第一篇：搶抓機(jī)遇創(chuàng)新轉(zhuǎn)型努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越

搶抓機(jī)遇

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型 努力實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展新跨越

——在中國共產(chǎn)黨**市**區(qū)第七屆代表大會第五次會議上的報(bào)告

（征求意見稿）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨**市**區(qū)第七屆委員會向大會作報(bào)告，請予審議，并請列席同志提出意見和建議。

這次會議是在全區(qū)上下完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，勝利跨入“十二五”時(shí)期召開的一次十分重要的會議，大會的主題是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，回顧總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，明確今年任務(wù)，并審議通過《中共**市**區(qū)委關(guān)于制定**區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，動員和帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展新跨越。

一、2010年工作的簡要回顧

剛剛過去的一年，是我區(qū)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我們克難奮進(jìn)、成績喜人的一年。一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞市委“四大戰(zhàn)略”，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為載體，以創(chuàng)新突破為動力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升向好，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %；財(cái)政總收入 億元，其中地方財(cái)政收入 億元，同比分別增長 %和 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到 元和 元，同比分別增長 %和 %。最近，市委組織部和市統(tǒng)計(jì)局對2007-2009年度地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行實(shí)績分析評價(jià)，我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績分析評價(jià)綜合指數(shù)為81.69，居全市九個(gè)縣、市、區(qū)第一位，其中發(fā)展水平指數(shù)為84.38，也居全市第一位。

（一）轉(zhuǎn)型升級步伐加快，經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢良好。認(rèn)真落實(shí)中央和省市一系列政策措施，著力鞏固應(yīng)對國際金融危機(jī)的成果。堅(jiān)持以“兩年”工作為抓手，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面回升，去年是**歷史上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最好的時(shí)期之一。沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)加快推進(jìn)，完成新開發(fā)面積59.6公頃，基礎(chǔ)設(shè)施投入7.44億元，濱海工業(yè)區(qū)塊、沿海工業(yè)功能區(qū)塊和葭沚**現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，出臺四大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策，醫(yī)藥化工、家用電器、縫制設(shè)備等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)回暖迅速，新世紀(jì)集團(tuán)成為**唯一的中國企業(yè)500強(qiáng)，星星集團(tuán)進(jìn)入2010年全國制造業(yè)200強(qiáng)行列。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，十字馬路核心商務(wù)區(qū)集聚效應(yīng)明顯，銀泰百貨城籌建工作進(jìn)展順利，新明國際〃紅星美凱龍全球家居生活廣場建成開業(yè)，洪家市場群建設(shè)初具規(guī)模，**先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)被列入首批浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。電子通訊等新興產(chǎn)業(yè)快速壯大，創(chuàng)新能力不斷提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，高新技術(shù)產(chǎn)值占比達(dá)30.6%，科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心加快建設(shè)，我區(qū)獲全省縣（市、區(qū)）黨政科技工作目標(biāo)考核優(yōu)秀單位稱號。全面落實(shí)節(jié)能降耗責(zé)任，節(jié)能減排目標(biāo)基本完成。

（二）重點(diǎn)工程全面推進(jìn)，要素制約有效緩解。重點(diǎn)工程建設(shè)在克難攻堅(jiān)中全面推進(jìn)，全年完成重點(diǎn)建設(shè)投資 億元，其中16項(xiàng)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資 億元，投資總量居全市第一。綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速推進(jìn)，臺金高速公路東延**段、**二橋等工程順利推進(jìn)，**市汽車客運(yùn)總站即將建成投運(yùn)，**大道二期建成通車，75省道南延**段、82省道復(fù)線**段、開發(fā)大道東延及西延段、**大道三期、東二路等道路建設(shè)進(jìn)展順利；市府大道東延、甬臺溫高速復(fù)線**段、76省道復(fù)線北延**段等道路前期工作有序開展；74省道南延**段和機(jī)場路改擴(kuò)建二期工程開工建設(shè)；十一塘圍墾、梓林西大河疏浚等水利工程如期推進(jìn)。加大電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)力度，220kV外沙變二期、110kV章安變二期建成投運(yùn)，220kV柵浦變主體工程順利完成，220kV椒北變、110kV前所變進(jìn)展順利。一批城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，白云閣工程已經(jīng)完工，污水處理二期和中水回用工程建成投運(yùn)。

（三）城市建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施城市建設(shè)“310工程”，中心城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，城市形象不斷豐滿。舊城改造實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，解放南路回建全面完成，云西路水晶廠區(qū)塊完成拆遷并成功出讓，海正老廠區(qū)回建及江濱公園西進(jìn)區(qū)塊前期工作進(jìn)展順利。城市建設(shè)管理力度加大，數(shù)字城管延伸至農(nóng)村，在全市率先啟動公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，建成公共自行車網(wǎng)點(diǎn)200個(gè)，投放公共自行車10000輛。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷深化，新農(nóng)村建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)三級供水網(wǎng)絡(luò)提前建成，農(nóng)村電氣化改造基本完成，土地綜合整治和農(nóng)房改造建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效明顯。在全市率先啟動“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”行動，全市村莊整治工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平副主席給大陳島老墾荒隊(duì)員的復(fù)信精神和省委趙洪祝書記視察大陳島時(shí)的重要指示精神，積極謀劃大陳島新一輪開發(fā)建設(shè)，出臺了大陳島開發(fā)建設(shè)的政策意見，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，大陳鎮(zhèn)被確定為省級中心鎮(zhèn)。積極實(shí)施“跨江發(fā)展、椒北開發(fā)”戰(zhàn)略，重視椒北的開發(fā)建設(shè)，確定了椒北開發(fā)建設(shè)的目標(biāo)定位、工作重點(diǎn)和啟動區(qū)塊，建立了椒北開發(fā)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（四）改善民生成效明顯，社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持把改善民生作為和諧社會建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推進(jìn)公共服務(wù)普惠共享。打造**教育中心的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，教育發(fā)展逐步均衡，教育質(zhì)量逐年提高。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化軟實(shí)力不斷提升，海門老街獲聯(lián)合國科教文組織亞太文化遺產(chǎn)保護(hù)榮譽(yù)獎?！岸喑峭瑒?chuàng)”工作扎實(shí)開展，省考核組對我區(qū)“省級示范文明城區(qū)”創(chuàng)建工作進(jìn)行了驗(yàn)收，全市創(chuàng)建省級文明街道現(xiàn)場會在我區(qū)召開。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動進(jìn)一步深化，外沙、巖頭醫(yī)化行業(yè)整治工作扎實(shí)推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制進(jìn)一步健全，社會福利體系全面推進(jìn)，社會保障水平明顯提升，我區(qū)被評為“全省民政工作先進(jìn)區(qū)”。人口普查工作順利進(jìn)行。人口計(jì)生工作水平進(jìn)一步提高，全區(qū)計(jì)生率同比提高 %，出生人口性別比專項(xiàng)整治初見成效，基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。四川青川對口援建工作圓滿完成。檔案、黨史、地方志、廣播電視、新聞出版、氣象等事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

（五）法治建設(shè)深入實(shí)施，社會保持和諧穩(wěn)定。民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，支持區(qū)人大常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新時(shí)期、新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，多黨合作得到加強(qiáng)，民族宗教、僑務(wù)、對臺、老干部等工作穩(wěn)步發(fā)展，人民武裝和雙擁工作繼續(xù)推進(jìn)。深化“平安**”建設(shè)，扎實(shí)開展“矛盾糾紛化解年”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動，圓滿完成上海世博會“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作，全區(qū)社會政治保持和諧穩(wěn)定。全面推進(jìn)綜治“三網(wǎng)四合”基層基礎(chǔ)工程，積極開展“民情調(diào)處日”和“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，一批涉法涉訴積案和信訪積案得到有效化解，維穩(wěn)機(jī)制進(jìn)一步健全，全區(qū)未發(fā)生影響惡劣的重大刑事案件和影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件。信訪工作總體良好，實(shí)現(xiàn)全國“兩會”期間去京信訪“零登記”的目標(biāo)。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作全面推進(jìn)。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方法，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。我區(qū)連續(xù)三年獲“省創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作先進(jìn)單位”、“省平安縣（市、區(qū)）”稱號，并成為省委表彰的全省5個(gè)“創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作示范單位”之一。

（六）創(chuàng)先爭優(yōu)扎實(shí)開展，黨建工作得到加強(qiáng)。積極探索新形勢下黨建工作的新思路、新方法，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。創(chuàng)新宣傳思想政治工作，全民讀書月活動蓬勃開展，“心靈關(guān)懷計(jì)劃”全面實(shí)施，“四心”行動顯現(xiàn)成效。重視網(wǎng)絡(luò)輿情和媒體監(jiān)督，“百姓新聞發(fā)言人”制度建設(shè)受到省委常委、宣傳部長茅臨生的批示肯定。繼續(xù)深化黨代會常任制工作，“365天天黨代表”活動得到省委常委、組織部長蔡奇的兩次批示肯定，并在全市推廣。我區(qū)總結(jié)推廣的非公企業(yè)黨建“十八法”，習(xí)近平副主席作出批示予以肯定，具體做法和工作成效在全省學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總結(jié)大會上作交流發(fā)言。創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實(shí)開展，涌現(xiàn)了阮林根、洪仙瑜和陳敏法等一批先進(jìn)典型，我區(qū)作為全省唯一的縣市區(qū)代表，在中組部部長李源潮同志主持的非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)調(diào)研座談會上作了匯報(bào)。貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，“萬人評組工干部”在全省的排名繼續(xù)向前移位。高度重視基層組織建設(shè)，加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣，村級組織換屆選舉試點(diǎn)工作順利開展。人才工作成效顯著，建立了全市首家院士工作站，2人入選省海外引才“千人計(jì)劃”。工青婦等群團(tuán)工作取得新的成績，慈善事業(yè)、關(guān)心下一代、老齡等工作不斷加強(qiáng)。高度重視反腐倡廉工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲防體系構(gòu)建工作不斷完善?！半p服務(wù)”活動扎實(shí)開展，全面深化“滿意科長工程”，開展“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動，組建了“十大組團(tuán)式服務(wù)專線”，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作富有成效。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，成功舉辦反腐倡廉大型文藝晚會，組織區(qū)管干部到蕭山南郊監(jiān)獄進(jìn)行警示教育。查辦案件力度不斷加大，全區(qū)共立案101件，其中有影響的大要案5件。

同志們，奮斗的歷程充滿激情，發(fā)展的成果令人鼓舞，我們在經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)中贏得了重大收獲。回顧一年來的奮斗歷程，分享一年來的豐收喜悅，我們倍感欣慰，也倍感自豪。在此，我代表中共**區(qū)委，向各位代表，并通過你們，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持**發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、“十二五”時(shí)期我區(qū)面臨的形勢和發(fā)展中需要把握的原則

“十二五”時(shí)期是我區(qū)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、切實(shí)改善民生、構(gòu)建和諧社會，都具有十分重要的意義。

從宏觀環(huán)境來看，盡管國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，制約世界經(jīng)濟(jì)增長的因素很多，但和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破；我國作為全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和外匯儲備大國的地位逐步鞏固，工業(yè)化、信息化、市場化、國際化步伐加快，各方面體制機(jī)制不斷完善，社會政治大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展；省委“八八戰(zhàn)略”、“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和市委“四大戰(zhàn)略”的深入實(shí)施，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的加快實(shí)施，溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的不斷推進(jìn)，這些都為我區(qū)保持良好發(fā)展勢頭創(chuàng)造了有利條件，提供了新的發(fā)展機(jī)遇。從**自身來看，30多年的改革開放，特別是經(jīng)過“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我區(qū)城市功能更加完善、要素配置更加完備、人民生活更加殷實(shí)，為全面建設(shè)惠及全區(qū)人民的小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也必須清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著不少長期積累、制約全局的深層次矛盾。如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變；區(qū)域發(fā)展不夠均衡，城鄉(xiāng)、南北和陸島差距依然存在；民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢逐步弱化，體制機(jī)制創(chuàng)新亟需突破；社會事業(yè)相對滯后，公共服務(wù)體系有待完善；社會矛盾依然突出，民主法治建設(shè)有待加強(qiáng)；干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)力度不夠，一些黨員干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)有待提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍需加強(qiáng)。對此，我們必須高度重視，并采取有力措施，在今后工作中切實(shí)加以解決。

在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，我們要始終保持清醒的頭腦，牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識、進(jìn)取意識、開拓意識，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，理清思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力以赴推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展，再創(chuàng)**新輝煌。綜合考慮我區(qū)發(fā)展趨勢和自身?xiàng)l件，“十二五”時(shí)期我區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)是：科學(xué)發(fā)展走在前列，小康社會全面建成。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握以下基本原則：

——堅(jiān)持率先發(fā)展。緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，按照市委提出的**要成為“科學(xué)發(fā)展的排頭兵”、“轉(zhuǎn)型升級的先行區(qū)”的要求，敢為人先，大膽探索，開明開放，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力和競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，力爭各項(xiàng)工作走在全市前列。

——堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑大平臺、培育大品牌為抓手，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。更加注重以統(tǒng)籌的思路來謀劃區(qū)域發(fā)展，著力推動城鄉(xiāng)、南北、陸島融合互動，聯(lián)動發(fā)展，逐步縮小區(qū)域差距。把新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、改善民生有機(jī)結(jié)合起來，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)的格局。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，加快行政管理體制、投融資體制、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和資源要素配置機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新主體，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。

——堅(jiān)持和諧發(fā)展。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重維護(hù)社會公平，加快發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力保持社會和諧穩(wěn)定，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

三、2011年全區(qū)工作的總體要求和主要任務(wù)

2011年，是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是**建市（區(qū)）30周年，更是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年工作具有承前啟后、開局奠基的重大意義。

今年我區(qū)工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆五中全會、省委十二屆八次全會和市三屆八次黨代會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展的排頭兵”、“轉(zhuǎn)型升級的先行區(qū)”的要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)，著力打造經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)文明、社會和諧、特色鮮明的中心城市主城區(qū)，為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要指標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值增長10%，地方財(cái)政收入增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%和10%，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減 %和 %。

根據(jù)上述總體要求，做好今年工作要圍繞“生態(tài)城區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色產(chǎn)業(yè)、和諧民生”的目標(biāo)，具體抓好以下五方面工作：

（一）圍繞轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線，也是**經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建富有**特色和競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

大力推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。加快平臺建設(shè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑。要深入實(shí)施市委“四大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“主攻沿海，跨江發(fā)展”，把沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體。注重規(guī)劃導(dǎo)向作用，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展布局，加快推進(jìn)**濱海工業(yè)區(qū)塊、沿海工業(yè)功能區(qū)塊建設(shè)，抓好十一塘開發(fā)前期工作和醫(yī)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射帶動有力、綜合實(shí)力強(qiáng)大、發(fā)展后勁充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。加大水、電、路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成開發(fā)大道東延段，加快推進(jìn)**二橋、75省道南延**段、74省道南延**段、76省道復(fù)線北延**段、東二路、楓南東路東延等工程建設(shè)，做好沿海高速、市府大道東延等工程前期工作，加快220kV椒北變、110kV前所變、110kV東輝變等電網(wǎng)建設(shè)。以打造**灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為契機(jī)，完善綜合服務(wù)體系，加大沿海產(chǎn)業(yè)帶招商引資力度。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容。要堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、聯(lián)動發(fā)展，著力提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和綜合競爭力，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。要改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加強(qiáng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的規(guī)劃引導(dǎo)，做強(qiáng)醫(yī)藥化工、家用電器、縫制設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，努力打造海正集團(tuán)、星星集團(tuán)等國內(nèi)行業(yè)龍頭。著力推動真空設(shè)備、汽摩配件、噴霧器、工藝品、眼鏡等塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。要培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全力支持裝備制造、電子科技、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使新興產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。依托豐富的海洋資源，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、筑平臺、創(chuàng)品牌為重點(diǎn)，加快實(shí)施“632”工程，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)。加快**先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)和洪家市場群建設(shè)，發(fā)展各類大型專業(yè)市場，將**大道與中心大道相關(guān)區(qū)塊建成**現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)。

大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)定不移地把增加有效投入、推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級的有力抓手，以項(xiàng)目促增長，以項(xiàng)目增后勁，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要千方百計(jì)引項(xiàng)目，堅(jiān)持內(nèi)外并舉，堅(jiān)持外企、央企、民企聯(lián)動，不斷提高招商選資的針對性和實(shí)效性。抓好光電薄膜公司與美國蘋果公司合作項(xiàng)目，建設(shè)天天物流公司與江蘇沙鋼集團(tuán)合作的“**國際金屬物流中心”。大力實(shí)施“回歸工程”，加快義烏商會項(xiàng)目建設(shè)。要全力以赴抓重點(diǎn)，繼續(xù)做好利源重工、海正杜邦、海正聚乳酸、水晶光電、青啤遷建、百達(dá)電器等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好**現(xiàn)代物流園區(qū)、**灣循環(huán)產(chǎn)業(yè)物流中心、銀泰百貨城、甌華醫(yī)化物流配送中心、第六空間家居藝術(shù)廣場等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要健全機(jī)制強(qiáng)保障，繼續(xù)深化“兩年”和“雙服務(wù)”活動，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，強(qiáng)化項(xiàng)目督查、協(xié)調(diào)和考核，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。把推進(jìn)科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動力。要積極打造創(chuàng)新平臺，加快推進(jìn)浙大**研究院縫紉機(jī)創(chuàng)新平臺、浙大光電研究所、區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮武漢理工大學(xué)船舶研究院等落戶**科研機(jī)構(gòu)的作用。要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，力爭形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，全力推進(jìn)民營企業(yè)與世界500強(qiáng)、央企、高校、軍工和科研院所對接，積極借助外力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。要加快推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化引才育才環(huán)境，積極引進(jìn)培育創(chuàng)新人才。要積極推動企業(yè)上市，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，力促九洲藥業(yè)、信質(zhì)電機(jī)、星星瑞金科技等企業(yè)成功上市，以上市促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。積極探索和大力推動風(fēng)險(xiǎn)投資工作，充分發(fā)揮每年3000萬元項(xiàng)目引導(dǎo)資金的作用。

（二）圍繞生態(tài)文明，建設(shè)宜居家園，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展新跨越。堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，全力打造生態(tài)宜居家園。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育一批清潔生產(chǎn)企業(yè)和綠色企業(yè)。要建立健全經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)一批節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材的新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、產(chǎn)業(yè)新興化、經(jīng)濟(jì)低碳化。全面落實(shí)節(jié)能減排措施，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目上馬，強(qiáng)力推進(jìn)印染、醫(yī)藥、化工等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快形成節(jié)約能源資源的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

著力改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和污染整治并舉，深入開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動，切實(shí)加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高門檻，加強(qiáng)監(jiān)管，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)污染整治，著重抓好外沙、巖頭醫(yī)化行業(yè)的整治，啟動推進(jìn)外沙區(qū)塊醫(yī)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和整體搬遷工作。加大廢水、廢氣等污染物達(dá)標(biāo)排放治理力度，減少醫(yī)化企業(yè)對環(huán)境和大氣的影響。進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境整治，全面推行“河長制”，健全河道日常管理機(jī)制。大力削減農(nóng)業(yè)面源污染，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

積極培育生態(tài)文化。廣泛開展保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育，深入開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等系列綠色創(chuàng)建活動，使生態(tài)文明的理念深入人心，使生態(tài)保護(hù)成為廣大市民的價(jià)值取向，使生態(tài)文明建設(shè)成為廣大市民的自覺行動，形成人人參與、共建共享的工作格局。大力實(shí)施“綠滿**”計(jì)劃，推進(jìn)生態(tài)公益林、生態(tài)防護(hù)林和沿江景觀林建設(shè)，抓好林相改造，增加城市綠量，美化城市景觀。倡導(dǎo)綠色生活方式，認(rèn)真抓好低碳文明生活方式的引導(dǎo)工作，大力建設(shè)健康文明的生態(tài)文化。

（三）圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升城市品位，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。堅(jiān)持走新型城市化道路，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級的重要推手，進(jìn)一步完善功能，提升品位，著力推動城市快速發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、陸島融合發(fā)展。

注重建管并舉，完善城市功能。繼續(xù)加大投入力度，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、功能完善、管理科學(xué)、適度超前的城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合體系。繼續(xù)實(shí)施城市建設(shè)“310工程”，大力推進(jìn)水、電、燃?xì)狻⑽鬯芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市綜合承載能力。進(jìn)一步完善內(nèi)通外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)82省道復(fù)線、**大道三期、開發(fā)大道西延、體育場路西延、機(jī)場路改擴(kuò)建二期等工程建設(shè)。著力抓好云西路南側(cè)等區(qū)塊改造，加快推進(jìn)江濱公園西進(jìn)工程，積極實(shí)施洪家場浦排澇調(diào)蓄工程和東山湖工程，抓好特色街區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“建管并舉、重在管理”的原則，深化“多城同創(chuàng)”工作，大力開展河道整治、環(huán)境衛(wèi)生、拆違治亂、交通秩序等“四大整治”行動。建立健全條塊結(jié)合的城市管理體制，充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺作用，進(jìn)一步提升城市管理水平。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，下大力氣解決出行難、停車難等問題，構(gòu)建以人為本的城區(qū)綠色交通體系。

注重整體推進(jìn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶等現(xiàn)代經(jīng)營主體，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)。重視農(nóng)民素質(zhì)提升，推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。重視糧食生產(chǎn)和糧食安全，加快區(qū)糧食儲備中心建設(shè)。全面推進(jìn)“十百”工程，加大農(nóng)房改造力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村住宅“立改套”項(xiàng)目建設(shè)，推動農(nóng)村康居工程建設(shè)再上新臺階。深入實(shí)施“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”行動，認(rèn)真落實(shí)“三有”機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)村莊綠化工作，努力打造“清潔、優(yōu)美、文明、和諧”的農(nóng)村居住環(huán)境。

注重城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、南北一體、陸島一體聯(lián)動發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，著力提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。要以“小康的大陳、現(xiàn)代化的大陳”為目標(biāo)，按照“四島四基地”的發(fā)展定位，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動、重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)大陳島新一輪的開發(fā)建設(shè)。要按照“基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)布局合理、發(fā)展特色鮮明”的要求，配強(qiáng)椒北開發(fā)管委會力量，完善椒北區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，出臺椒北開發(fā)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮椒北干部群眾的主體作用，加快推進(jìn)椒北開發(fā)步伐，重點(diǎn)啟動椒北大街和“前所花園”等項(xiàng)目的建設(shè)。

（四）圍繞改善民生，促進(jìn)普惠共享，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展新跨越。堅(jiān)持在發(fā)展中關(guān)注民生、改善民生，更加注重從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)均衡普惠、共建共享。

完善社會保障體系。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系和促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制，加大對困難人群、家庭的就業(yè)幫扶力度。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)社會保障城鄉(xiāng)一體化、保障方式多樣化、保障制度法制化、管理服務(wù)社會化。完善住房保障制度和供應(yīng)體系，加快廉租房建設(shè)，切實(shí)改善群眾居住條件。健全城鄉(xiāng)低保對象和低保標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活權(quán)益。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，進(jìn)一步完善救災(zāi)救濟(jì)制度，切實(shí)提高社會救助水平。

加快發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持以教育質(zhì)量促發(fā)展，進(jìn)一步加大教育投入，優(yōu)化校網(wǎng)布局，整合教育資源，加快公辦幼兒園建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育快速發(fā)展，全力打造**教育中心。重視加強(qiáng)科普工作，努力提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快市立醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全面普及，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋，有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性體育活動，提高全民身體素質(zhì)。加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)與管理，穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質(zhì)。實(shí)施市民卡工程，提供便民服務(wù)。重視做好史志、檔案、關(guān)心下一代、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。要圍繞爭創(chuàng)“全國文化先進(jìn)區(qū)”目標(biāo)，豐富文化活動，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。要挖掘和培育港城文化和海島文化，大力弘揚(yáng)“大陳墾荒精神”，形成與時(shí)俱進(jìn)的城市精神與特色鮮明的城市文化。深化“鄰居節(jié)”和“新開門七件事”等活動，不斷提高市民素質(zhì)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系和文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施“種文化”工程，推進(jìn)街道綜合文體設(shè)施和村、社區(qū)、企業(yè)文化陣地建設(shè)。積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)作更多反映**特色的精品力作，豐富群眾精神文化生活。扎實(shí)推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，力爭建成1-2家特色示范文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（五）圍繞平安穩(wěn)定，推進(jìn)法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展新跨越。堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義，全面加強(qiáng)政法維穩(wěn)工作，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，注重社會管理創(chuàng)新，深入推進(jìn)“平安**”建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

維護(hù)社會公平正義。鞏固“全省法治建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，深化“法治**”建設(shè)，爭創(chuàng)“全國法治建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。扎實(shí)推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法，加強(qiáng)審判工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督，規(guī)范司法行為，努力營造公平正義的法治環(huán)境。不斷創(chuàng)新普法載體，扎實(shí)開展“六五”普法教育工作，進(jìn)一步傳播法治理念，培育法治精神，弘揚(yáng)法治文化，樹立法治權(quán)威，不斷提高全社會的法治意識。積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作，做好青少年違法犯罪的預(yù)防。

加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。創(chuàng)新流動人口管理機(jī)制，堅(jiān)持“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”，探索流動人口屬地化服務(wù)管理，增強(qiáng)“新**人”的歸屬感，努力實(shí)現(xiàn)由治安控制式管理向以政府主導(dǎo)的綜合服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對社會組織的管理，堅(jiān)持培育扶助和引導(dǎo)管理相結(jié)合，完善社會組織分類管理制度，積極探索新社會組織管理的新舉措。加強(qiáng)對新型媒體的服務(wù)管理，構(gòu)建手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)安全防控體系，最大限度地?cái)D壓不良信息的傳播空間。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和管理，調(diào)整優(yōu)化城市社區(qū)布局，創(chuàng)新管理機(jī)制，完善整合各類社會管理資源，加快社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)更到位、管理更有序、社會更和諧。

保障社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化綜治“三網(wǎng)四合”工程，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道綜治工作中心的作用，深入推進(jìn)基層系列平安創(chuàng)建活動。深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，突出維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持和完善“大接訪”、“大平安”、“大調(diào)解”三大機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，進(jìn)一步開展“矛盾糾紛化解年”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動，組建“和諧促進(jìn)會”，健全“民情調(diào)處日”制度，深化“平安大巡防”等有效做法，健全應(yīng)急處置機(jī)制，有效化解各類矛盾糾紛和群體性事件。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動搖，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪行為，著力構(gòu)建“大防控”體系，提高對社會面的掌控能力。強(qiáng)化校園安全防控，完善校園周邊綜合治理長效機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管，提高群眾安全感和滿意度。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展提供政治和組織保證

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的根本保證。我們要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)，不斷提升理論水平。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，發(fā)揮理論中心組和黨校的主陣地作用，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想理論武裝，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。堅(jiān)持解放思想不動搖，著力破除阻礙**科學(xué)發(fā)展的思想枷鎖，始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，強(qiáng)化實(shí)干興區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)的理念。深入開展社會主義核心價(jià)值體系教育，強(qiáng)化公民道德建設(shè)和群體性精神文明創(chuàng)建，突出抓好各類主題宣傳活動，精心組織開展慶祝建黨90周年、紅軍長征勝利75周年、辛亥革命100周年和**建市（區(qū)）30周年等系列重大活動。培育良好的社會風(fēng)尚和健康的大眾心態(tài)，深入實(shí)施“心靈關(guān)懷計(jì)劃”，全面推廣非公企業(yè)車間思想政治工作指導(dǎo)員制度。構(gòu)建層層聯(lián)動的立體式媒體溝通體系，健全“百姓新聞發(fā)言人”制度，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力。

（二）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。今年是我區(qū)村級組織、鎮(zhèn)街道以及區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆之年。要按照中央和省市委的部署要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，切實(shí)把那些貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o(hù)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。全面貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，完善干部選拔推薦提名等制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價(jià)體系，不斷完善干部人事制度，努力提高干部選拔任用的公信度和滿意度。重視對年輕干部的選拔和培養(yǎng)鍛煉，加大女干部、黨外干部的選拔使用力度。認(rèn)真做好老干部工作。要加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格干部隊(duì)伍的教育和管理，不斷提高做好群眾工作的能力和水平，引導(dǎo)黨員干部把精力集中到抓發(fā)展、抓改革、抓穩(wěn)定上來，形成真抓實(shí)干的良好作風(fēng)。堅(jiān)持黨管人才，認(rèn)真編制全區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)的政策力度，使各類人才進(jìn)得來、留得住、用得好。

（三）強(qiáng)化黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)黨代會常任制理論研究和制度體系建設(shè)，深化“365天天黨代表”活動，建立健全街道黨員代表會議制度，健全代表團(tuán)、黨代表工作室活動制度，推進(jìn)黨代表履職常態(tài)化。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主建設(shè)帶動社會民主建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)，不斷完善“一個(gè)核心”、“三個(gè)黨組”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷提升黨組織科學(xué)決策和民主決策的能力。堅(jiān)持黨管武裝，進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁工作和國防后備力量建設(shè)。積極創(chuàng)新黨群工作新機(jī)制，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，加快形成黨群工作一體化格局，全力打造具有**特色的黨群工作品牌。繼續(xù)加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作，鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（四）強(qiáng)化基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鞏固擴(kuò)大“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”成果，積極創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織，培育和表彰一批創(chuàng)先爭優(yōu)活動的先進(jìn)組織和先進(jìn)個(gè)人。重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)、街道黨（工）委建設(shè)，發(fā)揮鎮(zhèn)街道黨（工）委的龍頭作用。高度重視村級組織換屆工作，按照省委提出的“五升一降”目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、不出亂子，好字當(dāng)頭、選好班子”的要求，全面推行資格聯(lián)審，健全選舉方式，確保有序換屆、平穩(wěn)過渡。進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨支部書記為重點(diǎn)的村級干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)大學(xué)生村官的培養(yǎng)管理，提高村干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮非公企業(yè)黨建品牌效應(yīng)，不斷深化農(nóng)村、新社會組織等領(lǐng)域的示范創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等領(lǐng)域黨的建設(shè)，著力激發(fā)各類基層組織的創(chuàng)先意識。

（五）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷凝聚黨心民心。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真貫徹《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，大力實(shí)施廉政文化精品工程，深入開展崗位廉政教育，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體討論決定等制度，推進(jìn)和深化黨務(wù)公開工作，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。積極推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，加快構(gòu)建“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用”的反腐倡廉制度體系。深化作風(fēng)效能建設(shè)，繼續(xù)深化“滿意科長工程”，全面實(shí)施機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷優(yōu)化**經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

同志們，站在新的起點(diǎn)上，我們重任在肩、豪情滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在黨的十七大和十七屆五中全會精神的指引下，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌，團(tuán)結(jié)奮斗、服務(wù)奉獻(xiàn)的工作激情，克難攻堅(jiān)、頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，為開創(chuàng)**科學(xué)發(fā)展的新局面而努力奮斗！

第二篇：搶抓機(jī)遇 科學(xué)發(fā)展

搶抓機(jī)遇 科學(xué)發(fā)展

——為建設(shè)“武陵明珠，錦繡利川”添磚加瓦

湖北省利川市科學(xué)技術(shù)協(xié)會

利川市位于武陵山片區(qū)西北，湖北省最西部，南鄰瀟湘、西靠蜀渝、北依三峽。地跨東經(jīng)108°21′至109°18′，北緯29°42′至30°39′。東西寬92公里，南北長105公里，總面積4602平方公里。清江自西向東橫貫境內(nèi)，平川大壩與山地丘陵鑲嵌兩岸，為有利之川，故名“利川”。全市平均海拔1100米，總?cè)丝?3萬人，在4602平方公里土地上生息繁衍著以土家、苗族為主體的18個(gè)民族。是恩施土家族苗族自治州面積最大、人口最多的縣級市。利川氣候獨(dú)特，資源豐富，有豐富的煙葉、草場、水能、風(fēng)能、天然氣、礦產(chǎn)和旅游資源，素有“壩漆之鄉(xiāng)”、“黃連之鄉(xiāng)”、“水杉之鄉(xiāng)”、“純菜之鄉(xiāng)”、“山藥之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。已探明的礦產(chǎn)資源有43種，其中，天然氣儲量達(dá)98.67億立方米，石膏礦藏量144億噸，生物礁藏量200萬立方米，可供開發(fā)的水能資源31.3萬千瓦，風(fēng)能資源80萬千瓦。境內(nèi)有一個(gè)洞——世界容積量最大的溶洞騰龍洞；一座寨——目前世界上保存最完美的土家古寨魚木寨；一棵樹——被稱為植物活化石的“水杉王”；一口井——全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位古建筑群落大水井；一首歌——世界25首優(yōu)秀民歌之

一、并傳唱全球登上世界藝術(shù)殿堂維也納大廳的“龍船調(diào)”。這里群山疊障，林海莽莽，生態(tài)優(yōu)美，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，最適合人類

生存，讓人留連忘返。是上天恩賜的寶地，也是急待開發(fā)的熱土！

利川市（縣）科協(xié)成立于1959年，文革期間中斷。1980年11月7日，在利川縣委、縣政府的關(guān)心支持下，利川市(縣)科協(xié)得以恢復(fù)，最初與科技局合署辦公，在市科委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。經(jīng)過幾年的發(fā)展，科協(xié)的重要作用日益凸顯，獨(dú)立的條件基本成熟。1985年在市委、市政府的支持下，利川科協(xié)實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。1989年元月利川市科技館開館之際，利川市科協(xié)正式從科委分離出來，在科技館辦公，單獨(dú)成立了黨支部，實(shí)現(xiàn)了完全意義上的獨(dú)立建制。二十年來，利川科協(xié)始終秉執(zhí)“獻(xiàn)身、創(chuàng)新、求實(shí)、協(xié)作”的科學(xué)精神，堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，團(tuán)結(jié)和動員廣大科技工作者，在開展學(xué)術(shù)交流，活躍學(xué)術(shù)思想，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展；弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法、捍衛(wèi)科學(xué)尊嚴(yán)；推廣先進(jìn)技術(shù)，開展青少年科學(xué)技術(shù)教育活動，提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)；反映科技工作者的意見和要求，維護(hù)科技工作者的合法權(quán)益；開展繼續(xù)教育和培訓(xùn)等方面做了大量卓有成效的工作，為提高全市人民的科學(xué)素質(zhì)和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

在這二十年不平凡的經(jīng)歷中，利川科協(xié)自身也得到長足發(fā)展。在幾屆利川科協(xié)人共同努力下，從最初的社會地位低下、門庭冷落到如今的社會影響力逐年提升、作用充分發(fā)揮；從最初的辦公室條件相當(dāng)簡陋到如今的現(xiàn)代化辦公室設(shè)備一應(yīng)俱全；從最初的組織機(jī)構(gòu)單一到如今的組織網(wǎng)絡(luò)遍布各鄉(xiāng)村，利川科協(xié)完成

了一次質(zhì)的飛躍。目前，利川科協(xié)已發(fā)展成為擁有26個(gè)市級學(xué)會、協(xié)會，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)組織，44個(gè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，25名科協(xié)委員的科技團(tuán)體。

利川科協(xié)的發(fā)展見證了利川科技的發(fā)展，也見證了利川經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。但是，利川市仍是國家級貧困縣市之一，利川科協(xié)的工作相對于較發(fā)達(dá)的地區(qū)還顯滯后。利川科協(xié)目前面臨的主要問題在于: 組織結(jié)構(gòu)松散、聯(lián)系不夠緊密、人員構(gòu)成疲弱、工作動力不足、科普經(jīng)費(fèi)不足、工作手段單一。2011年，國務(wù)院印發(fā)了《武陵山片區(qū)新階段扶貧開發(fā)規(guī)劃》，為利川的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。2011年4月，利川武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作開始啟動，利川科協(xié)決定以此為契機(jī)，結(jié)合自身實(shí)際，為利川科普工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）、強(qiáng)化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是要進(jìn)一步提高對科協(xié)工作的重視。要充分認(rèn)識科協(xié)的橋梁和紐帶作用。科協(xié)肩負(fù)著向廣大科技工作者傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，反映科技工作者的意見和呼聲的責(zé)任，對維護(hù)科技工作者的合法權(quán)益，穩(wěn)定科技工作者隊(duì)伍，調(diào)動科技工作者，為推進(jìn)“科教興市”進(jìn)程服務(wù)的積極性，有著不可替代的作用。要充分認(rèn)識科協(xié)工作對推動科技事業(yè)發(fā)展、科技事業(yè)發(fā)展對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用?？茀f(xié)工作是整個(gè)科技工作的重要組成部分，通過組織開展旨在促進(jìn)科技進(jìn)步、學(xué)科發(fā)展、科學(xué)決策、學(xué)術(shù)交流、科技培訓(xùn)和科技咨詢服務(wù)等活動，將有效地促進(jìn)科學(xué)

技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)工作匯報(bào)，研究科協(xié)工作，及時(shí)解決科協(xié)工作中的困難和問題。每年至少要召開的1至2次科技工作者座談會以及每年的“全國科普日——恩施科普月”活動。要經(jīng)常開展科普活動、學(xué)術(shù)交流和民間科技交流活動，以及科技咨詢等活動。要加強(qiáng)科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。利川市新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子提出：高唱正氣歌、提振精氣神、嚴(yán)興問責(zé)風(fēng)、喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績。市委市政府嚴(yán)抓“治庸問責(zé)”，平庸無為的科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子不可能發(fā)揮科協(xié)應(yīng)有的作用，因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)勢在必行。科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)千萬不能有科協(xié)就是讓人修身養(yǎng)性、安逸玩樂的好地方的庸碌思想。要切實(shí)行動起來，辦實(shí)事、辦好事，要能在內(nèi)部起到帶頭作用，在外部發(fā)揮科協(xié)的橋梁、紐帶作用。

三是要進(jìn)一步為科協(xié)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。大力加強(qiáng)科協(xié)的基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)已成立科協(xié)組織的應(yīng)配備精干的專(兼)職工作人員，并為其開展工作創(chuàng)造條件，尚未成立科協(xié)組織的企事業(yè)要創(chuàng)造條件盡快建立?？萍既藛T較多的企事業(yè)單位要積極組建科協(xié)組織，確?？茀f(xié)工作落到實(shí)處。

（二）、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象

《武陵山片區(qū)新階段扶貧開發(fā)規(guī)劃》對科協(xié)工作提出了新要求，傳統(tǒng)的科普運(yùn)作體系已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，要加大科協(xié)體制和用人制度改革力度，建立和完善一套權(quán)威高效的科普

運(yùn)轉(zhuǎn)體系，打造一支想干事會干事并且能干事的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，真正擔(dān)負(fù)起科普工作主力軍的職責(zé)，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，樹立科協(xié)良好的社會形象。

一是搞活科協(xié)上下級之間關(guān)系，樹立上級科協(xié)權(quán)威性。上級科協(xié)組織作為領(lǐng)導(dǎo)者要樹立起權(quán)威性，要能為下級科協(xié)提供政策上的支持和幫助，使科協(xié)工作能真正列入到各級政府工作的議事日程，要有硬性考核指標(biāo)和量化標(biāo)準(zhǔn)。要能在項(xiàng)目和資金上給下級科協(xié)以支持。如建科普畫廊、開展科技培訓(xùn)等。

二是改善科協(xié)與學(xué)（協(xié)）會之間的關(guān)系，建立起一種有約束力和推動力，充滿活力的新型關(guān)系，使科協(xié)成為學(xué)（協(xié)）會真正強(qiáng)有力的組織者和支持者。

三是加強(qiáng)與科技工作者的聯(lián)系，在新的形勢下賦予科協(xié)作為黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶以新的內(nèi)容和形式。如在論文發(fā)表、職稱評定、政治待遇等方面能為廣大科技工作者解決實(shí)際問題。

四是加強(qiáng)科協(xié)自身建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的科普工作隊(duì)伍。這是縣市級科協(xié)當(dāng)前面臨的最緊迫也是最重要的任務(wù)，只有當(dāng)科協(xié)擁有了一批想干事、會干事、干成事的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，科協(xié)工作才能實(shí)現(xiàn)新的突破和發(fā)展。

五要加強(qiáng)和兄弟縣市科協(xié)之間的聯(lián)系，要有不恥下問、積極學(xué)習(xí)的態(tài)度。利川科協(xié)要搶抓國務(wù)院推進(jìn)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)、省委省政府實(shí)施“616”工程、黃石對口支援利川等

重大機(jī)遇，積極向提供援助的黃石市以及其他兄弟縣市科協(xié)學(xué)習(xí)，和他們交流，力爭引進(jìn)項(xiàng)目資金投入，以便更順利的開展利川科普工作。

（三）、積極主動，求真務(wù)實(shí)

一要認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)位臵，《科普法》的頒布實(shí)施是我國科技發(fā)展和法制建設(shè)的一件大事?！犊破辗ā焚x予科協(xié)是科普工作“主要社會力量”，充分體現(xiàn)了科協(xié)在科普工作中的獨(dú)特地位和作用，利川科協(xié)要充分利用《科普法》的學(xué)習(xí)宣傳，鞏固自身科普工作主力軍的地位。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，弘揚(yáng)科學(xué)精神，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。通過一系列卓有成效的科普活動的開展來影響帶動社會各界對科普工作支持和參與，形成全社會共與科普工作的新局面。

二要立足現(xiàn)實(shí)，積極創(chuàng)新。利川科協(xié)要緊緊抓住縣域經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展這一中心，立足于利川市實(shí)情，充分發(fā)揮科協(xié)現(xiàn)有財(cái)力、物力功效，積極開展群眾喜聞樂見的科普活動，科普活動不能年年一個(gè)模式，要推陳出新，做到有實(shí)效還要新意，要能充分激發(fā)百姓參與科普的興趣。

三要突出工作重點(diǎn)。圍繞市委、市政府中心工作，大力開展科技宣傳，實(shí)用科技培訓(xùn)等活動，不斷提高公眾科技文化素質(zhì)，要以科技引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，通過普及科學(xué)技術(shù)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，為黨委政府排憂解難，才能發(fā)揮科技工作的實(shí)效。要向上級部門推薦一批在科普工作中 的先進(jìn)基層組織和個(gè)人，發(fā)揮他們在科普中的主力軍作用，實(shí)行典型引路，做到以身邊的事例教育和激勵(lì)人，調(diào)動各級科普工作組織和人員的積極性。要發(fā)揮科技示范戶的先模作用，宣傳他們脫貧致富奔小康的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全社會營造良好的科普氛圍。

四要建立科普工作長效機(jī)制?？破帐且豁?xiàng)長期的工程，不可能一蹴而就，需要建立一種長效機(jī)制，以防止一陣風(fēng)、運(yùn)動式的作風(fēng)，避免在“科技活動周”、“全國科普日”、送科技下鄉(xiāng)時(shí)搞一陣，平時(shí)放在一邊的作法，要把科普宣傳與計(jì)劃生育、教育教學(xué)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等平日工作有機(jī)結(jié)合起來，在平常工作中發(fā)揮科協(xié)組織的影響力。要注重傳統(tǒng)科普手段與現(xiàn)代科普手段的有機(jī)結(jié)合，形成全社會開展科普工作的氛圍。

五要大力支持各學(xué)會(協(xié)會、研究會)開展學(xué)術(shù)活動。各級學(xué)會的主管單位要為學(xué)會開展活動創(chuàng)造良好的條件，予以必要的經(jīng)費(fèi)支持。要積極爭取財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、工商、審計(jì)、民政、城建等部門，對科協(xié)所屬學(xué)會(協(xié)會、研究會)從事的社會公益性和非營利性活動在政策上給予優(yōu)惠。今年，利川市山藥協(xié)會受到了中國科協(xié)、財(cái)政部表彰，批準(zhǔn)為“全國基層科普行動計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施單位，并獲得20萬元獎補(bǔ)資金。截至目前，我市已有一個(gè)基地（利川正圓藥業(yè)興隆坪科普示范基地）、兩個(gè)協(xié)會（黃連協(xié)會、山藥協(xié)會）受到中國科協(xié)、財(cái)政部表彰。今后，利川市科協(xié)將聯(lián)合利川市財(cái)政局等單位大力宣傳市山藥協(xié)會的先進(jìn)事跡，做好對表彰對象的服務(wù)，引導(dǎo)、幫助基層科普組織進(jìn)一步提高科普

工作水平，為廣大農(nóng)民提供更及時(shí)、有效、周到的科普服務(wù)；進(jìn)一步發(fā)揮利川特色產(chǎn)業(yè)龍頭協(xié)會（合作社）輻射帶動作用，引導(dǎo)和幫助更多的農(nóng)民建立起科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)和生活方式，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，讓科普公共服務(wù)持續(xù)惠及廣大基層群眾。

六要進(jìn)一步調(diào)動科技工作者的積極性。廣泛宣傳優(yōu)秀科技人才和科技成果。要利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，開設(shè)各種專欄、專版、網(wǎng)站、網(wǎng)頁，大力宣傳科技工作者的業(yè)績和良好精神風(fēng)貌，營造“尊重知識、尊重人才、尊重勞動”的氛圍。大力表彰優(yōu)秀科技工作者。科協(xié)要完善科技人才數(shù)據(jù)庫，積極舉薦科技人才。認(rèn)真組織好全市科技人員表彰大會和優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評選工作。維護(hù)科技工作者的合法權(quán)益。要貫徹落實(shí)黨和政府有關(guān)科技人員和積極分子的政策，有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)要重視科技工作者的意見、呼聲和建議，依法維護(hù)其合法權(quán)益。

滬渝高速通車，宜萬鐵路運(yùn)營，恩來、恩黔高速公路和渝利鐵路建設(shè)正酣??制約利川發(fā)展的因素在遞減。利川的騰龍洞、龍船水鄉(xiāng)、魚木寨、大水井、齊岳山天然牧場等旅游資源正吸引著大批國內(nèi)外游客的到來，利川迎來了跨越式發(fā)展。利川科協(xié)必須抓住機(jī)遇、高瞻遠(yuǎn)矚、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過為科技工作者服務(wù)，激發(fā)他們的創(chuàng)新活力，參與武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，才能最大程度實(shí)現(xiàn)科協(xié)自身的價(jià)值；通過為百姓服務(wù)，用科技知識提升他們的生活質(zhì)量，才能把科普工作真正落到實(shí)處。利川科協(xié)必須

不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新，和利川人民一起展現(xiàn)出利川市全新的科技文化魅力，為利川旅游、利川經(jīng)濟(jì)增光添彩，為建設(shè)“武陵明珠、錦繡利川”貢獻(xiàn)出自己的力量。

第三篇：搶抓機(jī)遇 創(chuàng)新發(fā)展范文

搶抓機(jī)遇 創(chuàng)新發(fā)展

努力促進(jìn)全市環(huán)境監(jiān)測工作在上新臺階

---在2011年全市環(huán)保系統(tǒng)工作會議上講話

市環(huán)境監(jiān)測站站長 2011年1月20日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

下午好！根據(jù)會議安排，我就去年全市環(huán)境監(jiān)測工作向大會作以簡要匯報(bào)，對今年的工作任務(wù)，講幾點(diǎn)意見。

一、2010年環(huán)境監(jiān)測工作情況

2010年，我市環(huán)境監(jiān)測工作在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)和省中心站的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體部署，堅(jiān)持監(jiān)測科研為先導(dǎo)、監(jiān)測業(yè)務(wù)為主導(dǎo)、監(jiān)測技術(shù)為支撐的方針，緊緊圍繞全市環(huán)境保護(hù)中心工作，以環(huán)境質(zhì)量、污染源減排監(jiān)測為重點(diǎn)，立足環(huán)境監(jiān)測職能，全面實(shí)施“管理強(qiáng)站、質(zhì)量建站、人才興站、科研立站”的戰(zhàn)略思路，大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量管理與保障體系建設(shè)，圓滿的完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動環(huán)境監(jiān)測工作轉(zhuǎn)型，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力的提升了“說得清”和“測得準(zhǔn)”能力。

（一）各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)全面完成

一是全面完成了城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的建設(shè)及監(jiān)測、大氣降塵監(jiān)測、大氣降水監(jiān)測；完成了XX河、XX河、XX河三條主要河流和9個(gè)監(jiān)測斷面，3個(gè)水源地的飲用

監(jiān)測35家，重點(diǎn)污染源監(jiān)測44家，每月監(jiān)測一次，環(huán)境執(zhí)法委托性監(jiān)測100多家，編制《XX環(huán)境監(jiān)測簡報(bào)》12期，向市委、市政府、市環(huán)保局及時(shí)、準(zhǔn)確地匯報(bào)了環(huán)境質(zhì)量信息。XX、X、X、X、X也分別對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)污染源實(shí)施了監(jiān)督性監(jiān)測。各級監(jiān)測人員在任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)的情況下，不畏艱險(xiǎn)、起早貪黑、加班加點(diǎn)，保證了污染源監(jiān)督性監(jiān)測和抽測任務(wù)的完成，為污染物總量減排、環(huán)境管理提供了保障。

七是圓滿完成了應(yīng)急和預(yù)警監(jiān)測任務(wù)。根據(jù)近年來我市發(fā)生環(huán)境突發(fā)污染事件的特點(diǎn)，有針對性的修改完善了突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，在污染源超標(biāo)排放事件、企業(yè)污染事故、自然災(zāi)害等發(fā)生時(shí)，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作都發(fā)揮了重要作用。今年XX縣發(fā)生了 事件后，我市迅速啟動環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急預(yù)案，組織XX開展環(huán)境質(zhì)量和排污狀況調(diào)查，為事故處置提供了技術(shù)支撐。通過應(yīng)急出動，有效的檢驗(yàn)了應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事故的指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)測能力，取得了明顯效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

2010年監(jiān)測數(shù)據(jù)表明：全市3條主要河流9個(gè)斷面中Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比利為57.7%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)比例為22.5%，同比類別沒有發(fā)生變化，但主要污染物濃度有大幅度下降，高錳酸鹽指數(shù)平均濃度為4.8毫克／升，同比下降1.1毫克／升，下降18.6%；化學(xué)需氧量平均濃度

++還成立了宣傳隊(duì)，深入學(xué)校、社區(qū)等單位進(jìn)行宣傳，為全市的環(huán)境保護(hù)工作營造了良好的輿論氛圍，受到社會了各界的廣泛好評。

（四）環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理不斷提升

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測工作的生命線，我們時(shí)刻把監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量擺在監(jiān)測工作的突出位置，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)性、規(guī)范性和公信力。嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測規(guī)范和分析方法的要求，加強(qiáng)持證上崗考核和監(jiān)測儀器設(shè)備計(jì)量認(rèn)證工作，質(zhì)量管理有了長足進(jìn)步。

去年，市站為了加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量管理，根據(jù)《環(huán)保部和省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》的通知要求，進(jìn)一步強(qiáng)化各縣區(qū)監(jiān)測站的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量保證的職責(zé)，并嚴(yán)格實(shí)施了每年一度的管理評審和內(nèi)部質(zhì)量審核，通過查問題、定措施、搞整改，逐步完善質(zhì)量管理體系，使其有效運(yùn)行。2010年完成了6家先監(jiān)測站的計(jì)量認(rèn)證現(xiàn)場評審20人103項(xiàng)次的上崗證考核工作。目前，全市已有8家環(huán)境監(jiān)測站通過了計(jì)量認(rèn)證。

五人員培訓(xùn)力度和人員素質(zhì)不斷提高

全年市站通過“走出去，請進(jìn)來”的方式，不斷加大檢測人員培訓(xùn)力度，全年共培訓(xùn)檢測人員100人次。舉辦了4期環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班，為檢測人員持證上崗打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步提高全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)人員的專業(yè)理論水平和實(shí)際操作技能，豐富環(huán)境監(jiān)測人員的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事

名為市級“精神文明單位”。

一年來，環(huán)境監(jiān)測干部職工不畏艱難、勇于吃苦、勇于奉獻(xiàn)、勇于拼搏，監(jiān)測工作取得了可喜的成績，這些成績的取得，是各級政府、環(huán)保局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市環(huán)境監(jiān)測人員共同努力、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我對大家辛勤工作表示誠摯的感謝！

回顧一年來我站監(jiān)測工作，在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識到環(huán)境形勢的嚴(yán)峻性和監(jiān)測工作中存在的問題及困難。從監(jiān)測管理來講，環(huán)境監(jiān)測的體制機(jī)制還不健全，監(jiān)測隊(duì)伍嚴(yán)重不足，人員編制偏少，素質(zhì)不高，嚴(yán)重的影響了環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的完成；現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力還很薄弱；特別是縣區(qū)監(jiān)測站，缺少基本的實(shí)驗(yàn)場所和監(jiān)測分析設(shè)備；監(jiān)測經(jīng)費(fèi)保障缺乏長效機(jī)制，有部分監(jiān)測站是差補(bǔ)和自收自支單位；農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作還沒有全面展開，科學(xué)反映環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)測網(wǎng)換需要完善；污染源自動監(jiān)測設(shè)備還沒有很好的發(fā)揮作用，監(jiān)督性監(jiān)測的作用單一，排放量檢測手段有限，沒有嚴(yán)格按照污染源排放標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測工作；環(huán)境預(yù)警監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處理能力還很薄弱。對這些問題，我們必須高度重視，通過積極工作爭取各方大力支持，在今后的工作中采取切實(shí)有力措施，認(rèn)真加以解決。

三、2011年全市環(huán)境監(jiān)測工作

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面落實(shí)是十七

全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)加大主動服務(wù)，超前服務(wù)意識，加強(qiáng)對環(huán)境質(zhì)量變化原因和發(fā)展趨勢每月一次的分析，提高環(huán)境信息獲取的能力和表征能力，使環(huán)境質(zhì)量分析的對象、內(nèi)容更好地滿足環(huán)境管理的需要。

二是配合省上完成流域水質(zhì)自動監(jiān)測工作，做好4大主要河流省控?cái)嗝?、市控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測工作，開展出境斷面水質(zhì)監(jiān)測和日報(bào)工作；積極做好市、縣城市飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測工作，有條件的開展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地的監(jiān)測工作，按時(shí)上報(bào)水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告。

三是XX、X、X、X、X環(huán)境監(jiān)測站增加水源地監(jiān)測，市站做好技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。

四是各縣區(qū)監(jiān)測站應(yīng)加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，做到資源共享。五是市縣環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測工作。

3、強(qiáng)化意識、提升能力，認(rèn)真做好應(yīng)急監(jiān)測工作，高效完成應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)

各級監(jiān)測站應(yīng)有針對性的加強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，完善各級應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，配備必要的監(jiān)測儀器和安全防護(hù)設(shè)備，開展應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急監(jiān)測能力；同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測意識，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測制度建設(shè)和應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備的管理，做到反應(yīng)快速、方法正確、監(jiān)測及時(shí)、數(shù)據(jù)可靠、建議可行。

4、相互配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，做好各類服務(wù)性監(jiān)測

系，進(jìn)一步加劇了全市更大范圍的環(huán)境污染，給環(huán)境監(jiān)管帶來了更為嚴(yán)峻的監(jiān)管任務(wù)，2011年，我市要在有能力縣區(qū)建立環(huán)境空氣質(zhì)量自動站，以便更有力地說清我市的環(huán)境質(zhì)量狀況。

6、加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量保證工作，切實(shí)提高管理和技術(shù)水平市、縣監(jiān)測站應(yīng)高度重視監(jiān)測質(zhì)量管理工作，切實(shí)貫徹落實(shí)《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗制度》，落實(shí)省環(huán)保廳《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理和人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全過程質(zhì)量控制和全員持證上崗。各站應(yīng)每年進(jìn)行至少兩次內(nèi)審和一次管理評審，保證質(zhì)量體系文件的有效運(yùn)行。尤其是按照質(zhì)量體系文件的要求，不斷完善質(zhì)量管理運(yùn)行體系，提高監(jiān)測報(bào)告質(zhì)量。

7、堅(jiān)持以人為本、科技領(lǐng)先，積極開展人員培訓(xùn)和環(huán)境監(jiān)測研究

市、縣監(jiān)測站要制定政策，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員不斷學(xué)習(xí)，積極思考，大膽創(chuàng)新，引進(jìn)和聘用緊缺人才，大力開展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究工作，一方面可以充分發(fā)揮大中型儀器使用效能，更重要的是可以培養(yǎng)和鍛煉人才隊(duì)伍。今年，國家和省上有多個(gè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，屆時(shí)市站將及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)培訓(xùn)文件，積極組織各站參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

同志們，2011年是我市創(chuàng)模工作的沖刺年，也是我市環(huán)保工作大見成效的一年，環(huán)境監(jiān)測工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要以立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的胸襟，以只爭朝夕、時(shí)不我待的拼勁，以堅(jiān)忍不拔、負(fù)重前行的氣魄，堅(jiān)持解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測工作，做到干一件，成一件，實(shí)實(shí)在在為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為企業(yè)和群眾服務(wù)，為開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

最后，再一次感謝大家一年來對監(jiān)測站工作的關(guān)心和支持！恭祝大家新春快樂，家庭幸福，萬事如意！

謝謝大家！

第四篇：搶抓機(jī)遇務(wù)實(shí)創(chuàng)新

搶抓機(jī)遇 務(wù)實(shí)創(chuàng)新

努力實(shí)現(xiàn)全市交通事業(yè)發(fā)展的新突破

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省交通工作會議和全省交通系統(tǒng)廉政工作會議精神，按照市委、市政府的部署，總結(jié)回顧過去一年的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，安排今年的主要任務(wù)，表彰先進(jìn)，動員全系統(tǒng)干部職工繼續(xù)搶抓機(jī)遇，乘勢而上，為實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)發(fā)展的新突破作出新貢獻(xiàn)。

剛才，所才同志傳達(dá)了全國、全省交通工作會議和全省交通系統(tǒng)廉政工作會議精神，賀堂同志將對全系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)廉政工作會議精神進(jìn)行部署。市委、市政府對我們今天的會議非常重視，市委常委、副市長劉興政同志在繁忙的工作中前來參加會議，一會兒還要做重要講話，希望大家認(rèn)真落實(shí)。關(guān)于去年主要工作的完成情況和今年重點(diǎn)工作的安排，已經(jīng)下發(fā)了會議材料。我主要講三點(diǎn)意見。

一、全面回顧，認(rèn)真總結(jié)去年工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)

剛剛過去的2009年，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)3719名干部職工按照市委、市政府“向上爭、對外招、拼命干”的要求，堅(jiān)定信心、迎難而上，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，戰(zhàn)勝重重困難，高標(biāo)準(zhǔn)制定目標(biāo)，高強(qiáng)度推進(jìn)工作，高質(zhì)量完成了各項(xiàng)任務(wù)。

過去的一年，我們共克時(shí)艱拼命干，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破

去年普通公路、阜盤高速、盤營客專計(jì)劃完成投資47.5億元，實(shí)際完成投資50.6億元，超計(jì)劃3.1億元，投資額是建市以來的總和。普通公路計(jì)劃新改建15個(gè)項(xiàng)目183公里，實(shí)際完成18個(gè)項(xiàng)目338公里，超計(jì)劃84.7%。黑色路面里程增加38公里，普通公路總里程達(dá)到3210公里，公路密度由四年前的51.3提高到82.7公里，居全省前列。全年共協(xié)調(diào)征地10181畝，協(xié)調(diào)動遷房屋34.9萬平方米，協(xié)調(diào)動遷電力、通訊、油氣管線17.4萬延米，建議政府出臺動遷政策12條，保證了雙興路、濱海大道、曙小線等建成通車，中華路、盤營線拓寬、新港路、營盤客專、興于快速干道的開工建設(shè)，在“保增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生”戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。特別是通過一年的奮戰(zhàn)，公路系統(tǒng)已由單一的修建普通公路走向全方位的協(xié)調(diào)征地動遷、城市道路、鐵路建設(shè)和公路綠化、照明、排水等配套工程建設(shè)，鍛煉了隊(duì)伍善打硬仗的作風(fēng)，提升了整體素質(zhì)。同時(shí)，順利完成了普通公路收費(fèi)站撤銷工作和公路路政管理職能劃轉(zhuǎn)工作，完成了公路施工企業(yè)改制工作。

過去的一年，我們打破常規(guī)抓創(chuàng)新，運(yùn)輸市場秩序不斷規(guī)范

全市道路運(yùn)輸取得了長足進(jìn)展，運(yùn)輸能力、安全性和便捷性進(jìn)一步提升，全市營運(yùn)客車達(dá)到882臺，出租汽車保持3238臺，公交車輛390臺，營運(yùn)貨車26431臺，危貨車輛1739臺。一年來，全市運(yùn)管系統(tǒng)不斷創(chuàng)新管理體制，整合執(zhí)法資源，成立了道路運(yùn)輸管理指揮調(diào)度中心，24小時(shí)專人值守，成為政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，受理舉報(bào)投訴258件，件件有落實(shí)，事事有回音，幫助群眾找回遺失物品42件。開展出租汽車星級服務(wù)競賽活動，在濕地旅游周、石油裝備博覽會、創(chuàng)建文明城市中提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。危貨運(yùn)輸管理水平居全省前列。機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)中防偽經(jīng)驗(yàn)被省運(yùn)管局在全省推廣。綜合整治客運(yùn)市場秩序，查扣非法營運(yùn)車輛851臺次，查處違規(guī)車輛2252臺次，取得明顯成效。完成了城市公交管理職能接收工作。

過去的一年，我們千方百計(jì)向上爭，招商引資取得顯著成效

面對繁重的向上爭、對外招任務(wù)，大家群策群力，特別是負(fù)責(zé)招商的同志，抓住市政府“招商日”等一切有利契機(jī)，與有投資意向的客商洽談40次，全年向上爭取11個(gè)項(xiàng)目，爭取資金3.5億元，招商引資落地開工7個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)域外資金2.12億元，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

過去的一年，我們強(qiáng)化安全保穩(wěn)定，確保了全市的交通安全

一年來，全系統(tǒng)召開安全會議566次，開展各類檢查活動721次，排查各種隱患942處，投入整改資金511萬元。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案解決重點(diǎn)信訪問題；全系統(tǒng)接待群眾上訪145批次，790人次，化解了信訪積案8起，大多數(shù)信訪問題在基層得到了妥善處理。全系統(tǒng)火災(zāi)事故、安全生產(chǎn)死亡事故為零，未發(fā)生有影響的群體性事件，為國慶安保作出了貢獻(xiàn)。

過去的一年，我們咬住目標(biāo)不放松，兩個(gè)文明建設(shè)齊頭并進(jìn)

全系統(tǒng)同頻共振，攻艱克難，完成了市政府績效評估各項(xiàng)指標(biāo)。全局490名黨員干部參加了第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在“走進(jìn)千家萬戶”等活動中為群眾捐款捐物15.3萬元。全年在新聞媒體發(fā)稿247篇。對局屬8個(gè)企事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部審計(jì)，金額達(dá)1.1億元，提出審計(jì)整改建議6條。召開軟環(huán)境建設(shè)工作會議，全局28個(gè)重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人主動接受社會監(jiān)督，聘請社會監(jiān)督員150人。一年來，全系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批獲市級以上榮譽(yù)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。全局社會治安綜合治理、市民投訴、行政審批、政務(wù)公開、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育等工作均取得了突出成績。今天，全系統(tǒng)還將表彰一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。希望各單位、各部門、全系統(tǒng)干部職工向先進(jìn)學(xué)習(xí)，在你追我趕中實(shí)現(xiàn)新的更大的作為。

過去的一年，我們得到了省、市各級領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)、市直相關(guān)部門、遼河油田的關(guān)心、幫助和支持，全系統(tǒng)干部職工不辱使命，不計(jì)得失，高強(qiáng)度工作，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，干得很苦、很累，用智慧和汗水換來了各級領(lǐng)導(dǎo)與廣大群眾的一致贊譽(yù)。在此，我代表市交通局黨政班子向一年來對交通工作關(guān)心幫助的市委、市人大、市政府、市政協(xié)和各縣區(qū)、市直各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，特別是我們的主管市長劉興政同志表示衷心的感謝！向獲得國家、省、市各種榮譽(yù)稱號和即將受到市局表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向一年來任勞任怨、勤奮工作的同志們，特別是長期奮戰(zhàn)在一線的同志們表示誠摯的問候！

總結(jié)一年來的工作，有四個(gè)方面的體會需要我們在今后的工作中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，靠前指揮，是做好工作的關(guān)鍵。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和劉興政副市長對交通工作的重視達(dá)到了前所未有的程度。帶領(lǐng)我們對建設(shè)方案的確定、設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)、施工的重點(diǎn)都親自審定，現(xiàn)場指導(dǎo)。一年來，帶領(lǐng)我們踏查建設(shè)現(xiàn)場、組織各類設(shè)計(jì)審查會議、進(jìn)度調(diào)度會議、動遷協(xié)調(diào)會議180次。領(lǐng)導(dǎo)的親歷親為讓人感動，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。交通建設(shè)已經(jīng)由部門行為上升為政府行為。

二是協(xié)作配合，敬業(yè)奉獻(xiàn)，是做好工作的前提。在雙興路、中華路、盤營線、阜盤高速、盤營客專等項(xiàng)目建設(shè)中，我們積極爭取縣區(qū)政府、遼河油田、盤錦公路路政局、市直有關(guān)部門、產(chǎn)權(quán)單位的大力支持，保證了建設(shè)的順利進(jìn)行。公路、質(zhì)監(jiān)、設(shè)計(jì)部門、縣區(qū)交通部門和施工企業(yè)正月初三以來，實(shí)行“白加黑”、“5+2”的工作模式，人均每天工作十小時(shí)以上。在客運(yùn)市場整治中，我們聯(lián)合公安、工商、物價(jià)等部門，開展了8次較大規(guī)模的綜合整治行動。和諧的內(nèi)外環(huán)境，形成了交通發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三是積極爭取，精打細(xì)算，是做好工作的基礎(chǔ)。在市委、市政府的高度重視下，省廳支持我們超前實(shí)施了中華路、雙興路、盤營線、新港路等重點(diǎn)項(xiàng)目。在市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，我們通過科學(xué)論證、優(yōu)化方案、嚴(yán)格審核、陽光操作共節(jié)約資金23.8億元。其中：通過招投標(biāo)降低造價(jià)20570萬元；優(yōu)化方案節(jié)約資金4185萬元；嚴(yán)格審核節(jié)約動遷資金2895萬元；盤營客專動遷節(jié)約資金21億元；阜盤高速公路動遷節(jié)約資金500萬元。

四是創(chuàng)新體制，找準(zhǔn)癥結(jié)，是規(guī)范管理的抓手。運(yùn)管指揮調(diào)度中心不僅成為掌握社情民意的便捷平臺，也成為打擊非法營運(yùn)的有效載體，在三個(gè)多月的時(shí)間里向縣、區(qū)、市直運(yùn)管機(jī)構(gòu)下達(dá)指令295次，全部得到響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸市場屬地管理與動態(tài)監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，群眾反映比較集中的一些問題得到了有效解決。

二、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢

從全國面臨的形勢看，今年國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境將好于去年。中央保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了條件。

從全省面臨的形勢看，省委、省政府確定了今年全省生產(chǎn)總值增長11%左右的目標(biāo)，決定保持投資較快增長，全年完成2萬億投資。今年也是全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰年，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃完成投資332億元，其中高速公路建設(shè)完成投資135億元，普通公路建設(shè)完成投資50.4億元，沿海港口建設(shè)完成投資141億元，運(yùn)輸站場建設(shè)完成投資5.6億元。

從全市面臨的形勢看，市委、市政府確定今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長16%，全社會固定資產(chǎn)投資增長40%的預(yù)期目標(biāo)。并提出建設(shè)沿海強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了“沿海開發(fā)開放、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、和諧盤錦建設(shè)”三大任務(wù)。今后五年，盤錦要轉(zhuǎn)身向海，建設(shè)沿海強(qiáng)市；建立內(nèi)外暢通的半小時(shí)、1小時(shí)交通圈，成為沈陽重要出海通道和區(qū)域交通樞紐；形成樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化、功能性的基礎(chǔ)設(shè)施體系。對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入和支持力度將繼續(xù)加大，全市交通系統(tǒng)面臨干事創(chuàng)業(yè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。

經(jīng)過建市以來二十多年的發(fā)展，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，道路運(yùn)輸保障能力得到全面加強(qiáng)。但是，我們也要看到，隨著全市經(jīng)濟(jì)社會新一輪快速發(fā)展和人民群眾日益增長的道路運(yùn)輸需求，我們的工作出現(xiàn)了一些新的瓶頸和一些新的不適應(yīng)。一是路網(wǎng)通行能力還不能適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求。需要對城際間、城市內(nèi)快速通道擴(kuò)容改造，暢通全市重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)，調(diào)整路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高等級。交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是運(yùn)輸經(jīng)營方式和管理水平還不能滿足群眾日益增長的需求。全市道路運(yùn)輸規(guī)?；?、集約化權(quán)重比例較低，非公有運(yùn)輸企業(yè)的軟、小、散、弱問題沒有根本解決，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式還沒有根本改變。三是綜合運(yùn)輸體系建設(shè)還不能跟上區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的體制機(jī)制障礙仍然存在，公路運(yùn)輸樞紐和農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)相對滯后，各種運(yùn)輸方式的有效溝通和銜接不夠，公眾出行換乘效率不高。四是我們的思維方式還不能超前于不斷發(fā)展變化的新形勢。思想還不夠解放，解決問題的思路不寬、辦法不多，創(chuàng)新精神不強(qiáng)，不能把握工作的主動權(quán)，不能用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，解決信訪問題存在畏難情緒，缺乏化解矛盾的決心和勇氣。五是我們的精神狀態(tài)與作風(fēng)建設(shè)亟待轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)。一些同志工作作風(fēng)不實(shí)，效率不高，講客觀多，主觀努力少，對全局利益和局部利益把握不好；有的干部滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，得過且過；黨政班子的決議有時(shí)得不到很好落實(shí)；個(gè)別執(zhí)法人員趨利執(zhí)法，或高舉手、輕落拳，或充當(dāng)非法經(jīng)營的保護(hù)傘，群眾不滿意。這些問題需要我們重點(diǎn)加以解決。

三、突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的新突破

2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是新一屆政府的開局之年，是盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗的分水嶺，同時(shí)也是謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。全系統(tǒng)要深刻認(rèn)識當(dāng)前交通發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，一天也不能放松，一刻也不能懈怠，高起點(diǎn)開放布局，高強(qiáng)度務(wù)實(shí)推進(jìn)，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行。

2010年全市交通工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹市委五屆十四次全會、市政府六屆一次會議和全省交通工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為中心任務(wù)，把道路運(yùn)輸管理創(chuàng)新作為主攻方向，把向上爭取項(xiàng)目和引進(jìn)域外資金作為有效手段，把干部隊(duì)伍建設(shè)和軟環(huán)境治理作為重要途徑，把提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平作為根本目的。

按照市委、市政府和省廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合全市交通工作實(shí)際，我們將全年工作進(jìn)行了分解，明確了任務(wù)指標(biāo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員、分管領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限，與會議材料一并下發(fā)。這些是剛性指標(biāo)，希望各單位、各部門不折不扣地抓好落實(shí)。今年要著力抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

1、圍繞項(xiàng)目建設(shè)，提高路網(wǎng)使用功能和服務(wù)水平

全市交通建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資69.5億元，其中普通公路計(jì)劃實(shí)施12項(xiàng)299.1公里，估算投資26.1億元（計(jì)劃內(nèi)工程沈盤線、庫二線、新榮線3項(xiàng)69公里，投資1.2億元；續(xù)建工程盤營線、中華路、新港路、雙興路盤錦大橋、興于快速干道5項(xiàng)97公里，投資8.4億元；新建工程西外環(huán)、中新線2項(xiàng)43.4 公里，投資7.3億元。向上爭取西部通道、溝海鐵路平改立2項(xiàng)89.7公里，投資9.2億元），盤營客專完成投資40億元，阜盤高速完成投資2.4億元，盤海營大洼出口和臺子前立交改造項(xiàng)目完成1億元。投資總額再創(chuàng)歷史新高，全市交通發(fā)展將實(shí)現(xiàn)新的突破。為了完成上述建設(shè)任務(wù)，我們要突出抓好以下六個(gè)方面的工作：

一是要按照市委、市政府的要求，按時(shí)完成盤營線、中華路、新港路、中新線、西外環(huán)、興于快速干道等建設(shè)任務(wù)，啟動西部通道項(xiàng)目建設(shè)?？茖W(xué)安排計(jì)劃，狠抓前期工作，加強(qiáng)施工組織，強(qiáng)化協(xié)調(diào)指揮，實(shí)行日調(diào)度、周小節(jié)、月講評，確保續(xù)建項(xiàng)目6月30日前主體工程完工；計(jì)劃內(nèi)和新開工項(xiàng)目9月30日前主體工程完工。同時(shí)加強(qiáng)盤營客專、阜盤高速建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。與發(fā)改委、港口與口岸局、規(guī)劃處等部門共同做好沈盤城際鐵路和城市輕軌前期工作。

二是要加強(qiáng)規(guī)范化管理。規(guī)范審批程序，維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)禁未經(jīng)市局審批的項(xiàng)目超前施工。規(guī)范施工管理，嚴(yán)格控制工程轉(zhuǎn)序、施工工藝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把好重要原材料和產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)。

三是要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，把工程質(zhì)量控制的具體措施落實(shí)到每道工序和每個(gè)環(huán)節(jié)，將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程，同時(shí)開展好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動，建設(shè)成為廉政工程和民心工程。

四是在大規(guī)模建設(shè)的同時(shí)，要更加注重公路養(yǎng)護(hù)，達(dá)到“有路必養(yǎng)”的目標(biāo)。近期要以市政府名義分別召開質(zhì)量監(jiān)督工作會議和公路養(yǎng)護(hù)工作會議，推動監(jiān)督和養(yǎng)護(hù)工作上新臺階。

五是積極推進(jìn)盤海營高速大洼出口改造和臺子前立交項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與莊林線和營盤線互通立交。

六是繼續(xù)加大新工藝、新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用，降低工程造價(jià)，延長公路使用壽命。

2、圍繞資源整合，提高運(yùn)輸組合優(yōu)勢和整體效益

我市作為全省城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)，交通一體化是區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)。當(dāng)前，新一輪鐵路運(yùn)輸大發(fā)展導(dǎo)致綜合運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)性變化，已經(jīng)對其他運(yùn)輸方式帶來了嚴(yán)重沖擊。要突出抓好以下七個(gè)方面的工作：

一是要在上半年科學(xué)制定全域性客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃，整合道路客運(yùn)、城市公交、出租汽車等各種運(yùn)輸方式，做好城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)和站點(diǎn)布局，最大限度地發(fā)揮綜合運(yùn)輸體系的整體效益。做到遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，上半年完成兩縣城到市區(qū)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城到市區(qū)通公交。

二是按照市政府要求，結(jié)合我市新火車站站舍布局，規(guī)劃好交通客運(yùn)樞紐項(xiàng)目，盡快開展前期工作，適時(shí)啟動建設(shè)。

三是要繼續(xù)推進(jìn)客運(yùn)集約化、規(guī)?；?jīng)營，實(shí)體化運(yùn)作，整合零散經(jīng)營業(yè)戶，減少經(jīng)營主體總量。集約經(jīng)營線路達(dá)到7條。

四是加強(qiáng)城市公交管理。繼續(xù)保持城市公交的公益性屬性，積極爭取財(cái)政補(bǔ)貼政策。保證4月份110臺新型節(jié)能環(huán)保公交車輛投入運(yùn)營，力爭7月份公交IC卡管理系統(tǒng)試運(yùn)行，抓緊將60至69周歲老年人半費(fèi)乘坐公交車優(yōu)惠政策落實(shí)到位。交通運(yùn)輸部城市公交管理辦法出臺后，要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，不斷提高城市公交的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

五是引導(dǎo)出租汽車提高檔次。鼓勵(lì)出租汽車經(jīng)營者將車輛更新為節(jié)能環(huán)保、外型美觀、安全舒適的出租汽車。引導(dǎo)成立實(shí)體公司，由經(jīng)營主體多元化向?qū)嶓w公司轉(zhuǎn)變。省政府年內(nèi)將出臺出租汽車管理?xiàng)l例，要加大宣傳力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

六是指導(dǎo)縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)集運(yùn)輸、倉儲、集裝箱中轉(zhuǎn)于一體的現(xiàn)代物流園區(qū)。

七是加強(qiáng)客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營信譽(yù)監(jiān)督考核。利用市場機(jī)制合理配臵資源，推進(jìn)從業(yè)單位和從業(yè)人員誠信體系建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高。

3、圍繞安全穩(wěn)定，提高隱患整改力度和解決信訪問題的能力

要發(fā)揚(yáng)去年國慶安保工作的成功經(jīng)驗(yàn)，力爭“大事不出，小事也不出”，突出抓好以下四個(gè)方面的工作：

一是繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、全面治理道路運(yùn)輸和基本建設(shè)領(lǐng)域的安全隱患。加大在建項(xiàng)目的安全監(jiān)督力度，完善安全管理措施，保證建設(shè)過程安全。

二是確保各類交通設(shè)施安全可靠。完善公路安保設(shè)施，加強(qiáng)危病橋梁的監(jiān)測、維護(hù)。

三是全面加強(qiáng)道路客運(yùn)、危貨運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，杜絕重特大安全責(zé)任事故?？瓦\(yùn)站、公交公司要建立健全安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)日常管控和自查整治，不斷提高安全管理水平。認(rèn)真落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”等相關(guān)行業(yè)規(guī)定，切實(shí)履行源頭管理職責(zé)。重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。

四是加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作。注重政策研究和引導(dǎo)，著力解決好群眾提出的合理訴求，細(xì)心解釋有關(guān)政策法規(guī)，保證全行業(yè)的和諧穩(wěn)定。我們一定要帶著感情、帶著責(zé)任做好信訪工作，始終把群眾利益放在第一位，在群眾最急的時(shí)候解民憂，在群眾最難的時(shí)候辦實(shí)事。當(dāng)前要徹底排查梳理信訪積案，實(shí)行各級領(lǐng)導(dǎo)包案處理重點(diǎn)信訪問題，年底前做到全部結(jié)案息訪。

4、圍繞環(huán)境建設(shè)，提高依法行政能力和文明形象

軟環(huán)境建設(shè)是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗的關(guān)鍵，今年要突出抓好兩個(gè)方面的問題：

一是要在查處執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件上實(shí)現(xiàn)零突破。局紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，法制科配合，今年要切實(shí)解決個(gè)別執(zhí)法部門和個(gè)別執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不當(dāng)、作風(fēng)粗暴，不作為、亂作為、慢作為等突出問題，用實(shí)際行動取信于民。誰碰上公職人員養(yǎng)“黑”車或者為“黑”車充當(dāng)保護(hù)傘這條“高壓線”，我們就處理誰；誰在全市民主評議執(zhí)法監(jiān)督部門軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作中被通報(bào)，我們就調(diào)整誰；誰砸我們交通部門的牌子，我們就砸他的飯碗。實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)一票否決。

二是切實(shí)提高出租汽車行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。由運(yùn)管處牽頭，稽查支隊(duì)和駕培處配合，加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和誠信考核，對違規(guī)經(jīng)營的車輛和從業(yè)人員實(shí)行告誡制和“黑名單”制，將素質(zhì)低下、屢教不改者清除出從業(yè)人員隊(duì)伍。繼續(xù)開展星級出租汽車評比活動，解決群眾反映比較強(qiáng)烈的“車容車貌不整，不打計(jì)價(jià)器，雨雪天亂漲價(jià)，拒載乘客，強(qiáng)行攬客”等問題，提升服務(wù)水平。要在今年全市舉辦的第三屆國際濕地旅游周、第二屆石油裝備博覽會中展示良好的行業(yè)形象。

5、圍繞黨建工作，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和機(jī)關(guān)效率

加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)是交通事業(yè)又好又快發(fā)展的核心和關(guān)鍵，今年要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)思想建設(shè)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各級黨組織必須堅(jiān)持每月一次的中心組學(xué)習(xí)、每周一次的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度。構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系。深入開展學(xué)先進(jìn)、學(xué)典型活動。堅(jiān)持以“學(xué)、樹、創(chuàng)”活動為載體，培育弘揚(yáng)“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新實(shí)干、團(tuán)結(jié)和諧、敬業(yè)奉獻(xiàn)、當(dāng)好先行”的交通行業(yè)精神。

二是加強(qiáng)組織建設(shè)。抓好各級班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員管理與黨員發(fā)展工作。堅(jiān)持民主集中制，各級班子成員要干到位、不越位、補(bǔ)好位，互相理解、互相支持、顧全大局、協(xié)作配合，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。著力提高干部隊(duì)伍的崗位認(rèn)知能力、決策領(lǐng)悟能力、計(jì)劃協(xié)調(diào)能力、組織實(shí)施能力、協(xié)作配合能力、科學(xué)判斷能力、創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織創(chuàng)造性開展工作。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。抓好思想作風(fēng)、組織作風(fēng)、工作作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)。深入基層，轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式和檢查方法；遵守工作時(shí)間，保證工作質(zhì)量，提高工作效率；重大問題請示報(bào)告，做到有令則行，有禁則止，貫徹黨政班子決議不打折扣。

四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育、黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作，加大案件查處力度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，堂堂正正做人，干干凈凈做事。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，常年不間斷、有重點(diǎn)地開展內(nèi)部審計(jì)，確保全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理安全運(yùn)行。

五是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立完善局管干部選拔任用管理暫行辦法，關(guān)于規(guī)范局屬單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、車輛管理暫行辦法，修改完善已經(jīng)下發(fā)的規(guī)章制度，達(dá)到制度管人、管權(quán)、管事的目的。

關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制工作，我們要召開專門的會議研究部署。今年要將向上爭取資金和引進(jìn)域外資金作為績效評估的重要內(nèi)容，將指標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各單位、各部門。當(dāng)前要抓好春運(yùn)和節(jié)日走訪工作。要加強(qiáng)客流量預(yù)測，合理安排運(yùn)力，讓廣大群眾走得了、走得好、走得安全。要開展好離退休干部、困難黨員、困難職工的節(jié)日走訪慰問工作，把黨的溫暖送到他們家中。

同志們，新的一年，我們?nèi)蝿?wù)更加艱巨，使命更加光榮。越是在困難的情況下，我們越要保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督下，在各縣區(qū)、遼河油田、盤錦公路路政局、市直相關(guān)部門的大力支持下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)拼命干的精神，全力完成今年的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)盤錦交通事業(yè)發(fā)展的新突破。

春節(jié)將至，借此機(jī)會，我代表局黨政班子向大家拜個(gè)早年，祝同志們在新的一年身體健康，工作順利，合家幸福，萬事如意！

第五篇：優(yōu)化資源配置 搶抓發(fā)展機(jī)遇 努力實(shí)現(xiàn)盤城新鎮(zhèn)新發(fā)展 新跨越

新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府提出：富民強(qiáng)區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，并立足于有利于全局發(fā)展的高度，于2002年11月份對全區(qū)部分行政區(qū)域進(jìn)行了調(diào)整，其中將原來的盤城鎮(zhèn)、永豐鄉(xiāng)整建制地合并為新的盤城鎮(zhèn)。一年來，新盤城鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住區(qū)劃調(diào)整帶來的機(jī)遇，整合資源，乘勢而上；同時(shí)，在結(jié)合實(shí)際，選準(zhǔn)發(fā)展思路，圍繞中心抓發(fā)展等方面進(jìn)行了有效的嘗試，切實(shí)做到了合鎮(zhèn)、合心、合力，不僅打造了新鎮(zhèn)發(fā)展新平臺，而且實(shí)現(xiàn)了新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。

一、搶抓機(jī)遇，凝心聚力，實(shí)現(xiàn)新鎮(zhèn)新跨越由于歷史原因和發(fā)展中的不平衡性，原兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)化程度不高，財(cái)政收入偏低；人們受傳統(tǒng)思想的影響和束縛，存在著穩(wěn)而有余，突破不夠，小富即安，小富即滿的思想。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，干群的頭腦里又有了一種窮窮合并，難以翻身的疑慮。為了幫助廣大干群突破思想瓶頸，堅(jiān)定發(fā)展信心，我們不失時(shí)機(jī)的全面地、客觀地分析宣傳新鎮(zhèn)合并所帶來的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。一是新區(qū)的功能定位。區(qū)委在一次黨代會上明確提出把盤城鎮(zhèn)至珠江鎮(zhèn)、老山至長江沿線作為江北新市區(qū)的中心帶，做強(qiáng)、做優(yōu)、做美、做大的目標(biāo)，使盤城鎮(zhèn)置身于全區(qū)大規(guī)劃中進(jìn)行建設(shè)與發(fā)展；二是新區(qū)的政策優(yōu)勢。新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府迅速整合了適應(yīng)地方發(fā)展的簡便、高效的政策，這無疑將大大推進(jìn)我鎮(zhèn)的發(fā)展速度。一年來的工作實(shí)踐我們體會到，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并有效地實(shí)現(xiàn)了資源配置，優(yōu)化組合，為加快盤城發(fā)展提供了空間；如南京氣象學(xué)院的擴(kuò)容，在推進(jìn)盤城的城鎮(zhèn)化、聚集人氣、拉動三產(chǎn)方面，起到直接的推動作用；沿江化學(xué)工業(yè)園以及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展與壯大，為盤城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到直接的輻射作用；寧啟鐵路、寧淮高速等一批國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)，有效地改善盤城鎮(zhèn)的外部交通條件；三是確定了一條符合本鎮(zhèn)自身發(fā)展的思路。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們一方面在廣大干群中開展破除農(nóng)村發(fā)展觀，樹立城市發(fā)展觀；破除農(nóng)民意識，樹立市民意識；破除本位主義，樹立全局觀念的教育；另一方面，緊緊圍繞郊區(qū)城市化，經(jīng)濟(jì)效益化的戰(zhàn)略取向，旗幟鮮明地提出工業(yè)興鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展思路和構(gòu)筑新鎮(zhèn)發(fā)展的三大平臺的目標(biāo)，力爭兩年新鎮(zhèn)在全區(qū)位次排列上實(shí)現(xiàn)前移，三到五年城鎮(zhèn)功能及形象有質(zhì)的改變，努力把盤城鎮(zhèn)建設(shè)成為交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、功能配套、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化新城區(qū)。通過我們的積極努力和不懈奮進(jìn)，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了可喜的成績。至9月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1.75億元，財(cái)政收入1793萬元，分別比去年同期增長21.7%和79.84%。這一年來，全鎮(zhèn)上下以群眾滿意度作為衡量我們工作的標(biāo)尺，做到稱民心，解民憂，保民安。我們堅(jiān)持把資金投入為提升城市化建設(shè)水平和提高人居水平作為社會發(fā)展的主要目標(biāo)，先后投資1220萬元，新建27公里的村級灰色化道路，對2座危橋進(jìn)行改造，建成了南京市百人床位敬老院、鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和團(tuán)結(jié)河閘；投入50萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房改造三年任務(wù)一年完成，為120戶困難家庭進(jìn)行危房改造；積極為家庭收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)的306戶居民申請最低生活保障，做到應(yīng)保盡保；投入10萬元，大力宣傳、發(fā)動和鼓勵(lì) 7303個(gè)村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)；發(fā)揮鎮(zhèn)勞動和社會保障所的職能作用，解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，提供有效信息1700余條，輸出了1512名農(nóng)村勞動力。四是以制度強(qiáng)管理，工作規(guī)范化。班子建設(shè)上以努力打造一支作風(fēng)正、觀念新、群眾信任的好班子為目標(biāo)。從堅(jiān)持班子理論中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)制度入手，在班子中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)；遵照《黨委書記辦公會會議議事規(guī)則》和《黨委會議議事規(guī)則》，認(rèn)真開好兩會和項(xiàng)目推進(jìn)會、稅收分析會等，實(shí)現(xiàn)集思廣益，民主決策；建立健全《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、簽定黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任書，規(guī)范班子的行為；以開展向鄭培民、李元龍同志學(xué)習(xí)為抓手，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，特別是配強(qiáng)、配好村級班子，在提高基層黨支部的組織程度上下了很大的功夫，使全鎮(zhèn)在防非、防汛兩大戰(zhàn)役中，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

二、穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣是實(shí)現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的三大主題穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣是一個(gè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割的整體，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須遵循的工作方針。區(qū)劃調(diào)整不僅給新鎮(zhèn)帶來了發(fā)展空間、發(fā)展機(jī)遇，而且給我們的工作提出了更高的要求。正是這一年來，我們始終把穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣作為新鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的三大主題抓緊、抓好、抓實(shí)，因而較為成功的實(shí)現(xiàn)了新鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展。

1、穩(wěn)定給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，是新鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的保證。新鎮(zhèn)成立后，我們充分的認(rèn)識到，資源需要整合，建設(shè)需要加快，機(jī)構(gòu)需要精簡，人心需要聚合，這些都要求有一個(gè)穩(wěn)定、良好的環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)，我們利用各種形式，把握正確的輿論導(dǎo)向，向廣大干群講清區(qū)劃調(diào)整的目的、意義以及給新鎮(zhèn)帶來的發(fā)展機(jī)遇；講清人和才能政通的道理，要求廣大黨員干部始終把黨和人民的利益放在首位，一切以事業(yè)為重，一切從大局出發(fā)，求大同，存小異，強(qiáng)化一家人的意識，把精力花在干事上，把心思用在工作上，盡快熟悉情況，努力縮短過渡期，使新鎮(zhèn)在較短的時(shí)間內(nèi)做到了合鎮(zhèn)、合心、合力。區(qū)劃調(diào)整期間，正是盤城大發(fā)展、大拆遷的階段，各類矛盾和糾紛直接影響著整個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定。為了保持一個(gè)良好的穩(wěn)定局面，我們建立健全了保持新鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)，并在實(shí)踐中高效運(yùn)轉(zhuǎn)，如今年1月份在寧啟鐵路建設(shè)中，因征地費(fèi)用，當(dāng)?shù)厝罕娕c施工隊(duì)發(fā)生了沖突，我們得到信息后，連夜做群眾工作，并積極與施工隊(duì)協(xié)調(diào)，最終在維護(hù)了群眾的根本利益的基礎(chǔ)上，確保了國家重點(diǎn)工程的建設(shè)。再如我們采取依法治鎮(zhèn)與真情操作相結(jié)合，化解矛盾。在南京濱江學(xué)院、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的征地拆遷工作中，我們不僅嚴(yán)格依法辦事，而且能設(shè)身處地地為老百姓解決實(shí)際問題。陸樓

。今后，我們將在總結(jié)新鎮(zhèn)一年來工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上，不斷尋求新的突破和新的發(fā)展。首先，在解放思想，更新觀念，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際和區(qū)委、區(qū)政府對盤城新鎮(zhèn)的要求上，進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，努力打造新鎮(zhèn)新形象，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先；其次，提升標(biāo)桿自加壓力，通過我們扎實(shí)有效的工作，在較短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)位次前移，真正成為江北新市區(qū)的北大門；再次，努力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治素質(zhì)和駕馭全局工作的能力，不斷提高各項(xiàng)工作的組織程度，為保證實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。