第一篇：關于印發(fā)2010年全省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點的通知

關于印發(fā)2010年全省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點的通知

魯衛(wèi)法監(jiān)字〔2010〕5號

各市衛(wèi)生局，四大企業(yè)衛(wèi)生處，省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所，省疾控中心，省醫(yī)科院醫(yī)防處，省職防院，省醫(yī)科院放射醫(yī)學研究所：

現(xiàn)將《2010年全省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際認真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年四月十二日

2010年全省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點

2010年是全面完成衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五規(guī)劃”的最后一年，也是全面實現(xiàn)深化醫(yī)改近期工作目標的關鍵一年，做好今年的衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作，意義重大。今年全省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作的總體要求是：認真貫徹落實全國食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作會議、全省衛(wèi)生工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，以深化“兩好一滿意”為根本，以保障民生為出發(fā)點和落腳點，抓重點、攻難點、強弱點、清盲點、展亮點，著力加強衛(wèi)生法制建設，為衛(wèi)生改革與發(fā)展提供良好的法制保障；著力推進以基層為重點的衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力；著力加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，有效解決人民群眾關注的突出衛(wèi)生問題；著力探索衛(wèi)生監(jiān)管長效機制，推動全省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作科學發(fā)展，為建設衛(wèi)生強省、保障人民群眾健康做出積極貢獻。重點做好以下工作。

一、加強衛(wèi)生法制建設，全面推進依法行政

㈠認真開展衛(wèi)生法制宣傳教育工作。做好“五五”普法總結(jié)驗收，不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工依法行政、依法辦事能力。充分利用“3.15”消費者權(quán)益日、職業(yè)病防治法宣傳周、“12.4”全國法制宣傳日等時機，進行衛(wèi)生法律和知識宣傳，努力提高全社會的衛(wèi)生法律意識。

㈡加強衛(wèi)生立法工作。結(jié)合貫徹執(zhí)行《食品安全法》，及時清理和研究制定與食品安全有關的地方性法規(guī)和規(guī)章，保障法制統(tǒng)一。做好《山東省疫苗預防接種異常反應補償辦法》等政府規(guī)章的起草調(diào)研工作，確保有關衛(wèi)生立法項目如期出臺。

㈢進一步做好衛(wèi)生行政復議與行政應訴工作。努力提高依法行政水平，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設

㈠加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設。認真貫徹落實衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》，積極做好《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設與發(fā)展規(guī)劃》組織實施的準備工作，爭取地方配套資金，努力改善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)房屋、執(zhí)法車輛及執(zhí)法裝備等工作條件。開展衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)標準化建設。推進衛(wèi)生監(jiān)督重心下移，進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)，加強衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)建設，提高城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。加強衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設。

㈡加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設。按照要求完成衛(wèi)生監(jiān)督職能調(diào)整，穩(wěn)定衛(wèi)生監(jiān)督隊伍。認真貫徹《2005-2010年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃》，對落實情況進行評估總結(jié)。繼續(xù)做好衛(wèi)生監(jiān)督員培訓工作，開展衛(wèi)生執(zhí)法案件研討和交流，全面提升我省衛(wèi)生監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，樹立衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的良好社會形象。㈢規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，不斷完善執(zhí)法管理框架，推動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議的開展。結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部完善懲治和預防腐敗體系建設總體要求，加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，重點對涉及權(quán)力運行的行政審批和行政執(zhí)法環(huán)節(jié)開展專項稽查，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督制約機制的作用，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。

三、突出重點，強化公共衛(wèi)生及醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督

圍繞中心，服務大局，以人民群眾最關心的職業(yè)病危害、飲用水安全、環(huán)境健康以及本地其他問題較多的領域為重點，深入組織開展衛(wèi)生監(jiān)督各項工作，加

大監(jiān)管力度，構(gòu)建長效機制，提升監(jiān)管水平。

㈠加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。貫徹落實《山東省職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》，在當?shù)攸h委和政府領導下，結(jié)合實際，制定本地區(qū)的職業(yè)病防治規(guī)劃實施方案，按照當?shù)卣块T職責分工組織實施。完善職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)機制，建立職業(yè)病防治部門聯(lián)席會議制度，加強信息溝通，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。加強職業(yè)病診斷機構(gòu)和職業(yè)健康檢查機構(gòu)的建設，逐步健全覆蓋省、市、縣的職業(yè)病防治網(wǎng)絡，到2010年5月底前，各市至少有2家以上醫(yī)療機構(gòu)具有職業(yè)病診斷能力和職業(yè)健康檢查能力；每個縣（市、區(qū)）至少有1家以上醫(yī)療機構(gòu)具有職業(yè)健康檢查能力。全面推行職業(yè)衛(wèi)生“四個一工程”，在組織對第二批試點縣進行檢查的基礎上，繼續(xù)擴大試點范圍，提高企業(yè)自我管理能力。結(jié)合《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，認真開展職業(yè)病防治“六進”宣傳教育活動，加大宣傳教育力度，不斷提高用人單位職業(yè)病防治的責任意識、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)意識和勞動者的自我保護意識。組織開展粉塵和高毒物品危害治理專項行動，加大對用人單位尤其是中小企業(yè)的職業(yè)健康監(jiān)護情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處嚴重危害勞動者健康的違法行為，并及時向社會公布，切實維護勞動者特別是農(nóng)民工的健康權(quán)益。組織開展對各級各類職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)和建設項目的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)資質(zhì)審定和建設項目職業(yè)病危害評價審查工作。加強對重點職業(yè)病的監(jiān)測與預警，開展全省職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查，摸清底數(shù)，適時調(diào)整監(jiān)督重點。

㈡加大公共場所、飲用水衛(wèi)生和消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品監(jiān)督管理工作力度。繼續(xù)推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，2010年在全省所有游泳場所、濟南和青島市所有住宿場所及其他城市不少于80%的住宿場所實施量化分級管理。進一步規(guī)范城市集中式供水單位衛(wèi)生許可，開展量化分級管理。加強城市二次供水衛(wèi)生管理。做好城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡試點工作，推進飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡建設，不斷提高飲用水衛(wèi)生檢測、監(jiān)測能力。開展農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)管狀況專題調(diào)研，探索符合農(nóng)村實際的監(jiān)管模式并開展試點，保障農(nóng)村飲用水衛(wèi)生質(zhì)量。進一步規(guī)范消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可工作，實行消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分級分類管理，落實屬地管理責任，保障監(jiān)管效果。加強餐飲具集中消毒單位的日常監(jiān)督管理，重點監(jiān)督消毒單位的選址、布局、消毒工藝流程、使用的消毒產(chǎn)品等，以及消毒

餐飲具的產(chǎn)品包裝和標簽內(nèi)容，并對集中消毒餐飲具進行監(jiān)督抽檢。針對當前突出的環(huán)境與健康問題，有重點地組織開展環(huán)境污染健康影響監(jiān)測，完善環(huán)境污染健康危害評價和處置規(guī)范。充實環(huán)境與健康專業(yè)隊伍力量，加強部門協(xié)作，探索建立環(huán)境污染健康影響風險評估和預警機制。繼續(xù)組織開展公共場所、飲用水衛(wèi)生及消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，完善抽檢公示制度，依法查處違法行為和不合格產(chǎn)品。

㈢加強放射衛(wèi)生監(jiān)管工作。強化醫(yī)療機構(gòu)放射診療許可及放射防護情況的監(jiān)督檢查，建立全省醫(yī)用輻射安全衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)，開展醫(yī)療照射放射防護監(jiān)測哨點試點工作。開展對職業(yè)衛(wèi)生技術服務(放射防護)乙級機構(gòu)和個人劑量監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，加強放射工作人員個人劑量監(jiān)測工作監(jiān)督管理。適時組織開展海陽核電廠周圍公眾健康監(jiān)測工作。加強放射衛(wèi)生宣傳教育及培訓工作。

㈣加強傳染病防治與學校衛(wèi)生監(jiān)督工作。圍繞防控甲型HINI流感、手足口病等重點傳染病，開展對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢物處置和疫情報告的監(jiān)督檢查工作，重點檢查基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物處置和區(qū)縣級疾控機構(gòu)的疫情報告工作。配合科教部門對菌毒種保藏機構(gòu)開展基本情況調(diào)查。與教育行政部門建立協(xié)調(diào)工作機制，探索學校衛(wèi)生監(jiān)管工作模式，加強學校衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務和執(zhí)法能力建設，加大對農(nóng)村學校、寄宿制學校的傳染病防控、飲用水及學習生活環(huán)境的監(jiān)督檢查，保障師生健康安全。

㈤加強醫(yī)療服務市場監(jiān)管。繼續(xù)組織開展大中型醫(yī)療機構(gòu)綜合監(jiān)督檢查工作，推動大型公立醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管取得實質(zhì)性進展。開展社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和采供血機構(gòu)專項整治，加強與公安部門的銜接配合，完善聯(lián)席會議制度、聯(lián)合辦案制度等長效機制，建立打擊無證行醫(yī)和非法采供血監(jiān)督信息平臺，共享信息資源，搞好大案要案查處，保持高壓嚴打態(tài)勢。認真做好醫(yī)療廣告監(jiān)測、公示和案件移送工作，加大違法發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查力度，凈化醫(yī)療廣告市場。開展輔助生殖技術服務專項整治活動，保證該項技術合理應用，穩(wěn)步發(fā)展。

第二篇：衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點

2005年衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作，以“三個代表”重要思想為指導，堅持執(zhí)政為民的宗旨，進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設，加大對餐飲業(yè)、食堂食品消費環(huán)節(jié)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、傳染病、職業(yè)病防治等綜合監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種危害人民健康的違法行為，有效地保障人民群眾的身體健康和生命安全。

一、全面推進我縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)

（一）深化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革，加快推進我縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革步伐，完善執(zhí)法運作機制，建立新的行政執(zhí)法工作模式，在今年要實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制職能分開、政事分開、工作分開，確保依法行政、依法履行職責。

（二）構(gòu)建和完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)，加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。要把衛(wèi)生監(jiān)督工作向鄉(xiāng)村延伸，選取1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐或委托衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，加強對農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)管，保證農(nóng)民健康安全。

（三）深入開展調(diào)查研究與督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)與研究改革中出現(xiàn)的問題和新情況，及時交流和推廣經(jīng)驗。

（四）切實抓好《行政許可法》的貫徹實施。做好行政許可項目、行政許可規(guī)定和實施主體的清理工作，規(guī)范許可證的發(fā)放和管理。

（五）貫徹實施《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生行政部門實施執(zhí)法責任制暫行規(guī)定》及自治區(qū)、梧州市行政執(zhí)法責任制實施辦法等法律，繼續(xù)推行執(zhí)法責任制。

二、認真做好新形勢下的食品衛(wèi)生安全工作

根據(jù)《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和中央編辦所明確的衛(wèi)生部門的食品安全監(jiān)管職責，切實轉(zhuǎn)變觀念，提高責任感和使命感，重點做好食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)督，負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，并嚴厲查處上述領域內(nèi)的各種違法行為。

（一）規(guī)范食品衛(wèi)生許可工作。認真貫徹國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》精神，正確履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可證工作，主要在食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生條件、從業(yè)人員健康狀況、各類食品及相關產(chǎn)品是否符合衛(wèi)生要求方面加強衛(wèi)生許可工作，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證進行清理，嚴格衛(wèi)生準入，對整改后仍不符合衛(wèi)生條件的要吊銷其衛(wèi)生許可證。要把許可工作與許可的監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管制度。按計劃完成食品衛(wèi)生許可年審工作。

（二）加強餐飲業(yè)、食堂等食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。餐飲業(yè)、食堂處于整個食物鏈下游，是容易發(fā)生食物中毒和食源性疾病的地方，要著重加強監(jiān)管，從經(jīng)營場所、工具設備、食品采購、運輸、加工、儲存、出售、從業(yè)人員等各方面建立嚴格準入制度，把好入口關。加強對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，積極開展衛(wèi)生基礎知識、操作要領、食品污染控制、法律法規(guī)及衛(wèi)生標準等方面的培訓和指導。積極配合縣人民政府及有關部門做好重大節(jié)日、重要活動期間的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（三）全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴格按照衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度》的規(guī)定和要求，全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度與企業(yè)誠信體系建設結(jié)合起來，強化企業(yè)自律行為，大力推進餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生管理制度化、標準化、法制化。力爭在2005年縣城餐飲業(yè)要有四分之一分別達到A級和B級水平，并創(chuàng)建1條食品衛(wèi)生安全誠信示范街，食品衛(wèi)生信譽度要有明顯提高，對食品衛(wèi)生信譽度被評D級的單位，堅決不予許可或次年不予驗證，嚴格準入制度，把好入口關。

（四）繼續(xù)做好食品衛(wèi)生專項整治工作。重點抓好米、面、油、肉制品、奶制品、調(diào)味品及兒童食品等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，打擊超范圍、超劑量使用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的行為；對商場、超市銷售散裝食品進行規(guī)范，提高散裝食品的可溯源性；對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的證照進行專項整治，對證照不全的單位予以處罰；加大對不合格產(chǎn)品和違法企業(yè)的曝光力度，嚴厲查處售假冒偽劣食品的違法行為，堅決取締食品非法加工黑窩點；加大對餐飲具消毒的監(jiān)管力度。對典型案件做到查處一起，曝光一起。

（五）積極預防食物中毒事故的發(fā)生。要認真做好學校、餐飲業(yè)等單位食物中毒事故的防治工作，檢查衛(wèi)生許可證持證情況和生產(chǎn)場所衛(wèi)生設施、原料采購索證，原料衛(wèi)生質(zhì)量、餐飲具消毒保潔等情況，及時發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生安全隱患，進一步完善餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件調(diào)查的報告和處理機制，做好食源性疾病和食物中毒的預防控制工作，提高食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。

三、著力加強醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法工作

（一）集中開展打擊非法行醫(yī)的專項整治活動。嚴肅查處未經(jīng)許可擅自開展診療活動，醫(yī)療機構(gòu)出租科室、聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)等違法違規(guī)行為，進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序。

（二）加強對醫(yī)療廢物管理的執(zhí)法監(jiān)督。對各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢物處置情況進行全面的檢查，發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療垃圾混入生活垃圾，一次性醫(yī)療用品用后未經(jīng)毀形、未進行定點回收處理等違法違規(guī)行為，要依法予以嚴肅查處，嚴禁醫(yī)療廢棄物非法流向社會污染環(huán)境，危害公眾健康。

（三）繼續(xù)深

第三篇：衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點

～年衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作，以“三個代表”重要思想為指導，堅持執(zhí)政為民的宗旨，進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設，加大對餐飲業(yè)、食堂食品消費環(huán)節(jié)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、傳染并職業(yè)病防治等綜合監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種危害人民健康的違法行為，有效地保障人民群眾的身體健康和生命安全。

一、全面推進我縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)

（一）深化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革，加快推進我縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革步伐，完善執(zhí)法運作機制，建立新的行政執(zhí)法工作模式，在今年要實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制職能分開、政事分開、工作分開，確保依法行政、依法履行職責。

（二）構(gòu)建和完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)，加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。要把衛(wèi)生監(jiān)督工作向鄉(xiāng)村延伸，選取1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐或委托衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，加強對農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)管，保證農(nóng)民健康安全。

（三）深入開展調(diào)查研究與督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)與研究改革中出現(xiàn)的問題和新情況，及時交流和推廣經(jīng)驗。

（四）切實抓好《行政許可法》的貫徹實施。做好行政許可項目、行政許可規(guī)定和實施主體的清理工作，規(guī)范許可證的發(fā)放和管理。

（五）貫徹實施《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生行政部門實施執(zhí)法責任制暫行規(guī)定》及自治區(qū)、梧州市行政執(zhí)法責任制實施辦法等法律，繼續(xù)推行執(zhí)法責任制。

二、認真做好新形勢下的食品衛(wèi)生安全工作

根據(jù)《xx關于進一步加強食品安全工作的決定》和中央編辦所明確的衛(wèi)生部門的食品安全監(jiān)管職責，切實轉(zhuǎn)變觀念，提高責任感和使命感，重點做好食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)督，負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，并嚴厲查處上述領域內(nèi)的各種違法行為。

（一）規(guī)范食品衛(wèi)生許可工作。認真貫徹xx《關于進一步加強食品安全工作的決定》精神，正確履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可證工作，主要在食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生條件、從業(yè)人員健康狀況、各類食品及相關產(chǎn)品是否符合衛(wèi)生要求方面加強衛(wèi)生許可工作，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證進行清理，嚴格衛(wèi)生準入，對整改后仍不符合衛(wèi)生條件的要吊銷其衛(wèi)生許可證。要把許可工作與許可的監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管制度。按計劃完成食品衛(wèi)生許可年審工作。

（二）加強餐飲業(yè)、食堂等食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。餐飲業(yè)、食堂處于整個食物鏈下游，是容易發(fā)生食物中毒和食源性疾病的地方，要著重加強監(jiān)管，從經(jīng)營場所、工具設備、食品采購、運輸、加工、儲存、出售、從業(yè)人員等各方面建立嚴格準入制度，把好入口關。加強對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，積極開展衛(wèi)生基礎知識、操作要領、食品污染控制、法律法規(guī)及衛(wèi)生標準等方面的培訓和指導。積極配合縣人民政府及有關部門做好重大節(jié)日、重要活動期間的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（三）全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴格按照衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度》的規(guī)定和要求，全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度與企業(yè)誠信體系建設結(jié)合起來，強化企業(yè)自律行為，大力推進餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生管理制度化、標準化、法制化。力爭在～年縣城餐飲業(yè)要有四分之一分別達到A級和B級水平，并創(chuàng)建1條食品衛(wèi)生安全誠信示范街，食品衛(wèi)生信譽度要有明顯提高，對食品衛(wèi)生信譽度被評D級的單位，堅決不予許可或次年不予驗證，嚴格準入制度，把好入口關。

（四）繼續(xù)做好食品衛(wèi)生專項整治工作。重點抓好米、面、油、肉制品、奶制品、調(diào)味品及兒童食品等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，打擊超范圍、超劑量使用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的行為；對商嘗超市銷售散裝食品進行規(guī)范，提高散裝食品的可溯源性；對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的證照進行專項整治，對證照不全的單位予以處罰；加大對不合格產(chǎn)品和違法企業(yè)的曝光力度，嚴厲查處售假冒偽劣食品的違法行為，堅決取締食品非法加工黑窩點；加大對餐飲具消毒的監(jiān)管力度。對典型案件做到查處一起，曝光一起。

（五）積極預防食物中毒事故的發(fā)生。要認真做好學校、餐飲業(yè)等單位食物中毒事故的防治工作，檢查衛(wèi)生許可證持證情況和生產(chǎn)場所衛(wèi)生設施、原料采購索證，原料衛(wèi)生質(zhì)量、餐飲具消毒保潔等情況，及時發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生安全隱患，進一步完善餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件調(diào)查的報告和處理機制，做好食源性疾病和食物中毒的預防控制工作，提高食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。

三、著力加強醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法工作

（一）集中開展打擊非法行醫(yī)的專項整治活動。嚴肅查處未經(jīng)許可擅自開展診療活動，醫(yī)療機構(gòu)出租科室、聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)等違法違規(guī)行為，進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序。

（二）加強對醫(yī)療廢物管理的執(zhí)法監(jiān)督。對各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢物處置情況進行全面的檢查，發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療垃圾混入生活垃圾，一次性醫(yī)療用品用后未經(jīng)毀形、未進行定點回收處理等違法違規(guī)行為，要依法予以嚴肅查處，嚴禁醫(yī)療廢棄物非法流向社會污染環(huán)境，危害公眾健康。

（三）繼續(xù)深入開展傳染病防治執(zhí)法檢查。主要對傳染病疫情報告制度執(zhí)行情況、菌毒種安全管理、醫(yī)療機構(gòu)消毒隔離制度執(zhí)行等情況進行重點監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并限期整改。嚴肅查處違法行為，確保《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的貫徹落實。

四、深入開展職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法工作

（一）依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《危險化學品安全管理條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)和國家職業(yè)衛(wèi)生標準，加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立健全

預防控制職業(yè)病危害的長效管理機制。

（二）加強職業(yè)維權(quán)監(jiān)督執(zhí)法工作。對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預防、保健，并查處違法行為；對承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的職業(yè)衛(wèi)生技術服務進行監(jiān)督管理；規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；做好化學品毒性鑒定管理工作。積極推廣用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范；充分發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)在職業(yè)病防治方面的示范作用，加大宣傳普法的力度，提高勞動者的自我防護意識，防止發(fā)生重大職業(yè)病危害事件。

（三）進一步加強對新、改、擴建建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)管力度，嚴把危害源頭關；對建設項目進行職業(yè)病危害預評價審核，對職業(yè)病防護設施設計衛(wèi)生審查和竣工驗收，對于工藝落后、嚴重勞動者健康的項目不予通過審查驗收。

（四）開展職業(yè)危害項目的監(jiān)測工作，對監(jiān)測不合格的單位，下達監(jiān)督意見書，要求其限期整改，對逾期不改的單位，將依據(jù)有關法律、法規(guī)進行處罰。

（五）進一步加強對放射性職業(yè)病危害的監(jiān)督工作，要認真貫徹落實衛(wèi)生部《關于進一步做好放射性職業(yè)病危害防治工作的通知》精神，切實做好職責范圍內(nèi)的監(jiān)督工作，加強放射工作人員的培訓和放射工作人員證的發(fā)放工作，開展放射性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，切實做好放射性職業(yè)病危害的源頭控制工作。

五、切實做好公共場所等其他衛(wèi)生監(jiān)督工作

（一）認真開展對公共場所衛(wèi)生和公共場所集中式空調(diào)通風系統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對不符合衛(wèi)生要求的公共場所和集中式空調(diào)通風系統(tǒng)，要采取有效措施，限期進行整改。

（二）開展針對生活飲用水衛(wèi)生安全的專項監(jiān)督檢查。要重點檢查集中式供水單位執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》情況指導其做好飲用水的衛(wèi)生安全保障工作。

（三）根據(jù)衛(wèi)生部和自治區(qū)～年健康相關產(chǎn)品、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃，有計劃組織開展食品、化妝品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等健康相關產(chǎn)品及公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢和檢查工作。衛(wèi)生行政部門根據(jù)市場監(jiān)督情況和社會關心的熱點問題，對重點食品及節(jié)日食品的抽檢結(jié)果，通過新聞媒體或網(wǎng)站向社會發(fā)布抽檢公告，以達到扶優(yōu)治劣，引導群眾不明確、安全消費的目的。

六、開展衛(wèi)生法制培訓、宣傳教育工作

（一）深入開展“四五”普法第五單元的普法工作，加大對《職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《行政許可法》等衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳力度。

（二）切實加強衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍建設，著力提高全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法的水平。加大對衛(wèi)生監(jiān)督人員的基礎法律和行政法律知識、衛(wèi)生執(zhí)法技巧和能力、綜合執(zhí)法水平等深層次的培訓力度，確保衛(wèi)生執(zhí)法人員符合依法行政和綜合執(zhí)法的要求，組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加培訓，組織執(zhí)法骨干去外地參觀學習，促進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍專業(yè)技能和法規(guī)標準的知識更新，提高依法行政的能力。

（三）組織本系統(tǒng)的行政人員、執(zhí)法人員參加縣法制辦舉辦的《行政許可法》、《行政復議法》的培訓，領榷行政執(zhí)法證》。

第四篇：2012年全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點

長衛(wèi)法監(jiān)發(fā)?2012?1號

關于下發(fā)《2012年全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點》的通知

各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局，開發(fā)區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局（衛(wèi)生局），市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所：

現(xiàn)將《2012年全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點》發(fā)給你們，請根據(jù)文件要求，結(jié)合本單位實際，貫徹落實。

附件：2012年全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點

二Ｏ一二年三月十二日

主題詞：衛(wèi)生工作法制監(jiān)督工作要點通知長春市衛(wèi)生局辦公室2012年3月12日印發(fā) 聯(lián)系人：史銳聯(lián)系電話：84692038(共印25份)1

附件：

2012年全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點

2012年全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作的總體要求是：認真貫徹落實全國食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作會議、全省衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作會議，以及全市衛(wèi)生工作會議精神，緊緊圍繞深化醫(yī)改中心任務，以強化能力建設為基礎，依法履職、強化監(jiān)管，有效維護人民群眾健康權(quán)益。工作要點如下：

一、衛(wèi)生法制工作

（一）加強法制制度建設。繼續(xù)完善衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制度、重大處罰集體討論制度等工作制度，梳理執(zhí)法依據(jù)，制定行政處罰自由裁量權(quán)標準及規(guī)則。依法規(guī)范規(guī)范性文件，落實規(guī)范性文件集體討論和法制部門合法性審查制度。

（二）加強依法行政工作。確?！堕L春市集中消毒餐飲具管理辦法》等規(guī)章立法項目如期出臺。加強衛(wèi)生行政復議與行政應訴工作，提高工作依法行政水平。

（三）扎實開展普法工作。全面落實衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法規(guī)范確定的各項工作任務，深入開展衛(wèi)生法制宣傳教育，提高依法處理矛盾、解決矛盾的能力，使矛盾和糾紛有序地進入法制渠道解決，促進社會和諧穩(wěn)定。

（四）積極參與地方衛(wèi)生標準制定工作。按照省衛(wèi)生廳要求，認真總結(jié)衛(wèi)生監(jiān)督工作的成熟做法，制定有先進管理特色的衛(wèi)生

監(jiān)督工作規(guī)范。

二、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設

（一）加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設。加強衛(wèi)生監(jiān)督和職業(yè)病防治體系和能力建設項目實施和資金使用管理工作，推進衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基礎建設項目實施，合理利用項目資金，按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)裝備標準（2011版）》，指導和規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設，開展衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)標準化建設，確保項目資金發(fā)揮最大效能。3月底前形成項目實施情況書面評估報告。

（二）加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核。按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核實施辦法（試行）》的通知要求，明確衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)發(fā)展需求和方向，積極推進落實考核任務。各級衛(wèi)生行政部門將衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核工作納入常態(tài)管理，業(yè)務指標每年考核一次，保障指標每兩年考核一次，2012年6月末前結(jié)束首輪績效考核工作。通過開展衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核，充分發(fā)揮績效管理的導向和激勵作用，促進衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進一步提高服務和執(zhí)法能力，切實保障人民健康權(quán)益，促進全市衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)全面、可持續(xù)發(fā)展。

（三）推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作。建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作機制，加強協(xié)調(diào)，強化人員培訓，組織衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為轄區(qū)居民提供衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務，并加強對實施情況的指導與考核。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可采用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設置派出機構(gòu)或派出人員等多種方式，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的指導、培訓并參與考核評估。充分利用三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的前哨作用，解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱的問題，從而進一步建成橫向到邊、縱向到底，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡體系，及時發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，保障廣大群眾公共衛(wèi)生安全。2012年，全部縣（市）、區(qū)啟動衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務，2012年底前至少70%以上的轄區(qū)要開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務。

（四）加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍規(guī)范化建設。認真貫徹落實衛(wèi)生部《2011-2015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓規(guī)劃》，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作和衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設要求，規(guī)劃和規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督員培訓工作，建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督員培養(yǎng)體系，以提高衛(wèi)生監(jiān)督員的政治素質(zhì)、業(yè)務水平和執(zhí)法能力為重點，努力培養(yǎng)和造就一支政治素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務能力強、執(zhí)法水平高的衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍，以人才培養(yǎng)促進衛(wèi)生監(jiān)督工作和衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展。

三、衛(wèi)生監(jiān)督工作

（一）加強職業(yè)與放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。做好職業(yè)病防治工作，認真學習貫徹《職業(yè)病防治法》，規(guī)范職業(yè)病診斷與鑒定，加強職業(yè)病防治機構(gòu)能力建設，每縣（市）至少有1家醫(yī)療機構(gòu)具有職業(yè)健康檢查能力。扎實做好職業(yè)健康狀況調(diào)查、重點職業(yè)病哨點監(jiān)測、基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作。強化醫(yī)療機構(gòu)放射診療許可及放射防護情況監(jiān)督檢查。

（二）加強公共場所及生活飲用水監(jiān)管工作。繼續(xù)推進公共場所量化分級管理工作，在住宿業(yè)、游泳場所量化分級管理率

100%的基礎上，推動美容美發(fā)、沐浴場所量化分級管理工作，重點開展集中空調(diào)通風系統(tǒng)室內(nèi)空氣質(zhì)量和顧客用具消毒措施落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)做好游泳池水質(zhì)動態(tài)抽檢及結(jié)果公示工作。結(jié)合生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡試點工作，加強生活飲用水衛(wèi)生動態(tài)監(jiān)管，推進涉水產(chǎn)品監(jiān)督管理，合理建立飲用水衛(wèi)生監(jiān)測點，逐步擴大集中式供水、二次供水、學校供水的衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋范圍，形成有效的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息網(wǎng)絡直報和數(shù)據(jù)共享。

（三）加強傳染病防治及醫(yī)療安全監(jiān)管工作。開展以傳染病疫情報告、傳染病防控措施、醫(yī)療廢物處置為主的醫(yī)療機構(gòu)落實傳染病防控措施的監(jiān)督檢查。繼續(xù)整治非營利性醫(yī)療機構(gòu)“出租科室”、“外包科室”的違法行為，對有令不行、有禁不止的醫(yī)療機構(gòu)及承包者予以嚴肅處理；嚴肅查處無證執(zhí)業(yè)、游醫(yī)藥販、非法坐堂行醫(yī)等違法行為。繼續(xù)做好對無證行醫(yī)的舉報受理、督辦和承辦工作，暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督力量，加大對涉嫌非法行醫(yī)犯罪案件的移送力度。

（四）加強學校衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強對學校及托幼機構(gòu)的日常監(jiān)管，以學校傳染病防控、飲用水、教學環(huán)境為重點，開展學校衛(wèi)生監(jiān)督和試點研究。開展學校托幼機構(gòu)落實傳染病防控措施的監(jiān)督檢查，嚴防學校及托幼機構(gòu)發(fā)生重大傳染病疫情。

四、食品安全工作

進一步加強食品安全風險監(jiān)測、評估與預警工作，發(fā)現(xiàn)隱患

及時進行專題報告。將食品安全風險監(jiān)測納入實驗室質(zhì)量管理體系，完成食品安全風險監(jiān)測任務并報告數(shù)據(jù)及信息。加強餐飲具集中消毒服務單位的監(jiān)督管理，并對集中消毒餐飲具進行監(jiān)督抽檢。依職責做好食品安全事故調(diào)查處理工作，加強食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆┚W(wǎng)絡報告工作，加大食品安全宣傳工作。

五、衛(wèi)生監(jiān)督宣傳工作

加強與新聞媒體合作，廣泛進行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的宣傳，擴大社會影響。認真開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳活動，定期發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息，針對社會和群眾關心的問題適時發(fā)布預警公告。進一步創(chuàng)新普法形式，利用“12.4”法制宣傳日、各種衛(wèi)生日、衛(wèi)生周開展法制宣傳教育，進一步提高其依法執(zhí)業(yè)的能力和水平。衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時，要向管理相對人宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，促進他們自覺遵守法律。

第五篇：衛(wèi)生部關于印發(fā)2013年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點的通知

衛(wèi)生部關于印發(fā)2013年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點的通知

1.加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，基本完成縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設項目。

2.規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務運行機制，將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務的覆蓋率擴大到90%以上。貫徹全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓規(guī)劃，落實首席衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督緊缺人才以及基層復合型人才等培養(yǎng)工作。

3.深入推進衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級管理試點工作。

4.加強職業(yè)病防治機構(gòu)能力建設，職業(yè)病診斷機構(gòu)市（地）級覆蓋率和職業(yè)健康檢查機構(gòu)縣（區(qū)）覆蓋率分別達到90%以上和80%以上。

5.擴大醫(yī)用輻射防護監(jiān)測網(wǎng)，進一步規(guī)范放射診療防護工作。

6.實施2013年國家飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測方案。

7.加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)管，確保實現(xiàn)量化分級管理率住宿場所和游泳場所達到100%，美容美發(fā)場所達到50%以上，集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達到50%以上。

8.加強學校衛(wèi)生監(jiān)督，中小學校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達到80%以上。

9.做好傳染病防治監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證行醫(yī)和非法采供血。