第一篇：6-18關(guān)于由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作的通知

關(guān)于由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作的通知

關(guān)于由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作的通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會

關(guān)于由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作的通知

國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會

文件

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

國經(jīng)貿(mào)法規(guī)[2002]323號

關(guān)于由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu):

《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)己經(jīng)國務(wù)院第52次常務(wù)會議通過，并于2002年3月15日施行。為落實(shí)《條例》 規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)危險化學(xué)品管理工作的實(shí)際需要，經(jīng)研究決定，將《條例》中賦予國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門(即國家經(jīng)貿(mào)委)的有關(guān)職責(zé)交由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行使?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)下列工作:

(一)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作。

(二)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建的安全審查工作。

(三)危險化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運(yùn)輸工具的槽罐)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的安全審查和定點(diǎn)工作。

(四)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放工作。

(五)國內(nèi)危險化學(xué)品的登記工作。

(六)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。

(七)上述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查工作。

(八)《條例》規(guī)定由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門承擔(dān)的其他安全監(jiān)管職責(zé)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將認(rèn)真采取有力措施，建立健全有關(guān)制度，規(guī)范程序，提高效率，切實(shí)做好危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作。

二00二年五月十五日

第二篇：福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于2010年危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理重點(diǎn)工作安排的通知

福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于

2010年危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理重點(diǎn)工作安排的通知

閩安監(jiān)管三〔2010〕18號

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局、南平市經(jīng)貿(mào)委、中央駐閩危化企業(yè)及省直有關(guān)單位：

根據(jù)全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，圍繞繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”的工作部署，2010年全省危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的基本要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)“兩個主體責(zé)任”，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”、加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化和涉及危險工藝企業(yè)自動化改造工作，加強(qiáng)?；繁O(jiān)管機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，提升危險化學(xué)品從業(yè)單位整體安全生產(chǎn)水平，努力保持危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將2010年危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排通知如下:

一、認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，依法強(qiáng)化監(jiān)管

一是認(rèn)真做好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和易制毒化學(xué)品許可證頒發(fā)、變更、延期和備案工作，嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的條件、權(quán)限、程序、時效認(rèn)真審查，把好許可證頒發(fā)、變更、延期審查關(guān)，督促企業(yè)做好危險化學(xué)品登記工作。對許可證到期后未申請延期換證或?qū)彶椴缓细裎磽Q證的企業(yè)，及時依法向企業(yè)發(fā)出停產(chǎn)整改指令，防止無證生產(chǎn)；對不具備許可證延期條件整改無望的企業(yè)，及時報頒證機(jī)關(guān)予以吊銷或注銷許可證；對經(jīng)批準(zhǔn)歇業(yè)企業(yè)申請恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的，督促企業(yè)依法及時補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)并組織專家做好復(fù)產(chǎn)前的安全條件論證驗(yàn)收，保證安全生產(chǎn)。二是強(qiáng)化危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管工作。結(jié)合制定實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,積極推進(jìn)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入化工園區(qū)或集中區(qū)，嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局8號令）要求，做好建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立許可、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)方案備案和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作，加強(qiáng)與投資主管部門聯(lián)系，及時了解建設(shè)項(xiàng)目信息，做好跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)展中存在的困難和問題，促進(jìn)化工建設(shè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。按照國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法追究暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第24號）和省局《關(guān)于規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（儲存）企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)意見》（閩安監(jiān)管三〔2007〕261號）的通知精神，制定執(zhí)法檢查工作計劃,明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求，健全規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為、臺帳和檔案，明晰并落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，依法強(qiáng)化對危險化學(xué)品從業(yè)單位特別是取證企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，對無證生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)儲存、建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)許可擅自建設(shè)以及不具備安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品從業(yè)單位，堅決予以處罰和取締，對發(fā)生的各類事故，按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅處理。四是建立完善危險化學(xué)品監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，定期研究解決危險化學(xué)品安全監(jiān)管中存在的突出問題和矛盾，積極配合有關(guān)部門開展危險化學(xué)品道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

二、扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動,深化隱患排查治理

在去年開展危險化學(xué)品從業(yè)單位落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保質(zhì)保量、扎實(shí)有序推進(jìn)。縣、鄉(xiāng)兩級專業(yè)技術(shù)人員力量不足的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審和縣級監(jiān)管部門對企業(yè)級別進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)環(huán)節(jié)，可采取組織專家一并進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)的辦法；對完成級別評定的企業(yè)，要按照不同級別企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)，對評定為A級和B級企業(yè)，抓好鞏固和提升；對評定為C級的企業(yè)，督促其限期整改；對評定為D級的企業(yè)，暫扣安全生產(chǎn)許可證并責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整改，同時提請當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k，對整改無望或經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的企業(yè)，提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。省局?jǐn)M適時組織督查組，對各地危險化學(xué)品企業(yè)開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。要將落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動與行政許可工作、與安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”“三項(xiàng)建設(shè)”、與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、與涉及危險工藝自動化改造工作有機(jī)結(jié)合起來，通過開展落實(shí)企業(yè)安全生主體責(zé)任活動，指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全和全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善和嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)重大危險源和關(guān)鍵部位的安全監(jiān)控，加強(qiáng)應(yīng)急演練，建立定期隱患排查治理工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

三、全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化和涉及危險工藝危險化學(xué)品企業(yè)自動化改造工作，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平

按照國家安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管三〔2009〕124）和省局《關(guān)于印發(fā)〈福建省危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作實(shí)施細(xì)則〉的通知》（閩安監(jiān)管三〔2009〕185號）精神，加大危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)工作力度，積極引導(dǎo)推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件,提高安全管理水平,力爭在2010年底前，使用15 種危險工藝的企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化； 2012年底前，所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。按照《國務(wù)院安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號）和《國家安監(jiān)總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2009〕116號）精神，通過試點(diǎn)、舉辦培訓(xùn)班等形式，督促指導(dǎo)涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展自動化改造工作，提高生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全水平，力爭在2010年底前，初步完成涉及危險工藝的危險化學(xué)品企業(yè)自動化改造工作。

四、積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用

學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市危險化學(xué)品市場管理經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)促進(jìn)有條件的市、縣，建立危險化學(xué)品集中交易區(qū)、物流配送中心，實(shí)現(xiàn)集中交易、統(tǒng)一管理，指定儲存、專業(yè)配送，降低流通領(lǐng)域安全風(fēng)險。積極推進(jìn)位于城市區(qū)安全距離不足的危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工作。繼續(xù)推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)安全費(fèi)用提取、風(fēng)險抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任險工作。按照2009年12月1日開始實(shí)施的《危險化學(xué)品重大危險源辯識》（GB18218-2009），重新對危險化學(xué)品企業(yè)重大危險源進(jìn)行普查調(diào)整，更新數(shù)據(jù)，完善監(jiān)控措施，建立健全監(jiān)管檔案。充分發(fā)揮專家和中介機(jī)構(gòu)的作用，依托安全生產(chǎn)專家的專業(yè)特長、安全技術(shù)協(xié)會、安全中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量服務(wù)于安全監(jiān)管工作，在建設(shè)項(xiàng)目安全許可、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任等級評定中，要聘請專業(yè)技術(shù)人員參加，提高監(jiān)管效果。

五、加強(qiáng)危險化學(xué)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管素質(zhì)

抓住各級機(jī)構(gòu)改革的有利契機(jī)，進(jìn)一步完善各級危險化學(xué)品安全監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)相應(yīng)的人員，采取學(xué)習(xí)交流、交叉檢查、舉辦培訓(xùn)班等形式，有計劃地對各級危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員進(jìn)行危險化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)、行政許可規(guī)范、基本法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和依法行政的能力，提高監(jiān)管素質(zhì)。

二〇一〇年一月二十二日

第三篇：危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

（送審稿）第一章 總 則

第一條【目的、依據(jù)】為了加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)督管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】依法取得危險化學(xué)品安全許可的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶有儲存設(shè)施）、儲存企業(yè)以及使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條【主體責(zé)任】企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，全面做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

第四條【監(jiān)督管理原則】危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理實(shí)行屬地監(jiān)管與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

第五條【監(jiān)督管理】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法實(shí)施危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并接受上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 安全生產(chǎn)基本要求

第六條【基本條件】企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少具備有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)

章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不能保證安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第七條【安全生產(chǎn)責(zé)任制】企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“一崗一責(zé)”的原則，建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)做到崗位與職責(zé)相匹配，權(quán)限與職責(zé)相匹配。

第八條【主要負(fù)責(zé)人職責(zé)】企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

(一)主動識別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件，并轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全生產(chǎn)制度或操作規(guī)程的具體內(nèi)容；

(二)領(lǐng)導(dǎo)建立企業(yè)安全生產(chǎn)的體制、機(jī)制；(三)保證安全生產(chǎn)投入滿足企業(yè)安全生產(chǎn)需要；(四)審批安全生產(chǎn)管理制度；

(五)掌握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，消除事故隱患；

(六)確定具備資格的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人；(七)批準(zhǔn)實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；(八)及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。

第九條【考核機(jī)制】企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立保障安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的考核機(jī)制，對企業(yè)各級各類人員安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況進(jìn)行定期考核并予以獎懲。

第十條【領(lǐng)導(dǎo)值班帶班】企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班值班制度。領(lǐng)導(dǎo)干部日常情況下要堅持夜間和節(jié)假日值班，值班時應(yīng)當(dāng)在廠區(qū)內(nèi)，及時掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)并處置異常生產(chǎn)情況及突發(fā)事件等安全生產(chǎn)問題；領(lǐng)導(dǎo)干部在特殊作業(yè)和特殊時段下要做到現(xiàn)場帶班。在新建項(xiàng)目投產(chǎn)、裝置開停車、重大工藝調(diào)整、特級動火等作業(yè)時，單位負(fù)責(zé)人要現(xiàn)

場帶班；在重大活動期間、節(jié)假日、夜間等特殊時段進(jìn)行非常規(guī)作業(yè)時，領(lǐng)導(dǎo)干部也要現(xiàn)場帶班，及時發(fā)現(xiàn)、解決現(xiàn)場存在的問題。

第十一條【機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備】企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足50人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員在50人以上不足100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員在300人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十二條【主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員任職條件】企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人中，應(yīng)至少有1人具有國民教育化工化學(xué)類本科以上學(xué)歷，且具有3年以上化工行業(yè)生產(chǎn)或技術(shù)崗位從業(yè)經(jīng)歷。

專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國民教育化工化學(xué)類（或安全工程）中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格，且具有2年以上化工行業(yè)生產(chǎn)或技術(shù)崗位從業(yè)經(jīng)歷。

第十三條【勞動協(xié)議】企業(yè)不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。使用勞務(wù)派

遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，不得將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。

勞務(wù)派遣協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任，不得約定勞務(wù)派遣單位承擔(dān)主要安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十四條【制度建設(shè)】企業(yè)應(yīng)至少制定、完善下列安全生產(chǎn)制度：

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

2、安全生產(chǎn)例會等安全生產(chǎn)會議制度；

3、安全培訓(xùn)教育制度；

4、安全檢查和隱患排查治理制度；

5、安全投入保障制度；

6、風(fēng)險識別及評價制度；

7、重大危險源評估和安全管理制度；

8、變更管理制度；

9、特殊作業(yè)許可管理制度，包括動火、進(jìn)入受限空間、設(shè)備檢維修、盲板抽堵、吊裝、高處、動土、斷路、臨時用電等；

10、應(yīng)急管理制度；

11、開停車管理制度；

12、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”管理制度；

13、關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位管理制度；

14、危險化學(xué)品安全管理制度，包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險化學(xué)品儲存、使用、運(yùn)輸、裝卸、包裝等；

15、承包商管理制度；

16、勞動防護(hù)用品使用維護(hù)管理制度；

17、識別和獲取適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，定期修訂安全管理制度及操作規(guī)程制度；

18、特種作業(yè)人員管理制度；

19、單位負(fù)責(zé)人值班帶班制度；

20、生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度。

企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際和特點(diǎn)，制定、完善安全生產(chǎn)信息管理制度；安全生產(chǎn)獎懲制度；防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；設(shè)備設(shè)施檢維修管理制度；職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)管理制度；文件、檔案管理制度；生產(chǎn)設(shè)施拆除和報廢管理制度；供應(yīng)商管理制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第十五條【制度修訂】企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程每3年至少評審和修訂一次，并保證使用最新有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。

新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，應(yīng)當(dāng)組織編制新的操作規(guī)程。

第十六條【隱患排查治理】企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的隱患排查治理工作機(jī)制，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理導(dǎo)則的要求，做好隱患排查治理工作。

第十七條【重大事項(xiàng)報告】企業(yè)應(yīng)建立重大事項(xiàng)報告機(jī)制，對裝置長時間停車及準(zhǔn)備恢復(fù)生產(chǎn)（停車半年以上）、重大事故隱患、未造成人員傷亡的火災(zāi)和泄漏等涉及與安全生產(chǎn)有關(guān)的重大事項(xiàng)，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求，報告

其安全生產(chǎn)履職情況。涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品和重大危險源（以下簡稱“兩重點(diǎn)一重大”）的企業(yè)必須每年至少報告一次。

第十八條【安全警示】生產(chǎn)、儲存和使用危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《化學(xué)品作業(yè)場所安全警示標(biāo)志規(guī)范》（AQ 3047）的要求，在其作業(yè)場所和安全設(shè)施設(shè)備的顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志。

第十九條【個體防護(hù)】企業(yè)必須按照《個體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB/T 11651）和《化工企業(yè)勞動防護(hù)用品選用及配備》（AQ/T 3048）等標(biāo)準(zhǔn)，為從業(yè)人員提供符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、檢查、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。不得采購和使用無安全標(biāo)志或者未經(jīng)法定認(rèn)證的特種勞動防護(hù)用品。不得以貨幣或者其他物品代替勞動防護(hù)用品的發(fā)放。

第二十條【應(yīng)急裝備】生產(chǎn)、儲存和使用氯氣、光氣、氨氣、硫化氫、一氧化碳等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)應(yīng)配備兩套以上空氣呼吸器，還應(yīng)當(dāng)配備至少兩套以上全封閉防化服；構(gòu)成重大危險源的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站（組）并配備相應(yīng)的處置、應(yīng)急救援及防護(hù)器材。

第二十一條【事故管理】企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好事故報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對未遂事故（事件）進(jìn)行統(tǒng)計、分析，查清原因，提出并落實(shí)有針對性的對策措施。

第二十二條【租賃要求】企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、作業(yè)場所、裝置設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。企業(yè)出租生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、作業(yè)場所、裝置設(shè)備的，必須滿足外部安全距離相關(guān)規(guī)定，并不得降低其安全生產(chǎn)條件。

第二十三條【廢棄處置】關(guān)閉、搬遷企業(yè)按規(guī)定要求制定處置方案，委托具備資質(zhì)的單位拆除裝置、設(shè)備，處置廢棄危險化學(xué)品，未經(jīng)處理不得出租、轉(zhuǎn)讓其廠房、裝置設(shè)施等。

第二十四條【生產(chǎn)條件】企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)、儲存、使用的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

第二十五條【新工藝】不得采用國家明令淘汰、禁止使用，不能保證安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備。

新開發(fā)的生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；禁止在生產(chǎn)裝置上進(jìn)行新工藝的中試和工業(yè)化試驗(yàn)；國內(nèi)首次采用的化工工藝，應(yīng)當(dāng)通過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。

第二十六條【新改擴(kuò)建項(xiàng)目】企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全條件或者安全設(shè)施設(shè)計審查的，不得進(jìn)行施工和試生產(chǎn)。

第二十七條【設(shè)計管理】危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目單位必須選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計，設(shè)計單位要按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T 3033）及加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計管理的要求，以

保證安全生產(chǎn)為前提，選擇成熟、可靠的工藝路線、設(shè)備設(shè)施，配備完善的自動化控制系統(tǒng)。

第二十八條【“兩重點(diǎn)一重大”管理】涉及“兩重點(diǎn)一重大”的大型危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計單位資質(zhì)應(yīng)為工程設(shè)計綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級。涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計的建設(shè)項(xiàng)目，必須在基礎(chǔ)設(shè)計階段開展危險與可操作性（HAZOP）分析。涉及危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動化控制系統(tǒng)；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)。

企業(yè)應(yīng)按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》（AQ3035）、《危險化學(xué)品重大危險源罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范》（AQ3036）等有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)重大危險源管理。

第三章 過程安全管理要求

第二十九條【安全生產(chǎn)信息管理】企業(yè)要明確安全生產(chǎn)信息管理部門，建立安全生產(chǎn)信息管理制度，全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學(xué)品危險性、工藝和設(shè)備等方面的全部安全生產(chǎn)信息，并納入檔案管理，同時，綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產(chǎn)過程安全要求和注意事項(xiàng)。

第三十條【風(fēng)險管理】企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全風(fēng)險管理要求，明確生產(chǎn)過程風(fēng)險辨識范圍、方法、頻次和責(zé)任人員，定期開展所有生產(chǎn)工藝裝置和崗位危險有害因素辨識和風(fēng)險評估，全面整改存在的問題和隱患。

對于涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置，要采用危險與可操作性分析等方法進(jìn)行全面的風(fēng)險辨識和危害分析，每三年進(jìn)行一次。企業(yè)發(fā)生事故或涉及重大變更管理內(nèi)容時，要及時進(jìn)行風(fēng)險分析。

企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或參照國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定本企業(yè)可接受的風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條【裝置運(yùn)行管理】企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的理化性質(zhì)及危險特性編制崗位安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程的內(nèi)容包括：本崗位工作任務(wù)與目的、工藝指標(biāo)、工藝操作方法、正常開停車程序、異常工況及其處置、緊急停車程序和處理方法、可能發(fā)生事故原因分析和處理方法、操作過程安全注意事項(xiàng)、設(shè)備巡回檢查的規(guī)定、本崗位有毒有害物質(zhì)容許濃度、職業(yè)防護(hù)、消防器具的使用等。

崗位安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)所有操作崗位，各項(xiàng)規(guī)程應(yīng)有崗位操作人員參與編制，其內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，符合企業(yè)實(shí)際，具有可操作性，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其指定的技術(shù)負(fù)責(zé)人審定并簽發(fā)，發(fā)放到相關(guān)崗位。

企業(yè)要制定并嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程的管理制度，明確操作規(guī)程編寫、審查、批準(zhǔn)、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責(zé)。根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的理化性質(zhì)及危險特性編制所有崗位的安全操作規(guī)程。操作規(guī)程的編制、修訂、使用、培訓(xùn)和考核應(yīng)符合《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定。

企業(yè)要制定開停車安全條件檢查確認(rèn)制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前，都要進(jìn)行安全條件檢查確認(rèn)。開停車前，企業(yè)要進(jìn)行風(fēng)險辨識分析，制定開停車方案，編制安全措施和開停車步驟確認(rèn)表。

第三十二條【崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)】企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，建立并完善全體從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)體系，加大新裝置投用前的安全操作培訓(xùn)。企業(yè)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本企業(yè)安全生產(chǎn)的專業(yè)知識和崗位操作技能。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，經(jīng)相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)。

從事涉及“兩重點(diǎn)一重大”的作業(yè)人員還應(yīng)當(dāng)具備國民教育高中或中等職業(yè)教育以上學(xué)歷，并有1年以上的跟班實(shí)習(xí)操作經(jīng)歷，有獨(dú)立操作能力。

企業(yè)特種作業(yè)人員的配備應(yīng)與崗位設(shè)置相匹配。

第三十三條【試生產(chǎn)安全管理】企業(yè)應(yīng)按照《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》等要求，嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限，加強(qiáng)試生產(chǎn)安全管理。企業(yè)要明確試生產(chǎn)安全管理職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定編制總體試生產(chǎn)方案和聯(lián)動試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。

企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)試生產(chǎn)前的“三查四定”（三查：查設(shè)計漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患；四定：整改工作定任務(wù)、定人員、定時間、定措施）、系統(tǒng)吹掃沖洗、氣密試驗(yàn)、單機(jī)試車、聯(lián)動試車、投料等各環(huán)節(jié)的安全管理。

對參加試生產(chǎn)人員進(jìn)行專門的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，考核合格方可上

崗。

第三十四條【設(shè)備設(shè)施管理】企業(yè)要建立并嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備臺賬管理、裝置泄漏監(jiān)（檢）測管理、電氣安全管理和儀表自動化控制系統(tǒng)安全等各項(xiàng)管理制度。企業(yè)要開展設(shè)備預(yù)防性維修，關(guān)鍵設(shè)備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng)；加強(qiáng)動設(shè)備管理，編制動設(shè)備操作規(guī)程，確保動設(shè)備始終具備規(guī)定的工況條件。

企業(yè)要編制電氣設(shè)備設(shè)施操作、維護(hù)、檢修等管理制度，制定防爆電氣設(shè)備、線路檢查和維護(hù)管理制度。企業(yè)應(yīng)定期開展電源系統(tǒng)安全可靠性分析和風(fēng)險評估，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對儀表自動化控制系統(tǒng)進(jìn)行檢查確認(rèn)。

開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估，企業(yè)要在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，確定安全儀表功能（SIF）及其相應(yīng)的功能安全要求或安全完整性等級（SIL）。企業(yè)要按照《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB/T50770)的要求，設(shè)計、安裝、管理和維護(hù)安全儀表系統(tǒng)。

第三十五條【作業(yè)管理】企業(yè)要規(guī)范動火、進(jìn)入受限空間、設(shè)備檢維修、盲板抽堵、吊裝、高處、動土、斷路、臨時用電等審批程序，嚴(yán)格審批內(nèi)容和流程。實(shí)施危險作業(yè)前，必須進(jìn)行風(fēng)險分析、確認(rèn)安全條件。危險作業(yè)審批人員要在現(xiàn)場檢查確認(rèn)后簽發(fā)作業(yè)許可證。作業(yè)過程中，管理人員要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，明確監(jiān)護(hù)人。

第三十六條【承包商管理】企業(yè)選擇承包商時，要嚴(yán)格審查承包商有關(guān)資質(zhì)，定期評估承包商安全生產(chǎn)業(yè)績。企業(yè)要對承包商作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格方可憑證入廠，禁止未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的承包商作業(yè)人員入廠，并要妥善保存承包商作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育記錄。承包商進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施，與承包商簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理范圍與責(zé)任。企業(yè)要對承包商作業(yè)進(jìn)行全程安全監(jiān)督。

第三十七條【變更管理】企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，明確變更管理的范圍和內(nèi)容，建立變更管理制度。企業(yè)要嚴(yán)格變更管理，按要求填寫變更申請表，并按管理權(quán)限逐級上報審批，批準(zhǔn)后方可實(shí)施。變更結(jié)束后，企業(yè)主管部門應(yīng)對變更實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收并形成報告，載入變更管理檔案，并及時更新安全生產(chǎn)信息。

第三十八條【應(yīng)急管理】企業(yè)要建立包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等在內(nèi)的完整的應(yīng)急預(yù)案體系，定期開展各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。企業(yè)制定的預(yù)案要與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和地方政府的預(yù)案相互銜接，并按規(guī)定報當(dāng)?shù)卣畟浒浮Ｆ髽I(yè)要建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，明確組成人員和職責(zé)，要建立應(yīng)急救援專家?guī)?。企業(yè)要建立應(yīng)急物資儲備制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和動態(tài)管理，定期核查并及時補(bǔ)充和更新。應(yīng)急預(yù)案要定期演練和完善。

第三十九條【事故和事件管理】企業(yè)要制定安全事件管理制度，建立未遂事故和事件報告激勵機(jī)制。企業(yè)完成事故（事件）調(diào)查后，要及時落實(shí)防范措施，組織開展內(nèi)部分析交流，吸取事故（事件）教訓(xùn)。要重視外部事故信息收集工作，認(rèn)真吸取同類企業(yè)、裝置的事故教訓(xùn)。

第四章 監(jiān)督管理

第四十條【執(zhí)法計劃】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)制定執(zhí)法計劃，并按照企業(yè)分級分類情況，確定具體企業(yè)的檢查頻次。每次檢查前，還應(yīng)根據(jù)被檢查企業(yè)的情況，制定檢查方案，明確檢查的具體內(nèi)容。

縣級人民政府安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)對管轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)至少每年檢查一

次，市級人民政府安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)對管轄區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)至少每年檢查一次，省級人民政府安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)對管轄區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)按不低于30%的比例至少每年檢查一次。檢查可采用明察、暗訪的方式結(jié)合進(jìn)行。

第四十一條【配備防護(hù)用品】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場的執(zhí)法檢查人員配備必要的執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備及個人防護(hù)用品，確保執(zhí)法檢查人員人身安全。

第四十二條【園區(qū)監(jiān)管】新建化工企業(yè)、周邊距離不足和城區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入化工園區(qū)（或集中區(qū)）。進(jìn)入園區(qū)企業(yè)必須符合相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對于已建成投用的園區(qū)每3年要開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險評價。勞動力密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建在同一園區(qū)內(nèi)。

化工園區(qū)（或集中區(qū)）應(yīng)設(shè)置或指定園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理，協(xié)調(diào)解決園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的安全生產(chǎn)重大問題。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條【人員處罰】企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）企業(yè)未實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的，或者未明確建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制的；

（二）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)工作相應(yīng)職責(zé)的；

（三）企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者足額配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（四）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員或者“兩重點(diǎn)一重大”崗位操作人員未達(dá)到相應(yīng)的任職條件的；

（五）企業(yè)未建立單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班值班制度的，或者帶班值班負(fù)責(zé)人未履行現(xiàn)場帶班值班職責(zé)的；

（六）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未定期向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告其履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的。

第四十四條【規(guī)章制度處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處2萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的或逾期未改正的，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程的，或者未按照本規(guī)定要求對安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程進(jìn)行編制修訂的；

（二）企業(yè)違反本規(guī)定第十三條關(guān)于勞務(wù)派遣及簽訂協(xié)議有關(guān)規(guī)定的；

（三）企業(yè)未建立重大事項(xiàng)報告機(jī)制的，或者應(yīng)報告的事項(xiàng)，出現(xiàn)不報、謊報、遲報的；

（四）企業(yè)未按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品的，或者配備的勞動防護(hù)用品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。

第四十五條【設(shè)備儀表處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的或者逾期未改正的，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。

（一）企業(yè)未建立落實(shí)設(shè)備設(shè)施臺賬的；

（二）企業(yè)未開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性登記評估的；

（三）未定期對電源系統(tǒng)進(jìn)行可靠性分析和風(fēng)險評估，或者未檢查確認(rèn)就啟用長期停用的儀表自動化控制系統(tǒng)的；

第四十六條【試生產(chǎn)及工藝處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止（試）生產(chǎn)，并處3萬元罰款:

（一）超出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限的；

（二）采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備；

（三）首次采用的化工工藝的，未進(jìn)行安全可靠性論證的；

（四）新開發(fā)的生產(chǎn)工藝未進(jìn)行小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)就進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)的。

第四十七條【建設(shè)項(xiàng)目處罰】企業(yè)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全條件或安全設(shè)施設(shè)計審查的，進(jìn)行施工或者試生產(chǎn)的，安全監(jiān)管部門責(zé)令停止建設(shè)或者試生產(chǎn)，并限期整改。對已動工建設(shè)的，且不能恢復(fù)原狀的處50萬元以上100萬元以下罰款。

第四十八條【特種作業(yè)處罰】對特種作業(yè)人員未持證上崗或者從業(yè)經(jīng)歷不符合本規(guī)定要求的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條【設(shè)計處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，逾期未改或情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元罰款：

（一）建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位設(shè)計的；

（二）制造和使用的非標(biāo)設(shè)備未經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計、制作、安裝的，或者檢查、日常維護(hù)、檢驗(yàn)檢測未存入設(shè)備檔案的。

第五十條【作業(yè)、承包商、變更處罰】企業(yè)違反本規(guī)定第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第五十一條【出租發(fā)包處罰】企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、作業(yè)場所、裝置設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并處3萬元罰款。

第五十二條【關(guān)閉搬遷處罰】企業(yè)關(guān)閉、搬遷過程中，有下列行為之一，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以3萬元以下罰款：

（一）未制定廢棄危險化學(xué)品處置方案的；

（二）未委托具備資質(zhì)的單位拆除裝置、設(shè)備的；

（三）出租、轉(zhuǎn)讓未經(jīng)處置廠房、裝置設(shè)施的。

第五十三條【銜接條款】對于違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的違法行為，依照其相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六章 附 則

第五十四條【從業(yè)人員】企業(yè)采用勞務(wù)派遣用工、非全日制用工形式的，其勞務(wù)派遣用工、非全日制用工人數(shù)應(yīng)當(dāng)計入本單位的從業(yè)人員人數(shù)。

第五十五條【主要負(fù)責(zé)人】主要負(fù)責(zé)人是指對企業(yè)負(fù)全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。

第五十六條【化工企業(yè)】本規(guī)定所指的化工企業(yè)是《危險化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄》規(guī)定的行業(yè)類型的企業(yè)。

第五十七條【地方細(xì)則】省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可根據(jù)本地區(qū)企業(yè)所屬關(guān)系、規(guī)模大小、危險程度、安全生產(chǎn)狀況等實(shí)際情況對企業(yè)進(jìn)行分類分級管理，并制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則。

第五十八條【實(shí)施時間】本規(guī)定自 年 月 日起施行。

第四篇：危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)手冊

危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)手冊(2008年修訂版)

前言

《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（企業(yè)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)手冊》（以下簡稱“《指導(dǎo)手冊》”）是根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（第8號令）等現(xiàn)行的法律法規(guī)和國家安監(jiān)總局《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）等文件編制而成。

《指導(dǎo)手冊》主要作為安監(jiān)系統(tǒng)對危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（企業(yè)）進(jìn)行安全監(jiān)管的一個參考，不作其他任何依據(jù)。

國家、省和市關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（企業(yè)）有新的規(guī)定，從其規(guī)定。

二○○七年十二月一日

目錄

第一部分：許可（監(jiān)管）要點(diǎn)

1、日常監(jiān)管

2、安全條件論證

3、安全預(yù)評價（設(shè)立安全評價）

4、安全審查

5、安全批準(zhǔn)

6、安全設(shè)施設(shè)計審查

7、裝置試生產(chǎn)

8、驗(yàn)收評價

9、竣工驗(yàn)收

10、領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

第二部分：名詞注釋

1、危險化學(xué)品

2、安全許可

3、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目

4、新建建設(shè)項(xiàng)目

5、改建建設(shè)項(xiàng)目

6、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目

7、安全設(shè)施

8、受理時限

9、一書兩證

10、需領(lǐng)證的危險化學(xué)品生產(chǎn)非化工企業(yè)

11、危險化學(xué)品使用企業(yè)

12、安全許可時效

第三部分：申請、備案表

附件

1、安全許可申請文件資料清單

附件

2、危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請書 附件

3、危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書 附件

4、危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請書 附件

5、危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案備案表 附件

6、危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可審查書

附件

7、江蘇省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案 告知性備案證明

第一部分

許可（監(jiān)管）要點(diǎn)

一、日常監(jiān)管

（一）依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院344號令）

3、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（第8號令）

4、國家安監(jiān)總局《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）

5、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）

（二）相關(guān)要求

1、下列建設(shè)項(xiàng)目不納入危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可范疇：

（1）危險化學(xué)品的勘探、開采和為勘探、開采配套儲存的；

（2）石油、天然氣長輸管道及其配套儲存的；

（3）為城鎮(zhèn)燃?xì)馀涮椎纳a(chǎn)、儲存屬于危險化學(xué)品的燃?xì)獾模?/p>

（4）危險化學(xué)品（或伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生）的新產(chǎn)品試制，且試制產(chǎn)品不進(jìn)行銷售的；（5）為國防工業(yè)配套的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的；

（6）醫(yī)院、學(xué)校、科研院所等非生產(chǎn)經(jīng)營單位以自用或教學(xué)、科研為目的生產(chǎn)危險化學(xué)品，不對外銷售的；

（7）從事危險化學(xué)品零售業(yè)務(wù)，儲存量不超過2噸的備貨庫房。

2、建設(shè)項(xiàng)目的安全許可由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照規(guī)定和程序分級負(fù)責(zé)實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全許可的，不得建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。

3、生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次安全評價；生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進(jìn)行一次安全評價。

4、安全評價報告應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲存裝置存在現(xiàn)實(shí)危險的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施。

（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目的安全許可程序：

1、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)：

（1）新建建設(shè)項(xiàng)目：安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全批準(zhǔn)（設(shè)立批準(zhǔn)）→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗(yàn)收評價→竣工驗(yàn)收→領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

（2）改建建設(shè)項(xiàng)目：安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗(yàn)收評價→竣工驗(yàn)收→領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

（3）擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目：安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗(yàn)收評價→竣工驗(yàn)收→領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

（4）危險程度較低或工藝路線簡單的改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，如：

（a）不含原藥生產(chǎn)的農(nóng)藥加工、復(fù)配、分裝生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的改建、擴(kuò)建；

（b）不含樹脂合成等化學(xué)反應(yīng)過程的油漆、涂料、膠粘劑、油墨及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的改建、擴(kuò)建；

（c）為特定裝置配套的氣體分離、工業(yè)氣體充裝的改建、擴(kuò)建和遠(yuǎn)程監(jiān)控現(xiàn)場制氮裝置（制氮能力≤2000m3/h）；

（d）不含化學(xué)反應(yīng)過程的以危險化學(xué)品為原料進(jìn)行物理混合、配制，如助焊劑、稀釋劑、顯影液、蓄電池等生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的改建、擴(kuò)建：

驗(yàn)收評價→竣工驗(yàn)收→領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

2、危險化學(xué)品儲存裝置、設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用建設(shè)項(xiàng)目）：

根據(jù)儲存裝置、設(shè)施儲存的品種和規(guī)模大小，危險化學(xué)品儲存裝置（設(shè)施）建設(shè)項(xiàng)目分為三種類型：

Ⅰ類：儲存氣體10000m3以上，甲、乙、丙類液體1000m3以上或丁、戊類液體5000 m3以上的儲存設(shè)施；庫房或貨場總面積大于9000m2的大型倉庫。

Ⅱ類：儲存氣體1000—10000m3，甲、乙、丙類液體100—1000m3或丁、戊類液體500—5000m3的儲存設(shè)施（不含加油站儲存設(shè)施）；庫房或貨場總面積在550—9000m2之間的中型倉庫，儲存劇毒化學(xué)品庫房總面積25m2或貨場總面積50m2以上的倉庫。

Ⅲ類：儲存氣體1000m3以下，甲、乙、丙類液體100m3以下或丁、戊類液體500m3以下的儲存設(shè)施；庫房或貨場總面積小于550m2的小型倉庫，儲存劇毒化學(xué)品庫房總面積25m2或貨場總面積50m2以下的倉庫；現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存、使用）企業(yè)改建儲存設(shè)施；加油站的裝置、設(shè)施。說明：

（1）所述“??以上”均含數(shù)字本身，“??以下”均不含數(shù)字本身；（2）氣體、液體儲存量以總?cè)莘e計算；液化氣體和壓縮氣體應(yīng)折合標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下氣體。

Ⅰ類新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目：安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全批準(zhǔn)（設(shè)立批準(zhǔn)）→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗(yàn)收評價→竣工驗(yàn)收→按要求領(lǐng)取許可證

Ⅱ類新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目：安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗(yàn)收評價→竣工驗(yàn)收→按要求領(lǐng)取許可證

Ⅲ類新建項(xiàng)目（屬重大危險源）：安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗(yàn)收評價→竣工驗(yàn)收→按要求領(lǐng)取許可證

Ⅲ類新建（除重大危險源）、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目：驗(yàn)收評價→竣工驗(yàn)收→按要求領(lǐng)取許可證。

3、需領(lǐng)證的危險化學(xué)品生產(chǎn)非化工企業(yè)：

安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗(yàn)收評價→竣工驗(yàn)收→領(lǐng)取危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證

4、危險化學(xué)品使用企業(yè)：

安全條件論證→安全預(yù)評價→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計審查→裝置試生產(chǎn)→驗(yàn)收評價→竣工驗(yàn)收

5、加油站：

⑴新建項(xiàng)目：安全預(yù)評價→安全審查→安全設(shè)施設(shè)計審查→驗(yàn)收評價→竣工驗(yàn)收→領(lǐng)取危險化學(xué)品經(jīng)營許可證

⑵改、擴(kuò)建項(xiàng)目以及加油點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目：驗(yàn)收評價→竣工驗(yàn)收→領(lǐng)取危險化學(xué)品經(jīng)營許可證

（四）流程

企業(yè)準(zhǔn)備資料→根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的類型選擇對應(yīng)步驟，按要求分階段實(shí)施。

（五）相關(guān)處罰依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第83條、第84條

2、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院344號令）第57條、第61條

二、安全條件論證

（一）依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（第8號令）

3、國家安監(jiān)總局《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）

4、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）

（二）相關(guān)要求

1、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備下列基本條件（《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八條）：

(1)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲存方式、設(shè)施；(2)工廠、倉庫的周邊安全防護(hù)距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定；

(3)有符合生產(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術(shù)人員；(4)有健全的安全管理制度；

(5)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

2、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位必須在建設(shè)項(xiàng)目選址時，提供下列資料，對其安全條件進(jìn)行論證，并編制安全條件論證報告，資料及報告內(nèi)容包含：

(1)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險、有害因素及其對建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響；

(2)建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項(xiàng)目的影響；

(3)當(dāng)?shù)刈匀粭l件及其對建設(shè)項(xiàng)目的影響。

(4)可能出現(xiàn)最大風(fēng)險的范圍內(nèi)重要場所、區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施的分布。

3、建設(shè)單位自主組織有關(guān)專家或者建設(shè)項(xiàng)目可行性研究單位、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介服務(wù)組織，對上述規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行論證，并單獨(dú)形成建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報告。

4、對建設(shè)項(xiàng)目擬采取的安全對策及建議、風(fēng)險預(yù)測與對策等情況進(jìn)行審查，確定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施能否滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程安全生產(chǎn)的需要。

（三）流程

建設(shè)單位準(zhǔn)備資料→安全條件論證→形成安全條件論證報告

三、安全預(yù)評價（設(shè)立安全評價）

（一）依據(jù)

1、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第344令）

2、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（第8號令）

3、安全評價通則（AQ8001-2007）

4、安全預(yù)評價導(dǎo)則（AQ8002-2007）

5、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價細(xì)則(試行)》（安監(jiān)總危化〔2007〕25號）

6、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案的通知》（蘇政辦發(fā)[2006]121號）

7、常州市人民政府《關(guān)于加快常州化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的意見》（常政發(fā)[2006]57號）(二)相關(guān)要求

1、準(zhǔn)入條件

（1）新建單個項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額在3000萬元（不含土地費(fèi)用）以上的化工項(xiàng)目、在規(guī)定的化工集中區(qū)域內(nèi)，符合環(huán)保和安全的要求。

（2）嚴(yán)格控制現(xiàn)有企業(yè)在原址新上化工項(xiàng)目，原則上不得新上項(xiàng)目。城市中心區(qū)域不得改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。

（3）在化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治中予以保留的位于化工集中區(qū)外的化工企業(yè)，在不擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的前提下，可進(jìn)行有關(guān)改善裝置安全條件、安全隱患治理的相關(guān)技術(shù)改造。

2、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告包括下列主要內(nèi)容：

（1）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（2）建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）后可能涉及的原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中的產(chǎn)物、廢物（或者儲存的危險化學(xué)品）的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險性資料；

（3）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求；（4）建設(shè)項(xiàng)目的危險、有害因素和危險、有害程度；（5）建設(shè)項(xiàng)目的安全條件；

（6）建設(shè)項(xiàng)目采用的技術(shù)、工藝（或者方式）和裝置、設(shè)備、設(shè)施、安全可靠性以及總平面布置等方面的情況說明；（7）安全對策與建議。

3、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項(xiàng)目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行，并體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告。

（四）流程

企業(yè)準(zhǔn)備資料（有效立項(xiàng)文件，工商名稱預(yù)核準(zhǔn)，安全條件論證報告）→委托有資質(zhì)的安評機(jī)構(gòu)評價→安評機(jī)構(gòu)編制安全預(yù)評價報告→報告交付企業(yè)復(fù)核→企業(yè)將報告送到安監(jiān)部門審查、備案→進(jìn)入下一步許可階段

四、安全審查

（一）依據(jù)

1、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（第8號令）

2、國家安監(jiān)總局《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）

3、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）

4、常州市安監(jiān)局《關(guān)于常州市化工企業(yè)小試、中試（擴(kuò)試）安全管理的意見》（常安監(jiān)發(fā)[2005]81號）

（二）提交材料

1、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請書（一式3份）（見附件2）；

2、建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報告；

3、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告（預(yù)評價報告）；

4、工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）；

5、其他需要提交的材料（市化治辦聯(lián)合會審意見、建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件，即“一書兩證”）（復(fù)印件）。

（三）審查要點(diǎn)

1、內(nèi)容：一是提交文件資料的真實(shí)性；二是提交文件資料的齊全性；三是企業(yè)工藝技術(shù)來源的可靠性。四是對建設(shè)項(xiàng)目擬采取的安全對策及建議、安全設(shè)施配備、風(fēng)險預(yù)測與對策等情況進(jìn)行審查，確定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施能否滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程安全生產(chǎn)的需要。

2、否決項(xiàng)：

（1）建設(shè)項(xiàng)目涉及危險、有害因素未全面分析、辨識的；（2）建設(shè)項(xiàng)目涉及危險、有害程度分析、判斷不準(zhǔn)確的；

（3）未進(jìn)行安全條件論證或者論證不充分的；

（4）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施未確定的；

（5）安全設(shè)施的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（6）未選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價的；（7）安全預(yù)評價報告未通過審查的；

（8）提供虛假文件、資料的。

3、需重新進(jìn)行安全審查的情況

已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請變更建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查：

（1）建設(shè)項(xiàng)目外部安全防護(hù)距離發(fā)生變化的；

（2）變更建設(shè)地址的；

（3）變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；

（4）變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；

（5）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險化學(xué)品品種、類別、數(shù)量超出已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍的。

（四）流程

企業(yè)準(zhǔn)備資料→向安監(jiān)部門提出安全審查申請→安監(jiān)部門對提交材料進(jìn)行形式審查→組織3名以上專家進(jìn)行技術(shù)性審查（必要時到現(xiàn)場）→專家出具安全審查意見→安監(jiān)部門進(jìn)行集中審議，作出許可決定→交付企業(yè)→根據(jù)項(xiàng)目情況準(zhǔn)備進(jìn)入安全設(shè)立批準(zhǔn)或安全設(shè)施設(shè)計審查階段

（五）相關(guān)處罰依據(jù)

1、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第57條

2、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（第8號令）第32條

五、安全批準(zhǔn)（設(shè)立批準(zhǔn)）

（一）依據(jù)

《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院344號令）

（二）提交材料

1、項(xiàng)目設(shè)立的請示：由企業(yè)出具，并加蓋公章或法人代表簽字(另附原件一式5份)；

2、企業(yè)名稱證明材料：新辦企業(yè)或更名企業(yè)提交工商局的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；已有《營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)，提交其復(fù)印件；屬分支機(jī)構(gòu)的，提交上級公司的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

3、可行性研究報告（安全條件論證報告）：其中必須包括投資、選址、工藝、設(shè)備、原材料等安全生產(chǎn)可行性研究報告，要求自編或資質(zhì)單位編寫；

4、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)：發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)部門的立項(xiàng)批復(fù)（市化治辦聯(lián)合會審意見）；

5、國土和規(guī)劃部門證明材料：“一書兩證”；

6、安全預(yù)評價報告?zhèn)浒副恚?/p>

7、安全預(yù)評價報告的評審意見；

8、環(huán)保部門意見：影響環(huán)境報告書批復(fù)；

9、消防部門意見：附消防審核意見書；

10、化學(xué)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

11、安全生產(chǎn)管理制度目錄：需包括各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程；

12、原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品或儲存的危險化學(xué)品的理化特性：包括燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等，可與包裝、貯存、運(yùn)輸技術(shù)措施做在一個單元；

13、包裝、貯存、運(yùn)輸技術(shù)措施：對象包括原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品；

14、參加社會保險的證明：由轄市（區(qū)）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)的《高危企業(yè)職工參加社會保險情況表》；

15、安全許可審查書：安監(jiān)部門根據(jù)專家意見出具的安全審查決定意見；

16、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立審核意見表，由企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、轄市、區(qū)政府出具審核意見。

（三）流程

企業(yè)申請并提交材料→轄市、區(qū)安監(jiān)部門初審→報常州市安監(jiān)局審核→報常州市政府審批→常州市政府同意設(shè)立批準(zhǔn)后，由安監(jiān)部門下發(fā)批準(zhǔn)文件→交付企業(yè)進(jìn)入安全設(shè)施設(shè)計審查階段

（四）相關(guān)處罰依據(jù)

《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院344號令）第57條

六、安全設(shè)施設(shè)計審查

（一）依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（第8號令）

3、國家安監(jiān)總局《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）

4、國家總局《關(guān)于印發(fā)〈危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄（試行）〉和〈危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則（試行）〉的通知》（安監(jiān)總危化[2007]225號）

5、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）

（二）提交材料

1、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書（一式三份）（見附件3）；

2、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書（需要安全批準(zhǔn)的企業(yè)還需提供設(shè)立審批批準(zhǔn)文件）（復(fù)印件）；

3、設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

4、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇（項(xiàng)目區(qū)域位置圖、工藝流程簡圖、爆炸危險區(qū)域劃分圖；平面布置圖，生產(chǎn)和儲存裝置（設(shè)施）、防雷防靜電接地、消防設(shè)施及消防器材、氣體檢測平面布置圖；特種設(shè)備及主要安全附件表等）；

5、安全預(yù)評價報告評審意見書（審查時企業(yè)提供安全預(yù)評價報告?zhèn)洳椋?/p>

6、審查時要求提供的其他材料。

（三）相關(guān)要求

1、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇需包含內(nèi)容：

（1）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（2）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；

（3）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；

（4）采用的安全設(shè)施和措施；

（5）可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（6）安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備；

（7）安全設(shè)施投資概算；

（8）結(jié)論和建議。

2、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項(xiàng)目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行，并體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇中。

（四）審查要點(diǎn)

1、內(nèi)容：

一是采納設(shè)立安全評價報告中安全對策和建議以及安全設(shè)施和措施的情況；二是安全技術(shù)設(shè)計的可靠性；三是安全設(shè)施的選用符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四是對建設(shè)項(xiàng)目擬采取的安全對策及建議、安全設(shè)施設(shè)計、安全設(shè)施配備與運(yùn)行、風(fēng)險預(yù)測與對策等情況進(jìn)行審查，確定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施能否滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程安全生產(chǎn)的需要。

2、否決項(xiàng)：

（1）未經(jīng)過建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過的；

（2）未選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計的；

（3）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行設(shè)計的；

（4）對未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議未作充分論證說明的。

3、需重新進(jìn)行安全設(shè)施變更設(shè)計審查的情況：

（1）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；

（2）在施工期間重新設(shè)計的。

（五）流程

企業(yè)申請并提交材料→安監(jiān)部門組織3名以上專家進(jìn)行審查→安監(jiān)部門進(jìn)行集中審議→在受理時限內(nèi)出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書→交付企業(yè)→進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目裝置試生產(chǎn)（使用）階段或進(jìn)行安全驗(yàn)收評價

（六）相關(guān)處罰依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第83條

七、裝置試生產(chǎn)

（一）依據(jù)：

1、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（第8號令）

2、國家安監(jiān)總局《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）

3、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<危險化學(xué)品新產(chǎn)品試制和裝置試生產(chǎn)安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見（試行）>的通知》（蘇安監(jiān)[2006]104號）

4、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）

5、常州市安監(jiān)局《關(guān)于常州市化工企業(yè)小試、中試（擴(kuò)試）安全管理的意見》（常安監(jiān)發(fā)[2005]81號）

（二）相關(guān)要求

1、施工單位出具的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報告包括內(nèi)容：（1）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（2）施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（3）安全設(shè)施及其原材料檢驗(yàn)、檢測情況；

（4）主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。

2、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項(xiàng)目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行，并體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報告中。

3、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：

（1）建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況；

（2）生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品品種和設(shè)計能力；

（3）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；

（4）采取的安全措施；

（5）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的檢驗(yàn)檢測情況；

（6）建設(shè)單位自行組織專家對安全技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程和試生產(chǎn)方案進(jìn)行安全論證的情況；

（7）對參加試生產(chǎn)的人員，尤其是崗位操作人員進(jìn)行安全教育、工藝技術(shù)交底、崗位操作技能培訓(xùn)等情況；

（8）進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程的消防驗(yàn)收意見（復(fù)印件）。

（9）事故應(yīng)急救援措施；

（10）試生產(chǎn)（使用）起止日期。

4、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）前，將建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案，分別報送相應(yīng)部門備案。備案時應(yīng)提交的材料：（1）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案；

（2）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案備案表（含建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位認(rèn)可表）（一式3份）（見附件5）；（3）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查安全許可意見書；（4）建設(shè)單位委托的施工和監(jiān)理單位資質(zhì)證書復(fù)印件；（5）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的復(fù)印件；（6）專家組出具的書面論證意見；（7）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報告。

5、建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施同時進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）。

6、屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限一般不得超過12個月，其它建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期限一般不得超過6個月。裝置試生產(chǎn)周期原則上不超過6個月。試生產(chǎn)結(jié)束后，應(yīng)對試生產(chǎn)期間安全設(shè)施、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)，并提請安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對裝置安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

（三）流程：

企業(yè)準(zhǔn)備試生產(chǎn)方案及相關(guān)文件、資料→報送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局→安監(jiān)局核對報送材料齊全后出具《建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案告知性備案證明》（見附件7）→企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行試生產(chǎn)→準(zhǔn)備進(jìn)行安全驗(yàn)收評價

八、驗(yàn)收評價

（一）依據(jù)

1、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（第8號令）

2、安全驗(yàn)收評價導(dǎo)則（AQ8003-2007）

3、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價細(xì)則(試行)》（安監(jiān)總?；?007〕25號）

（二）相關(guān)要求

1、建設(shè)單位需提供以下文件、資料：

（1）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）涉及的原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中的產(chǎn)物、廢物（或者儲存的危險化學(xué)品）的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險性資料和原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求。

（2）可能出現(xiàn)最大風(fēng)險的范圍內(nèi)重要場所、區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施的分布和24小時生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的情況。

（3）建設(shè)項(xiàng)目所在地的自然條件資料。

（4）建設(shè)項(xiàng)目采用的技術(shù)、工藝（或者方式）和裝置、設(shè)備、設(shè)施以及總平面布置等方面的情況。（5）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、檢驗(yàn)檢測情況報告。

（6）建設(shè)項(xiàng)目周邊道路交通和交通管制情況。

（7）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間制定的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程及其執(zhí)行情況。

（8）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、教育和考核情況。

（9）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間裝置、設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行和管理的情況。

（10）廠房等建筑工程設(shè)計、施工情況和進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程的公安消防機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收文件。

（11）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間作業(yè)場所有害因素（有毒、粉塵、噪聲、高低溫、射線等）檢驗(yàn)檢測及采取的職業(yè)危害防治措施、從業(yè)人員勞動防護(hù)用品配備和維護(hù)、保養(yǎng)等方面的情況。

（12）預(yù)測發(fā)生的事故應(yīng)急救援管理情況。

2、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評價報告需包含內(nèi)容：

（1）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（2）危險、有害因素和固有的危險、有害程度；

（3）安全設(shè)施的施工、檢驗(yàn)、檢測和調(diào)試情況；（4）安全生產(chǎn)條件；（5）可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故及后果、對策；

（6）事故應(yīng)急救援預(yù)案；（7）結(jié)論和建議；

（8）是否具備領(lǐng)取《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證》的安全生產(chǎn)條件。

3、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項(xiàng)目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行，并體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評價報告中。

（三）流程

企業(yè)準(zhǔn)備資料→委托有資質(zhì)的安評機(jī)構(gòu)→安評機(jī)構(gòu)編制安全驗(yàn)收評價報告→報告交付企業(yè)復(fù)核→企業(yè)將報告送到安監(jiān)部門審查、備案→進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段

九、竣工驗(yàn)收

（一）依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（第8號令）

3、國家安監(jiān)總局《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）

4、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）

（二）提交材料

1、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請書（一式3份）（見附件3）；

2、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書（復(fù)印件）；

3、施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

4、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報告；

5、具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具需要的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測報告；

6、安全生產(chǎn)投入資金情況報告；

7、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評價報告；

8、試生產(chǎn)總結(jié)報告（含試生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)及預(yù)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的隱患整改資料）。

（三）相關(guān)要求

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收應(yīng)單獨(dú)實(shí)施，不得與建設(shè)項(xiàng)目其他方面的驗(yàn)收合并進(jìn)行。分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的安全設(shè)施可分期實(shí)施單獨(dú)驗(yàn)收。

（四）審查要點(diǎn)

1、內(nèi)容：

一是提交資料的真實(shí)性；二是與安全設(shè)施設(shè)計的一致性；三是存在問題整改到位。四是對建設(shè)項(xiàng)目擬采取的安全對策及建議、安全設(shè)施設(shè)計、安全設(shè)施配備與運(yùn)行、風(fēng)險預(yù)測與對策、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與演練等情況進(jìn)行審查，確定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施能否滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程安全生產(chǎn)的需要。

2、否決項(xiàng)：

（1）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；（2）未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；

（3）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（4）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的；

（5）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價的；

（6）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（7）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；

（8）提供虛假文件、資料的。

（五）流程

企業(yè)申請并提交材料報送至許可實(shí)施的安監(jiān)部門→安監(jiān)部門組織3名以上專家進(jìn)行驗(yàn)收審查[必要時組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位（包括土建、水電、設(shè)備、管道、隱蔽工程等）、驗(yàn)收評價實(shí)施單位參加]→安監(jiān)部門進(jìn)行集中審議→在受理時限內(nèi)出具竣工驗(yàn)收意見→交付企業(yè)→進(jìn)入下一步許可程序

（六）相關(guān)處罰依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第83條

十、領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

（一）依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院397號令）

3、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安監(jiān)局第10號令）

4、《危險化學(xué)品名錄》（2002版）

5、《劇毒化學(xué)品名錄》（2002版）

6、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<江蘇省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則>的通知》（蘇安監(jiān)[2004]138號）

7、江蘇省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可辦公室工作規(guī)則>的通知》（蘇安監(jiān)[2004]141號）

（二）提交材料

序號 材

料

名

稱 材料要求

申 請

書 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書 一式4份及電子版1份

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請書 一式4份及電子版1份

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期申請書 一式4份及電子版1份 首 次 和 延 期 申

請 1 企業(yè)發(fā)布安全生產(chǎn)責(zé)任制的文件 企業(yè)正式文件復(fù)制件

主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門等安全生產(chǎn)責(zé)任制文本 符合國家局10號令要求 安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度清單 符合國家局10號令要求各崗位安全操作規(guī)程清單 符合國家局10號令要求 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件 企業(yè)正式文件復(fù)制件 主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安監(jiān)部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證書和執(zhí)業(yè)資格證書 復(fù)制件 經(jīng)考核合格的特種作業(yè)人員名單 注明工種、證書號、取證日期其他從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的證明材料 加蓋企業(yè)公章 為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的稅務(wù)部門專用發(fā)票或其他有效證明材料 發(fā)票要求是復(fù)制件

首 次 和 延 期 申

請 9 申請之日起前3年安全生產(chǎn)投入的證明材料職業(yè)危害防治措施情況說明 加蓋企業(yè)公章

為從業(yè)人員發(fā)放勞動防護(hù)用品登記清單具備法定資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告書（領(lǐng)證評價或驗(yàn)收評價報告）加蓋評價機(jī)構(gòu)公章 有重大危險源的，重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局備案的證明材料 復(fù)制件危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案

應(yīng)急救援預(yù)案在省轄市安監(jiān)局備案的證明材料 復(fù)制件工商營業(yè)執(zhí)照副本 復(fù)制件 新建的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)省轄市以上安監(jiān)部門審查核發(fā)的設(shè)立批準(zhǔn)文件 復(fù)制件 企業(yè)國土、規(guī)劃部門證明（“一書兩證”）復(fù)制件

變 更 申

請 1 變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本 復(fù)制件隸屬關(guān)系變更的證明材料 復(fù)制件 3 在原生產(chǎn)裝置變更(含新增)產(chǎn)品時，針對變更產(chǎn)品的安全評價報告書 加蓋評價機(jī)構(gòu)公章 安監(jiān)部門出具的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收文件 復(fù)制件

（三）流程

企業(yè)收到竣工驗(yàn)收意見書10日內(nèi)，準(zhǔn)備資料→送轄市、區(qū)安監(jiān)局形式審查→省行政許可工作點(diǎn)（市安監(jiān)局）審核→受理后上報省安監(jiān)局→省安監(jiān)局發(fā)證→市安監(jiān)局備案登記→發(fā)放至各轄市、區(qū)安監(jiān)局→發(fā)放至企業(yè)→企業(yè)正式投入生產(chǎn)

（四）相關(guān)處罰依據(jù)

1、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院397號令）第19條

2、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家局10號令）第48條

第二部分

名詞注釋

1、危險化學(xué)品：指具有爆炸、燃燒、助燃、毒害、腐蝕等性質(zhì)且對接觸的人員、設(shè)施、環(huán)境可能造成傷害或者損害的化學(xué)品。

2、安全許可：是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立（審批、核準(zhǔn)、備案）前的安全審查、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗(yàn)收。

3、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目：是指依法設(shè)立的生產(chǎn)儲存企業(yè)（包括新設(shè)立和已經(jīng)設(shè)立）新建、改建、擴(kuò)建的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存工程及其配套工程。建設(shè)項(xiàng)目適用范圍： ⑴以生產(chǎn)危險化學(xué)品為目的； ⑵以輔助生產(chǎn)危險化學(xué)品為目的的； ⑶生產(chǎn)化學(xué)品過程中產(chǎn)生危險化學(xué)品的； ⑷生產(chǎn)過程中回收危險化學(xué)品的； ⑸以工業(yè)化試驗(yàn)生產(chǎn)危險化學(xué)品為目的的； ⑹經(jīng)營、使用和處置廢棄危險化學(xué)品配套儲存 的；

⑺以經(jīng)營儲存設(shè)施為目的的；

⑻危險化學(xué)品長輸管道及其配套儲存的。

4、新建建設(shè)項(xiàng)目：主要包括新建危險化學(xué)品生產(chǎn)（或伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生）企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)原址重建，在原廠區(qū)內(nèi)新建與現(xiàn)有生產(chǎn)（或伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生）裝置（設(shè)施）不同的建設(shè)項(xiàng)目，易地新（遷）建的建設(shè)項(xiàng)目；新建危險化學(xué)品專門儲存企業(yè)，危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)新建I、II類儲存裝置（設(shè)施）（見《危險化學(xué)品儲存裝置（設(shè)施）分類表》）等建設(shè)項(xiàng)目。

5、改建建設(shè)項(xiàng)目：主要包括危險化學(xué)品企業(yè)對現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的全部或部分進(jìn)行改造的建設(shè)項(xiàng)目。如：現(xiàn)有危險化學(xué)品企業(yè)更新、改造主要危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的；更新或改變主要生產(chǎn)工藝、技術(shù)和危險化學(xué)品種類時，涉及生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）改造的；擴(kuò)大原設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模時，涉及生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）改造的等。危險化學(xué)品企業(yè)在隱患整改和正常檢維修時，不涉及上述內(nèi)容的，不納入改建建設(shè)項(xiàng)目范圍。

6、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目：是指危險化學(xué)品從業(yè)單位在原生產(chǎn)、儲存場所內(nèi)擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)（產(chǎn)生、儲存）危險化學(xué)品種類、主要工藝技術(shù)相同且生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目。

7、安全設(shè)施：指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。

8、受理時限：在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收申請受理之日起20日內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門要向建設(shè)單位出具相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。

9、一書兩證：建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證

10、需領(lǐng)證的危險化學(xué)品生產(chǎn)非化工企業(yè)：對于冶金、造船、輕工等非化工企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營活動配套建設(shè)的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、設(shè)施，凡生產(chǎn)(制造)的最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險化學(xué)品名錄》的，企業(yè)必須按規(guī)定領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

11、危險化學(xué)品使用企業(yè)：是指建有化工設(shè)施（裝置）和使用危險化學(xué)品參與或伴有化學(xué)反應(yīng)過程，且最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品為非危險化學(xué)品的從業(yè)單位。（選自《浙江省危險化學(xué)品使用安全管理規(guī)定》）

12、安全許可時效：2006年10月1日以后的建設(shè)項(xiàng)目，凡未取得相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全許可的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申請補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù)。

在建的建設(shè)項(xiàng)目，如果已按原國家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全管理的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)的，視為有效；如果建設(shè)項(xiàng)目僅取得前一階段的安全許可，則下一階段的安全許可按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三部分

申請、備案表（詳見危險化學(xué)品欄目的相關(guān)下載）

第五篇：《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期工作的通知》

冀安監(jiān)管三〔2011〕50號

河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)

許可證延期工作的通知

各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)23號）精神，切實(shí)做好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、安全生產(chǎn)許可證延期的條件

1．符合《安全生產(chǎn)許可證條例》和《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定的條件；

2．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)以上水平。

3．30人以上危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，專職安全管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%；不足30人的企業(yè)至少配備2人；

4．采用危險化工工藝的企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自動化控制改造；

5．企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程要符合國家安全監(jiān)管總局“安監(jiān)總管三〔2010〕186號”文件要求；

6．對安全評價和安監(jiān)部門安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)問題，已全部整改并符合國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的要求；

7．安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，其建設(shè)的危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目已嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)許可手續(xù)；

8．對取證時承諾搬遷的企業(yè)，已按搬遷計劃進(jìn)度實(shí)施。

對符合上述條件的，同意其安全生產(chǎn)許可證延期，并換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

二、安全生產(chǎn)許可證延期的申請、接受、受理、審查和發(fā)證 延期的申請、接受、受理、審查和發(fā)證工作仍按《河北省非煤礦山企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》（冀安監(jiān)管〔2004〕7號）和《關(guān)于做好下放行政許可事項(xiàng)銜接工作的通知》（冀安監(jiān)管〔2009〕5號）執(zhí)行。

（一）申請時間：企業(yè)應(yīng)在安全生產(chǎn)許可證期滿3個月之前提出延期申請。

（二）申請材料：按《河北省非煤礦山企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》附件三的內(nèi)容申報，該申請材料需經(jīng)評價機(jī)構(gòu)核實(shí)、審查和確認(rèn)，并出具確認(rèn)意見；提交安全生產(chǎn)許可證正、副本。

（三）安全評價報告：應(yīng)為安全生產(chǎn)許可證期滿前6個月內(nèi)評價機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告，安全評價報告仍按《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則（試行）》（冀安監(jiān)管?；?004〕127號）編制，安全評價報告的內(nèi)容應(yīng)符合以下要求：

1．明確生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)能力和申請的危險化學(xué)品品種及生產(chǎn)能力；

2．明確取證后（對照上次申證安全評價報告）產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置和設(shè)施變化情況；

3．明確取證后危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目和履行安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)情況及變更“三同時”執(zhí)行情況；

4．定性、定量分析安全評價內(nèi)容的結(jié)果要有評價內(nèi)容、各評價

單元評價結(jié)果和相應(yīng)附件的支持；

5．平面布置圖要與現(xiàn)場實(shí)際布置一致，并標(biāo)明相互間距；

6．明確獨(dú)立安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和操作規(guī)程要符合國家安全監(jiān)管總局“安監(jiān)總管三〔2010〕186號”文件要求；

7．對評價中提出的不符合項(xiàng)在送被評價單位的同時，抄送所在地市、縣安監(jiān)局，對整改情況及時派人進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，并出具不符合項(xiàng)整改情況復(fù)查確認(rèn)報告。

三、工作要求

各級監(jiān)督部門要高度重視，認(rèn)真組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促企業(yè)強(qiáng)化管理，完善安全生產(chǎn)條件，按照有關(guān)規(guī)定辦理延期申請手續(xù)。

1．切實(shí)做好申請材料的接受、審查和現(xiàn)場審查工作。對不符合安全生產(chǎn)條件和有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，一律不得同意其安全生產(chǎn)許可證延期；對于安全生產(chǎn)許可證有效期滿，未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行危險化學(xué)品生產(chǎn)的，要按照《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十條的規(guī)定予以處罰；對于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不再從事危險化學(xué)品生產(chǎn)活動的，應(yīng)責(zé)令其辦理安全生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)，并交回安全生產(chǎn)許可證正、副本。

2．嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》有關(guān)安全生產(chǎn)許可證受理、審查、發(fā)證、送達(dá)時限要求，辦理許可手續(xù)，保管好安全生產(chǎn)許可證申請材料，無故不得超過審查期限。

3．充分利用安全生產(chǎn)許可證延期審查的時機(jī)，對照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審查，抓好相關(guān)文件精神的貫徹落實(shí)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)條件，建立健全安全管理制度，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二○一一年五月十二日

（信息公開形式：主動公開）主題詞：?；髽I(yè)許可證延期工作通知

河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室2011年5月12日印發(fā)