第一篇：如何提升監(jiān)督水平調(diào)研報(bào)告

關(guān)于如何提升工程質(zhì)量安全 監(jiān)督管理水平的調(diào)研報(bào)告 朱新平

工程質(zhì)量監(jiān)督是對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)強(qiáng)制性監(jiān)督管理的政府行為，旬陽縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作站是實(shí)施交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，代表政府采取相應(yīng)的管理措施，保證工程建設(shè)行為符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策要求，防止隨意性和盲目性，確保合法性、科學(xué)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。回顧我縣質(zhì)量監(jiān)督工作的發(fā)展歷程，充分體現(xiàn)了真督實(shí)查、扎實(shí)工作，是積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、與時(shí)俱進(jìn)、克難攻堅(jiān)的過程，我對(duì)交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，就如何提升工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平有以下幾點(diǎn)意見。

一、農(nóng)村公路工程的質(zhì)量監(jiān)督工作

（一）農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)及施工圖評(píng)審；農(nóng)村公路（大中修）工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)由交通主管部門下設(shè)的公路勘測(cè)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提交書面設(shè)計(jì)委托書并辦理相關(guān)設(shè)計(jì)委托手續(xù)后，設(shè)計(jì)單位安排技術(shù)人員深入實(shí)地踏勘，編制施工圖設(shè)計(jì)文件，提交交通主管部門或質(zhì)監(jiān)站評(píng)審。

（二）農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督；建設(shè)單位在工程開工前向縣質(zhì)監(jiān)站提交書面形式的質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書，并辦理相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。未申請(qǐng)或未辦理相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的農(nóng)村公路建

設(shè)項(xiàng)目，縣質(zhì)監(jiān)站不予監(jiān)督。

1、縣質(zhì)監(jiān)站在建設(shè)單位申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督、辦理相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后的十五日內(nèi)，制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃、下發(fā)質(zhì)量監(jiān)督通知書，并針對(duì)工程建設(shè)特點(diǎn)進(jìn)行巡查。

2、縣質(zhì)監(jiān)站嚴(yán)格依照《公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督。在巡查過程中發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量、安全隱患，應(yīng)及時(shí)下發(fā)質(zhì)量、安全整改意見通知書，要求建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行整改，并將整改后的結(jié)果以書面形式上報(bào)縣質(zhì)量監(jiān)督站，縣質(zhì)量監(jiān)督站按照整改結(jié)果進(jìn)行實(shí)地檢查，同時(shí)建立相關(guān)質(zhì)量、安全監(jiān)督臺(tái)帳，定期發(fā)布質(zhì)量監(jiān)督信息。

3、農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督資料由專人保管，并建立電子檔案以便查閱。

二、農(nóng)村公路工程的質(zhì)量鑒定工作

（一）質(zhì)量鑒定的申請(qǐng)；工程建設(shè)完工并經(jīng)施工單位自檢合格后，建設(shè)單位申請(qǐng)縣質(zhì)監(jiān)站對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定。建設(shè)單位申請(qǐng)時(shí)提交的資料有，①質(zhì)量鑒定申請(qǐng)書、②初驗(yàn)報(bào)告、③監(jiān)理報(bào)告、④建設(shè)管理報(bào)告、⑤設(shè)計(jì)文件、⑥企業(yè)自檢資料、⑦監(jiān)理抽檢資料（由于農(nóng)村公路受資金限制，未聘請(qǐng)監(jiān)理時(shí)，建設(shè)單位指派一名有工程管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，按照監(jiān)理職責(zé)對(duì)隱蔽及其關(guān)鍵部位工程進(jìn)行全過程監(jiān)管，簽認(rèn)相關(guān)質(zhì)量保證資料）、⑧施工合同等資料。

（二）、質(zhì)量鑒定；縣質(zhì)監(jiān)站經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)并結(jié)合建設(shè)單位提供的資料按照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程質(zhì)量鑒定辦法》及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行綜合評(píng)定，確定工程質(zhì)量等級(jí)，下發(fā)質(zhì)量鑒定書。

三、農(nóng)村公路工程的試驗(yàn)檢測(cè)工作

在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，根據(jù)工程特點(diǎn)做好相應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)工作。

1、材料試驗(yàn)檢測(cè)①、路基工程可使用理論配合比，②、原材料可只提供出場(chǎng)合格證；

2、土方路段和軟基換填路段試驗(yàn)檢測(cè)①壓實(shí)度，②彎沉檢測(cè)；

3、橋梁工程應(yīng)安試驗(yàn)項(xiàng)目完成各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、成品（半成品）試驗(yàn)檢測(cè)。

四、農(nóng)村公路工程的社會(huì)監(jiān)督工作

（一）、社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員的聘請(qǐng)；在農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理中應(yīng)盡可能發(fā)揮監(jiān)理作用，在建設(shè)資金不足無法聘請(qǐng)監(jiān)理人員的情況下，建設(shè)單位應(yīng)安排有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)的人員稱擔(dān)。同時(shí)聘請(qǐng)有一定工程管理經(jīng)驗(yàn)的村民代表（老黨員、老離休干部、老教師）作為社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)工程質(zhì)量、安全進(jìn)行全程監(jiān)管。

（二）、社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員的職責(zé)；

1、把好原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，2、材料用量關(guān)，3、隱蔽工程請(qǐng)驗(yàn)關(guān)。

縣質(zhì)監(jiān)站在工程開工后向社會(huì)公布監(jiān)督、舉報(bào)電話以及通訊地址，接受社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)。

五、農(nóng)村公路工程建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)工作

縣質(zhì)監(jiān)站建立農(nóng)村公路工程建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位信譽(yù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)各從業(yè)單位按好、中、差進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并定期向社會(huì)公布。信譽(yù)差的從業(yè)單位不得參與縣境 農(nóng)村公路工程建設(shè)。

六、農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的培訓(xùn)工作

縣質(zhì)監(jiān)站通過自學(xué)、業(yè)務(wù)技能交流、外出培訓(xùn)等方法不斷提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)加大義務(wù)監(jiān)督員、施工單位從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。

七、以“平安工地”建設(shè)為載體，進(jìn)一步加大施工安全監(jiān)管力度

施工安全監(jiān)管上，要完善規(guī)章制度、推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，積極構(gòu)建“平安工地”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，制定安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)考核體系。進(jìn)一步完善“四級(jí)”安全生產(chǎn)保證體系，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)教育和安全技術(shù)交底，形成人人講安全，人人抓安全的氛圍，確保安全管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位，防范和遏制特大事故。

八、農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的資金保障

縣級(jí)人民政府、縣級(jí)交通主管部門高度重視農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，加大縣站硬件、軟件建設(shè)的投入，同時(shí)給農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作提供充足的資金保障，確保了質(zhì)量監(jiān)督工作正常有序的開展。

2014年6月日

第二篇：提升民行監(jiān)督能力調(diào)研報(bào)告

提升民行監(jiān)督能力調(diào)研報(bào)告

提升民行監(jiān)督能力調(diào)研報(bào)告

民事行政檢察的任務(wù)是：受理當(dāng)事人不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定的申訴并進(jìn)行審查，對(duì)符合法定抗訴條件的判決、裁定提請(qǐng)抗訴；對(duì)人民法院的民事審判和行政訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督；對(duì)于審查中發(fā)現(xiàn)的審判人員貪污、受賄、民事、行政枉法裁判的犯罪行為，依法查處。顯然，提高民行監(jiān)督能力，對(duì)于維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)司法公正，保障國(guó)家法律的正確統(tǒng)一實(shí)施，其作用是顯著的。本文就如何提高民行監(jiān)督能力，從民行監(jiān)督的全面性、正確行使監(jiān)督權(quán)、民行監(jiān)督的法定性和查辦職務(wù)犯罪四個(gè)方面，提出自己的膚淺認(rèn)識(shí)。

法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)在國(guó)家政治體制和司法體制中的功能定位，是各項(xiàng)檢察職能的綜合和本質(zhì)特點(diǎn)。民事行政法律監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要組成部分，我國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟法和行政訴訟法的總則都規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)民事審判實(shí)行法律監(jiān)督，從法律上規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)廣泛的法律監(jiān)督權(quán)限。顯然，民行檢察部門要發(fā)揮好權(quán)力制約的功能，監(jiān)督和支持審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，監(jiān)督和糾正訴訟領(lǐng)域的違法行為，維護(hù)司法公正，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。由于，民事行政檢察工作的特殊性、復(fù)雜性，在司法實(shí)踐中還存在諸多困難，理論上和司法實(shí)踐中存在許多問題和爭(zhēng)議，依據(jù)省院近期出的規(guī)范性文本，本文就提高民行監(jiān)督能力談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、民行監(jiān)督是全面監(jiān)督

依法對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)神圣職責(zé)。監(jiān)督內(nèi)容，不僅

是對(duì)民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)的過程實(shí)施監(jiān)督，也應(yīng)包括對(duì)民行調(diào)解，執(zhí)行活動(dòng)中的違法行為監(jiān)督。針對(duì)民事行政訴訟中依然存在著司法不公現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益，破壞司法權(quán)威，人民群眾反映強(qiáng)烈，更應(yīng)該嘗試用民事手段追繳國(guó)有資產(chǎn)流失的資金，保護(hù)弱勢(shì)群體的利益。

監(jiān)督的方式，要綜合運(yùn)用民行抗訴和不抗訴、再審建議書、再審案件出庭、糾正違法通知書對(duì)民行審判活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。運(yùn)用對(duì)審判人員執(zhí)法不公背后的職務(wù)犯罪的偵查權(quán)，對(duì)民行審判、執(zhí)行中的違法違紀(jì)行為行使檢察建議權(quán)，積極運(yùn)用支持起訴的形式開展公益訴訟。通過向黨委、人大送達(dá)抗訴書的形式，積極爭(zhēng)取黨委、人大的領(lǐng)導(dǎo)支持，努力提高民行監(jiān)督的效力。

監(jiān)督對(duì)象，在認(rèn)真履行抗訴職能的同時(shí)，對(duì)確有錯(cuò)誤的，督促程序中的支付令，訴訟程序中的財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等，可以適用檢察建議，向法院提出

糾正意見，對(duì)民事行政訴訟中存在的一般性、程序性的錯(cuò)誤，可以用糾正違法通知書提出監(jiān)督意見。

二、嚴(yán)格執(zhí)行抗訴的法定條件，注重證據(jù)，確保抗訴案件的質(zhì)量，是提高民行監(jiān)督能力的重要保證。

現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的抗訴條件是：原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足；原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決，裁定的；審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。以上四條是抗訴的法定條件，但原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)或者適用法律確有錯(cuò)誤，但處理結(jié)果對(duì)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)影響不大的；以及原審違反法定程序，但未影響案件正確判決、裁定的，不宜抗訴。主要是這兩種情形抗訴后，法院改判的可能性不大，浪費(fèi)了訴訟資源和當(dāng)事人的精力，對(duì)樹立檢察機(jī)關(guān)的形象也不好。

在實(shí)踐工作中，民行抗訴工作的主要任務(wù)是審查人民法院裁決所依據(jù)的證據(jù)是否達(dá)到了確實(shí)、充分，民行檢察部門在審查中，當(dāng)事人也可以舉證，但以下三種情況不宜抗訴：申訴人在原審過程 中非因法定事由未盡舉證責(zé)任的。現(xiàn)有證據(jù)不足以證明原判決、裁定存在錯(cuò)誤或者違法的；足以推翻原判決、裁定的證據(jù)屬于當(dāng)事人在訴訟中非因法定事由未提供的新證據(jù)的。以上情形不應(yīng)抗訴的原因是，民事訴訟的規(guī)則是“誰主張、誰舉證”；行政訴訟是“誰作出具體行政行為，誰舉證”。那么，當(dāng)事人在法定時(shí)間沒有充分舉證，則應(yīng)該承擔(dān)舉證不力的責(zé)任。對(duì)于基于同一個(gè)事實(shí)，有兩種相反證據(jù)的，則要按優(yōu)勢(shì)證據(jù)的原則進(jìn)行審查，尤其要注意書證是證據(jù)之王。

三、正確行使民行檢察監(jiān)督權(quán)，擺正自己的位置，要把民行監(jiān)督建立在監(jiān)督職能的全面履行和監(jiān)督手段的理性運(yùn)用上。

根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，作為監(jiān)督者，檢察人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于當(dāng)事人的實(shí)體利益之外，地位是屬于申訴人和人民法院之間，不代表某一方利益，保持中立地位，這是符合民事訴訟當(dāng)事人主義原則的，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)的是法院的審判活動(dòng)，而不是針對(duì)具體的民事爭(zhēng)議，是以事實(shí)和法律衡量、判斷案件，糾正錯(cuò)誤的裁判，維護(hù)司法公正，應(yīng)該確定以下觀點(diǎn)。

1、作為監(jiān)督者，不是案件的當(dāng)事人，不能有“主張意識(shí)”，要尊重訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

2、作為監(jiān)督者，不是當(dāng)事人的代理人，不能有“代言”意識(shí)，要明白，檢察機(jī)關(guān)的地位是居于申訴人和人民法院之間，不代表某一方的利益。

3、作為監(jiān)督者，不是案件的裁決者，不能有“裁判”意識(shí)。民事行政檢察監(jiān)督是一種保障審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)合法行使的監(jiān)督，有權(quán)啟動(dòng)再審程序，民事審判和行政訴訟中的違法行為得到糾正，最終還是由審判機(jī)關(guān)最后裁決，不應(yīng)當(dāng)

試圖擁有檢察監(jiān)督的最終

裁決權(quán)。

4、作為監(jiān)督者，不是案件的調(diào)查主體，不能有“調(diào)查”意識(shí)。民事訴訟最主要原則是誰主張、誰舉證。顯然，舉證的責(zé)任在主張一方的當(dāng)事人。作為監(jiān)督者，審查民事、行政抗訴案件，應(yīng)當(dāng)以審查原審案卷為主，非確有必要，不進(jìn)行調(diào)查。只有下列情形，可以進(jìn)行調(diào)查：當(dāng)事人及其訴訟代理人由于法定情形不能自行收集的主要證據(jù)，向人民法院提供了證據(jù)線索，人民法院應(yīng)予調(diào)查取證而未進(jìn)行調(diào)查取證的；當(dāng)事人提供的證據(jù)相互矛盾，人民法院應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查取證而未調(diào)查取證的；審判人員在審理該案件時(shí)，可能有貪污、受賄、民事、行政枉法裁判等違法行為的；人民法院據(jù)以認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)可能是偽證的；人民法院違反法定程序的證據(jù)。

5、作為監(jiān)督者，應(yīng)自覺維護(hù)司法權(quán)威，對(duì)人民法院的正確裁判和認(rèn)識(shí)上有分歧但有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的案件，注意利益衡量，耐心解釋，使當(dāng)事人服判息訴，防止矛盾激化；對(duì)于社會(huì)影響大，申訴人態(tài)度激烈的案件，積極與有關(guān)部門協(xié)商做好化解工作；當(dāng)事人在申訴中，有和解可能的，要盡可能促成和解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)司法權(quán)威。

四、積極查辦民事行政審判、執(zhí)行中的職務(wù)犯罪，是提高民行檢察監(jiān)督能力的重要途徑，可以增加抗訴工作效果，使抗訴與偵查兩種法律監(jiān)督手段形成合力，達(dá)到強(qiáng)化民事行政檢察監(jiān)督的目的。

近年來，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民事行政訴訟案件迅速增多，涉及的企業(yè)、地方和個(gè)人利益越來越廣泛，民事行政訴訟中仍然存在著司法不公現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益，破壞司法權(quán)威，人民群眾反映強(qiáng)烈，而其背后的職務(wù)犯罪，已成為造成司法不公的重要根源，為了維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，構(gòu)建和諧社會(huì)，檢察機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化對(duì)民事行政訴訟的法律監(jiān)督，基于上述情況，去年，最高人民檢察院調(diào)整

了人民檢察院直接受理案件偵查分工，明確規(guī)定，民事行政檢察部門對(duì)在辦理民事行政抗訴案件過程中發(fā)現(xiàn)的審判人員職務(wù)犯罪線索，經(jīng)檢察長(zhǎng)同意和批準(zhǔn)，可以進(jìn)行初查和直接立案?jìng)刹?，這是在新形勢(shì)下，民行檢察監(jiān)督的新任務(wù)，也是遵循司法規(guī)律，強(qiáng)化民行監(jiān)督的重要手段，整合了民事行政抗訴和查處民事行政訴訟中的職務(wù)犯罪兩種監(jiān)督手段，有利于提高民行檢察監(jiān)督力度，懲治司法腐敗，推動(dòng)法律監(jiān)督工作全面開展。

筆者認(rèn)為，認(rèn)真做好查辦審判人員職務(wù)犯罪工作，提高民行監(jiān)督能力，應(yīng)注意以下方面。

1、要處理好抗訴與偵查的關(guān)系，要充分利用審查民行申訴案件的有利條件，發(fā)現(xiàn)司法不公背后的職務(wù)犯罪線索，通過查辦職務(wù)犯罪案件，增強(qiáng)抗訴工作效果，使抗訴與偵查兩種法律監(jiān)督手段形成合力，達(dá)到強(qiáng)化民事行政檢察監(jiān)督的目的。

2、要努力提高自身能力，會(huì)辦案、辦好案，要認(rèn)真學(xué)習(xí)偵查知識(shí)及相關(guān)法律，注意總結(jié)偵查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高偵查民行訴訟中職務(wù)犯罪的意識(shí)和水平，增強(qiáng)偵查此類職務(wù)犯罪案件的能力，切實(shí)履行查辦民事行政訴訟中職務(wù)犯罪案件的職責(zé)。

3、要深入群眾，了解民事行政審判、執(zhí)行中的職務(wù)犯罪線索，深入研究民事行政訴訟中職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律，注重偵查對(duì)策和謀略。

4、開展偵查工作，要嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，對(duì)偵查工作進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)格的管理，加強(qiáng)辦案安全，搞好偵查工作的協(xié)調(diào)配合，執(zhí)行法律要嚴(yán)，一定要防止借刑事手段解決辦理民事行政案件中的問題的發(fā)生。

民事行政檢察部門開展偵查工作，查辦職務(wù)犯罪，這是一項(xiàng)神圣職責(zé)，任重而道遠(yuǎn)，這項(xiàng)工作搞好了，可以使抗訴工作有很大的推進(jìn)，促進(jìn)民行檢察的監(jiān)督力度，極大的樹立檢察機(jī)關(guān)的形象和法律權(quán)威，對(duì)司法公正提供強(qiáng)有力的

保障，對(duì)于提高民行監(jiān)督能力的作用是巨大的，成效是顯著的。

第三篇：關(guān)于提升農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。為從總體上把握和摸清全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況，為領(lǐng)導(dǎo)完善決策部署提供服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，我們對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)

一、基本情況

夏邑縣是全市、全省的農(nóng)業(yè)大縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)糧食產(chǎn)量百強(qiáng)縣、全國(guó)蘋果生產(chǎn)基地、全國(guó)小蘑菇新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀示范縣、中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)，轄8鎮(zhèn)、16鄉(xiāng)、727個(gè)行政村，人口118.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口106.9萬人，總面積1481平方公里，耕地148萬畝。近年來，縣委、縣政府針對(duì)我縣農(nóng)業(yè)人口比重大，種植結(jié)構(gòu)單—的實(shí)際，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措，作為農(nóng)民增收和富民興縣的重點(diǎn)工程來抓，取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作在全市、全省形成了亮點(diǎn)、創(chuàng)出了特色。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1、機(jī)制完善?？h成立了專門的產(chǎn)業(yè)化辦公室，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》，根據(jù)“起步發(fā)展、整體推進(jìn)、壯大提升”三個(gè)發(fā)展階段,確定了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各階段工作目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)施措施等。

2、龍頭崛起。我們積極發(fā)展和培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)

業(yè)龍頭企業(yè),不斷提升農(nóng)業(yè)組織化水平，形成了多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)格局。近年來逐步培育壯大了一批規(guī)模檔次比較高、覆蓋行業(yè)比較全、經(jīng)營(yíng)方向比較好、帶動(dòng)能力比較強(qiáng)、輻射范圍比較廣、發(fā)展后勁比較足的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到200余家，其中省級(jí)示范社2家，市級(jí)示范社10家，社員達(dá)到10890人，帶動(dòng)農(nóng)戶3萬戶；發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100余個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶10萬農(nóng)戶，年銷售收入近10億元，其中雪楓粉業(yè)有限公司、中州食用菌有限公司、華鵬棉業(yè)有限公司三家龍頭企業(yè)被授予省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，綠源面粉廠、栗城肉聯(lián)廠、鵬程食品罐頭有限公司、中峰棉業(yè)有限公司、昌達(dá)實(shí)業(yè)有限公司、琪瑞食品有限公司、東方金駿木業(yè)有限公司、華祥養(yǎng)殖有限公司、龍雨粉絲有限公司、薪寶鵝業(yè)發(fā)展有限公司等32家龍頭企業(yè)被授予市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

3、基地拓展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的不同階段相繼實(shí)施了“糧食、畜牧、食用菌、蔬菜、果品”五業(yè)開發(fā)和“糧食畜牧總體發(fā)展、北菌、東果、西菜”四區(qū)布局”，目前全縣基本格建起了在全市乃至全省有一定影響力的“29111”優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地格局，即240萬畝優(yōu)質(zhì)糧食、90萬頭優(yōu)質(zhì)畜、1.2萬座食用菌大棚、15萬畝優(yōu)質(zhì)果、17萬只優(yōu)質(zhì)菜。

4、鏈條延伸。目前，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下我縣形成了六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。一是以雪楓粉業(yè)等公司等為龍頭的優(yōu)質(zhì)小麥種植一面粉加工一銷售產(chǎn)業(yè)鏈條；二是以栗城肉聯(lián)廠等公司為龍頭的種豬繁殖一瘦肉型豬養(yǎng)殖一屠宰加工銷售產(chǎn)業(yè)鏈條；三是以東方金駿木業(yè)等公司為龍頭的木材收購一制板一銷售產(chǎn)業(yè)鏈條；四是以中州食用菌等公司為龍頭的食

用菌生產(chǎn)一加工包裝一外銷產(chǎn)業(yè)鏈；五是以食品、錦飲料廠等公司為龍頭的特色水果種植一回收保鮮一包裝外銷產(chǎn)業(yè)鏈條；六是以蔬菜和瓜菜等市場(chǎng)為龍頭的瓜菜生產(chǎn)一市場(chǎng)銷售產(chǎn)業(yè)鏈條。

5、品牌創(chuàng)立。目前，我縣有4個(gè)產(chǎn)品通過了無公害認(rèn)證；完成了“鴻馬”、“成洋”、“金之榮”、“孔祖宴”、“栗源”、“孔祖”等10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)；食用菌生產(chǎn)基地被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)列為“全國(guó)第六批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。

6、隊(duì)伍壯大。在這些年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中。有二支隊(duì)伍得到發(fā)展壯大。一是龍頭企業(yè)家隊(duì)伍，他們創(chuàng)建的一個(gè)個(gè)企業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)，培育了產(chǎn)業(yè)，富裕了百姓；二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織隊(duì)伍，他一頭連著市場(chǎng)，一頭牽著農(nóng)戶，他們活躍在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，他們起到了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有者、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及推廣者、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)者的積極作用。

二、存在問題

一是上規(guī)模、上檔次龍頭企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，規(guī)模相對(duì)較小，凝聚力與輻射力不夠強(qiáng)大，多益聯(lián)結(jié)機(jī)制還比較脆弱，農(nóng)民組織化程度低；

二是農(nóng)產(chǎn)品加工率和商品率、畜牧業(yè)發(fā)展比率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值還比較低，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較落后，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平不高；

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨知己不足的制約，各級(jí)政府投入有限，一定程度上制約了龍頭和基地的快速健康發(fā)展和壯大；

四是標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、工業(yè)化程度還不高。我們制定的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，還沒有成為農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)，提高生產(chǎn)技術(shù)的切實(shí)行動(dòng)。

三、對(duì)策與建議

1、轉(zhuǎn)變思想觀念。把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度來認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，樹立扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念。要正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)對(duì)待，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化掃清思想認(rèn)識(shí)障礙。

2、發(fā)展龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地走向市場(chǎng)，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。一是要把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。二是企業(yè)避免不切實(shí)際盲目上項(xiàng)目，鋪攤子，使龍頭企業(yè)向大(帶動(dòng)面大)、高(科技含量高)、長(zhǎng)(產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng))的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理念謀求發(fā)展，運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，以流通帶動(dòng)生產(chǎn)。按照誰有能力當(dāng)龍頭就扶持誰的原則，實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。

3、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，相對(duì)集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，把糧食、畜牧、食用菌等作為全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)，不斷提高產(chǎn)業(yè)知名度和市場(chǎng)占有率。因地制宜培育和興建一批有地方特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地。通過3—5年的努力，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，規(guī)模做大，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向深度進(jìn)軍。

4、完善組織體系。積極組建經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍等各類專業(yè)化中介組織和專業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)的有經(jīng)營(yíng)才

能的人參與到產(chǎn)業(yè)化營(yíng)銷體系中去，確保產(chǎn)業(yè)按照一體化的方向順利發(fā)展，實(shí)現(xiàn)千家萬戶的分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)之間的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。通過組織體系的完善，帶動(dòng)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。同時(shí)，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民合法經(jīng)濟(jì)利益。以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，逐步建立政府扶持，協(xié)會(huì)會(huì)員自愿參加的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，幫助農(nóng)民自我保護(hù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

5、搞好引導(dǎo)扶持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，政府的主要工作是搞好規(guī)劃和政策扶持，幫助解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，重點(diǎn)要做好引導(dǎo)、支持和推動(dòng)三方面工作。要加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。防止盲目生產(chǎn)給農(nóng)戶造成的損失。要通過資金投入、政策傾斜和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搞好科技服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的科技保障。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)基金，將財(cái)政扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧信貸等資金捆綁使用，集中投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2011年12月5日

第四篇：提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證水平調(diào)研報(bào)告

我縣地處湘北邊陲，擁有豐富的資源，主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地城市化、工業(yè)化程度低，城市和工業(yè)產(chǎn)生的“三廢”污染物對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染時(shí)間短、程度輕，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)。我縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作近年來發(fā)展迅速，但是目前仍面臨著一系列問題，如何進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，仍然是需要

不斷探索和研究的課題。

一、我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的發(fā)展現(xiàn)狀

多年來，我縣積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，開辟思路，積極探索，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作位居全省前列。截止2008年11月，我縣共認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地20個(gè)、產(chǎn)地面積7.91萬公頃，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品22個(gè)，其中糧油產(chǎn)品2個(gè)，茶葉5個(gè)，蔬菜4個(gè)，水果5個(gè)，畜禽產(chǎn)品5個(gè)，其它1個(gè)；綠色食品企業(yè)5家，產(chǎn)品5個(gè)，產(chǎn)量26896噸；有機(jī)食品企業(yè)8家，均為茶葉企業(yè)，產(chǎn)品19個(gè)，產(chǎn)量813.5噸。

二、我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作存在的問題

總體上看，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作呈現(xiàn)健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，產(chǎn)業(yè)水平不斷提高，品牌效應(yīng)日益增強(qiáng)，但同時(shí)存在的問題也是我們不容忽視的：一是認(rèn)證產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，市場(chǎng)需求較大的畜禽肉類產(chǎn)品所占比例極小，難以滿足消費(fèi)者的需求；二是市場(chǎng)流通體系和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)育相對(duì)滯后，品牌價(jià)值尚未得到充分實(shí)現(xiàn)，影響著開發(fā)效益；三是認(rèn)證產(chǎn)品保障體系不完善，個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)僅僅是通過認(rèn)證了事，求得一個(gè)“綠色”或“有機(jī)”賣點(diǎn)，認(rèn)證后的管理、企業(yè)自律行為、規(guī)范用標(biāo)等，還存在一些問題，影響著社會(huì)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品品牌的認(rèn)知度；四是由于市場(chǎng)準(zhǔn)入制度沒有實(shí)施，很難體現(xiàn)認(rèn)證產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

三、加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的對(duì)策

（一）、圍繞中心工作，做到“四個(gè)結(jié)合”

1、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)有效措施。要重點(diǎn)結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和“優(yōu)糧工程”建設(shè)，積極組織規(guī)模開發(fā)，抓好大型標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加快產(chǎn)品認(rèn)證步伐，擴(kuò)大總量規(guī)模。

2、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是龍頭企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一條重要途徑。龍頭企業(yè)，特別是省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，代表了農(nóng)業(yè)企業(yè)的最高水平，無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，代表了安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌有機(jī)結(jié)合，融為一體，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，能促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。

3、與農(nóng)民增收相結(jié)合 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是農(nóng)民收入的一個(gè)重要“增長(zhǎng)點(diǎn)”。要通過宣傳和普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，培育認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，做好廠商合作、產(chǎn)銷銜接，利用優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收。

4、與農(nóng)產(chǎn)品出口相結(jié)合 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的一個(gè)有力手段。要密切跟蹤國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，開展國(guó)際認(rèn)證合作，突破貿(mào)易技術(shù)壁壘，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口中發(fā)揮更加重要的作用。

（二）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施整體推進(jìn)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要保障。要從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和加快地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民利益放在工作的首位，將其納入我縣政府工作的重要議事日程，建立健全考核機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，納入目標(biāo)考核責(zé)任制。在無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品三位一體整體推進(jìn)的過程中正確處理好三者之間的關(guān)系，根據(jù)我縣的實(shí)際情況確定發(fā)展方向和發(fā)展階段，建立健全長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

（三）、制定優(yōu)惠政策，加大資金投入

制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)政策、資金扶持政策等，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、股份制聯(lián)合體和專業(yè)協(xié)會(huì)等，增加產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。借鑒江蘇、山東、福建、黑龍江等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作機(jī)制，加大主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的資金投入和政策扶持。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展專項(xiàng)資金，用于標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證認(rèn)定、基地建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)等工作，對(duì)于獲得認(rèn)證的企業(yè)給予資金或其他形式的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）、加大宣傳力度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

充分利用各種行之有效的形式，采取切實(shí)可行的措施，借助各方面力量開展多種形式、不同層次的宣傳活動(dòng)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，倡導(dǎo)無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，為無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。在技術(shù)培訓(xùn)方面，采取多種形式有計(jì)劃、有步驟的對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的主管部門、生產(chǎn)者、生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)人員進(jìn)行理論知識(shí)和生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建立起一支懂生產(chǎn)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)

管理的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

（五）、明確工作重點(diǎn)，提高認(rèn)證水平

目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的基本內(nèi)容，成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的“切入點(diǎn)”和“突破口”，也是各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的一個(gè)行之有效的“抓手”。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能作用，緊緊依托農(nóng)

業(yè)系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)條件，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，不斷地規(guī)范、創(chuàng)新和完善我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理的運(yùn)行體制和發(fā)展機(jī)制，保證認(rèn)證工作的有效性、公正性和規(guī)范性。

（六）、加強(qiáng)后續(xù)管理，打擊假冒偽劣

加強(qiáng)獲證產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)督和管理，做好獲證企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，對(duì)抽檢不合格的企業(yè)和產(chǎn)品，取消其認(rèn)證標(biāo)識(shí)使用權(quán)。配合工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，加大對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品市場(chǎng)的管理力度，嚴(yán)厲打擊假冒認(rèn)證產(chǎn)品的違法行為，保護(hù)認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的權(quán)益，維護(hù)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的市場(chǎng)形象。

第五篇：關(guān)于提升農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的

調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。為從總體上把握和摸清全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況，為領(lǐng)導(dǎo)完善決策部署提供服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，我們對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)

一、基本情況

夏邑縣是全市、全省的農(nóng)業(yè)大縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)糧食產(chǎn)量百強(qiáng)縣、全國(guó)蘋果生產(chǎn)基地、全國(guó)小蘑菇新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀示范縣、中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)，轄8鎮(zhèn)、16鄉(xiāng)、727個(gè)行政村，人口118.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口106.9萬人，總面積 1481平方公里，耕地148萬畝。近年來，縣委、縣政府針對(duì)我縣農(nóng)業(yè)人口比重大，種植結(jié)構(gòu)單—的實(shí)際，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措，作為農(nóng)民增收和富民興縣的重點(diǎn)工程來抓，取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作在全市、全省形成了亮點(diǎn)、創(chuàng)出了特色。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1、機(jī)制完善?？h成立了專門的產(chǎn)業(yè)化辦公室，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》，根據(jù)“起步發(fā)展、整體推進(jìn)、壯大提升”三個(gè)發(fā)展階段,確定了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各階段工作目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)施措施等。

2、龍頭崛起。我們積極發(fā)展和培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),不斷提升農(nóng)業(yè)組織化水平，形成了多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)格局。近年來逐步培育壯大了一批規(guī)模檔次比較高、覆蓋行業(yè)比較全、經(jīng)營(yíng)方向比較好、帶動(dòng)能力比較強(qiáng)、輻射范圍比較廣、發(fā)展后勁比較足的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到200余家，其中省級(jí)示范社2家，市級(jí)示范社10家，社員達(dá)到10890人，帶動(dòng)農(nóng)戶3萬戶；發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100余個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶10萬農(nóng)戶，年銷售收入近10億元，其中雪楓粉業(yè)有限公司、中州食用菌有限公司、華鵬棉業(yè)有限公司三家龍頭企業(yè)被授予省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，綠源面粉廠、栗城肉聯(lián)廠、鵬程食品罐頭有限公司、中峰棉業(yè)有限公司、昌達(dá)實(shí)業(yè)有限公司、琪瑞食品有限公司、東方金駿木業(yè)有限公司、華祥養(yǎng)殖有限公司、龍雨粉絲有限公司、薪寶鵝業(yè)發(fā)展有限公司等32家龍頭企業(yè)被授予市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

3、基地拓展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的不同階段相繼實(shí)施了“糧食、畜牧、食用菌、蔬菜、果品”五業(yè)開發(fā)和“糧食畜牧總體發(fā)展、北菌、東果、西菜”四區(qū)布局”，目前全縣基本格建起了在全市乃至全省有一定影響力的“29111”優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地格局，即240萬畝優(yōu)質(zhì)糧食、90萬頭優(yōu)質(zhì)畜、1.2萬座食用菌大棚、15萬畝優(yōu)質(zhì)果、17萬只優(yōu)質(zhì)菜。

4、鏈條延伸。目前，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下我縣形成了六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。一是以雪楓粉業(yè)等公司等為龍頭的優(yōu)質(zhì)小麥種植一面粉加工一銷售產(chǎn)業(yè)鏈條；二是以栗城肉聯(lián)廠等公司為龍頭的種豬繁殖一瘦肉型豬養(yǎng)殖一屠宰加工銷售產(chǎn)業(yè)鏈條；三是以東方金駿木業(yè)等公司為龍頭的木材收購一制板一銷售產(chǎn)業(yè)鏈條；四是以中州食用菌等公司為龍頭的食用菌生產(chǎn)一加工包裝一外銷產(chǎn)業(yè)鏈；五是以食品、錦飲料廠等公司為龍頭的特色水果種植一回收保鮮一包裝外銷產(chǎn)業(yè)鏈條；六是以蔬菜和瓜菜等市場(chǎng)為龍頭的瓜菜生產(chǎn)一市場(chǎng)銷售產(chǎn)業(yè)鏈條。

5、品牌創(chuàng)立。目前，我縣有4個(gè)產(chǎn)品通過了無公害認(rèn)證；完成了“鴻馬”、“成洋”、“金之榮”、“孔祖宴”、“栗源”、“孔祖”等10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)；食用菌生產(chǎn)基地被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)列為“全國(guó)第六批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。

6、隊(duì)伍壯大。在這些年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中。有二支隊(duì)伍得到發(fā)展壯大。一是龍頭企業(yè)家隊(duì)伍，他們創(chuàng)建的一個(gè)個(gè)企業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)，培育了產(chǎn)業(yè)，富裕了百姓；二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織隊(duì)伍，他一頭連著市場(chǎng)，一頭牽著農(nóng)戶，他們活躍在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，他們起到了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有者、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及推廣者、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)者的積極作用。

二、存在問題

一是上規(guī)模、上檔次龍頭企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，規(guī)模相對(duì)較小，凝聚力與輻射力不夠強(qiáng)大，多益聯(lián)結(jié)機(jī)制還比較脆弱，農(nóng)民組織化程度低；

二是農(nóng)產(chǎn)品加工率和商品率、畜牧業(yè)發(fā)展比率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值還比較低，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較落后，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平不高；

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨知己不足的制約，各級(jí)政府投入有限，一定程度上制約了龍頭和基地的快速健康發(fā)展和壯大； 四是標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、工業(yè)化程度還不高。我們制定的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，還沒有成為農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)，提高生產(chǎn)技術(shù)的切實(shí)行動(dòng)。

三、對(duì)策與建議

1、轉(zhuǎn)變思想觀念。把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度來認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，樹立扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念。要正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)對(duì)待，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化掃清思想認(rèn)識(shí)障礙。

2、發(fā)展龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地走向市場(chǎng)，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。一是要把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。二是企業(yè)避免不切實(shí)際盲目上項(xiàng)目，鋪攤子，使龍頭企業(yè)向大(帶動(dòng)面大)、高(科技含量高)、長(zhǎng)(產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng))的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理念謀求發(fā)展，運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，以流通帶動(dòng)生產(chǎn)。按照誰有能力當(dāng)龍頭就扶持誰的原則，實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。

3、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，相對(duì)集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，把糧食、畜牧、食用菌等作為全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)，不斷提高產(chǎn)業(yè)知名度和市場(chǎng)占有率。因地制宜培育和興建一批有地方特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地。通過3—5年的努力，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，規(guī)模做大，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向深度進(jìn)軍。

4、完善組織體系。積極組建經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍等各類專業(yè)化中介組織和專業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)的有經(jīng)營(yíng)才能的人參與到產(chǎn)業(yè)化營(yíng)銷體系中去，確保產(chǎn)業(yè)按照一體化的方向順利發(fā)展，實(shí)現(xiàn)千家萬戶的分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)之間的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。通過組織體系的完善，帶動(dòng)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。同時(shí)，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民合法經(jīng)濟(jì)利益。以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，逐步建立政府扶持，協(xié)會(huì)會(huì)員自愿參加的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，幫助農(nóng)民自我保護(hù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

5、搞好引導(dǎo)扶持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，政府的主要工作是搞好規(guī)劃和政策扶持，幫助解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，重點(diǎn)要做好引導(dǎo)、支持和推動(dòng)三方面工作。要加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。防止盲目生產(chǎn)給農(nóng)戶造成的損失。要通過資金投入、政策傾斜和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搞好科技服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的科技保障。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)基金，將財(cái)政扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧信貸等資金捆綁使用，集中投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2011年12月5日