第一篇：以隊伍建設(shè)為抓手統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展

以隊伍建設(shè)為抓手統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展

經(jīng)過30年的改革發(fā)展，我市農(nóng)村和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)生了歷史性巨變。但**是集革命老區(qū)、連片貧困山區(qū)、地震重災區(qū)三區(qū)合一的市，農(nóng)村發(fā)展仍滯后，衛(wèi)生事業(yè)相對滯后經(jīng)濟社會發(fā)展。當前，我市已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進的發(fā)展階段，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局的重要時期。因此，堅持科學發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局、全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。

衛(wèi)生人力資源對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有決定性作用。衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展的關(guān)鍵和重要保障。近年來，我市衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)在市委、市政府的領(lǐng)導下，以“堅持科學發(fā)展，構(gòu)建和諧發(fā)展”為主題，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運行機制改革，建立有激勵、有約束、有競爭的人事分配制度改革，通過城市支援農(nóng)村，以城促農(nóng)，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置，制定優(yōu)惠政策引進和培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才，改善農(nóng)村衛(wèi)生人員工作生活條件和福利待遇，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生隊伍等方面采取了有效措施，使農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力和水平得到顯著提升。但是，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導致的城鄉(xiāng)二元衛(wèi)生結(jié)構(gòu)，農(nóng)村居民難以享受到與城市居民同等的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生人才隊

伍建設(shè)還存在諸多問題：一是衛(wèi)生人力資源布局不合理，城市多，農(nóng)村少，且城市擁有優(yōu)質(zhì)資源多。二是農(nóng)村衛(wèi)生人員報酬偏低，保障制度不健全，存在后顧之憂，影響隊伍穩(wěn)定。三是農(nóng)村衛(wèi)生人員進修學習機會少，技術(shù)提高緩慢。四是農(nóng)村衛(wèi)生人才引進難，缺乏配套的優(yōu)惠政策。這些，都有待于在今后推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化進程中予以認真研究解決。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。在今后的推進過程中，我們將以隊伍建設(shè)為抓，在以下幾個方面進行積極探索。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生人力資源配置。按照衛(wèi)生資源配置標準，控制衛(wèi)生技術(shù)人員總量，優(yōu)化增量，提高質(zhì)量。新增衛(wèi)生技術(shù)人員重點向農(nóng)村傾斜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生隊伍結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量，為城鄉(xiāng)居民提高公平、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生人員能力建設(shè)。制定和實施人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，重點加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和護理人員的培養(yǎng)培訓，制定優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村、城市社區(qū)服務(wù)。對長期在城鄉(xiāng)基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓、待遇下午等方面給予適當傾斜。完善全科醫(yī)師任職資格制度，健全農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生人員在崗培訓制度，鼓勵參加學歷教育，促進鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)范化，盡快實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都有合格的全科醫(yī)生。加強醫(yī)療、衛(wèi)生管理等人才隊伍建設(shè)。建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，強化繼續(xù)醫(yī)學教育。

穩(wěn)步推動醫(yī)務(wù)人員的合理流動，促進不同醫(yī)療機構(gòu)之間人才的縱向和橫向交流，研究探索注冊醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。嚴格貫徹執(zhí)行“城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計服務(wù)1年”的規(guī)定。推動“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”深入開展，研究建立城市衛(wèi)生支援農(nóng)村的制度，提高縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才隊伍素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平。制定具體措施鼓勵醫(yī)學院校畢業(yè)生和城市衛(wèi)生機構(gòu)的在職或離退休衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村服務(wù)。堅持從實際出發(fā)，以業(yè)績、能力為主的原則，評價和使用農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，對長期在農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員職稱晉升，要給予適當傾斜。強化面向農(nóng)村需要的醫(yī)學教育，可采取初中畢業(yè)后學習5年或高中畢業(yè)后學習3年的高等?？平逃确绞剑ㄏ驗檗r(nóng)村培養(yǎng)適用的衛(wèi)生人才。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育，建立終身教育制度。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生人事分配制度改革。改革人事制度，完成分配激勵機制，推行聘用制度和崗位管理制度，嚴格工資總額管理，實行以服務(wù)質(zhì)量及崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位績效工資制度，有效調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。

第二篇：以“三個一體化”為抓手推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

以“三個一體化”為抓手推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化；統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化；提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。這“三個一體化”是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的現(xiàn)實抓手。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)實途徑

推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要問題。對于盡快縮小城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，進而解決好“三農(nóng)”問題，具有十分重要意義。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，是全黨工作的重中之重。進入新世紀以來，黨中央提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。黨的十六屆三中全會把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在“五個統(tǒng)籌”之首；黨的十七大提出建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局；黨的十八大提出要形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。這是黨在新的歷史時期探索解決“三農(nóng)”問題的重大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，也為解決“三農(nóng)”問題指明了方向。

近年來出臺的一個個中央一號文件均聚焦“三農(nóng)”問題，一整套強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系初步形成，包括取消農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的一系列事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大措施密集出臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展始終是貫穿其中的一條紅線。黨的十六大以來，我國城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步跟進，農(nóng)村面貌煥然一新。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入“黃金期”，糧食年產(chǎn)量站上歷史新臺階；農(nóng)村公路“村村通”目標基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)聯(lián)系更加緊密；農(nóng)民收入增速連續(xù)幾年超過城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村社會保障網(wǎng)越織越密，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋大多數(shù)農(nóng)村居民，農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。但必須清醒地認識到，我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾仍然突出，進一步縮小城鄉(xiāng)收入差距仍面臨不少挑戰(zhàn)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是實現(xiàn)科學發(fā)展的一項重大而艱巨的任務(wù)。通過充分發(fā)揮市場機制的作用，消除阻礙生產(chǎn)要素平等交換的體制機制障礙；通過促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。總之，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的加快推動，將為更好地解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造條件。

關(guān)鍵詞：“三個一體化”

廣西正處在加快新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進程的重要階段，也是在工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，加快推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須立足廣西實際，以“三個一體化”為現(xiàn)實抓手。

一是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要支撐。按照因地制宜、揚長避短、錯位發(fā)展、重點突破原則，通過整合資源，扶持一批有基礎(chǔ)、有潛力、有后勁的縣率先發(fā)展壯大，在加大提升縣域中心城鎮(zhèn)綜合競爭力的同時，實施以工帶鎮(zhèn)、以商活鎮(zhèn)、以農(nóng)穩(wěn)鎮(zhèn)、以文興鎮(zhèn)，打造一批特色名村名鎮(zhèn)，擴大新農(nóng)村連片建設(shè)區(qū)域。鼓勵大企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，促進城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動。堅持以產(chǎn)帶城、以城興產(chǎn)，建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理布局與互動發(fā)展的導向機制，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對接、項目對接和生產(chǎn)要素對接，建立完善城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)之間的產(chǎn)業(yè)鏈，推動市域、縣域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，形成城鄉(xiāng)分工合理、區(qū)域特色鮮明、生產(chǎn)要素和自然資源稟賦優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展格局。

以引進大企業(yè)和重點項目為載體，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，進一步推進工業(yè)向園區(qū)集中。通過廣泛的招商引資、招商引智，實現(xiàn)城鄉(xiāng)總量擴張、產(chǎn)業(yè)升級，形成一個工業(yè)項目一個骨干企業(yè)帶動一個區(qū)域發(fā)展、安置一批農(nóng)村勞動力就業(yè)、形成一個特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新格局。建立城市幫扶農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，引導城市資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村集聚。大力發(fā)展面向“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)雙向輻射的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵城市商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向中小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)布局或建網(wǎng)布點，促進農(nóng)村服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)展空間。

二是統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要基礎(chǔ)，而當今農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍滯后是制約加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的突出瓶頸，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，尤為必要。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、覆蓋全域、高效便捷的現(xiàn)代綜合交通體系，加快推進城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強城鄉(xiāng)交通與綜合交通統(tǒng)籌，努力達到城鄉(xiāng)共享交通設(shè)施與運輸服務(wù)。進一步加強農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施城鄉(xiāng)水電氣供應(yīng)及污水、生活垃圾處理一體化建設(shè)。深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)風貌改造工程、石漠化綜合治理工程、鞏固退耕還林、生態(tài)林、水源地保護、江河污染防治、農(nóng)村面源污染治理以及城市工業(yè)污染防治等生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護工程，加大生態(tài)環(huán)境治理力度，以良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生業(yè)的發(fā)展，以生態(tài)建設(shè)促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

三是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化

公共資源的均衡配置是促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)鍵。建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)制度，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)標準和保障水平。加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展水平。切實把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度，擴大農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，推進農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系靈活轉(zhuǎn)續(xù)，促進社會保險制度城鄉(xiāng)全覆蓋和相互銜接。建立農(nóng)村最低生活保障、五保供養(yǎng)、特困戶制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系。加強社會保障服務(wù)管理能力建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障信息網(wǎng)絡(luò)。推動城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸，鼓勵城市對農(nóng)村進行幫扶。加強縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化體育公共設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化體育服務(wù)體系，加強社區(qū)文化中心（室）、農(nóng)家書屋和文化信息共享工程建設(shè)，引導城市文化體育組織到農(nóng)村拓展服務(wù)。

同時，還要深化金融制度改革，圍繞促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，增強融資能力，提供金融支持。

（作者為廣西自治區(qū)黨校經(jīng)濟學部主任，南寧市簽約理論專家）

第三篇：惠民縣物價局以黨風廉政建設(shè)為抓手加強隊伍建設(shè)

惠民縣物價局以黨風廉政建設(shè)為抓手加強隊伍建設(shè)

惠民縣物價局以全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，狠抓隊伍建設(shè)。一是堅持廉潔從政，始終堅持為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，不僅在大是大非面前經(jīng)得起考驗，而且在小節(jié)上固守操節(jié)，始終做到見微知著，防微杜漸，從思想觀念的源頭抓起，從行為方式的源頭防起，構(gòu)筑拒腐防變的思想長城。二是加大對行風建設(shè)工作力度，充分發(fā)揮局黨組作用，強化上級監(jiān)督，一級抓一級，一級管一級，層層抓落實。三是以推行制度監(jiān)督，促行風建設(shè)上臺階，進一步修訂完善各類規(guī)章制度，制約和規(guī)范價格執(zhí)法行為，做到用制度管人，嚴格執(zhí)行局制定的各項規(guī)章制度，大力推行社會和群眾監(jiān)督，推進黨務(wù)政務(wù)公開，拓展監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力和實效。

（惠民縣物價局劉姝君）

第四篇：以移民安置為契機加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

以移民安置為契機加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國現(xiàn)階段的主要政策，是解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差別，保護農(nóng)民利益的一項主要措施。浙江青田縣油竹新區(qū)管理委員會積極把握該縣建設(shè)省重點工程——灘坑水電站的大好機遇，以移民安置為契機，文秘部落充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅持城市化、工業(yè)化聯(lián)動，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌兼顧，堅持高

起點、高標準、高品位建設(shè)新區(qū)，使新區(qū)邁上了大步發(fā)展的快速道，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速推進。

一、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，列入縣城規(guī)劃。

油竹新區(qū)地處青田縣城鶴城鎮(zhèn)東南隅，轄石郭上下村、油竹上下村、彭括、魁市、雅岙等13個行政村，地域面積39.25平方公里，2003年在冊總?cè)丝?0655人，常住農(nóng)業(yè)人口9095人。為了加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拓展青田老縣城新的發(fā)展空間，青田縣委縣府早在上世紀九十年代初就意向?qū)⒂椭裥聟^(qū)這方土地列為縣城發(fā)展的新空間。2002年新的青田縣城市總體規(guī)劃，提出了青田組團濱江城市的概念，油竹新區(qū)被列入鶴城、山口、溫溪三大組團城市的核心地帶，在城市規(guī)劃區(qū)范圍的面積約20平方公里，其中城市建設(shè)用地面積約5.2平方公里。分為石郭工業(yè)休閑區(qū)、油竹文教商住區(qū)、彭括工業(yè)區(qū)和東堡森林公園等四大區(qū)塊，規(guī)劃今后居住人口4—4.5萬人，體現(xiàn)簡約歐式建筑風格，大量運用石材和石雕塑材料，把新區(qū)打造成一個水景、山景、城景相互交融，華僑、石雕文化氣息濃郁的濱江新城，為新區(qū)的城市化描繪了一幅美麗的藍圖。

二、加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高村民、移民居住環(huán)境檔次。

自上世紀1998年開始，為推進新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城市化進程，先后修筑石郭嶺隧道，改造拓寬青岱線公路，修筑油竹防洪堤，修建新區(qū)36米主干道和青中路，建設(shè)麗水市一流的青田中學等，總投入近2億元人民幣。今年為配合灘坑移民的遷入，在基礎(chǔ)配套設(shè)施投入建設(shè)上更是大動作。正在建設(shè)和即將建設(shè)的項目有隧道口移民安置點1#、2#路，A、B商住區(qū)塊二橫干道，油竹上村小口1#路和防洪堤，小口至麻宅康莊大道，下尾、徐岙防洪堤，赤巖防洪堤，彭括大橋，油竹大橋拓寬，華僑中學遷建，新區(qū)衛(wèi)生院，油竹下村菜市場、幼兒園，油竹上村菜市場、幼兒園，青田第一敬老院以及新區(qū)水、電、通信管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，總投資將超過3個億。一至兩年后，新區(qū)各村的基礎(chǔ)配套設(shè)施將在高品位的要求下完善，村民、移民將享受高檔次的交通、水電、教育、服務(wù)、綠化等居住環(huán)境，新區(qū)的農(nóng)村將成為青田濱江城市的一個重要區(qū)塊。

三、集聚人口，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟。

通過安置灘坑移民和商住開發(fā)、工業(yè)發(fā)展，將有效快速地集聚新區(qū)人口。油竹新區(qū)04年1月至05年7月將吸納灘坑電站第一水平年6000多移民，在油竹下村隧道口、油竹上村門前垟、小口上項等區(qū)塊建設(shè)2500多間移民房及相關(guān)居委會等公共配套建筑，成為新區(qū)人口集聚的加速器。加上A、B商住區(qū)、大墳山住宅區(qū)，石郭后山住宅區(qū)的開發(fā)和新區(qū)工業(yè)企業(yè)的進駐建設(shè)。預計今后3年，新區(qū)人口將集聚至3—3.5萬，建設(shè)商品房、移民房、廠區(qū)及其他相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，建筑面積將要超過150萬平方米，為新區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。

為了保護當?shù)卮迕竦睦?，新區(qū)管委會在向當?shù)卮寮w調(diào)劑移民安置用地，工業(yè)生產(chǎn)用地，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的時候，就在位置優(yōu)越的地方給了相關(guān)村5的村集體留地，用以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、商場、賓館等，以積極壯大當?shù)卮寮w經(jīng)濟，解決村民就業(yè)，提高村民福利，縮小城鄉(xiāng)差距。

四、積極發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，切實解決移民、村民的就業(yè)問題。

“移得出，安得下，穩(wěn)得住，逐步能致富”是移民工作的主要方針。要使移民能致富就業(yè)是關(guān)鍵，同時就業(yè)也是解決當?shù)厥У剞r(nóng)民的當務(wù)之急。為此，油竹新區(qū)堅持城市化和工業(yè)化聯(lián)動，按照青田城市總體規(guī)劃的要求，在工業(yè)用地上加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。

位于新區(qū)西北的石郭工業(yè)小區(qū)一期占地70余畝13幢標準廠房于2001年竣工，已全部出租給11家企業(yè)，2003年產(chǎn)值已近9000萬元。石郭工業(yè)小區(qū)二期占地130畝，由業(yè)主自行建設(shè)16個廠區(qū)，已竣工4幢，并有4家企業(yè)進駐開工生產(chǎn)。田步垟工業(yè)小區(qū)占地近1000畝，2003年已達成意向企業(yè)21家，現(xiàn)正在做項目實施的前期準備工作。預計今后三年，新區(qū)工業(yè)年產(chǎn)值在去年2.8億元的基礎(chǔ)上將要翻三翻，達20億元人民幣，為當?shù)匾泼瘛⒋迕竦木蜆I(yè)提供開闊平臺。好范文版權(quán)所有

五、保障、保險、康莊工程和下山建新村。

為了保護農(nóng)民合法權(quán)益，健全社會保障體系，解決被征地農(nóng)民的基本生活保障，根據(jù)青田縣委、縣府決定，在新區(qū)油竹新區(qū)油竹上村開展了被征地農(nóng)民基本生活保障的試點工作，現(xiàn)試點工作已圓滿結(jié)束。該村已有186人參加了各檔基本生活保障，自7月份起，已有108人將開始享受每月50元至160元不等的生活保障金，直至死亡為止。8月份

開始被征地農(nóng)民基本生活保障工作將在新區(qū)13個行政村和全縣其他村全面推開。另外，2004年新區(qū)13個行政村近80的農(nóng)民都參加了農(nóng)村新型醫(yī)療合作，加入了大病保險，解決了部分農(nóng)民因病而貧的后顧之憂。

新區(qū)尚有平風寨、秋爐坑、麻宅等3個行政村在海拔200米以上的山區(qū)。為了統(tǒng)籌發(fā)展，改善交通和生產(chǎn)生活條件，保護生態(tài)環(huán)境，新區(qū)積極開展了

農(nóng)村康莊工程建設(shè)和動員部分村莊下山建設(shè)新村行動。石郭下村至平風寨、小口至麻宅兩條康莊公路建設(shè)的前期準備工作就緒，將要開工建設(shè)。小口行政村的葉山自然村海拔230米，已基本搬遷至山腳油竹上村門前垟區(qū)塊，新村已初具規(guī)模。麻宅村海拔350多米，搬遷至小口行政村上項區(qū)塊建設(shè)新村的規(guī)劃定點和初步設(shè)計等前期工作已基本完成，其他山區(qū)村的下山發(fā)展正在計劃討論之中，相信新區(qū)各行政村統(tǒng)籌發(fā)展的步伐會不斷加快。

第五篇：以移民安置為契機加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國現(xiàn)階段的主要政策，是解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差別，保護農(nóng)民利益的一項主要措施。浙江青田縣油竹新區(qū)管理委員會積極把握該縣建設(shè)省重點工程——灘坑水電站的大好機遇，以移民安置為契機，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅持城市化、工業(yè)化聯(lián)動，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌兼顧，堅持高起點、高標準、高品位建設(shè)新區(qū)，使新區(qū)邁上了大步發(fā)展的快速道，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速推進。

一、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，列入縣城規(guī)劃。

油竹新區(qū)地處青田縣城鶴城鎮(zhèn)東南隅，轄石郭上下村、油竹上下村、彭括、魁市、雅岙等13個行政村，地域面積39.25平方公里，2003年在冊總?cè)丝?0655人，常住農(nóng)業(yè)人口9095人。為了加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拓展青田老縣城新的發(fā)展空間，青田縣委縣府早在上世紀九十年代初就意向?qū)⒂椭裥聟^(qū)這方土地列為縣城發(fā)展的新空間。2002年新的青田縣城市總體規(guī)劃，提出了青田組團濱江城市的概念，油竹新區(qū)被列入鶴城、山口、溫溪三大組團城市的核心地帶，在城市規(guī)劃區(qū)范圍的面積約20平方公里，其中城市建設(shè)用地面積約5.2平方公里。分為石郭工業(yè)休閑區(qū)、油竹文教商住區(qū)、彭括工業(yè)區(qū)和東堡森林公園等四大區(qū)塊，規(guī)劃今后居住人口4—4.5萬人，體現(xiàn)簡約歐式建筑風格，大量運用石材和石雕塑材料，把新區(qū)打造成一個水景、山景、城景相互交融，華僑、石雕文化氣息濃郁的濱江新城，為新區(qū)的城市化描繪了一幅美麗的藍圖。

二、加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高村民、移民居住環(huán)境檔次。

自上世紀1998年開始，為推進新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城市化進程，先后修筑石郭嶺隧道，改造拓寬青岱線公路，修筑油竹防洪堤，修建新區(qū)36米主干道和青中路，建設(shè)麗水市一流的青田中學等，總投入近2億元人民幣。今年為配合灘坑移民的遷入，在基礎(chǔ)配套設(shè)施投入建設(shè)上更是大動作。正在建設(shè)和即將建設(shè)的項目有隧道口移民安置點1#、2#路，a、b商住區(qū)塊二橫干道，油竹上村小口1#路和防洪堤，小口至麻宅康莊大道，下尾、徐岙防洪堤，赤巖防洪堤，彭括大橋，油竹大橋拓寬，華僑中學遷建，新區(qū)衛(wèi)生院，油竹下村菜市場、幼兒園，油竹上村菜市場、幼兒園，青田第一敬老院以及新區(qū)水、電、通信管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，總投資將超過3個億。一至兩年后，新區(qū)各村的基礎(chǔ)配套設(shè)施將在高品位的要求下完善，村民、移民將享受高檔次的交通、水電、教育、服務(wù)、綠化等居住環(huán)境，新區(qū)的農(nóng)村將成為青田濱江城市的一個重要區(qū)塊。

三、集聚人口，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟。

通過安置灘坑移民和商住開發(fā)、工業(yè)發(fā)展，將有效快速地集聚新區(qū)人口。油竹新區(qū)04年1月至05年7月將吸納灘坑電站第一水平年6000多移民，在油竹下村隧道口、油竹上村門前垟、小口上項等區(qū)塊建設(shè)2500多間移民房及相關(guān)居委會等公共配套建筑，成為新區(qū)人口集聚的加速器。加上a、b商住區(qū)、大墳山住宅區(qū)，石郭后山住宅區(qū)的開發(fā)和新區(qū)工業(yè)企業(yè)的進駐建設(shè)。預計今后3年，新區(qū)人口將集聚至3—3.5萬，建設(shè)商品房、移民房、廠區(qū)及其他相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，建筑面積將要超過150萬平方米，為新區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。

為了保護當?shù)卮迕竦睦?，新區(qū)管委會在向當?shù)卮寮w調(diào)劑移民安置用地，工業(yè)生產(chǎn)用地，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的時候，就在位置優(yōu)越的地方給了相關(guān)村5%的村集體留地，用以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、商場、賓館等，以積極壯大當?shù)卮寮w經(jīng)濟，解決村民就業(yè)，提高村民福利，縮小城鄉(xiāng)差距。

四、積極發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，切實解決移民、村民的就業(yè)問題。

“移得出，安得下，穩(wěn)得住，逐步能致富”是移民工作的主要方針。要使移民能致富就業(yè)是關(guān)鍵，同時就業(yè)也是解決當?shù)厥У剞r(nóng)民的當務(wù)之急。為此，油竹新區(qū)堅持城市化和工業(yè)化聯(lián)動，按照青田城市總體規(guī)劃的要求，在工業(yè)用地上加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。

位于新區(qū)西北的石郭工業(yè)小區(qū)一期占地70余畝13幢標準廠房于2001年竣工，已全部出租給11家企業(yè)，2003年產(chǎn)值已近9000萬元。石郭工業(yè)小區(qū)二期占地130畝，由業(yè)主自行建設(shè)16個廠區(qū)，已竣工4幢，并有4家企業(yè)進駐開工生產(chǎn)。田步垟工業(yè)小區(qū)占地近1000畝，2003年已達成意向企業(yè)21家，現(xiàn)正在做項目實施的前期準備工作。預計今后三年，新區(qū)工業(yè)年產(chǎn)值在去年2.8億元的基礎(chǔ)上將要翻三翻，達20億元人民幣，為當?shù)匾泼?、村民的就業(yè)提供開闊平臺。

五、保障、保險、康莊工程和下山建新村。

為了保護農(nóng)民合法權(quán)益，健全社會保障體系，解決被征地農(nóng)民的基本生活保障，根據(jù)青田縣委、縣府決定，在新區(qū)油竹新區(qū)油竹上村開展了被征地農(nóng)民基本生活保障的試點工作，現(xiàn)試點工作已圓滿結(jié)束。該村已有186人參加了各檔基本生活保障，自7月份起，已有108人將開始享受每月50元至160元不等的生活保障金，直至死亡為止。8月份開始被征地農(nóng)民基本生活保障工作將在新區(qū)13個行政村和全縣其他村全面推開。另外，2004年新區(qū)13個行政村近80%的農(nóng)民都參加了農(nóng)村新型醫(yī)療合作，加入了大病保險，解決了部分農(nóng)民因病而貧的后顧之憂。

新區(qū)尚有平風寨、秋爐坑、麻宅等3個行政村在海拔200米以上的山區(qū)。為了統(tǒng)籌發(fā)展，改善交通和生產(chǎn)生活條件，保護生態(tài)環(huán)境，新區(qū)積極開展了農(nóng)村康莊工程建設(shè)和動員部分村莊下山建設(shè)新村行動。石郭下村至平風寨、小口至麻宅兩條康莊公路建設(shè)的前期準備工作就緒，將要開工建設(shè)。小口行政村的葉山自然村海拔230米，已基本搬遷至山腳油竹上村門前垟區(qū)塊，新村已初具規(guī)模。麻宅村海拔350多米，搬遷至小口行政村上項區(qū)塊建設(shè)新村的規(guī)劃定點和初步設(shè)計等前期工作已基本完成，其他山區(qū)村的下山發(fā)展正在計劃討論之中，相信新區(qū)各行政村統(tǒng)籌發(fā)展的步伐會不斷加快。