第一篇：在2005年全縣工作會(huì)上的講話（搶抓機(jī)遇 乘勢(shì)而上 努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展)

同志們：

這次全縣工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市工作會(huì)議精神，全面總結(jié)去年工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員和組織全縣廣大干部群眾，把握新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、要準(zhǔn)確把握形勢(shì)

近年來，縣委、縣政府始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，根據(jù)**實(shí)際，相繼提出并認(rèn)真實(shí)施了“五輪驅(qū)動(dòng)”、“做好三個(gè)中心，做到四個(gè)著力”、建設(shè)“三力**”等一系列發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目開發(fā)為載體，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，走出了一條符合實(shí)際、特色鮮明的發(fā)展路子。全縣上下?lián)屪C(jī)遇，負(fù)重拼搏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年一個(gè)新變化，一步一個(gè)新臺(tái)階。特別是剛剛過去的2004年，全縣經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊、持續(xù)干旱、煤電運(yùn)力緊張等一系列比預(yù)料中大得多的困難的考驗(yàn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈較大幅度增長，多項(xiàng)指標(biāo)增幅創(chuàng)近年或歷史新高，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)山區(qū)強(qiáng)縣的良好開局。在這樣一個(gè)新起點(diǎn)上，怎樣正確看待和把握發(fā)展形勢(shì)，不僅關(guān)系到今年目標(biāo)任務(wù)的完成，更關(guān)系到今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展。當(dāng)前的形勢(shì)，要著重從三個(gè)方面來把握：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的積極變化，標(biāo)志著我縣的發(fā)展已進(jìn)入新的躍升期。近年來，我縣不僅經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了許多積極的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入新一輪的發(fā)展周期。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭迅猛，為我們奠定了躍升的基礎(chǔ)。地方生產(chǎn)總值持續(xù)增長，與“九五”末的2000年相比，2004年地方生產(chǎn)總值增長了43.7%。市對(duì)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)管理考評(píng)連續(xù)三年居全市前列。去年，地方財(cái)政收入、外經(jīng)外貿(mào)、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈兩位數(shù)增長，特別是縣屬規(guī)模以上工業(yè)比增56.3%，增幅比上年提高了39.1個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資比增28.4%，增幅比上年提高了26.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均收入增幅是1997年以來最高的一年。這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都是在基數(shù)和增幅相對(duì)較大的基礎(chǔ)上取得的，來之不易。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后勁，為我們提供了躍升的平臺(tái)。近年來，我們堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，取得了明顯成效。從新上項(xiàng)目看，去年簽約項(xiàng)目中，投資上千萬元的項(xiàng)目有36個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的39.6%。投資上億元的**水泥、**實(shí)業(yè)相繼落戶**，**火電、**高速公路項(xiàng)目的前期工作扎實(shí)推進(jìn)。這些重點(diǎn)項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐，大項(xiàng)目培育大產(chǎn)業(yè)，必將促進(jìn)大發(fā)展。從載體上看，**工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，承接、輻射和帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。開園一年多來，已成功簽約項(xiàng)目15 個(gè)，合同總投資3億多元，有10 家企業(yè)開工建設(shè)，完成投資1億多元，7家正式投產(chǎn)，去年完成產(chǎn)值6500萬元。隨著龍廈高速公路的全線貫通，蓮花工業(yè)園區(qū)憑借良好的交通、區(qū)位和土地存量優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿⒏訌?qiáng)大，招商引資的勢(shì)頭將更加強(qiáng)勁。三是全縣上下謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍，為我們創(chuàng)造了躍升的條件。全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾，加快發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的氣氛更加濃厚。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子親力親為，各級(jí)干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜和困難局面的本領(lǐng)不斷提高，展示了應(yīng)有的精神風(fēng)貌；各社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)和垂直管理部門，都能圍繞中心，更加積極主動(dòng)地為加快**發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。更為可貴的是，廣大群眾的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，“人人想發(fā)展、處處議招商”的氛圍逐步形成。這些都充分說明，廣大干部群眾想事業(yè)、謀事業(yè)和服務(wù)事業(yè)的積極性空前高漲，全縣上下以加快發(fā)展為己任，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入新的躍升期創(chuàng)造了良好的條件。因此，我們完全有理由相信，只要保持這些良好的勢(shì)頭，我縣經(jīng)濟(jì)必將發(fā)展得更快、更好。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露的深層次的矛盾和問題，表明了我縣的發(fā)展已進(jìn)入新的轉(zhuǎn)型期。我縣經(jīng)濟(jì)正處在新一輪增長周期的上升期。這個(gè)時(shí)期，也是發(fā)展過程中深層次的矛盾和問題開始凸現(xiàn)的時(shí)期。這些矛盾和問題主要表現(xiàn)在：一是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)短腿問題比較嚴(yán)重。在三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)的主導(dǎo)地位不突出，第二產(chǎn)業(yè)比重過低，占38.5 %，分別低于全省、全市11.4和5.6個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)比重偏大，占23.6 %，分別比全省、全市高出12.4和2.5百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，我縣是典型的資源型經(jīng)濟(jì)，非資源型經(jīng)濟(jì)占的比重極小。產(chǎn)值超5000萬元的企業(yè)，基本上是依賴礦產(chǎn)和水力資源生存發(fā)展的資源型工業(yè)，“資源型”企業(yè)占了規(guī)模以上工業(yè)的絕大多數(shù)，且集中在水電、煤炭、水泥制造等行業(yè)。受氣候、電力等客觀因素影響，這些“資源型”企業(yè)減產(chǎn)，影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的增長,去年僅棉電就影響了全年生產(chǎn)總值4個(gè)百分點(diǎn)左右。二是粗放經(jīng)營的問題突出，經(jīng)濟(jì)效益不高。我縣多數(shù)企業(yè)技術(shù)水平不高、生產(chǎn)工藝落后，在資源開發(fā)中，還停留在“資源—產(chǎn)品—廢物和污染排放”這種單向物質(zhì)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，資源利用率低，基本上是粗放的、一次性利用，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，加工業(yè)嚴(yán)重滯后，基本上還停留在直接出售農(nóng)產(chǎn)品上，附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，經(jīng)受不住因銷路等問題的沖擊。三是生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)。由于對(duì)生態(tài)規(guī)劃重視不夠，生態(tài)建設(shè)沒能與生產(chǎn)開發(fā)同步實(shí)施，生態(tài)問題日益突出，成為群眾反映的熱點(diǎn)、矛盾糾紛的根源，影響了人民群眾的身心健康和社會(huì)的和諧發(fā)展，也阻礙了小康生活的進(jìn)程。如在煤炭開采過程中，部分地表水資源遭到破壞，礦區(qū)灌溉用水、人畜用水難等問題日益凸現(xiàn)；部分企業(yè)的工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入江河，污染了水源，影響飲用水安全。養(yǎng)豬污染問題也十分突出。全縣現(xiàn)有大大小小的養(yǎng)豬場千余家，基本沒有采取環(huán)保措施，有95%以上的養(yǎng)豬場污水未經(jīng)處理就直接排放。有的還建在居民區(qū)，噪音、惡臭等嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用裾５纳a(chǎn)生活秩序。上述這些問題既是我們工作上的差距，也是我們今后要著力破解的主要矛盾。只有正確認(rèn)識(shí)差距，積極主動(dòng)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，才能順應(yīng)新的形勢(shì)，加快前進(jìn)步伐。

（三）從上到下日益凸現(xiàn)的大好形勢(shì)，預(yù)示著我縣的發(fā)展將進(jìn)入新的機(jī)遇期。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，**發(fā)展面臨許多良好的機(jī)遇。一是宏觀環(huán)境有利。縱觀世界格局，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國際資本向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移也進(jìn)一步加快。從國內(nèi)來講，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測,今年中國經(jīng)濟(jì)增長速度為8%左右，仍是全球經(jīng)濟(jì)增長最快、吸引外資最多、最富活力的地區(qū)之一，全國經(jīng)濟(jì)要保持高速增長，對(duì)能源、原材料的需求將進(jìn)一步增大，這對(duì)我縣資源型經(jīng)濟(jì)必將產(chǎn)生非常直接的拉動(dòng)效應(yīng)。從全省、全市看，省委、市委提出全面建設(shè)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐”的戰(zhàn)略決策，強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)的分工合作和一體化發(fā)展，強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)各系統(tǒng)、各領(lǐng)域、各個(gè)要素資源的整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)之間、城鄉(xiāng)之間、山海之間的大跨度、多層次、全方位的協(xié)作融合，有利于我縣充分發(fā)揮人力、礦產(chǎn)、森林等資源優(yōu)勢(shì)，在更大的范圍、更深的層次參與區(qū)域分工合作，為我縣優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制、加快發(fā)展拓寬了空間。二是上級(jí)政策寬松。國家將繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，其核心仍然是壓縮長線生產(chǎn)，扶持薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別對(duì)待、有保有壓。我們縣的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品煤炭、旋窯水泥、電力等都是國家急需的，都是“保”的對(duì)象，這對(duì)我們做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是難得的機(jī)遇。此外，中央將更加積極地支持“三農(nóng)”發(fā)展，有利于我們爭取項(xiàng)目，擴(kuò)大投資，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施。去年以來中央、省、市出臺(tái)的一系列加快老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展和擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限等政策措施的效應(yīng)已開始顯現(xiàn)，發(fā)展環(huán)境更加寬松，為我縣爭取政策、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力提供了機(jī)遇。三是自身?xiàng)l件較好。隨著**鐵路的開通、交戰(zhàn)公路和三條省際公路的全面改造、“兩縱一橫”公路干線等級(jí)的提升、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的全面實(shí)施，尤其是龍廈高速的全線貫通，**與沿海的時(shí)空距離大大縮短，“融入”、“對(duì)接”的瓶頸問題已經(jīng)突破，沿海地區(qū)綠色腹地和休閑度假后花園的功能將進(jìn)一步顯現(xiàn)。同時(shí)，有較扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和在加快發(fā)展中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，有全縣干群加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和積極行動(dòng)，完全有能力、有條件吸引大項(xiàng)目、集聚大產(chǎn)業(yè)，成為新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的重要承接地。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)必將在今后一段時(shí)期保持較快速度的增長。只要全縣上下始終把解放思想、更新觀念作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的首要環(huán)節(jié)和根本措施，化成績?yōu)樾判?，變壓力為?dòng)力，視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，求實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

二、要突出工作重點(diǎn)

今年是“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃的承啟之年，也是全面融入沿海、建設(shè)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)山區(qū)強(qiáng)縣”的提速之年。根據(jù)中央和省、市的部署，結(jié)合**實(shí)際，今年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中全會(huì)精神和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市工作會(huì)議精神，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)山區(qū)強(qiáng)縣建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)精神文明、民主法制和黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。具體工作中，要著力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，重抓“四個(gè)第一”：

（一）在工作思路上，要推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

根據(jù)目前**發(fā)展處在轉(zhuǎn)型期的客觀實(shí)際，要著力在經(jīng)濟(jì)增長方式、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

1、要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，對(duì)于仍以資源型經(jīng)濟(jì)為主體、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的**來說，顯得尤為迫切。一方面，要集約開發(fā)資源。在項(xiàng)目開發(fā)中，我們提出要堅(jiān)持“資源型與非資源型并舉，重點(diǎn)發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)”，這并不是不要開發(fā)利用現(xiàn)有的資源。開發(fā)和綜合利用好資源，是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措。特別是我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)，沒有利用好資源、做好“短線”產(chǎn)業(yè)，就不可能很好的發(fā)展“長線”產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)非資源型產(chǎn)業(yè)。因此，綜合開發(fā)利用資源，大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，依然是我們今后工作中必須緊抓不放的重點(diǎn)。關(guān)鍵是要深化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的治理整頓，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源的綜合、集約開發(fā)，提高資源的利用率，真正做強(qiáng)做大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。目前，我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式粗放，經(jīng)濟(jì)效益差；規(guī)模化、集約化程度低，大礦小開、一礦多開、采富棄貧、亂采濫挖的現(xiàn)象還較為嚴(yán)重。如何把資源優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前擺在我們面前的首要問題。在縣十屆二次全會(huì)上，縣委提出**要成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“礦產(chǎn)品精深加工帶”，就是要充分利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，在資源精深加工上做文章，要堅(jiān)持“先規(guī)劃、多保護(hù)、深開發(fā)、精加工”的原則，充分依靠科技進(jìn)步，高效益、規(guī)?；亻_發(fā)利用礦產(chǎn)資源，重點(diǎn)扶持市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、具有深加工能力的企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)的開采和綜合利用，嚴(yán)禁審批采礦規(guī)模過小、破壞資源環(huán)境、安全沒有保障以及季節(jié)性開采的采礦申請(qǐng)。對(duì)規(guī)模較小的，應(yīng)通過兼并聯(lián)合，逐步實(shí)行規(guī)模集約開采。如水泥產(chǎn)業(yè)要積極按照國家鼓勵(lì)發(fā)展旋窯水泥的要求，抓好旋窯水泥廠的建設(shè)，改變小而散的水泥生產(chǎn)局面，真正做強(qiáng)做大水泥產(chǎn)業(yè)，提升**水泥產(chǎn)品的市場競爭力；煤炭產(chǎn)業(yè)要走聯(lián)合改造的路子，徹底關(guān)閉非法小煤窯，使煤炭產(chǎn)業(yè)“規(guī)模、規(guī)范、安全、有序”發(fā)展；石材產(chǎn)業(yè)要引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型精深加工企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)開采和加工石材，對(duì)加工粗放、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的石材加工企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉整頓，真正打響“**紅”石材品牌。另一方面，要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益的基礎(chǔ)工程。要針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，切實(shí)把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓。首先，要堅(jiān)持以加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，推進(jìn)新型工業(yè)化。要按照“一手抓龍頭，一手抓群體，開放帶動(dòng)，集群發(fā)展”的思路，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。要培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)工程，重點(diǎn)培育產(chǎn)值超5億、超億元和超5000萬元的骨干企業(yè)，發(fā)揮這些企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)群體的帶動(dòng)作用。密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)成長提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合，促使成長性強(qiáng)的企業(yè)快速健康成長，確保每年都有一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。要充分利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，通過采取新技術(shù)、新裝備、新工藝等手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)培育煤炭、水泥、電力集群。要發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。把非資源型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分利用沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，努力提高電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全縣制造業(yè)中的比重。要壯大工業(yè)園區(qū)，拓展產(chǎn)業(yè)集聚空間。要充分利用土地存量優(yōu)勢(shì)，突出抓好園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展。把好企業(yè)入園關(guān)，設(shè)置一定的進(jìn)入園區(qū)的條件和門檻，凡新上的工業(yè)項(xiàng)目，原則上都要按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃進(jìn)入園區(qū)。要注重提高入園企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游延伸，提高產(chǎn)業(yè)的配套能力和集聚效應(yīng)，注重對(duì)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整體性承接，使相關(guān)聯(lián)的企業(yè)數(shù)量不斷增加、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，使園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要的增長極。其次，要用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，做到領(lǐng)導(dǎo)力量優(yōu)先安排、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先投入、農(nóng)業(yè)龍頭優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持以抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念抓農(nóng)村、以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)致富農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。種養(yǎng)業(yè)要從量的擴(kuò)張向質(zhì)量提升上轉(zhuǎn)變，在加快發(fā)展“六大特色產(chǎn)品”的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點(diǎn)實(shí)施生產(chǎn)環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)投入無公害化的“三化”工程，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要在龍頭產(chǎn)業(yè)上求突破。農(nóng)產(chǎn)品的增值主要來自加工、銷售環(huán)節(jié)，而加工、銷售主要靠龍頭企業(yè)來拉動(dòng)。目前，我縣真正意義上的龍頭企業(yè)不多，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。要緊緊抓住國家和省出臺(tái)扶持龍頭企業(yè)政策的機(jī)遇，爭取上級(jí)支持，同時(shí)通過實(shí)行導(dǎo)向性價(jià)格補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)外商和民資發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的能力和水平。要大力發(fā)展和扶持專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、股份合作社等各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，完善與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多的農(nóng)民從“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)＋專業(yè)協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”等形式的“龍型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到實(shí)惠。要在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上找出路。要堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)外輸、全民創(chuàng)業(yè)的原則，一手抓勞務(wù)輸出，大力實(shí)施“陽光工程”，開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)，做好用工信息服務(wù)，促進(jìn)供需見面，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力；一手抓就地安置，要大力扶持“分散加工、統(tǒng)一收購經(jīng)營”模式的竹木、藤器等加工企業(yè)，解決農(nóng)村“4050”勞動(dòng)力就業(yè)問題。要激發(fā)全縣農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的潛能，發(fā)動(dòng)千家萬戶就業(yè)、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、家庭手工業(yè)，擴(kuò)大家庭經(jīng)營性收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)份額。第三，要用工業(yè)管理模式推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)。要把旅游業(yè)作為打造**品牌、拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增長的新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地向深層次推進(jìn)。要按照“明確定位、整合資源、做強(qiáng)特色、強(qiáng)化營銷”的思路，推進(jìn)旅游業(yè)規(guī)范化開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、企業(yè)化經(jīng)營。要明確方向，科學(xué)開發(fā)。要在全國范圍內(nèi)審視**旅游，精心打造優(yōu)勢(shì)景點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)吸引力。**景區(qū)要以走向世界為目標(biāo)，景區(qū)開發(fā)要請(qǐng)世界知名、國內(nèi)資深的旅游專家進(jìn)行規(guī)劃，按規(guī)劃逐步實(shí)施，不能留下任何遺憾；“**”景區(qū)要與國家森林公園***配套開發(fā)，按照休閑度假的市場定位，突出特色。要加大投入力度，抓緊配套完善，豐富景區(qū)內(nèi)涵，提升管理檔次。要認(rèn)真研究旅游資源的整合問題，鼓勵(lì)各景點(diǎn)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，整合資源，打造精品，避免出現(xiàn)“各自為戰(zhàn)，互搞內(nèi)耗”的現(xiàn)象。要強(qiáng)化營銷，擴(kuò)大宣傳。改進(jìn)推介方式，協(xié)調(diào)處理好景點(diǎn)與旅行商社之間的利益關(guān)系，把旅行商社培育成為景點(diǎn)銷售的主體。要多層次、多渠道、多形式地推介“**”旅游品牌，著力提高**旅游的知名度，形成強(qiáng)大的品牌效應(yīng)。

2、要推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)由二元型向一體化轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是全面加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的基礎(chǔ)。目前，我縣城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題仍較突出，城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)收入、生活質(zhì)量、衛(wèi)生醫(yī)療和教育整體水平上還存在較大的差距。要解決這個(gè)問題，最根本的就要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，著眼于帶動(dòng)能力的提高，增強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能，逐步構(gòu)建一體化的城鎮(zhèn)支撐體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，提高城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要在縣城建設(shè)上建管并重，凸顯龍頭帶動(dòng)效應(yīng)?？h城是縣域范圍內(nèi)各類資源和要素集聚的重要平臺(tái)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)山區(qū)強(qiáng)縣，首先要體現(xiàn)在縣城建設(shè)這個(gè)龍頭上。目前，縣城這個(gè)龍頭還沒有真正“舞”起來，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和輻射的能力較弱。要牢固樹立“經(jīng)營城市”的理念，按照產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美的要求，加快縣城發(fā)展。要加強(qiáng)城市規(guī)劃編制和管理，建立城建監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查、失職追究制度。要千方百計(jì)突破財(cái)政投入不足的瓶頸制約，努力形成政府主導(dǎo)推動(dòng)、多元化參與、市場運(yùn)作的經(jīng)營格局，以大投入實(shí)現(xiàn)縣城的大發(fā)展，促進(jìn)物流的集聚，使縣城真正凸顯“融入廈漳泉、對(duì)接珠三角”的區(qū)域功能。當(dāng)前，重點(diǎn)要加快南門街改造進(jìn)程。南門街舊城改造，是提升縣城品位、改善人居環(huán)境、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的“利民工程”，是縣委、縣政府作出的重大決策，得到了廣大群眾包括絕大部分拆遷戶的支持。但目前仍有少數(shù)拆遷戶遲遲不肯簽約，甚至以非法手段向政府施壓、以達(dá)到無理的要求。在南門街改造拆遷過程中，我們始終堅(jiān)持“好事要做好”的指導(dǎo)思想，整個(gè)拆遷程序是合理合法的，所做的工作也得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。在推進(jìn)南門街改造問題上，縣委、縣政府態(tài)度非常明確：一是決心不動(dòng)搖，決不能因?yàn)闃O個(gè)別涉遷戶未簽約而影響整個(gè)大局。二是力度不減小。在做好依法強(qiáng)制拆遷的同時(shí)，繼續(xù)深入細(xì)致地做好思想工作，使未簽約的居民能支持舊城改造。二是要在集鎮(zhèn)建設(shè)上點(diǎn)面結(jié)合，促進(jìn)集鎮(zhèn)內(nèi)涵的提升。小城鎮(zhèn)是連接城市與鄉(xiāng)村的紐帶，是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)是互相促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，大都走城鎮(zhèn)化推進(jìn)工業(yè)化的道路。要繼續(xù)加強(qiáng)集鎮(zhèn)的整體規(guī)劃，盤活城鎮(zhèn)存量資本，全面推行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的市場化運(yùn)作，著力打造“福三線、撫適線”兩條亮麗風(fēng)景線，驅(qū)動(dòng)全縣集鎮(zhèn)的規(guī)模擴(kuò)張和內(nèi)涵提升。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變農(nóng)民“離鄉(xiāng)不離土，進(jìn)廠不進(jìn)城”的舊觀念，最大限度地吸納人口、資金，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)的道路。三是要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上適度超前，構(gòu)建城鄉(xiāng)快速聯(lián)接通道。道路基礎(chǔ)設(shè)施是加快“融入廈漳泉、對(duì)接珠三角”的有形通道，是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的先行工程。今年要重點(diǎn)做好漳永高速支線和鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)。漳永高速支線已列入省交通廳編制規(guī)劃，境內(nèi)走向已經(jīng)明確。要積極做好前期準(zhǔn)備工作，爭取**高速**段先行實(shí)施，使**迅速融入**中心城市“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。要加快鄉(xiāng)村道路的硬化建設(shè)步伐，拓寬融資渠道，調(diào)動(dòng)一切積極因素，在條件可行的情況下，采取銀行貸款和民間集資等多種形式，全面實(shí)施鄉(xiāng)村道路硬化改造工程，力爭兩年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)村道路硬化工程。

3、要推進(jìn)生產(chǎn)生活環(huán)境由單一的環(huán)境治理型向環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)并重轉(zhuǎn)變。生態(tài)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的取向。要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用和開發(fā)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展路子。一是要抓住生態(tài)規(guī)劃這個(gè)龍頭。規(guī)劃是政府重要資源，是生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，必須緊緊抓住。在編制“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃時(shí)，要把發(fā)展生態(tài)規(guī)劃放在更加重要的位置，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃的編制工作。要堅(jiān)持把重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，做到規(guī)劃先行，絕不能走“先發(fā)展后治理”的路子。二是要建好生態(tài)文化這個(gè)載體。生態(tài)文化建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的重要載體。生態(tài)文化建設(shè)好了，人民群眾的生態(tài)意識(shí)增強(qiáng)了，生態(tài)建設(shè)就可以形成一股合力。要強(qiáng)化生態(tài)理念，切實(shí)把生態(tài)理念貫穿于生產(chǎn)、生活的每一個(gè)層面、每一個(gè)環(huán)節(jié)。目前，我縣生態(tài)文化建設(shè)還處在起步階段，難度大，困難多，基礎(chǔ)薄弱，要抓住最關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作進(jìn)行突破，把發(fā)展生態(tài)文化和文明生態(tài)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。要在全縣推廣改變生活陋習(xí)、建立新生活方式、改善人居環(huán)境、提升農(nóng)民素質(zhì)的綜合系統(tǒng)工程，從與老百姓利益最密切的地方著手，著力搞好“綠化、硬化、亮化、凈化”等“四化”活動(dòng)。要積極開展文化教育活動(dòng)，總結(jié)推廣“蓮塘讀書社”經(jīng)驗(yàn)，扶持建立村級(jí)文化設(shè)施，大力開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，使全縣廣大農(nóng)村的村容村貌整潔優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。三是要把握生態(tài)保護(hù)這一關(guān)鍵。保護(hù)生態(tài)也是發(fā)展生產(chǎn)力。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須把生態(tài)保護(hù)作為根本任務(wù)和保障措施。要以優(yōu)化資源利用為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為動(dòng)力，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。要加大對(duì)礦區(qū)廢水、廠礦排污的監(jiān)控力度，凈化空氣，清潔水源。要加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目審批，并加大污染治理力度，對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)豬場要進(jìn)行一次全面清理，加強(qiáng)對(duì)不符合規(guī)劃、整治不達(dá)標(biāo)的，要堅(jiān)決關(guān)閉。要加大對(duì)山地開發(fā)的規(guī)劃，進(jìn)行植被恢復(fù)性種植。這里還要特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁亂砍濫伐的問題。去年以來，由于新上過多的木材加工企業(yè)，亂砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止，加上煤價(jià)上漲，一些農(nóng)民砍柴作燃料，森林資源破壞嚴(yán)重。要建立健全審批制度、責(zé)任追究制度，林木生產(chǎn)審批要嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)木材實(shí)際生產(chǎn)能力，關(guān)閉一些木材加工企業(yè)。要加大打擊亂砍濫伐力度，繼續(xù)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)打擊盜伐、超指標(biāo)砍伐和非法收購林木的行為，保護(hù)“青山綠水”，避免水土新一輪的流失。

（二）在具體工作措施上，要突出“四個(gè)第一”

明確了戰(zhàn)略重點(diǎn)，只是從宏觀上把握了今年經(jīng)濟(jì)工作思路。要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的目標(biāo)，還要在微觀上落實(shí)，關(guān)鍵是要加大力度，強(qiáng)化舉措：

1、要堅(jiān)持把擴(kuò)大開放、推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)作為加快發(fā)展的第一抓手。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展。要堅(jiān)定不移地把招商引資、項(xiàng)目開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)工作的頭號(hào)工程，作為加快發(fā)展的第一抓手，大力抓好招商引資，推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展。一是要強(qiáng)化招商的責(zé)任。責(zé)任決定態(tài)度，態(tài)度影響工作。在招商引資競爭日益激烈的今天，各級(jí)干部是否有強(qiáng)烈的責(zé)任感，直接影響招商引資、項(xiàng)目開發(fā)的成效。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門項(xiàng)目開發(fā)工作不平衡，“少數(shù)人干、多數(shù)人看”的招商格局未根本改變；一些職能部門在服務(wù)項(xiàng)目過程中，存在推諉、扯皮等現(xiàn)象，工作合力沒有形成。究其原因，就是工作責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏招商引資的熱情與內(nèi)在動(dòng)力。新的一年，我們切實(shí)要把招商引資作為加快**發(fā)展的核心舉措來抓。各級(jí)各部門要強(qiáng)化工作責(zé)任，制訂好工作目標(biāo)，并層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，要抓好“一班人”，推動(dòng)“一層人”，帶動(dòng)“一群人”?？h領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒，做好招商引資工作，并督辦分管部門、掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好招商引資工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要自加壓力，把招商引資、項(xiàng)目開發(fā)作為振興經(jīng)濟(jì)、為民辦實(shí)事的硬舉措來抓。要全面落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，把招商引資、項(xiàng)目開發(fā)作為衡量各級(jí)班子和干部政績的第一指標(biāo)，納入量化目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，特別是要加大“罰”的力度，真正使干部在思想上、行動(dòng)上有“觸動(dòng)”。同時(shí)，要加強(qiáng)檢查督辦力度，對(duì)招商引資工作進(jìn)展情況，實(shí)行“一月一通報(bào)”，每季度至少聽取一次匯報(bào)，集中研究招商引資、項(xiàng)目開發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。二是要破解招商的難題。用地、用煤、用電、融資難是制約項(xiàng)目開發(fā)的突出問題。要立足當(dāng)前，抓緊做好適應(yīng)性調(diào)整，進(jìn)一步加大要素制約破解力度。用地方面，國家對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)用地實(shí)行嚴(yán)格的指標(biāo)控制，我們的用地空間被大大壓縮和限制，必須采取積極措施應(yīng)對(duì)。要認(rèn)真做好土地收儲(chǔ)工作，充分發(fā)揮政府調(diào)控的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)用地管理，盤活存量土地，加大用地清查，加強(qiáng)宅地整理，依法處置閑置土地，提高土地利用水平。特別是要充分利用破產(chǎn)和關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)、學(xué)校撤并后的公共或閑置土地，抓好土地資源的有效整合。要合理和集約利用土地，提高土地利用率。同時(shí)，要積極向上爭取項(xiàng)目，多渠道拓展用地空間。用煤方面，受煤炭價(jià)格暴漲的制約，項(xiàng)目開發(fā)和企業(yè)發(fā)展也因此受阻，一些項(xiàng)目如興鑫二期工程推遲上馬。為緩解用煤緊張的局面，市委、市政府已明確提出要發(fā)揮政府調(diào)控作用，保證煤炭需求。要堅(jiān)持政府管總量、管流向，從市場準(zhǔn)入、規(guī)費(fèi)、稅收調(diào)控煤炭價(jià)格，確?？h內(nèi)工業(yè)、民用和烤煙用煤有較合適的價(jià)位。電力方面，按照有關(guān)部門預(yù)測，今年電力緊張已成定局。要堅(jiān)持建電、管電、節(jié)電三管齊下，進(jìn)一步增強(qiáng)抗缺電能力，加快22萬伏輸變電工程建設(shè)步伐，加強(qiáng)電力調(diào)度，嚴(yán)格限制不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目和企業(yè)用電，確保重點(diǎn)企業(yè)用電。融資方面，要進(jìn)一步完善銀企座談會(huì)制度，搭建銀企發(fā)展平臺(tái)，堅(jiān)持內(nèi)外并舉，進(jìn)一步拓寬融資渠道，繼續(xù)做好本地銀行工作，激發(fā)他們支持地方建設(shè)的積極性；加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)與溝通，積極向上級(jí)銀行、外地銀行爭取資金。貸款融資盡量向重點(diǎn)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)傾斜，努力緩解企業(yè)流動(dòng)資金緊張、周轉(zhuǎn)資金困難、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難等問題。三是要把握招商的原則。從我縣項(xiàng)目布局看，當(dāng)前我縣項(xiàng)目開發(fā)存在的主要問題仍是結(jié)構(gòu)問題。要堅(jiān)持“內(nèi)資外資一起引，一二三產(chǎn)業(yè)一起上，大中小項(xiàng)目一起抓”，同時(shí)要突出招商重點(diǎn)，引進(jìn)一些效益好、拉動(dòng)力強(qiáng)、無污染的項(xiàng)目，尤其要在抓重大項(xiàng)目上下功夫，千方百計(jì)引進(jìn)大的生產(chǎn)性項(xiàng)目、大的產(chǎn)業(yè)集群核心項(xiàng)目，以促進(jìn)投資的大幅度增長。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)引導(dǎo)，深化項(xiàng)目的可研論證、規(guī)劃和編制工作，注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、有利于形成產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目。要突出抓好非資源型項(xiàng)目，著力引進(jìn)科技含量高、污染少，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力大的項(xiàng)目，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。四是要?jiǎng)?chuàng)新招商的方式。招商方式的好壞直接影響到招商的成效。要樹立“鄉(xiāng)情就是資源”的招商理念，盡快摸清在外經(jīng)商人員情況，充分挖掘人力資源，建立廣泛的招商網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為招商引資牽線搭橋。要堅(jiān)持以人為本跑招商，健全“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量補(bǔ)充”的招商機(jī)制，在發(fā)動(dòng)全民招商的基礎(chǔ)上，突出專業(yè)招商，整合招商資源，組建專門招商機(jī)構(gòu)，成立專業(yè)招商隊(duì)伍,進(jìn)行小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、委托招商、網(wǎng)上招商，努力拓寬招商的渠道，增強(qiáng)招商工作的針對(duì)性，提高招商實(shí)效。

2、要堅(jiān)持把深化改革、激發(fā)體制活力作為加快發(fā)展的第一動(dòng)力。體制性動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。我們要向改革要辦法、找出路，在改革創(chuàng)新中逐步解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的生機(jī)和活力。當(dāng)前，要重點(diǎn)在投融資和干部體制改革上力求新的突破。一是要深化投融資體制改革。近年來，我縣把資本運(yùn)營作為我們抓工作的突破口，也取得了一些成績。比如，通過組建中小企業(yè)擔(dān)保中心和干部信用擔(dān)保中心，先后為企業(yè)和干部擔(dān)保了8500萬元，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但資本運(yùn)營在許多領(lǐng)域有待突破，投融資還存在融資渠道不暢、投資對(duì)政策性資金依賴大、缺乏投資主體等體制性障礙。在今后的工作中要著力提高“三個(gè)比重”：在投資來源中，要進(jìn)一步提高民間資本的比重。目前我縣民間資本積極性不高，民間投資占投資總量的比例較低。要繼續(xù)全面清理對(duì)民間投資的歧視性規(guī)定與政策，減少投資審批程序，放寬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制，吸引各類民間資本參與公共產(chǎn)品領(lǐng)域投資，不斷提高民間投資的比重。在投資資本中，要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)投資的比重。要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)，大幅度提高產(chǎn)業(yè)投資比重，千方百計(jì)集中資金投入工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在財(cái)政性投資中，要進(jìn)一步提高間接投資比重。要適應(yīng)建立公共財(cái)政體制的要求，政府性投資要逐步向公共產(chǎn)品領(lǐng)域集中，進(jìn)一步降低財(cái)政直接投資的比重，更多地運(yùn)用補(bǔ)貼、貼息、參股等間接投資方式，吸納社會(huì)資金。要發(fā)揮財(cái)政信用擔(dān)保功能，放大政策性融資的影響和作用。二是要加大干部管理使用體制改革。目前，干部隊(duì)伍中朝氣不足，不求有功、活力不夠，但求無過、“守?cái)傋颖Ｎ蛔印钡乃枷氡容^突出，創(chuàng)新精神不強(qiáng)，存在干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。這些問題，固然與一些干部的思想作風(fēng)有關(guān)，但很重要的一個(gè)原因是缺少干部“能下”的反激勵(lì)機(jī)制。新的一年，要從制度上尋找突破口，最大限度地激發(fā)干部的內(nèi)在動(dòng)力，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)每個(gè)干部的工作積極性。要探索制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)體系，在此基礎(chǔ)上建立健全干部“能下”的淘汰機(jī)制，使那些安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的干部思想“不安”，四平八穩(wěn)的干部位子“不穩(wěn)”，逐步形成規(guī)范有序的領(lǐng)導(dǎo)干部正常交替更新的機(jī)制，在干部能上能下方面取得突破，真正做到“能者上、平者讓、庸者下”。要繼續(xù)做好干部巡視工作，不斷深化完善干部巡視制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，建設(shè)一支充滿生機(jī)和活力的干部隊(duì)伍。與此同時(shí)，要不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，加快推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步深化行政管理體制改革。

3、要堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展引力作為加快發(fā)展的第一要素。環(huán)境就是資源，環(huán)境就是資本。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖然有了較大的改善，但一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題仍沒有從根本上得到解決：少數(shù)單位和部門不能正確處理局部利益與全局利益的關(guān)系，“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；少數(shù)群眾抱著“肥水不流外人田”的心態(tài)，對(duì)外來投資者持排斥、不合作態(tài)度。這些都嚴(yán)重?fù)p害了**對(duì)外開放的形象。要繼續(xù)把優(yōu)化環(huán)境作為全縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，努力營造最具吸引力的“環(huán)境磁場”。一是要大力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。在政策優(yōu)勢(shì)日益弱化、外來投資者日益務(wù)實(shí)的今天，良好的服務(wù)環(huán)境對(duì)招商引資更具有持久的吸引力。要積極推行審批制度改革，變“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批，提高項(xiàng)目落地的速度，全力推行以無償代辦服務(wù)、全程跟蹤服務(wù)、制止“三亂”為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)服務(wù)”。特別是要做好落戶企業(yè)的保護(hù)與服務(wù)工作，要建立服務(wù)企業(yè)例會(huì)制度，提前介入解決企業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的困難和問題；對(duì)企業(yè)提出的服務(wù)要求，政府部門要及時(shí)回應(yīng)，將問題解決在一線。要建立人大、政協(xié)、企業(yè)主評(píng)議制度，抓好正反典型，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以商引商、以商招商。二是要大力營造公正公平的法治環(huán)境。要繼續(xù)整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大反不正當(dāng)競爭行為的力度，堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序行為，建設(shè)更加公正、公平、透明、有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)厲打擊侵害投資者、經(jīng)營者人身財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為，深入開展企業(yè)周邊環(huán)境和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，推動(dòng)公正司法，讓更多的創(chuàng)業(yè)者在**安心做事、放心創(chuàng)業(yè)、開心生活。三是要大力營造誠信開明的人文環(huán)境?！罢\信也是效益”。加快**發(fā)展，必須加強(qiáng)誠信建設(shè)，引導(dǎo)全縣人民以誠做人、以信招商，倡導(dǎo)“講信用、守信用、用信用”的社會(huì)風(fēng)氣，打造以個(gè)人誠信為基礎(chǔ)，以企業(yè)誠信為主體，以政府誠信為保障的**新形象。強(qiáng)化“人人都是創(chuàng)業(yè)主體、人人都是投資環(huán)境”的意識(shí)，真心待人，真誠合作，堅(jiān)定投資者的信心。相對(duì)于社會(huì)誠信，政府誠信更加關(guān)鍵，更加重要，只有政府誠信，才能帶動(dòng)社會(huì)誠信。所以黨委、政府要說話算話，既要慎重承諾，更要一諾千金。已出臺(tái)的政策要堅(jiān)決兌現(xiàn)，已下發(fā)的文件要堅(jiān)決落實(shí)，營造一個(gè)讓企業(yè)進(jìn)得來、留得住、做得大的環(huán)境，真正把**打造成商務(wù)成本的“洼地”、行政服務(wù)的“高地”和投資創(chuàng)業(yè)的“福地”。

4、要堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧、構(gòu)建和諧社會(huì)作為加快發(fā)展的第一要求。要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，在主攻經(jīng)濟(jì)增長，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力弘揚(yáng)“誠信務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏、自強(qiáng)不息、開拓創(chuàng)新”的新時(shí)期客家精神，不斷提高廣大公民的思想道德素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見》，努力構(gòu)建“學(xué)校、社會(huì)、家庭”三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。加大以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建力度，推進(jìn)群眾性精神文明建設(shè)。二是要大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。要把科教工作作為振興**經(jīng)濟(jì)的“先行工程”，突出抓好農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育二個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提升農(nóng)村教育的整體水平，確保今年通過省“雙高普九”檢查驗(yàn)收。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效整合職業(yè)技能教育資源，提升職業(yè)技能教育的整體層次，打造“農(nóng)民技工大縣”的教育培訓(xùn)平臺(tái)。要大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，發(fā)揮科技的帶動(dòng)和提升作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐。三是要促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要不斷鞏固提高計(jì)生工作水平，發(fā)揮好利益導(dǎo)向作用，繼續(xù)推行村（居）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和年滿60周歲的獨(dú)生子女、“二女戶”夫婦獎(jiǎng)勵(lì)扶助金制度，進(jìn)一步提高計(jì)生工作整體水平，力爭進(jìn)入全省計(jì)生工作先進(jìn)縣行列。要建立健全醫(yī)療服務(wù)管理制度，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，提高醫(yī)療服務(wù)水平。要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，鞏固提高“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”成果，切實(shí)把年均收入低于1000元的農(nóng)村居民全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)下的應(yīng)保盡保。要健全法律服務(wù)、法律援助體系，強(qiáng)化困難群眾、弱勢(shì)群體合法權(quán)益的保障。四是要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長期，往往也是社會(huì)矛盾的高發(fā)期。從總體上看，我縣的突發(fā)事件和群體事件低于全省平均水平，說明我們的基層基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)、比較有效，但也要看到，一些地方的突發(fā)事件和群體性事件妨礙了正常的社會(huì)秩序，有的甚至造成不良影響。要增強(qiáng)“穩(wěn)定壓倒一切”的意識(shí)，提高認(rèn)識(shí)社會(huì)矛盾、分析社會(huì)矛盾和解決社會(huì)矛盾的能力，為加快發(fā)展創(chuàng)造安定、祥和、有序的社會(huì)環(huán)境。要進(jìn)一步增強(qiáng)同“法輪功”斗爭的政治敏銳性，采取措施、加強(qiáng)防范，確保社會(huì)政治安定。要認(rèn)真落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和社會(huì)治安綜合治理的“一票否決制”，深入開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”、“平安社區(qū)”等平安創(chuàng)建活動(dòng)。特別是要針對(duì)當(dāng)前刑事犯罪、“六H彩”以及城區(qū)周邊山頭、麻將館聚眾賭博猖獗的問題，要堅(jiān)持“打防并舉”的方針，建立嚴(yán)打長效機(jī)制，對(duì)刑事犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。要開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，認(rèn)真做好信訪工作，特別是對(duì)容易引發(fā)群體性事件的各種苗頭和隱患，要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，采取措施，防患于未然，努力把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)要高度重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害隱患排查整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和重特大安全事故責(zé)任追究制度，減少安全事故發(fā)生。

三、要狠抓工作落實(shí)

為政之要，貴在落實(shí)，落實(shí)是一切工作的根本。各級(jí)各部門一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)全縣干部群眾的積極性，形成合力，狠抓落實(shí)。

（一）要滿腔熱情干事業(yè)。干部是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，熱情則是做好各項(xiàng)工作的前提。只有對(duì)事業(yè)滿腔熱情，才會(huì)全身心地投入到工作上，投入到加快發(fā)展的實(shí)踐中。一是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)促落實(shí)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，不僅要有新的思路，更要有良好的工作作風(fēng)。目前，官僚主義和形式主義在一定范圍內(nèi)存在。工作不落實(shí)，必然引起群眾的反感，同時(shí)也助長浮夸風(fēng)，挫傷真抓實(shí)干者的積極性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不尚空談，力戒飄浮，真正把本領(lǐng)用在加快發(fā)展上，用在為民謀利上，用在構(gòu)建和諧社會(huì)上。領(lǐng)導(dǎo)干部既要懂全局，又要管本行，把對(duì)全局的思考和決策分解為各項(xiàng)工作任務(wù)，具體抓，抓具體，做到事事有人管，件件有著落，月月有安排，季季有進(jìn)度，工作才能取得實(shí)效。只有以實(shí)實(shí)在在的工作成效，才能樹立起領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾推動(dòng)工作、干事成事的良好形象。二是要解決問題求實(shí)效。要繼續(xù)按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為抓手，不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，善于抓住全局性、長遠(yuǎn)性、根本性、基礎(chǔ)性的問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。當(dāng)前，我縣發(fā)展的勢(shì)頭在加快，發(fā)展中遇到的各種困難和問題也日益增多，既有思想觀念上的問題，也有體制機(jī)制上的矛盾，還有資源約束帶來的壓力。這些困難和問題互相交織，對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平提出了現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。我們?cè)诜治鼋鉀Q當(dāng)前工作中實(shí)際問題的時(shí)候，要善于用聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)，在戰(zhàn)略上、從長遠(yuǎn)上去探索研究，既要治標(biāo)，更重治本，尋求根本之策。要牢牢把握事關(guān)全局的重大問題，把抓緊做好“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作，當(dāng)作明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用改革創(chuàng)新的思路和辦法組織規(guī)劃編制，努力使“十一五”規(guī)劃更具科學(xué)性、指導(dǎo)性。要注重實(shí)際運(yùn)作。加快**發(fā)展不是沒有好的思路、好的舉措、好的辦法，而是在運(yùn)作層面上缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這兩年省委、省政府圍繞加快發(fā)展，推出了項(xiàng)目帶動(dòng)、縣域經(jīng)濟(jì)等六大舉措，市委、市政府和縣委、縣政府也出臺(tái)了配套政策和一系列改善投資軟環(huán)境的政策措施，這些都要求各級(jí)各部門在具體工作中去運(yùn)作、去落實(shí)。學(xué)會(huì)運(yùn)作、善于運(yùn)作，要善于學(xué)習(xí)，把握時(shí)代脈搏，緊跟時(shí)代潮流，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握上級(jí)的決策部署；要敢于突破，從不合時(shí)宜的觀念、體制和做法中解放出來，走前人沒走過的路；要富于創(chuàng)造，把縣委建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)山區(qū)強(qiáng)縣的各項(xiàng)決策部署，與本地本部門的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地落實(shí)；要講求時(shí)效，把握機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。三是要率先垂范作表率。黨員干部是一面旗幟。俗話說“村看村、戶看戶，黨員看干部、干部看支書”。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是群眾注目的焦點(diǎn)，能不能以身作則，直接影響黨風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，作好表率，要敢說一句“從我做起，向我看齊，歸我負(fù)責(zé)”，一級(jí)干給一級(jí)看，一級(jí)帶領(lǐng)一級(jí)干，以共產(chǎn)黨人的人格力量影響社會(huì)，帶領(lǐng)群眾。特別是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要以良好的精神狀態(tài)，帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶頭真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。

（二）要滿懷深情關(guān)心群眾。群眾是真正的英雄。只有尊重群眾，對(duì)群眾動(dòng)真感情，群眾才會(huì)擁護(hù)我們，支持我們。因此，我們要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，真正做到“群眾利益無小事”。一方面，要樹立“實(shí)”的形象。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任何時(shí)候都要牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，群眾收入增加了，鄉(xiāng)村面貌改變了，基層干部才能真正樹立起好的形象，基層工作才能真正具有說服力、影響力、凝聚力。要積極探索新形勢(shì)下群眾工作的新途徑新方法，既要善于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，幫群眾之所需，多為群眾辦實(shí)事好事，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果；又要善于宣傳群眾、教育群眾，通過深入細(xì)致的思想政治工作，綜合運(yùn)用說服教育、典型引路和依法治理的辦法，幫助群眾化解思想問題和其他疑慮，贏得群眾的理解和支持，把群眾更好地凝聚在黨和政府的周圍，使人民群眾真正成為推進(jìn)發(fā)展的力量源泉。另一方面，要樹立“廉”的形象。廉潔是對(duì)干部的最基本要求，也是群眾最關(guān)注的問題。干部的形象是一種無形的力量，優(yōu)良的作風(fēng)具有強(qiáng)烈的感召力和凝聚力，能激勵(lì)人們奮發(fā)向上、積極進(jìn)??；腐敗的風(fēng)氣則具有巨大的渙散力和破壞力，使人民失去信心，無心進(jìn)取。廣大縣鄉(xiāng)干部處在工作的最基層，直接面對(duì)的是群眾。群眾對(duì)黨是否信任，對(duì)社會(huì)主義是否信仰，很大程度上是從干部的身上去感受、了解的。因此，每一個(gè)黨員干部必須要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)以律己，以自身的良好形象，樹立一面凝聚和引導(dǎo)群眾的旗幟。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，自覺實(shí)踐黨的宗旨，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)不許”的要求，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。要繼續(xù)加大力度，以群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要把黨員干部參賭問題納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查賭不力的要追究其責(zé)任，參賭黨員一律先免職，深挖賭博后面的職務(wù)犯罪。要以開展“廉政文化建設(shè)年”各項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)“廉政文化”建設(shè)，大力宣傳廉政典型，使“干凈干事”、清正廉潔的先進(jìn)典型，成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的標(biāo)桿。

（三）要傾注真情愛護(hù)干部。廣大基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是做好基層工作的骨干力量?；鶎痈刹筷?duì)伍狀況如何，基層工作成效怎樣，直接關(guān)系到中央大政方針和各級(jí)黨委、政府工作部署的貫徹落實(shí)，直接關(guān)系一方百姓的小康大業(yè)和一個(gè)地區(qū)的長治久安。各級(jí)各部門一定要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，真正重視、關(guān)心、支持基層工作，真正重視理解、關(guān)心、保護(hù)廣大基層干部。一是要理解。當(dāng)前，在新舊體制轉(zhuǎn)變中的社會(huì)各種利益矛盾和利益的沖突，增加了基層工作的難度和壓力。特別是鄉(xiāng)村基層，事情最雜，“上面千條線，下面一根針”。農(nóng)村干部身處基層，任務(wù)最重，不僅要對(duì)上負(fù)責(zé)任，而且要對(duì)下有交待；不僅要對(duì)外樹形象，而且要對(duì)內(nèi)給實(shí)惠，特別是村支書，既是黨的干部，又是土生土長的農(nóng)民，國家的、村里的、農(nóng)民的，三者利益有時(shí)很難兼顧；條件最苦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層條件差，雖是一方官員，但苦于干事沒票子，招商沒路子，無法造福一方，成為有勁無處使、有力無處下的“輕官”。這些基層干部的苦衷，縣委是理解的。各級(jí)黨政要滿腔熱情地支持和幫助基層做好工作，切實(shí)為基層工作的順利開展解決難題、創(chuàng)造條件、提供保障。二是要關(guān)心。基層干部絕大多數(shù)都是能人，但經(jīng)濟(jì)待遇普遍較低，且因?yàn)楣ぷ鞯⒄`了不少外出賺錢的機(jī)會(huì)。從工資待遇看，村干比國干差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)比縣直差，一般部門比垂直部門差，一句話，福利低，付出和回報(bào)存在較大反差。近年來，縣委、縣政府為改善基層干部生活條件作了較大的努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資全部由縣財(cái)國庫統(tǒng)一發(fā)放，村居干部補(bǔ)貼由縣財(cái)轉(zhuǎn)移支付，在較大程度上調(diào)動(dòng)了基層干部的積極性。今后，各級(jí)黨政要繼續(xù)為基層多辦實(shí)事，排憂解難，認(rèn)真解決鄉(xiāng)村干部的基本待遇和工作條件，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)盡量把有限的資金向基層一線傾斜，各類補(bǔ)貼一定要按時(shí)足額到位；要在政治上愛護(hù)，盡量創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對(duì)基層干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和培養(yǎng)教育，對(duì)德才兼?zhèn)洹⒄兺怀?、群眾公認(rèn)的干部要提拔重用，使他們振奮精神，滿腔熱情地帶領(lǐng)群眾一起奮斗。三是要保護(hù)。鄉(xiāng)村干部工作、生活在最基層，碰到的難題和問題也較多，處在矛盾的焦點(diǎn)上?，F(xiàn)在，群眾民主意識(shí)增強(qiáng)，思想十分活躍，敢想、敢議、敢爭，在化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系上，難以處理好情、理、法之間的關(guān)系。在具體工作中，往往會(huì)引起不明真相群眾的誤解，甚至有個(gè)別別有用心(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)的人歪曲事實(shí)、造謠中傷、到處亂告狀。為此，基層干部也受了不少委屈。對(duì)這個(gè)問題，縣委明確提出，只要不謀私利，出自公心，不違背大政方針，就要理直氣壯地支持、保護(hù)好我們的干部，使廣大的基層干部能敢于放開手腳，大膽闖大膽干，積極投身于加快發(fā)展的各項(xiàng)實(shí)踐中。

同志們，今年的目標(biāo)已經(jīng)確定，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。這是時(shí)代交給我們的光榮使命，更是歷史賦予我們的崇高職責(zé)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，同心同德，埋頭苦干，扎實(shí)工作，為圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)山區(qū)強(qiáng)縣而努力奮斗！

第二篇：以人為本搶抓機(jī)遇努力實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

黨的十六大后，省委省政府結(jié)合江蘇實(shí)際，提出了江蘇要在全國率先實(shí)現(xiàn)全面小康，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的兩個(gè)率先戰(zhàn)略目標(biāo)。全國兩會(huì)期間，胡錦濤總書記和江澤民主席先后到江蘇代表團(tuán)作了重要講話，明確要求江蘇要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，為全國的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，全省干群牢記著兩任總書記的諄諄囑托，以奔放的豪情，聚焦兩個(gè)率先，謀劃兩個(gè)率先，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)

率先。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，決定大力實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，牢牢抓住國際資本和產(chǎn)業(yè)踴躍向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先。作為省會(huì)城市、長江中下游區(qū)域中心城市和省內(nèi)惟一的跨江城市，南京以其在沿江開發(fā)戰(zhàn)略中不可替代的地位，迎來了搶抓機(jī)遇、跨江發(fā)展、整體推進(jìn)的大好時(shí)機(jī)。市委市政府提出了搶抓沿江開發(fā)機(jī)遇，將沿江開發(fā)作為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先和新一輪發(fā)展的著力點(diǎn)，做全省沿江開發(fā)排頭兵的奮斗目標(biāo)。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的江北地區(qū)仿若陣陣春雷，江北人民經(jīng)過漫長的等待，終于迎來了飛速發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。長期以來，由于多種原因，與江南僅僅一江之隔的江北地區(qū)發(fā)展遲緩，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)明顯，城鄉(xiāng)差別大，江北地域占全市的三分之一，但GDP卻不到全市的五分之一。江北成了落后、貧困的代名詞。2002年5月，市委、市政府做出了調(diào)整江北行政區(qū)劃的重大決策，原xx區(qū)和原江浦縣合并成立了新的xx區(qū)，地域902平方公里，人口47萬，對(duì)新xx區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)一體的管理體制、五不變的政策方針，確定新xx的發(fā)展目標(biāo)是建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、科教發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境一流的新市區(qū)，xx的發(fā)展獲得了廣闊的自然空間和政策空間。2003年，南京以江為軸，跨江發(fā)展，呼應(yīng)上海，輻射周邊的沿江開發(fā)戰(zhàn)略的提出更是給xx帶來了難得的歷史性機(jī)遇，為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，xx的騰飛指日可待?，F(xiàn)今的xx作為南京的北大門，具有明顯的區(qū)位交通和沿江資源優(yōu)勢(shì)。xx是南京輻射蘇北、皖南的前沿陣地，水、陸交通網(wǎng)絡(luò)齊全，擁有南京最大的國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；擁有南京最好的大學(xué)；擁有綿延數(shù)百公里的自然生態(tài)公園環(huán)境；擁有長達(dá)55公里，占全市四分之一長的長江沿岸線，這些得天獨(dú)厚的條件都是xx在沿江開發(fā)建設(shè)中最大的潛力和優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移、發(fā)展要素向郊區(qū)縣集中、權(quán)力向郊區(qū)縣下放、服務(wù)向郊區(qū)縣延伸，市委市政府為促進(jìn)資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素加速向沿江地區(qū)集聚出臺(tái)的6個(gè)方面12條優(yōu)惠政策，都為xx抓住沿江開發(fā)機(jī)遇提供了強(qiáng)大的保障和支持。面對(duì)難得的機(jī)遇，xx人積極響應(yīng)，主動(dòng)融入，區(qū)委區(qū)政府提出了按照兩個(gè)率先要求，緊緊圍繞建設(shè)南京新市區(qū)的目標(biāo)，大力調(diào)整生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)布局，努力建成個(gè)性鮮明的南京現(xiàn)代化新市區(qū)的奮斗目標(biāo)；制定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；推出了一系列吸引投資，加快發(fā)展的優(yōu)惠政策措施；確定了從盤城至珠江一帶為新市區(qū)的中心區(qū)域；形成以老山為城市背景，以山水之間的新市區(qū)為主體，以濱江景觀為特色的山-城-江帶互相促進(jìn)、共同發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)……美好的前景已展現(xiàn)在廣大干群面前，xx已經(jīng)擁有了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的條件和信心。前途是光明的，道路是曲折的。在為xx迎來難得的發(fā)展機(jī)遇歡欣鼓舞的同時(shí)，我們還必須看到xx要實(shí)現(xiàn)起飛還存在很多制約因素：xx綜合實(shí)力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚未完成，第二產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，新興服務(wù)業(yè)還在成長階段，競爭力不強(qiáng)；城市化水平低，2002年只有54.2，與小康水平的75以上還有較大的距離；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與江南的溝通渠道不暢，尤其是兩個(gè)收費(fèi)站已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸；xx雖然擁有長達(dá)55公里的長江岸線，但絕大部分岸線未得到開發(fā)，處于自然閑置狀態(tài)；江南江北之間的心理距離大，人才流失嚴(yán)重，人口整體素質(zhì)不高。這五大制約因素如果不能得到有效解決，將直接影響甚至導(dǎo)致加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力付之東流，搶抓沿江開發(fā)機(jī)遇勢(shì)必成為一句空話。機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存。要克服制約因素，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，除了要有良好的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)氣候等外部條件和積極爭取省、市政策支持外，最根本還在于xx人自身能否發(fā)揮主觀能動(dòng)性，抓住機(jī)遇，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛躍。筆者認(rèn)為，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性主要包括以下幾方面：一是廣大干群能否解放思想，開拓創(chuàng)新，敢為人先；二是政府是否做到科學(xué)決策、高效廉潔，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子是否團(tuán)結(jié)精干；三是能否采取有效措施吸引、留住人才，提高xx人口的綜合素質(zhì)；四是廣大勞動(dòng)者能否認(rèn)識(shí)到沿江開發(fā)的重要性，從而齊心協(xié)力，積極投身各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中去。衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滯，進(jìn)步始于思想解放。第一，要取得先機(jī)，加快發(fā)展，首要的動(dòng)力是人的思想解放，這是被中國現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐所證明的真理。xx的廣大干群，特別是制定決策的領(lǐng)導(dǎo)者，要按照三個(gè)代表的要求，與時(shí)俱進(jìn)，把黨的十六大所蘊(yùn)涵的解放思想的容量充分發(fā)揮出來，堅(jiān)決沖破妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)

第三篇：以人為本搶抓機(jī)遇努力實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

黨的十六大后，省委省政府結(jié)合江蘇實(shí)際，提出了江蘇要在全國率先實(shí)現(xiàn)全面小康，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的兩個(gè)率先戰(zhàn)略目標(biāo)。全國～期間，胡錦濤總書記和江澤民主席先后到江蘇代表團(tuán)作了重要講話，明確要求江蘇要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，為全國的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，全省干群牢記著兩任總書記的諄諄囑托，以奔放的豪情，聚焦兩個(gè)率先，謀劃兩個(gè)率先，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先。省委、省政府～遠(yuǎn)矚，決定大力實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，牢牢抓住國際資本和產(chǎn)業(yè)踴躍向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先。作為省會(huì)城市、長江中下游區(qū)域中心城市和省內(nèi)惟一的跨江城市，南京以其在沿江開發(fā)戰(zhàn)略中不可替代的地位，迎來了搶抓機(jī)遇、跨江發(fā)展、整體推進(jìn)的大好時(shí)機(jī)。市委市政府提出了搶抓沿江開發(fā)機(jī)遇，將沿江開發(fā)作為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先和新一輪發(fā)展的著力點(diǎn)，做全省沿江開發(fā)排頭兵的奮斗目標(biāo)。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的江北地區(qū)仿若陣陣春雷，江北人民經(jīng)過漫長的等待，終于迎來了飛速發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。長期以來，由于多種原因，與江南僅僅一江之隔的江北地區(qū)發(fā)展遲緩，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)明顯，城鄉(xiāng)差別大，江北地域占全市的三分之一，但GDp卻不到全市的五分之一。江北成了落后、貧困的代名詞。2002年5月，市委、市政府做出了調(diào)整江北行政區(qū)劃的重大決策，原xx區(qū)和原江浦縣合并成立了新的xx區(qū)，地域902平方公里，人口47萬，對(duì)新xx區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)一體的管理體制、～變的政策方針，確定新xx的發(fā)展目標(biāo)是建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、科教發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境一流的新市區(qū)，xx的發(fā)展獲得了廣闊的自然空間和政策空間。2003年，南京以江為軸，跨江發(fā)展，呼應(yīng)上海，輻射周邊的沿江開發(fā)戰(zhàn)略的提出更是給xx帶來了難得的歷史性機(jī)遇，為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，xx的騰飛指日可待?，F(xiàn)今的xx作為南京的北大門，具有明顯的區(qū)位交通和沿江資源優(yōu)勢(shì)。xx是南京輻射蘇北、皖南的前沿陣地，水、陸交通網(wǎng)絡(luò)齊全，擁有南京最大的國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；擁有南京最好的大學(xué)；擁有綿延數(shù)百公里的自然生態(tài)公園環(huán)境；擁有長達(dá)55公里，占全市四分之一長的長江沿岸線，這些得天獨(dú)厚的條件都是xx在沿江開發(fā)建設(shè)中最大的潛力和優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移、發(fā)展要素向郊區(qū)縣集中、權(quán)力向郊區(qū)縣下放、服務(wù)向郊區(qū)縣延伸，市委市政府為促進(jìn)資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素加速向沿江地區(qū)集聚出臺(tái)的6個(gè)方面12條優(yōu)惠政策，都為xx抓住沿江開發(fā)機(jī)遇提供了強(qiáng)大的保障和支持。面對(duì)難得的機(jī)遇，xx人積極響應(yīng)，主動(dòng)融入，區(qū)委區(qū)政府提出了按照兩個(gè)率先要求，緊緊圍繞建設(shè)南京新市區(qū)的目標(biāo)，大力調(diào)整生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)布局，努力建成個(gè)性鮮明的南京現(xiàn)代化新市區(qū)的奮斗目標(biāo)；制定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；推出了一系列吸引投資，加快發(fā)展的優(yōu)惠政策措施；確定了從盤城至珠江一帶為新市區(qū)的中心區(qū)域；形成以老山為城市背景，以山水之間的新市區(qū)為主體，以濱江景觀為特色的山-城-江帶互相促進(jìn)、共同發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)……美好的前景已展現(xiàn)在廣大干群面前，xx已經(jīng)擁有了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的條件和信心。前途是光明的，道路是曲折的。在為xx迎來難得的發(fā)展機(jī)遇歡欣鼓舞的同時(shí)，我們還必須看到xx要實(shí)現(xiàn)起飛還存在很多制約因素：xx綜合實(shí)力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚未完成，第二產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，新興服務(wù)業(yè)還在成長階段，競爭力不強(qiáng)；城市化水平低，2002年只有54.2%，與小康水平的75%以上還有較大的距離；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與江南的溝通渠道不暢，尤其是兩個(gè)收費(fèi)站已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸；xx雖然擁有長達(dá)55公里的長江岸線，但絕大部分岸線未得到開發(fā)，處于自然閑置狀態(tài)；江南江北之間的心理距離大，人才流失嚴(yán)重，人口整體素質(zhì)不高。這五大制約因素如果不能得到有效解決，將直接影響甚至導(dǎo)致加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力付之東流，搶抓沿江開發(fā)機(jī)遇勢(shì)必成為一句空話。機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存。要克服制約因素，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，除了要有良好的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)氣候等外部條件和積極爭取省、市政策支持外，最根本還在于xx人自身能否發(fā)揮主觀能動(dòng)性，抓住機(jī)遇，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛躍。筆者認(rèn)為，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性主要包括以下幾方面：一是廣大干群能否解放思想，開拓創(chuàng)新，敢為人先；二是政府是否做到科學(xué)決策、高效廉潔，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子是否團(tuán)結(jié)精干；三是能否采取有效措施吸引、留住人才，提高xx人口的綜合素質(zhì)；四是廣大勞動(dòng)者能否認(rèn)識(shí)到沿江開發(fā)的重要性，從而齊心協(xié)力，積極投身各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中去。衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滯，進(jìn)步始于思想解放。第一，要取得先機(jī)，加快發(fā)展，首要的動(dòng)力是人的思想解放，這是被中國現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐所證明的真理。xx的廣大干群，特別是制定決策的領(lǐng)導(dǎo)者，要按照三個(gè)代表的要求，與時(shí)俱進(jìn)，把黨的十六大所蘊(yùn)涵的解放思想的容量充分發(fā)揮出來，堅(jiān)決沖破妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除影響發(fā)展的體制弊端，從根本上解決自我束縛和相互束縛的問題。要旗幟鮮明地鼓勵(lì)探索，善待挫折，激勵(lì)成功，寬容失敗，徹底改變凡事照搬條文的陳規(guī)陋習(xí)，讓xx更多一些敢第一個(gè)吃螃蟹的人，更多一些敢于創(chuàng)造先例的人。兩區(qū)縣合并短短一年，廣大干群看到了xx翻天覆地的變化，人們的大局意識(shí)、市場意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競爭意識(shí)大大增強(qiáng)。但是還有部分群眾思想觀念落后，不諳形勢(shì)、在機(jī)遇前麻木、在爭論中猶豫，在困難前退縮，這阻礙了xx前行的步伐，束縛了xx人開拓的腳步。各級(jí)政府應(yīng)該采取宣傳、學(xué)習(xí)、樹立典型等措施，讓每一個(gè)xx人都明白，沒有思想觀念上的破舊立新，沒有搶抓機(jī)遇、敢為人先的勇氣，機(jī)遇將再次與xx擦肩而過。第二，抓住機(jī)遇要靠政府的科學(xué)決策和高效廉潔。二十世紀(jì)六七十年代，東南亞國家相繼實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的第一次騰飛，并產(chǎn)生了世界矚目的亞洲四小龍經(jīng)濟(jì)奇跡，這些國家自然經(jīng)濟(jì)環(huán)境各有不同，但它們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛都有一個(gè)共同點(diǎn)：強(qiáng)力政府、高效管理。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、資源稀缺的地區(qū)要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇必須要有一個(gè)占主導(dǎo)地位的強(qiáng)力政府，這點(diǎn)對(duì)于現(xiàn)在的xx尤其適用。只有政府才能把有限的資源整合并使用，只有政府才能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性投身建設(shè)。政府要實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配

置，關(guān)鍵在于政府的決策是否科學(xué)，是否廉潔高效。沒有經(jīng)過科學(xué)論證的盲目決策，瞎指揮造成資源浪費(fèi)損失的例子在世界各國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中可謂數(shù)不勝數(shù)，探索需要代價(jià)本無可厚非，但只看到短期利益、局部利益甚至部門利益、個(gè)人利益做出的決策對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必定只有消極的作用，～作為當(dāng)代中國社會(huì)的一大毒瘤，已經(jīng)侵害到現(xiàn)代化建設(shè)的大局，政府部門、公職人員的～將會(huì)帶來國有資產(chǎn)的流失浪費(fèi)，造成群眾對(duì)政府的不信任甚至敵視，對(duì)于正處于政府強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)而言，～將會(huì)直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步落后。同時(shí)，在時(shí)間就是金錢，效率就是生命的當(dāng)代，辦事拖沓的政府將會(huì)延誤資源的流通循環(huán)，降低投資者和民眾對(duì)政策的信心，阻礙經(jīng)濟(jì)的加速。所以，xx要抓住機(jī)遇必須要有一個(gè)能科學(xué)決策、高效廉潔的政府，要做到這點(diǎn)，主要就是要實(shí)事求是，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，尊重專家權(quán)威和民眾的意見，做到?jīng)Q策的透明、民主；進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行政府的各項(xiàng)制度建設(shè)，加強(qiáng)公職人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識(shí)教育，提高他們的專業(yè)知識(shí)水平和技能素質(zhì)。新xx區(qū)成立以來，遠(yuǎn)景規(guī)劃的設(shè)計(jì)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的迅速開工已經(jīng)讓我們看到了從區(qū)委區(qū)政府到各個(gè)鎮(zhèn)街高效決策、科學(xué)決策的嶄新形象，我們期待各級(jí)政府能更進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)推進(jìn)器的巨大作用。班子興則事業(yè)旺，凝心聚力合力強(qiáng)。團(tuán)結(jié)精干的領(lǐng)導(dǎo)班子是實(shí)現(xiàn)高效政府的關(guān)鍵。人和才能政通，團(tuán)結(jié)才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要牢記兩個(gè)務(wù)必，以團(tuán)結(jié)為生命線，圍繞加快發(fā)展的大局，多互助合作，多理解尊重，運(yùn)用集體的智慧，謀劃各方面的發(fā)展大計(jì)，協(xié)調(diào)好各方面的生產(chǎn)關(guān)系，凝聚好各方面的力量，形成加快發(fā)展的合力。領(lǐng)導(dǎo)干部要用發(fā)展的要求、創(chuàng)新的理念，構(gòu)筑與當(dāng)前形勢(shì)相適應(yīng)的管理機(jī)制，用好的機(jī)制激勵(lì)開拓者，重用改革者，淘汰平庸者，形成全區(qū)自上而下敢為人先、善于創(chuàng)新的生動(dòng)局面。第三，抓住機(jī)遇必須要吸引人才，提高人口素質(zhì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，具有專業(yè)技術(shù)的人才是一個(gè)社會(huì)最寶貴的財(cái)富，擁有人才的多少是評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競爭力強(qiáng)弱非常重要的指標(biāo)。南京的高校數(shù)全國第二，是一個(gè)英雄薈萃的人才聚寶盆，人才資源豐富。當(dāng)前，面臨千載難逢機(jī)遇的xx要取得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，需要大量的人才投入到各項(xiàng)建設(shè)中去，但長期以來，因江北經(jīng)濟(jì)的落后，南京人才聚寶盆的優(yōu)勢(shì)從未在xx體現(xiàn)過，本地屈指可數(shù)的專業(yè)人才也大都孔雀東南飛，流失嚴(yán)重。能否吸引大量人才落戶xx，建設(shè)xx將會(huì)對(duì)xx能否抓住機(jī)遇，加快發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。如何吸引人才，筆者認(rèn)為主要有兩方面，一方面要加速xx城市化建設(shè)，完善吃穿住行基礎(chǔ)設(shè)施，美化環(huán)境，縮小江南江北的心理距離；另一方面就是要為人才提供良好的福利薪酬待遇，提供舒適的工作環(huán)境和誘人的職業(yè)發(fā)展前景，尤其是要為有志于創(chuàng)業(yè)的人才提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，作好服務(wù)。吸引外來人才，留住本地人才的同時(shí)，要采取有效措施提高xx人的整體素質(zhì)。隨著江北工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)熟練掌握一門甚至幾門專業(yè)技能的勞動(dòng)者的需求量會(huì)越來越大，城市化進(jìn)程的不斷加快也要求人口素質(zhì)的不斷提升，人口的整體素質(zhì)高低是江北能否抓住沿江開發(fā)機(jī)遇的一個(gè)很大的制約因素。要提高人口素質(zhì)，首先要從根本抓起，以素質(zhì)教育為目的，加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，提高九年制義務(wù)教育質(zhì)量；其次要完善職業(yè)教育，加大對(duì)職業(yè)技能教育的投入和管理，提高職業(yè)教育水平；再次要以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為契機(jī)，作好宣傳，號(hào)召人民群眾加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，提高自學(xué)能力，不斷提高自身綜合素質(zhì)。第四，抓住機(jī)遇要激發(fā)廣大人民群眾投身建設(shè)的積極性。事業(yè)打勝仗，人民是靠山。中國共產(chǎn)黨幾十年的奮斗歷程都說明，沒有人民的支持，任何事業(yè)都不可能取得勝利。實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，目的在于早日實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，即是早日實(shí)現(xiàn)人民的富和省、市、區(qū)的強(qiáng)。人民的利益和沿江開發(fā)，搶抓機(jī)遇是一致的，因而，在當(dāng)前xx綜合實(shí)力較弱，發(fā)展任務(wù)艱巨的情況下，各級(jí)黨組織和黨員干部要帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，牢記兩個(gè)務(wù)必，積極宣傳沿江開發(fā)對(duì)于xx加快發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，與人民群眾同甘共苦，為民多辦實(shí)事，少講待遇，多做奉獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的支持，讓人民群眾真正理解到沿江開發(fā)是與個(gè)人利益相一致的，帶領(lǐng)廣大群眾一起投身到xx的現(xiàn)代化建設(shè)中去。在加快城市化建設(shè)的進(jìn)程中，不可避免的會(huì)涉及到利益格局的調(diào)整和重組，可能會(huì)損害到部分群眾的短期利益，例如征地拆遷會(huì)導(dǎo)致失去土地的農(nóng)民同時(shí)失去基本生活來源，拆遷農(nóng)民的安置處理不好就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)建設(shè)、對(duì)政府的反感，建設(shè)的終極目標(biāo)--富民得不到體現(xiàn)，反而產(chǎn)生建設(shè)的阻力。面對(duì)這種情況，政府應(yīng)該認(rèn)真實(shí)踐執(zhí)政為民的宗旨，多辦實(shí)事取信于民，進(jìn)一步完善就業(yè)、養(yǎng)老、城市低保、住房等方面的保障體系，開拓更多的就業(yè)渠道、就業(yè)機(jī)會(huì)，為失地農(nóng)民和其他生活困難的群眾提供實(shí)際幫助，讓困難群眾享受到加快發(fā)展的更多實(shí)惠。提高城鄉(xiāng)居民收入，積極爭取群眾的對(duì)建設(shè)的支持和幫助。抓住沿江開發(fā)機(jī)遇，推進(jìn)跨江發(fā)展是當(dāng)前非常熱門的話題，也是一個(gè)非常復(fù)雜，涉及到規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城市化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源可持續(xù)利用等等多個(gè)方面的系統(tǒng)工程，本文僅從如何發(fā)揮人在沿江開發(fā)中的主動(dòng)性著手，分析了解放思想、政府決策、人才、群眾力量等四個(gè)主觀性因素在沿江開發(fā)中的重要作用，諸多觀點(diǎn)不成熟，敬請(qǐng)指正。今天，實(shí)施沿江開發(fā)，全面開啟兩個(gè)率先新征程的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，我們相信，有省、市的大力支持，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx人民一定會(huì)抓住沿江開發(fā)的大好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)xx的城市化！讓我們一起努力，浦東的今天就是xx的明天！

第四篇：以人為本 搶抓機(jī)遇 努力實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

黨的十六大后，省委省政府結(jié)合江蘇實(shí)際，提出了江蘇要在全國率先實(shí)現(xiàn)全面小康，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的兩個(gè)率先戰(zhàn)略目標(biāo)，以人為本 搶抓機(jī)遇 努力實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。全國兩會(huì)期間，胡錦濤總書記和江澤民主席先后到江蘇代表團(tuán)作了重要講話，明確要求江蘇要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，為全國的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，全省干群牢記著兩任總書記的諄諄囑托，以奔放的豪情，聚焦兩個(gè)率先，謀劃兩個(gè)率先，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，決定大力實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，牢牢抓住國際資本和產(chǎn)業(yè)踴躍向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先。作為省會(huì)城市、長江中下游區(qū)域中心城市和省內(nèi)惟一的跨江城市，南京以其在沿江開發(fā)戰(zhàn)略中不可替代的地位，迎來了搶抓機(jī)遇、跨江發(fā)展、整體推進(jìn)的大好時(shí)機(jī)。市委市政府提出了搶抓沿江開發(fā)機(jī)遇，將沿江開發(fā)作為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先和新一輪發(fā)展的著力點(diǎn)，做全省沿江開發(fā)排頭兵的奮斗目標(biāo)。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的江北地區(qū)仿若陣陣春雷，江北人民經(jīng)過漫長的等待，終于迎來了飛速發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。長期以來，由于多種原因，與江南僅僅一江之隔的江北地區(qū)發(fā)展遲緩，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)明顯，城鄉(xiāng)差別大，江北地域占全市的三分之一，但GDp卻不到全市的五分之一。江北成了落后、貧困的代名詞。2002年5月，市委、市政府做出了調(diào)整江北行政區(qū)劃的重大決策，原xx區(qū)和原江浦縣合并成立了新的xx區(qū)，地域902平方公里，人口47萬，對(duì)新xx區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)一體的管理體制、五不變的政策方針，確定新xx的發(fā)展目標(biāo)是建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、科教發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境一流的新市區(qū)，xx的發(fā)展獲得了廣闊的自然空間和政策空間。2003年，南京以江為軸，跨江發(fā)展，呼應(yīng)上海，輻射周邊的沿江開發(fā)戰(zhàn)略的提出更是給xx帶來了難得的歷史性機(jī)遇，為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，xx的騰飛指日可待?，F(xiàn)今的xx作為南京的北大門，具有明顯的區(qū)位交通和沿江資源優(yōu)勢(shì)。xx是南京輻射蘇北、皖南的前沿陣地，水、陸交通網(wǎng)絡(luò)齊全，擁有南京最大的國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；擁有南京最好的大學(xué)；擁有綿延數(shù)百公里的自然生態(tài)公園環(huán)境；擁有長達(dá)55公里，占全市四分之一長的長江沿岸線，這些得天獨(dú)厚的條件都是xx在沿江開發(fā)建設(shè)中最大的潛力和優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移、發(fā)展要素向郊區(qū)縣集中、權(quán)力向郊區(qū)縣下放、服務(wù)向郊區(qū)縣延伸，市委市政府為促進(jìn)資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素加速向沿江地區(qū)集聚出臺(tái)的6個(gè)方面12條優(yōu)惠政策，都為xx抓住沿江開發(fā)機(jī)遇提供了強(qiáng)大的保障和支持。面對(duì)難得的機(jī)遇，xx人積極響應(yīng)，主動(dòng)融入，區(qū)委區(qū)政府提出了按照兩個(gè)率先要求，緊緊圍繞建設(shè)南京新市區(qū)的目標(biāo)，大力調(diào)整生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)布局，努力建成個(gè)性鮮明的南京現(xiàn)代化新市區(qū)的奮斗目標(biāo)；制定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；推出了一系列吸引投資，加快發(fā)展的優(yōu)惠政策措施；確定了從盤城至珠江一帶為新市區(qū)的中心區(qū)域；形成以老山為城市背景，以山水之間的新市區(qū)為主體，以濱江景觀為特色的山-城-江帶互相促進(jìn)、共同發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)……美好的前景已展現(xiàn)在廣大干群面前，xx已經(jīng)擁有了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的條件和信心。前途是光明的，道路是曲折的。在為xx迎來難得的發(fā)展機(jī)遇歡欣鼓舞的同時(shí)，我們還必須看到xx要實(shí)現(xiàn)起飛還存在很多制約因素：xx綜合實(shí)力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚未完成，第二產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，新興服務(wù)業(yè)還在成長階段，競爭力不強(qiáng)；城市化水平低，2002年只有54.2%，與小康水平的75%以上還有較大的距離；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與江南的溝通渠道不暢，尤其是兩個(gè)收費(fèi)站已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸；xx雖然擁有長達(dá)55公里的長江岸線，但絕大部分岸線未得到開發(fā)，處于自然閑置狀態(tài)；江南江北之間的心理距離大，人才流失嚴(yán)重，人口整體素質(zhì)不高。這五大制約因素如果不能得到有效解決，將直接影響甚至導(dǎo)致加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力付之東流，搶抓沿江開發(fā)機(jī)遇勢(shì)必成為一句空話。機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存。要克服制約因素，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，除了要有良好的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)氣候等外部條件和積極爭取省、市政策支持外，最根本還在于xx人自身能否發(fā)揮主觀能動(dòng)性，抓住機(jī)遇，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛躍。筆者認(rèn)為，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性主要包括以下幾方面：一是廣大干群能否解放思想，開拓創(chuàng)新，敢為人先；二是政府是否做到科學(xué)決策、高效廉潔，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子是否團(tuán)結(jié)精干；三是能否采取有效措施吸引、留住人才，提高xx人口的綜合素質(zhì)；四是廣大勞動(dòng)者能否認(rèn)識(shí)到沿江開發(fā)的重要性，從而齊心協(xié)力，積極投身各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中去。衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滯，進(jìn)步始于思想解放。第一，要取得先機(jī)，加快發(fā)展，首要的動(dòng)力是人的思想解放，這是被中國現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐所證明的真理。xx的廣大干群，特別是制定決策的領(lǐng)導(dǎo)者，要按照三個(gè)代表的要求，與時(shí)俱進(jìn)，把黨的十六大所蘊(yùn)涵的解放思想的容量充分發(fā)揮出來，堅(jiān)決沖破妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除影響發(fā)展的體制弊端，從根本上解決自我束縛和相互束縛的問題。要旗幟鮮明地鼓勵(lì)探索，善待挫折，激勵(lì)成功，寬容失敗，徹底改變凡事照搬條文的陳規(guī)陋習(xí)，讓xx更多一些敢第一個(gè)吃螃蟹的人，更多一些敢于創(chuàng)造先例的人。兩區(qū)縣合并短短一年，廣大干群看到了xx翻天覆地的變化，人們的大局意識(shí)、市場意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競爭意識(shí)大大增強(qiáng)，工作匯報(bào)《以人為本 搶抓機(jī)遇 努力實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展》。但是還有部分群眾思想觀念落后，不諳形勢(shì)、在機(jī)遇前麻木、在爭論中猶豫，在困難前退縮，這阻礙了xx前行的步伐，束縛了xx人開拓的腳步。各級(jí)政府應(yīng)該采取宣傳、學(xué)習(xí)、樹立典型等措施，讓每一個(gè)xx人都明白，沒有思想觀念上的破舊立新，沒有搶抓機(jī)遇、敢為人先的勇氣，機(jī)遇將再次與xx擦肩而過。第二，抓住機(jī)遇要靠政府的科學(xué)決策和高效廉潔。二十世紀(jì)六七十年代，東南亞國家相繼實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的第一次騰飛，并產(chǎn)生了世界矚目的亞洲四小龍經(jīng)濟(jì)奇跡，這些國家自然經(jīng)濟(jì)環(huán)境各有不同，但它們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛都有一個(gè)共同點(diǎn)：強(qiáng)力政府、高效管理。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、資源稀缺的地區(qū)要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇必須要有一個(gè)占主導(dǎo)地位的強(qiáng)力政府，這點(diǎn)對(duì)于現(xiàn)在的xx尤其適用。只有政府才能把有限的資源整合并使用，只有政府才能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性投身建設(shè)。政府要實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，關(guān)鍵在于政府的決策是否科學(xué)，是否廉潔高效。沒有經(jīng)過科學(xué)論證的盲目決策，瞎指揮造成資源浪費(fèi)損失的例子在世界各國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中可謂數(shù)不勝數(shù)，探索需要代價(jià)本無可厚非，但只看到短期利益、局部利益甚至部門利益、個(gè)人利益做出的決策對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必定只有消極的作用，腐敗作為當(dāng)代中國社會(huì)的一大毒瘤，已經(jīng)侵害到現(xiàn)代化建設(shè)的大局，政府部門、公職人員的腐敗將會(huì)帶來國有資產(chǎn)的流失浪費(fèi)，造成群眾對(duì)政府的不信任甚至敵視，對(duì)于正處于政府強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)而言，腐敗將會(huì)直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步落后。同時(shí)，在時(shí)間就是金錢，效率就是生命的當(dāng)代，辦事拖沓的政府將會(huì)延誤資源的流通循環(huán)，降低投資者和民眾對(duì)政策的信心，阻礙經(jīng)濟(jì)的加速。所以，xx要抓住機(jī)遇必須要有一個(gè)能科學(xué)決策、高效廉潔的政府，要做到這點(diǎn)，主要就是要實(shí)事求是，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，尊重專家權(quán)威和民眾的意見，做到?jīng)Q策的透明、民主；進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行政府的各項(xiàng)制度建設(shè)，加強(qiáng)公職人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識(shí)教育，提高他們的專業(yè)知識(shí)水平和技能素質(zhì)。新xx區(qū)成立以來，遠(yuǎn)景規(guī)劃的設(shè)計(jì)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的迅速開工已經(jīng)讓我們看到了從區(qū)委區(qū)政府到各個(gè)鎮(zhèn)街高效決策、科學(xué)決策的嶄新形象，我們期待各級(jí)政府能更進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)推進(jìn)器的巨大作用。班子興則事業(yè)旺，凝心聚力合力強(qiáng)。團(tuán)結(jié)精干的領(lǐng)導(dǎo)班子是實(shí)現(xiàn)高效政府的關(guān)鍵。人和才能政通，團(tuán)結(jié)才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要牢記兩個(gè)務(wù)必，以團(tuán)結(jié)為生命線，圍繞加快發(fā)展的大局，多互助合作，多理解尊重，運(yùn)用集體的智慧，謀劃各方面的發(fā)展大計(jì)，協(xié)調(diào)好各方面的生產(chǎn)關(guān)系，凝聚好各方面的力量，形成加快發(fā)展的合力。領(lǐng)導(dǎo)干部要用發(fā)展的要求、創(chuàng)新的理念，構(gòu)筑與當(dāng)前形勢(shì)相適應(yīng)的管理機(jī)制，用好的機(jī)制激勵(lì)開拓者，重用改革者，淘汰平庸者，形成全區(qū)自上而下敢為人先、善于創(chuàng)新的生動(dòng)局面。第三，抓住機(jī)遇必須要吸引人才，提高人口素質(zhì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，具有專業(yè)技術(shù)的人才是一個(gè)社會(huì)最寶貴的財(cái)富，擁有人才的多少是評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競爭力強(qiáng)弱非常重要的指標(biāo)。南京的高校數(shù)全國第二，是一個(gè)英雄薈萃的人才聚寶盆，人才資源豐富。當(dāng)前，面臨千載難逢機(jī)遇的xx要取得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，需要大量的人才投入到各項(xiàng)建設(shè)中去，但長期以來，因江北經(jīng)濟(jì)的落后，南京人才聚寶盆的優(yōu)勢(shì)從未在xx體現(xiàn)過，本地屈指可數(shù)的專業(yè)人才也大都孔雀東南飛，流失嚴(yán)重。能否吸引大量人才落戶xx，建設(shè)xx將會(huì)對(duì)xx能否抓住機(jī)遇，加快發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。如何吸引人才，筆者認(rèn)為主要有兩方面，一方面要加速xx城市化建設(shè)，完善吃穿住行基礎(chǔ)設(shè)施，美化環(huán)境，縮小江南江北的心理距離；另一方面就是要為人才提供良好的福利薪酬待遇，提供舒適的工作環(huán)境和誘人的職業(yè)發(fā)展前景，尤其是要為有志于創(chuàng)業(yè)的人才提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，作好服務(wù)。吸引外來人才，留住本地人才的同時(shí)，要采取有效措施提高xx人的整體素質(zhì)。隨著江北工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)熟練掌握一門甚至幾門專業(yè)技能的勞動(dòng)者的需求量會(huì)越來越大，城市化進(jìn)程的不斷加快也要求人口素質(zhì)的不斷提升，人口的整體素質(zhì)高低是江北能否抓住沿江開發(fā)機(jī)遇的一個(gè)很大的制約因素。要提高人口素質(zhì)，首先要從根本抓起，以素質(zhì)教育為目的，加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，提高九年制義務(wù)教育質(zhì)量；其次要完善職業(yè)教育，加大對(duì)職業(yè)技能教育的投入和管理，提高職業(yè)教育水平；再次要以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為契機(jī)，作好宣傳，號(hào)召人民群眾加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，提高自學(xué)能力，不斷提高自身綜合素質(zhì)。第四，抓住機(jī)遇要激發(fā)廣大人民群眾投身建設(shè)的積極性。事業(yè)打勝仗，人民是靠山。中國共產(chǎn)黨幾十年的奮斗歷程都說明，沒有人民的支持，任何事業(yè)都不可能取得勝利。實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，目的在于早日實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，即是早日實(shí)現(xiàn)人民的富和省、市、區(qū)的強(qiáng)。人民的利益和沿江開發(fā)，搶抓機(jī)遇是一致的，因而，在當(dāng)前xx綜合實(shí)力較弱，發(fā)展任務(wù)艱巨的情況下，各級(jí)黨組織和黨員干部要帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，牢記兩個(gè)務(wù)必，積極宣傳沿江開發(fā)對(duì)于xx加快發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，與人民群眾同甘共苦，為民多辦實(shí)事，少講待遇，多做奉獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的支持，讓人民群眾真正理解到沿江開發(fā)是與個(gè)人利益相一致的，帶領(lǐng)廣大群眾一起投身到xx的現(xiàn)代化建設(shè)中去。在加快城市化建設(shè)的進(jìn)程中，不可避免的會(huì)涉及到利益格局的調(diào)整和重組，可能會(huì)損害到部分群眾的短期利益，例如征地拆遷會(huì)導(dǎo)致失去土地的農(nóng)民同時(shí)失去基本生活來源，拆遷農(nóng)民的安置處理不好就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)建設(shè)、對(duì)政府的反感，建設(shè)的終極目標(biāo)--富民得不到體現(xiàn)，反而產(chǎn)生建設(shè)的阻力。面對(duì)這種情況，政府應(yīng)該認(rèn)真實(shí)踐執(zhí)政為民的宗旨，多辦實(shí)事取信于民，進(jìn)一步完善就業(yè)、養(yǎng)老、城市低保、住房等方面的保障體系，開拓更多的就業(yè)渠道、就業(yè)機(jī)會(huì)，為失地農(nóng)民和其他生活困難的群眾提供實(shí)際幫助，讓困難群眾享受到加快發(fā)展的更多實(shí)惠。提高城鄉(xiāng)居民收入，積極爭取群眾的對(duì)建設(shè)的支持和幫助。抓住沿江開發(fā)機(jī)遇，推進(jìn)跨江發(fā)展是當(dāng)前非常熱門的話題，也是一個(gè)非常復(fù)雜，涉及到規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城市化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源可持續(xù)利用等等多個(gè)方面的系統(tǒng)工程，本文僅從如何發(fā)揮人在沿江開發(fā)中的主動(dòng)性著手，分析了解放思想、政府決策、人才、群眾力量等四個(gè)主觀性因素在沿江開發(fā)中的重要作用，諸多觀點(diǎn)不成熟，敬請(qǐng)指正。今天，實(shí)施沿江開發(fā)，全面開啟兩個(gè)率先新征程的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，我們相信，有省、市的大力支持，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx人民一定會(huì)抓住沿江開發(fā)的大好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)xx的城市化！讓我們一起努力，浦東的今天就是xx的明天！

第五篇：以人為本 搶抓機(jī)遇 努力實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展（共）

黨的十六大后，省委省政府結(jié)合江蘇實(shí)際，提出了江蘇要在全國率先實(shí)現(xiàn)全面小康，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的兩個(gè)率先戰(zhàn)略目標(biāo)。全國兩會(huì)期間，胡錦濤總書記和江澤民主席先后到江蘇代表團(tuán)作了重要講話，明確要求江蘇要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，為全國的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，全省干群牢記著兩任總書記的諄諄囑托，以奔放的豪情，聚焦兩個(gè)率先，謀劃兩個(gè)率先，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，決定大力實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，牢牢抓住國際資本和產(chǎn)業(yè)踴躍向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先。作為省會(huì)城市、長江中下游區(qū)域中心城市和省內(nèi)惟一的跨江城市，南京以其在沿江開發(fā)戰(zhàn)略中不可替代的地位，迎來了搶抓機(jī)遇、跨江發(fā)展、整體推進(jìn)的大好時(shí)機(jī)。市委市政府提出了搶抓沿江開發(fā)機(jī)遇，將沿江開發(fā)作為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先和新一輪發(fā)展的著力點(diǎn)，做全省沿江開發(fā)排頭兵的奮斗目標(biāo)。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的江北地區(qū)仿若陣陣春雷，江北人民經(jīng)過漫長的等待，終于迎來了飛速發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。長期以來，由于多種原因，與江南僅僅一江之隔的江北地區(qū)發(fā)展遲緩，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)明顯，城鄉(xiāng)差別大，江北地域占全市的三分之一，但GDp卻不到全市的五分之一。江北成了落后、貧困的代名詞。2002年5月，市委、市政府做出了調(diào)整江北行政區(qū)劃的重大決策，原xx區(qū)和原江浦縣合并成立了新的xx區(qū)，地域902平方公里，人口47萬，對(duì)新xx區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)一體的管理體制、五不變的政策方針，確定新xx的發(fā)展目標(biāo)是建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、科教發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境一流的新市區(qū)，xx的發(fā)展獲得了廣闊的自然空間和政策空間。2003年，南京以江為軸，跨江發(fā)展，呼應(yīng)上海，輻射周邊的沿江開發(fā)戰(zhàn)略的提出更是給xx帶來了難得的歷史性機(jī)遇，為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，xx的騰飛指日可待?，F(xiàn)今的xx作為南京的北大門，具有明顯的區(qū)位交通和沿江資源優(yōu)勢(shì)。xx是南京輻射蘇北、皖南的前沿陣地，水、陸交通網(wǎng)絡(luò)齊全，擁有南京最大的國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；擁有南京最好的大學(xué)；擁有綿延數(shù)百公里的自然生態(tài)公園環(huán)境；擁有長達(dá)55公里，占全市四分之一長的長江沿岸線，這些得天獨(dú)厚的條件都是xx在沿江開發(fā)建設(shè)中最大的潛力和優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移、發(fā)展要素向郊區(qū)縣集中、權(quán)力向郊區(qū)縣下放、服務(wù)向郊區(qū)縣延伸，市委市政府為促進(jìn)資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素加速向沿江地區(qū)集聚出臺(tái)的6個(gè)方面12條優(yōu)惠政策，都為xx抓住沿江開發(fā)機(jī)遇提供了強(qiáng)大的保障和支持。面對(duì)難得的機(jī)遇，xx人積極響應(yīng)，主動(dòng)融入，區(qū)委區(qū)政府提出了按照兩個(gè)率先要求，緊緊圍繞建設(shè)南京新市區(qū)的目標(biāo)，大力調(diào)整生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)布局，努力建成個(gè)性鮮明的南京現(xiàn)代化新市區(qū)的奮斗目標(biāo)；制定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；推出了一系列吸引投資，加快發(fā)展的優(yōu)惠政策措施；確定了從盤城至珠江一帶為新市區(qū)的中心區(qū)域；形成以老山為城市背景，以山水之間的新市區(qū)為主體，以濱江景觀為特色的山-城-江帶互相促進(jìn)、共同發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)……美好的前景已展現(xiàn)在廣大干群面前，xx已經(jīng)擁有了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的條件和信心。前途是光明的，道路是曲折的。在為xx迎來難得的發(fā)展機(jī)遇歡欣鼓舞的同時(shí)，我們還必須看到xx要實(shí)現(xiàn)起飛還存在很多制約因素：xx綜合實(shí)力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚未完成，第二產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，新興服務(wù)業(yè)還在成長階段，競爭力不強(qiáng)；城市化水平低，2002年只有54.2%，與小康水平的75%以上還有較大的距離；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與江南的溝通渠道不暢，尤其是兩個(gè)收費(fèi)站已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸；xx雖然擁有長達(dá)55公里的長江岸線，但絕大部分岸線未得到開發(fā)，處于自然閑置狀態(tài)；江南江北之間的心理距離大，人才流失嚴(yán)重，人口整體素質(zhì)不高。這五大制約因素如果不能得到有效解決，將直接影響甚至導(dǎo)致加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力付之東流，搶抓沿江開發(fā)機(jī)遇勢(shì)必成為一句空話。機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存。要克服制約因素，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，除了要有良好的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)氣候等外部條件和積極爭取省、市政策支持外，最根本還在于xx人自身能否發(fā)揮主觀能動(dòng)性，抓住機(jī)遇，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛躍。筆者認(rèn)為，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性主要包括以下幾方面：一是廣大干群能否解放思想，開拓創(chuàng)新，敢為人先；二是政府是否做到科學(xué)決策、高效廉潔，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子是否團(tuán)結(jié)精干；三是能否采取有效措施吸引、留住人才，提高xx人口的綜合素質(zhì)；四是廣大勞動(dòng)者能否認(rèn)識(shí)到沿江開發(fā)的重要性，從而齊心協(xié)力，積極投身各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中去。衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滯，進(jìn)步始于思想解放。第一，要取得先機(jī)，加快發(fā)展，首要的動(dòng)力是人的思想解放，這是被中國現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐所證明的真理。xx的廣大干群，特別是制定決策的領(lǐng)導(dǎo)者，要按照三個(gè)代表的要求，與時(shí)俱進(jìn)，把黨的十六大所蘊(yùn)涵的解放思想的容量充分發(fā)揮出來，堅(jiān)決沖破妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除影響發(fā)展的體制弊端，從根本上解決自我束縛和相互束縛的問題。要旗幟鮮明地鼓勵(lì)探索，善待挫折，激勵(lì)成功，寬容失敗，徹底改變凡事照搬條文的陳規(guī)陋習(xí)，讓xx更多一些敢第一個(gè)吃螃蟹的人，更多一些敢于創(chuàng)造先例的人。兩區(qū)縣合并短短一年，廣大干群看到了xx翻天覆地的變化，人們的大局意識(shí)、市場意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競爭意識(shí)大大增強(qiáng)。但是還有部分群眾思想觀念落后，不諳形勢(shì)、在機(jī)遇前麻木、在爭論中猶豫，在困難前退縮，這阻礙了xx前行的步伐，束縛了xx人開拓的腳步。各級(jí)政府應(yīng)該采取宣傳、學(xué)習(xí)、樹立典型等措施，讓每一個(gè)xx人都明白，沒有思想觀念上的破舊立新，沒有搶抓機(jī)遇、敢為人先的勇氣，機(jī)遇將再次與xx擦肩而過。第二，抓住機(jī)遇要靠政府的科學(xué)決策和高效廉潔。二十世紀(jì)六七十年代，東南亞國家相繼實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的第一次騰飛，并產(chǎn)生了世界矚目的亞洲四小龍經(jīng)濟(jì)奇跡，這些國家自然經(jīng)濟(jì)環(huán)境各有不同，但它們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛都有一個(gè)共同點(diǎn)：強(qiáng)力政府、高效管理。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、資源稀缺的地區(qū)要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇必須要有一個(gè)占主導(dǎo)地位的強(qiáng)力政府，這點(diǎn)對(duì)于現(xiàn)在的xx尤其適用。只有政府才能把有限的資源整合并使用，只有政府才能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性投身建設(shè)。政府要實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，關(guān)鍵在于政府的決策是否科學(xué)，是否廉潔高效。沒有經(jīng)過科學(xué)論證的盲目決策，瞎指揮造成資源浪費(fèi)損失的例子在世界各國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中可謂數(shù)不勝數(shù)，探索需要代價(jià)本無可厚非，但只看到短期利益、局部利益甚至部門利益、個(gè)人利益做出的決策對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必定只有消極的作用，腐敗作為當(dāng)代中國社會(huì)的一大毒瘤，已經(jīng)侵害到現(xiàn)代化建設(shè)的大局，政府部門、公職人員的腐敗將會(huì)帶來國有資產(chǎn)的流失浪費(fèi)，造成群眾對(duì)政府的不信任甚至敵視，對(duì)于正處于政府強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)而言，腐敗將會(huì)直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步落后。同時(shí)，在時(shí)間就是金錢，效率就是生命的當(dāng)代，辦事拖沓的政府將會(huì)延誤資源的流通循環(huán)，降低投資者和民眾對(duì)政策的信心，阻礙經(jīng)濟(jì)的加速。所以，xx要抓住機(jī)遇必須要有一個(gè)能科學(xué)決策、高效廉潔的政府，要做到這點(diǎn)，主要就是要實(shí)事求是，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，尊重專家權(quán)威和民眾的意見，做到?jīng)Q策的透明、民主；進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行政府的各項(xiàng)制度建設(shè)，加強(qiáng)公職人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識(shí)教育，提高他們的專業(yè)知識(shí)水平和技能素質(zhì)。新xx區(qū)成立以來，遠(yuǎn)景規(guī)劃的設(shè)計(jì)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的迅速開工已經(jīng)讓我們看到了從區(qū)委區(qū)政府到各個(gè)鎮(zhèn)街高效決策、科學(xué)決策的嶄新形象，我們期待各級(jí)政府能更進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)推進(jìn)器的巨大作用。班子興則事業(yè)旺，凝心聚力合力強(qiáng)。團(tuán)結(jié)精干的領(lǐng)導(dǎo)班子是實(shí)現(xiàn)高效政府的關(guān)鍵。人和才能政通，團(tuán)結(jié)才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要牢記兩個(gè)務(wù)必，以團(tuán)結(jié)為生命線，圍繞加快發(fā)展的大局，多互助合作，多理解尊重，運(yùn)用集體的智慧，謀劃各方面的發(fā)展大計(jì)，協(xié)調(diào)好各方面的生產(chǎn)關(guān)系，凝聚好各方面的力量，形成加快發(fā)展的合力。領(lǐng)導(dǎo)干部要用發(fā)展的要求、創(chuàng)新的理念，構(gòu)筑與當(dāng)前形勢(shì)相適應(yīng)的管理機(jī)制，用好的機(jī)制激勵(lì)開拓者，重用改革者，淘汰平庸者，形成全區(qū)自上而下敢為人先、善于創(chuàng)新的生動(dòng)局面。第三，抓住機(jī)遇必須要吸引人才，提高人口素質(zhì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，具有專業(yè)技術(shù)的人才是一個(gè)社會(huì)最寶貴的財(cái)富，擁有人才的多少是評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競爭力強(qiáng)弱非常重要的指標(biāo)。南京的高校數(shù)全國第二，是一個(gè)英雄薈萃的人才聚寶盆，人才資源豐富。當(dāng)前，面臨千載難逢機(jī)遇的xx要取得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，需要大量的人才投入到各項(xiàng)建設(shè)中去，但長期以來，因江北經(jīng)濟(jì)的落后，南京人才聚寶盆的優(yōu)勢(shì)從未在xx體現(xiàn)過，本地屈指可數(shù)的專業(yè)人才也大都孔雀東南飛，流失嚴(yán)重。能否吸引大量人才落戶xx，建設(shè)xx將會(huì)對(duì)xx能否抓住機(jī)遇，加快發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。如何吸引人才，筆者認(rèn)為主要有兩方面，一方面要加速xx城市化建設(shè)，完善吃穿住行基礎(chǔ)設(shè)施，美化環(huán)境，縮小江南江北的心理距離；另一方面就是要為人才提供良好的福利薪酬待遇，提供舒適的工作環(huán)境和誘人的職業(yè)發(fā)展前景，尤其是要為有志于創(chuàng)業(yè)的人才提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，作好服務(wù)。吸引外來人才，留住本地人才的同時(shí)，要采取有效措施提高xx人的整體素質(zhì)。隨著江北工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)熟練掌握一門甚至幾門專業(yè)技能的勞動(dòng)者的需求量會(huì)越來越大，城市化進(jìn)程的不斷加快也要求人口素質(zhì)的不斷提升，人口的整體素質(zhì)高低是江北能否抓住沿江開發(fā)機(jī)遇的一個(gè)很大的制約因素。要提高人口素質(zhì)，首先要從根本抓起，以素質(zhì)教育為目的，加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，提高九年制義務(wù)教育質(zhì)量；其次要完善職業(yè)教育，加大對(duì)職業(yè)技能教育的投入和管理，提高職業(yè)教育水平；再次要以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為契機(jī)，作好宣傳，號(hào)召人民群眾加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，提高自學(xué)能力，不斷提高自身綜合素質(zhì)。第四，抓住機(jī)遇要激發(fā)廣大人民群眾投身建設(shè)的積極性。事業(yè)打勝仗，人民是靠山。中國共產(chǎn)黨幾十年的奮斗歷程都說明，沒有人民的支持，任何事業(yè)都不可能取得勝利。實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，目的在于早日實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，即是早日實(shí)現(xiàn)人民的富和省、市、區(qū)的強(qiáng)。人民的利益和沿江開發(fā)，搶抓機(jī)遇是一致的，因而，在當(dāng)前xx綜合實(shí)力較弱，發(fā)展任務(wù)艱巨的情況下，各級(jí)黨組織和黨員干部要帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，牢記兩個(gè)務(wù)必，積極宣傳沿江開發(fā)對(duì)于xx加快發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，與人民群眾同甘共苦，為民多辦實(shí)事，少講待遇，多做奉獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的支持，讓人民群眾真正理解到沿江開發(fā)是與個(gè)人利益相一致的，帶領(lǐng)廣大群眾一起投身到xx的現(xiàn)代化建設(shè)中去。在加快城市化建設(shè)的進(jìn)程中，不可避免的會(huì)涉及到利益格局的調(diào)整和重組，可能會(huì)損害到部分群眾的短期利益，例如征地拆遷會(huì)導(dǎo)致失去土地的農(nóng)民同時(shí)失去基本生活來源，拆遷農(nóng)民的安置處理不好就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)建設(shè)、對(duì)政府的反感，建設(shè)的終極目標(biāo)--富民得不到體現(xiàn)，反而產(chǎn)生建設(shè)的阻力。面對(duì)這種情況，政府應(yīng)該認(rèn)真實(shí)踐執(zhí)政為民的宗旨，多辦實(shí)事取信于民，進(jìn)一步完善就業(yè)、養(yǎng)老、城市低保、住房等方面的保障體系，開拓更多的就業(yè)渠道、就業(yè)機(jī)會(huì)，為失地農(nóng)民和其他生活困難的群眾提供實(shí)際幫助，讓困難群眾享受到加快發(fā)展的更多實(shí)惠。提高城鄉(xiāng)居民收入，積極爭取群眾的對(duì)建設(shè)的支持和幫助。抓住沿江開發(fā)機(jī)遇，推進(jìn)跨江發(fā)展是當(dāng)前非常熱門的話題，也是一個(gè)非常復(fù)雜，涉及到規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城市化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源可持續(xù)利用等等多個(gè)方面的系統(tǒng)工程，本文僅從如何發(fā)揮人在沿江開發(fā)中的主動(dòng)性著手，分析了解放思想、政府決策、人才、群眾力量等四個(gè)主觀性因素在沿江開發(fā)中的重要作用，諸多觀點(diǎn)不成熟，敬請(qǐng)指正。今天，實(shí)施沿江開發(fā)，全面開啟兩個(gè)率先新征程的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，我們