第一篇：莒南縣農(nóng)機(jī)化水平調(diào)研報(bào)告

莒南縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平調(diào)研報(bào)告

莒南縣位于山東省東南部魯蘇交界處，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。全縣轄12個(gè)鎮(zhèn)街和1個(gè)省級(jí)級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，109萬(wàn)畝耕地，其中山地、丘陵占79%，平原占21%。近年來(lái)，在國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，莒南縣農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量和農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合生產(chǎn)能力有了很大提高。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平現(xiàn)狀

（一）支農(nóng)惠農(nóng)政策的推動(dòng)，農(nóng)機(jī)保有量快速增長(zhǎng)。從2005年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，截至2013年底月，莒南縣共爭(zhēng)取落實(shí)中央、省、市購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金4244萬(wàn)元，共補(bǔ)貼各類農(nóng)業(yè)機(jī)械19092臺(tái)（套），直接受益農(nóng)戶13870戶，帶動(dòng)農(nóng)民直接投入購(gòu)機(jī)資金9000余萬(wàn)元。目前，莒南縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)91.7萬(wàn)千瓦，轄區(qū)內(nèi)擁有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)11萬(wàn)余臺(tái)，已注冊(cè)登記61919臺(tái)(套)，駕駛操作人員近10萬(wàn)人，已通過(guò)培訓(xùn)考試并辦理駕駛、操作證件43445人。農(nóng)業(yè)機(jī)械掛牌率、持證率、年檢率分別為56.29%、43.445%、23.26%。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)水平逐步提高。農(nóng)機(jī)保有量的快速增長(zhǎng)、農(nóng)用土地綜合治理的推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。截至2013年，全縣農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到了 1

80%，農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。

（三）農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)逐步完善?？h農(nóng)機(jī)局不斷探索新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)過(guò)多年的努力，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織多元化、社會(huì)化日益深化，工作機(jī)制不斷完善，服務(wù)功能增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域拓寬。截至2013年，全縣共成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社74家，入社成員360余戶，農(nóng)機(jī)大戶150余家，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械2700余臺(tái)（套），初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、合作化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益提高，預(yù)計(jì)各類農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶年經(jīng)營(yíng)性收入可達(dá)9800萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)維修、售后服務(wù)體系基本形成，遍布全縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)190多個(gè)，為農(nóng)機(jī)維修、養(yǎng)護(hù)提供了保障。

二、存在的問(wèn)題

在農(nóng)機(jī)化發(fā)展過(guò)程中，仍然存在著制約農(nóng)機(jī)化健康快速發(fā)展的一些因素，并且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)化事業(yè)也出現(xiàn)了一些新的急需解決的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研，農(nóng)機(jī)化存在的熱點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面。

（一）農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在三個(gè)個(gè)方面：一是農(nóng)機(jī)裝備不平衡，全縣農(nóng)機(jī)保有量很大，普通常規(guī)性機(jī)械居多，大型機(jī)械、配套機(jī)械、高性能復(fù)合機(jī)械占有比例較低。二是不同農(nóng)作物機(jī)械化作業(yè)水平存在不平衡。小麥、玉米機(jī)械化水平達(dá)到90%以上。莒南縣是全國(guó)重要的花生生產(chǎn)基地之一，花生種收機(jī)械化水平不到20%，是縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的薄

弱環(huán)節(jié)，也是今后農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的潛力所在。三是不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化存在不平衡。西部平原地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上實(shí)現(xiàn)了耕、耙、種、收一條龍作業(yè)。東部山地、丘陵地區(qū)還存在大量的人畜力作業(yè)，生產(chǎn)效率低下。

（二）農(nóng)機(jī)化配套服務(wù)施舍落后。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)工程建設(shè)日益繁榮，村居合并集中居住是市城鄉(xiāng)一體化的必然趨勢(shì)。農(nóng)民搬上樓房，但是絕大多數(shù)并沒(méi)有完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)往往沒(méi)有考慮到農(nóng)戶農(nóng)機(jī)具的存放管理問(wèn)題。住居集中、土地集約，由此帶來(lái)的農(nóng)機(jī)具存放、維修、管理等一系列問(wèn)題比較突出。如果不采取有效地措施，各家各戶購(gòu)置的機(jī)械大小各異，大型機(jī)械進(jìn)不了院子上不了樓，農(nóng)機(jī)具只能露天停放，風(fēng)吹雨淋日曬，自然損毀大，占用道路，影響村容村貌，還存在被偷盜等不安全隱患。

三、對(duì)策建議

（一）完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)制，堅(jiān)持專業(yè)化、市場(chǎng)化導(dǎo)向。以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程，繼續(xù)在加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金爭(zhēng)取力度的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，把補(bǔ)貼資金集中用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)械，重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及中介組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)具的利用率和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)化、市

場(chǎng)化發(fā)展。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣。推廣部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。向農(nóng)民推薦先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。及時(shí)向廠家反映推廣農(nóng)機(jī)具在實(shí)際生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和不足。如莒南縣花生主產(chǎn)區(qū)在丘陵、山區(qū)一帶。地塊小、分散、不平整的特點(diǎn)，制約著機(jī)械化操作。在土地流轉(zhuǎn)集中、大面積進(jìn)行土地綜合整治還需要很長(zhǎng)時(shí)間的情況下，如何研究、推廣適合山嶺地的農(nóng)業(yè)機(jī)械成為重點(diǎn)和難點(diǎn)。建議政府引導(dǎo)，給予政策上的扶持。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)，加大資金、技術(shù)投入，提高產(chǎn)品科技含量。深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，多做產(chǎn)品適應(yīng)性考察研究，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)藝要求，生產(chǎn)出農(nóng)民急需的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

(三)加快農(nóng)機(jī)大院建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同時(shí)，規(guī)劃好農(nóng)機(jī)大院，把農(nóng)機(jī)大院建設(shè)作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)配套建設(shè)來(lái)推進(jìn)。莒南縣屬于沂蒙革命老區(qū)，享受很多國(guó)家優(yōu)惠政策。建議上級(jí)部門(mén)把莒南縣農(nóng)機(jī)大院建設(shè)作為一個(gè)農(nóng)機(jī)化管理示范工程來(lái)推進(jìn)。根據(jù)莒南的實(shí)際規(guī)模，建立功能齊全、布局合理、條件齊備、能充分滿足農(nóng)機(jī)維修、停放、保管和農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)等需要的農(nóng)機(jī)大院示范區(qū)，從政策、資金上給予支持，解決農(nóng)機(jī)大院建設(shè)的土地、資金等制約因素。

（張玉忠）

第二篇：農(nóng)機(jī)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

興國(guó)縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)下，我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，農(nóng)機(jī)裝備水平逐年提高。到2013年底,全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)60.25萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值14226萬(wàn)元。耕整地配套農(nóng)機(jī)具1.1518萬(wàn)臺(tái)（套），聯(lián)合收割機(jī)242臺(tái)，插秧機(jī)35臺(tái)；（套）；農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械17137臺(tái)（套）；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼從2005年幾萬(wàn)元中央補(bǔ)貼資金到現(xiàn)在的550萬(wàn)元中央資金，補(bǔ)貼機(jī)具也從十幾臺(tái)（套）機(jī)器增加到現(xiàn)在的兩千多臺(tái)（套），興國(guó)縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新飛躍；同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力的大量外出和轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠農(nóng)機(jī)來(lái)完成，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提升，2013機(jī)耕面積33900公頃，機(jī)插面積3000公頃，機(jī)收面積23152公頃，全縣水稻機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收作業(yè)水平分別達(dá)69℅、4.2℅、41℅，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)38.06℅。

二、制約我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的因素

（一)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)受限。一是實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，分田到戶，田塊劃得更細(xì)，種植品種多樣化，插花田隨處可見(jiàn)，既不利于機(jī)械的通行，更不利于機(jī)械化作業(yè)的開(kāi)展，嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)作業(yè)效率的提高。二是油價(jià)偏高。受市場(chǎng)因素影響，燃油價(jià)格一直在高位，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)燃油供應(yīng)緊張局面，致使農(nóng)機(jī)作業(yè)成本劇增。雖然現(xiàn)在國(guó)家將農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油價(jià)格補(bǔ)貼納入了農(nóng)業(yè)

綜合補(bǔ)貼，但它是按田畝直接補(bǔ)給農(nóng)戶，實(shí)際從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的機(jī)手卻得不到補(bǔ)貼，致使機(jī)手的作業(yè)積極性受挫。

（二）、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼比例有待提高。有些適應(yīng)山區(qū)丘陵地帶使用的農(nóng)機(jī)具，但價(jià)格偏高，補(bǔ)貼金額又有限，如：一些小型的半喂入收割機(jī)農(nóng)民普遍反映較好，但買(mǎi)不起，從而影響新型農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用和農(nóng)民購(gòu)機(jī)、用機(jī)的積極性。

（三）、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，普遍存在“有機(jī)無(wú)路走、機(jī)閑無(wú)處放、機(jī)壞無(wú)處修”的現(xiàn)象，田間道路越來(lái)越小，農(nóng)機(jī)維修技術(shù)人員和維修網(wǎng)點(diǎn)少，農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障后，往往要等到生產(chǎn)廠家的技術(shù)員來(lái)維修等問(wèn)題，嚴(yán)重的影響了農(nóng)機(jī)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）、機(jī)械利用率不高。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)機(jī)利用率和農(nóng)機(jī)化水平是關(guān)鍵。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況下，不少農(nóng)民家里基本上都有一兩個(gè)小型的農(nóng)業(yè)機(jī)械，但農(nóng)機(jī)具作業(yè)量不飽和，閑置時(shí)間長(zhǎng)，造成了資源的閑置和嚴(yán)重浪費(fèi)。

（五）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展緩慢。一是發(fā)展數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱。只有5家注冊(cè)，農(nóng)戶入股的資金少，沒(méi)有形成整組或連片入社，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，機(jī)械化作業(yè)輻射面和帶動(dòng)力不夠明顯。

三、發(fā)展農(nóng)機(jī)化的建議

（一）、制定政策對(duì)農(nóng)田作業(yè)所需燃油供應(yīng)上要予以一定的補(bǔ)貼降低農(nóng)機(jī)戶的成本，增加農(nóng)民的收入。

（二）、根據(jù)各地區(qū)情況，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)機(jī)品目的補(bǔ)貼比例，使農(nóng)民買(mǎi)得起自己所需的農(nóng)機(jī)具，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

（三）、要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，政府牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)建立農(nóng)機(jī)+農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步培育和發(fā)展種糧大戶。圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，利用農(nóng)機(jī)服務(wù)糧食、果樹(shù)、蔬菜、煙葉等四大產(chǎn)業(yè)，有選擇性、有針對(duì)性地發(fā)展全程機(jī)械化，為推廣先進(jìn)、適用的農(nóng)機(jī)具提供場(chǎng)所。

（四）、要扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶，使他們擁有先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具，在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中真正起到示范帶動(dòng)的“領(lǐng)頭雁”作用，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量；同時(shí)加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的支持，使更多的農(nóng)戶參加合作社，從而提高農(nóng)機(jī)的使用率。

第三篇：農(nóng)機(jī)化和信息化調(diào)研報(bào)告

師宗縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)化與信息化融合情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)機(jī)化信息工作是農(nóng)機(jī)管理工作的重要組成部分，是反映農(nóng)機(jī)化水平的重要手段。農(nóng)機(jī)化信息體系將在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理、科研、生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用、農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售和作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)也證明了這一點(diǎn)。因此，在我縣正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，加大力度開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械科技信息工作，是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化、信息化的大方向、大趨勢(shì)。然而，信息化在農(nóng)村還沒(méi)有得到普及，通過(guò)信息化解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各類問(wèn)題還沒(méi)有被提上一些地區(qū)政府的議事日程，還存在著許多有待解決的問(wèn)題。

一、農(nóng)機(jī)化和信息化融合的領(lǐng)域、范圍、主要成效和經(jīng)驗(yàn) 目前，我縣的農(nóng)機(jī)化和信息化融合領(lǐng)域和范圍主要是在：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)三個(gè)方面。其中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理方面融合主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械落戶、審驗(yàn)及檔案管理；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方面融合主要體現(xiàn)在購(gòu)機(jī)戶基本信息的登記管理；農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)方面融合主要體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)手基本信息的登記管理。我縣在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)兩個(gè)方面融合農(nóng)機(jī)化與信息化的情況與我市其他縣的情況基本一致。今年，我縣被列為全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理方面的基礎(chǔ)得到一定加強(qiáng)，信息化建設(shè)有了一定改觀，拉進(jìn)一條

10兆光纖，購(gòu)置了多臺(tái)電腦，安裝了基本的管理軟件，和省、市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)牽了線、搭了橋，更加方便、快捷的更新、報(bào)驗(yàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械基本管理信息。

二、農(nóng)機(jī)化和信息化融合發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題、瓶頸及主要原因

近幾年來(lái)，我縣的農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)得到了一定程度的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)也進(jìn)一步展開(kāi)，但由于我縣的農(nóng)機(jī)信息化工作起步較晚，農(nóng)機(jī)信息化總體水平還比較低。同時(shí)信息交流方式落后，傳遞速度緩慢。農(nóng)機(jī)信息體系建設(shè)還只是處于起步階段，有許多問(wèn)題亟待解決。

1.認(rèn)識(shí)不到位，投入不足。盡管領(lǐng)導(dǎo)已認(rèn)識(shí)到了農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)的重要性、但對(duì)具體實(shí)施方法和所需要的支撐體系不夠了解。有的干部對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)仍然停留在所謂信息化不外乎就是計(jì)算機(jī)打字、上網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上有那么幾個(gè)網(wǎng)頁(yè)等水平上；還有的認(rèn)為，雖然互聯(lián)網(wǎng)、信息化很重要，但現(xiàn)在實(shí)施還太早，起的作用還不是很明顯，存在著等待、觀望的思想。從而造成本地與信息化建設(shè)先進(jìn)縣、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大。在投入方面，不僅是資金投入不足，還存在政策、人力和組織機(jī)構(gòu)投入不足的問(wèn)題。

2.農(nóng)民素質(zhì)低，信息網(wǎng)絡(luò)人才缺乏，不能滿足當(dāng)前信息工作的需要。農(nóng)民素質(zhì)不高，信息化意識(shí)和利用信息的能力不強(qiáng)，使信息服務(wù)難以取得應(yīng)有的效果。農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)人才缺乏。農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要一大批不僅精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而且熟悉農(nóng)機(jī)科技知識(shí)的專業(yè)人

才，能為農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理，農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)等提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、整理、分析市場(chǎng)形勢(shì)、回復(fù)網(wǎng)絡(luò)用戶的電子郵件、解答疑問(wèn)等。而由于對(duì)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)人才不夠重視，投入經(jīng)費(fèi)少，加上培訓(xùn)機(jī)制的不完善，目前農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)人才相當(dāng)缺乏，使得農(nóng)機(jī)化信息資源綜合利用差，使信息服務(wù)難以取得應(yīng)有的效果。

3.信息服務(wù)水平較低，對(duì)開(kāi)拓農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)市場(chǎng)缺乏研究，許多信息資源沒(méi)有得到充分的開(kāi)發(fā)和利用。

4.信息采集、處理系統(tǒng)比較落后，信息發(fā)布、傳輸滯后。一是信息傳輸網(wǎng)絡(luò)不夠暢通。由于大部分地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái)沒(méi)有建立起來(lái)，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還與互聯(lián)網(wǎng)無(wú)緣，缺乏現(xiàn)代化溝通手段。信息傳輸在縣一級(jí)到最終用戶之間形成了“梗阻”現(xiàn)象。二是在信息發(fā)布和傳輸方面缺乏網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電話信息臺(tái)、簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)刊、集市、會(huì)議、講座等各媒體之間的有機(jī)組合和搭配，因而無(wú)法解決“梗阻”現(xiàn)象。三是各地農(nóng)業(yè)主管部門(mén)與同級(jí)人民政府、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、同級(jí)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)、兄弟地市、網(wǎng)上有價(jià)值的信息資源之間缺乏穩(wěn)定、快速、大容量的信息交換和共享渠道。此外還有處理手段落后，傳輸工具落后等。很多地方缺乏先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)手段，在信息處理方面有的還停留在手工階段；對(duì)搜集到的信息分析加工能力嚴(yán)重不足，影響了運(yùn)行效率，降低了信息的使用價(jià)值。

三、農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)信息化的需求

農(nóng)機(jī)化信息系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合信息系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，而加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是搞好農(nóng)機(jī)化信息工作的基礎(chǔ)。因此，迫切需要暢通信息通道，擴(kuò)大信息來(lái)源，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮信息網(wǎng)的整體效能，以適應(yīng)全國(guó)農(nóng)機(jī)化管理工作的需要，提高計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)資源共享。利用信息技術(shù)快速、便捷、實(shí)用、互聯(lián)的優(yōu)勢(shì)提供高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的信息，逐步形成橫向相連、縱向貫通、綜合性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)化信息系統(tǒng)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)，為各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的宏觀決策服務(wù)。在信息傳輸網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，信息技術(shù)日益滲透各個(gè)領(lǐng)域的今天，能否提高信息化水平，將直接關(guān)系到全縣農(nóng)機(jī)未來(lái)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、本地區(qū)“十二五”農(nóng)機(jī)化和信息化融合發(fā)展的思路、重點(diǎn)、目標(biāo)及措施

大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮信息網(wǎng)的整體效能，以適應(yīng)全國(guó)農(nóng)機(jī)化管理工作的需要，提高農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)資源共享。利用信息技術(shù)快速、便捷、實(shí)用、互聯(lián)的優(yōu)勢(shì)提供高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的信息，逐步形成橫向相連、縱向貫通、綜合性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)化信息系統(tǒng)。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工作，工作領(lǐng)域新、工作難度大，必須有組織、有步驟地推進(jìn)。各地應(yīng)成立以農(nóng)機(jī)管理部門(mén)一把手為組長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)工作進(jìn)行規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

2.多渠道籌集資金。①利用現(xiàn)有通訊、辦公設(shè)備進(jìn)行改造。②采取部分信息的有償服務(wù)，誰(shuí)聯(lián)網(wǎng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)投資、誰(shuí)所有的方法籌措資金。③爭(zhēng)取國(guó)家和地方無(wú)償、有償資金或貸款投入。④利用資本運(yùn)作，通過(guò)入股、掛靠等形式，籌措資金。

五、對(duì)農(nóng)機(jī)化與信息化融合發(fā)展的意見(jiàn)與建議

1.提高對(duì)農(nóng)機(jī)信息化的認(rèn)識(shí)水平。加快農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)決不是簡(jiǎn)單地把傳統(tǒng)管理事物搬上計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，而是利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)政府工作流程的整合與優(yōu)化重組，打破空間與部門(mén)分隔的限制，切實(shí)提高工作質(zhì)量和工作效率。因此，在農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)中要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，工作到位，加大扶持力度，全力支持信息化建設(shè)，并大力推廣研究開(kāi)發(fā)出來(lái)的成果，使之應(yīng)用于生產(chǎn)，變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2.加強(qiáng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)信息化進(jìn)程。任何體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)支持它的軟、硬件設(shè)施。所謂軟件，是指人力資源。農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)系統(tǒng)信息化人才匱乏的現(xiàn)狀，要采取引進(jìn)與并舉的方式，加強(qiáng)各種類型、各種層次的信息人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā)，以滿足農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)的需求。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化信息工作人員的培訓(xùn)，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)化管理工作的需要，從而更好地利用信息技術(shù)快速、便捷、實(shí)用、互聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)機(jī)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的信息，逐步形成橫向相連、縱向貫通、綜合性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)化信息系統(tǒng)。所謂硬件，就是盡快建立和完

善自上而下的農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)體系，加大政府投入力度，形成多元化投資機(jī)制。信息技術(shù)的應(yīng)用將有力地推動(dòng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)管理方式和企業(yè)組織方式的變革，但信息化是一項(xiàng)綜合的社會(huì)公益事業(yè)，而農(nóng)機(jī)又是個(gè)弱質(zhì)性行業(yè)，因此，在加大政府投資力度的同時(shí)，迫切需要各個(gè)部門(mén)的通力支持與合作，形成政府“搭臺(tái)”，多方響應(yīng)“唱戲”的格局，以加快農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)的步伐。

3.重視信息的實(shí)效性和有效性。為提高信息質(zhì)量，要形成集信息采集、加工、發(fā)布于一體的信息化服務(wù)體系。信息的采集是農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，如何及時(shí)收集最基層、最真實(shí)的原始信息，并整理、加工為有用的信息加以利用，是農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)面臨的一個(gè)重要工作。目前，我縣的實(shí)際情況是：各基層農(nóng)機(jī)部門(mén)辦公設(shè)備落后，信息人才缺乏，與農(nóng)機(jī)用戶、市場(chǎng)及廠家聯(lián)系不夠緊密，不能及時(shí)了解基層農(nóng)機(jī)動(dòng)向，沒(méi)有一定的信息交流途徑，從而造成信息流失。在這種情況下，建立一個(gè)完善的信息采集體系，是當(dāng)前農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。因此應(yīng)完善信息上報(bào)制度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和農(nóng)機(jī)用戶、生產(chǎn)者的聯(lián)系，及時(shí)了解基層群力的信息反饋，同時(shí)與國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)部門(mén)建立廣泛的聯(lián)系，及時(shí)了解最新的農(nóng)機(jī)科技信息和農(nóng)機(jī)發(fā)展動(dòng)態(tài)。農(nóng)機(jī)信息的加工是連接信息采集和發(fā)布的中樞，起著關(guān)鍵性的橋梁紐帶作用，信息服務(wù)質(zhì)量的好壞直接取決于農(nóng)機(jī)化信息處理質(zhì)量的高低，因此，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)通信、多媒體、虛擬技術(shù)、GPS等信息技術(shù)手段，科學(xué)規(guī)劃、合理配置信息資源。信息的發(fā)布是農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分。高速快捷的信息發(fā)布系統(tǒng)是信息

價(jià)值得以充分利用的保障，信息只有及時(shí)有效地傳遞到農(nóng)機(jī)用戶和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者手中，才能發(fā)揮其實(shí)效性，讓農(nóng)機(jī)用戶和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從中得到實(shí)惠。

4.完善工作規(guī)范，保障農(nóng)機(jī)化科技信息化工作有序開(kāi)展。農(nóng)機(jī)化科技信息工作必須制定完整的、系統(tǒng)的、切實(shí)可行的管理規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)信息工作和信息網(wǎng)絡(luò)的制度化、規(guī)范化管理。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)的作用，提高信息處理速度和質(zhì)量，加快信息反饋頻次；實(shí)現(xiàn)信息收集渠道系列化、適時(shí)適用化；充分發(fā)揮出電子信息網(wǎng)的作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、提高資源共享程度；日常工作中要提高電子化辦公的比重；省級(jí)要做好對(duì)上級(jí)部門(mén)的信息匯報(bào)、對(duì)下級(jí)工作的信息指導(dǎo)作用；市、縣要做好對(duì)基層部門(mén)及農(nóng)民的信息提供與反饋?zhàn)饔?/p>

師宗縣農(nóng)業(yè)局

二〇一一年十月二十日

3120440

第四篇：莒南房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

莒南房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展基本情況

近幾年來(lái)，我縣的房地產(chǎn)市場(chǎng)保持了高位運(yùn)行、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，房地產(chǎn)投資、新開(kāi)工面積、施工面積、竣工面積、預(yù)銷(xiāo)售面積等各個(gè)方面都有較大幅度的增長(zhǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)供銷(xiāo)兩旺的局面。

從2005年開(kāi)始，我縣的房地產(chǎn)投資規(guī)模出現(xiàn)迅速增長(zhǎng)，全年共完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2億元，同比增長(zhǎng)300%；新開(kāi)工商品房建筑面積19.3萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)260%；竣工面積5.8萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)167%；預(yù)銷(xiāo)售面積8.8萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)131%。

2006年，房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)保持高位運(yùn)行，商品房投資規(guī)模保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年共完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2.9億元，同比增長(zhǎng)45%；新開(kāi)工商品房建筑面積32.19萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)66.8%；竣工面積16萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)176%；預(yù)銷(xiāo)售面積15.3萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)198%。

2007年，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資3.0億元，同比增長(zhǎng)3.4%；新開(kāi)工商品房建筑面積22.78萬(wàn)平方米，同比降低29.2%；竣工面積28.57萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)78.6%；預(yù)銷(xiāo)售面積23.9萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)56.2%。

2008年，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2.77億元，同比下降7.7%；新開(kāi)工商品房建筑面積18.59萬(wàn)平方米，同比下降18.4%；竣工面積18.16萬(wàn)平方米，同比下降36.4%；預(yù)銷(xiāo)售面積28.59萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)19.6%。

2009年，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資3.2億元，同比增長(zhǎng)15.5%；新開(kāi)工商品房建筑面積20.38萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)9.6%；竣工面積18.32萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)0.9%；預(yù)銷(xiāo)售面積21.55萬(wàn)平方米，同比下降24.6%。

2010年，房地產(chǎn)市場(chǎng)又出現(xiàn)新的高峰期，全年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資7.2億元，同比增長(zhǎng)125%；新開(kāi)工商品房建筑面積46.74萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)129%；竣工面積16.54萬(wàn)平方米，同比下降9.7%；預(yù)銷(xiāo)售面積28.36萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)31.6%。

2011年上半年，全縣共完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資4.83億元，新開(kāi)工商品房建筑面積16.4萬(wàn)平方米，竣工面積2.68萬(wàn)平方米，預(yù)銷(xiāo)售面積9.3萬(wàn)平方米，完成預(yù)銷(xiāo)售額2.67億元。

二、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的思路及做法

第 一 頁(yè)

為了進(jìn)一步落實(shí)十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們把搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)，啟動(dòng)住房消費(fèi)作為近期的主要工作目標(biāo)。通過(guò)轉(zhuǎn)變思想觀念，開(kāi)拓工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管、項(xiàng)目監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管“三位一體”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式，努力促進(jìn)我縣的房地產(chǎn)市場(chǎng)供需均衡，房?jī)r(jià)穩(wěn)定，保障住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

1、加快舊城改造、棚戶區(qū)改造的步伐

目前我縣舊城改造、棚戶區(qū)改造正處于啟動(dòng)和發(fā)展階段，運(yùn)作模式主要依托房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)這一途徑。近幾年來(lái)，國(guó)家宏觀調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)首先調(diào)控了土地市場(chǎng)的供給和開(kāi)發(fā)資金的獲取，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在新征土地困難的情況下，就必須充分利用存量土地做文章。舊城改造、棚戶區(qū)改造不但為房地產(chǎn)市場(chǎng)提供了發(fā)展的平臺(tái)和新的方向，還提供了大量的存量土地和有效需求。這必將為房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供新的動(dòng)力。

2、北城新區(qū)的開(kāi)工建設(shè)具有很大的拉動(dòng)作用

從2011年開(kāi)始，我縣把打造北城文化新區(qū)的工作列入縣委、縣政府工作的重要議事議程，專門(mén)成立建設(shè)指揮部，納入重點(diǎn)項(xiàng)目管理，列入縣委組織部績(jī)效考核辦考核范圍，進(jìn)行全方位的支持和扶持。北城新區(qū)項(xiàng)目的啟動(dòng)，必將給我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，帶動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)新的增長(zhǎng)期。

三、存在的主要問(wèn)題

1、房?jī)r(jià)需進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)控

目前，我縣的房地產(chǎn)市場(chǎng)處于高位運(yùn)行階段，供給量和需求量都比較大。據(jù)了解，全縣每年的住房需求量在60萬(wàn)平方米左右，每年的供給量在30-40萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求不均衡，存在較大剛性需求，具有賣(mài)方市場(chǎng)的特征，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求量大于供給量，使得許多樓盤(pán)在預(yù)售階段就基本銷(xiāo)售完畢。

近幾年，我縣的商品房?jī)r(jià)格在全市一直處于中等偏上價(jià)位，從去年下半年至今年上半年才出現(xiàn)了較大幅度的上漲，房?jī)r(jià)上漲除了存在剛性需求外，還存在以下幾個(gè)方面的原因：一是土地成本上升。二是建安成本上升，包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、建筑材料費(fèi)。三是地段和區(qū)位較好。四是住宅精裝修程度高。五是收費(fèi)項(xiàng)目增加及上調(diào)。六是個(gè)別公司為了應(yīng)對(duì)國(guó)家有關(guān)調(diào)控政策追求自身利益最大化。房?jī)r(jià)上漲幅度超過(guò)居民可支配收入時(shí)，勢(shì)必造成城鎮(zhèn)居民購(gòu)房困難，特別是中低收入階層更承受不起過(guò)高的房?jī)r(jià)，因此對(duì)房?jī)r(jià)監(jiān)管的工作需要進(jìn)一步

加強(qiáng)。

2、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序需進(jìn)一步整頓和規(guī)范

近幾年，我縣的房地產(chǎn)市場(chǎng)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在開(kāi)發(fā)混亂的狀況，沒(méi)有充分發(fā)揮政府調(diào)控和城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用。一是縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)無(wú)論是地塊大小，也不論用地性質(zhì)和規(guī)劃用途，只可容納1幢樓、2幢樓的土地都進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成縣城內(nèi)遍地開(kāi)花的現(xiàn)象；二是開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)大部分在幾千平方米到1—2萬(wàn)平方米左右，超過(guò)10萬(wàn)平方米的小區(qū)不多，這樣不僅造成縣城功能分區(qū)不清，重復(fù)配套建設(shè),浪費(fèi)資源和資金，更是脫離了“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的開(kāi)發(fā)建設(shè)原則；三是舊村改造過(guò)程中，個(gè)別村居鉆政策的空子，除拆遷還建本村居民住房外，隨意擴(kuò)大商品房的開(kāi)發(fā)規(guī)模，對(duì)外銷(xiāo)售了許多手續(xù)不完備的房屋，造成房地產(chǎn)稅費(fèi)流失和不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)商品房市場(chǎng)帶來(lái)很大沖擊，同時(shí)造成了大量房屋因手續(xù)不完備而不能確權(quán)和上市交易，影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

3、對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)缺乏科學(xué)的信息化管理

目前，我縣的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度還沒(méi)有建立，相關(guān)部門(mén)信息溝通、資源共享的機(jī)制也沒(méi)形成。造成了市場(chǎng)信息不對(duì)稱，透明度不高，不利于及時(shí)便捷地進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)控，不利于合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資和消費(fèi)。

4、缺乏市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制

一是土地儲(chǔ)備供給機(jī)制運(yùn)行效率不高，土地供應(yīng)沒(méi)有結(jié)合市場(chǎng)供求情況進(jìn)行有計(jì)劃有步驟供給，這很容易造成土地供給“大小年”的現(xiàn)象發(fā)生；二是沒(méi)有建立控制開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模的相應(yīng)制度和具體措施。使房地產(chǎn)市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，出現(xiàn)商品房供不應(yīng)求或大批積壓等失衡情況的發(fā)生?？梢哉f(shuō)，以上幾個(gè)方面的問(wèn)題，是影響和制約我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的主要因素。

5、開(kāi)發(fā)資金不足，影響項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度

近幾年來(lái)，國(guó)家針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)出臺(tái)的各項(xiàng)調(diào)控政策，對(duì)我縣房地產(chǎn)業(yè)最大的影響是銀行貸款難度增大。企業(yè)從土地的取得到項(xiàng)目的建設(shè)都需要大量的資金，而企業(yè)在銀行獲得的資金只占一小部分，大部分資金靠企業(yè)通過(guò)其他方式獲得，對(duì)于資質(zhì)等級(jí)低的企業(yè)則更難獲得貸款。資金的不足使得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受到較大影響，進(jìn)而影響竣工交付時(shí)間，據(jù)了解，我縣大部分開(kāi)發(fā)項(xiàng)目都存在延期交付的情況。

四、下一步加快發(fā)展我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的應(yīng)對(duì)措施及建議

1、加強(qiáng)規(guī)劃的龍頭作用和剛性作用

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須按規(guī)劃進(jìn)行，實(shí)行成片區(qū)、成規(guī)模的開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造相結(jié)合，開(kāi)發(fā)一片，配套一片，完善一片，寧缺勿濫。正確處理經(jīng)營(yíng)城市和舊城改造的關(guān)系，繼續(xù)大力推進(jìn)舊城區(qū)改造，力爭(zhēng)在未來(lái)五年內(nèi)，縣城規(guī)劃區(qū)基本消除危舊棚戶區(qū)和“貧民窟”住房。嚴(yán)禁企事業(yè)單位自建自用和零星開(kāi)發(fā)，改變過(guò)去那種局部改造、見(jiàn)縫插針的做法，實(shí)施地段開(kāi)發(fā)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的開(kāi)發(fā)模式。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須按照經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)。

2、調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)普通商品房建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)

我縣住房供給結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房供給數(shù)量少，高檔房、大面積房偏多。經(jīng)濟(jì)適用住房的供給數(shù)量，每年平均在7-8千平方米，僅能滿足不到100戶中低收入階層的購(gòu)房需求，根據(jù)我縣住房收入狀況普查結(jié)果，每年的經(jīng)濟(jì)適用住房需求量在300套左右，供應(yīng)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求，造成經(jīng)濟(jì)適用住房供給緊張、價(jià)格上漲。目前我縣還沒(méi)有建立完善的廉租房供給體系，不能解決最低收入階層的住房問(wèn)題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房既是體現(xiàn)政府為民、利民、親民的形象工程，同時(shí)也對(duì)房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲起到很大的抑制作用。

3、加快廉租住房建設(shè)，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不要局限于提房地產(chǎn)就是買(mǎi)房和賣(mài)房，要著眼于房地產(chǎn)業(yè)概念的內(nèi)涵和外延，用大房地產(chǎn)業(yè)的理念來(lái)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)香港等地的先進(jìn)發(fā)展理念，用好現(xiàn)有資源，建一批適合低收入家庭租住的房屋，以靈活多樣的租賃方式，盤(pán)活縣域內(nèi)的房屋資源，大興房地產(chǎn)租賃業(yè)。

4、采取有效措施，降低住宅成本。

一、要規(guī)范土地市場(chǎng)，在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，政府和有關(guān)部門(mén)要從體制、機(jī)制、法制三位一體的角度，多管齊下，規(guī)范土地價(jià)格，特別是要規(guī)范土地一、二級(jí)市場(chǎng)，從而為降低房?jī)r(jià)打下基礎(chǔ)。

二、推廣新型建材，降低成本消耗。要堅(jiān)持采用技術(shù)含量高、建筑成本低，污染程度輕的建材；

三、加強(qiáng)招投標(biāo)管理。要通過(guò)工程技術(shù)招投標(biāo)，把技術(shù)能力高、造價(jià)成本低、管理規(guī)范的建筑企業(yè)擴(kuò)大到普通商品房建設(shè)中來(lái)；

四、剔除不合理收費(fèi)，2007年我縣房產(chǎn)成本中的各項(xiàng)費(fèi)用為213元／平方米，比重高達(dá)２６％，這其中有些不合理必須予以剔除，主要減輕住宅建設(shè)不分?jǐn)偟幕A(chǔ)設(shè)施負(fù)擔(dān)，分流基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用：一是公益性和非盈利性的市政建設(shè)，如道路交通、給排水配套等應(yīng)由政府投資；二是公共服務(wù)設(shè)施，如文化教育、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生等，也應(yīng)由政府投資；三是商品性或營(yíng)利性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如能源供應(yīng)、通訊設(shè)施等，應(yīng)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，由相關(guān)企業(yè)投資建設(shè)，投入的資金由營(yíng)業(yè)收入回收，并獲得利潤(rùn)，不應(yīng)納入房?jī)r(jià)；四是住房?jī)?nèi)部直接為生活服務(wù)的配套設(shè)施和某些外部環(huán)境，如水、電氣管道，綠地及住宅小區(qū)內(nèi)的道路等設(shè)施，應(yīng)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資，并納入房屋建造成本，構(gòu)成房?jī)r(jià)組成部分。

5、加快房地產(chǎn)金融改革步伐、用足用好住房公積金。金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商要緊密合作，開(kāi)展各種較為靈活的房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)，為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷注入新的血液、新的功能。同時(shí)，用足用好住房公積金。1996年實(shí)施城鎮(zhèn)住房制度改革至今，我縣已收繳住房公積金3.04億元，如何用活這部分資金，加快公積金貸款，并結(jié)合商業(yè)銀行住房抵押貸款，以多種形式提高居民購(gòu)房能力、努力擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有更重要的作用。

6、住房專項(xiàng)維修基金應(yīng)盡快建立

設(shè)立住房專項(xiàng)維修基金的目的就是為了保障商品住宅及其相關(guān)公共設(shè)施的大中修和更新改造，延長(zhǎng)房屋的使用壽命，為維護(hù)住宅小區(qū)的良好環(huán)境，保證住宅小區(qū)設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行和使用創(chuàng)造必要的條件。

住房專項(xiàng)維修基金設(shè)立的有利因素：一是建立起住房專項(xiàng)維修基金，解除了人民政府、主管部門(mén)、購(gòu)房人等多方面的后顧之憂。二是維修基金是為房屋的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備大中修和更新改造而建立的儲(chǔ)備資金，對(duì)延長(zhǎng)房屋的使用壽命、實(shí)現(xiàn)物業(yè)的保值增值起到了積極作用。三是維修基金的建立，可以有效地解決房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修繕、更新、改造，化解業(yè)主之間的矛盾，有利于明確物業(yè)管理收費(fèi)與維修基金的關(guān)系。因此，建議在我縣應(yīng)盡快建立住宅專項(xiàng)維修基金。

總之，我們要通過(guò)不懈的努力，使我縣的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策方向?qū)?、政策目?biāo)準(zhǔn)、政策力度大、政策配套完善、政策落實(shí)到位。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、品牌化方向發(fā)展，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

第五篇：余慶縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

余慶縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、余慶縣基本情況

余慶縣地處黔中腹地，是遵義、銅仁、黔南、黔東南四地州市結(jié)合部，東與石阡、鳳崗接壤，南接黃平縣，西臨甕安縣，湄潭縣，最高海拔為1386.5米，最低海拔為400米，幅員面積1623.7平方公里。屬亞熱帶溫潤(rùn)季風(fēng)氣候。年平均氣溫為16.4℃。平均最高氣溫21.3℃，平均最低氣溫為12.9℃。地貌形成分為平壩、丘陵、低山及低中山四類。2016年，余慶縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值749767萬(wàn)元，較2015年增長(zhǎng)16.6%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值184682萬(wàn)元，較2015年增長(zhǎng)11%；林業(yè)產(chǎn)值9364萬(wàn)元，較2015年增長(zhǎng)15.8%；畜牧業(yè)產(chǎn)值87516萬(wàn)元，較2015年增長(zhǎng)14%；漁業(yè)產(chǎn)值10662萬(wàn)元，較2015年增長(zhǎng)15.7%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值3860萬(wàn)元，較2015年增長(zhǎng)162%。2016年，余慶縣糧食種植面積41480公頃，其中水稻面積11410公頃，玉米面積7610公頃，油菜種植面積8590公頃，烤煙種植面積4510公頃，2016年農(nóng)機(jī)總動(dòng)力28萬(wàn)千瓦，擁有各類農(nóng)機(jī)具7萬(wàn)余臺(tái)，全縣農(nóng)作物綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到40%，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的土地耕作率、水稻機(jī)收率分別達(dá)到70%、80%、其中水稻生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，農(nóng)機(jī)作業(yè)由糧食作物機(jī)械化向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化拓展、向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)拓展。

二、農(nóng)機(jī)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況及存在問(wèn)題

1、農(nóng)機(jī)化機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成情況

余慶縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦一個(gè)）農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍共有14人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）1人、縣農(nóng)機(jī)管理技術(shù)推廣站4人。其中：公務(wù)員人，臨聘人員2人，專業(yè)技術(shù)人員10人（高級(jí)農(nóng)藝師2人，農(nóng)藝師3人，獸醫(yī)師1人，工程師1人，助理工程師2人，助理農(nóng)藝師1人）男姓9人，女5人； 20-30歲2人，31-40歲4人，41-50歲4人，50歲以上4人。

2、農(nóng)機(jī)化推廣管理機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

自機(jī)構(gòu)改革后，縣級(jí)成立了農(nóng)機(jī)管理技術(shù)推廣站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷(xiāo)了專門(mén)的農(nóng)機(jī)管理推廣機(jī)構(gòu)，合并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公、每個(gè)中心安排1人開(kāi)展農(nóng)機(jī)化工作，承擔(dān)著農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作。

3、農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題

一是知識(shí)水平不高、大專文憑函授的居多，農(nóng)機(jī)專業(yè)人才缺乏?，F(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員10人中農(nóng)機(jī)專業(yè)的只有3人。二是農(nóng)機(jī)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動(dòng)頻繁。三是農(nóng)機(jī)管理人員年齡老化，后繼人員不足。近年來(lái)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)基本上沒(méi)有新人加入。

三、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施、監(jiān)管中存在的問(wèn)題

1、補(bǔ)貼目錄歸檔不科學(xué)，比如微耕機(jī)4千瓦和6.3千瓦歸同一檔，同補(bǔ)800元。

2、對(duì)享受過(guò)其他補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者沒(méi)有明確的界定是否可以享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，導(dǎo)致很多多重補(bǔ)貼。

3、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄機(jī)具差數(shù)不完整，有的沒(méi)有發(fā)動(dòng)機(jī)功率，有的沒(méi)有機(jī)具及配套設(shè)施圖片。

4、農(nóng)機(jī)部門(mén)無(wú)法監(jiān)管補(bǔ)貼機(jī)具兩年內(nèi)轉(zhuǎn)讓或變賣(mài)。

5、補(bǔ)貼額過(guò)高或差數(shù)不符的農(nóng)機(jī)具，核準(zhǔn)不嚴(yán)。

6、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額度沒(méi)有確立標(biāo)準(zhǔn)，適用農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼額度過(guò)低。

四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)建設(shè)情況及問(wèn)題

我縣目前成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有三個(gè)，一是江北農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，位于敖溪鎮(zhèn)勝利村，有社員5人、農(nóng)機(jī)具9臺(tái)、資產(chǎn)68萬(wàn)元；二是余慶新利農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，位于松煙鎮(zhèn)他山北路，有社員5人，農(nóng)機(jī)具10臺(tái)，資產(chǎn)80萬(wàn)元；三是余慶強(qiáng)農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，位于松煙鎮(zhèn)友禮村，有社員6人、農(nóng)機(jī)具8臺(tái)、資產(chǎn)60萬(wàn)元。三個(gè)合作社都存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

1、合作社管理松散，責(zé)權(quán)利不夠明確。雖然成立了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，但沒(méi)有形成股份合作，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

2、合作社內(nèi)部制度不健全，不落實(shí)。有的沒(méi)有建立完善的規(guī)章制度。有的建立了制度沒(méi)有貫徹落實(shí)執(zhí)行。

3、雖然政策鼓勵(lì)和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，但沒(méi)有具體怎么鼓勵(lì)和發(fā)展的對(duì)策。目前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運(yùn)作的實(shí)質(zhì)是進(jìn)行一些小作業(yè)服務(wù),農(nóng)機(jī)的利用率不足，社會(huì)化服務(wù)水平低。

五、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況及問(wèn)題

雖然農(nóng)機(jī)管理部門(mén)承擔(dān)著農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證的核發(fā)職能，但是全縣沒(méi)有一家領(lǐng)取維修合格證的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，主要存在于以下幾個(gè)方面。

1、能夠承擔(dān)農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)，大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等高性能的機(jī)具的維修者不愿在農(nóng)機(jī)部門(mén)申領(lǐng)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證，因?yàn)榫S修流量小，難以賺錢(qián)。

2、能夠承擔(dān)一些小型農(nóng)機(jī)具的保養(yǎng)維修的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)更不愿意申領(lǐng)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證，因?yàn)樗麄兇蠖鄶?shù)為一級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商指定的農(nóng)機(jī)售后服務(wù)點(diǎn)，他們代表的是一級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商，進(jìn)行的是售后服務(wù)，目前全縣有15個(gè)。

3、農(nóng)機(jī)維修培訓(xùn)，技能鑒定不順暢，由于農(nóng)機(jī)維修行業(yè)利潤(rùn)低，農(nóng)機(jī)維修數(shù)量小，還未形成規(guī)模市場(chǎng)。一般的農(nóng)機(jī)維修工不愿主動(dòng)要求參加職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，領(lǐng)取職業(yè)證書(shū)。

六、農(nóng)機(jī)項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)管中存在的問(wèn)題

1、目前農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目來(lái)源主要有三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)部從全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的戰(zhàn)略高度下達(dá)的探索性試驗(yàn)，研究項(xiàng)目，一般選擇有代表性的地區(qū)來(lái)做；二是省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)下達(dá)的試驗(yàn)、示范性項(xiàng)目；三是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的一個(gè)共同特點(diǎn)是建設(shè)周期長(zhǎng)，最少都是一年，季節(jié)性強(qiáng)，這就要求既要下達(dá)項(xiàng)目，更要計(jì)劃實(shí)施，同時(shí)要全程監(jiān)控，難以達(dá)到預(yù)期效果。

2、不管是農(nóng)機(jī)試驗(yàn)項(xiàng)目，還是農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目，缺乏財(cái)政資金支持，農(nóng)戶不愿配合項(xiàng)目建設(shè)。

3、對(duì)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具，存在明顯的政策監(jiān)管漏洞，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)沒(méi)有辦法監(jiān)管購(gòu)機(jī)者的農(nóng)機(jī)具。

七、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合之間的問(wèn)題

1、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合之間存在的矛盾反映在農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合程度方面，由于農(nóng)民受傳統(tǒng)的種植習(xí)慣影響較深，農(nóng)作物的種植品種、規(guī)格不統(tǒng)一，地塊零散，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，直接影響了農(nóng)機(jī)作業(yè)，大機(jī)械與小地塊的矛盾仍十分突出。

2、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的矛盾還反映在技術(shù)方面，很多農(nóng)藝要求是可以通過(guò)農(nóng)機(jī)作業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，但實(shí)際中常由于機(jī)械研制復(fù)雜，制造難度過(guò)大，制造成本過(guò)高，使用維修不變等原因，有些農(nóng)藝要求農(nóng)機(jī)化難以實(shí)現(xiàn)。

八、農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮的作用

1、我縣農(nóng)機(jī)裝備水平持續(xù)提升，2016年農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)28萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)11%，大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、谷物烘干機(jī)、茶葉加工機(jī)械大幅上升，新增覆膜施肥機(jī)、固液分離機(jī)、蔬菜移栽機(jī)、果園除草機(jī)等、裝備持續(xù)優(yōu)化。

2、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高，2016年我縣農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)40%，同比增長(zhǎng)8%，水稻機(jī)械化收割10萬(wàn)畝、油菜機(jī)收2000畝、同比增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)和300個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)耕、植保、烘干、收割機(jī)械化能力明顯增強(qiáng)。

3、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平顯著提升，2016年余慶白沙煙草專業(yè)合作社完成土地深耕面積1萬(wàn)畝，余慶強(qiáng)龍農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完成機(jī)耕面積2000畝，余慶糧食生產(chǎn)大戶劉菊配完成機(jī)插秧面積300畝，分別較上年增長(zhǎng)20%，30%，15%。全縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)收入達(dá)200萬(wàn)元。

4、農(nóng)機(jī)科技水平有了提升，新技術(shù)，新機(jī)具進(jìn)一步得到推廣應(yīng)用，2017年我縣在松煙鎮(zhèn)進(jìn)行半機(jī)械化水稻直播實(shí)驗(yàn)示范。噴灌、滴灌技術(shù)進(jìn)行了推廣使用，購(gòu)進(jìn)了新型固液分離機(jī)等。

5、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，2016年我縣農(nóng)機(jī)安全事故零死亡，相對(duì)上年均有大幅下降，農(nóng)機(jī)安全工作獲省級(jí)表彰。

九、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要做法

1、加強(qiáng)宣傳，宣傳農(nóng)機(jī)政策，宣傳農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，讓農(nóng)戶充分了解認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

2、實(shí)驗(yàn)示范，盡力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，有針對(duì)性的開(kāi)展農(nóng)機(jī)項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)示范，將成果進(jìn)行推廣應(yīng)用。

3、將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，減少購(gòu)機(jī)者成本和時(shí)間，縮短補(bǔ)貼資金兌付周期。

4、圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主推糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化，主推高效綠色農(nóng)機(jī)化，主推農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化，專業(yè)化。

十、農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路對(duì)策

1、建立科學(xué)發(fā)展新格局

一是立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)。統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)機(jī)械化，確保健康、快捷、可持續(xù)的發(fā)展。二是合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)職能部門(mén)的規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、資金投入和組織協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用。要以推廣玉米、水稻、油菜機(jī)械化為重點(diǎn)，增加機(jī)具配套比，不斷拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域。三是引導(dǎo)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械和開(kāi)展農(nóng)機(jī)有償服務(wù)，大力培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，提高農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

2、建立農(nóng)機(jī)投入新機(jī)制

農(nóng)業(yè)機(jī)械一次性投資較大，回收期較長(zhǎng)，多數(shù)農(nóng)民想買(mǎi)而經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，應(yīng)加大中央和省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額度，增加農(nóng)機(jī)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金和項(xiàng)目管理推廣經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織購(gòu)機(jī)給予優(yōu)惠信貸支持。

3、建立綜合保障新體制。

一要加快農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新，更新觀念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，廣開(kāi)服務(wù)門(mén)路，提高科技服務(wù)含量。加快更新步伐。二要加強(qiáng)部門(mén)合作。抓好跨部門(mén)、跨行業(yè)合作，注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，農(nóng)機(jī)與畜牧業(yè)結(jié)合，農(nóng)機(jī)與林業(yè)結(jié)合，農(nóng)機(jī)與食品加工業(yè)結(jié)合。加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、食品加工業(yè)等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，形成合力，共同開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣工作。三要加強(qiáng)與工商、技術(shù)監(jiān)督合作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督和經(jīng)銷(xiāo)商管理，確保農(nóng)機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。大力整頓農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量提高。對(duì)不合格的維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整治，守法經(jīng)營(yíng)、服務(wù)好的維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行扶持和培育

4、建立農(nóng)村經(jīng)營(yíng)新模式。

一是要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，政府牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)建立農(nóng)機(jī)+農(nóng)技+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點(diǎn)培育和發(fā)展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工大戶。積極引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一耕種管理，統(tǒng)一種植規(guī)格，統(tǒng)一優(yōu)良品種，統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)。二是規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)。要對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。三是加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的扶持力度。要從技術(shù)上加強(qiáng)培訓(xùn)，信息上提供服務(wù)，政策上給予扶持。四是加大推廣力度，調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。以農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程為突破口，加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣力度，力求在玉米收獲、油菜收獲、馬鈴薯收獲、茶葉加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等機(jī)械化收獲技術(shù)上均取得突破性進(jìn)展。五是根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求，把糧食作物一般環(huán)節(jié)機(jī)械化轉(zhuǎn)向關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化和全程機(jī)械化；把糧食作物機(jī)械化轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等機(jī)械化，不斷拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域。

十一、農(nóng)機(jī)發(fā)展建議

1、建議上級(jí)部門(mén)或政府增加對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的引導(dǎo)性投入和公益性投入，從政策上、資金上大力扶持農(nóng)機(jī)研發(fā)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織與農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展。把農(nóng)機(jī)推廣，農(nóng)機(jī)管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

2、建議規(guī)范農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼目錄，機(jī)具差數(shù)圖片要齊全。

3、建議加大對(duì)農(nóng)機(jī)管理人員和農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，參加各類農(nóng)機(jī)展示會(huì)、博覽會(huì)、實(shí)驗(yàn)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。這樣可以增加先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)本地農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展。

余慶縣農(nóng)機(jī)管理技術(shù)推廣站

魏銘

二〇一七年七月二十八日