第一篇：加強(qiáng)潞安國際化安全社區(qū)建設(shè)的對策思考

加強(qiáng)潞安國際化安全社區(qū)建設(shè)的對策思考

付永崗

安全社區(qū)是一個永不竣工的工程。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，筆者認(rèn)為應(yīng)突出四個重點(diǎn)，完善六個機(jī)制，用好兩個策略。

一、突出四個重點(diǎn)

目前，潞安安全社區(qū)建設(shè)正處于鞏固提高階段，是安全社區(qū)五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)和工作持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵時期。領(lǐng)導(dǎo)的支持、工作的融合、目標(biāo)的明確、組織落實(shí)的到位，都直接關(guān)系著安全社區(qū)建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全社區(qū)建設(shè)點(diǎn)多面廣，是一項任務(wù)很重的工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建“大安全”管理格局，凝聚方方面面力量，調(diào)動方方面面的積極因素，齊心協(xié)力地抓。

（二）注重工作融合。工作融合是持續(xù)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。應(yīng)牢牢把握安全社區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的宗旨，把安全社區(qū)建設(shè)納入礦區(qū)總體安全發(fā)展規(guī)劃，與一流文明礦區(qū)建設(shè)、社區(qū)八項功能建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，把安全責(zé)任分解落實(shí)到各項工作之中。

（三）確立明確目標(biāo)。安全社區(qū)建設(shè)的總體目的是減少和控制傷害發(fā)生。應(yīng)圍繞這一總體目標(biāo)，搞清現(xiàn)實(shí)存在的主要問題、明確具體工作目標(biāo)，有的放矢地實(shí)施干預(yù)措施。通過對各類傷害的逐一控制，保證總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）抓好計劃落實(shí)。既重視過程管理，又嚴(yán)格績效評估，確保安全社區(qū)建設(shè)的組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、活動進(jìn)度落實(shí)、隊伍落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

二、完善六個機(jī)制

（一）靈活的跨部門組織管理機(jī)制。圍繞解決面臨的問題，建立合適的工作機(jī)構(gòu)，是安全促進(jìn)和傷害預(yù)防的重要組織策略。當(dāng)前，我們面臨的安全問題是復(fù)雜多樣的，任何一個部門都不可能獨(dú)立解決，需要建立一支項目實(shí)施團(tuán)隊來承擔(dān)這些工作。為此，應(yīng)當(dāng)充實(shí)完善項目實(shí)施網(wǎng)絡(luò)，逐步形成由專業(yè)組牽頭、相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)督促執(zhí)行、項目實(shí)施小組負(fù)責(zé)組織、活動小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施的工作格局。

（二）積極的社會參與機(jī)制。共建共享、互利多贏是社會參與的基礎(chǔ)。實(shí)施社會參與的根本目的就是“使安全社區(qū)惠及更多人群，拓展到更多領(lǐng)域”。應(yīng)充分開展社會動員，調(diào)動各級組織和居民的參與熱情。應(yīng)搭建共建參與平臺，掌握社會組織和個人的優(yōu)勢和特長，為更多的組織和個人提供參與機(jī)會。應(yīng)大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，完善志愿者服務(wù)激勵機(jī)制，讓更多志愿者參與安全社區(qū)建設(shè)。

（三）長效的技術(shù)保障機(jī)制。安全社區(qū)建設(shè)涉及社會學(xué)、心理學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生統(tǒng)計、安全工程等諸多學(xué)科，有賴于相關(guān)部門和學(xué)科的技術(shù)支持。應(yīng)采取部門牽頭、內(nèi)部挖掘、內(nèi)外結(jié)合的方式，建立完善可靠的業(yè)務(wù)技術(shù)支持系統(tǒng)。應(yīng)明確業(yè)務(wù)技術(shù)部門開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任，加強(qiáng)項目管理、隱患排查、傷害監(jiān)測等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，及時解決問題。特別要集中專業(yè)技術(shù)力量解決調(diào)查診斷、危險源辨識評價等“瓶頸”問題。應(yīng)加強(qiáng)與疾控部門、公共衛(wèi)生學(xué)院和國內(nèi)安全社區(qū)專家的溝通聯(lián)系，充實(shí)安全社區(qū)績效評價委員會的專業(yè)技術(shù)力量，盡早建立內(nèi)外結(jié)合的安全社區(qū)專家小組。

（四）周期需求評估機(jī)制。安全社區(qū)建設(shè)每5年一個周期，每個周期需要開展一次社區(qū)需求評估。就具體項目而言，大致包括項目形成評價、過程評價和績效評估三個方面。建立這項機(jī)制，有利于有針對性地開展安全促進(jìn)和傷害預(yù)防，及時糾正偏差，持續(xù)改進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。

（五）連續(xù)的傷害監(jiān)測機(jī)制。傷害監(jiān)測是國際安全社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，通過對傷害信息進(jìn)行連續(xù)系統(tǒng)的收集、分析、報告和應(yīng)用，為制定傷害預(yù)防計劃、完善干預(yù)措施、監(jiān)測評估干預(yù)效果提供可靠依據(jù)。具體工作有三項：

一是完善《傷害監(jiān)測辦法》。主要是完善數(shù)據(jù)收集和登記、輸入和處理、分析和解釋、報告結(jié)果與監(jiān)測結(jié)果的利用、監(jiān)測系統(tǒng)評價等6個環(huán)節(jié)的制度流程。

二是完善傷害監(jiān)測中心工作制度。根據(jù)實(shí)際情況，在各社區(qū)所在單位和總醫(yī)院設(shè)立分中心，強(qiáng)化監(jiān)測中心的信息處理，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管。在監(jiān)測中心建立完善數(shù)據(jù)處理流程和檔案管理、信息安全、保密工作制度，建立傷害信息直報系統(tǒng)，完善傷害信息數(shù)據(jù)庫。設(shè)立傷害監(jiān)測質(zhì)控小組，完善逐日信息報送篩檢審核制度，完善每月監(jiān)測站點(diǎn)動態(tài)檢查、質(zhì)量控制制度以及監(jiān)測系統(tǒng)半年評估制度。堅持每季度傷害監(jiān)測培訓(xùn)制度，不斷提高監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)技能和分析報告質(zhì)量。

三是完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測工作制度。把傷害監(jiān)測納入相關(guān)臨床科室、小區(qū)、業(yè)務(wù)部門的日常工作績效管理，制定實(shí)施考核激勵措施，強(qiáng)化監(jiān)測人員工作責(zé)任心。積極推廣實(shí)施居民傷害報告激勵制度，提高居民參與監(jiān)測的積極性和自覺性。拓展傷害監(jiān)測信息收集方法渠道，主動收集請銷假記錄、事故報警出警記錄、事故調(diào)查記錄、保險賠償記錄、電子監(jiān)控記錄、戶口注銷或人口死亡記錄等信息，實(shí)現(xiàn)由原來的被動報

告登記向主動采集信息轉(zhuǎn)變，使傷害監(jiān)測涵蓋礦區(qū)各個場所、各類人群，真正做到“全覆蓋”。

（六）規(guī)范的危險源辨識評價機(jī)制。危險源控制是有效預(yù)防重大事故傷害的重要內(nèi)容，抓好危險源辨識評價是有針對性地開展安全促進(jìn)工作的有效途徑。一是完善危險源定期辨識評價制度。定期開展危險源調(diào)查摸底，建立危險源動態(tài)監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，完善危險源辯識評價檔案。及時反饋危險源監(jiān)控和隱患排查信息，為實(shí)施危險源動態(tài)控制提供依據(jù)。二是實(shí)施月度隱患排查分析報告制度。重點(diǎn)抓好隱患統(tǒng)計分析，找出安全行為、環(huán)境設(shè)施和管理控制等方面的缺陷和不足，為加強(qiáng)各項管理、消除薄弱環(huán)節(jié)、實(shí)施超前預(yù)控提供依據(jù)。三是完善危險源及隱患巡查制度。推廣地面安全調(diào)度例會經(jīng)驗，建立自查、互查和聯(lián)查相結(jié)合的巡查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)安全巡查無縫隙、安全責(zé)任全覆蓋。

三、用好兩個策略

項目選樹、樣板示范是持續(xù)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的兩個基本策略。

（一）抓亮點(diǎn)，選樹優(yōu)秀項目。通過內(nèi)部評審、提煉、交流，確定安全社區(qū)建設(shè)的優(yōu)秀特色項目，重點(diǎn)實(shí)施，保證績效。對優(yōu)秀項目的實(shí)踐經(jīng)驗，應(yīng)加強(qiáng)總結(jié)，大力推廣。

（二）抓典型，推進(jìn)樣板示范。樣板示范是展示安全促進(jìn)成效的載體，是創(chuàng)建本質(zhì)安全社區(qū)的具體體現(xiàn)，是安全文化建設(shè)的客觀要求。應(yīng)積極開展本質(zhì)安全型廠點(diǎn)、場所、街道、小區(qū)、學(xué)校等方面的樣板建設(shè)，為同類場所開展工作提供示范，用良好的環(huán)境影響人、轉(zhuǎn)變?nèi)恕⑺茉烊?，促進(jìn)人的安全意識和安全行為的養(yǎng)成。樣板展示工作應(yīng)堅持因地制宜、先易后難、由點(diǎn)到面的原則，注意解決現(xiàn)實(shí)問題與提高

工作標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合、規(guī)范安全管理與貫徹政策法規(guī)相結(jié)合，著力在完善安全組織制度、營造宣傳教育氛圍、維護(hù)改善環(huán)境設(shè)施、改進(jìn)拓展安全服務(wù)、加強(qiáng)安全管理控制等方面都發(fā)揮示范作用。

第二篇：我省社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及對策思考

我省社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及對策思考

陳新祥 徐昌洪

2010年第10期 ——社會建設(shè)

一

近年來，全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有關(guān)精神，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，取得了明顯成效。城鄉(xiāng)社區(qū)在保持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大基層民主自治、推動城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、提高城鄉(xiāng)居民生活水平等方面發(fā)揮了重要作用。

——新型基層社會管理體制初步建立。各地針對過去居委會規(guī)模過小、地域交叉、資源分割、管理不便等問題，按照有關(guān)文件提出的要求，重新劃分了社區(qū)，調(diào)整了社區(qū)規(guī)模。截至目前，全省共建立新型社區(qū)3862個。在此基礎(chǔ)上，各地大力加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，已建立起以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)自治組織為責(zé)任主體，以社區(qū)群團(tuán)組織、志愿者組織和服務(wù)性社會組織為補(bǔ)充的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建了與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的新型基層社會管理體制。同時，各地注重加強(qiáng)社區(qū)干部隊伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新社區(qū)干部選拔任用、教育培訓(xùn)、服務(wù)管理和激勵保障工作機(jī)制，激發(fā)了干部隊伍的活力，初步建立起以社區(qū)黨組織和居委會成員為主體、以社區(qū)專職工作者為依托、以社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的社區(qū)工作者隊伍。

——基層群眾自治機(jī)制不斷完善。各地通過豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、優(yōu)化環(huán)境，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和自我管理、自我教育、自我服務(wù)在社區(qū)得到逐步落實(shí)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的社區(qū)居民民主自治機(jī)制正在形成?，F(xiàn)在，全省大部分城市已推行了社區(qū)居委會戶代表選舉或直接選舉工作，全省實(shí)行直接選舉和戶代表選舉的社區(qū)已經(jīng)達(dá)到40%左右。各地還積極探索，組織居民開展“門棟自治”、“居民論壇”等民主管理活動，創(chuàng)新了社區(qū)民主管理機(jī)制，極大地推動了社區(qū)民主自治。

——社區(qū)服務(wù)體系逐步形成。各地始終堅持以人為本、服務(wù)居民的宗旨，把社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)工作的基礎(chǔ)和核心內(nèi)容來抓，通過加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、綜合信息平臺建設(shè)、專業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步形成了以政府公共服務(wù)為主體的社區(qū)服務(wù)體系，滿足了居民群眾的基本物質(zhì)文化生活需求，提高了居民群眾的生活質(zhì)量和水平。目前，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容已從傳統(tǒng)的福利服務(wù)、便民利民服務(wù)、社會互助服務(wù)發(fā)展到滿足居民各種需求的系列化服務(wù)，特別是各地積極轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)社會管理和公共服務(wù)方式，著力推進(jìn)就業(yè)、社會保障、救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化、教育、體育、退休人員社會化管理、流動人口管理以及社區(qū)安全等公共服務(wù)體系建設(shè)，較好地解決了居民群眾迫切需要解決的就業(yè)難、看病難、看病貴、基本生活保障等公共服務(wù)問題，深受居民群眾的好評。

——社區(qū)建設(shè)投入保障逐步加強(qiáng)。各地積極探索建立政府投入與社會投入相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)投入和發(fā)展機(jī)制，加大社區(qū)建設(shè)的公共財政投入力度，社區(qū)建設(shè)在政府公共財政的投入當(dāng)中從無到有，比重不斷增加，并逐步建立增長機(jī)制，社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資逐年加大，社區(qū)工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)基本得到保障，社區(qū)工作者的待遇不斷提高。社區(qū)干部的工資待遇達(dá)到月均1000元左右。

——農(nóng)村社區(qū)建設(shè)探索推進(jìn)。各地根據(jù)民政部和省委、省政府的部署，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力使廣大農(nóng)村居民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。在全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的同時，積極探索推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全省18個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗區(qū)及相關(guān)縣（市）結(jié)合自身實(shí)際，從農(nóng)村的實(shí)際情況和農(nóng)民最關(guān)注的利益需求出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的硬件和軟件建設(shè)，形成了不同農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，推動了我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一體化進(jìn)程。

二

全省社區(qū)建設(shè)工作雖然取得了可喜成績，但也還存在一些困難和問題，主要有以下幾個方面：一是社區(qū)管理體制不順，二是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，三是工作經(jīng)費(fèi)保障不力，四是社區(qū)干部隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，五是社區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡。社區(qū)是社會的基本單位，是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作，事關(guān)全局，意義重大。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。當(dāng)前，重點(diǎn)應(yīng)做好以下工作：

——認(rèn)真編制“十二五”規(guī)劃，爭取黨委、政府對社區(qū)建設(shè)工作的重視。當(dāng)前，各級各部門都在抓緊編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，各地民政部門要高度重視，精心組織，認(rèn)真編制好社區(qū)建設(shè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作人員工資待遇所需經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算，以保障社區(qū)建設(shè)工作資金投入的制度化、可持續(xù)化。

——切實(shí)理順社區(qū)管理體制，健全和完善社區(qū)工作機(jī)制。一是進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)布局。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社區(qū)管理與服務(wù)工作的需要，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)布局,調(diào)整社區(qū)規(guī)模。當(dāng)前，重點(diǎn)是切實(shí)理順縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的社區(qū)管理體制，加強(qiáng)新建住宅區(qū)、工礦企業(yè)所在地、城中村及城郊村、流動人口聚居地的社區(qū)組建工作，全面完成社區(qū)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)工作的全覆蓋。二是探索建立社區(qū)公共服務(wù)站。各地要結(jié)合實(shí)際，積極探索，在社區(qū)建立公共服務(wù)站，具體承接政府延伸到社區(qū)的各項公共管理和服務(wù)工作，切實(shí)減輕社區(qū)居委會行政工作負(fù)擔(dān)。三是建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度?；鶎诱捌渎毮懿块T下沉到社區(qū)、需要社區(qū)組織完成或協(xié)助完成的公共服務(wù)和社會管理工作，以及針對社區(qū)開展的檢查、考核、評比等，都要報經(jīng)市、區(qū)（縣）社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。凡屬于基層政府及其職能部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織承擔(dān)；凡經(jīng)審核批準(zhǔn)進(jìn)入社區(qū)的行政事務(wù)性工作，或委托給社區(qū)組織承擔(dān)的有關(guān)工作事項，必須按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，為社區(qū)組織提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和工作手段，做到任務(wù)責(zé)任到位、工作經(jīng)費(fèi)到位。

——努力改善社區(qū)工作條件，改進(jìn)社區(qū)管理與服務(wù)工作手段。一是落實(shí)好社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)社區(qū)管理人口規(guī)模核定社區(qū)居委會工作經(jīng)費(fèi)。二是加強(qiáng)社區(qū)工作服務(wù)用房和居民活動場所建設(shè)。每個社區(qū)工作服務(wù)用房和居民活動用房面積要達(dá)到300平方米的基本標(biāo)準(zhǔn)，并普遍建立“一站式”綜合服務(wù)大廳。

——加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，提高社區(qū)管理與服務(wù)工作水平。一是整合社區(qū)工作力量。完善社區(qū)各類組織機(jī)構(gòu)，并根據(jù)社區(qū)管轄人口規(guī)模，合理確定社區(qū)工作人員的職數(shù)。同時，要按照理順關(guān)系、整合資源、一崗多責(zé)、效能優(yōu)先的原則，對社區(qū)黨組織、居委會、公共服務(wù)站工作人員進(jìn)行整合，實(shí)行交叉任職、分工負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、合署辦公。二是提高社區(qū)工作人員的待遇。按照不低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY（社會平均工資）標(biāo)準(zhǔn)，解決好社區(qū)黨組織、居委會成員及公共服務(wù)站工作人員的工資，落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和住房公積金等相關(guān)福利待遇。三是加強(qiáng)社區(qū)工作者的培訓(xùn)教育。■

（作者單位：湖北省民政廳）

第三篇：中國企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略思考

中國企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略思考

中國國際跨國公司研究會常務(wù)副會長兼秘書長 張笑宇

企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略，是指在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，企業(yè)積極參與世界分工體系，由國內(nèi)經(jīng)營向全球經(jīng)營發(fā)展的過程中所做出的戰(zhàn)略選擇。從宏觀上來看，企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略是指以培育核心競爭力為目標(biāo)，通過企業(yè)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新以及培育人才來融入國際化的過程。從微觀上來看，企業(yè)國際化戰(zhàn)略是指國外市場目標(biāo)的選擇、進(jìn)入市場的方式選擇、競爭方式選擇等具體市場戰(zhàn)略。

一、中國企業(yè)確立國際化發(fā)展戰(zhàn)略的必要性

中國企業(yè)走國際化發(fā)展戰(zhàn)略是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇。當(dāng)前，世界性的社會化大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，傳統(tǒng)的以自然資源、產(chǎn)品為基礎(chǔ)的分工格局已被打破，跨國公司在世界經(jīng)濟(jì)活動中的突出作用日益明顯，“國內(nèi)市場國際化、國際競爭國內(nèi)化”的新競爭格局已經(jīng)形成。全球化的趨勢要求企業(yè)成為國際化的企業(yè)。這種趨勢不可逆轉(zhuǎn)，也無可回避。要么跨國公司走進(jìn)來戰(zhàn)勝我們，要么我們迎戰(zhàn)跨國公司。張瑞敏指出：“應(yīng)對跨國公司的挑戰(zhàn)，最好的辦法是你自己要成為跨國公司，既然要?與狼共舞?，你自己就必須成為?狼?，否則等待你的結(jié)果只有一個：被吃掉?！敝袊髽I(yè)實(shí)施國際化戰(zhàn)略已經(jīng)刻不容緩。

中國企業(yè)的國際化發(fā)展也是企業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。隨著一些行業(yè)的國內(nèi)市場日趨飽和，價格疲弱導(dǎo)致市場機(jī)會越來越少，而企業(yè)積累的資本、技術(shù)、和產(chǎn)品需要更新、更大的市場容量。加入WTO之后，中國企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了巨大變化，進(jìn)入國際市場的障礙大為減少，大大改善了中國企業(yè)的國際經(jīng)營環(huán)境，為企業(yè)開展國際化經(jīng)營提供更大的發(fā)展空間。同時，中國必須遵照市場準(zhǔn)入原則向世界貿(mào)易組織成員方逐步開放市場，中國企業(yè)全球競爭時代已經(jīng)到來。企業(yè)的國際化戰(zhàn)略將是未來企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

二、中國企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)驗與存在的問題

中國企業(yè)在國際化發(fā)展戰(zhàn)略方面，已有了許多成功的經(jīng)驗，也不乏失敗的例證?？偨Y(jié)成功的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，汲取失敗的教訓(xùn)，對于促進(jìn)我國企業(yè)國際化發(fā)展，是非常重要的。

（一）成功經(jīng)驗

改革開放以來，我國許多企業(yè)積極投身于國際市場競爭，拓展對外貿(mào)易，發(fā)展跨國經(jīng)營，使我國經(jīng)濟(jì)國際化程度不斷提高。在確立國際化發(fā)展戰(zhàn)略方面，比較成功的有海爾、格蘭仕等企業(yè)。

1、海爾國際化發(fā)展戰(zhàn)略。

海爾集團(tuán)是在1984年引進(jìn)德國利勃海爾電冰箱生產(chǎn)技術(shù)成立的，在青島電冰箱總廠基礎(chǔ)上發(fā)展起來的產(chǎn)品多元化、經(jīng)營規(guī)?；?、市場國際化的國家特大型企業(yè)。海爾的發(fā)展經(jīng)歷了三個戰(zhàn)略階段。第一是名牌發(fā)展戰(zhàn)略階段。自1990年以來，海爾采取“先難后易”的出口戰(zhàn)略，即首先進(jìn)入發(fā)達(dá)國家建立信譽(yù)，創(chuàng)出牌子，然后再以高屋建瓴之勢占領(lǐng)發(fā)展中國家的市場，取得了顯著成效。以海爾產(chǎn)品的高質(zhì)量樹立了國際市場信譽(yù)，并堅持在發(fā)展中對國際市場布局進(jìn)行多元化戰(zhàn)略調(diào)整，因此創(chuàng)出了在國內(nèi)市場穩(wěn)固發(fā)展的同時，有力地開拓了國際市場的大好局面。海爾在走向國際市場時由于堅持了創(chuàng)中國自己的國際名牌的戰(zhàn)略，因此，出口產(chǎn)品都打海爾自己的品牌，并努力通過質(zhì)量、售后服務(wù)等樹立海爾品牌的國際形象。第二是多元化發(fā)展戰(zhàn)略階段。第三是國際化發(fā)展戰(zhàn)略階段。在做海爾的國際化的時候，就是要海爾的各項工作都能達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，主要是三方面：質(zhì)量、財務(wù)、營銷。質(zhì)量要達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)；財務(wù)的運(yùn)行指標(biāo)、運(yùn)行規(guī)則應(yīng)該和西方財務(wù)制度一致起來；營銷觀念、營銷網(wǎng)絡(luò)應(yīng)達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。

2、格蘭仕國際化發(fā)展戰(zhàn)略。

格蘭仕從一個不知名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在經(jīng)過不到十年的發(fā)展之后成為全球最大的微波爐生產(chǎn)企業(yè)。格蘭仕通過貼牌生產(chǎn)開始創(chuàng)業(yè)，也通過貼牌生產(chǎn)走向海外市場，并創(chuàng)出了一條與眾不同的、以成為“全球最大的微波爐制造中心”為目標(biāo)的國際化經(jīng)營之路。格蘭仕堅持低成本戰(zhàn)略，逐步形成了以低成本為核心的競爭優(yōu)勢。格蘭仕一方面發(fā)展低成本的比較優(yōu)勢，另一方面積極謀求新的競爭優(yōu)勢。格蘭仕不斷關(guān)注全球微波爐等家電業(yè)的產(chǎn)品、市場和管理發(fā)展動態(tài)，力求集成全世界最先進(jìn)的技術(shù)、工藝、裝備和管理。

格蘭仕與外國跨國公司在組織形態(tài)方面大多是“啞鈴型”結(jié)構(gòu)——兩頭（研發(fā)、營銷）大、中間（生產(chǎn)制造）小——的模式不同，格蘭仕以兩頭小中間大的“橄欖型”模式與跨國公司的“啞鈴型”模式形成了很強(qiáng)的互補(bǔ)關(guān)系，體現(xiàn)出我國勞動力資源成本較低的特點(diǎn)，突出了企業(yè)以低成本為核心的競爭優(yōu)勢，同時也彌補(bǔ)了國際經(jīng)營能力、經(jīng)驗以及人才不足的弱勢，從而使得格蘭仕作為一個發(fā)展中國家的企業(yè)，巧妙地避開了與外國巨型跨國公司的正面交鋒，進(jìn)而在競爭實(shí)力懸殊的情況下，找到了企業(yè)生存機(jī)遇和較大的發(fā)展空間。同時，通過OEM參與國際競爭的方式以及逐步向外滲透“格蘭仕”品牌的策略，又為將來一旦資源和能力積累達(dá)到一定水平時以自身品牌自行開展跨國經(jīng)營做好了準(zhǔn)備。

3、我國企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)。

漸進(jìn)發(fā)展是我國企業(yè)國際化戰(zhàn)略選擇的一個顯著特征。從市場選擇來看，成功進(jìn)行國際化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的企業(yè)往往都是先占據(jù)國內(nèi)市場，然后是周邊及發(fā)展中國家市場，最后成功打入發(fā)達(dá)國家市場。從經(jīng)營方式的演變來看，往往都經(jīng)歷了從技術(shù)引進(jìn)到出口，然后戰(zhàn)略聯(lián)盟，最后實(shí)現(xiàn)“走出去”目標(biāo)這樣一個過程?，F(xiàn)實(shí)中我國許多成功企業(yè)在國際化的進(jìn)程中也都無形中遵循著這一過程，例如海爾的國際化戰(zhàn)略歷程就是一個典型的例證。

通過一些企業(yè)在國際化戰(zhàn)略選擇的失誤，也可以從反面來說明漸進(jìn)性國際化戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)性。一些企業(yè)在國際化的進(jìn)程中選擇了跨階段發(fā)展戰(zhàn)略，但結(jié)果不甚理想，不得不做出一定的調(diào)整。如嘉陵摩托在1993年進(jìn)入美國市場，與美國ＴＮＣ國際公司合資組建嘉陵摩托車(美洲)有限公司，但是在美國市場上連年虧損，并接近破產(chǎn)邊緣。后來，嘉陵摩托美洲公司將視線轉(zhuǎn)移到拉美市場，在多米尼加、哥倫比亞和阿根廷等國設(shè)立加工裝配廠，以其產(chǎn)品質(zhì)量較好，價格相對便宜，迅速打破日本廠商的壟斷格局，開拓了拉美市場，并扭轉(zhuǎn)了嘉陵摩托車(美洲)有限公司虧損的局面。還有一些企業(yè)超越現(xiàn)階段自身的實(shí)力，在海外盲目地進(jìn)行多元化投資，全面出擊，進(jìn)入自身不熟悉的領(lǐng)域，不僅海外投資失敗，并影響到國內(nèi)業(yè)務(wù)。

（二）中國企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略方面存在的問題

1、戰(zhàn)略不清晰。

許多中國公司向海外擴(kuò)張時沒有形成一個清晰的戰(zhàn)略重點(diǎn)，一些投資決策帶有濃厚的機(jī)會主義色彩，有的企業(yè)由于投資決策失誤，不僅沒有獲得預(yù)想的收益，反而付出了巨大代價。從國際化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)來看，很多中國企業(yè)創(chuàng)品牌的目的是為了榮譽(yù)、名聲，而不是可持續(xù)發(fā)展，這肯定創(chuàng)造不出國際品牌。品牌管理是個復(fù)雜的、科學(xué)的過程，需要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖侄魏蛣?wù)實(shí)的精神來塑造品牌。中國企業(yè)在國際化進(jìn)程中應(yīng)該有明確的發(fā)展戰(zhàn)略。如海爾走的是分銷戰(zhàn)略，它在美國找到了一個很好的合作伙伴為其作分銷，通過分銷方式打進(jìn)國際市場，在國際市場上分得了一杯羹?，F(xiàn)在我國的企業(yè)戰(zhàn)略雖然做得不少，但真正達(dá)到國際水平，能夠按照現(xiàn)代戰(zhàn)略理論、結(jié)合中國國情，把成為跨國公司、超越競爭對手作為目標(biāo)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，還不多見。

2、管理體制落后。

中國企業(yè)的海外投資管理體制，是改革開放以來隨著海外投資事業(yè)從無到有、從小到大的發(fā)展歷程逐步形成的，已經(jīng)不能滿足目前海外投資和企業(yè)跨國經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。近些年來，海外投資經(jīng)濟(jì)效益較低、重大投資損失事件時有發(fā)生，正是管理體制落后的直接反應(yīng)。如果說戰(zhàn)略規(guī)劃從根本上決定了中國企業(yè)國際化的大方向，管理體制則在更廣泛的操作層面上左右著企業(yè)國際化的興衰成敗。

3、對文化差異不夠重視。

中國企業(yè)在確立國際化發(fā)展戰(zhàn)略過程中所面臨的另一項巨大挑戰(zhàn)則是文化無法兼融的風(fēng)險。這包含了企業(yè)文化的不同和跨國、跨地域文化的巨大差異。對國外企業(yè)并購后整合過程絕不可能僅僅是一小部分領(lǐng)導(dǎo)參與便可以完成的，必須需要大量的從總部到運(yùn)營層面的人員的積極參與才能成功，企業(yè)必須面對突破文化障礙的艱巨挑戰(zhàn)。

4、人才問題。

人才問題可能是國內(nèi)企業(yè)走向世界所面臨的最大障礙。國際運(yùn)作相當(dāng)復(fù)雜，而國內(nèi)的企業(yè)經(jīng)理人普遍缺乏相關(guān)的財務(wù)和法律經(jīng)驗，更缺少這方面的專業(yè)人才，往往過于依賴國外的銀行、律師和一些國外中介機(jī)構(gòu)，這不僅影響到中國企業(yè)的正確、及時、科學(xué)的決策，有時候還會因合同缺陷等原因上當(dāng)受騙。目前國內(nèi)無論國企還是民企，不少涉外管理人員大多只是有外語專長或在國外行政事務(wù)部門有過工作經(jīng)歷，但缺乏國際貿(mào)易、投資、金融等方面的專業(yè)知識和技能，實(shí)際上很難有效實(shí)施企業(yè)的國際化戰(zhàn)略，甚至還造成了企業(yè)商業(yè)風(fēng)險的增加。對文化差異重視不足，加上僵化的薪酬和聘用制度，我國企業(yè)很難吸引國際頂尖人才，而由于缺乏高素質(zhì)的管理人才，國際化發(fā)展戰(zhàn)略到目前為止很多以失敗告終。

此外，因為對當(dāng)?shù)胤傻氖韬龊筒涣私舛庥龇陕闊谥袊髽I(yè)的國際化發(fā)展中也不鮮見。后發(fā)劣勢問題也不容忽視。種種問題歸結(jié)到一點(diǎn)，就是我國企業(yè)核心競爭力的缺乏。

三、國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向：我國與日、韓企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略比較

日本和韓國為代表的東亞經(jīng)濟(jì)體在企業(yè)成長的道路上突出地表現(xiàn)出重化工業(yè)為主和出口導(dǎo)向的特點(diǎn)。產(chǎn)品的國際化以及后來的國際貿(mào)易和國際投資一體化成為企業(yè)的優(yōu)先戰(zhàn)略選擇。中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走出了一條與日本和韓國企業(yè)十分不同的國際化道路。雖然中國也是沿著開放和貿(mào)易促進(jìn)工業(yè)化的道路發(fā)展，但是與日本和韓國相比較，中國大量和持續(xù)地吸納了以加工貿(mào)易為主的外商直接投資（FDI），吸引外商在中國投資辦廠或者將生產(chǎn)基地從母國轉(zhuǎn)移到中國。由此帶來中國目前加工貿(mào)易的爆炸式增長，進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩個半數(shù)以上”的特點(diǎn)，即半數(shù)以上的進(jìn)出口貿(mào)易是加工貿(mào)易，半數(shù)以上的進(jìn)出口貿(mào)易來自于外資企業(yè)。

日本和韓國以產(chǎn)品的國際化作為優(yōu)先選擇的戰(zhàn)略為出口導(dǎo)向的國際化戰(zhàn)略，而把以吸收外商直接投資為主的中國道路稱之為轉(zhuǎn)口貿(mào)易的國際化戰(zhàn)略。這兩種不同的國際化戰(zhàn)略化模式區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，出口導(dǎo)向的國際化戰(zhàn)略的目的，是要在國際市場（特別是美國市場）和商品的出口上占領(lǐng)制高點(diǎn)，塑造本國國際化的企業(yè)形象和世界品牌；而轉(zhuǎn)口貿(mào)易的國際化戰(zhàn)略的直接目的，是為了最大限度地利用本國廉價的生產(chǎn)要素，特別是利用接近于無限供給的勞動力資源，其戰(zhàn)略的結(jié)果雖然也表現(xiàn)為產(chǎn)品出口和在國際市場上的競爭，但是這些產(chǎn)品是外商投資企業(yè)在中國獨(dú)立投資生產(chǎn)制造的，是“在中國制造的”而不是“由中國制造的”，它們原來絕大多數(shù)都已經(jīng)是跨國公司的國際知名品牌，中國自己的企業(yè)并沒有獲得國際化的機(jī)會，更沒有形成自己的世界著名品牌。

其次，出口導(dǎo)向的國際化戰(zhàn)略既利用了自己的廉價勞動力和土地等生產(chǎn)要素，又使自己的企業(yè)培育了在國際市場上的競爭能力，本國企業(yè)可以充分利用兩種資源和兩種市場；而中國實(shí)施轉(zhuǎn)口貿(mào)易的國際化戰(zhàn)略，最初是跨國公司想利用中國廉價的生產(chǎn)要素開發(fā)中國市場的潛力，后來演化為跨國公司全球競爭戰(zhàn)略安排的一部分，是其全球生產(chǎn)、全球營銷、全球采購戰(zhàn)略的一個節(jié)點(diǎn)，是跨國公司根據(jù)比較利益原則把中國的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為自己的競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略部署。

第三，出口導(dǎo)向的國際化戰(zhàn)略使實(shí)施該戰(zhàn)略的國家的貿(mào)易量激增，同時GNP 要大大高于GDP，本國國民收入得到迅速提高；而實(shí)施轉(zhuǎn)口貿(mào)易的國際化戰(zhàn)略雖然也使中國的貿(mào)易總量巨大，但是由于這些貿(mào)易總量絕大部分表現(xiàn)為三資企業(yè)的進(jìn)出口量，所以盡管中國以GDP 表現(xiàn)的貿(mào)易依存度很高，但是GNP 卻大大低于GDP。

第四，出口導(dǎo)向的國際化戰(zhàn)略的采用，會鼓勵所在國企業(yè)加快走出去的步伐，走出去的企業(yè)與本國國內(nèi)企業(yè)之間存在緊密的產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)關(guān)系，這種縱向經(jīng)濟(jì)國際化的模式與一體化或者縱向約束的產(chǎn)業(yè)的前端，是馳騁于國際市場的貿(mào)易型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈的后端是國際生產(chǎn)制造基地；而實(shí)施純粹轉(zhuǎn)口貿(mào)易的國際化戰(zhàn)略，則無法使本國的企業(yè)直接走出去，外國投資企業(yè)在本國獨(dú)立運(yùn)作，它們與本國企業(yè)之間缺乏技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)前后相聯(lián)系機(jī)制，雖然外國直接投資企業(yè)的聚集也會形成所謂的國際生產(chǎn)制造基地，但是充其量也只是“世界加工廠”。

最后，出口導(dǎo)向模式會在一定程度上造成所在國對國際市場的高度依賴，因而國際經(jīng)濟(jì)的任何風(fēng)吹草動都會強(qiáng)烈地影響所在國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。另一方面，實(shí)施轉(zhuǎn)口貿(mào)易的國際化戰(zhàn)略在應(yīng)對發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)衰退造成的沖擊時，由于國際貿(mào)易中的原產(chǎn)地原則，也會造成大量的貿(mào)易摩擦和糾紛。

出口導(dǎo)向的國際化戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)口貿(mào)易的國際化戰(zhàn)略之間，在價值判斷上并沒有優(yōu)劣之分。它們都是適應(yīng)當(dāng)時的國際背景和所在國具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的產(chǎn)物。

四、對策與建議

（一）從宏觀戰(zhàn)略上，應(yīng)以培育企業(yè)核心競爭力為中心，確立國際化發(fā)展戰(zhàn)略

國際化戰(zhàn)略的中心環(huán)節(jié)就是要通過不斷的創(chuàng)新提高企業(yè)的國際競爭力。提高企業(yè)的競爭力，不僅是企業(yè)自身發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下提高國家競爭力的需要，其核心是培育別人所沒有或別人具有但力所不及的能力，也就是企業(yè)的核心競爭力。當(dāng)前，國際范圍內(nèi)各大跨國公司的競爭也都在圍繞提升核心競爭力而展開。企業(yè)核心競爭力是企業(yè)獨(dú)具的，長期形成的，蘊(yùn)含于企業(yè)內(nèi)質(zhì)中的，支撐企業(yè)過去、現(xiàn)在和未來競爭優(yōu)勢，使企業(yè)長時間在競爭環(huán)境中取得主導(dǎo)的核心性能力。這種能力可以使企業(yè)不斷對各種資源、要素進(jìn)行優(yōu)化配置、組合，從而使企業(yè)獲得比競爭對手更高的市場份額和利潤或更高的投資回報。要培育企業(yè)核心競爭力，就需要做好以下幾個方面的工作：

首先，要堅持進(jìn)行制度創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)競爭活力。制度創(chuàng)新是企業(yè)整個創(chuàng)新活動體系的基礎(chǔ)。它不斷調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)所有者、經(jīng)營者和勞動者三者之間的關(guān)系。競爭力需要主客體聯(lián)動，建立能給企業(yè)造成動力和壓力的體制和機(jī)制，使企業(yè)有一個培育競爭力的基礎(chǔ)條件和成長環(huán)境?；谶@一點(diǎn)，就市場競爭而言，就是要制度創(chuàng)新，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度變革體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、激發(fā)自身提高競爭力的內(nèi)動力。

其次，要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。企業(yè)競爭能力取決于多方面的因素，在核心競爭力的各種能力中，最根本、最關(guān)鍵的是具有領(lǐng)先技術(shù)且不斷創(chuàng)新的核心產(chǎn)品，要具備強(qiáng)大的自主開發(fā)能力，是要形成自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和實(shí)力雄厚的企業(yè)品牌形象。

第三，要培育塑造文化精神，打造企業(yè)競爭優(yōu)勢。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)文化正日益成為體現(xiàn)企業(yè)競爭實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的內(nèi)在需求?？梢哉f，文化競爭是市場競爭的載體，市場競爭是文化競爭的表現(xiàn)，企業(yè)的核心競爭力最終集中表現(xiàn)在文化競爭力這個層面上來。

最后，要大力推進(jìn)人才戰(zhàn)略。在加快引進(jìn)國外資金、先進(jìn)的技術(shù)、管理的同時，要強(qiáng)化人才的引進(jìn)和本土人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，提高國際競爭力，形成企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。

（二）在具體市場戰(zhàn)略上，應(yīng)從目標(biāo)市場、進(jìn)入方式、競爭戰(zhàn)略選擇三個方面做好工作

首先，做好海外目標(biāo)市場的選擇工作。結(jié)合國內(nèi)企業(yè)的實(shí)際情況來看，目前企業(yè)的產(chǎn)品能夠更好地滿足廣大發(fā)展中國家市場的需求，在技術(shù)的適用性上更強(qiáng)。同時，從動態(tài)的角度看，在企業(yè)實(shí)力得到積累的前提下，國內(nèi)企業(yè)也可以將目光轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國家，去滿足更高層次的需求。因此，“從邊緣到中心”“農(nóng)村包圍城市”可以說是海外目標(biāo)市場篩選過程中的首選之策。

其次，要采取循序漸進(jìn)的市場進(jìn)入方式。就國內(nèi)企業(yè)而言，缺乏對于海外市場競爭情況的了解以及資金和人力資源的匱乏是困擾其海外擴(kuò)張的主要瓶頸。因此，國內(nèi)企業(yè)在海外市場進(jìn)入方式的選擇上，就采用了漸進(jìn)性的策略，從低風(fēng)險、低控制的進(jìn)入方式，逐漸向高風(fēng)險、高控制的進(jìn)入方式過渡。對于眾多中小企業(yè)而言，貿(mào)易方式(間接出口和直接出口)仍然是進(jìn)入海外市場的首選。這不僅有利于控制出口渠道和出口產(chǎn)品的價格，同時還有利于及時掌握海外市場信息，積累國際營銷經(jīng)驗，培養(yǎng)國際經(jīng)營人才。

第三，充分運(yùn)用利基戰(zhàn)略。國內(nèi)企業(yè)本身也是一個從比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的變遷過程。這一變遷過程，利基戰(zhàn)略常常是一種有效突破國外市場的競爭戰(zhàn)略。利基戰(zhàn)略是以專業(yè)化戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的一種復(fù)合戰(zhàn)略，可以看成企業(yè)跨國經(jīng)營，并不斷成長壯大的競爭戰(zhàn)略選擇。該戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)就是結(jié)合自身優(yōu)勢，尋找市場縫隙，集中力量進(jìn)入，專業(yè)化發(fā)展，并成為領(lǐng)先者，實(shí)現(xiàn)市場滲透，同時建立各種壁壘，不斷提升企業(yè)的國際競爭力。例如，海爾集團(tuán)在美國市場上就恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用了利基戰(zhàn)略，它并未直接向ＧＥ、惠爾浦等企業(yè)占優(yōu)勢的200Ｌ以上的大型冰柜發(fā)起攻擊，而是在美國市場開發(fā)出了從60Ｌ到160Ｌ的各種類型的小型冰柜和設(shè)計新穎的酒柜，然后再考慮市場的全面滲透。再如，格蘭仕的微波爐制造、萬向集團(tuán)的萬向節(jié)生產(chǎn)，都成功地運(yùn)用了這一戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略選擇對廣大中小企業(yè)的跨國經(jīng)營更具借鑒意義。

（三）組織行業(yè)集團(tuán)，培育中國具有核心競爭力的跨國公司

在進(jìn)入國際市場時，單個企業(yè)的力量都比較薄弱，對于我國這樣的發(fā)展中國家而言，更是如此，后發(fā)劣勢非常明顯。關(guān)聯(lián)企業(yè)之間可以結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，充分利用企業(yè)外部的“共享”要素，發(fā)揮各自異質(zhì)的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，形成一種新的國際競爭優(yōu)勢。當(dāng)前一個可行的方案就是由非政府組織出面，在政府部門的指導(dǎo)下，組織中國同行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，組建行業(yè)集團(tuán)，盡快培育出幾十家具有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力和相當(dāng)規(guī)模的本土跨國公司。由非政府組織出面，在政府的指導(dǎo)下組建行業(yè)集團(tuán)，具有獨(dú)特的優(yōu)勢。因為所有的活動策劃、方案運(yùn)作等是完全市場化行為，不會給一些國家否認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位以借口。同時，由民間組織出面組建行業(yè)集團(tuán)具有很強(qiáng)的靈活機(jī)動性，有利于從分散的公司向大企業(yè)集團(tuán)逐步平穩(wěn)過渡。

第四篇：國際化社區(qū)調(diào)研報告

**街道國際化社區(qū)管理調(diào)研報告

立足需求 積極探索

著力提升國際化社區(qū)管理服務(wù)水平

**街道成立于****年*月，轄區(qū)**平方公里，基本涵蓋了**新城**城組團(tuán)核心部位，緊鄰首都機(jī)場?？?cè)胱魯?shù)**萬戶，常住人口**萬人，戶籍人口**人，外籍人口**人，占**區(qū)外籍人數(shù)的85%以上；轄區(qū)有**個自然小區(qū)，其中**個別墅小區(qū)，**個拆遷小區(qū)和普通小區(qū)。

作為**區(qū)社會服務(wù)管理創(chuàng)新試點(diǎn)街道，針對轄區(qū)涉外機(jī)構(gòu)多、高檔別墅多、外籍人員多這一實(shí)際情況，街道秉承“以文化為媒，以服務(wù)為先”的宗旨，積極探索涉外國際化社區(qū)管理服務(wù)模式，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)的全覆蓋、無盲點(diǎn)。具體做法如下：

一、以創(chuàng)新物業(yè)管理模式為依托，提高社區(qū)管理水平**街道將加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理、化解物業(yè)糾紛作為街道社會服務(wù)管理創(chuàng)新的突破口和著力點(diǎn)，于2011年1月，建立了區(qū)住建委和街道物業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。物業(yè)管理模式創(chuàng)新以來，在維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、保障居民合法權(quán)益、優(yōu)化物業(yè)公司發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，得到了社區(qū)居民、物業(yè)公司等各方的支持和好評，（一）健全組織，成立三級物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。在全市 率先建立了首個街道層面的物業(yè)管理服務(wù)辦公室，轄區(qū)*個社區(qū)全部設(shè)立了物業(yè)管理服務(wù)工作站，每個園區(qū)設(shè)定了1名專職工作人員，形成“街道-社區(qū)-園區(qū)”三級物業(yè)管理服務(wù)組織。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施物業(yè)監(jiān)管聯(lián)合考核。**街道辦與區(qū)住建委協(xié)商，將原由區(qū)住建委負(fù)責(zé)考核的《北京市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定中的*大類共**項內(nèi)容，區(qū)住建委將物業(yè)監(jiān)管職能以委托形式下放到空港街道辦事處，由空港街道辦事處代為考核，加大從源頭及時有效化解物業(yè)糾紛的力度。

（三）突出重點(diǎn)，著力化解物業(yè)矛盾糾紛。物業(yè)管理模式創(chuàng)新后，街道協(xié)調(diào)公安、司法、住建委、物業(yè)公司、業(yè)委會共同參與物業(yè)糾紛矛盾調(diào)解，方便了業(yè)主反映問題，方便了街道和居委會現(xiàn)場協(xié)調(diào)和監(jiān)督解決問題，將矛盾化解在基層。據(jù)統(tǒng)計，**街道2010年物業(yè)糾紛為40起，2011年矛盾糾紛僅10起，2012年目前只有3起，無越級訪。通過實(shí)施物業(yè)監(jiān)管模式，使物業(yè)公司成長環(huán)境更加優(yōu)化，民意訴求渠道更加暢通，有效提升了社區(qū)的管理和服務(wù)水平。

二、以強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)為宗旨，提升社區(qū)居民的滿意度

（一）便民服務(wù)全覆蓋。推行“管家”式管理服務(wù)模式，即50戶業(yè)主設(shè)一名“管家”，管家負(fù)責(zé)與居民的溝通和交流。具體內(nèi)容包括，開通24小時雙語客服熱線，為居民提供報 事、報修、急救、出租車、入境登記、居住證辦理、投訴建議等各種服務(wù)；為每位業(yè)主發(fā)放便民聯(lián)系卡，內(nèi)容包括聯(lián)系人、電話和各項便民服務(wù)項目等；針對外籍居民設(shè)立了一站式受理窗口，并配有多種外文版本的涉外規(guī)范性文件，為境外居民提供便利的生活服務(wù)指南，包括入境登記、居住證辦理、子女入學(xué)等各方面，做到有問必答、有求必應(yīng)。

（二）定期培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)。居委會協(xié)調(diào)物業(yè)及相關(guān)部門，定期組織人員、物業(yè)員工以及園區(qū)內(nèi)保姆、保潔人員開展技能、雙語等培訓(xùn)，提升工作能力和水平，從而為外籍居民提供更加專業(yè)化的服務(wù)。

（三）個性服務(wù)促和諧。采用通知公告（書面通知、短信、電子郵件、電話聯(lián)系）、社區(qū)網(wǎng)站、《月訊》、業(yè)主月度座談會、客戶滿意度調(diào)查、民意調(diào)查等形式多樣的方式與居民進(jìn)行多層次、全方位的溝通，并及時有效的把黨和國家的惠民政策傳達(dá)給每一位居民。

（四）志愿服務(wù)保穩(wěn)定。從外籍居民的意愿和興趣出發(fā)，深入挖掘社區(qū)的各類社會資源、人才資源，組織壯大社區(qū)的志愿者隊伍，促進(jìn)外籍志愿者在維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)社區(qū)管理、加強(qiáng)互助服務(wù)等方面積極發(fā)揮作用。

三、以開展文化活動為紐帶，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸宿感

（一）完善硬件設(shè)施，搭建社區(qū)居民交流平臺。國際化社區(qū)都設(shè)有居民活動場所，其中，室內(nèi)有游泳、健身、乒乓 球、羽毛球等設(shè)施，室外有網(wǎng)球、足球、兒童樂園、采摘等活動區(qū)域，滿足社區(qū)居民多樣化的服務(wù)需求。

（二）豐富文體活動，調(diào)動社區(qū)居民的參與熱情。充分挖掘文化的紐帶作用，增強(qiáng)外籍居民的文化認(rèn)同感和歸屬感。一是開展傳統(tǒng)民間活動。在傳統(tǒng)節(jié)日期間，積極營造節(jié)日氛圍，給予外籍居民潛移默化的感染和影響。在組織社區(qū)活動前，廣泛征求和聽取外籍居民的意見和建議，定期開展包餃子、吃粽子、舞獅、賽龍舟等中華傳統(tǒng)民間活動，搭建外籍居民與社區(qū)進(jìn)行信息傳遞、交流的平臺，引導(dǎo)他們?nèi)谌胫袊幕?，營造中西互融、和諧共處的良好氛圍。二是針對外國的傳統(tǒng)節(jié)日，如圣誕節(jié)、萬圣節(jié)、感恩節(jié)，各社區(qū)都會舉辦各式各樣的活動，讓居住在社區(qū)內(nèi)的外籍居民切實(shí)感受到家的氛圍。三是開展共建友誼活動。社區(qū)經(jīng)常組織外籍居民與轄區(qū)共建單位開展聯(lián)誼活動，如籃球賽、足球賽等，強(qiáng)化了共駐共建意識，增進(jìn)了友誼。

（三）培育社區(qū)社會組織，發(fā)揮凝聚引領(lǐng)作用。針對國際化社區(qū)人員素質(zhì)較高且經(jīng)濟(jì)較為寬裕的特點(diǎn)，街道積極引導(dǎo)社區(qū)居民成立公益慈善類、文體活動類、語言翻譯類等社會組織，在滿足了社區(qū)居民需求的同時，也極大地促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)整體水平的提高。近年來，國際化社區(qū)慈善組織積極組織居民參加冬衣送溫暖、建母親水窖、為貧困人員獻(xiàn)愛心等活動，今年北京遭遇特大暴雨，捐贈衣被2000余件，為 受災(zāi)群眾送去了溫暖的關(guān)懷。

第五篇：國際化社區(qū)調(diào)研報告

**街道國際化社區(qū)管理調(diào)研報告

立足需求 積極探索

著力提升國際化社區(qū)管理服務(wù)水平

**街道成立于****年*月，轄區(qū)**平方公里，基本涵蓋了**新城**城組團(tuán)核心部位，緊鄰首都機(jī)場?？?cè)胱魯?shù)**萬戶，常住人口**萬人，戶籍人口**人，外籍人口**人，占**區(qū)外籍人數(shù)的85%以上；轄區(qū)有**個自然小區(qū)，其中**個別墅小區(qū)，**個拆遷小區(qū)和普通小區(qū)。

作為**區(qū)社會服務(wù)管理創(chuàng)新試點(diǎn)街道，針對轄區(qū)涉外機(jī)構(gòu)多、高檔別墅多、外籍人員多這一實(shí)際情況，街道秉承“以文化為媒，以服務(wù)為先”的宗旨，積極探索涉外國際化社區(qū)管理服務(wù)模式，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)的全覆蓋、無盲點(diǎn)。具體做法如下：

一、以創(chuàng)新物業(yè)管理模式為依托，提高社區(qū)管理水平**街道將加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理、化解物業(yè)糾紛作為街道社會服務(wù)管理創(chuàng)新的突破口和著力點(diǎn)，于2011年1月，建立了區(qū)住建委和街道物業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。物業(yè)管理模式創(chuàng)新以來，在維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、保障居民合法權(quán)益、優(yōu)化物業(yè)公司發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，得到了社區(qū)居民、物業(yè)公司等各方的支持和好評，（一）健全組織，成立三級物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。在全市 率先建立了首個街道層面的物業(yè)管理服務(wù)辦公室，轄區(qū)*個社區(qū)全部設(shè)立了物業(yè)管理服務(wù)工作站，每個園區(qū)設(shè)定了1名專職工作人員，形成“街道-社區(qū)-園區(qū)”三級物業(yè)管理服務(wù)組織。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施物業(yè)監(jiān)管聯(lián)合考核。**街道辦與區(qū)住建委協(xié)商，將原由區(qū)住建委負(fù)責(zé)考核的《北京市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定中的*大類共**項內(nèi)容，區(qū)住建委將物業(yè)監(jiān)管職能以委托形式下放到空港街道辦事處，由空港街道辦事處代為考核，加大從源頭及時有效化解物業(yè)糾紛的力度。

（三）突出重點(diǎn)，著力化解物業(yè)矛盾糾紛。物業(yè)管理模式創(chuàng)新后，街道協(xié)調(diào)公安、司法、住建委、物業(yè)公司、業(yè)委會共同參與物業(yè)糾紛矛盾調(diào)解，方便了業(yè)主反映問題，方便了街道和居委會現(xiàn)場協(xié)調(diào)和監(jiān)督解決問題，將矛盾化解在基層。據(jù)統(tǒng)計，**街道2010年物業(yè)糾紛為40起，2011年矛盾糾紛僅10起，2012年目前只有3起，無越級訪。通過實(shí)施物業(yè)監(jiān)管模式，使物業(yè)公司成長環(huán)境更加優(yōu)化，民意訴求渠道更加暢通，有效提升了社區(qū)的管理和服務(wù)水平。

二、以強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)為宗旨，提升社區(qū)居民的滿意度

（一）便民服務(wù)全覆蓋。推行“管家”式管理服務(wù)模式，即50戶業(yè)主設(shè)一名“管家”，管家負(fù)責(zé)與居民的溝通和交流。具體內(nèi)容包括，開通24小時雙語客服熱線，為居民提供報 事、報修、急救、出租車、入境登記、居住證辦理、投訴建議等各種服務(wù)；為每位業(yè)主發(fā)放便民聯(lián)系卡，內(nèi)容包括聯(lián)系人、電話和各項便民服務(wù)項目等；針對外籍居民設(shè)立了一站式受理窗口，并配有多種外文版本的涉外規(guī)范性文件，為境外居民提供便利的生活服務(wù)指南，包括入境登記、居住證辦理、子女入學(xué)等各方面，做到有問必答、有求必應(yīng)。

（二）定期培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)。居委會協(xié)調(diào)物業(yè)及相關(guān)部門，定期組織人員、物業(yè)員工以及園區(qū)內(nèi)保姆、保潔人員開展技能、雙語等培訓(xùn)，提升工作能力和水平，從而為外籍居民提供更加專業(yè)化的服務(wù)。

（三）個性服務(wù)促和諧。采用通知公告（書面通知、短信、電子郵件、電話聯(lián)系）、社區(qū)網(wǎng)站、《月訊》、業(yè)主月度座談會、客戶滿意度調(diào)查、民意調(diào)查等形式多樣的方式與居民進(jìn)行多層次、全方位的溝通，并及時有效的把黨和國家的惠民政策傳達(dá)給每一位居民。

（四）志愿服務(wù)保穩(wěn)定。從外籍居民的意愿和興趣出發(fā)，深入挖掘社區(qū)的各類社會資源、人才資源，組織壯大社區(qū)的志愿者隊伍，促進(jìn)外籍志愿者在維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)社區(qū)管理、加強(qiáng)互助服務(wù)等方面積極發(fā)揮作用。

三、以開展文化活動為紐帶，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸宿感

（一）完善硬件設(shè)施，搭建社區(qū)居民交流平臺。國際化社區(qū)都設(shè)有居民活動場所，其中，室內(nèi)有游泳、健身、乒乓 球、羽毛球等設(shè)施，室外有網(wǎng)球、足球、兒童樂園、采摘等活動區(qū)域，滿足社區(qū)居民多樣化的服務(wù)需求。

（二）豐富文體活動，調(diào)動社區(qū)居民的參與熱情。充分挖掘文化的紐帶作用，增強(qiáng)外籍居民的文化認(rèn)同感和歸屬感。一是開展傳統(tǒng)民間活動。在傳統(tǒng)節(jié)日期間，積極營造節(jié)日氛圍，給予外籍居民潛移默化的感染和影響。在組織社區(qū)活動前，廣泛征求和聽取外籍居民的意見和建議，定期開展包餃子、吃粽子、舞獅、賽龍舟等中華傳統(tǒng)民間活動，搭建外籍居民與社區(qū)進(jìn)行信息傳遞、交流的平臺，引導(dǎo)他們?nèi)谌胫袊幕?，營造中西互融、和諧共處的良好氛圍。二是針對外國的傳統(tǒng)節(jié)日，如圣誕節(jié)、萬圣節(jié)、感恩節(jié)，各社區(qū)都會舉辦各式各樣的活動，讓居住在社區(qū)內(nèi)的外籍居民切實(shí)感受到家的氛圍。三是開展共建友誼活動。社區(qū)經(jīng)常組織外籍居民與轄區(qū)共建單位開展聯(lián)誼活動，如籃球賽、足球賽等，強(qiáng)化了共駐共建意識，增進(jìn)了友誼。

（三）培育社區(qū)社會組織，發(fā)揮凝聚引領(lǐng)作用。針對國際化社區(qū)人員素質(zhì)較高且經(jīng)濟(jì)較為寬裕的特點(diǎn)，街道積極引導(dǎo)社區(qū)居民成立公益慈善類、文體活動類、語言翻譯類等社會組織，在滿足了社區(qū)居民需求的同時，也極大地促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)整體水平的提高。近年來，國際化社區(qū)慈善組織積極組織居民參加冬衣送溫暖、建母親水窖、為貧困人員獻(xiàn)愛心等活動，今年北京遭遇特大暴雨，捐贈衣被2000余件，為 受災(zāi)群眾送去了溫暖的關(guān)懷。