第一篇：關(guān)于全面提高全民身體健康與健康水平的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全面提高全民身體健康與健康水平的調(diào)研報(bào)告平羅縣衛(wèi)生局為認(rèn)真貫徹落實(shí)平羅縣黨委《關(guān)于做好全縣“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》（平黨辦發(fā)[2004]63號）文件精神，切實(shí)做好我縣“十一五”規(guī)劃編制工作；加快我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。按照平羅縣委的統(tǒng)一安排，我局于2004年5月組織專人就“以人為本，全面提高全民身體素質(zhì)與健康水平”的問題，展開深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、截止到5月1日，全縣共有縣級綜合醫(yī)院2所，中醫(yī)院、防疫站、保健所各1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家，城關(guān)防保站、陶樂防保站各1所，廠礦醫(yī)務(wù)室14家，個(gè)體診所35家，村醫(yī)療站180家，已基本能夠滿足廣大人民群眾的醫(yī)療保健需求，為建立農(nóng)村“三級”醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外，都已基本完成房屋、設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)，基本保證開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需要地的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還配備了救護(hù)車（如黃渠橋中心衛(wèi)生院、姚伏中心衛(wèi)生院、寶豐衛(wèi)生院等）以滿足廣大人民群眾的急診需求。

二、目前醫(yī)藥衛(wèi)生取得的成績近年來，在縣委、縣人民政府的關(guān)心和支持下，衛(wèi)生部門在鞏固和提高初級衛(wèi)生保健成果的前提下，著重在醫(yī)療專業(yè)技術(shù)水平上下功夫，大力加強(qiáng)在職專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平，多層次、多形式、全方位地搞好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作。同時(shí)，不斷深化衛(wèi)生改革，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理力度，完善院長負(fù)責(zé)制，實(shí)行公開選拔和末位淘汰制，積極探索衛(wèi)生改革的新路子，對村醫(yī)療站實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，狠抓鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)和管理，不斷提高了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)功能、基本滿足了全縣廣大群眾的醫(yī)療預(yù)防保健需求，為全面提高全民身體素質(zhì)與健康水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、存在的問題

1、部分農(nóng)村衛(wèi)生院（惠北、通伏、崇崗、下廟）房屋陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施落后，設(shè)備配置不全，缺乏比較先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，如生化分析儀、尿液檢測儀等，這即使農(nóng)村衛(wèi)生院的就醫(yī)環(huán)境無法改善，又增加了農(nóng)村衛(wèi)生院對疾病篩查的難度。嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)村衛(wèi)生院正常業(yè)務(wù)的開展，同時(shí)，為廣大人民群眾疾病的預(yù)防、控制及早期診治帶來了隱患。

2、從2003年起，由于財(cái)政緊張，縣政府對農(nóng)村衛(wèi)生院實(shí)行差額補(bǔ)助，并且對99年以來新注入的農(nóng)村衛(wèi)生工作人員財(cái)政不予撥款，全部實(shí)行自收自支。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以預(yù)防保健工作為主，許多工作者都是無償服務(wù)的，而且衛(wèi)生醫(yī)療收入減少，藥品利潤逐年減少，煤、電、水等公務(wù)費(fèi)支出卻逐年增加。這樣，既加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又造成缺人才又用不起人才的局面，使我縣衛(wèi)生人才大量流失，嚴(yán)重地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的長足發(fā)展。在職專業(yè)技術(shù)人員的工資得不到足額發(fā)放，有的工作人員在工作、生活環(huán)境相對較差的情況下，每月僅能拿到300多元的工資，農(nóng)村衛(wèi)生院為保證正常業(yè)務(wù)的開展，不得不把精力放在醫(yī)療上，忙于創(chuàng)收而忽視疾病預(yù)防控制工作，從而缺乏完善的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和醫(yī)療救治體系，一旦出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件，難以應(yīng)對，為全面提高全民身體素質(zhì)和健康水平帶來了不可忽視的隱患。

3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對于保障農(nóng)民的基本醫(yī)療、落實(shí)各項(xiàng)保健任務(wù)，防止因病致貧、因病返貧具有重要意義，是一項(xiàng)民心工程，平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)我縣實(shí)際制定了具體管理辦法，并將部分醫(yī)療衛(wèi)生單位指定為農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療單位，但黃渠橋中心衛(wèi)生院作為合作醫(yī)療定點(diǎn)單位，由于沒有資金投入，住院部的擴(kuò)建工程至今無法開展，這嚴(yán)重的制約了我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的長期、穩(wěn)定發(fā)展。

4、我縣做為全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣，中醫(yī)工作在我縣各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)都得到了足夠的認(rèn)識和加強(qiáng)，但隨著人民群眾生活水平日益提高，對醫(yī)療保健服務(wù)也提出了更高的要求。原有的傳統(tǒng)中醫(yī)診療方式已不能滿足廣大人民群眾的醫(yī)療保健需求，需要投入更多的人力、財(cái)力、物力以保障我縣的中醫(yī)優(yōu)勢，但我縣大部分醫(yī)療單位的中醫(yī)診療儀器都相對落后，中醫(yī)人才相對匱乏，無法保障祖國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相同步。

四、建議和對策為扭轉(zhuǎn)這種局面，真正達(dá)到“以人為本，全面提高全身體素質(zhì)的健康水平”的要求，必須做好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，重點(diǎn)搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院三項(xiàng)建設(shè)（房屋、人員、設(shè)備）提高衛(wèi)生院綜合服務(wù)功能，在“十一五”期間完成惠北、通伏、寶豐、崇崗、下廟、黃渠橋衛(wèi)生院房屋翻建，擴(kuò)建更新，補(bǔ)充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)“一無三配套”（無危房，房屋、人員、設(shè)備三配套）。

（二）進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村基層衛(wèi)生院的農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍，積極爭取政策，建議縣政府調(diào)整縣財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的補(bǔ)助政策，盡快恢復(fù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全額撥款政策，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍。對新注入的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，財(cái)政也予以支持，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，切實(shí)保證農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）增加衛(wèi)生投入，增加幅度不低于財(cái)政支出的增長幅度，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，人民健康保障的福利水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，政府舉辦的各類機(jī)構(gòu)基本建設(shè)及大型設(shè)備的購置、維修，由政府按照衛(wèi)生規(guī)劃的要求予以安排。

（四）是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革，完善用人機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的任用、管理和培養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的骨干帶頭作用。

（五）是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生適宜人才的培養(yǎng)。一方面要從我縣實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，改善環(huán)境，提高工資待遇，培養(yǎng)和建設(shè)一支與農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展相適應(yīng)的下得去、用得上、留得住的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。另一方面要制定優(yōu)惠政策，千方百計(jì)引進(jìn)人才，從根本上解決農(nóng)村衛(wèi)生人才匱乏的問題。

（六）縣財(cái)政加大對中醫(yī)工作的投入，增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，使中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

（七）各醫(yī)療衛(wèi)生單位積極拓寬衛(wèi)生籌資渠道，跑項(xiàng)目、引資金，各渠道爭取衛(wèi)生投入

第二篇：關(guān)于全面提高全民身體健康與健康水平的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全面提高全民身體健康與健康水平的調(diào)研報(bào)告

平羅縣衛(wèi)生局

為認(rèn)真貫徹落實(shí)平羅縣黨委《關(guān)于做好全縣“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》（平黨辦發(fā)[2004]63號）文件精神，切實(shí)做好我縣“十一五”規(guī)劃編制工作；加快我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。按照平羅縣委的統(tǒng)一安排，我局于2004年5月組織專人就“以人為本，全面提高全民身體素質(zhì)與健康水平”的問題，展開深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、截止到5月1日，全縣共有縣級綜合醫(yī)院2所，中醫(yī)院、防疫站、保健所各1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家，城關(guān)防保站、陶樂防保站各1所，廠礦醫(yī)務(wù)室14家，個(gè)體診所35家，村醫(yī)療站180家，已基本能夠滿足廣大人民群眾的醫(yī)療保健需求，為建立農(nóng)村“三級”醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外，都已基本完成房屋、設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)，基本保證開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需要地的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還配備了救護(hù)車（如黃渠橋中心衛(wèi)生院、姚伏中心衛(wèi)生院、寶豐衛(wèi)生院等）以滿足廣大人民群眾的急診需求。

二、目前醫(yī)藥衛(wèi)生取得的成績

近年來，在縣委、縣人民政府的關(guān)心和支持下，衛(wèi)生部門在鞏固和提高初級衛(wèi)生保健成果的前提下，著重在醫(yī)療專業(yè)技術(shù)水平上下功夫，大力加強(qiáng)在職專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平，多層次、多形式、全方位地搞好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作。同時(shí)，不斷深化衛(wèi)生改革，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理力度，完善院長負(fù)責(zé)制，實(shí)行公開選拔和末位淘汰制，積極探索衛(wèi)生改革的新路子，對村醫(yī)療站實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，狠抓鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)和管理，不斷提高了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)功能、基本滿足了全縣廣大群眾的醫(yī)療預(yù)防保健需求，為全面提高全民身體素質(zhì)與健康水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、存在的問題

1、部分農(nóng)村衛(wèi)生院（惠北、通伏、崇崗、下廟）房屋陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施落后，設(shè)備配置不全，缺乏比較先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，如生化分析儀、尿液檢測儀等，這即使農(nóng)村衛(wèi)生院的就醫(yī)環(huán)境無法改善，又增加了農(nóng)村衛(wèi)生院對疾病篩查的難度。嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)村衛(wèi)生院正常業(yè)務(wù)的開展，同時(shí)，為廣大人民群眾疾病的預(yù)防、控制及早期診治帶來了隱患。

2、從2003年起，由于財(cái)政緊張，縣政府對農(nóng)村衛(wèi)生院實(shí)行差額補(bǔ)助，并且對99年以來新注入的農(nóng)村衛(wèi)生工作人員財(cái)政不予撥款，全部實(shí)行自收自支。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以預(yù)防保健工作為主，許多工作者都是無償服務(wù)的，而且衛(wèi)生醫(yī)療收入減少，藥品利潤逐年減少，煤、電、水等公務(wù)費(fèi)支出卻逐年增加。這樣，既加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又造成缺人才又用不起人才的局面，使我縣衛(wèi)生人才大量流失，嚴(yán)重地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的長足發(fā)展。在職專業(yè)技術(shù)人員的工資得不到足額發(fā)放，有的工作人員在工作、生活環(huán)境相對較差的情況下，每月僅能拿到300多元的工資，農(nóng)村衛(wèi)生院為保證正常業(yè)務(wù)的開展，不得不把精力放在醫(yī)療上，忙于創(chuàng)收而忽視疾病預(yù)防控制工作，從而缺乏完善的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和醫(yī)療救治體系，一旦出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件，難以應(yīng)對，為全面提高全民身體素質(zhì)和健康水平帶來了不可忽視的隱患。

3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對于保障農(nóng)民的基本醫(yī)療、落實(shí)各項(xiàng)保健任務(wù)，防止因病致貧、因病返貧具有重要意義，是一項(xiàng)民心工程，平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)我縣實(shí)際制定了具體管理辦法，并將部分醫(yī)療衛(wèi)生單位指定為農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療單位，但黃渠橋中心衛(wèi)生院作為合作醫(yī)療定點(diǎn)單位，由于沒有資金投入，住院部的擴(kuò)建工程至今無法開展，這嚴(yán)重的制約了我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的長期、穩(wěn)定發(fā)展。

4、我縣做為全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣，中醫(yī)工作在我縣各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)都得到了足夠的認(rèn)識和加強(qiáng)，但隨著人民群眾生活水平日益提高，對醫(yī)療保健服務(wù)也提出了更高的要求。原有的傳統(tǒng)中醫(yī)診療方式已不能滿足廣大人民群眾的醫(yī)療保健需求，需要投入更多的人力、財(cái)力、物力以保障我縣的中醫(yī)優(yōu)勢，但我縣大部分醫(yī)療單位的中醫(yī)診療儀器都相對落后，中醫(yī)人才相對匱乏，無法保障祖國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相同步。

四、建議和對策

為扭轉(zhuǎn)這種局面，真正達(dá)到“以人為本，全面提高全身體素質(zhì)的健康水平”的要求，必須做好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，重點(diǎn)搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院三項(xiàng)建設(shè)（房屋、人員、設(shè)備）提高衛(wèi)生院綜合服務(wù)功能，在“十一五”期間完成惠北、通伏、寶豐、崇崗、下廟、黃渠橋衛(wèi)生院房屋翻建，擴(kuò)建更新，補(bǔ)充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)“一無三配套”（無危房，房屋、人員、設(shè)備三配套）。

（二）進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村基層衛(wèi)生院的農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍，積極爭取政策，建議縣政府調(diào)整縣財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的補(bǔ)助政策，盡快恢復(fù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全額撥款政策，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍。對新注入的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，財(cái)政也予以支持，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，切實(shí)保證農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）增加衛(wèi)生投入，增加幅度不低于財(cái)政支出的增長幅度，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，人民健康保障的福利水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，政府舉辦的各類機(jī)構(gòu)基本建設(shè)及大型設(shè)備的購置、維修，由政府按照衛(wèi)生規(guī)劃的要求予以安排。

（四）是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革，完善用人機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的任用、管理和培養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的骨干帶頭作用。

（五）是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生適宜人才的培養(yǎng)。一方面要從我縣實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，改善環(huán)境，提高工資待遇，培養(yǎng)和建設(shè)一支與農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展相適應(yīng)的下得去、用得上、留得住的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。另一方面要制定優(yōu)惠政策，千方百計(jì)引進(jìn)人才，從根本上解決農(nóng)村衛(wèi)生人才匱乏的問題。

（六）縣財(cái)政加大對中醫(yī)工作的投入，增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，使中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

（七）各醫(yī)療衛(wèi)生單位積極拓寬衛(wèi)生籌資渠道，跑項(xiàng)目、引資金，各渠道爭取衛(wèi)生投入資金，以促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)的健康有序發(fā)展。

（八）是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。充分認(rèn)識農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性，積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)各界力量共同參與農(nóng)村衛(wèi)生工作。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村衛(wèi)生人員樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，堅(jiān)持以病人和人民群眾的健康為中心，提供及時(shí)到位的服務(wù)與患者建立新型的醫(yī)患關(guān)系，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，讓全縣人民享受優(yōu)質(zhì)、高效滿意的醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)，全面提高全縣人民身體素質(zhì)和健康水平。

二00四年五月十八日

第三篇：關(guān)于全面提高全民身體健康與健康水平的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全面提高全民身體健康與健康水平的調(diào)研報(bào)告平羅縣衛(wèi)生局為認(rèn)真貫徹落實(shí)平羅縣黨委《關(guān)于做好全縣“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》（平黨辦發(fā)[2004]63號）文件精神，切實(shí)做好我縣“十一五”規(guī)劃編制工作；加快我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。按照平羅縣委的統(tǒng)一安排，我局于2004年5月組織專人就“以人為本，全面

提高全民身體素質(zhì)與健康水平”的問題，展開深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、截止到5月1日，全縣共有縣級綜合醫(yī)院2所，中醫(yī)院、防疫站、保健所各1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家，城關(guān)防保站、陶樂防保站各1所，廠礦醫(yī)務(wù)室14家，個(gè)體診所35家，村醫(yī)療站180家，已基本能夠滿足廣大人民群眾的醫(yī)療保健需求，為建立農(nóng)村“三級”醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外，都已基本完成房屋、設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)，基本保證開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需要地的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還配備了救護(hù)車（如黃渠橋中心衛(wèi)生院、姚伏中心衛(wèi)生院、寶豐衛(wèi)生院等）以滿足廣大人民群眾的急診需求。

二、目前醫(yī)藥衛(wèi)生取得的成績近年來，在縣委、縣人民政府的關(guān)心和支持下，衛(wèi)生部門在鞏固和提高初級衛(wèi)生保健成果的前提下，著重在醫(yī)療專業(yè)技術(shù)水平上下功夫，大力加強(qiáng)在職專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平，多層次、多形式、全方位地搞好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作。同時(shí)，不斷深化衛(wèi)生改革，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理力度，完善院長負(fù)責(zé)制，實(shí)行公開選拔和末位淘汰制，積極探索衛(wèi)生改革的新路子，對村醫(yī)療站實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，狠抓鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)和管理，不斷提高了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)功能、基本滿足了全縣廣大群眾的醫(yī)療預(yù)防保健需求，為全面提高全民身體素質(zhì)與健康水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、存在的問題

1、部分農(nóng)村衛(wèi)生院（惠北、通伏、崇崗、下廟）房屋陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施落后，設(shè)備配置不全，缺乏比較先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，如生化分析儀、尿液檢測儀等，這即使農(nóng)村衛(wèi)生院的就醫(yī)環(huán)境無法改善，又增加了農(nóng)村衛(wèi)生院對疾病篩查的難度。嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)村衛(wèi)生院正常業(yè)務(wù)的開展，同時(shí)，為廣大人民群眾疾病的預(yù)防、控制及早期診治帶來了隱患。

2、從2003年起，由于財(cái)政緊張，縣政府對農(nóng)村衛(wèi)生院實(shí)行差額補(bǔ)助，并且對99年以來新注入的農(nóng)村衛(wèi)生工作人員財(cái)政不予撥款，全部實(shí)行自收自支。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以預(yù)防保健工作為主，許多工作者都是無償服務(wù)的，而且衛(wèi)生醫(yī)療收入減少，藥品利潤逐年減少，煤、電、水等公務(wù)費(fèi)支出卻逐年增加。這樣，既加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又造成缺人才又用不起人才的局面，使我縣衛(wèi)生人才大量流失，嚴(yán)重地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的長足發(fā)展。在職專業(yè)技術(shù)人員的工資得不到足額發(fā)放，有的工作人員在工作、生活環(huán)境相對較差的情況下，每月僅能拿到300多元的工資，農(nóng)村衛(wèi)生院為保證正常業(yè)務(wù)的開展，不得不把精力放在醫(yī)療上，忙于創(chuàng)收而忽視疾病預(yù)防控制工作，從而缺乏完善的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和醫(yī)療救治體系，一旦出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件，難以應(yīng)對，為全面提高全民身體素質(zhì)和健康水平帶來了不可忽視的隱患。

3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對于保障農(nóng)民的基本醫(yī)療、落實(shí)各項(xiàng)保健任務(wù)，防止因病致貧、因病返貧具有重要意義，是一項(xiàng)民心工程，平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)我縣實(shí)際制定了具體管理辦法，并將部分醫(yī)療衛(wèi)生單位指定為農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療單位，但黃渠橋中心衛(wèi)生院作為合作醫(yī)療定點(diǎn)單位，由于沒有資金投入，住院部的擴(kuò)建工程至今無法開展，這嚴(yán)重的制約了我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的長期、穩(wěn)定發(fā)展。

4、我縣做為全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣，中醫(yī)工作在我縣各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)都得到了足夠的認(rèn)識和加強(qiáng)，但隨著人民群眾生活水平日益提高，對醫(yī)療保健服務(wù)也提出了更高的要求。原有的傳統(tǒng)中醫(yī)診療方式已不能滿足廣大人民群眾的醫(yī)療保健需求，需要投入更多的人力、財(cái)力、物力以保障我縣的中醫(yī)優(yōu)勢，但我縣大部分醫(yī)療單位的中醫(yī)診療儀器都相對落后，中醫(yī)人才相對匱乏，無法保障祖國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相同步。

四、建議和對策為扭轉(zhuǎn)這種局面，真正達(dá)到“以人為本，全面提高全身體素質(zhì)的健康水平”的要求，必須做好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，重點(diǎn)搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院三項(xiàng)建設(shè)（房屋、人員、設(shè)備）提高衛(wèi)生院綜合服務(wù)功能，在“十一五”期間完成惠北、通伏、寶豐、崇崗、下廟、黃渠橋衛(wèi)生院房屋翻建，擴(kuò)建更新，補(bǔ)充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)“一無三配套”（無危房，房屋、人員、設(shè)備三配套）。

（二）進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村基層衛(wèi)生院的農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍，積極爭取政策，建議縣政府調(diào)整縣財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的補(bǔ)助政策，盡快恢復(fù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全額撥款政策，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍。對新注入的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，財(cái)政也予以支持，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，切實(shí)保證農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）增加衛(wèi)生投入，增加幅度不低于

第四篇：堅(jiān)持以人為本 全面提高人民群眾健康水平（共）

以人為本 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

筑牢衛(wèi)生系統(tǒng)綠色健康屏障

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀猶如一縷清風(fēng),吹遍祖國的大江南北，再一次激發(fā)了民眾的學(xué)習(xí)熱潮，中國特色社會(huì)主義理論武裝了黨員干部、人民群眾的頭腦，讓人民深刻認(rèn)識到發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展必須依靠人民。發(fā)展依靠人民的最終目的是發(fā)展成果有人民共享，就是要把改革發(fā)展取得的成果體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上；體現(xiàn)在不斷提高人民的思想素質(zhì)和文化素質(zhì)上；體現(xiàn)在人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面的權(quán)益上。

“以人為本”正是衛(wèi)生工作者始終堅(jiān)持的原則，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的“總開關(guān)”，也是貫穿整個(gè)衛(wèi)生工作的一條主線，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者；是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定性力量；是黨的力量源泉和勝利之本。為人民服務(wù)是我們衛(wèi)生戰(zhàn)士一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的深入開展，阿右旗衛(wèi)生局把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為保障民生、改善民生的重要平臺(tái)，與推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，積極調(diào)動(dòng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位行動(dòng)起來，共同促進(jìn)全旗人民身體健康而發(fā)揮職業(yè)主動(dòng)性。

預(yù)防保健從最基礎(chǔ)抓起，從弱勢群體入手。馬克思主義者認(rèn)為人類的生產(chǎn)活動(dòng)是最基本的實(shí)踐活動(dòng)，是決定其他一切活動(dòng)的東西。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。發(fā)展生產(chǎn)力既要見物又要見人，既要重視物質(zhì)生產(chǎn)水平的提高又要重視個(gè)人素質(zhì)的提高。婦幼保健站本著有病早發(fā)現(xiàn)，無病保健康的原

1則，從婚前檢查著手，優(yōu)生優(yōu)育，提高生殖健康，高度關(guān)注孕產(chǎn)婦，及時(shí)發(fā)放葉酸、碘油丸。健康體檢進(jìn)幼兒園，對騰格爾幼兒園36名兒童進(jìn)行體格檢查，體檢率為97.22%。對重點(diǎn)人群進(jìn)行針對性地健康教育，特別是對高血壓、冠心病、腦血管病、消化系統(tǒng)疾病等慢性病病人和孕產(chǎn)婦進(jìn)行健康教育和專案管理。倡導(dǎo)健康生活方式，控制行為危險(xiǎn)因素，加強(qiáng)對傳染性疾病的傳染源、傳播途徑及防治措施的宣傳教育；家庭飲食衛(wèi)生與營養(yǎng)；家庭心理教育促進(jìn)家庭心理健康。為廣大婦女進(jìn)行健康體檢，開展全旗婦女病普查普治工作。普查項(xiàng)目主要有：彩超（包括乳腺、肝、膽、脾、胰、雙腎、子宮、雙附件）、婦科檢查、宮頸刮片等項(xiàng)目，共普查婦女862人，其中在職職工609人次、社區(qū)居民248人次、社會(huì)低保婦女5人次；做宮頸刮片（TCT）202人，宮頸錐切術(shù)3例、宮頸病檢12人次、宮頸治療60人次。對居委會(huì)無業(yè)家屬、低保戶實(shí)行減免費(fèi)制度，共減免各種檢查費(fèi)用4萬多元。

身體健康，預(yù)防為主是關(guān)鍵。江澤民說：推進(jìn)人的全面發(fā)展，同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活，是互為前提和基礎(chǔ)的。人越全面發(fā)展，社會(huì)的物質(zhì)文化財(cái)富就會(huì)創(chuàng)造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物質(zhì)文化條件越充分，又越能推進(jìn)人的全面發(fā)展。阿右旗疾控中心以預(yù)防為主的方針總原則，按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效、分步實(shí)施”的原則，認(rèn)真實(shí)施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，在現(xiàn)行實(shí)施的6種國家免疫規(guī)劃疫苗的基礎(chǔ)上，將甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風(fēng)疫苗、A群流腦疫苗、A+C群流腦疫苗、甲肝減毒活

疫苗納入國家免疫規(guī)劃接種范圍，對適齡兒童進(jìn)行常規(guī)接種。把防保工作放在各項(xiàng)衛(wèi)生工作的首位，采取各種有效措施，不斷提高防保工作水平，組織開展餐飲服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員健康體檢工作。對參加餐飲服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員肝功能及乙肝兩對半健康體檢189人，并對180人做便培養(yǎng)，并對參加體檢人員全部登記造冊。對額鎮(zhèn)地區(qū)分質(zhì)供水進(jìn)行了水質(zhì)衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測檢驗(yàn)，水源水及末梢水經(jīng)抽樣檢測，總硬度、氯化物、氟化物以及鐵、鉛、細(xì)菌總數(shù)等含量均符合《國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，對碘鹽生產(chǎn)加工或分裝和批發(fā)企業(yè)進(jìn)行抽樣監(jiān)測27份，合格率達(dá)100%。開展“結(jié)核病防治知識宣傳進(jìn)校園”活動(dòng)，組織麻疹強(qiáng)化免疫評估小組5人，深入全旗各蘇木鎮(zhèn)接種點(diǎn)，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查評估，抽查332人，已接種320人，接種率為96.39%。為全旗8月齡-14周歲共2941名兒童（其中流動(dòng)兒童175人）, 無論免疫史如何，均免費(fèi)接種一劑次麻疹疫苗，此次活動(dòng)應(yīng)接種2941人,實(shí)際接種2831人,接種率達(dá)96.26 %?；A(chǔ)免疫五苗平均接種率為99.26%，卡介苗、乙肝疫苗接種及時(shí)率為100%。

強(qiáng)化監(jiān)管，關(guān)愛人民群眾身體健康。毛澤東說我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。旗衛(wèi)生監(jiān)督所強(qiáng)化對建筑工地食堂的監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)建筑工人的健康權(quán)益，加強(qiáng)食品、公共場所、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。衛(wèi)生許可證到期審驗(yàn)、換發(fā)率100%，健康證

到期從業(yè)人員體檢換證率100%。醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督：對旗人民醫(yī)院門診、病房、旗人民醫(yī)院社區(qū)服務(wù)部、婦幼保健機(jī)構(gòu)門診、旗疾控門診、阿朝中心衛(wèi)生院門診等個(gè)進(jìn)行了一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查。學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督：依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)學(xué)校食堂經(jīng)常性監(jiān)督：組織開展學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，主要針對學(xué)校食堂飲食衛(wèi)生和學(xué)校周邊擺攤設(shè)點(diǎn)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

醫(yī)療衛(wèi)生救治體系健全。十七大報(bào)告明確提出：健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。將人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。旗人民醫(yī)院以“重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、強(qiáng)醫(yī)技、樹白衣天使美好形象” 活動(dòng)為載體，以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以思想道德建設(shè)為核心，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，改善醫(yī)療設(shè)備，優(yōu)化人民群眾就醫(yī)環(huán)境，加大醫(yī)療人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)職業(yè)道德、整治行業(yè)不正之風(fēng)，著力改變?nèi)嗣袢罕姺从车臒狳c(diǎn)、難點(diǎn)問題，樹立“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的行業(yè)形象。一切以病人利益為出發(fā)點(diǎn)，急人民所急、想人民所想，充分發(fā)揮救死扶傷的人道主義精神。以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，以民為本，以患者為本，與周邊醫(yī)院加強(qiáng)協(xié)作、技術(shù)交流，傳輸新技術(shù)、新氣息，特邀請甘肅省武威市醫(yī)院專家為10名患者做腹腔鏡膽囊摘除手術(shù)，增進(jìn)了友誼、開闊了眼界、方便了人民、減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，切實(shí)體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展為人民、人民群眾得實(shí)惠。

農(nóng)牧民就醫(yī)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。鄧小平說：我國百分之八十的人

口是農(nóng)民。農(nóng)民沒有積極性，國家就發(fā)展不起來。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度是黨中央、國務(wù)院為切實(shí)解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重大舉措，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的重要內(nèi)容，更是踐行“三個(gè)代表”重要思想、為人民健康利益服務(wù)的具體體現(xiàn)。阿右旗自2006年開展新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作以來，共籌集新農(nóng)合到位基金480.13萬元，為2223人補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)345萬元。其中：2006年共有11630人參加合作醫(yī)療，參合率高達(dá)95%以上，為252位城鄉(xiāng)居民報(bào)銷住院醫(yī)藥費(fèi)28.51萬元； 2007年共有12210人參加合作醫(yī)療，參合率達(dá)98%以上，為861人報(bào)銷住院醫(yī)藥費(fèi)131.61萬元，為8845人退還家庭帳戶基金22.11萬元；2008年共有12734人參加合作醫(yī)療，為1022人報(bào)銷住院醫(yī)藥費(fèi)142.77萬元；2009年參合農(nóng)牧民9016人。截止5月底共為88人報(bào)銷住院醫(yī)藥費(fèi)約50.31萬元。為實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償模式上的大病大受益、小病小受益、無病也受益的原則，今年，對連續(xù)參合三年未享受政策的農(nóng)牧民進(jìn)行免費(fèi)體檢，建立健康檔案，并納入信息化管理。為此做了大量的前期準(zhǔn)備和宣傳工作，共發(fā)放宣傳單3000余份，預(yù)計(jì)受益人數(shù)將達(dá)5000人左右，目前該項(xiàng)工作正在進(jìn)行中，現(xiàn)已有400農(nóng)牧民進(jìn)行了體檢。免費(fèi)體檢是政府站在參合者的立場上，給農(nóng)牧民更多實(shí)惠的具體體現(xiàn)。通過免費(fèi)體檢，達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療的目的。使一級預(yù)防、二級預(yù)防和三級預(yù)防變成可能。從預(yù)防角度出發(fā)，提高了農(nóng)牧民及時(shí)就診率，既減少了農(nóng)牧民家庭的疾病治療負(fù)擔(dān)，同時(shí)，在一定程度上也緩解了新農(nóng)合基金的壓力。提

高了農(nóng)牧民對新農(nóng)合的滿意度、信任度，增強(qiáng)了對新農(nóng)合的凝聚力。

在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，醫(yī)療衛(wèi)生保健體系已發(fā)展成為一個(gè)龐大的國民經(jīng)濟(jì)部門，醫(yī)療衛(wèi)生保健一方面可以給服務(wù)對象個(gè)人帶來可見的效用和經(jīng)濟(jì)利益；另一方面疾病減少、衛(wèi)生環(huán)境改善可以使整個(gè)社會(huì)健康水平提高、國民收入增加。在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究中，健康被看作是人力資本的一個(gè)重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)因素。阿右旗衛(wèi)生局始終堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀的角度，著力構(gòu)建以預(yù)防、保健、醫(yī)療、保障為一體的綠色健康屏障，打造一支技術(shù)上過硬、理論上先進(jìn)、服務(wù)上優(yōu)質(zhì)、操作上精益求精的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。全體干部職工各盡其能，充分發(fā)揮自身能動(dòng)性和創(chuàng)造性，為人民群眾創(chuàng)造一種健康有益的服務(wù)通道，讓全體人民無病保健康、有病可咨詢、大病能治療、治病有保障的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠，讓科學(xué)發(fā)展觀的成果惠及廣大人民群眾。

第五篇：全民調(diào)研報(bào)告

全民參保登記是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍內(nèi)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)情況，按屬地管理原則，組織開展的調(diào)查登記工作。目的是通過信息比對、數(shù)據(jù)集中管理和動(dòng)態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)。為了盡快實(shí)現(xiàn)“人人享有社會(huì)保障，管理服務(wù)規(guī)范高效”的社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，更好為XX區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供保障，截止2015年9月底，全區(qū)已如期完成正常戶籍人員的參保登記工作。根據(jù)9月30日從現(xiàn)有參保登記信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)實(shí)際應(yīng)登記人數(shù)為XX萬人,已調(diào)查登記錄入信息數(shù)據(jù)人數(shù)為XX萬人,登記完成率達(dá)XX%，扣除單險(xiǎn)種工傷參保人數(shù)XXXXX人后，登記率為XX%。

一、XX區(qū)全民參保登記工作開展情況

2015年X月以來，我區(qū)以社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋為目標(biāo)，通過信息對比、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動(dòng)態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民全民、持續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)工作，取得了較好成效。

一是組織部署到位，確?！白サ脤?shí)”。在重慶市布署全民參保登記工作后，XX區(qū)迅速行動(dòng)，成立了區(qū)全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，詳細(xì)制訂了工作方案，動(dòng)員有關(guān)部門分工協(xié)作、密切配合，共同推進(jìn)參保登記工作；充分依托街道(鎮(zhèn))及村（社區(qū)）的基層平臺(tái)，將工作任務(wù)層層分解、層層落實(shí)，并將此項(xiàng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)工作考核內(nèi)容；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民參保登記工作評優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，確保全民參保入戶調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位；制定工作計(jì)劃，明確工作責(zé)任，鼓勵(lì)各村（社區(qū)）爭先進(jìn)，營造了你追我趕的濃厚氛圍。

二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位，確?！案傻煤谩?。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）做好入戶調(diào)查數(shù)據(jù)錄入工作，3月份起完成了多層面政策培訓(xùn)工作，通過組織集中培訓(xùn)和上門培訓(xùn)的方式講解工作流程、登記項(xiàng)目、指標(biāo)含義、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核，區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還利用“走基層、送服務(wù)”活動(dòng)的機(jī)會(huì)，針對基層社區(qū)（村）在入戶調(diào)查及數(shù)據(jù)整理中出現(xiàn)的特殊問題，上門協(xié)調(diào)解決各類具體問題。

三是數(shù)據(jù)審核到位，確?！百|(zhì)量高”。入戶調(diào)查獲得的信息質(zhì)量關(guān)系到全民參保登記工作的質(zhì)量，為確保信息完整、真實(shí)，我區(qū)采取雙審核制，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村（社區(qū)）完成的調(diào)查信息進(jìn)行初步審查，將符合要求、準(zhǔn)確規(guī)范的信息錄入系統(tǒng)，不符合條件的要求退回重新調(diào)查登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錄入后，再由區(qū)農(nóng)保處按照全省全民參保登記工作標(biāo)準(zhǔn)對入庫數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，對錄入不完整、不規(guī)范、不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)不予通過，并將問題及時(shí)通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的錄入員，要求及時(shí)整改，隨后將審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題和解決方法告知其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以免出現(xiàn)類似錯(cuò)誤，有效提高了入庫數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、存在的主要問題和困難

全民參保登記在全國50個(gè)地區(qū)開始試點(diǎn)以來，在我區(qū)取得了不錯(cuò)的效果，但也面臨一些問題需要解決，包括：跨部門數(shù)據(jù)比對操作難度較大；大部分地區(qū)基層經(jīng)辦人員不足，工作負(fù)荷大；信息化整合規(guī)劃和建設(shè)滯后，影響數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)管理等。

一是與公安部門信息不能共享，給登記工作帶來困難。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家戶籍管理制度改革的不斷延伸，戶籍人員因買房、拆遷等居住地址發(fā)生變化、戶籍遷移等情況大量增加，導(dǎo)致戶籍地址與實(shí)際居住人員不符，加之目前無法與公安部門共享信息，只能依靠各社區(qū)（村）掌握的實(shí)際情況進(jìn)行信息登記。這些問題的存在對參保登記工作帶來困難，也大大增加了基層人員工作量，影響人員底數(shù)的準(zhǔn)確性。目前尚未使用全市統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，缺乏市內(nèi)外橫向聯(lián)系及信息共享機(jī)制，加上戶籍信息方面諸多問題，造成對外地就業(yè)人員參保信息采集、核對的困難，甚至有些人員的調(diào)查無法全面完成，影響登記工作的整體效率。

二是基層人手緊，工作負(fù)荷大。參加參保信息登記工作的基層人員，往往同時(shí)兼顧著城鄉(xiāng)醫(yī)保、被征地養(yǎng)老、計(jì)生、就業(yè)管理服務(wù)、各類待遇享受人員資格認(rèn)證等多重工作。參保信息入戶調(diào)查工作量大面廣，精力牽制大，要按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)，對本已滿負(fù)荷的基層單位及工作人員是一項(xiàng)考驗(yàn)。

三是缺乏有效的數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。目前，還無法通過系統(tǒng)自動(dòng)更新、人工動(dòng)態(tài)調(diào)查錄入等手段，對登記對象因死亡、戶籍遷移或參保情況變化（中斷續(xù)保、異地參保）等情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）對本轄區(qū)登記（核對）的信息數(shù)據(jù)采集后，有需變更登記信息的，申報(bào)、審核等缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)維護(hù)。

三、關(guān)于下一步工作建議

為扎實(shí)做好全民參保登記管理工作，使全民參保登記工作信息數(shù)據(jù)更全面準(zhǔn)確，更好發(fā)揮為實(shí)現(xiàn)全民參保提供科學(xué)決策依據(jù)的作用，提出如下建議：

一是建立多部門協(xié)作平臺(tái)。從試點(diǎn)情況來看，如果僅僅是人社部一家發(fā)文，其他部門協(xié)調(diào)工作難度太大，尤其是由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)牽頭的地區(qū)。部門間協(xié)調(diào)要有長期的制度性安排。建議由人社部牽頭，協(xié)同公安、財(cái)政、民政、衛(wèi)計(jì)委等部委，共同發(fā)布多部門協(xié)調(diào)參與全民參保登記工作的政策文件，并建立一個(gè)協(xié)作平臺(tái)，由人社部門牽頭，多部門共同推進(jìn)全民參保登記工作。二是統(tǒng)一規(guī)范辦事流程。參保登記環(huán)節(jié)包括社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)參保登記信息比對、基礎(chǔ)信息收集比對、信息整合與調(diào)查對象的篩選、信息調(diào)查核實(shí)和信息傳輸、核實(shí)與入庫等內(nèi)容。具體如下：第一，各級社保機(jī)構(gòu)應(yīng)比對、整合本地區(qū)參保人員在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息，主要數(shù)據(jù)項(xiàng)包括個(gè)人基礎(chǔ)信息指標(biāo)項(xiàng)、單位基礎(chǔ)信息指標(biāo)項(xiàng)以及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保狀態(tài)信息，信息完整、準(zhǔn)確的參保人員信息直接確認(rèn)參保登記。第二，社保機(jī)構(gòu)將從公安等部門取得的本地完整的人口數(shù)據(jù)信息，與社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對。主要數(shù)據(jù)項(xiàng)包括姓名、性別、身份證號、出生日期、戶口性質(zhì)、戶籍所在地、現(xiàn)居住地、聯(lián)系方式等。第三，通過本地區(qū)內(nèi)外部比對以及逐級在金保工程聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中比對異地參保信息，清理重復(fù)信息、剔除無效信息、糾正錯(cuò)誤信息，產(chǎn)生可確認(rèn)的參保信息和需通過調(diào)查等采集信息的人員對象。確認(rèn)的參保信息直接入庫，同時(shí)形成《全民參保登記個(gè)人信息核對表》。第四，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務(wù)所和村（居）民委員會(huì)為主，通過入戶調(diào)查等方式調(diào)查核實(shí)需調(diào)查人員的基本信息，同時(shí)摸清未參保原因。第五，村（居）民委員會(huì)將調(diào)查、采集的信息提交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務(wù)所，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務(wù)所初審，符合規(guī)定的錄入上報(bào)。第六，縣級社保機(jī)構(gòu)審定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務(wù)所上報(bào)的調(diào)查核實(shí)信息，確認(rèn)符合規(guī)定后入庫。三是實(shí)行登記信息數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)管理。充分利用專網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市級登記庫與區(qū)級登記庫實(shí)時(shí)對接和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步，登記庫與各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接。通過系統(tǒng)自動(dòng)更新、人工動(dòng)態(tài)調(diào)查錄入等手段，對登記對象因死亡、戶籍遷移或參保情況變化（中斷續(xù)保、異地參保）等情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）對本轄區(qū)登記（核對）的信息數(shù)據(jù)采集后，有需變更登記信息的，應(yīng)按照申報(bào)、審核等規(guī)定程序及時(shí)變更，實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)維護(hù)，進(jìn)一步提高經(jīng)辦服務(wù)工作水平。對居民外出務(wù)工、長期定居的人員，建立人員花名冊，分門別類管理，逐步納入登記范圍。