)村道路上。

(六)積極開展交通安全宣傳活動

交通安全宣傳要以城鎮(zhèn)為中心向四周輻射，以公路為主線向四邊輻射，利用報(bào)刊、電臺、電視臺及現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體及手機(jī)短信等向廣大群眾宣傳交通法規(guī)知識，有效地提高群眾的安全防范意識和法律意識。要著力加大交通安全宣傳教育力度，提高群眾的交通安全意識，要讓廣大群眾了解如何上路安全駕駛等交通安全常識，在群眾對交通法的知曉程度上下功夫，切實(shí)提高交通安全宣傳工作的針對性，通過多種途徑讓群眾了解、掌握相關(guān)法規(guī)、法律。

(七)多部門聯(lián)動，齊抓共管

各級政府部門要把農(nóng)村交通安全管理工作納入議事日程，加強(qiáng)交通安全管理社會化的進(jìn)程，強(qiáng)化當(dāng)?shù)卣痛逦瘯f(xié)管農(nóng)村道路交通安全工作新機(jī)制，形成有效的管理制度。針對農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)無牌無證“五小”車輛較多的情況，交管部門要打破“單打一”格局，可以采用多種形式，如建立基存交警警務(wù)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組交通安全聯(lián)系點(diǎn)、當(dāng)?shù)毓才沙鏊?lián)合協(xié)助等有效方法來盡力維護(hù)農(nóng)村支線道路的交通秩序和交通安全，積極開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故;與派出所、村委會協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各部門之間的配合，深入農(nóng)戶家中，方便群眾辦理掛牌辦證服務(wù)。同時(shí)不定期組織開展集中整治行動，合理配置警力，在地點(diǎn)、路段、時(shí)間上合理安排，加大路面巡查力度。

(八)加強(qiáng)隱患排查，落實(shí)整改措施。

要以道路交通安全隱患大排查大整治行動為契機(jī)，交警大中隊(duì)積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，廣泛開展道路隱患排查工作，對排查出的危險(xiǎn)路段及時(shí)分類匯總，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)告，提出治理措施，針對轄區(qū)道路坡陡、彎多的特點(diǎn)，在下坡彎道、多彎狹窄路段、易積水路段等危險(xiǎn)路段設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌。要主動協(xié)調(diào)安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、規(guī)劃建設(shè)等部門，對轄區(qū)道路危險(xiǎn)路段、大霧路段、易漫水路橋、易積水和塌方路段，盡快采取治理措施。對暫時(shí)得不到治理的路段和橋梁，要求公路部門設(shè)置警告標(biāo)志和告示牌，防止發(fā)生意外;對不具備安全通行條件的，要加強(qiáng)宣傳提示。同時(shí)，要繼續(xù)深化各項(xiàng)便民服務(wù)措施的落實(shí)，積極創(chuàng)造條件，實(shí)施開展“流動車管所”活動，巡回下鄉(xiāng)上門為群眾辦理掛牌辦證手續(xù)業(yè)務(wù)，讓群眾在家門口就能掛牌辦證，提高農(nóng)村低速載貨汽車、拖拉機(jī)、摩托車及其駕駛?cè)思{管率，消除無牌行駛、無證及酒后駕駛等容易引發(fā)重特大交通事故的安全隱患，保障道路交通安全形勢穩(wěn)定和道路交通安全暢通。

預(yù)防道路交通事故，提高車輛運(yùn)行的安全性是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須從人的交通教育、提高車輛的安全性、不斷改善道路條件和優(yōu)化道路交通安全環(huán)境等四個(gè)方面綜合考慮，理清思路，抓住主體，不斷建立預(yù)防道路交通事故的長效機(jī)制。

第四篇：事故預(yù)防

事故預(yù)防

第一章事故及預(yù)防

第一條 什么是事故？

安全是指不發(fā)生傷亡，不發(fā)生設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損害和環(huán)境危害的狀態(tài)。由此可見，安全是一種狀態(tài)，是一種不發(fā)生事故和災(zāi)害等危險(xiǎn)的狀態(tài)。而不安全狀態(tài)是與事故和危險(xiǎn)聯(lián)系在一起，如在生產(chǎn)過程中發(fā)生高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、中毒、火災(zāi)、爆炸、觸電等事故，或由于各種原因造成的各類傷害等，這些都不是人們所期望的。為了實(shí)現(xiàn)安全，就要防止或消除各種危險(xiǎn)因素，預(yù)防事故的發(fā)生。安全是指生產(chǎn)勞動過程中的安全，不涉及生活方面或其他方面的安全；危險(xiǎn)因素與事故是指生產(chǎn)勞動過程中的危險(xiǎn)因素與事故；傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生的人身傷害等。因此，由于生產(chǎn)勞動過程中危險(xiǎn)因素的影響而造成的職工傷亡，都可能定為傷亡事故，如職工在生產(chǎn)時(shí)受到傷害，上下班廠內(nèi)通道生產(chǎn)用車輛撞傷或因道路不平而跌傷等。職工在生產(chǎn)勞動區(qū)域以外發(fā)生的傷亡，不應(yīng)作為工傷事故。關(guān)于這些傷亡事故的確定，勞動保護(hù)管理部門都有明確的規(guī)定。

第二條 發(fā)生傷亡事故造成的傷害傷亡事故造成的各種傷害，按輕重程度可分為以下幾種：

1.暫時(shí)性失能傷害---指導(dǎo)致受傷者及中毒者暫時(shí)不能從事原崗位工作的傷害；

2.永久性部分失能傷害---指造成受傷者某部分功能不可逆的喪失的傷害；

3.永久性全失能傷害---事故中造成受傷者完全殘廢的傷害；4.死亡---指當(dāng)場死亡或受傷者在一定時(shí)間(如當(dāng)月)內(nèi)死亡。

第三條 事故發(fā)生原因怎樣分類

1.機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)。如：防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或

缺陷，設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷，個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷，生產(chǎn)施工場地環(huán)境不良等。

2.人的不安全行為。如：操作錯(cuò)誤造成安全裝置失效，使用不安全設(shè)備，手代替工具操作，物體存放不當(dāng)，冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所，違反操作規(guī)定，分散注意力，忽視個(gè)人防護(hù)用品的使用，不安全裝束等。3.間接原因。如：技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷，教育培訓(xùn)不夠，勞動組織不合理，對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤，設(shè)有安全操作規(guī)程或規(guī)程不健全，沒有制定事故防范措施或雖訂有措施但沒有認(rèn)真實(shí)施，對事故隱患整改不得力等。

第四條 什么是事故管理？

為實(shí)現(xiàn)安全，首先必須防止或消除各種危險(xiǎn)因素，預(yù)防事故的發(fā)生。一旦發(fā)生事故，就要處理好事故，調(diào)查分析事故發(fā)生的原因，提出安全措施，以防止事故的再次發(fā)生。

事故管理是指事故預(yù)防，事故處理的一系列管理活動。事故的管理涉及面廣，是政策性、技術(shù)性、綜合性工作。做好這項(xiàng)工作，就解決了勞動保護(hù)方面的主要問題，有利于穩(wěn)定生產(chǎn)秩序、提高勞動生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。事故的管理也是安全工作方面的全過程、全方位、全員性的一種管理，它依靠專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，綜合運(yùn)用管理技術(shù)、專業(yè)技術(shù)和科學(xué)方法，平時(shí)從預(yù)防事故的基礎(chǔ)工作做起，發(fā)生事故后作好調(diào)查、分析、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理等項(xiàng)工作，進(jìn)一步采取有效的整改措施，達(dá)到完善安全系統(tǒng)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。

事故的預(yù)防是事故管理的出發(fā)點(diǎn)，是帶動各項(xiàng)安全工作的首要環(huán)節(jié)；事故的預(yù)防也是事故管理的歸宿點(diǎn)，因?yàn)樘幚硪寻l(fā)生的事故，最終必然要落實(shí)到今后事故的預(yù)防?？傊?，事故管理要從原來的事后事故調(diào)查分析，轉(zhuǎn)到事故的事先控制與預(yù)防上來。

第五條 怎樣進(jìn)行事故的預(yù)防

事故的發(fā)生是5個(gè)因素發(fā)生連鎖反應(yīng)的結(jié)果，這5個(gè)因素是：人的判斷、人的不安全行為、潛在的危險(xiǎn)和故障，發(fā)生事故、人體受到傷害。事故起源于人的判斷，如果判斷錯(cuò)誤，就會導(dǎo)致人的不安全行為，不安全行為會觸發(fā)潛在的危險(xiǎn)和故障，引起事故的發(fā)生，導(dǎo)致人身受到傷害。如果人的判斷不發(fā)生錯(cuò)誤，就不會發(fā)生事故，如果排除了潛在的危險(xiǎn)和故障，即使人的判斷發(fā)生錯(cuò)誤，也不會發(fā)生事故，不會導(dǎo)致人身受到傷害。

因此，從事故發(fā)生的過程看，要預(yù)防事故的發(fā)生，根本的方法只能是消除潛在的危害因素和人不發(fā)生誤判斷、誤操作。根據(jù)這樣的原理，對于事故的預(yù)防，可采取如下的對策：

1.實(shí)行機(jī)械化、自動化操作。2.裝設(shè)安全保險(xiǎn)防護(hù)裝置。3.進(jìn)行機(jī)械強(qiáng)度試驗(yàn)與電氣絕緣檢驗(yàn)。4.加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和計(jì)劃檢修。5.作業(yè)環(huán)境的合理布置與整潔。6.勞動防護(hù)用品的選用。7.建立建全安全生產(chǎn)、衛(wèi)生規(guī)章制度。

第六條 事故預(yù)防的程序

傷亡事故的預(yù)防，貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。

第一、要根據(jù)建設(shè)發(fā)展方針，制定事故預(yù)防的基本規(guī)程。

第二、從機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為和因素等諸多方面，對危險(xiǎn)源或潛在的危險(xiǎn)作細(xì)致具體分析。

第三、運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，并加強(qiáng)安全教育，制定消除危險(xiǎn)的對策。這些對策包括消除機(jī)械、物質(zhì)的不安全狀態(tài)和人的不安全行為兩大部分。前一部分包括從生產(chǎn)的組織、工藝流程對生產(chǎn)危險(xiǎn)進(jìn)行綜合預(yù)防，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)，預(yù)防設(shè)備事故發(fā)生的危險(xiǎn)預(yù)防等方面；后一部分主要是對職工加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，采取一些心理對策，杜絕職工錯(cuò)誤操作的產(chǎn)生，引導(dǎo)他們遵守勞動紀(jì)律，安全地、正確地進(jìn)行作業(yè)。

第四、將這些對策實(shí)施后的情況及時(shí)反饋，根據(jù)反饋情況，確定新的事故預(yù)防對策，對新出現(xiàn)的潛在危險(xiǎn)采取新的對策，加以消除。

第七條 怎樣確定事故的責(zé)任

發(fā)生傷亡事故后，必須對事故發(fā)生的原因進(jìn)行全面的調(diào)查分析，通過調(diào)查分析，確定事故的直接原因和間接原因。事故的直接原因是指機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)以及人的不安全行為，如防護(hù)、保險(xiǎn)裝置失靈，缺少個(gè)人防護(hù)用品，生產(chǎn)場地環(huán)境不良，操作錯(cuò)誤，使用不安全設(shè)備等等。而事故的間接原因包括技術(shù)和設(shè)計(jì)上的缺陷，安全操作技術(shù)的教育、培訓(xùn)不夠，勞動組織不合理，對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)發(fā)生錯(cuò)誤，沒有安全操作規(guī)程或規(guī)程不健全，沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故預(yù)防措施，對事故隱患整改不力等等。

根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)和直接原因，間接原因的分析，確定事故中直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責(zé)任者；根據(jù)事故后果和事故責(zé)

任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見。

第八條 怎樣進(jìn)行事故的處理與報(bào)告

事故的處理，包括兩方面的含義：

一是事故的本身處理，二是對事故責(zé)任者的處理。對職工傷亡事故的處理，必須切實(shí)做到“三不放過”。對于事故責(zé)任者的處理，一定要嚴(yán)肅認(rèn)真，根據(jù)事故的原因和情節(jié)輕重，進(jìn)行批評教育或予以必要的處分。對于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而造成重大傷亡事故，后果嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的責(zé)任者，應(yīng)報(bào)請檢察部門追究刑事責(zé)任。

發(fā)生傷亡事故，負(fù)傷者或最先發(fā)現(xiàn)的人必須立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)人員；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)情況逐級上報(bào)，或直接報(bào)告；經(jīng)理接到事故報(bào)告后，除輕傷事故外，均應(yīng)立即將事故情況(事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和傷亡者姓名、性別、年齡、工種、工齡、傷害程度、以及事故簡要經(jīng)過)和發(fā)生事故的原因，用電話或其他快速辦法報(bào)告企業(yè)主管部門、當(dāng)?shù)貏趧硬块T。如有隱瞞、虛報(bào)或者故意延遲不報(bào)的，除責(zé)成補(bǔ)報(bào)外，要對責(zé)任者給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

第九條 發(fā)生事故后如何做好“三不放過”

發(fā)生事故后，在處理事故過程中必須堅(jiān)持做到“三不放過”：

1.事故原因與分析不清不放過。每一件事故的發(fā)生都各有原因，不查清原因就不能處理好事故，就不能杜絕事故重復(fù)發(fā)生的可能性。因此，在處理事故的過程中，要認(rèn)真分析事故原因，從直接原因著手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的原因，為處理事故和吸取教訓(xùn)提供足夠的證據(jù)。

2.事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過。事故雖已發(fā)生，但亡羊補(bǔ)牢還是需要的。常言道：前車之轍，后車之鑒。通過事故教訓(xùn)，教育責(zé)任者和群眾，可以避免類似事故發(fā)生。因此，事故分析宜細(xì)不宜粗，一定要使群眾和責(zé)任者真正受到教育，引以為戒。

3.沒有防范措施不放過。事故發(fā)生后，必然會暴露出設(shè)備、管理、人員等方面的漏洞，倘不果斷采取措施，無異于養(yǎng)癰胎患，后患無窮。所以，一定要從加強(qiáng)防范措施入手，杜絕后患。

第十條 如何運(yùn)用“確定事故責(zé)任者”的原則

運(yùn)用“確定事故責(zé)任者”的原則，便于在事故分析中確定并追查責(zé)任，發(fā)生事故或造成嚴(yán)重后果：

1.如因設(shè)計(jì)上有缺陷和錯(cuò)誤引起的，由設(shè)計(jì)者負(fù)責(zé)。

2.如因施工、制造、安裝及檢修的錯(cuò)誤和缺陷引起的，由施工、制造、安裝、檢修、檢驗(yàn)者負(fù)責(zé)。

3.如因工藝操作確定上的缺陷和錯(cuò)誤引起的，由工藝操作條件確定者負(fù)責(zé)。

4.如因官僚主義錯(cuò)誤決定，瞎指揮引起的，由指揮者負(fù)責(zé)。

5.重復(fù)事故由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

6.違章作業(yè)由違章作業(yè)本人負(fù)責(zé)。

7.無章可循或操作人員未經(jīng)培訓(xùn)的，由指派者負(fù)責(zé)。

8.隨意拆除防護(hù)裝置而造成事故，由拆除者負(fù)責(zé)。

9.對已發(fā)現(xiàn)的重大隱患，部門能解決而未解決，因而造成事故，由部門主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

10.部門無力解決且巳呈報(bào)有關(guān)部門仍未解決而造成事故，由胎誤部門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

第十一條 如何區(qū)分直接責(zé)任、主要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

處理事故時(shí)，與事故發(fā)生有必然因果關(guān)系的人，應(yīng)確定為直接責(zé)任者。在事故責(zé)任者中，對事故發(fā)生居主要地位和起了主要作用的為主要責(zé)任者。忽視安全，管理混亂，規(guī)章制度不健全，違章指揮，冒險(xiǎn)蠻干，對職工不認(rèn)真履行安全教育，對新工人不進(jìn)行三縱安全教育，不執(zhí)行“五同時(shí)”規(guī)定，不認(rèn)真消除事故隱患等，造成事故時(shí)或事故后仍不采取措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生者，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

第十二條 如何對待“違章操作”人員

規(guī)章制度是“法”的延伸和具體化。安全操作規(guī)程是生產(chǎn)活動中經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的結(jié)晶。企業(yè)對待違章操作人員。一是要加強(qiáng)安全意識的教育，提高職工的自我保護(hù)意識。二是要加強(qiáng)安全操作技術(shù)培訓(xùn)，讓職工熟練掌握操作技術(shù)和各種應(yīng)變能力，從技術(shù)措施上保證操作在安全狀態(tài)下進(jìn)行。

同時(shí)也應(yīng)制訂和嚴(yán)格執(zhí)行必要的獎(jiǎng)懲制度，對違章人員要分別情況給予相應(yīng)的懲罰，包括經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。屢教不改的應(yīng)當(dāng)調(diào)離工作崗位。

據(jù)有關(guān)部門分析，不少企業(yè)的傷亡事故，違章作業(yè)占其中的60%以上。因此，加強(qiáng)對職工遵章守紀(jì)教育尤為重要。

第十三條 關(guān)于工傷事故統(tǒng)計(jì)中具體問題

1.職工在生活區(qū)域中所發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故，是指公司在冊職工在企業(yè)生產(chǎn)活動所涉及到的區(qū)域內(nèi)(不包括食堂、俱樂部、球場等生活區(qū))，由于生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)因素的影響，突然使人體受到損傷或失去正常機(jī)能，以及負(fù)傷人員立即工作中斷的一切事故。

2.職工負(fù)傷后一個(gè)月內(nèi)死亡的，應(yīng)作為死亡事故填報(bào)或補(bǔ)報(bào)。超過一個(gè)月死亡的，不作死亡事故統(tǒng)計(jì)。

3.職工在生產(chǎn)崗位干私活或打鬧造成傷亡事故，不作工傷事故統(tǒng)計(jì)。

4.車輛執(zhí)行生產(chǎn)運(yùn)輸任務(wù)，行駛在外公路上發(fā)生的傷亡事故，一律由交通部門統(tǒng)計(jì)。

5.停薪留職的職工到外單位工作發(fā)生傷亡事故由外單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

6.內(nèi)部實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包，生產(chǎn)任務(wù)由分公司、項(xiàng)目部發(fā)生事故均由企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

7.兩個(gè)以上單位交叉作業(yè)時(shí)，發(fā)生事故屬于哪個(gè)企業(yè)的職工就由哪個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

8.凡由直接組織安排施工或工作人員，不論在冊職工、臨時(shí)工或計(jì)劃外用工，只要發(fā)生工傷事故，都由企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第二章 事故報(bào)告處理

第十四條 發(fā)生事故要及時(shí)報(bào)告

1.發(fā)生傷亡事故后，負(fù)傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。對受傷人員事故，要填寫傷亡事故登記表并應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

2.發(fā)生重傷和重大傷亡事故，必須立即將事故概況(包括傷亡人數(shù)、發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、原因)等，用快速方法分別報(bào)告企業(yè)主管部門、行業(yè)安全管理部門和當(dāng)?shù)貏趧印⒐膊块T。

3.對于事故的調(diào)查處理，必須堅(jiān)持事故原因不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過的“三不放過”原則進(jìn)行。

4.在接到事故報(bào)告后的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場組織搶救，并迅速組織有關(guān)人員組織調(diào)查組開展調(diào)查

工作。

第十五條 事故發(fā)生后要搶救傷員并保護(hù)事故現(xiàn)場

1.事故發(fā)生后，要有組織、有指揮，首先搶救傷員和排除險(xiǎn)情，制止事故蔓延擴(kuò)大。同時(shí)，為了事故調(diào)查分析需要，都有責(zé)任保護(hù)好事故現(xiàn)場。因搶救傷員和排險(xiǎn)，而必須移動現(xiàn)場物件時(shí)，要做出標(biāo)記。因?yàn)槭鹿尸F(xiàn)場是提供有關(guān)物證的主要場所，是調(diào)查事故原因不可缺少的客觀條件，所以要嚴(yán)加保護(hù)。要求現(xiàn)場各種物件等盡可能保持事故結(jié)束時(shí)的原來狀態(tài)。必須采取可能的措施，防止人為或自然因素的破壞。

2.清理事故現(xiàn)場應(yīng)在調(diào)查組確認(rèn)取證完畢，并充分記錄后方可進(jìn)行。不得借口恢復(fù)生產(chǎn)，擅自清理現(xiàn)場。

第十六條 事故調(diào)查

在生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故，要進(jìn)行調(diào)查分析，目的是掌握情況，查明原因，分清責(zé)任，擬定改進(jìn)措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。事故調(diào)查分析要切實(shí)做到“三不放過”，即：事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有采取防范措施不放過。

所謂事故調(diào)查就是指對事故物證、事實(shí)材料、證人材料的收集，以及相關(guān)的工作。事故的調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

事故調(diào)查必須在事故發(fā)生后立即開展，首先認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)，不得破壞。為了調(diào)查的順利開展，調(diào)查人員要客觀地查明導(dǎo)致事故的所有事實(shí)與細(xì)節(jié)，不要過早、過多地牽扯到事故的責(zé)任與處罰方面的事務(wù)中去。進(jìn)行事故調(diào)查不要采取追究責(zé)任的態(tài)度，而要注意擺脫當(dāng)事人內(nèi)疚或者害怕遭到指責(zé)、處罰等顧慮的影響。要將造成事故的原因與事故責(zé)任作為不同層次的問題加以調(diào)查處理，如果把重點(diǎn)先放在追究事故的責(zé)任工，就會難以弄清事故發(fā)生的真正原因。

第十七條 事故調(diào)查的程序

1.現(xiàn)場處理：救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大；認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)、不得破壞、做好現(xiàn)場標(biāo)志。

2.物證搜集：搜集現(xiàn)場物證，包括破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等；貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者。

3.事實(shí)材料搜集：搜集與事故鑒別、記錄有關(guān)材料，如發(fā)生事故的部門、地點(diǎn)、時(shí)間，受害人和肇事者的姓名、情況，出事當(dāng)天受害人和肇事者的工作情況、操作動作或位置，他們過去的事故記錄；搜集事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)，如設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量情況，對使用的材料進(jìn)行物理性能分析，設(shè)計(jì)工藝、工作指令、規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況，工作狀況及物質(zhì)取樣分析記錄，個(gè)人防護(hù)措施狀況，個(gè)人的健康狀況，其他與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。

第十八條 分析事故原因、確定事故性質(zhì)

1.查明事故經(jīng)過，弄清造成事故的各種因素，包括人、物、生產(chǎn)管理和技術(shù)管理等方面的問題，經(jīng)過認(rèn)真、客觀、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確地分析，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。

2.事故分析步驟，首先整理和仔細(xì)閱讀調(diào)查材料，對受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方法、不安全狀態(tài)和不安全行為等七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析，確定直接原因、間接原因和事故責(zé)任者。

3.分析事故原因時(shí)，應(yīng)根據(jù)調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。通過對直接原因和間接原因時(shí)分析，確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，再根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確

定主要責(zé)任者。

第十九條 事故性質(zhì)通常分為三類

1.責(zé)任事故，就是由于人的過失造成的事故；

2.非責(zé)任事故，即由于人們不能預(yù)見或不可抗拒的自然條件變化所造成的事故，或是技術(shù)改造、科學(xué)試驗(yàn)活動中，由于科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的無法預(yù)料事故。但是，對于能夠預(yù)見并可以采取措施加以避免的傷亡事故，或沒有經(jīng)過認(rèn)真研究解決技術(shù)問題而造成的事故，不能包括在內(nèi)。

3.破壞性事故，即為達(dá)到即定目的而故意制造的事故。對巳確定破壞性事故的，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)和企業(yè)保衛(wèi)部門認(rèn)真追查，依法處理。

第二十條 分清責(zé)任嚴(yán)肅處理

根據(jù)對事故分析的原因，制定防止類似事故再次發(fā)生的措施。同時(shí)，根據(jù)事故后果和事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見。對于重大末逐事故不可掉以輕心，也應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真按上述要求，查明原因，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

第二十一條 寫出調(diào)查報(bào)告

調(diào)查組應(yīng)著重把事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、責(zé)任分析和處理意見以及本次事故的教訓(xùn)和改進(jìn)工作的建議等寫成文字報(bào)告，經(jīng)調(diào)查組人員簽字后報(bào)批。如調(diào)查組內(nèi)部有分歧，應(yīng)弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，對照政策法規(guī)研究，統(tǒng)一認(rèn)識。

第二十二條 事故的審理和結(jié)案

1.事故調(diào)查處理結(jié)論報(bào)出后，須經(jīng)有關(guān)部門審批方能結(jié)案。傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過180日。

2.關(guān)于對事故責(zé)任者的處理，根據(jù)其情節(jié)輕重和損失大小，按照是主要責(zé)任，重要責(zé)任，一般責(zé)任，還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等，予以應(yīng)得的處分。

3.事故教訓(xùn)是用生命換來的，是研究改進(jìn)措施、進(jìn)行安全教育難得的資料。因此，要把事故調(diào)查處理的文件、資料等長期完整的保存起來。

第五篇：論我國預(yù)防煤礦瓦斯事故的對策

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論我國預(yù)防煤礦瓦斯事故的對策 我國煤礦安全現(xiàn)狀

根據(jù)中國煤炭工業(yè)勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會公布的資料顯示，從1981年到2001年全國煤礦事故總計(jì)死亡12萬多人。重特大事故發(fā)生6940起，死亡人數(shù)45873人，平均每年死亡2184人。重特大瓦斯事故為4500起，占全國事故的64.85％，死亡33158人，占72.28％，平均每年死亡1579人。而且從趨勢上看，瓦斯事故還呈逐年上升的態(tài)勢[1]。2004年10月20日，鄭州煤業(yè)集團(tuán)公司大平煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出引發(fā)特別重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡。2004年11月28日7時(shí)10分，銅川礦務(wù)局陳家山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成166人死亡。2005年2月14日阜新礦業(yè)集團(tuán)孫家灣煤礦發(fā)生一起特大瓦斯事故，死亡人數(shù)達(dá)到214名。2005年3月19日山西朔州細(xì)水礦發(fā)生瓦斯爆炸造成70人死亡，尤其是2005年初在短短一個(gè)多月的時(shí)間里，相繼發(fā)生了5起一次死亡10人以上的瓦斯爆炸事故，瓦斯事故形勢非常嚴(yán)峻。

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 幾起重特大瓦斯爆炸事故的原因分析

2.1 百興煤礦2.23”特大瓦斯爆炸事故

2.1.1 直接原因

雞西市煤業(yè)集團(tuán)穆棱公司百興煤礦開采城子河煤層組13#，15#煤層，井下布置3個(gè)掘進(jìn)工作面，2個(gè)回采工作面，主采工作面采用刀柱式采煤方法，礦井絕對瓦斯涌出量0.34m3/min，相對瓦斯涌出量5.34m3/t，為低瓦斯礦井。煤塵爆炸指數(shù)為46.4％，具有爆炸危險(xiǎn)性。2004年2月23日百興煤礦13#煤層?xùn)|一掘進(jìn)工作面當(dāng)班瓦斯檢查員嚴(yán)重違章，上班時(shí)脫崗，沒有及時(shí)接風(fēng)筒，致使該工作面處于微風(fēng)、無風(fēng)狀態(tài)，造成瓦斯大量積聚并達(dá)到爆炸條件；工人違章拆卸礦燈，礦燈短路產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸，造成37人（其中女工2人）死亡。

2.1.2 間接原因

該礦在沒有重新取得礦長資格證的情況下違法組織生產(chǎn)。2004年2月6日，雞西市煤炭工業(yè)管理局對該礦進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)存在9個(gè)方面的安全問題，隨即下達(dá)了立即停產(chǎn)整頓、經(jīng)重新驗(yàn)收合格后方可

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開工生產(chǎn)的決定，但該礦拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓決定，擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

井下安全管理混亂，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。該礦井沒有按規(guī)定配齊瓦斯檢查員，現(xiàn)有瓦斯檢查員經(jīng)常上連班，致使當(dāng)班瓦斯檢查員脫崗睡覺，沒有及時(shí)接風(fēng)筒。同時(shí)，該礦還存在瓦斯檢查員無證上崗且不按規(guī)定檢查瓦斯，工人在工作面無風(fēng)的情況下作業(yè)并違章在井下拆卸礦燈等問題。

2.2 蘆嶺煤礦5.31”特大瓦斯爆炸事故[3]

2.2.1 直接原因

淮北礦業(yè)集團(tuán)蘆嶺煤礦井下Ⅱ104采區(qū)位于礦井二水平中部，開采10層煤，是8，9層煤的解放層，該采區(qū)走向長630m，傾斜寬670m，剩余可采儲量為180萬t。采煤工作面遇到斷層，留設(shè)斷層煤柱后工作面跳采。斷層煤柱前的采空區(qū)老頂來壓垮落，導(dǎo)致采空區(qū)高濃度瓦斯被擠壓，造成瓦斯積聚形成爆炸性混合氣體。當(dāng)鉗工拆卸Ⅱ1048風(fēng)巷控制刮板輸送機(jī)電啟動器，煤及矸石落入接線腔內(nèi)，造成帶電端子短路產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。在爆炸過程中局部煤塵參與了爆炸，造成86人死亡。

2.2.2 間接原因

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淮北礦業(yè)集團(tuán)蘆嶺煤礦對機(jī)電管理的5個(gè)單位業(yè)務(wù)范圍和工作職責(zé)劃分不清，機(jī)電設(shè)備檢修工作不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮，不能確保事故隱患及時(shí)整改，機(jī)電技術(shù)管理有漏洞，系統(tǒng)圖與井下設(shè)備安裝的實(shí)際位置、型號不一致，自救器使用管理有漏洞，不能保證正常使用。

2.3 建新煤礦11.14”特大瓦斯爆炸事故[3]

2.3.1 直接原因

建新煤礦是豐城礦務(wù)局4對生產(chǎn)礦井之一。瓦斯等級鑒定為煤與瓦斯突出礦井。1010工作面進(jìn)風(fēng)順槽在掘進(jìn)過程中，曾于2003年6月14日和7月27日發(fā)生煤與瓦斯突出，形成1，2號突出孔洞。在對1010工作面運(yùn)輸順槽2號孔洞進(jìn)行密閉前，沒有清理完突出浮煤，密閉墻沒有按照設(shè)計(jì)要求施工，造成密閉不嚴(yán)，沒有采取有效的防止自然發(fā)火措施，致使密閉內(nèi)突出的浮煤發(fā)生氧化自燃，煤炭自燃引燃孔洞內(nèi)積聚的瓦斯，造成瓦斯爆炸，51人死亡。

2.3.2 間接原因

建新煤礦在施工過程中，沒有按照要求將突出的浮煤清理干凈，法律咨詢s.yingle.com

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致使2號孔洞內(nèi)存有大量浮煤。沒有按設(shè)計(jì)要求砌筑密閉，密閉墻厚只有設(shè)計(jì)厚度的1/4，致使密閉墻漏風(fēng)。在生產(chǎn)過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)1號孔洞出現(xiàn)自燃征兆并采取注凝膠措施有效防治自燃后，未對同樣出現(xiàn)自燃征兆的2號孔洞注滿凝膠，致使2號孔洞形成重大事故隱患。2003年9月3日，2號孔洞密閉內(nèi)CO濃度達(dá)到0.008％，并于10月16日達(dá)到0.032％，此后一直保持在0.03％以上，同時(shí)密閉內(nèi)的溫度也由30℃上升到35℃，當(dāng)密閉檢查工將密閉檢查結(jié)果上報(bào)后，并未引起有關(guān)管理人員的重視，也沒有采取必要的防范措施。預(yù)防瓦斯爆炸事故的對策

3.1 加強(qiáng)安全管理，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制

加快健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作格局，加強(qiáng)煤炭安全監(jiān)察工作，落實(shí)地方政府煤炭安全生產(chǎn)管理職責(zé)，健全煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。

3.2 推進(jìn)改革創(chuàng)新，健全安全監(jiān)察體系

完善煤礦安全監(jiān)察體系，提高監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。加大煤礦安全專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。發(fā)揮大型煤

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礦人才、裝備、技術(shù)和管理的優(yōu)勢，推動煤炭企業(yè)改革創(chuàng)新和兼并、聯(lián)合和重組。盡快理順煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，明確安全監(jiān)管局、煤炭工業(yè)管理局、煤礦安全執(zhí)法支隊(duì)和煤礦集團(tuán)各自的職責(zé)，并狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。采取有效措施確保煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法到位，及時(shí)制止違法、違章生產(chǎn)的行為，停產(chǎn)整頓而未經(jīng)過驗(yàn)收合格的礦井堅(jiān)決不得開工生產(chǎn)。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)改造，改善煤礦安全生產(chǎn)條件

從我國煤炭工業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，要從根本上扭轉(zhuǎn)我國煤炭安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，尤其是預(yù)防煤礦瓦斯事故的發(fā)生，必須對煤炭工作進(jìn)行全面的技術(shù)改造。繼續(xù)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，特別是高瓦斯和突出礦井。對多數(shù)的國有重點(diǎn)和地方煤礦逐步進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，提高礦井的抗災(zāi)害能力。在煤層賦存條件適宜的煤田，優(yōu)先考慮發(fā)展露天開采，逐步提高露天開采的比例[4]。

3.4 切實(shí)加強(qiáng)對煤礦一通三防”的監(jiān)管和投入，提高礦井防災(zāi)和抗災(zāi)能力

要監(jiān)督煤礦嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，配齊瓦斯檢查員等特種作業(yè)人員，建立健全崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)禁上班時(shí)脫崗。煤礦安全裝備是預(yù)防煤礦瓦斯事故的基礎(chǔ)和保障。國有煤礦要按

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照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，堅(jiān)持加大對于一通三防”的投入，積極推廣使用瓦斯報(bào)警儀、便攜式瓦斯檢測儀、移動式瓦斯抽放泵站、對旋式局部通風(fēng)機(jī)。保證監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效覆蓋高斯礦井的每個(gè)采掘工作面、每一條巷道和每個(gè)硐室，保證掘進(jìn)面實(shí)現(xiàn)可靠的三專兩封鎖”，配備高效低能耗的對旋式風(fēng)機(jī)，使用大直徑的風(fēng)筒。進(jìn)一步為提高礦井的防災(zāi)和抗災(zāi)能力提供裝備保障。

3.5 貫徹落實(shí)瓦斯治理的12字方針

事故的教訓(xùn)告訴人們，要杜絕瓦斯爆炸事故必須貫徹落實(shí)瓦斯治理的12字方針，即先抽后采，以風(fēng)定產(chǎn)，監(jiān)測監(jiān)控”。先抽后采”是瓦斯防治的基礎(chǔ)，抽放瓦斯是防治瓦斯事故的治本措施，也是開發(fā)與煤炭共生瓦斯資源的手段。以風(fēng)定產(chǎn)”體現(xiàn)了安全第一的方針，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，往往容易出現(xiàn)生產(chǎn)第一而不顧安全的問題，這是近年來我國煤礦瓦斯事故多發(fā)的重要原因之一。隨著高產(chǎn)高效礦井和工作面單產(chǎn)不斷增加，雖然礦井和工作面的瓦斯相對涌出量不大，但由于產(chǎn)量高，而絕對涌出量大，通風(fēng)能力不能滿足生產(chǎn)要求。監(jiān)測監(jiān)控”是預(yù)防瓦斯事故的最后一關(guān)，務(wù)必要準(zhǔn)確、詳細(xì)、可靠。煤礦生產(chǎn)必須充分發(fā)揮這一系統(tǒng)的屏障作用，防患于未然，切實(shí)把好預(yù)防的最后一關(guān)。

3.6 依靠科技進(jìn)步，提高煤礦預(yù)防瓦斯事故的水平。

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加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，特別要加強(qiáng)防范和控制瓦斯災(zāi)害的科研攻關(guān)，推動煤層氣綜合開發(fā)利用，變害為利。切實(shí)轉(zhuǎn)變煤炭生產(chǎn)增長方式，提升具有安全保障的煤炭生產(chǎn)能力[5]。

3.7 加強(qiáng)安全教育，形成重視煤礦安全生產(chǎn)的氛圍

重點(diǎn)對煤礦負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)工種實(shí)行強(qiáng)制性的安全培訓(xùn)，杜絕違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象。礦長和瓦斯檢查員等特殊工種必須進(jìn)行安全培訓(xùn)，并持證上崗，新工人下井作業(yè)前必須進(jìn)行正規(guī)的安全培訓(xùn)和教育，切實(shí)提高職工的安全意識和安全素質(zhì)。在煤礦企業(yè)中要形成安全生產(chǎn)天天講、月月講，安全工作人人抓的良好局面和積極正確的企業(yè)安全文化。

3.8 深入做好煤礦安全專項(xiàng)整治工作

要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)做到真整真治。要按照國辦發(fā)[2003]58號文件的要求，嚴(yán)肅查處違法、違章生產(chǎn)的礦井，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)行為，取締非法礦井。凡屬四個(gè)一律關(guān)閉”的煤礦要堅(jiān)決予以關(guān)閉。凡有一項(xiàng)達(dá)不到《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》要求的，一律停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)，逾期未能達(dá)標(biāo)的要強(qiáng)制予以關(guān)閉。

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 結(jié)論

1）我國煤礦瓦斯爆炸事故近年來呈上升趨勢，究其原因主要是國有煤礦的三違”問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的技術(shù)裝備落后、管理混亂、違章作業(yè)。多數(shù)煤礦在安全管理、技術(shù)裝備、安全保護(hù)的資金不足。

2）我國煤礦瓦斯事故的防治對策是認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制；健全安全監(jiān)督體系；加強(qiáng)對煤礦一通三防”的監(jiān)管和投入；全面貫徹落實(shí)瓦斯治理的先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)，監(jiān)測監(jiān)控”12字方針；加強(qiáng)企業(yè)安全教育；逐漸形成重視煤礦安全生產(chǎn)的良好氛圍。&

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