第一篇：衛(wèi)生部監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《2009年食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》的通知

衛(wèi)生部監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《2009年食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》的通知

衛(wèi)監(jiān)督綜便函[2009]33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局監(jiān)督（法監(jiān)）處（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局監(jiān)督處，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

現(xiàn)將《2009年食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，供參考。

二〇〇九年一月二十日

2009年食品安全綜合協(xié)調(diào)

和衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)

2009年食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生監(jiān)督工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平，推進(jìn)衛(wèi)生依法行政；建立健全食品安全綜合監(jiān)管體系，完善綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，切實(shí)履行食品安全綜合協(xié)調(diào)和食品安全重大事故查處職責(zé)；圍繞社會(huì)和群眾關(guān)心的問(wèn)題，強(qiáng)化以職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，以及醫(yī)療服務(wù)和采供血監(jiān)督等醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督工作，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。

一、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理

（一）加強(qiáng)建設(shè)，不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督體系。

貫徹落實(shí)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，改善衛(wèi)生監(jiān)督工作條件，加快衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)尤其是加快國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)。配合做好地方機(jī)構(gòu)改革工作。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)。

貫徹落實(shí)《2005—2010年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員師資交流和衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作培訓(xùn)，加強(qiáng)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)。舉辦全國(guó)衛(wèi)生廳局長(zhǎng)行政執(zhí)法培訓(xùn)班和地市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督管理干部培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)和依法行政的能力。逐步建立衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)基礎(chǔ)課件庫(kù)，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）嚴(yán)格管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。

規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍依法行政的能力和水平。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督與刑事司法銜接問(wèn)題的研究，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中涉嫌犯罪案件的移送工作。開展衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)稽查，指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督考核評(píng)議，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。組織開展衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理模式和助理衛(wèi)生監(jiān)督員管理模式的專題研究。

二、完善機(jī)制，切實(shí)履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)

（一）加強(qiáng)食品安全政策信息工作。

1.履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，建立健全上下對(duì)口和相關(guān)部門協(xié)調(diào)的綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制。在地方機(jī)構(gòu)改革中，做好食品安全監(jiān)管職責(zé)的移交和銜接，充實(shí)食品安全綜合監(jiān)督力量，提高綜合監(jiān)督能力。

2.做好《食品安全法》的貫徹實(shí)施工作，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)行食品安全相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行清理和完善；認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全十一五規(guī)劃》和《食品安全整頓工作方案》等。

3.建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，整合目前分散在各部門、各環(huán)節(jié)的食品安全信息，協(xié)調(diào)建立部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、資源共享，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限，及時(shí)公布食品安全信息。

（二）完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作。

1.會(huì)同有關(guān)部門開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理工作，收集和分析我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)基本情況，確定食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理原則和優(yōu)先領(lǐng)域；落實(shí)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求，會(huì)同有關(guān)部門開展乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

2.會(huì)同有關(guān)部門開展食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范制訂工作。

3.開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，加強(qiáng)培訓(xùn)，指導(dǎo)有關(guān)部門和企業(yè)做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。

（三）加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

1.籌建成立衛(wèi)生部食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，建立由部級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)組織指導(dǎo)、省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，延伸到市、縣的覆蓋全國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)省級(jí)食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和能力培訓(xùn)，提高檢測(cè)評(píng)估能力，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍，提高監(jiān)測(cè)評(píng)估效率。

2.建立食品安全監(jiān)測(cè)信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展食源性疾病癥狀監(jiān)測(cè)；完善各級(jí)食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)測(cè)信息通報(bào)機(jī)制，做好食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集、分析工作；完善食品安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)有關(guān)部門食品安全監(jiān)測(cè)信息溝通，積極開展對(duì)公眾的食品安全宣傳教育。

（四）加強(qiáng)食品安全重大事故查處工作。

1.建立重大食品安全事故查處制度和信息通報(bào)制度，完善重大食品安全事故查處協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.組織協(xié)調(diào)查處食品安全重大事故，會(huì)同有關(guān)部門開展全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。

3.強(qiáng)化地方政府對(duì)食品安全的監(jiān)管責(zé)任，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)食品安全監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展對(duì)各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的稽查。

4.對(duì)各地重大食品安全事故的防范和應(yīng)急準(zhǔn)備等工作進(jìn)行督查；加強(qiáng)重大食品安全事故查處相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，提高案件查處能力。

三、突出重點(diǎn)，做好公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作

（一）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。

1.會(huì)同有關(guān)部門制定職業(yè)病防治規(guī)劃，明確職業(yè)病防治工作的目標(biāo)、任務(wù)和主要措施，建立和完善工作機(jī)制。

2.完善職業(yè)病診斷與鑒定、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理制度，加強(qiáng)職業(yè)病診斷與鑒定機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)等職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，規(guī)范服務(wù)行為；加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，提高職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率。

3.以存在粉塵、鉛、鎘、有機(jī)溶劑等職業(yè)危害的中小企業(yè)為重點(diǎn)，加大對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的違法行為，并及時(shí)向社會(huì)公布，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的健康權(quán)益。

4.進(jìn)一步完善審批程序和制度，明確職責(zé)分工，健全職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)旖ㄔO(shè)，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審定和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)審查工作。按照屬地管理原則，組織開展對(duì)各級(jí)各類職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

5.做好職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)和防治知識(shí)的宣傳教育，提高用人單位職業(yè)病防治的責(zé)任意識(shí)，提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)。

（二）強(qiáng)化放射衛(wèi)生監(jiān)管工作。

1.組織開展《放射診療管理辦法》和《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射防護(hù)監(jiān)督管理工作，完善放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)及健康監(jiān)護(hù)管理。

2.健全放射衛(wèi)生專家?guī)觳⒓訌?qiáng)管理，切實(shí)做好核設(shè)施、輻照加工裝置、醫(yī)用輻射裝置等建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查和監(jiān)督檢查工作。

3.研究制定核設(shè)施周圍人群健康管理工作方案，深入、廣泛開展公眾輻射防護(hù)宣傳教育工作。

（三）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作。

1.以住宿業(yè)為重點(diǎn)推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生量化分級(jí)監(jiān)督管理制度，促進(jìn)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)自身管理，不斷提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生水平。

2.加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作，做好城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作，推進(jìn)全國(guó)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)。

3.進(jìn)一步完善消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可工作制度，規(guī)范許可行為。

4.組織開展公共場(chǎng)所、飲用水及消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，依法查處違法行為。

（四）加強(qiáng)傳染病防治與學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。

1.開展對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的傳染病防治監(jiān)督檢查工作，及時(shí)查處違法行為；配合做好《傳染病防治法》宣傳貫徹，開展相關(guān)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，尤其是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與教育部門的配合。

四、加強(qiáng)醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為

（一）做好群眾投訴舉報(bào)的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦和承辦工作。把群眾投訴舉報(bào)作為發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)和非法采供血問(wèn)題的重要線索。

（二）加強(qiáng)《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢查院關(guān)于辦理非法采供血等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的宣貫，做好非法行醫(yī)和非法采供血涉嫌犯罪案件的移送工作。

（三）嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)，建立有效治理措施。認(rèn)真分析無(wú)證行醫(yī)存在的原因，建立多部門溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化依法監(jiān)管責(zé)任，加大醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督工作力度。

（四）加大衛(wèi)生監(jiān)督員醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督工作的培訓(xùn)力度，提高各地醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督能力和辦案水平。

第二篇：衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2013年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)的通知

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2013年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)的通知

1.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，基本完成縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。

2.規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的覆蓋率擴(kuò)大到90%以上。貫徹全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)首席衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督緊缺人才以及基層復(fù)合型人才等培養(yǎng)工作。

3.深入推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級(jí)管理試點(diǎn)工作。

4.加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)市（地）級(jí)覆蓋率和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)縣（區(qū)）覆蓋率分別達(dá)到90%以上和80%以上。

5.擴(kuò)大醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，進(jìn)一步規(guī)范放射診療防護(hù)工作。

6.實(shí)施2013年國(guó)家飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)方案。

7.加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)量化分級(jí)管理率住宿場(chǎng)所和游泳場(chǎng)所達(dá)到100%，美容美發(fā)場(chǎng)所達(dá)到50%以上，集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到50%以上。

8.加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督，中小學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到80%以上。

9.做好傳染病防治監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)和非法采供血。

第三篇：最新衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知（xiexiebang推薦）

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知

衛(wèi)辦發(fā)〔2012〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，各副省級(jí)城市衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機(jī)關(guān)各司局：

《2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》已經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)討論通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一二年一月三十日

2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)

2012年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)深化醫(yī)改的部署和?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的要求,在健全基本醫(yī)療保障制度、鞏固完善國(guó)家基本藥物制度和積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革等方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,做好“十二五”期間衛(wèi)生改革發(fā)展各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)重大疾病防控，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，強(qiáng)化食品安 1 全工作，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作,促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

衛(wèi)生行政部門要緊密結(jié)合深化醫(yī)改工作，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的積極性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)能力和水平。要圍繞醫(yī)改重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和工作方法，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

一、進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革

總結(jié)新農(nóng)合實(shí)施10周年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，全國(guó)新農(nóng)合參合率繼續(xù)保持在95%以上，人均籌資水平達(dá)到300元左右。政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%左右,最高支付限額不低于全國(guó)農(nóng)民人均純收入的8倍,且不低于6萬(wàn)元。普遍開展門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌, 逐步提高門診補(bǔ)償水平。提高新農(nóng)合基金統(tǒng)籌層次，探索建立省級(jí)統(tǒng)籌的重特大疾病保障基金。以?。▍^(qū)、市）為單位全面推開兒童白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)性感染等8類重大疾病保障工作，不斷提高保障水平。在1/3左右的統(tǒng)籌地區(qū)，將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12類疾病納入重大疾病試點(diǎn)范圍。強(qiáng)化與城 鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度的銜接。推進(jìn)門診總額預(yù)付、住院按病種付費(fèi)等多種支付方式改革。探索基本醫(yī)療保障管辦分開、政事分開的管理運(yùn)行機(jī)制。擴(kuò)大試點(diǎn)有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)，探索利用新農(nóng)合基金購(gòu)買商業(yè)大病保險(xiǎn)，推動(dòng)形成多重補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范新農(nóng)合基金使用和管理，保障基金安全。

推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。完善多渠道補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)政府投入政策，推行一般診療費(fèi)制度，充分發(fā)揮醫(yī)療保障制度對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支持作用。以調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員積極性為重點(diǎn)，加大人事分配制度改革力度，落實(shí)績(jī)效工資制度，實(shí)行全員聘用制，定編、定崗、不定人，推行院長(zhǎng)（中心主任）負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)績(jī)效考核，建立多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度。以?。▍^(qū)、市）為單位開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革“回頭看”工作，鞏固完善運(yùn)行新機(jī)制。落實(shí)《農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》。制訂村衛(wèi)生室管理規(guī)范性文件，推動(dòng)各地整合農(nóng)村衛(wèi)生資源，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)審工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量多渠道予以補(bǔ)償?shù)恼?，保證在村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度后鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低?？偨Y(jié)推廣地方為鄉(xiāng)村醫(yī)生建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的做法，鼓勵(lì)有條件的地方為老年鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ) 貼。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)中小城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，繼續(xù)開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生文化建設(shè)，推廣全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。

二、鞏固完善國(guó)家基本藥物制度，確保群眾基本用藥 鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍，推動(dòng)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，鼓勵(lì)各地采取購(gòu)買服務(wù)等方式，逐步將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入實(shí)施范圍。完成適用于各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的國(guó)家基本藥物目錄（2012年版）的制訂工作，規(guī)范地方增補(bǔ)非目錄藥品。推動(dòng)其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步全面配備并優(yōu)先使用基本藥物。

完善國(guó)家基本藥物制度。繼續(xù)規(guī)范基本藥物采購(gòu)，堅(jiān)持批量采購(gòu)、量?jī)r(jià)掛鉤、招采合一，重點(diǎn)做好農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)基本藥物配送工作。進(jìn)一步完善醫(yī)藥企業(yè)及藥品質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)基本藥物中獨(dú)家品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型試行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)、定點(diǎn)生產(chǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展電子交易。制訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用管理辦法，修訂《國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南》和《國(guó)家基本藥物處方集》。分析評(píng)估前一階段基本藥物采購(gòu)情況，研究提出基本藥物優(yōu)先使用的鼓勵(lì)政策。開展基本藥物臨床使用綜合評(píng)價(jià)，逐步規(guī) 4 范基本藥物劑型、規(guī)格和包裝。充實(shí)和增加基本藥物制度監(jiān)測(cè)點(diǎn)，不斷完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。

三、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，開展便民惠民服務(wù) 在國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市繼續(xù)圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)城市的指導(dǎo)，建立協(xié)作組，推進(jìn)試點(diǎn)城市間交流。適時(shí)開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作總結(jié)、評(píng)估，充分發(fā)揮試點(diǎn)城市先行先試的示范引導(dǎo)作用，在重大體制機(jī)制改革等方面力爭(zhēng)形成可向全國(guó)推廣的經(jīng)驗(yàn)。

開展縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。確定300個(gè)左右人口較多、基礎(chǔ)較好的縣（市）開展縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制為切入點(diǎn)，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院人事、編制、分配、價(jià)格、支付制度、監(jiān)管等綜合改革，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度相關(guān)政策，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的機(jī)制。加強(qiáng)以人才、技術(shù)為核心的能力建設(shè)，統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展，提高縣域內(nèi)就診率。繼續(xù)實(shí)施以“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”為主要形式，以東西部地區(qū)省際對(duì)口支援為重要內(nèi)容，以部屬部管醫(yī)院和有關(guān)醫(yī)院支援老、少、邊、窮地區(qū)醫(yī)院等為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作。充實(shí)三級(jí)醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援協(xié)作內(nèi)容，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)支援醫(yī)院、受援醫(yī)院的積極性。

繼續(xù)在全國(guó)實(shí)施一批經(jīng)驗(yàn)成熟的重點(diǎn)政策和便民惠民措施。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理，明確公立醫(yī)院功能定位，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱區(qū)域、領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。實(shí)施區(qū)域醫(yī)療中心、兒科醫(yī)療服務(wù)體系和國(guó)家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行臨床路徑管理，推進(jìn)支付方式改革。通過(guò)開展醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建工作，促進(jìn)各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工合作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治的格局。完善公立醫(yī)院人事和收入分配制度，適當(dāng)提高醫(yī)務(wù)人員待遇水平，營(yíng)造良好的醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、預(yù)約診療、便民門診等便民惠民措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程，穩(wěn)步推進(jìn)“先診療、后結(jié)算”模式。推動(dòng)成本核算與控制，縮短平均住院日，運(yùn)用適宜技術(shù)，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。

四、全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，繼續(xù)做好衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控和婦幼衛(wèi)生工作

做好國(guó)家基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施國(guó)民健康行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理制度，研究制定考核暫行辦法，加大中央對(duì)地方的考核力度。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，開展監(jiān) 測(cè)評(píng)估，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。全面評(píng)估重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)等新增項(xiàng)目，研究制定新周期項(xiàng)目實(shí)施方案。

全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。健全衛(wèi)生應(yīng)急組織指揮框架，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，夯實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)，提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力，完善衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估體系。制訂衛(wèi)生部門流感大流行應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)做好鼠疫、人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等突發(fā)急性傳染病防控工作。研究制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。推進(jìn)突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及其他各類重特大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。組織國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍拉練、跨省跨部門綜合演練。推進(jìn)27支國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組織首批國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)以及國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。加強(qiáng)國(guó)家鼠疫演練基地和菌種保藏中心建設(shè)。

加強(qiáng)重大疾病防控工作。繼續(xù)推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和績(jī)效考核工作，強(qiáng)化基層疾控工作。加大艾滋病防控力度，在繼續(xù)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策基礎(chǔ)上，實(shí)施“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”各項(xiàng)措施，做好重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群防治工作，研究建立鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防治艾滋病的工作機(jī)制。逐步完善結(jié)核病防 治服務(wù)體系，擴(kuò)大“三位一體”模式的試點(diǎn)。完善傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做好霍亂、流感、手足口病、狂犬病、布病等重點(diǎn)傳染病防控與疫情處置工作。加強(qiáng)乙肝防控工作，落實(shí)和強(qiáng)化麻疹防控措施，努力實(shí)現(xiàn)消除麻疹的工作目標(biāo)，以省（區(qū)、市）為單位將麻疹發(fā)病率控制在1/100萬(wàn)以下。加強(qiáng)脊灰監(jiān)測(cè)，落實(shí)脊灰疫苗常規(guī)免疫和強(qiáng)化免疫，阻斷脊灰疫情傳播，恢復(fù)并保持我國(guó)無(wú)脊灰狀態(tài)。以接種脊灰和麻疹疫苗為優(yōu)先，開展全國(guó)免疫規(guī)劃相關(guān)疫苗查漏補(bǔ)種月活動(dòng)。完成全國(guó)預(yù)防接種異常反應(yīng)現(xiàn)狀調(diào)查。貫徹落實(shí)重點(diǎn)寄生蟲病防治規(guī)劃綱要和行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)以控制傳染源為主的血吸蟲病綜合防治策略，以監(jiān)測(cè)為抓手推進(jìn)消除瘧疾工作，開展包蟲病基線調(diào)查。全面啟動(dòng)消除麻風(fēng)病危害行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)碘缺乏病等重點(diǎn)地方病防治工作，制訂部分地方病消除、控制標(biāo)準(zhǔn)及考核驗(yàn)收辦法?？偨Y(jié)推廣慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，建立多部門聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，開展重點(diǎn)癌癥早診早治及腦卒中高危人群篩查工作，普及慢性病防控和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)。開展口腔疾病防治結(jié)合試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)兒童口腔疾病綜合防治。加強(qiáng)重性精神病監(jiān)測(cè)救治和服務(wù)管理，不斷擴(kuò)大工作覆蓋面。建立傷害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展兒童傷害干預(yù)工作。舉辦愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)60周年紀(jì)念活動(dòng)。實(shí)施新一輪國(guó)家衛(wèi)生城（區(qū)）鎮(zhèn)（縣城）申報(bào)、評(píng)審工作，推動(dòng)健康城鎮(zhèn)建設(shè)工作。深入推進(jìn)全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境 衛(wèi)生整潔行動(dòng)，組織階段性評(píng)估和督查。加強(qiáng)農(nóng)村改廁工作，開展農(nóng)村飲水水質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生及病媒生物監(jiān)測(cè)工作。

加大婦幼保健和健康教育工作力度。印發(fā)《衛(wèi)生部貫徹2011-2020年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施方案》，以提升6歲以下兒童系統(tǒng)管理率和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為抓手，整體推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，制訂婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。完善婦幼保健機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)行機(jī)制，印發(fā)婦幼保健相關(guān)技術(shù)規(guī)范并開展培訓(xùn)，提高婦幼保健管理和技術(shù)水平。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，保障母嬰安全。提高出生缺陷綜合防控能力，大力推進(jìn)婚檢、孕期營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)和產(chǎn)前診斷工作，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。規(guī)范婦女常見(jiàn)病篩查工作，降低婦女常見(jiàn)病風(fēng)險(xiǎn)。開展中西部貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)和健康干預(yù)，改善兒童營(yíng)養(yǎng)。倡導(dǎo)“健康教育先行”理念，加大健康教育綜合協(xié)調(diào)力度。推進(jìn)健康教育體系建設(shè)，充分利用中西醫(yī)兩方面的資源，落實(shí)全民健康促進(jìn)行動(dòng)有關(guān)工作。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)健康教育，普及健康素養(yǎng)知識(shí)與技能。履行衛(wèi)生部門控?zé)熉募s職責(zé)，鞏固無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展中國(guó)煙草控制大眾傳播活動(dòng)。

五、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，保障醫(yī)療安全

加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和質(zhì)量管理。繼續(xù)組織開展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)醫(yī)療質(zhì)量管理控制中心建設(shè)。制訂《醫(yī)療質(zhì)量管理與控制辦法》，開展單病種醫(yī)療質(zhì)量控制工作，落實(shí)病人安全目標(biāo)。完善醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準(zhǔn)入機(jī)制，制訂手術(shù)分級(jí)目錄，重點(diǎn)加強(qiáng)植（介）入類技術(shù)規(guī)范管理。繼續(xù)推進(jìn)臨床路徑管理和腫瘤、心腦血管疾病、終末期腎病等重大疾病規(guī)范化診療工作。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理力度，制訂《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》和《臨床藥師管理辦法》，推進(jìn)抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)。貫徹實(shí)施《中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015年）》，進(jìn)一步加強(qiáng)臨床護(hù)理工作，推行責(zé)任制整體護(hù)理模式，探索建立專科護(hù)理崗位和護(hù)理管理崗位培訓(xùn)制度，繼續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”。擴(kuò)大?？漆t(yī)師準(zhǔn)入試點(diǎn)范圍，研究建立臨床首席專家制度。加強(qiáng)醫(yī)療美容主診醫(yī)師及其他技術(shù)人員管理。繼續(xù)完善醫(yī)院感染防控技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制訂《醫(yī)院感染預(yù)防與控制行動(dòng)計(jì)劃》，完善醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)，制訂《院前醫(yī)療急救管理辦法》，規(guī)范院前醫(yī)療急救工作，提高院前醫(yī)療急救能力。做好重大事件醫(yī)療救治工作。繼續(xù)推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作，加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血隊(duì)伍建設(shè)，探索部門間協(xié)作機(jī)制和無(wú)償獻(xiàn)血發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化血液安全管理，推進(jìn)核酸檢測(cè)工作，制訂實(shí)施《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》，建立臨床用血考核評(píng)價(jià)體系。落實(shí)《全國(guó)防盲治盲規(guī)劃（2011-2015年）》，推動(dòng)防盲治盲工作和 探索建立我國(guó)眼保健體系。推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，開展長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)戒毒醫(yī)療服務(wù)管理。

強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。繼續(xù)組織大型醫(yī)院巡查工作。開展醫(yī)療質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告和告誡談話制度。完善藥品、醫(yī)療器械相關(guān)不良事件報(bào)告處置制度以及處方點(diǎn)評(píng)和不當(dāng)處方公示制度，確保藥品和醫(yī)療器械使用安全。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)日常監(jiān)管制度和能力建設(shè)，重點(diǎn)加大人體器官移植、醫(yī)療美容和醫(yī)療廣告等監(jiān)管力度，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)和醫(yī)師定期考核制度。深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)，落實(shí)醫(yī)院投訴管理制度，保護(hù)患者和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開展人體器官移植手術(shù)行為。

六、依法加強(qiáng)食品安全工作，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督

大力推進(jìn)食品安全工作。推進(jìn)食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，制訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，組織做好2012年新立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。重點(diǎn)開展食品污染物和微生物限量、食品添加劑使用等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、食品檢測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)估。制訂實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估優(yōu)先項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)家、地方食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。組織建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)，加強(qiáng)全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制工作。繼續(xù)完善可能違法添加的 11 非食用物質(zhì)“黑名單”制度。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作。規(guī)范食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作，提高食源性疾病病因調(diào)查能力，做好重特大食品安全事故的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。開展保健食品非法添加化學(xué)藥物成分專項(xiàng)整治，完善餐飲食品安全、保健食品監(jiān)管制度。

加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。推動(dòng)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。完成職業(yè)健康狀況調(diào)查工作，修訂《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等配套規(guī)章和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)職業(yè)病防治體系和能力建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作。組織開展重點(diǎn)職業(yè)病哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)、基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)基本情況調(diào)查，推進(jìn)醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)試點(diǎn)工作，開展放射防護(hù)專項(xiàng)檢查。制訂《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》配套文件，開展重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。實(shí)施《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全國(guó)家飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。做好消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。以醫(yī)療廢物處置、消毒隔離制度執(zhí)行等為重點(diǎn)，推進(jìn)全國(guó)傳染病防治監(jiān)督工作。以學(xué)校傳染病防控、飲用水、教學(xué)環(huán)境為重點(diǎn)，開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督和試點(diǎn)研究。加大打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作力度。

七、完善藥品科學(xué)監(jiān)管體系，維護(hù)公眾用藥安全

實(shí)施《國(guó)家藥品安全規(guī)劃（2011-2015年）》。加強(qiáng)藥品審評(píng)審批、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證檢查、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。建立健全藥品質(zhì)量追溯體系,全面推進(jìn)藥品電子監(jiān)管制度。完善疫苗質(zhì)量監(jiān)管體系，提高疫苗質(zhì)量控制水平。深化藥品安全專項(xiàng)整治，繼續(xù)開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假?gòu)V告及通過(guò)郵寄等渠道銷售假藥專項(xiàng)行動(dòng)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，完善稽查執(zhí)法制度，加強(qiáng)大案要案督辦，及時(shí)排查藥品安全問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)藥物研發(fā)創(chuàng)新，提升藥物研發(fā)能力。全面開展《中國(guó)藥典》（2015年版）編制工作。繼續(xù)開展醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，加快醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善化妝品監(jiān)管制度，開展違法使用禁限用物質(zhì)專項(xiàng)整治。推進(jìn)藥品監(jiān)管國(guó)際化戰(zhàn)略，加強(qiáng)雙邊、多邊交流合作。

八、發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)水平

貫徹落實(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施。完善公立中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)體系，加快推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院改造建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能建設(shè)。加大中藥基本藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)。扎實(shí)推進(jìn)“治未病”健康工程，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)工作。以補(bǔ)償機(jī)制改革為切入點(diǎn)，落實(shí)縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院體制機(jī)制綜合改革任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力以及中醫(yī)藥防治新發(fā)突 發(fā)傳染病應(yīng)急體系建設(shè)。貫徹《全國(guó)民族醫(yī)藥工作近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2010-2012年）》。加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新科技體系建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)和中藥資源普查試點(diǎn)工作。開展基層老中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)繼承項(xiàng)目，加強(qiáng)中醫(yī)藥職業(yè)教育以及中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。建設(shè)中醫(yī)藥文化核心價(jià)值體系，做好宣傳教育基地建設(shè)和中醫(yī)藥知識(shí)宣傳普及，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)深入基層以及中醫(yī)藥科普宣傳工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系建設(shè)。深化中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，充分利用海外孔子學(xué)院等平臺(tái)，著力開展中醫(yī)藥對(duì)外文化宣傳工作。

九、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生信息化工作，為醫(yī)改提供有力支撐

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和醫(yī)學(xué)教育。貫徹落實(shí)《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，抓緊實(shí)施基層衛(wèi)生人才、醫(yī)學(xué)杰出人才、緊缺專門人才、中醫(yī)藥人才和醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等5項(xiàng)衛(wèi)生人才工程。以中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主，制訂基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國(guó)家全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃。推動(dòng)在縣級(jí)醫(yī)院設(shè)立特設(shè)崗位，引進(jìn)急需高層次人才。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，啟動(dòng)實(shí)施“5+3”全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合實(shí)際研究開展“3+2”助理全科醫(yī)生培養(yǎng)工作。推動(dòng)全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)。制 訂《全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)政策，組織實(shí)施全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)項(xiàng)目。安排1萬(wàn)名醫(yī)學(xué)畢業(yè)生接受全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。制訂《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)管理辦法》、《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》等指導(dǎo)性文件，安排5000名以上畢業(yè)生進(jìn)入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。推進(jìn)公共衛(wèi)生醫(yī)師培訓(xùn)制度建設(shè)。落實(shí)2011-2015年衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)規(guī)劃。開展基層藥學(xué)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)藥師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)全國(guó)支援“三區(qū)”（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)）衛(wèi)生人才支持計(jì)劃和中西部地區(qū)2012年免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層衛(wèi)生人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。強(qiáng)化與教育部的兩部協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)首批兩部共建10所高校醫(yī)學(xué)院工作，探索兩部與地方政府或有關(guān)部門共建高校工作。進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，落實(shí)《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，全面提升各級(jí)各類衛(wèi)生行政管理干部綜合素質(zhì)。

推進(jìn)科技重大專項(xiàng)實(shí)施工作，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室生物安全。加快“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創(chuàng)制”兩個(gè)科技重大專項(xiàng)“十二五”計(jì)劃任務(wù)的組織實(shí)施，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。做好國(guó)家科技支撐計(jì)劃、衛(wèi)生行業(yè)科研專項(xiàng)等項(xiàng)目的論證、組織和實(shí)施，發(fā)揮科研項(xiàng)目對(duì)深化醫(yī)改的支撐作用。推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證和質(zhì)量管理工作。重點(diǎn)抓好重大傳染病防治工作和國(guó)家重大活動(dòng)中的實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管工 作。完成衛(wèi)生部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估驗(yàn)收工作，推進(jìn)衛(wèi)生部科研和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。完善醫(yī)療新技術(shù)臨床研究管理制度，推動(dòng)干細(xì)胞臨床研究和應(yīng)用整頓工作，規(guī)范和加強(qiáng)衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣。

加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)工作。出臺(tái)衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)及發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)工作，聯(lián)通部分試點(diǎn)省份信息平臺(tái)，推動(dòng)地市縣區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，基于平臺(tái)部署整合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成縱向貫穿國(guó)家—省—市—縣—鄉(xiāng)—村，橫向覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、藥品供應(yīng)和衛(wèi)生綜合管理等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的衛(wèi)生信息化基本架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)范圍內(nèi)跨機(jī)構(gòu)跨區(qū)域的互聯(lián)互通和信息共享。實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)新農(nóng)合信息平臺(tái)與部分省級(jí)平臺(tái)之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通，方便參合農(nóng)民異地就醫(yī)、即時(shí)結(jié)報(bào)。加快推進(jìn)居民電子健康檔案和電子病歷建設(shè)工作，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，完善大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診和遠(yuǎn)程會(huì)診，探索建設(shè)區(qū)域遠(yuǎn)程會(huì)診中心，共享區(qū)域醫(yī)療資源。加快推進(jìn)居民健康卡建設(shè)工作，啟動(dòng)各省份試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，逐步推開，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全國(guó)通用，方便居民看病就醫(yī)和進(jìn)行個(gè)人健康管理。制訂和完善衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。實(shí)施衛(wèi)生信息化試點(diǎn)項(xiàng)目。探索制訂電子病歷、電子處方應(yīng)用和遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字簽名、信息安全、隱私保護(hù)、信息公開等方面的管理制度。

十、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加大懲治和預(yù)防腐敗工作力度

把開展“三好一滿意”活動(dòng)作為“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的具體內(nèi)容，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)繼續(xù)深入開展。評(píng)選表彰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。繼續(xù)開展講文明、樹新風(fēng)活動(dòng)，不斷提高文明單位創(chuàng)建工作水平。大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，提高行業(yè)文明素質(zhì)，推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)文化建設(shè)，探索形成體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新時(shí)代精神、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。

加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、慶典研討會(huì)論壇過(guò)多過(guò)濫和公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理等工作。在各級(jí)衛(wèi)生行政部門全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在公立醫(yī)院積極開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。制訂《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力加強(qiáng)公立醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)。制訂并落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，完善醫(yī)德考評(píng)制度。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄、醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)方管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理等制度規(guī)定，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件和損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)和完善藥品集中采購(gòu)工作，將高值醫(yī)用耗材納入集中采購(gòu)范圍，積極探索大型醫(yī)用設(shè)備集中 17 采購(gòu)工作。強(qiáng)化項(xiàng)目與資金監(jiān)管和專項(xiàng)督查，加強(qiáng)部門預(yù)算管理和內(nèi)部審計(jì)。

十一、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作

加強(qiáng)衛(wèi)生政策研究和法制建設(shè)。圍繞解決深化醫(yī)改面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)健康問(wèn)題，開展衛(wèi)生政策重大課題研究，繼續(xù)實(shí)施研究成果傳播和轉(zhuǎn)化工作。組織醫(yī)改監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)和評(píng)估工作。推動(dòng)《基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法》、《中醫(yī)藥法》、《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《獻(xiàn)血法》、《人體器官移植條例》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等重點(diǎn)法律法規(guī)的制（修）訂工作。推進(jìn)依法行政，做好衛(wèi)生行政復(fù)議工作，開展衛(wèi)生“六五”普法工作。

落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)并實(shí)施《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。抓好2012年醫(yī)改重大專項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)工作，建立2012-2015年醫(yī)改重大專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)。規(guī)范和加強(qiáng)全國(guó)醫(yī)學(xué)裝備管理，促進(jìn)大型醫(yī)用設(shè)備科學(xué)配置和合理使用。繼續(xù)開展玉樹、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建和衛(wèi)生援疆、援藏、援青工作，實(shí)施援助資金項(xiàng)目，制訂衛(wèi)生扶貧工作指導(dǎo)意見(jiàn)。

全面加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作。健全新聞宣傳工作機(jī)制，完善衛(wèi)生新聞發(fā)布制度。著力宣傳深化醫(yī)改的進(jìn)展和成效，持續(xù)推出衛(wèi)生系統(tǒng)重大先進(jìn)典型。做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及熱點(diǎn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)溝通，加強(qiáng)健康傳播，進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)能力。推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)開展衛(wèi)生行政審批項(xiàng)目清理工作。進(jìn)一步抓好衛(wèi)生行政部門信息公開工作。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)官方網(wǎng)站建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生行政許可網(wǎng)上平臺(tái)和“12320”衛(wèi)生熱線建設(shè)，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)做好院務(wù)公開工作，積極推進(jìn)采供血、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開。

廣泛開展衛(wèi)生國(guó)際合作與交流，全面深入?yún)⑴c全球衛(wèi)生事務(wù)，推動(dòng)多邊、雙邊衛(wèi)生合作。圍繞深化醫(yī)改重點(diǎn)工作，引進(jìn)管理、技術(shù)和人才等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。以籌備中國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)派遣50周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)援外醫(yī)療工作，研究實(shí)施對(duì)非合作新舉措。密切與港澳臺(tái)地區(qū)交流與合作，落實(shí)中央利港澳、惠臺(tái)政策，推動(dòng)兩岸醫(yī)學(xué)專業(yè)人士技術(shù)交流。加強(qiáng)因公出國(guó)（境）和境外非政府組織在華活動(dòng)的管理。

做好中央保健對(duì)象醫(yī)療保健和重要會(huì)議活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，進(jìn)一步提高院士專家的醫(yī)療保健服務(wù)和健康管理水平，加強(qiáng)中央保健專業(yè)技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)、儲(chǔ)備。加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，落實(shí)離退休干部政治和生活待遇，做好困難離退休干部幫扶工作以及老干部活動(dòng)學(xué)習(xí)陣地、活動(dòng)站（室）建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生信訪工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度化，集中力量依法化解衛(wèi)生信訪積案，完善衛(wèi)生系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

2012年，深化醫(yī)改進(jìn)入攻堅(jiān)階段，衛(wèi)生工作任務(wù)繁重而艱巨。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè) 的能力和水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，為提高人民群眾健康水平作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知

【 日期：2012-2-7 | 瀏覽次數(shù)：29 】

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知

衛(wèi)辦發(fā)〔2012〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，各副省級(jí)城市衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機(jī)

關(guān)各司局：

《2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》已經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)討論通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一二年一月三十日

2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)

2012年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)深化醫(yī)改的部署和?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求,在健全基本醫(yī)療保障制度、鞏固完善國(guó)家基本藥物制度和積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革等方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,做好“十二五”期間衛(wèi)生改革發(fā)展各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)重大疾病防控，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，強(qiáng)化食品安全工作，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作,促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

衛(wèi)生行政部門要緊密結(jié)合深化醫(yī)改工作，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的積極性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)能力和水平。要圍繞醫(yī)改重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和工作方法，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

一、進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革

總結(jié)新農(nóng)合實(shí)施10周年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，全國(guó)新農(nóng)合參合率繼續(xù)保持在95%以上，人均籌資水平達(dá)到300元左右。政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%左右,最高支付限額不低于全國(guó)農(nóng)民人均純收入的8倍,且不低于6萬(wàn)元。普遍開展門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌, 逐步提高門診補(bǔ)償水平。提高新農(nóng)合基金統(tǒng)籌層次，探索建立省級(jí)統(tǒng)籌的重特大疾病保障基金。以省（區(qū)、市）為單位全面推開兒童白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)性感染等8類重大疾病保障工作，不斷提高保障水平。在1/3左右的統(tǒng)籌地區(qū)，將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12類疾病納入重大疾病試點(diǎn)范圍。強(qiáng)化與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度的銜接。推進(jìn)門診總額預(yù)付、住院按病種付費(fèi)等多種支付方式改革。探索基本醫(yī)療保障管辦分開、政事分開的管理運(yùn)行機(jī)制。擴(kuò)大試點(diǎn)有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)，探索利用新農(nóng)合基金購(gòu)買商業(yè)大病保險(xiǎn)，推動(dòng)形成多重補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范新農(nóng)合基金使用和管理，保障基金安全。

推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。完善多渠道補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)政府投入政策，推行一般診療費(fèi)制度，充分發(fā)揮醫(yī)療保障制度對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支持作用。以調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員積極性為重點(diǎn)，加大人事分配制度改革力度，落實(shí)績(jī)效工資制度，實(shí)行全員聘用制，定編、定崗、不定人，推行院長(zhǎng)（中心主任）負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)績(jī)效考核，建立多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度。以?。▍^(qū)、市）為單位開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革“回頭看”工作，鞏固完善運(yùn)行新機(jī)制。落實(shí)《農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》。制訂村衛(wèi)生室管理規(guī)范性文件，推動(dòng)各地整合農(nóng)村衛(wèi)生資源，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)審工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量多渠道予以補(bǔ)償?shù)恼?，保證在村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度后鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低?？偨Y(jié)推廣地方為鄉(xiāng)村醫(yī)生建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的做法，鼓勵(lì)有條件的地方為老年鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)中小城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，繼續(xù)開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生文化建設(shè)，推廣全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。

二、鞏固完善國(guó)家基本藥物制度，確保群眾基本用藥

鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍，推動(dòng)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，鼓勵(lì)各地采取購(gòu)買服務(wù)等方式，逐步將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入實(shí)施范圍。完成適用于各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的國(guó)家基本藥物目錄（2012年版）的制訂工作，規(guī)范地方增補(bǔ)非目錄藥品。推動(dòng)其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步全面配備并優(yōu)先使用基本藥物。

完善國(guó)家基本藥物制度。繼續(xù)規(guī)范基本藥物采購(gòu)，堅(jiān)持批量采購(gòu)、量?jī)r(jià)掛鉤、招采合一，重點(diǎn)做好農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)基本藥物配送工作。進(jìn)一步完善醫(yī)藥企業(yè)及藥品質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)基本藥物中獨(dú)家品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型試行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)、定點(diǎn)生產(chǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展電子交易。制訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用管理辦法，修訂《國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南》和《國(guó)家基本藥物處方集》。分析評(píng)估前一階段基本藥物采購(gòu)情況，研究提出基本藥物優(yōu)先使用的鼓勵(lì)政策。開展基本藥物臨床使用綜合評(píng)價(jià)，逐步規(guī)范基本藥物劑型、規(guī)格和包裝。充實(shí)和增加基本藥物制度監(jiān)測(cè)點(diǎn)，不斷完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。

三、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，開展便民惠民服務(wù)

在國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市繼續(xù)圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)城市的指導(dǎo)，建立協(xié)作組，推進(jìn)試點(diǎn)城市間交流。適時(shí)開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作總結(jié)、評(píng)估，充分發(fā)揮試點(diǎn)城市先行先試的示范引導(dǎo)作用，在重大體制機(jī)制改革等方面力爭(zhēng)形成可

向全國(guó)推廣的經(jīng)驗(yàn)。

開展縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。確定300個(gè)左右人口較多、基礎(chǔ)較好的縣（市）開展縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制為切入點(diǎn)，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院人事、編制、分配、價(jià)格、支付制度、監(jiān)管等綜合改革，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度相關(guān)政策，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的機(jī)制。加強(qiáng)以人才、技術(shù)為核心的能力建設(shè)，統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展，提高縣域內(nèi)就診率。繼續(xù)實(shí)施以“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”為主要形式，以東西部地區(qū)省際對(duì)口支援為重要內(nèi)容，以部屬部管醫(yī)院和有關(guān)醫(yī)院支援老、少、邊、窮地區(qū)醫(yī)院等為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作。充實(shí)三級(jí)醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援協(xié)作內(nèi)容，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)支援醫(yī)院、受援醫(yī)院的積極性。

繼續(xù)在全國(guó)實(shí)施一批經(jīng)驗(yàn)成熟的重點(diǎn)政策和便民惠民措施。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理，明確公立醫(yī)院功能定位，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱區(qū)域、領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。實(shí)施區(qū)域醫(yī)療中心、兒科醫(yī)療服務(wù)體系和國(guó)家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行臨床路徑管理，推進(jìn)支付方式改革。通過(guò)開展醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建工作，促進(jìn)各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工合作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治的格局。完善公立醫(yī)院人事和收入分配制度，適當(dāng)提高醫(yī)務(wù)人員待遇水平，營(yíng)造良好的醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、預(yù)約診療、便民門診等便民惠民措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程，穩(wěn)步推進(jìn)“先診療、后結(jié)算”模式。推動(dòng)成本核算與控制，縮短平均住院日，運(yùn)用適宜技術(shù)，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。

四、全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，繼續(xù)做好衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控和婦幼衛(wèi)生工作 做好國(guó)家基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施國(guó)民健康行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理制度，研究制定考核暫行辦法，加大中央對(duì)地方的考核力度。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。全面評(píng)估重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)等新增項(xiàng)目，研究制定新周期項(xiàng)目實(shí)施方案。

全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。健全衛(wèi)生應(yīng)急組織指揮框架，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，夯實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)，提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力，完善衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估體系。制訂衛(wèi)生部門流感大流行應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)做好鼠疫、人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等突發(fā)急性傳染病防控工作。研究制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。推進(jìn)突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及其他各類重特大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。組織國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍拉練、跨省跨部門綜合演練。推進(jìn)27支國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組織首批國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)以及國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。

加強(qiáng)國(guó)家鼠疫演練基地和菌種保藏中心建設(shè)。

加強(qiáng)重大疾病防控工作。繼續(xù)推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和績(jī)效考核工作，強(qiáng)化基層疾控工作。加大艾滋病防控力度，在繼續(xù)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策基礎(chǔ)上，實(shí)施“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”各項(xiàng)措施，做好重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群防治工作，研究建立鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防治艾滋病的工作機(jī)制。逐步完善結(jié)核病防治服務(wù)體系，擴(kuò)大“三位一體”模式的試點(diǎn)。完善傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做好霍亂、流感、手足口病、狂犬病、布病等重點(diǎn)傳染病防控與疫情處置工作。加強(qiáng)乙肝防控工作，落實(shí)和強(qiáng)化麻疹防控措施，努力實(shí)現(xiàn)消除麻疹的工作目標(biāo)，以省（區(qū)、市）為單位將麻疹發(fā)病率控制在1/100萬(wàn)以下。加強(qiáng)脊灰監(jiān)測(cè)，落實(shí)脊灰疫苗常規(guī)免疫和強(qiáng)化免疫，阻斷脊灰疫情傳播，恢復(fù)并保持我國(guó)無(wú)脊灰狀態(tài)。以接種脊灰和麻疹疫苗為優(yōu)先，開展全國(guó)免疫規(guī)劃相關(guān)疫苗查漏補(bǔ)種月活動(dòng)。完成全國(guó)預(yù)防接種異常反應(yīng)現(xiàn)狀調(diào)查。貫徹落實(shí)重點(diǎn)寄生蟲病防治規(guī)劃綱要和行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)以控制傳染源為主的血吸蟲病綜合防治策略，以監(jiān)測(cè)為抓手推進(jìn)消除瘧疾工作，開展包蟲病基線調(diào)查。全面啟動(dòng)消除麻風(fēng)病危害行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)碘缺乏病等重點(diǎn)地方病防治工作，制訂部分地方病消除、控制標(biāo)準(zhǔn)及考核驗(yàn)收辦法?？偨Y(jié)推廣慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，建立多部門聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，開展重點(diǎn)癌癥早診早治及腦卒中高危人群篩查工作，普及慢性病防控和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)。開展口腔疾病防治結(jié)合試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)兒童口腔疾病綜合防治。加強(qiáng)重性精神病監(jiān)測(cè)救治和服務(wù)管理，不斷擴(kuò)大工作覆蓋面。建立傷害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展兒童傷害干預(yù)工作。舉辦愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)60周年紀(jì)念活動(dòng)。實(shí)施新一輪國(guó)家衛(wèi)生城（區(qū)）鎮(zhèn)（縣城）申報(bào)、評(píng)審工作，推動(dòng)健康城鎮(zhèn)建設(shè)工作。深入推進(jìn)全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，組織階段性評(píng)估和督查。加強(qiáng)農(nóng)村改廁工作，開展農(nóng)村飲水水

質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生及病媒生物監(jiān)測(cè)工作。

加大婦幼保健和健康教育工作力度。印發(fā)《衛(wèi)生部貫徹2011-2020年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施方案》，以提升6歲以下兒童系統(tǒng)管理率和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為抓手，整體推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，制訂婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。完善婦幼保健機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)行機(jī)制，印發(fā)婦幼保健相關(guān)技術(shù)規(guī)范并開展培訓(xùn)，提高婦幼保健管理和技術(shù)水平。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，保障母嬰安全。提高出生缺陷綜合防控能力，大力推進(jìn)婚檢、孕期營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)和產(chǎn)前診斷工作，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。規(guī)范婦女常見(jiàn)病篩查工作，降低婦女常見(jiàn)病風(fēng)險(xiǎn)。開展中西部貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)和健康干預(yù)，改善兒童營(yíng)養(yǎng)。倡導(dǎo)“健康教育先行”理念，加大健康教育綜合協(xié)調(diào)力度。推進(jìn)健康教育體系建設(shè)，充分利用中西醫(yī)兩方面的資源，落實(shí)全民健康促進(jìn)行動(dòng)有關(guān)工作。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)健康教育，普及健康素養(yǎng)知識(shí)與技能。履行衛(wèi)生部門控?zé)熉募s職責(zé)，鞏固無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展中國(guó)煙草控制大眾傳播活動(dòng)。

五、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，保障醫(yī)療安全

加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和質(zhì)量管理。繼續(xù)組織開展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)醫(yī)療質(zhì)量管理控制中心建設(shè)。制訂《醫(yī)療質(zhì)量管理與控制辦法》，開展單病種醫(yī)療質(zhì)量控制工作，落實(shí)病人安全目標(biāo)。完善醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準(zhǔn)入機(jī)制，制訂手術(shù)分級(jí)目錄，重點(diǎn)加強(qiáng)植（介）入類技術(shù)規(guī)范管理。繼續(xù)推進(jìn)臨床路徑管理和腫瘤、心腦血管疾病、終末期腎病等重大疾病規(guī)范化診療工作。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理力度，制訂《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》和《臨床藥師管理辦法》，推進(jìn)抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)。貫徹實(shí)施《中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015年）》，進(jìn)一步加強(qiáng)臨床護(hù)理工作，推行責(zé)任制整體護(hù)理模式，探索建立?？谱o(hù)理崗位和護(hù)理管理崗位培訓(xùn)制度，繼續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”。擴(kuò)大?？漆t(yī)師準(zhǔn)入試點(diǎn)范圍，研究建立臨床首席專家制度。加強(qiáng)醫(yī)療美容主診醫(yī)師及其他技術(shù)人員管理。繼續(xù)完善醫(yī)院感染防控技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制訂《醫(yī)院感染預(yù)防與控制行動(dòng)計(jì)劃》，完善醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)，制訂《院前醫(yī)療急救管理辦法》，規(guī)范院前醫(yī)療急救工作，提高院前醫(yī)療急救能力。做好重大事件醫(yī)療救治工作。繼續(xù)推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作，加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血隊(duì)伍建設(shè)，探索部門間協(xié)作機(jī)制和無(wú)償獻(xiàn)血發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化血液安全管理，推進(jìn)核酸檢測(cè)工作，制訂實(shí)施《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》，建立臨床用血考核評(píng)價(jià)體系。落實(shí)《全國(guó)防盲治盲規(guī)劃（2011-2015年）》，推動(dòng)防盲治盲工作和探索建立我國(guó)眼保健體系。推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，開展長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)戒毒醫(yī)療

服務(wù)管理。

強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。繼續(xù)組織大型醫(yī)院巡查工作。開展醫(yī)療質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告和告誡談話制度。完善藥品、醫(yī)療器械相關(guān)不良事件報(bào)告處置制度以及處方點(diǎn)評(píng)和不當(dāng)處方公示制度，確保藥品和醫(yī)療器械使用安全。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)日常監(jiān)管制度和能力建設(shè)，重點(diǎn)加大人體器官移植、醫(yī)療美容和醫(yī)療廣告等監(jiān)管力度，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)和醫(yī)師定期考核制度。深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)，落實(shí)醫(yī)院投訴管理制度，保護(hù)患者和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開展人體器官移植手術(shù)行為。

六、依法加強(qiáng)食品安全工作，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督

大力推進(jìn)食品安全工作。推進(jìn)食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，制訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，組織做好2012年新立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。重點(diǎn)開展食品污染物和微生物限量、食品添加劑使用等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、食品檢測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)估。制訂實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估優(yōu)先項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)家、地方食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。組織建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)，加強(qiáng)全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制工作。繼續(xù)完善可能違法添加的非食用物質(zhì)“黑名單”制度。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作。規(guī)范食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作，提高食源性疾病病因調(diào)查能力，做好重特大食品安全事故的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。開展保健食品非法添加化學(xué)藥物成分專項(xiàng)整治，完善餐飲食品安全、保健食品監(jiān)管制度。

加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。推動(dòng)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。完成職業(yè)健康狀況調(diào)查工作，修訂《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等配套規(guī)章和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)職業(yè)病防治體系和能力建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作。組織開展重點(diǎn)職業(yè)病哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)、基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)基本情況調(diào)查，推進(jìn)醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)試點(diǎn)工作，開展放射防護(hù)專項(xiàng)檢查。制訂《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》配套文件，開展重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。實(shí)施《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全國(guó)家飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。做好消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。以醫(yī)療廢物處置、消毒隔離制度執(zhí)行等為重點(diǎn)，推進(jìn)全國(guó)傳染病防治監(jiān)督工作。以學(xué)校傳染病防控、飲用水、教學(xué)環(huán)境為重點(diǎn)，開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督和試點(diǎn)研究。加大打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作力度。

七、完善藥品科學(xué)監(jiān)管體系，維護(hù)公眾用藥安全

實(shí)施《國(guó)家藥品安全規(guī)劃（2011-2015年）》。加強(qiáng)藥品審評(píng)審批、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證檢查、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。建立健全藥品質(zhì)量追溯體系,全面推進(jìn)藥品電子監(jiān)管制度。完善疫苗質(zhì)量監(jiān)管體系，提高疫苗質(zhì)量控制水平。深化藥品安全專項(xiàng)整治，繼續(xù)開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假?gòu)V告及通過(guò)郵寄等渠道銷售假藥專項(xiàng)行動(dòng)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，完善稽查執(zhí)法制度，加強(qiáng)大案要案督辦，及時(shí)排查藥品安全問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)藥物研發(fā)創(chuàng)新，提升藥物研發(fā)能力。全面開展《中國(guó)藥典》（2015年版）編制工作。繼續(xù)開展醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，加快醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善化妝品監(jiān)管制度，開展違法使用禁限用物質(zhì)專項(xiàng)整治。推進(jìn)藥品監(jiān)管國(guó)際化戰(zhàn)略，加強(qiáng)雙邊、多邊交流合作。

八、發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)水平

貫徹落實(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施。完善公立中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)體系，加快推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院改造建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能建設(shè)。加大中藥基本藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)。扎實(shí)推進(jìn)“治未病”健康工程，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)工作。以補(bǔ)償機(jī)制改革為切入點(diǎn)，落實(shí)縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院體制機(jī)制綜合改革任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力以及中醫(yī)藥防治新發(fā)突發(fā)傳染病應(yīng)急體系建設(shè)。貫徹《全國(guó)民族醫(yī)藥工作近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2010-2012年）》。加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新科技體系建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)和中藥資源普查試點(diǎn)工作。開展基層老中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)繼承項(xiàng)目，加強(qiáng)中醫(yī)藥職業(yè)教育以及中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。建設(shè)中醫(yī)藥文化核心價(jià)值體系，做好宣傳教育基地建設(shè)和中醫(yī)藥知識(shí)宣傳普及，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)深入基層以及中醫(yī)藥科普宣傳工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系建設(shè)。深化中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，充分利用海外孔子學(xué)院等平臺(tái)，著力開展中醫(yī)藥

對(duì)外文化宣傳工作。

九、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生信息化工作，為醫(yī)改提供有力支撐

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和醫(yī)學(xué)教育。貫徹落實(shí)《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，抓緊實(shí)施基層衛(wèi)生人才、醫(yī)學(xué)杰出人才、緊缺專門人才、中醫(yī)藥人才和醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等5項(xiàng)衛(wèi)生人才工程。以中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主，制訂基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國(guó)家全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃。推動(dòng)在縣級(jí)醫(yī)院設(shè)立特設(shè)崗位，引進(jìn)急需高層次人才。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，啟動(dòng)實(shí)施“5+3”全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合實(shí)際研究開展“3+2”助理全科醫(yī)生培養(yǎng)工作。推動(dòng)全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)。制訂《全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)政策，組織實(shí)施全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)項(xiàng)目。安排1萬(wàn)名醫(yī)學(xué)畢業(yè)生接受全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。制訂《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)管理辦法》、《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》等指導(dǎo)性文件，安排5000名以上畢業(yè)生進(jìn)入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。推進(jìn)公共衛(wèi)生醫(yī)師培訓(xùn)制度建設(shè)。落實(shí)2011-2015年衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)規(guī)劃。開展基層藥學(xué)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)藥師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)全國(guó)支援“三區(qū)”（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)）衛(wèi)生人才支持計(jì)劃和中西部地區(qū)2012年免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層衛(wèi)生人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。強(qiáng)化與教育部的兩部協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)首批兩部共建10所高校醫(yī)學(xué)院工作，探索兩部與地方政府或有關(guān)部門共建高校工作。進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，落實(shí)《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，全面提升各級(jí)各類衛(wèi)生行政管理干部綜合素質(zhì)。

推進(jìn)科技重大專項(xiàng)實(shí)施工作，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室生物安全。加快“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創(chuàng)制”兩個(gè)科技重大專項(xiàng)“十二五”計(jì)劃任務(wù)的組織實(shí)施，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。做好國(guó)家科技支撐計(jì)劃、衛(wèi)生行業(yè)科研專項(xiàng)等項(xiàng)目的論證、組織和實(shí)施，發(fā)揮科研項(xiàng)目對(duì)深化醫(yī)改的支撐作用。推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證和質(zhì)量管理工作。重點(diǎn)抓好重大傳染病防治工作和國(guó)家重大活動(dòng)中的實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管工作。完成衛(wèi)生部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估驗(yàn)收工作，推進(jìn)衛(wèi)生部科研和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。完善醫(yī)療新技術(shù)臨床研究管理制度，推動(dòng)干細(xì)胞臨床研究和應(yīng)用整頓工作，規(guī)范和加強(qiáng)衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣。

加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)工作。出臺(tái)衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)及發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)工作，聯(lián)通部分試點(diǎn)省份信息平臺(tái)，推動(dòng)地市縣區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，基于平臺(tái)部署整合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成縱向貫穿國(guó)家—省—市—縣—鄉(xiāng)—村，橫向覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、藥品供應(yīng)和衛(wèi)生綜合管理等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的衛(wèi)生信息化基本架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)范圍內(nèi)跨機(jī)構(gòu)跨區(qū)域的互聯(lián)互通和信息共享。實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)新農(nóng)合信息平臺(tái)與部分省級(jí)平臺(tái)之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通，方便參合農(nóng)民異地就醫(yī)、即時(shí)結(jié)報(bào)。加快推進(jìn)居民電子健康檔案和電子病歷建設(shè)工作，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，完善大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診和遠(yuǎn)程會(huì)診，探索建設(shè)區(qū)域遠(yuǎn)程會(huì)診中心，共享區(qū)域醫(yī)療資源。加快推進(jìn)居民健康卡建設(shè)工作，啟動(dòng)各省份試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，逐步推開，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全國(guó)通用，方便居民看病就醫(yī)和進(jìn)行個(gè)人健康管理。制訂和完善衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。實(shí)施衛(wèi)生信息化試點(diǎn)項(xiàng)目。探索制訂電子病歷、電子處方應(yīng)用和遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字簽名、信息安全、隱私保護(hù)、信息公開等方面的管理

制度。

十、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加大懲治和預(yù)防腐敗工作力度

把開展“三好一滿意”活動(dòng)作為“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的具體內(nèi)容，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)繼續(xù)深入開展。評(píng)選表彰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。繼續(xù)開展講文明、樹新風(fēng)活動(dòng)，不斷提高文明單位創(chuàng)建工作水平。大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，提高行業(yè)文明素質(zhì)，推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)文化建設(shè)，探索形成體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新時(shí)代精神、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的醫(yī)療衛(wèi)生職

業(yè)精神。

加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、慶典研討會(huì)論壇過(guò)多過(guò)濫和公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理等工作。在各級(jí)衛(wèi)生行政部門全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在公立醫(yī)院積極開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。制訂《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力加強(qiáng)公立醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)。制訂并落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，完善醫(yī)德考評(píng)制度。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄、醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)方管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理等制度規(guī)定，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件和損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)和完善藥品集中采購(gòu)工作，將高值醫(yī)用耗材納入集中采購(gòu)范圍，積極探索大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)工作。強(qiáng)化項(xiàng)目與資金監(jiān)管和專項(xiàng)督查，加強(qiáng)部門預(yù)算管理和內(nèi)部審計(jì)。

十一、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作

加強(qiáng)衛(wèi)生政策研究和法制建設(shè)。圍繞解決深化醫(yī)改面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)健康問(wèn)題，開展衛(wèi)生政策重大課題研究，繼續(xù)實(shí)施研究成果傳播和轉(zhuǎn)化工作。組織醫(yī)改監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)和評(píng)估工作。推動(dòng)《基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法》、《中醫(yī)藥法》、《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《獻(xiàn)血法》、《人體器官移植條例》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等重點(diǎn)法律法規(guī)的制（修）訂工作。推進(jìn)依法行政，做好衛(wèi)生行政復(fù)議工作，開展衛(wèi)生“六五”普法工作。

落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)并實(shí)施《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。抓好2012年醫(yī)改重大專項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)工作，建立2012-2015年醫(yī)改重大專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)。規(guī)范和加強(qiáng)全國(guó)醫(yī)學(xué)裝備管理，促進(jìn)大型醫(yī)用設(shè)備科學(xué)配置和合理使用。繼續(xù)開展玉樹、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建和衛(wèi)生援疆、援藏、援青工作，實(shí)施援助資金項(xiàng)目，制訂衛(wèi)生扶貧工作指導(dǎo)意見(jiàn)。

全面加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作。健全新聞宣傳工作機(jī)制，完善衛(wèi)生新聞發(fā)布制度。著力宣傳深化醫(yī)改的進(jìn)展和成效，持續(xù)推出衛(wèi)生系統(tǒng)重大先進(jìn)典型。做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及熱點(diǎn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)溝通，加強(qiáng)健康傳播，進(jìn)

一步提高輿論引導(dǎo)能力。

推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)開展衛(wèi)生行政審批項(xiàng)目清理工作。進(jìn)一步抓好衛(wèi)生行政部門信息公開工作。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)官方網(wǎng)站建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生行政許可網(wǎng)上平臺(tái)和“12320”衛(wèi)生熱線建設(shè)，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)做好院務(wù)公開工作，積極推進(jìn)采供血、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開。廣泛開展衛(wèi)生國(guó)際合作與交流，全面深入?yún)⑴c全球衛(wèi)生事務(wù)，推動(dòng)多邊、雙邊衛(wèi)生合作。圍繞深化醫(yī)改重點(diǎn)工作，引進(jìn)管理、技術(shù)和人才等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。以籌備中國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)派遣50周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)援外醫(yī)療工作，研究實(shí)施對(duì)非合作新舉措。密切與港澳臺(tái)地區(qū)交流與合作，落實(shí)中央利港澳、惠臺(tái)政策，推動(dòng)兩岸醫(yī)學(xué)專業(yè)人士技術(shù)交流。加強(qiáng)因公出國(guó)（境）和境外非政府組織在華活動(dòng)的管理。做好中央保健對(duì)象醫(yī)療保健和重要會(huì)議活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，進(jìn)一步提高院士專家的醫(yī)療保健服務(wù)和健康管理水平，加強(qiáng)中央保健專業(yè)技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)、儲(chǔ)備。加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，落實(shí)離退休干部政治和生活待遇，做好困難離退休干部幫扶工作以及老干部活動(dòng)學(xué)習(xí)陣地、活動(dòng)站（室）建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生信訪工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度化，集中力量依法化解衛(wèi)生信訪積案，完善衛(wèi)生系統(tǒng)重大

事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

2012年，深化醫(yī)改進(jìn)入攻堅(jiān)階段，衛(wèi)生工作任務(wù)繁重而艱巨。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力和水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，為提高人民群眾健康水平作出新的貢

獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：11[33]衛(wèi)生部監(jiān)督局關(guān)于做好2011年食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)工作的通知

衛(wèi)生部監(jiān)督局關(guān)于做好2011年食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)

工作的通知

衛(wèi)監(jiān)督綜便函?2011?33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局監(jiān)督（法監(jiān)）處（局）、食品安全綜合協(xié)調(diào)處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局監(jiān)督處，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

2011年食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生監(jiān)督工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。全面落實(shí)《衛(wèi)生部關(guān)于切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)?2010?103號(hào)），繼續(xù)推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，啟動(dòng)中西部地區(qū)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè),深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提高食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，努力保障人民群眾健康權(quán)益。

一、食品安全工作

（一）食品安全綜合協(xié)調(diào)。繼續(xù)完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，配合全國(guó)人大對(duì)各地《食品安全法》實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查，建立健全《食品安全法》配套法規(guī)制度和工作機(jī)制。貫徹實(shí)施《食品安全信息公布管理辦法》，推進(jìn)食品安全綜合信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全食品安全信息統(tǒng)一公布制度，建立部門間信息溝通平臺(tái)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估結(jié)果的通報(bào)。做好各地食品安全狀況報(bào)告編寫工作。

（二）食品安全標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理體系，加強(qiáng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)。開展食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)清理完善工作，公布并組織實(shí)施新的食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善食品添加劑、食品檢測(cè)方法和食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制訂和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)和跟蹤評(píng)價(jià)。

（三）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。組織實(shí)施2011年國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開展監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量控制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的管理。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，以實(shí)施食品安全“十二五”規(guī)劃為契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃食品 1

安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，抓緊組建國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

（四）食品安全整頓和事故督查工作。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國(guó)辦發(fā)?2010?42號(hào)），繼續(xù)組織問(wèn)題乳粉清查清繳工作。會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)食品安全整頓工作任務(wù)，做好兩年食品安全整頓工作的總結(jié)評(píng)估，并繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)發(fā)布可能違法添加非食用物質(zhì)“黑名單”，建立先發(fā)制人的食品安全監(jiān)管機(jī)制，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)《食品安全事故調(diào)查處理辦法》并認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)食品安全事件應(yīng)急體系建設(shè)，進(jìn)一步提高事故應(yīng)急處理能力。完善事故信息報(bào)告和通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理和流行病調(diào)查等食品安全事故調(diào)查處理制度建設(shè)，加大食品安全重大案件督辦力度。

二、職業(yè)病防治和放射衛(wèi)生監(jiān)管工作

（一）職業(yè)病防治。認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》及《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》，依法努力推進(jìn)職業(yè)健康檢查，擴(kuò)大職業(yè)健康檢查覆蓋面。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)以及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，依法做好職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定工作。組織修訂《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》、《國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》等配套規(guī)章。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)化學(xué)品毒性鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和日常監(jiān)督管理工作，規(guī)范技術(shù)行為。扎實(shí)推進(jìn)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極探索將基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。組織開展對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病的監(jiān)測(cè)與專項(xiàng)調(diào)查，開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)國(guó)家臨床重點(diǎn)?？坡殬I(yè)病科建設(shè)，提高職業(yè)病教學(xué)科研和醫(yī)療救治水平。深入開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識(shí)的宣傳教育，加強(qiáng)職業(yè)人群健康促進(jìn)工作。

（二）以醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害控制為重點(diǎn)，做好放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可管理，繼續(xù)開展放射診療防護(hù)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員和患者的保護(hù)。開展全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)情況調(diào)查，擴(kuò)大醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)試點(diǎn)。制修訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)危害評(píng)價(jià)技術(shù)服

務(wù)機(jī)構(gòu)管理、建設(shè)項(xiàng)目審查等規(guī)范性文件及放射衛(wèi)生規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。完善全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。加強(qiáng)放射衛(wèi)生宣傳工作，開展全國(guó)省、地級(jí)放射衛(wèi)生監(jiān)督骨干培訓(xùn)。

三、公共衛(wèi)生及醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督工作

（一）公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生和消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品監(jiān)督管理以及環(huán)境與健康管理。在全國(guó)開展城鄉(xiāng)集中式供水、二次供水和學(xué)校飲用水衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)因素抽樣調(diào)查和監(jiān)測(cè)，規(guī)范集中式供水和二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)督管理，推進(jìn)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施覆蓋面，加大宣傳力度。組織開展公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生及消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，依法查處違法行為和不合格產(chǎn)品。促進(jìn)環(huán)境污染健康危害評(píng)價(jià)與環(huán)境污染綜合防治工作有效銜接。

（二）傳染病防治與學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。以醫(yī)療廢物處置、消毒隔離和疫情控制措施為重點(diǎn)開展督查，推動(dòng)各地傳染病防治監(jiān)督工作開展，規(guī)范管理并督促各地認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)要求。加強(qiáng)與教育部門的協(xié)調(diào)配合，建立完善學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作機(jī)制，以農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以學(xué)校飲用水為主要內(nèi)容開展監(jiān)督檢查。促進(jìn)工作重心下沉，依法全面履職。繼續(xù)深化試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，探索和改進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作模式。

（三）打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。促進(jìn)地方建立打擊非法行醫(yī)和非法采供血監(jiān)督信息平臺(tái)，共享信息資源。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)非法行醫(yī)和非法采供血違法案件查處力度。繼續(xù)加強(qiáng)與公安部門的銜接配合，檢查聯(lián)席會(huì)議制度、舉報(bào)制度、聯(lián)合辦案制度的落實(shí)情況，規(guī)范涉嫌犯罪的非法行醫(yī)案件移送工作。重點(diǎn)加強(qiáng)基層醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督培訓(xùn)工作，提高基層執(zhí)法人員辦案水平和能力。

四、完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員綜合素質(zhì)

（一）推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。進(jìn)一步健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強(qiáng)以縣級(jí)機(jī)構(gòu)為主的衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，改善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法條件。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。以國(guó)家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化工作，全面推行衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督人才隊(duì)伍建設(shè)和管理。按照“2010-2020年衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃”和“2011-2015年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃”要求，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督各類人才培養(yǎng)，繼續(xù)做好中央轉(zhuǎn)移支付中西部衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施。繼續(xù)推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，人員依照或參照公務(wù)員管理，積極推行衛(wèi)生監(jiān)督績(jī)效考核，探索等級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員管理制度。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督及相關(guān)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，不斷提高工作水平。

（三）規(guī)范執(zhí)法，依法履職。根據(jù)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定等，做好職責(zé)梳理，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任。繼續(xù)清理衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)，完善衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作制度，落實(shí)懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作要求，圍繞行政許可等權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，促進(jìn)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全面履行法定職責(zé)。

五、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)全面推進(jìn)食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督工作

繼續(xù)按照衛(wèi)生部黨組《關(guān)于在全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，全行業(yè)要將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力有機(jī)結(jié)合。通過(guò)設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員掛牌服務(wù)等發(fā)揮廣大黨員在做好食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作中的先鋒模范作用。以創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織和爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，結(jié)合慶祝建黨90周年，樹立和宣傳先進(jìn)典型，評(píng)選和表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)崗位創(chuàng)佳績(jī)，全面推進(jìn)食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

二〇一一年一月二十六日