第一篇：南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市商貿(mào)特困企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市商貿(mào)特困企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知
（2006年1月26日南寧市人民政府南府發(fā)〔2006〕4號）
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司）：
《南寧市商貿(mào)特困企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南寧市商貿(mào)特困企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定
為做好南寧市商貿(mào)特困企業(yè)認(rèn)定工作，結(jié)合商貿(mào)行業(yè)的實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。
一、適用范圍本規(guī)定適用于在工商行政管理部門登記注冊的市屬國有及國有控股商貿(mào)企業(yè)。
二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)南寧市國有及國有控股商貿(mào)企業(yè)申請認(rèn)定為特困企業(yè)的，要同時(shí)處于以下四種情況：
（一）資產(chǎn)負(fù)債率：企業(yè)總負(fù)債與總資產(chǎn)之比達(dá)到或超過100%，已無力向債權(quán)人償還本息；如土地資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例超過50%以上的，可適當(dāng)降低百分比。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營狀況：企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)或無法轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)業(yè)，連續(xù)三年以上出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。
（三）待崗人員達(dá)到在職職工總數(shù)的40%以上；如離退休人員占在職人員的比例超過2∶1以上的，此百分比也可適當(dāng)降低。
（四）在職職工年均收入：企業(yè)在職職工（包括在職、內(nèi)退）中，連續(xù)三年人均收入達(dá)不到南寧市城鎮(zhèn)居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
三、認(rèn)定機(jī)構(gòu)南寧市商務(wù)局為牽頭單位，南寧市財(cái)政局、南寧市地方稅務(wù)局、南寧市國有資產(chǎn)管理委員會、南寧市經(jīng)委、南寧市勞動和社會保障局、南寧市民政局為成員單位，共同組成南寧市商貿(mào)特困企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)。邀請南寧市總工會參加商貿(mào)特困企業(yè)認(rèn)定聯(lián)席會議。
四、認(rèn)定程序
（一）填報(bào)申請表。符合條 件的商貿(mào)企業(yè)先向本系統(tǒng)主管單位填報(bào)《南寧市商貿(mào)特困企業(yè)申請表》，并提交相關(guān)資料。
（二）初審。由各主管單位對申報(bào)企業(yè)的情況進(jìn)行初審，并提出具體初審意見。
（三）聯(lián)審。各主管單位將企業(yè)材料和初審意見報(bào)送南寧市商務(wù)局后，由南寧市商務(wù)局牽頭召開認(rèn)定機(jī)構(gòu)成員單位聯(lián)席會議進(jìn)行聯(lián)審，并提出具體的認(rèn)定意見。
（四）報(bào)批。由市人民政府召開常務(wù)會議，對聯(lián)審意見最終審定和批準(zhǔn)。
五、附則
（一）本規(guī)定由南寧市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
（二）本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第二篇：的通知南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市總部企業(yè)認(rèn)定管理辦法(試行)
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市總部企業(yè)認(rèn)定管理辦法(試行)的通知
廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市總部企業(yè)認(rèn)定管理辦法(試行)的通知
南府發(fā)〔2010〕46號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
現(xiàn)將《南寧市總部企業(yè)認(rèn)定管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年八月十三日
南寧市總部企業(yè)認(rèn)定管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共南寧市委 南寧市人民政府關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的決定》(南發(fā)〔2010〕27號)，規(guī)范總部企業(yè)認(rèn)定和管理工作，制定本辦法。
第二條 總部企業(yè)認(rèn)定堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行企業(yè)自愿申請、社會公示、政府審核、動態(tài)評估等制度。
第三條 由南寧市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)負(fù)責(zé)總部企業(yè)認(rèn)定的審定工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在市投資促進(jìn)局。市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)總部企業(yè)認(rèn)定的日常工作，主要包括：受理企業(yè)申請，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門初審，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員審核，發(fā)放總部企業(yè)認(rèn)定證書等工作。
第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
第四條 本辦法所稱總部企業(yè)，是指在南寧市注冊并依法開展經(jīng)營活動，對一定區(qū)域內(nèi)的控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)(以下稱“下屬企業(yè)”)行使管理和服務(wù)職能的企業(yè)法人機(jī)構(gòu)，分為綜合型總部企業(yè)、職能型總部企業(yè)和成長型總部企業(yè)三類?？偛科髽I(yè)的投資主體、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不限。
第五條 申請總部企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)具備以下基本條件：
(一)注冊地在本市，具有獨(dú)立法人資格;
(二)企業(yè)發(fā)展方向符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;
(三)在本市進(jìn)行稅務(wù)登記，實(shí)行統(tǒng)一核算，在本市匯總繳納企業(yè)所得稅;
(四)下屬企業(yè)不少于3個(gè)，其中在本市外的不少于2個(gè)(成長型總部企業(yè)可適當(dāng)放寬);
(五)營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)的比例原則上不低于35%(新設(shè)立總部企業(yè)、投資性公司總部企業(yè)除外)。
第六條 綜合型總部企業(yè)是指綜合競爭能力強(qiáng)，具有決策管理、行政管理、資產(chǎn)管理、資金結(jié)算管理、研發(fā)管理、采購管理等總部綜合職能的大型企業(yè)。申請綜合型總部企業(yè)認(rèn)定，應(yīng)符合下列條件：
(一)現(xiàn)有總部企業(yè)認(rèn)定：
1.符合本辦法第五條規(guī)定;
2.注冊資本或凈資產(chǎn)不低于1.2億元;
3.上營業(yè)收入不低于6億元;
4.上納稅并實(shí)際繳入本市地方庫部分不低于3000萬元(房地產(chǎn)企業(yè)不低于4000萬元)。
(二)新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定：
1.符合本辦法第五條規(guī)定;
2.母公司資產(chǎn)總額不低于10億元;
3.母公司投資累計(jì)總額不低于1.5億元;
4.投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)，且實(shí)際繳付的注冊資本金合計(jì)不低于1.5億元。
第七條 職能型總部企業(yè)是指行業(yè)帶動能力較強(qiáng)、影響力較大、發(fā)展相對成熟、企業(yè)規(guī)模較大的總部企業(yè)。職能型總部企業(yè)主要包括以下幾種類型：
(一)制造業(yè)總部企業(yè)。符合本市制造業(yè)發(fā)展方向，以鋁加工、機(jī)械與裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物工程與制藥、電子信息、化工、建材、造紙等產(chǎn)業(yè)的總部企業(yè)為主。
申請制造業(yè)總部企業(yè)認(rèn)定，應(yīng)符合下列條件：
1.現(xiàn)有總部企業(yè)認(rèn)定：(1)符合本辦法第五條規(guī)定;(2)注冊資本或凈資產(chǎn)不低于5000萬元;(3)上營業(yè)收入不低于5億元;(4)上納稅并實(shí)際繳入本市地方庫部分不低于1000萬元。
2.新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定：(1)符合本辦法第五條規(guī)定;(2)母公司資產(chǎn)總額不低于10億元;(3)母公司投資累計(jì)總額不低于1.5億元;(4)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)，且實(shí)際繳付的注冊資本金合計(jì)不低于1.5億元。
(二)高端服務(wù)業(yè)總部企業(yè)。指設(shè)計(jì)研發(fā)、現(xiàn)代物流、品牌會展、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)等領(lǐng)域的總部企業(yè)。申請高端服務(wù)業(yè)總部企業(yè)認(rèn)定，應(yīng)符合下列條件：
1.現(xiàn)有總部企業(yè)認(rèn)定：(1)符合本辦法第五條規(guī)定;(2)注冊資本或凈資產(chǎn)不低于1000萬元;(3)上營業(yè)收入不低于5000萬元;(4)上納稅并實(shí)際繳入本市地方庫部分不低于300萬元。
2.新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定：(1)符合本辦法第五條規(guī)定;(2)母公司資產(chǎn)總額不低于5億元;(3)母公司投資累計(jì)總額不低于1億元;(4)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)，且實(shí)際繳付的注冊資本金合計(jì)不低于1億元。
(三)商貿(mào)流通業(yè)總部企業(yè)。申請商貿(mào)流通業(yè)總部企業(yè)認(rèn)定，應(yīng)符合下列條件：
1.現(xiàn)有總部企業(yè)認(rèn)定：(1)符合本辦法第五條規(guī)定;(2)注冊資本或凈資產(chǎn)不低于1000萬元;(3)上營業(yè)收入不低于5億元;(4)上納稅并實(shí)際繳入本市地方庫部分不低于500萬元。
2.新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定：符合本辦法第七條第(二)款第2項(xiàng)要求。
(四)投資性公司總部企業(yè)。申請投資性公司總部企業(yè)認(rèn)定，應(yīng)符合下列條件：
1.現(xiàn)有總部企業(yè)認(rèn)定：(1)符合本辦法第五條規(guī)定;(2)注冊資本或凈資產(chǎn)不低于2000萬元;(3)上納稅并實(shí)際繳入本市地方庫部分不低于500萬元。
2.新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定：符合本辦法第七條第(二)款第2項(xiàng)要求。
(五)一般職能型總部企業(yè)。申請一般職能型總部企業(yè)認(rèn)定，應(yīng)符合下列條件：
1.現(xiàn)有總部企業(yè)認(rèn)定：(1)符合本辦法第五條規(guī)定;(2)注冊資本或凈資產(chǎn)不低于8000萬元;(3)上營業(yè)收入不低于3億元;(4)上納稅并實(shí)際繳入本市地方庫部分不低于1500萬元。
2.新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定：符合本辦法第七條第(二)款第2項(xiàng)要求。
第八條 成長型總部企業(yè)是指尚未達(dá)到綜合型和職能型總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在各行業(yè)(產(chǎn)業(yè))中占重要位置的企業(yè)。主要包括現(xiàn)代金融業(yè)成長型總部企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長型總部企業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)成長型總部企業(yè)、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)成長型總部企業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成長型總部企業(yè)等。申請成長型總部企業(yè)認(rèn)定，應(yīng)符合下列條件：
1.符合本辦法第五條規(guī)定;
2.已在本市生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)三年以上(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長型總部企業(yè)須是經(jīng)自治區(qū)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè));
3.上營業(yè)收入6000萬元以上;
4.上納稅并實(shí)際繳入本市地方庫部分達(dá)到300萬元以上且比前一增長超過20%。
第三章 申報(bào)材料
第九條 申報(bào)認(rèn)定的企業(yè)需提交如下材料：
(一)現(xiàn)有總部企業(yè)認(rèn)定：
1.法定代表人簽署的《南寧市總部企業(yè)認(rèn)定申請表》;
2.經(jīng)注冊會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本企業(yè)上財(cái)務(wù)報(bào)表(復(fù)印件)、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
3.本市外下屬2個(gè)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、稅務(wù)登記證(復(fù)印件)、隸屬關(guān)系證明(復(fù)印件);
4.《南寧市總部企業(yè)稅收貢獻(xiàn)核算表》;
5.《南寧市總部企業(yè)需要解決問題信息收集表》，企業(yè)根據(jù)自身需要填寫，不作為申報(bào)必需材料;
6.其他相關(guān)文件材料。
(二)新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定：
1.法定代表人簽署的《南寧市總部企業(yè)認(rèn)定申請表》;
2.新設(shè)立總部企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
3.本市外下屬2個(gè)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、稅務(wù)登記證(復(fù)印件)、隸屬關(guān)系證明(復(fù)印件);
4.經(jīng)注冊會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的母公司上財(cái)務(wù)報(bào)表(復(fù)印件);
5.《南寧市總部企業(yè)需要解決問題信息收集表》，企業(yè)根據(jù)自身需要填寫，不作為申報(bào)必需材料;
6.其他相關(guān)文件材料。
上述文件材料注明為復(fù)印件的，在申請時(shí)應(yīng)出示原件或在復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章，并注明與原件一致。上述文件材料未注明為復(fù)印件的需提供原件。非法定代表人簽署文件的，需出具法定代表人授權(quán)委托書。委托依法設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)辦理設(shè)立申請手續(xù)的，需出具由投資者法定代表人簽署的授權(quán)委托書。
第四章 認(rèn)定程序
第十條 總部企業(yè)認(rèn)定程序包括：企業(yè)申報(bào)、初步審核、審定、公示、發(fā)證等。
(一)企業(yè)申報(bào)。申請總部企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)向市投資促進(jìn)局提交材料進(jìn)行申報(bào)。企業(yè)從南寧市政務(wù)信息網(wǎng)(http://004km.cn)、市投資促進(jìn)局網(wǎng)站(http://004km.cn)下載申請表格或到市投資促進(jìn)局設(shè)在辦證大廳的窗口領(lǐng)取申請表格，并按要求進(jìn)行申報(bào)，提供各類有效證明材料。市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行總部企業(yè)認(rèn)定。
(二)初步審核。市投資促進(jìn)局根據(jù)部門職能，將企業(yè)申報(bào)材料轉(zhuǎn)交行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門對企業(yè)申報(bào)的材料進(jìn)行初審，并提出初審意見;稅務(wù)部門對申報(bào)企業(yè)的納稅情況進(jìn)行核算，提出核算意見;市投資促進(jìn)局根據(jù)行業(yè)主管部門提交的初審意見、稅務(wù)部門的核算意見，綜合提出審核意見。
(三)審定。領(lǐng)導(dǎo)小組召開各成員單位參加的會議，審定企業(yè)名單。對審定未獲通過的，由市投資促進(jìn)局向企業(yè)作出書面答復(fù)并說明理由。
(四)公示。將審定通過的總部企業(yè)名單在南寧市政府門戶網(wǎng)站和《南寧日報(bào)》等進(jìn)行公示。對公示有異議的企業(yè)，由市投資促進(jìn)局會同有關(guān)部門重新審核。
(五)發(fā)證。對審定企業(yè)發(fā)放總部企業(yè)認(rèn)定證書。
第五章 管理與調(diào)整
第十一條 申請認(rèn)定的總部企業(yè)應(yīng)承諾自認(rèn)定之日起10年內(nèi)不將注冊地址遷離本市，不改變其在本市的納稅義務(wù)。
第十二條 總部企業(yè)認(rèn)定按批次進(jìn)行，以市投資促進(jìn)局相關(guān)公告為準(zhǔn)。
第十三條 單獨(dú)達(dá)到總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)且其上級企業(yè)注冊地在本市的企業(yè)，建議合在上級企業(yè)一同認(rèn)定。獨(dú)立提出申請認(rèn)定總部企業(yè)的，相關(guān)稅收貢獻(xiàn)不再重復(fù)計(jì)入在本市的上級企業(yè)。
第十四條 按本辦法的有關(guān)規(guī)定及程序，定期對已認(rèn)定的總部企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十五條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)有下列情況之一的，取消其總部企業(yè)資格，認(rèn)定證書自行作廢：
(一)因各種原因，不再符合南寧市總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)以虛假資料申報(bào)認(rèn)定總部企業(yè)資格和享受政策扶持的;
(三)違反本辦法第五章第十一條規(guī)定的;
(四)有其他嚴(yán)重違反國家法律法規(guī)行為的。
第十六條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后一個(gè)月內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)送行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門匯總后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)，公告并重新?lián)Q發(fā)認(rèn)定證書。
第十七條 被取消總部企業(yè)資格的企業(yè)，享受的有關(guān)優(yōu)惠政策相應(yīng)終止。
第六章 附 則
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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第三篇：規(guī)定》的通知南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《南寧市門牌管理
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南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《南寧市門牌管理規(guī)定》的通知
廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《南寧市門牌管理規(guī)定》的通知
南府發(fā)〔2010〕49號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
《南寧市門牌管理規(guī)定》已于2010年8月3日經(jīng)市十二屆人民政府第九十三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
二〇一〇年八月十一日
南寧市門牌管理規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)本市的門牌管理，實(shí)現(xiàn)門牌的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)地名管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的門牌，是指標(biāo)示院落、獨(dú)立門戶房屋的地理位置標(biāo)示牌，包括建筑物門牌、樓(棟)牌、室(戶)牌、單元牌、樓層牌。
本規(guī)定所稱門牌的設(shè)置包括門牌的登記、編制和安裝。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑物門樓牌的設(shè)置、維護(hù)、更換行為，適用本規(guī)定。
第四條 市、縣級公安機(jī)關(guān)是本市門牌管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。
市、縣級民政、國土、建設(shè)、房管、規(guī)劃、工商、郵政等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。
第五條 本市的建筑物有獨(dú)立門戶的，均應(yīng)編置門牌。建筑物的每一個(gè)門牌號碼只是一個(gè)具體的地理實(shí)體名稱，僅代表一個(gè)特定的地理位置，不證明其實(shí)體已具有合法性。
第六條 門牌的式樣、規(guī)格和制作技術(shù)、安裝規(guī)范，遵循《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 地名 標(biāo)志》規(guī)定。
第七條 門牌設(shè)置、維護(hù)、更換遵循統(tǒng)一有序、尊重歷史、方便群眾、方便管理和保持相對穩(wěn)定的原則。
(一)對市人民政府已命名的道路、街道，按從東到西，從南到北，從市內(nèi)往市外的起始排列。
(二)對在道路、街道中無街名不貫穿的小巷，按“n”形線排列，即從入口處按其靠近的門牌號順序編入巷內(nèi)，編完巷內(nèi)轉(zhuǎn)出道路、街道再順序下排。
(三)在原來排列順序房屋中增建房屋或增設(shè)門面商鋪的地方取子母號排列方式，如在10號12號之間增加設(shè)為10—1號、10—2號、或12—1號、12—2號。
(四)在城市改造中由于拆遷而造成缺號(即部分號碼消失了)，為了保持整條道路、街道號碼不變，可直接跳到后面的號碼。
(五)在編號過程中遇到中間有空地帶，可估計(jì)有幾個(gè)門牌號而預(yù)留下幾個(gè)號碼，然后繼續(xù)編號。
(六)對超過10千米以上的道路，為方便查找，可采取保持路名完整，增加路段標(biāo)示的方法。如江北大道，編號可采取“江北大道河堤段”、“江北大道臨江段”、“江北大道石埠段”等，每段號碼獨(dú)立設(shè)置。
(七)對于不形成道路、街道順序，排列無序的農(nóng)村住房，按就近的原則依次排號，采取“s”形線排列，原則達(dá)到方便易找的目的。
(八)對一個(gè)村有數(shù)處較分散居住的，可加一個(gè)方位字，如東1號、東2號、南1號、南2號，如此類推。
第八條 需要設(shè)置、變更、補(bǔ)領(lǐng)門牌的，由建筑物所有人或者使用人到建筑物所在地公安派出所辦理。
(一)居民或單位申請門牌號碼的，由居民或單位向所在地段的派出所提交申請報(bào)告，派出所接到申請報(bào)告后由社區(qū)、駐村民警實(shí)地察看，確定該房屋或單位建筑的所在地和位置后編排號碼，填寫《申請門牌呈批表》報(bào)主管所領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)縣公安局或轄區(qū)公安分局審批。
(二)房地產(chǎn)開發(fā)，大型的國有、集體或股份制企業(yè)，重要機(jī)關(guān)單位申請門牌號碼的，派出所接到申請報(bào)告后，由社區(qū)、駐村民警實(shí)地察看核實(shí)后，填寫《申請門牌呈批表》報(bào)派出所主管領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)公安分局簽意見后送市公安局審批。各縣由縣公安局審批后報(bào)市公安局備案。
(三)從公安派出所接到申請報(bào)告起，社區(qū)、駐村民警3個(gè)工作日內(nèi)實(shí)地勘察核實(shí)上報(bào)，5個(gè)工作日內(nèi)派出所審核上報(bào)，10個(gè)工作日內(nèi)縣公安局或轄區(qū)公安分局簽署意見或?qū)徟枰獔?bào)市公安局審批的應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
第九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)門牌檔案管理，建立和完善門牌管理信息系統(tǒng)，供公眾及相關(guān)管理部門共享。
第十條 因建筑物門面裝修暫時(shí)拆除門牌的，門牌的使用人應(yīng)當(dāng)在門面裝修完畢三個(gè)工作日內(nèi)，重新將門牌安裝在原來的位置。
第十一條 公安機(jī)關(guān)門牌管理人員在管理活動中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上一級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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第四篇：南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市“十一五”青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市“十一五”青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
（2006年6月26日南寧市人民政府南府發(fā)〔2006〕66號）
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各部、委、辦、局（公司）：
《南寧市“十一五”青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南寧市“十一五”青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
前言青少年是祖國的未來、民族的希望，是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的建設(shè)者和接班人。作為南寧市現(xiàn)代化建設(shè)的一支生力軍，廣大青少年積極投身南寧的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，成為南寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量?？梢哉f，青少年是社會發(fā)展進(jìn)程中最活躍的群體，更是未來社會發(fā)展的決定因素。在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會的偉大實(shí)踐中，青少年將擔(dān)負(fù)著時(shí)代所賦予的歷史使命。因此，青少年發(fā)展?fàn)顩r如何，直接關(guān)系到國家前途和民族命運(yùn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對青少年事業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)整合社會資源，更好地促進(jìn)青少年和青少年事業(yè)發(fā)展，根據(jù)黨的十六大和十六屆五中全會精神，結(jié)合南寧市青少年工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、南寧市青少年事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀南寧市現(xiàn)有戶籍人口6595萬人，其中6-35歲青少年人口365萬人，占總?cè)丝诘?5％。長期以來，在南寧市委、市人民政府的重視和關(guān)心下，全市各級黨政部門和社會各部門高度重視、熱情支持青少年和青少年事業(yè)，有力地促進(jìn)了南寧市青少年的健康發(fā)展，在學(xué)習(xí)成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會參與、成長環(huán)境等方面取得新的進(jìn)展。
（一）青少年事業(yè)取得的主要進(jìn)展
1青少年組織和陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)。全市各類青少年組織建設(shè)不斷鞏固壯大，以共青團(tuán)為核心的青少年組織體系進(jìn)一步完善，青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)組織取得新的發(fā)展，青年中心作為新型青年組織，服務(wù)青少年的作用得到充分發(fā)揮，通過開展有益的探索，樹立了品牌項(xiàng)目，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。各類青少年活動場所建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，順利完成了南寧市青少年活動中心的改革，增強(qiáng)發(fā)展后勁和服務(wù)功能，在滿足青少年學(xué)習(xí)、娛樂、健身、交流等需求方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
2青少年成長環(huán)境不斷改善。深入貫徹《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》及有關(guān)法律、法規(guī)，健全和完善我市青少年健康成長的法律體系，青少年發(fā)展的法律政策環(huán)境得到不斷優(yōu)化。全市形成了以市級青少年維權(quán)中心為龍頭，以縣（區(qū)）、系統(tǒng)青少年維權(quán)站為紐帶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）青少年維權(quán)服務(wù)站、社區(qū)青少年維權(quán)服務(wù)點(diǎn)為依托的四級青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，15個(gè)系統(tǒng)維權(quán)崗創(chuàng)建率達(dá)100%。深入開展“青春自護(hù)遠(yuǎn)離網(wǎng)癮”、“珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品”、等系列活動，使青少年自我保護(hù)意識和能力進(jìn)一步提高。深入開展“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”、“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”、“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動，青少年成長的社會環(huán)境得到凈化，為青少年學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造良好環(huán)境。
3青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)取得可喜發(fā)展。青年職業(yè)技能培訓(xùn)工作得到不斷推進(jìn)，成立和發(fā)展了一批青年職業(yè)技能培訓(xùn)基地，其中，南寧青年職業(yè)技能培訓(xùn)中心被命名為全國“青年職業(yè)技能培訓(xùn)基地”。青年創(chuàng)業(yè)勢頭持續(xù)高漲，通過開展創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)入門教育，培養(yǎng)和扶持“青年致富帶頭人”，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富，引導(dǎo)和幫助外出打工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，培養(yǎng)了一批創(chuàng)業(yè)型青年人才。大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作得到加強(qiáng)，有效促進(jìn)了大中專畢業(yè)生順利就業(yè)。青年就業(yè)服務(wù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，成立了南寧市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和六縣、六城區(qū)分中心，在市區(qū)所有街道和部分社區(qū)建立青年就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)站，提供就業(yè)培訓(xùn)和信息服務(wù)，有力地促進(jìn)了青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。青年勞務(wù)輸出不斷擴(kuò)大，通過舉辦青年勞務(wù)輸出現(xiàn)場招聘會，利用農(nóng)村青年中心培訓(xùn)就業(yè)連鎖超市等陣地，為廣大青年搭建了外出務(wù)工的良好平臺。
4青少年參與社會活動日趨活躍。積極投身物質(zhì)文明建設(shè)，深入開展農(nóng)村青年增收成才行動和企業(yè)青工創(chuàng)新創(chuàng)效活動，積極打造“百企入桂”精品，推進(jìn)“青年企業(yè)家高新民營工業(yè)園”建設(shè)。積極參與政治文明建設(shè)。青少年理想信念教育得到加強(qiáng)，民族精神和時(shí)代精神得到大力弘揚(yáng)，青少年的公民意識和民主意識得到提高，青少年對社會重大決策建言獻(xiàn)策渠道和途徑得到拓寬。積極投身精神文明建設(shè)，開展豐富多彩的青年文化活動,營造健康向上的青年文化氛圍，為首府文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)；圍繞創(chuàng)建“全國文明城”的目標(biāo)，積極開展創(chuàng)建“青年文明號”、“青年文明社區(qū)”、“社區(qū)愛心超市”和“保護(hù)母親河行動”等活動，在廣大青少年中唱響文明之歌；志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，圍繞黨政中心工作、社區(qū)建設(shè)、公益活動、扶弱助困、環(huán)境保護(hù)、大型活動等方面工作開展形式多樣的青年志愿服務(wù)活動,尤其是在中國—東盟博覽會和南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)等大型活動中，廣大青年志愿者發(fā)揮著積極的作用，充分展示了我市青年志愿者的風(fēng)采。
（二）存在的主要問題
1對青少年事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)不夠。在制定、完善和實(shí)施有關(guān)青少年的政策方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，對青少年事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和有力的指導(dǎo)。
2促進(jìn)青少年事業(yè)發(fā)展的制度保障需要進(jìn)一步加強(qiáng)。青少年社會保障、勞動就業(yè)、社會參與等方面的需求的保障支持力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，相應(yīng)工作機(jī)制還不健全。
3滿足青少年合理利益訴求還存在差距。對青少年在學(xué)習(xí)成才、文化娛樂、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會參與等方面的一些利益訴求，還缺乏有效的方式方法，工作的針對性、實(shí)效性還有待加強(qiáng)。各類青少年組織自身建設(shè)、服務(wù)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域和手段亟待拓展。
4促進(jìn)青少年事業(yè)發(fā)展的力量、資源缺乏有效整合。需要進(jìn)一步加大力度，充分發(fā)掘、利用和整合政治資源、組織資源、社會資源以及信息網(wǎng)絡(luò)資源、品牌資源、人才資源等，形成促進(jìn)青少年發(fā)展的合力。
（三）南寧市青少年事業(yè)的發(fā)展條 件與機(jī)遇
1擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)區(qū)域合作將為南寧市青少年開辟出更廣闊的發(fā)展平臺。全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的世界發(fā)展的大格局下，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作、“兩廊一圈”經(jīng)濟(jì)走廊和泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等不同層面的區(qū)域合作進(jìn)程不斷加快，將使南寧市憑借其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，在區(qū)域合作中發(fā)展重要作用，迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，這必然給當(dāng)?shù)厍嗄耆说陌l(fā)展帶來更多的機(jī)會。首先，擴(kuò)大對外開放與區(qū)域合作，將進(jìn)一步凸顯南寧區(qū)位優(yōu)勢，使南寧成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)和區(qū)域性的商品流通中心，從而能夠吸引更多的國內(nèi)外企業(yè)前來投資，這也勢必在為青少年的學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)會。其次，擴(kuò)大開放與合作，使南寧與周邊國家和地區(qū)之間人員流動將更為方便、自由，為南寧的青年到國外區(qū)外留學(xué)深造和開拓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了更加有利的條 件，將促進(jìn)中國與東盟國家之間的青少年交流學(xué)習(xí)，為青少年提供開拓更廣闊的學(xué)習(xí)與發(fā)展空間。最后，區(qū)域性大型活動落戶南寧不斷增多，為南寧市青少年的學(xué)習(xí)成長提供難得的發(fā)展平臺。如中國—東盟博覽會和南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)等大型活動的舉辦，為眾多活動服務(wù)單位青年人才及廣大青年志愿者提供實(shí)踐鍛煉的平臺，使南寧市青少年得以開闊視野、增長見識，這就為一大批有志氣的青年提供了不斷學(xué)習(xí)、不斷高標(biāo)準(zhǔn)要求自己的機(jī)會和動力。2推進(jìn)西部大開發(fā)，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化城市為南寧市青少年提供大有作為的發(fā)展契機(jī)?！笆晃濉逼陂g國家將繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對西部地區(qū)、民族地區(qū)的支持力度，南寧作為南貴昆濟(jì)濟(jì)帶區(qū)域性中心城市的地位和作用日益突顯。同時(shí)，自治區(qū)黨委、政府明確提出把北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)作為廣西“十一五”的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)布局、基本建設(shè)金投入等方面給予重點(diǎn)扶持，加快建設(shè)以南寧為核心城市的南北欽防北部灣沿海城市群。因此，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，是南寧發(fā)展的重要機(jī)遇，也是也將會促進(jìn)南寧青少年事業(yè)獲得長足發(fā)展。一方面，推進(jìn)西部大開發(fā)，南寧市將獲得國家、自治區(qū)及東部省區(qū)更多的支持，為南寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，通過蓬勃發(fā)展的事業(yè)吸引廣大青少年積極投身到南寧的現(xiàn)代化建設(shè)中去，使他們觀念、知識、眼界、才能等方面得到不斷地提高，一大批青年人才會在西部大開發(fā)中迅速成長起來。另一面，隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，將為南寧市青少年發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，改善青年在就業(yè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健和社會保障等方面的條 件，使青年普遍得到更好的生存與發(fā)展機(jī)會。
3全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧南寧將為青少年提供歷史性的發(fā)展機(jī)遇。21世紀(jì)的頭10年，對于中國是一個(gè)重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，中國經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化進(jìn)程正在進(jìn)入一個(gè)向全面、縱深發(fā)展的階段。在新的歷史機(jī)遇面前，南寧市提出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)富裕南寧、文化南寧、生態(tài)南寧、平安南寧建設(shè)，構(gòu)建和諧南寧的奮斗目標(biāo)。這不僅為全市人民描繪了搶抓發(fā)展機(jī)遇，不斷開創(chuàng)南寧市改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新局面的宏偉藍(lán)圖，也為當(dāng)代青少年的成長發(fā)展提供了難得的重要機(jī)遇和大有作為的發(fā)展空間。隨著全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧南寧的建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，將推動我們的社會結(jié)構(gòu)正在朝著一種更加復(fù)雜化、更具多樣性的趨勢演化，社會機(jī)制正朝著一種更加規(guī)范化、更具專門性的方向發(fā)展，隨之出現(xiàn)的是，行業(yè)類型的逐漸擴(kuò)充，職業(yè)類型的日益細(xì)化，而且其數(shù)量和種類都是前所未有的，這一切充分表明，我們的社會將為青年所提供的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇正在呈現(xiàn)出日益增長勢頭。新世紀(jì)的青少年只要在自身方面能夠充分做好準(zhǔn)備，在外在方面能夠準(zhǔn)確把握住形勢，就一定能夠?qū)ふ业?、甚至?chuàng)造出越來越豐富多樣的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，就能夠在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中大展宏圖、創(chuàng)出業(yè)績。
4加快信息化進(jìn)程，建設(shè)“數(shù)字南寧”將為南寧市青少年發(fā)展帶來更多成才機(jī)會。當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)正由工業(yè)化時(shí)期進(jìn)入信息化時(shí)代，以計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、光纖和衛(wèi)星通信技術(shù)為特征的信息化浪潮正在席卷全球。為適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展要求，南寧市加快信息化進(jìn)程，推動“數(shù)字南寧”建設(shè)，為青少年的成長和發(fā)展提供難得的機(jī)會。一方面，信息化建設(shè)為青少年打開了通向世界的窗口，有利于青少年及時(shí)掌握與獲取各種各樣的信息，為學(xué)習(xí)成長帶來極大方便。網(wǎng)絡(luò)空間中大量的信息和知識為青少年開闊視野、了解世界與社會創(chuàng)造了條 件，有助于青少年通過虛擬環(huán)境社會了解社會現(xiàn)實(shí)，認(rèn)識現(xiàn)實(shí)社會中的社會規(guī)范及價(jià)值體系，逐漸內(nèi)化為自己的思想觀念、行為方式和生活習(xí)慣。另一方面，信息化建設(shè)為青少年提供了成才的良好條 件。建設(shè)“數(shù)字南寧”，需要大量專業(yè)技術(shù)人才，而目前南寧市信息化建設(shè)人才相對比較缺乏，培養(yǎng)信息技術(shù)人才工作力度將不斷加大。而青少年是思維活躍、接受能力較強(qiáng)的群體，嶄新信息技術(shù)將會吸引更多的青少年去學(xué)習(xí)、運(yùn)用和提高，使他們逐漸成長為信息化建設(shè)主力軍，有利于青少年創(chuàng)業(yè)的成功和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
二、南寧市青少年事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）總體思路以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞南寧市“十一五”時(shí)期的總體部署，樹立“服務(wù)、合作、開放、創(chuàng)新”的發(fā)展理念，整合社會資源，增強(qiáng)青少年事業(yè)發(fā)展的整體推動力，服務(wù)青少年，凝聚青少年，充分發(fā)揮青少年在建設(shè)富裕南寧、文化南寧、生態(tài)南寧、平安南寧，構(gòu)建和諧南寧中的生力軍和突擊隊(duì)的作用，促進(jìn)青少年與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷為南寧市的發(fā)展注入活力，推動青少年和青少年事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)以促進(jìn)青少年的全面發(fā)展為宗旨，以提高青少年整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，深化發(fā)展理念，健全組織體系，創(chuàng)新工作方法，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的青少年工作體系和運(yùn)行機(jī)制，努力推動首府青少年事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化。保障青少年發(fā)展的各項(xiàng)權(quán)利，使青少年在身心健康、文化娛樂、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、人才培養(yǎng)、社會參與、權(quán)益維護(hù)等方面得到全方位服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化青少年成長成才的環(huán)境，整合社會資源和各方面力量，努力為青少年發(fā)展提供社會支持，營造全社會關(guān)心、支持青少年和青少年事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)南寧市青少年事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（三）具體目標(biāo)
1青少年活動陣地建設(shè)和管理上新臺階。進(jìn)一步加強(qiáng)市青少年活動中心建設(shè)，在不斷完善現(xiàn)有的設(shè)施、功能和職能的基礎(chǔ)上，再建新的青少年活動中心。進(jìn)一步建設(shè)完善縣（區(qū)）級青少年活動中心。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市青少年活動中心的設(shè)施、功能和職能，形成統(tǒng)一的管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)推進(jìn)其它各類青少年活動場所建設(shè)，以滿足青少年發(fā)展需要。2青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能明顯提高。引導(dǎo)廣大青年樹立科學(xué)的就業(yè)觀,依托南寧市青年就業(yè)服務(wù)中心和各縣、區(qū)分中心、青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地等大力開展南寧青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動，建設(shè)一批青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，提高青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道，依托青年中心推廣和完善就業(yè)超市，強(qiáng)化服務(wù)體系、服務(wù)機(jī)制和服務(wù)能力建設(shè)。整合社會資源，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),以提高農(nóng)村青年增收致富本領(lǐng)為目標(biāo),建設(shè)100個(gè)“農(nóng)村青年科技培訓(xùn)基地”,五年內(nèi)開展50萬人次的農(nóng)村青年素質(zhì)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。
3青年人才建設(shè)工作得到有力推進(jìn)。實(shí)施青年人才戰(zhàn)略，以青年人才能力建設(shè)為核心，以服務(wù)為著力點(diǎn)，大力培養(yǎng)青年人才，凝聚青年人才，積極舉薦青年人才，建立健全“南寧市青年人才庫”，完善青年人才工作機(jī)制，引導(dǎo)各類青年人才施展才華，為南寧市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)青春和力量。
4青少年社會參與更廣泛深入。引導(dǎo)青少年參與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，拓寬青少年社會參與的渠道和途徑。引導(dǎo)青少年投身南寧經(jīng)濟(jì)建設(shè)。整合社會資源，大力開展“百企入桂”招商引資活動，組織商務(wù)考察、招商推介等活動，建設(shè)“富裕南寧”做貢獻(xiàn)。深入開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，廣泛開展青少年科技創(chuàng)新活動，培養(yǎng)青少年的科學(xué)意識，提高青少年的科技創(chuàng)新能力。引導(dǎo)青少年參與政治文明建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，保障青少年依法行使民主的權(quán)利，保障青少年的選舉權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。培養(yǎng)青少年的公民意識和民主意識，積極對社會重大決策建言獻(xiàn)策，不斷拓寬青少年社會參與的渠道和途徑。引導(dǎo)青少年參與精神文明建設(shè)。實(shí)施“綠城青年文化品牌計(jì)劃”，創(chuàng)建校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化，形成各具特色的南寧青年文化品牌，開展“青年文明號”整體創(chuàng)建活動，組織開展各種公益服務(wù)活動，大力發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。5青少年維權(quán)與預(yù)防違法犯罪工作取得新突破。普及維護(hù)青少年合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育，健全青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建青少年權(quán)益保護(hù)的社會化網(wǎng)絡(luò),實(shí)施“為了明天―預(yù)防青少年違法犯罪工程”，整合社會力量，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)，營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境，開創(chuàng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的新局面。
三、加快南寧市青少年事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)青少年組織和活動陣地的建設(shè)與管理
1建立健全青少年組織。以團(tuán)建創(chuàng)新為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大基層團(tuán)組織覆蓋面，提高基層團(tuán)組織的服務(wù)能力。開展“全團(tuán)抓基層”行動，以非公企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村為重點(diǎn)，加大基層團(tuán)組織建設(shè)工作，擴(kuò)大組織的覆蓋率。加強(qiáng)基層少先隊(duì)組織建設(shè)：進(jìn)一步鞏固市區(qū)少先隊(duì)大、中、小隊(duì)建設(shè)；按照“有組織、有陣地、有活動、有隊(duì)伍、有機(jī)制”的基本標(biāo)準(zhǔn)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的少先隊(duì)組織。進(jìn)一步健全和完善我市少先隊(duì)工作的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)體系，到2010年全市各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)少工委建設(shè)率達(dá)到100%，著力建設(shè)好少先隊(duì)輔導(dǎo)員、志愿輔導(dǎo)員和工作者隊(duì)伍。推進(jìn)青年中心建設(shè)。實(shí)施“城鄉(xiāng)青年中心建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃”，擴(kuò)大城鄉(xiāng)青年中心的組織和工作覆蓋面，圍繞文化發(fā)展、娛樂休閑、未成年人思想道德教育和扶危濟(jì)困推出一批黨政支持、社會力量參與、青少年歡迎的項(xiàng)目，打造富有南寧特色的青年中心品牌。在青年中心推廣完善“愛心超市”和未成年人物品交換站項(xiàng)目建設(shè)，社區(qū)“愛心超市”建設(shè)覆蓋率100%，多渠道籌集愛心物資、用工崗位，提高服務(wù)社區(qū)困難群眾、未成年人的能力，切實(shí)增強(qiáng)青年中心的內(nèi)在活力，在農(nóng)村青年中心開展農(nóng)村青年培訓(xùn)就業(yè)連鎖超市建設(shè)試點(diǎn)工作。引導(dǎo)和培育青少年社團(tuán)組織。社團(tuán)組織是青少年重要的組織形式，要加強(qiáng)對青少年社團(tuán)組織的引導(dǎo)，組建健康向上的青少年社團(tuán)組織，培養(yǎng)青少年社會工作者，管理和規(guī)范各種類型的青少年社團(tuán)組織活動。
2建設(shè)青少年活動中心。把青少年活動陣地建設(shè)納入南寧市城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，通過政府規(guī)劃征用土地，投入資金，建成一個(gè)全國省會城市一流的青少年活動中心，以及六個(gè)城區(qū)青少年活動中心，武鳴、橫縣、賓陽、上林、馬山、隆安建立縣級青少年活動中心，以滿足青少年學(xué)習(xí)、娛樂、培訓(xùn)的要求。同時(shí)推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)青少年活動場所建設(shè)，形成布局合理、覆蓋廣泛、規(guī)模適當(dāng)、設(shè)施完備、功能豐富的各類青少年活動場所，面向全市青少年開展豐富多彩、健康有益的公益活動，滿足青少年發(fā)展需求。完善全市青少年活動中心管理網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)中心管理、每個(gè)分中心聯(lián)動的全市青少年活動中心的建設(shè)管理模式。3加強(qiáng)其他青少年活動陣地建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)市團(tuán)校陣地建設(shè)，積極探索團(tuán)校管理的有效形式，堅(jiān)持“服務(wù)團(tuán)干部、服務(wù)青少年”的方針，堅(jiān)持共青團(tuán)和青少年研究工作，堅(jiān)持抓學(xué)校的基本建設(shè)，形成集團(tuán)干部培訓(xùn)、青少年文化藝術(shù)技能培訓(xùn)和信息交流中心三位一體的設(shè)施齊全、功能完備的青少年教育活動基地。通過解決場地、人員、辦公設(shè)備等問題，完善青少年維權(quán)中心，進(jìn)一步完善12355青少年維權(quán)和心理咨詢服務(wù)熱線電話，強(qiáng)化對青少年心理疾患及不良行為的科學(xué)矯正和有效干預(yù)，為青少年心理健康和權(quán)益保護(hù)提供全方位的服務(wù)。市級、各縣（區(qū)）各建立一所流浪未成年人救助保護(hù)中心，整合社會資源，建設(shè)一批社區(qū)家長學(xué)校、青少年法律學(xué)校、青春自護(hù)學(xué)校、陽光網(wǎng)吧等青少年活動陣地。進(jìn)一步建設(shè)完善市青少年愛國主義教育基地、未成年人思想道德教育基地、市青年就業(yè)服務(wù)中心、各縣區(qū)青年就業(yè)服務(wù)分中心、進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)基地，在信息、師資、政策、資金上給予扶持，配套設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平。各縣（區(qū)）每年新建1個(gè)以上青年科技創(chuàng)新基地。4加強(qiáng)對青少年活動陣地的管理。完善管理制度，使其充分發(fā)揮對青少年發(fā)展的促進(jìn)作用。鼓勵(lì)各類非贏利機(jī)構(gòu)為青少年提供健康有益的閑暇生活服務(wù)。社會公益場所應(yīng)向青少年免費(fèi)開放或?qū)嵭袃?yōu)惠政策。紀(jì)念館、文化館、博物館、展覽館等要增加適合青少年成長的內(nèi)容，豐富社會教育功能，提升服務(wù)水平，增加向青少年開放的時(shí)間，進(jìn)一步推行低費(fèi)向青少年開放或創(chuàng)造條 件免費(fèi)向青少年開放。
（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作
1開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)青年樹立正確的就業(yè)觀，教育廣大青年樹立自由擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和多元化、多渠道、多形式的就業(yè)觀，營造青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會環(huán)境，促進(jìn)青年更新觀念，樹立信心，迎接挑戰(zhàn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，開發(fā)創(chuàng)業(yè)崗位，引導(dǎo)青年到第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“青年誠信創(chuàng)業(yè)工程”，幫助和鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。依托青年中心、各級團(tuán)校等共青團(tuán)的陣地，憑借勞動、人事、教育等部門力量，采取多種形式建立一批青年就業(yè)培訓(xùn)基地，推廣青年中心培訓(xùn)就業(yè)連鎖超市試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)能力建設(shè)。依托青年職業(yè)技能培訓(xùn)中心、就業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，實(shí)施“萬名青年就業(yè)培訓(xùn)”工程。實(shí)施“農(nóng)村青年增收成才行動”，憑借全市各級團(tuán)組織領(lǐng)辦科技項(xiàng)目,創(chuàng)建科技示范基地,培養(yǎng)科技人才,發(fā)展中介服務(wù)組織,培養(yǎng)青年經(jīng)紀(jì)人，不斷提高農(nóng)村青年的增收致富本領(lǐng)。深化“農(nóng)村青年科技培訓(xùn)工程”，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，辦好各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校，加強(qiáng)對農(nóng)村青年進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“訂單式”培訓(xùn)，逐步形成“市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的農(nóng)村青年就業(yè)機(jī)制,提高農(nóng)村青年勞動技能和就業(yè)能力，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移夯實(shí)基礎(chǔ)。2整合社會資源，為青年提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。建立完善青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)制、工作體系和運(yùn)行機(jī)制。依托“青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心”，開展對不同創(chuàng)業(yè)青年的分類指導(dǎo)，開展創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）活動，重點(diǎn)做好大中專畢業(yè)生、失業(yè)青年、農(nóng)村富余勞動力和來邕創(chuàng)業(yè)青年的服務(wù)工作，提供針對性強(qiáng)的服務(wù)。每年舉辦1-2場青年就業(yè)專場招聘會，為青年提供就業(yè)信息和空缺崗位信息。依托南寧青年網(wǎng)，進(jìn)行網(wǎng)上招聘等活動，為青年廣開就業(yè)門路。積極開展對殘疾青年的就業(yè)服務(wù)，加大幫扶力度，通過街道青年中心的“愛心超市”，多渠道籌集用工崗位，為弱勢青年群體就業(yè)提供有效的服務(wù)。
3優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)青年創(chuàng)業(yè)的時(shí)代精神，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高自主創(chuàng)業(yè)意識，營造全社會支持青年創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。創(chuàng)造有利政策環(huán)境，充分發(fā)揮工商、稅務(wù)、財(cái)政、勞動保障等政府職能部門作用，積極支持青年創(chuàng)業(yè)工作，推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)與政府就業(yè)工作緊密銜接，為青年創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠配套政策，降低青年創(chuàng)業(yè)門檻。加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)品牌化建設(shè)，推動青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的事業(yè)化發(fā)展。
（三）加強(qiáng)青年人才建設(shè)
1加大培養(yǎng)青年人才。加強(qiáng)青年人才的思想道德素質(zhì)教育，提升青年的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，開發(fā)青年人力資源，培養(yǎng)高素質(zhì)的青年人才隊(duì)伍。根據(jù)青年的不同層次、不同需求，逐步建立起多層次、多種類的青年人才培訓(xùn)基地，形成青年人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)農(nóng)村青年人才開發(fā)計(jì)劃，建設(shè)100個(gè)“農(nóng)村青年科技培訓(xùn)基地”，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動等有關(guān)部門開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)項(xiàng)目等工作，到2010年開展50萬人次的農(nóng)村青年素質(zhì)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有一技之長、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的農(nóng)村青年實(shí)用人才。實(shí)施大中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃，深入開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)”社區(qū)等社會實(shí)踐活動，形成不同層次的青年人才群體優(yōu)勢。
2廣泛凝聚青年人才。充分發(fā)揮共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、青企協(xié)、青年志愿者協(xié)會聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，探索各個(gè)組織聯(lián)系青年人才的新渠道、新途徑，團(tuán)結(jié)和發(fā)揮各領(lǐng)域青年人才積極投身于南寧市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。發(fā)揮青年中心的作用，以“青年卡”、“會員制”的形式，以聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)青年為目的，開展青年喜聞樂見的文化、體育、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動，為青年的休閑娛樂、交友聯(lián)誼、創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供服務(wù)，使青年中心成為凝聚人才，聯(lián)系青年，服務(wù)青年，引導(dǎo)青年的新型平臺。根據(jù)各行業(yè)、各領(lǐng)域青年人才群體特點(diǎn)和興趣愛好，加強(qiáng)培育和建設(shè)各類青年社團(tuán)，建設(shè)“青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人聯(lián)誼會”、“南寧讀書俱樂部”、“南寧車迷協(xié)會”等社團(tuán)組織，通過社團(tuán)來聯(lián)系和團(tuán)結(jié)社會各階層、各領(lǐng)域的青年人才。積極創(chuàng)造高學(xué)歷人才的流動環(huán)境，會同組織人事等部門，利用假期社會實(shí)踐等機(jī)會，建立與高校高學(xué)歷人才的聯(lián)系制度，為企業(yè)與高學(xué)歷人才之間牽線搭橋，為南寧市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供智力支撐。
3積極舉薦青年人才。不斷加大對各級各類青年典型的表彰宣傳力度，提高優(yōu)秀青年人才、優(yōu)秀青年集體的社會知名度和認(rèn)可度，發(fā)揮青年典型的示范帶動作用。深化開展“南寧十大杰出青年”、“青年崗位能手”、“十杰青年衛(wèi)士”、“優(yōu)秀青年企業(yè)家”等各類青年典型的評選表彰活動，與時(shí)俱進(jìn)地推出青年新人創(chuàng)新評選項(xiàng)目，激發(fā)各行各業(yè)青年強(qiáng)烈的事業(yè)心和創(chuàng)新意識。通過媒體廣泛宣傳優(yōu)秀青年人才的先進(jìn)事跡，努力營造“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍，激發(fā)青年競展才華、奮發(fā)成才的熱情。大力推行推優(yōu)薦才工作，加強(qiáng)對青年典型的跟蹤培養(yǎng)，動態(tài)掌握各類青年人才的發(fā)展?fàn)顩r，拓寬青年人才的舉薦渠道，面向各級黨政機(jī)關(guān)和社會舉薦優(yōu)秀青年人才，重點(diǎn)做好優(yōu)秀青年專業(yè)人才、優(yōu)秀青年經(jīng)營管理人才、優(yōu)秀共青團(tuán)干部的舉薦工作。
4優(yōu)化青年人才成長環(huán)境。建立健全“南寧市青年人才庫”，構(gòu)建青年人才的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為青年人才開發(fā)利用提供信息平臺。把青年人才工作納入南寧市的人才工作總體格局，加大研究南寧市青年人才發(fā)展戰(zhàn)略，制定有利于青年人才成長的政策和制度，為青年人才的培養(yǎng)、流動、使用提供政策保障。探索建立以能力為核心、以業(yè)績?yōu)闃?biāo)尺、以社會認(rèn)可為準(zhǔn)則、與職業(yè)資格認(rèn)定相配套的南寧青年人才評價(jià)指標(biāo)體系，完善表彰激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)開放的青年人才工作格局。加強(qiáng)青年人才培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)陣地功能，提高服務(wù)水平，為青年的成才和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
（四）大力開展志愿服務(wù)活動
1大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)理念。通過媒體及各種活動，調(diào)動社會資源，廣泛獲取社會支持，向公眾宣傳“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，傳播志愿服務(wù)理念，從而影響和帶動更多的青少年參與到志愿服務(wù)行列，引導(dǎo)青少年參加每年累計(jì)不少于48小時(shí)的公益志愿服務(wù)活，使參與志愿服務(wù)真正成為青少年的日常行為和自覺行動。
2拓展和完善服務(wù)中國—東盟博覽會志愿服務(wù)活動。充分發(fā)揮青年志愿者的生力軍作用，通過開展宣傳發(fā)動、招募選拔、教育培訓(xùn)、公益實(shí)踐、激勵(lì)表彰等一系列工作，從全市青少年中選拔、建設(shè)一支高素質(zhì)的展會志愿者隊(duì)伍，在中國—東盟博覽會期間，圍繞禮賓接待、語言翻譯、交通運(yùn)輸、安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、觀眾引導(dǎo)、物品分發(fā)、溝通聯(lián)絡(luò)、競賽組織支持、場館運(yùn)行支持、新聞運(yùn)行支持、文化活動組織支持等方面，提供各種優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。讓志愿者熱情周到的服務(wù)，成為中外客商了解南寧市精神文明建設(shè)的一扇窗口。3規(guī)范壯大志愿者隊(duì)伍。以服務(wù)中國—東盟博覽會為契機(jī)，以注冊志愿者隊(duì)伍為主要力量，建立起四類志愿者隊(duì)伍。一是建立縣、區(qū)（大中專院校、大小企業(yè)）、社區(qū)（基層）三級志愿者組織網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)造就一批熱情高、意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的工作隊(duì)伍；二是廣泛吸引社會各界熱心人士尤其是廣大青少年參與志愿服務(wù)工作，建立一批數(shù)量大、相對穩(wěn)定的日常志愿者隊(duì)伍；三是依托日常志愿者和社會團(tuán)體隊(duì)伍，通過推進(jìn)志愿者專項(xiàng)品牌，建立一批專業(yè)志愿者隊(duì)伍；四是圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)青年中心建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理等環(huán)節(jié)，培養(yǎng)高素質(zhì)的青年中心志愿者工作隊(duì)伍。加強(qiáng)南寧市青年志愿者協(xié)會的建設(shè)和管理，充分挖掘社會資源，結(jié)合推進(jìn)各類志愿者項(xiàng)目，重點(diǎn)培育10個(gè)優(yōu)秀“志愿者社團(tuán)”。
4樹立和打造一批志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。拓展服務(wù)領(lǐng)域，把服務(wù)重點(diǎn)投向黨政關(guān)注、群眾急需、青年能為的社會領(lǐng)域，圍繞扶貧助弱、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、大型節(jié)會、搶險(xiǎn)救災(zāi)、文化教育、社會公益、法律普及、城市建設(shè)等領(lǐng)域，組織實(shí)施一系列有特色、有創(chuàng)新、有吸引力的項(xiàng)目。繼續(xù)深化“千隊(duì)萬對”社區(qū)志愿者行動、進(jìn)一步實(shí)施“小手拉大手”、“真情助困進(jìn)萬家”、“百萬青年志愿者助殘”等扶殘助殘行動。大力推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，法律援助志愿者服務(wù)計(jì)劃，強(qiáng)化常規(guī)項(xiàng)目，突出品牌項(xiàng)目，分批建設(shè)20個(gè)全市性、示范性志愿服務(wù)項(xiàng)目，逐步完善志愿服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作。
5完善志愿服務(wù)活動機(jī)制，形成“黨政支持、社會化推進(jìn)、項(xiàng)目化運(yùn)作”的工作格局。建立志愿服務(wù)資格認(rèn)證制度。全面推行注冊志愿者制度，建立和完善志愿者的招募、培訓(xùn)、使用、考評、激勵(lì)等機(jī)制，推進(jìn)志愿服務(wù)認(rèn)證工作和志愿者注冊制度，提高志愿服務(wù)管理的科學(xué)化水平，至2010年，南寧市注冊志愿者人數(shù)達(dá)到城市人口的8%以上。大力推進(jìn)應(yīng)急志愿服務(wù)工作機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)部門共同實(shí)施“中國青年志愿者搶險(xiǎn)救災(zāi)平安計(jì)劃”。構(gòu)建志愿者人才庫和培訓(xùn)基地，建立12個(gè)志愿者培訓(xùn)實(shí)踐基地，建立和表彰機(jī)制，每兩年開展一屆南寧市青年志愿者行動評選表彰活動，有效促進(jìn)志愿者服務(wù)的積極性和延續(xù)性。
6推動志愿服務(wù)立法工作。按市場經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行規(guī)范要求，制定《南寧市青年志愿者服務(wù)管理?xiàng)l 例》，規(guī)范運(yùn)作青年志愿服務(wù)，為青年志愿者開展各項(xiàng)社會服務(wù)活動創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境。
（五）促進(jìn)青少年維權(quán)與預(yù)防違法犯罪工作取得新突破
1落實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益活動的法規(guī)和政策。整合社會資源建立青少年法制教育基地，建立100所“有計(jì)劃、有場所、有教師、有教材、有對象”的青少年法律學(xué)校。聘請法律專職人員長期擔(dān)任法制副校長，聘請法律教師上課，引導(dǎo)青少年學(xué)法、懂法、用法。重點(diǎn)抓好《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳和落實(shí)工作，要嚴(yán)格依照有關(guān)青少年法律法規(guī)的規(guī)定，處理青少年事務(wù)，使青少年的各種合法權(quán)益得到切實(shí)的保障。籌集專項(xiàng)資金，市級、各縣（區(qū)）各建立一所流浪兒童救助保護(hù)中心，圍繞救助保護(hù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、推薦就業(yè)等環(huán)節(jié)，建立和完善救助保護(hù)中心的管理制度，確保流浪未成年人得到救助保護(hù)，順利步入社會。
2建立健全青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立青少年法律援助機(jī)構(gòu)，拓展青少年維權(quán)工作，全面提升維權(quán)服務(wù)的水平，形成以市青少年維權(quán)中心為龍頭，以青少年維權(quán)站為紐帶，以優(yōu)秀青少年維權(quán)崗為依托的青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市—縣（區(qū)）、系統(tǒng)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善12355青少年維權(quán)服務(wù)和心理咨詢熱線建設(shè)，開展法律援助、法律服務(wù)、心理咨詢等各類服務(wù)，進(jìn)一步深化優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動和進(jìn)城務(wù)工青年維權(quán)工作。
3創(chuàng)新預(yù)防青少年違法犯罪工作。以加強(qiáng)青少年思想道德和法制教育為重點(diǎn)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)。將預(yù)防青少年違法犯罪工作納入到市、縣（區(qū)）社會綜合治理考核體系中，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法部門和共青團(tuán)牽頭抓總，社會廣泛參與的工作格局。深入實(shí)施“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”、“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”和“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動，探索建立社區(qū)青少年事務(wù)管理機(jī)制，建立社區(qū)青少年工作隊(duì)伍。
4引導(dǎo)和規(guī)范青少年的網(wǎng)絡(luò)生活。在開展“青少年安全放心網(wǎng)吧”活動的基礎(chǔ)上，依托社區(qū)青少年網(wǎng)絡(luò)教室、圖書館、學(xué)校教育培訓(xùn)中心等場所，創(chuàng)建100個(gè)南寧市“陽光網(wǎng)吧”。積極引導(dǎo)和規(guī)范青少年的網(wǎng)絡(luò)行為，提高青少年對網(wǎng)絡(luò)信息的分辨能力，確保青少年健康上網(wǎng)。以“青春自護(hù)遠(yuǎn)離網(wǎng)癮”為主題，教育引導(dǎo)廣大青少年認(rèn)識沉迷網(wǎng)絡(luò)的危害，用愛心和科學(xué)關(guān)心幫助青少年正確使用網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，遠(yuǎn)離網(wǎng)癮侵害。開展“青少年文明上網(wǎng)”活動，引導(dǎo)青少年文明上網(wǎng)，上文明網(wǎng)，同時(shí)獎勵(lì)舉報(bào)不良網(wǎng)站、網(wǎng)吧。加大開發(fā)和綜合應(yīng)用各種信息資源的力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)載體構(gòu)建服務(wù)、凝聚青少年的平臺，不斷提高利用網(wǎng)絡(luò)凝聚和服務(wù)青少年的能力。
5提高青少年自我防護(hù)能力。加大青少年自護(hù)教育宣傳力度，整合社會資源，依托各類青少年自我保護(hù)教育場所、青少年校外活動場所。每縣區(qū)各建立1青春自護(hù)學(xué)校（基地）。組織青春自護(hù)講師團(tuán)巡講、青春自護(hù)進(jìn)社區(qū)等系列活動，開展青少年自護(hù)訓(xùn)練，切實(shí)提高青少年的自我防護(hù)能力。
（六）引導(dǎo)青少年社會參與
1引導(dǎo)青少年投身物質(zhì)文明建設(shè)。開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村“共青行動”，參與新農(nóng)村建設(shè)。深入開展“青年崗位能手”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“青年創(chuàng)新創(chuàng)效”等活動，創(chuàng)造出顯著效益，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮共青團(tuán)外圍組織的作用，挖掘全團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，全面整合社會資源，積極開展招商引資活動。以南寧市青年企業(yè)家協(xié)會為平臺，大力開展“百企入桂”、“百企入邕”招商引資活動，與兄弟省市青企協(xié)、商會加強(qiáng)聯(lián)系，不定期組織商務(wù)考察、招商推介等活動，為提高我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建設(shè)“富裕南寧”做貢獻(xiàn)。廣泛開展青少年科技創(chuàng)新活動，培養(yǎng)青少年的科學(xué)意識，提高青少年的科技創(chuàng)新能力，為科教興市做出貢獻(xiàn)。
2引導(dǎo)青少年參與政治文明建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，激勵(lì)青少年增強(qiáng)愛國情感，保障青少年依法行使民主的權(quán)利，保障青少年的選舉權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。培養(yǎng)青少年的公民意識和民主意識，積極對社會重大決策建言獻(xiàn)策，各級政府在重大決策過程中注重聽取和吸納青少年的意見與建議，不斷拓寬青少年社會參與的渠道和途徑，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大青少年投身于南寧市改革開放的建設(shè)大潮中。
3引導(dǎo)青少年參與精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建“全國文明城”為目標(biāo)，引導(dǎo)廣大青少年積極投身“文化南寧”建設(shè)。實(shí)施“綠城青年文化品牌計(jì)劃”，以“青春綠城”為主線，通過創(chuàng)建校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化，形成各具特色的南寧青年文化品牌，為建設(shè)文化南寧服務(wù)。開展形式多樣的青少年文體活動。利用傳統(tǒng)節(jié)日，設(shè)計(jì)系列主題文化活動，廣泛開展“青年文明社區(qū)大家樂”、“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”、“青年文明號文化節(jié)”、“躍動的青春”體育競賽等符合青少年身心特點(diǎn)的文體活動，用先進(jìn)文化引導(dǎo)和豐富青少年的文化娛樂。廣泛開展“青年文明號”整體創(chuàng)建活動，繼續(xù)建設(shè)一批“青年文明號”示范街、路、山、市場，并將活動向非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展，建設(shè)一批“青年文明號”示范企業(yè)。組織開展各種公益服務(wù)活動。加大希望工程、濟(jì)困助學(xué)等的工作力度，深化“手拉手”活動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)少年手拉手助學(xué)活動、城鄉(xiāng)少年手拉手志愿接待家庭活動、紅領(lǐng)巾手拉手助殘活動，切實(shí)解決貧困學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守未成年人等弱勢群體以及農(nóng)村青年、進(jìn)城務(wù)工青年的就學(xué)和實(shí)際困難。引導(dǎo)青少年為“生態(tài)南寧”建設(shè)做出貢獻(xiàn)。大力弘揚(yáng)人與自然和諧與共的生態(tài)文明理念，動員青少年開展生態(tài)環(huán)保宣傳和實(shí)踐，全面深化保護(hù)母親河行動和“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，做保護(hù)地球小主人”等活動，圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，廣泛開展“節(jié)約一滴水、一度電、一粒米、一張紙”等活動，豐富和拓展各類植綠護(hù)綠、保護(hù)環(huán)境創(chuàng)建活動的內(nèi)容，建立有20000棵樹以上的南寧共青團(tuán)林和3000棵樹以上的中國—東盟青年生態(tài)友誼園。
4加大青少年對外交流力度。積極拓展與港澳臺及區(qū)內(nèi)外友好城市的青少年事務(wù)交流領(lǐng)域。以中國—東盟博覽會的舉辦為契機(jī)，加強(qiáng)與日、韓、東盟國家青少年的友好交流，建立與國外青少年組織的交流互訪機(jī)制。通過對外交流推動優(yōu)秀青少年人才國際化素質(zhì)的提高，為優(yōu)秀青少年提供更多出國培訓(xùn)、交流鍛煉等機(jī)會，拓展青少年的國際視野，提高青少年的國際化素質(zhì)，推動南寧市成為區(qū)域性國際化城市。
四、保障措施
（一）組織保障一是成立南寧市青少年發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員由市四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)辦公室，設(shè)在團(tuán)市委，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，形成“黨政重視、共青團(tuán)牽頭、各部門參與、社會共同關(guān)注”的工作格局。市青少年發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)是，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市青少年事業(yè)發(fā)展工作，制定有關(guān)政策，負(fù)責(zé)組織本規(guī)劃的實(shí)施。二是把青少年事業(yè)發(fā)展納入政府工作。各級政府要始終把青少年的健康成長作為社會進(jìn)步和發(fā)展的重要組成部分，將青少年工作納入到政府工作的序列，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排。三是建立南寧市青少年工作聯(lián)席會議制度。每年定期召開工作聯(lián)席會議，研究青少年發(fā)展工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，部署全市青少年發(fā)展工作，協(xié)調(diào)各職能部門。每兩年召開一次全市青少年工作會議，對前期工作進(jìn)行全面總結(jié)，表彰先進(jìn)，并部署下一階段的工作。
（二）資金保障一是加大政府資金投入力度，加強(qiáng)對青少年重點(diǎn)項(xiàng)目的資金扶持。建立購買服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)政府購買面向青少年的公益服務(wù)，為青少年事業(yè)發(fā)展提供資金保障。二是爭取設(shè)立青少年發(fā)展基金?！笆晃濉逼陂g，通過政府財(cái)政投入一部分、企業(yè)和社會資助一部分作為青少年發(fā)展基金來源，多渠道籌集資金，用于促進(jìn)青少年事業(yè)發(fā)展及獎勵(lì)為青少年發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人員。三是對各類從事青少年服務(wù)的事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會等非營利組織及各類公益性青少年教育陣地和場所，要按照有關(guān)規(guī)定給予政策和財(cái)力支持，鼓勵(lì)各種社會力量支持和從事青少年事業(yè)。四是加強(qiáng)資金的管理和使用，嚴(yán)格進(jìn)行資金評估，確保投入資金取得實(shí)效。
（三）體制保障一是加快推進(jìn)青少年政策制定和立法步伐。全面貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》等涉及青少年事務(wù)的法規(guī)和政策，加快推進(jìn)南寧市青少年政策制定和立法步伐，制定《南寧市志愿者服務(wù)管理?xiàng)l 例》，把青少年事務(wù)納入法制化軌道，為青少年工作提供法律保障。二是建立和健全青少年事業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。建立健全宣傳機(jī)制，加強(qiáng)對青少年事業(yè)發(fā)展的社會宣傳，通過廣泛宣傳，形成全社會關(guān)心、支持青少年事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。完善項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，逐步建立項(xiàng)目規(guī)劃、論證、實(shí)施、監(jiān)督、評估制度。實(shí)行資源整合機(jī)制，加強(qiáng)與社會單位的聯(lián)系與合作，爭取資金和政策的支持。不斷完善保障機(jī)制，調(diào)動、整合社會資源，形成整體合力，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。
（四）人力保障一是建立青少年事務(wù)專職社會工作者隊(duì)伍。以政府購買公共服務(wù)的方式，招聘有專業(yè)知識、工作能力較強(qiáng)、熱愛青少年事務(wù)專職社會工作者充實(shí)到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，建設(shè)一支多層次、專業(yè)化的青少年事務(wù)專職社會工作者隊(duì)伍，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，扎實(shí)高效地推進(jìn)青少年工作發(fā)展。二是加強(qiáng)青少年研究隊(duì)伍建設(shè)。加大對青少年問題的理論思考，關(guān)注青少年問題研究，不斷拓展青少年研究領(lǐng)域，舉辦青少年發(fā)展論壇、青年文化論壇等形式多樣的活動，形成一支熱心青少年工作、專業(yè)化的青少年研究隊(duì)伍，為青少年工作提供理論支撐。
（五）監(jiān)測評估一是由市青少年發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對本《規(guī)劃》的實(shí)施進(jìn)展進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)測、評估，研究建立南寧市青少年發(fā)展指標(biāo)體系，全面、動態(tài)地監(jiān)測評估青少年事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。二是建立定期報(bào)送制度。各有關(guān)部門要定期向南寧市青少年發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送青少年發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)和《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)展情況，逐步健全和完善青少年發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)工作，相關(guān)指標(biāo)納入政府統(tǒng)計(jì)序列，市青少年發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)監(jiān)測評估情況，分析現(xiàn)狀，預(yù)測趨勢，提出對策，為市委、市政府決策青少年事務(wù)提供參考和依據(jù)，促進(jìn)青少年事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
第五篇：南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)“十一五“發(fā)展規(guī)劃的通知
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)“十一五“發(fā)展規(guī)劃的通知
（2006年9月27日南寧市人民政府南府發(fā)〔2006〕107號）
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司）：
現(xiàn)將《南寧市文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
南寧市文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃
一、前言今后五到十年是全面建設(shè)小康社會的重要時(shí)期，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要時(shí)期，也是抓住中國——東盟博覽會在南寧舉辦的契機(jī)加快發(fā)展的重要時(shí)期。根據(jù)中央確定把文化建設(shè)作為今后五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要內(nèi)容的指示精神，南寧市的文化發(fā)展將迎來全新的階段。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，滿足人民群眾日益增長的文化需求，提高民族素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國力，提升城市知名度，具有重要的作用。為了確保文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把首府南寧市建成內(nèi)涵豐富、魅力無窮的文化城市，現(xiàn)依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合南寧實(shí)際，提出南寧市文化發(fā)展規(guī)劃。
二、南寧市“十五”期間文化發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展現(xiàn)狀全市現(xiàn)有專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體8個(gè)，其中市屬2個(gè)，縣區(qū)級7個(gè)；公共圖書館14個(gè)，其中市屬館2個(gè)，縣區(qū)館12個(gè)，總藏書量170萬冊，專業(yè)公共圖書館總面積226525平方米；市級群眾藝術(shù)館1個(gè)，縣區(qū)文化館（城區(qū)現(xiàn)更名為文化廣播電視站）12個(gè)；全市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及圖書室102個(gè)，村文化室及圖書室614個(gè)，生態(tài)文明村550個(gè)；全市文物管理機(jī)構(gòu)10個(gè)，市博物館1個(gè)，縣區(qū)文物管理所7個(gè),文物保護(hù)單位133個(gè)，其中國家級文保單位3個(gè)，省級文保單位12個(gè)，市縣級文保單位118個(gè)；現(xiàn)有文化經(jīng)營單位2089家，其中電影放映單位31家，網(wǎng)吧763家，歌舞娛樂場所220家，音像經(jīng)營出租單位913家，電子游戲室118家，錄像放映34家，在冊民間劇團(tuán)10個(gè)。——實(shí)施精品戰(zhàn)略成績顯著。“十五”期間，我市生產(chǎn)創(chuàng)作了一批優(yōu)秀文藝精品：壯族舞劇《媽勒訪天邊》先后榮獲了全國舞劇比賽“荷花獎”金獎第一名，中宣部的“五個(gè)一工程獎”、文化部“第十屆文華獎新劇目獎”，并榮獲2004-2005國家舞臺藝術(shù)精品工程十佳劇目；大型古裝粵劇《紫金錘》獲中國戲劇家協(xié)會“中國曹禺戲劇優(yōu)秀劇目獎”；2004年創(chuàng)作的大型廣西民族歌舞《美麗壯錦》、大型古裝邕劇《龍象塔奇緣》上演后獲得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；邕劇《開泰新聲》榮獲第二屆“中國濱州·博興國際小戲藝術(shù)節(jié)”表演金獎；小品《張大嘴與李干部》榮獲“第十屆中國曹禺戲劇獎”、《燈下的女孩》獲全國百優(yōu)小品二等獎；舞蹈《姑娘不穿鞋》獲“全國第十屆孔雀獎少數(shù)民族舞蹈比賽”一等獎，群舞《壯族大歌》獲“全國第七屆桃李杯舞蹈大賽”金獎，獨(dú)舞《網(wǎng)歌》獲“全國第十屆孔雀獎少數(shù)民族舞蹈賽”三等獎；創(chuàng)作歌曲《山歌牽出月亮來》榮獲國家廣電總局頒發(fā)的廣播新歌政府十大金曲獎。五年來全市舞臺藝術(shù)精品共榮獲全國各類獎項(xiàng)62個(gè)，自治區(qū)獎項(xiàng)47個(gè)。培養(yǎng)了一批青年藝術(shù)人才：南寧市粵劇團(tuán)青年演員梁素梅獲“第十九屆中國戲劇節(jié)梅花獎”、南寧市藝術(shù)劇院歌唱演員陳春燕獲“第二屆中華民歌大賽”演唱二等獎、“第十三屆全國少數(shù)民族孔雀聲樂大賽二等獎”、袁泉獲“全國聲樂新人新作大賽”通俗唱法三等獎?！蛟旃?jié)慶文化品牌，《大地飛歌》唱響全國。1999年以來每年成功舉辦的南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)，推動了我市的文化建設(shè)，為南寧市的對外開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。民歌節(jié)開幕式晚會《大地飛歌》在全國享有很高的知名度，《風(fēng)情東南亞》晚會也成為溝通中國和東盟各國的藝術(shù)盛會。2005年南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)榮獲國際節(jié)慶協(xié)會頒發(fā)的全球節(jié)慶行業(yè)綜合大獎，成為第一個(gè)獲得國際大獎的中國節(jié)慶活動?！鶎尤罕娢幕顒赢惒始姵剩瑥V場文化、社區(qū)文化不斷進(jìn)步，推動群眾文化邁上新臺階，群眾文化的陣地網(wǎng)絡(luò)、活動網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)取得明顯成效，一批群眾文化的優(yōu)秀作品在全國、全區(qū)獲獎，其中小品《冤家路寬》榮獲全國群星獎金獎?！鶎游幕O(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，市、縣兩級文化館、圖書館業(yè)務(wù)水平明顯提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書館建設(shè)得到加強(qiáng)；市區(qū)內(nèi)標(biāo)志性的大型文化設(shè)施民歌廣場、南寧人民會堂相繼建成并投入使用，一批群眾文化廣場各具特色，其中南湖南廣場被評為全國特色文化廣場；實(shí)施文化信息資源共享工程，在全區(qū)率先開通南寧文化信息網(wǎng)?！幕z產(chǎn)保護(hù)工作有重大進(jìn)展，一批重要文物得到保護(hù)和發(fā)掘，頂螄山遺址列入國家級大遺址保護(hù)單位、昆侖關(guān)戰(zhàn)爭遺址和上林智城垌被列入國家級文物保護(hù)單位；一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入全國和自治區(qū)保護(hù)目錄，馬山縣因壯族三聲部民歌被列為“廣西民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”?！幕袌鲋鸩椒睒s，保持健康穩(wěn)定的基本態(tài)勢。娛樂業(yè)、音像業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展在全區(qū)獨(dú)占鰲頭。文化企業(yè)蓬勃發(fā)展，文化招商引資帶動文化項(xiàng)目的投入，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展的良好勢頭。
（二）存在的主要問題當(dāng)前，我市文化發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟(jì)的快速增長，與國內(nèi)先進(jìn)城市及亞洲中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比仍有較大差距，主要問題是：文化發(fā)展水平與人民群眾文化需求之間的矛盾依然突出，文化產(chǎn)品和服務(wù)的總供給不能滿足人民群眾快速增長的文化需要；文化資源不足與閑置、浪費(fèi)同時(shí)存在，一方面現(xiàn)有的一些文化資源未能有效地開發(fā)、利用，另一方面文化資源總體數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理，文化資源有待進(jìn)一步開發(fā)、整合和盤活；文化發(fā)展不平衡，具體表現(xiàn)在文化各個(gè)領(lǐng)域之間不平衡，城鄉(xiāng)之間不平衡，深化文化體制改革的步伐緩慢，舊體制仍束縛著文化藝術(shù)生產(chǎn)力的解放和提高；文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的科技含量還很不夠，文化事業(yè)與當(dāng)今科技進(jìn)步差距較大；文化市場違章經(jīng)營現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，文化法制建設(shè)有待加強(qiáng)；缺乏高層次的文化專業(yè)人才，有的方面人才優(yōu)勢減弱，甚至出現(xiàn)斷層，文化隊(duì)伍素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步提高和改善。
三、“十一五”文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十六大精神，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我市文化建設(shè)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，圍繞全面建設(shè)小康社會，增強(qiáng)城市綜合競爭力，建設(shè)區(qū)域性國際城市和“內(nèi)涵豐富、魅力無窮”的民族文化城市的目標(biāo)，按照“挖掘文化內(nèi)涵、整合文化資源、改革文化體制、規(guī)范文化市場、打造文化品牌、造就文化名人、完善文化設(shè)施、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文化名城”的總體思路，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)建文化先進(jìn)城市為抓手，不斷加強(qiáng)文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化在社會主義三個(gè)文明建設(shè)中的作用，努力推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)：——圍繞國際性、民族性、現(xiàn)代性、藝術(shù)性、群眾性、可持續(xù)發(fā)展性，發(fā)展以本土特色為根本的民族文化、以開拓創(chuàng)新為理念的商業(yè)文化、以綠色環(huán)保為基調(diào)的生態(tài)文化，基本形成南寧的特色文化，逐步把我市建設(shè)成為有民族特色、嶺南風(fēng)情的文化景觀，有獨(dú)特歷史、個(gè)性鮮明的文化內(nèi)涵，有追求品位、體現(xiàn)藝術(shù)的文化環(huán)境，有開放創(chuàng)新、吸納百川的文化意識，有結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行有效的文化體系的中國文化藝術(shù)之城?！M(jìn)一步鞏固和發(fā)展南寧做為廣西壯族自治區(qū)文化中心的城市地位，提升南寧做為廣西文化特別是壯族文化研究中心、展示平臺、創(chuàng)新基地的能力和水平，打造一批具有國家水平、體現(xiàn)廣西特色的各類文化藝術(shù)成果，利用中國——東盟博覽會和南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)的平臺，發(fā)揮廣西首府城市面向全區(qū)、全國、以及港澳臺、東南亞、全世界的文化影響力，逐步建成區(qū)域性的國際文化中心。——在“十一·五”期間基本形成南寧市“一、五、九、八”文化發(fā)展格局：“一”是在市區(qū)內(nèi)沿邕江兩岸建設(shè)一條 沿江文化景觀帶。“五”是在市區(qū)內(nèi)形成五個(gè)文化片區(qū)，即以會展中心、民歌廣場、市人民會堂、民族影城、青秀山景區(qū)為核心的東部文化片區(qū)，以首府文化藝術(shù)中心、廣西體育中心、南寧市藝術(shù)博物館、南寧游樂場、南寧觀光塔等五象嶺景區(qū)為核心的南部文化片區(qū)，以中心圖書館、文化信息資源共享中心等相思湖文化景區(qū)為核心的西部文化片區(qū)，以南寧民族藝術(shù)基地、首府文化產(chǎn)業(yè)園為核心的北部文化片區(qū)，以民族廣場、朝陽廣場、萬達(dá)影城、紅星影城、南寧劇場、市群眾藝術(shù)館為核心的中部文化片區(qū)?！熬拧笔窃谌谐青l(xiāng)范圍建成九個(gè)文化網(wǎng)絡(luò)，形成較完善的公共文化服務(wù)體系，即建成布局合理、層次相宜、功能先進(jìn)的圖書館網(wǎng)絡(luò)、文化館站網(wǎng)絡(luò)、影劇院網(wǎng)絡(luò)、博物館網(wǎng)絡(luò)、文化旅游景區(qū)網(wǎng)絡(luò)、文化廣場網(wǎng)絡(luò)、文化演藝網(wǎng)絡(luò)、文化信息網(wǎng)絡(luò)和文化人才管理網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)文化公益事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展?！鞍恕笔桥嘤桶l(fā)展八個(gè)方面的文化產(chǎn)業(yè)，即節(jié)慶文化業(yè)、演出娛樂業(yè)、電影放映業(yè)、文化旅游業(yè)、音像銷售業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、知識服務(wù)業(yè)、民間工藝品業(yè)，充分發(fā)揮市場配置文化資源的基礎(chǔ)作用，培育龍頭文化企業(yè)集團(tuán)，壯大主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)有利于文化生產(chǎn)力發(fā)展的新機(jī)制，增強(qiáng)文化綜合實(shí)力，為全市國民經(jīng)濟(jì)增長做出更多的貢獻(xiàn)。
（三）主要任務(wù)：以把南寧建設(shè)成為“區(qū)域性國際城市”和“內(nèi)涵豐富，魅力無窮”的文化城市為總目標(biāo)，圍繞“挖掘文化內(nèi)涵、整合文化資源、改革文化體制、規(guī)范文化市場、打造文化品牌、造就文化名人、完善文化設(shè)施、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文化名城”的思路開展工作。藝術(shù)精品生產(chǎn)卓有成效，不斷創(chuàng)作演出優(yōu)秀的藝術(shù)節(jié)目；進(jìn)一步加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，公共文化設(shè)施不斷完善，新建一批現(xiàn)代化、標(biāo)志性的重要文化設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)縣區(qū)有文化館、圖書館、鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有文化站和圖書室，基本實(shí)現(xiàn)文化信息資源的共享和網(wǎng)絡(luò)化；進(jìn)一步加強(qiáng)以“創(chuàng)建文化先進(jìn)市”為龍頭的重點(diǎn)文化工程建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場文化活動廣泛開展，城鄉(xiāng)群眾文化活動網(wǎng)絡(luò)逐步形成；進(jìn)一步弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，文化生態(tài)得到保護(hù)，民族文化藝術(shù)逐步走向世界，重大民族文化節(jié)慶活動形成規(guī)模并在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響；進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場建設(shè)和管理，形成繁榮、健康、有序的文化市場；文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，經(jīng)營活動有較大發(fā)展，逐步成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)；進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，歷史文化資源的挖掘保護(hù)和開發(fā)利用取得新成績；進(jìn)一步加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批在全區(qū)、全國文化藝術(shù)領(lǐng)域有一定影響的優(yōu)秀作家、藝術(shù)家和文化經(jīng)營管理人才；進(jìn)一步加強(qiáng)文化法制建設(shè)，完善和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策；進(jìn)一步深化文化體制改革，建立起科學(xué)合理、靈活高效的管理體制、文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制以及多元化的投入機(jī)制，文化事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條 件得到較大改善。通過“十一五”的建設(shè)，精心打造一批精品力作、一批有影響力的文化活動、一批地方文化品牌、一批基礎(chǔ)文化設(shè)施、一批文化對外交流項(xiàng)目、一批文化支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、一批文化名單位、一批文化名人，著力提升城市文化品位，塑造城市魅力形象，發(fā)展具有時(shí)代氣息、民族風(fēng)格、開放包容的城市文化，為構(gòu)建開放南寧，建設(shè)區(qū)域性國際城市注入無限生機(jī)與活力。文化事業(yè)
（一）繼續(xù)打造南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)文化品牌，使之成為國際國內(nèi)知名的節(jié)慶活動。堅(jiān)持民歌藝術(shù)節(jié)國際性、民族性、現(xiàn)代性、藝術(shù)性、可持續(xù)發(fā)展性的原則，繼續(xù)辦好《大地飛歌》開幕晚會、《風(fēng)情東南亞》晚會、綠城歌臺等文化活動，做大做強(qiáng)文化品牌，發(fā)展節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升民歌節(jié)在國際國內(nèi)的知名度和影響力，鞏固民歌節(jié)在國內(nèi)節(jié)慶行業(yè)中的領(lǐng)先地位，為南寧經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和對外開放發(fā)揮重要作用。
（二）繼續(xù)實(shí)施精品創(chuàng)作與生產(chǎn)戰(zhàn)略，五年內(nèi)創(chuàng)作生產(chǎn)一批能唱響又叫好的優(yōu)秀藝術(shù)作品。具體項(xiàng)目包括：創(chuàng)作生產(chǎn)粵劇《三江水滿皇姑情》、《秦觀》；創(chuàng)作生產(chǎn)大型話劇《南寧兵變》、舞劇《百鳥衣》、原生態(tài)民族歌舞《七彩八桂》、水幕動漫電影《神話綠城》、大型多媒體音樂歌舞劇《夢幻劉三姐》、舞臺旅游版《風(fēng)情東南亞》、大型少數(shù)民族音樂精品晚會《溫飄貝哲》等，爭取有1個(gè)以上劇目獲國家級獎項(xiàng)、3個(gè)自治區(qū)級獎項(xiàng)。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村題材和少兒題材的文藝作品創(chuàng)作。
（三）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)群眾文化發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。以創(chuàng)建先進(jìn)文化縣區(qū)為動力，面向廣大人民群眾，從基本陣地、基本隊(duì)伍、基本活動方式和基本活動內(nèi)容入手，加強(qiáng)市、縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級文化館（站）建設(shè)，開展豐富多彩的群眾文化活動，促進(jìn)廣場文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化、企業(yè)文化發(fā)展。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）群眾藝術(shù)館的龍頭作用，通過改造市群眾藝術(shù)館，把市群眾藝術(shù)館建成南寧市社會文化藝術(shù)培訓(xùn)和群眾文化藝術(shù)生產(chǎn)示范性基地。大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以村級綜合文化活動室建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村文化活動方式，豐富農(nóng)民群眾文化生活。抓好文化三下鄉(xiāng)活動，堅(jiān)持為廣大農(nóng)民送戲、送書、送電影，充分發(fā)揮先進(jìn)文化在農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的重要作用。
（四）實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。認(rèn)真抓好歷史文化資源的搶救、保護(hù)和利用工作，堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的方針，加強(qiáng)對物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和保護(hù)，加大對南寧市歷史文化的研究，特別是對頂螄山貝丘遺址、昆侖關(guān)戰(zhàn)爭遺址、上林智城垌、大明山龍母文化等文物史跡的研究和保護(hù)，完成全市歷史文化保護(hù)規(guī)劃的制定，組織調(diào)研制定《南寧市文物保護(hù)管理?xiàng)l 例》，進(jìn)一步完善文物保護(hù)地方法規(guī)體系建設(shè)；建立南寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄制度，用三年的時(shí)間對全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查，對進(jìn)入全國、全區(qū)及南寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的項(xiàng)目如“壯族歌圩”、“壯族三聲部民歌”、“炮龍節(jié)”、“百鳥衣”、“伏波廟會”、“壯族八音”、“渡河公”、“邕劇”，以及壯錦、絲弦戲、師公戲、儺面舞等民族民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)實(shí)施保護(hù)工程和“薪火相傳”工程；有計(jì)劃地對一批有價(jià)值的文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，發(fā)掘具有壯鄉(xiāng)特色的民族文化及富有綠城特點(diǎn)的生態(tài)文化，增加城市的文化底蘊(yùn)?！笆晃濉逼陂g，建成鄧穎超同志紀(jì)念館、孔廟、昆侖關(guān)戰(zhàn)役舊址博物館、大明山龍母文化紀(jì)念館、中共廣西共青團(tuán)一大會址紀(jì)念館、南寧市藝術(shù)博物館等一批特色專題博物館，形成全市的博物館網(wǎng)絡(luò)。
（五）努力完成圖書館功能建設(shè)和文化信息建設(shè)。市圖書館、少兒圖書館在保持全國一級館的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善圖書服務(wù)功能；縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要加大館藏量，充分發(fā)揮基層館作用。到2009年，南寧市公共圖書館總藏書量達(dá)到485萬冊（件），平均每人10冊。進(jìn)一步創(chuàng)新圖書館管理體制，逐步建立中心館——分館制，形成全市圖書館知識服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托各級圖書館，積極實(shí)施南寧文化信息資源共享工程。在完善市縣（區(qū)）圖書館的基礎(chǔ)上，籌建南寧市數(shù)字化圖書館。以南寧市文化信息網(wǎng)為平臺，全面實(shí)現(xiàn)南寧地方文化藝術(shù)信息資源的數(shù)字化，開辟文化管理數(shù)字化、文化傳播網(wǎng)絡(luò)化、文化服務(wù)信息化的新領(lǐng)域，為文化發(fā)展創(chuàng)造新的技術(shù)大平臺。
（六）進(jìn)一步擴(kuò)大對外文化交流。充分利用中國——東盟博覽會和南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)的平臺，大力向世界推介南寧。加強(qiáng)與友好城市特別是東南亞各國之間的文化交流，增強(qiáng)與世界著名藝術(shù)節(jié)之間的合作與交往。力爭每年在一個(gè)友城舉辦一次“南寧文化周”活動，辦好中國——東盟當(dāng)代舞蹈論壇，建立南寧與東南亞各國城市之間的圖書館際聯(lián)系，積極推動我市民族歌舞、地方劇種、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成果展覽、民間工藝品等文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。“十一五”期間，全市文化交流項(xiàng)目比“十五”增加20%，其中商業(yè)運(yùn)作的對外文化交流項(xiàng)目超過50%。
（七）不斷加強(qiáng)文化市場管理，促進(jìn)文化市場繁榮。堅(jiān)持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，進(jìn)一步規(guī)范管理，完善管理機(jī)制，提高管理的科學(xué)性和先進(jìn)性，優(yōu)化市場環(huán)境，促進(jìn)文化市場各行業(yè)的發(fā)展?！七M(jìn)音像市場集約化、連鎖化發(fā)展。支持大型音像連鎖企業(yè)通過收購、兼并等方式，整合規(guī)模小、效益低的音像店。推行音像租賃連鎖經(jīng)營模式，扶持1家大型民營企業(yè)建立音像租賃連鎖公司，引導(dǎo)社會實(shí)現(xiàn)連鎖發(fā)展。2006年至2008年，實(shí)現(xiàn)發(fā)展30家連鎖經(jīng)營門店，全市40%以上的音像制品租賃單位實(shí)現(xiàn)連鎖化經(jīng)營，2010年連鎖化經(jīng)營面達(dá)50%以上?！⒕W(wǎng)絡(luò)文化市場長效管理機(jī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，加快整合，2006年至2008年期間，50%以上的網(wǎng)吧進(jìn)入連鎖經(jīng)營，2010年網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營面達(dá)80%以上，力爭在“十一五”期間淘汰全市范圍內(nèi)50臺以下的小型網(wǎng)吧?！獎?chuàng)造吸引社會資金和民營資本投入娛樂市場的環(huán)境，培育有實(shí)力、上規(guī)模、品牌化的娛樂場所20家，提升全市文化娛樂市場的整體形象?！l(fā)揮市場調(diào)控機(jī)制，積極培育、扶持各類演出團(tuán)體打造本地演藝精品，豐富文化演出市場。繼續(xù)推進(jìn)社會力量辦影院，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字電影流動放映隊(duì)伍服務(wù)社區(qū)和農(nóng)村?！浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，創(chuàng)造公平、有序競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。
（八）加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。加大力度培養(yǎng)一批具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的文化、藝術(shù)專業(yè)人才，特別是打造有一定影響力的文化名人，使他們成為各專業(yè)門類的領(lǐng)軍人物；著重培養(yǎng)復(fù)合型人才、文化經(jīng)營管理人才；廣泛吸引各種優(yōu)秀人才，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積聚人才，以重點(diǎn)項(xiàng)目吸引人才，以合作方式招攬人才；加快建立優(yōu)秀人才、特殊人才使用機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，建立健全擇優(yōu)汰劣的機(jī)制，不斷優(yōu)化、整合文化人才資源。文化產(chǎn)業(yè)
（一）“十一五”期間發(fā)展目標(biāo)“十一五”期間，要繼續(xù)加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，充分利用中國——東盟博覽會和南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、民族文化、生態(tài)文化等資源優(yōu)勢，開發(fā)新的特色文化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；要落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，培育和發(fā)展一批文化創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、具有核心競爭力的文化企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)；要著力改善文化產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展的環(huán)境，基本形成以演出業(yè)、電影業(yè)、娛樂業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)吧業(yè)、文博旅游業(yè)、民族工藝品業(yè)、社會藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)為支柱，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局，不斷提高全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值及年均增長速度，力爭使文化產(chǎn)業(yè)增加值每年以11%以上的速度增長，使南寧逐步成為廣西乃至我國西南地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)重要城市。
（二）發(fā)揮四大資源優(yōu)勢開發(fā)一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——第一大資源：以中國——東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以中國——東盟博覽會為平臺，加強(qiáng)與東盟國家的文化產(chǎn)業(yè)合作，開發(fā)相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如舉辦中國——東盟文化產(chǎn)業(yè)論壇、中國——東盟旅游美食節(jié)、中國——東盟文化藝術(shù)節(jié)，建設(shè)中國——東盟文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)孵化基地、中國——東盟文化藝術(shù)人才培訓(xùn)基地、中國——東盟數(shù)字電影業(yè)園區(qū)等?！诙筚Y源：充分發(fā)揮廣西少數(shù)民族特別是壯民族文化特色，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)打造南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)，以南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)為龍頭，以民族節(jié)慶、民間風(fēng)俗、音樂舞蹈、工藝美術(shù)等文化資源為源泉，打造“一地一節(jié)”、“一地一品”品牌，建設(shè)南寧藝術(shù)博物館，商業(yè)運(yùn)作音樂劇《夢幻劉三姐》演出，開發(fā)“首府第一村”新農(nóng)村文化建設(shè)項(xiàng)目，推動民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。——第三大資源：充分挖掘利用南寧作為歷史文化古城的資源，開發(fā)“一江四山”歷史文化旅游項(xiàng)目。即加快開發(fā)沿邕江兩岸文化景區(qū)；以大明山龍母文化為主題，建設(shè)龍母文化紀(jì)念館，開發(fā)大明山精品旅游景區(qū)；以青秀山綠色生態(tài)文化為主題，建設(shè)廣西民族博物館、南寧孔廟等博物館群，打造青秀山綠色經(jīng)典旅游景區(qū)；以昆侖關(guān)戰(zhàn)爭遺址文化為主題，建設(shè)昆侖關(guān)戰(zhàn)役舊址博物館，打造戰(zhàn)爭文化旅游景區(qū)；以五象嶺古老民間神話傳說文化為主題，開發(fā)“老南寧”文化新城項(xiàng)目，打造南寧五象新區(qū)文化旅游景區(qū)。——第四大資源：充分發(fā)揮嶺南傳統(tǒng)風(fēng)俗和現(xiàn)代都市的文化特色，大力發(fā)展城市休閑文化項(xiàng)目，建設(shè)“南寧游樂場”、“南寧觀光塔”、歌舞娛樂夜生活一條 街等項(xiàng)目，激活都市消費(fèi)，打造都市休閑文化產(chǎn)業(yè)。
（三）發(fā)展一批重點(diǎn)行業(yè)：1節(jié)慶文化業(yè)：以民歌節(jié)為龍頭，挖掘相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成民歌產(chǎn)業(yè)，使南寧成為中國——東盟各國文化的展示中心。同時(shí)利用少數(shù)民族的各種節(jié)慶，發(fā)展民族民間民俗活動，增加城市的文化亮點(diǎn)，帶動人流和物流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2演出娛樂業(yè)：以大型演藝項(xiàng)目為龍頭，發(fā)展以歌舞娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化、電子游藝為主要內(nèi)容的文化夜生活，拉動文化消費(fèi)，增加文化產(chǎn)業(yè)收入。3電影放映業(yè)：以民族影城、華納影院為龍頭，促進(jìn)電影院的升級改造，吸引更多的人們到電影院看電影，保持我市在全區(qū)電影放映業(yè)中的龍頭地位。4文化旅游業(yè)：以青秀山、昆侖關(guān)、大明山、五象新區(qū)建設(shè)為龍頭，積極建設(shè)一批歷史文化景點(diǎn)（包括博物館）、生態(tài)文化景點(diǎn)、民族文化景點(diǎn)，以帶動文化旅游。5音像銷售業(yè)：以大型音像市場和音像連鎖銷售為龍頭，把南寧發(fā)展成為廣西乃至西南區(qū)域的音像銷售集散中心。6藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)：以改造市群眾藝術(shù)館為龍頭，大力發(fā)展社會藝術(shù)培訓(xùn)，帶動人的素質(zhì)提高，促進(jìn)小康社會人的全面發(fā)展。7知識服務(wù)業(yè)：以全國文化資源共享工程建設(shè)為龍頭，以南寧文化信息網(wǎng)為平臺，以全市各級圖書館為陣地，逐步開展社會化市場化的知識服務(wù)，探索一條 知識服務(wù)的市場化路子。8民間工藝品業(yè)：充分挖掘本地民間工藝美術(shù)資源，創(chuàng)造更多的具有特色的旅游文化紀(jì)念產(chǎn)品，發(fā)展“一地一品”工藝品生產(chǎn)。9創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)：大力扶持一批文化創(chuàng)意、策劃、中介企業(yè)和數(shù)字娛樂研發(fā)、生產(chǎn)、營運(yùn)企業(yè)，使之逐漸發(fā)展成為我市文化建設(shè)的新興產(chǎn)業(yè)。
（四）培育和扶持一批文化企業(yè)1加快國有文化企業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展步伐，健全完善現(xiàn)代新型的企業(yè)管理制度，培育具有顯著社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的文化經(jīng)營實(shí)體，整合文化資源，建立文化集團(tuán)企業(yè)，發(fā)揮國有文化企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。2鼓勵(lì)和支持有市場競爭力的民營企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)國內(nèi)外著名的文化企業(yè)特別是科技含量高、市場前景好的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在南寧發(fā)展。
（五）支持、引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極吸引外資。鼓勵(lì)非公有制資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進(jìn)入文藝表演團(tuán)體、演出場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、藝術(shù)教育與培訓(xùn)、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、電影院和電影院線、農(nóng)村電影放映、音像制品分銷等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極吸引外資參與音像制品分銷、大眾娛樂項(xiàng)目的經(jīng)營以及文化設(shè)施的建設(shè)、改造和經(jīng)營?！笆晃濉逼陂g，全市文化產(chǎn)業(yè)吸納社會資金投入以每年15%以上的速度增長，力爭到2010年新增社會資金投入總額達(dá)到8億元以上。
四、文化設(shè)施文化設(shè)施是文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要載體，也是文化事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，“十一五”期間，要積極實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)加大投入，建設(shè)一批標(biāo)志性、群眾性和特色性的文化基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市的文化品位，塑造城市的文化形象?！瓿稍诮ǖ闹攸c(diǎn)設(shè)施建設(shè)。加快孔廟遷建工程、新民族影城、南寧民族藝術(shù)基地的建設(shè)，力爭2008年前后建成?！谑袇^(qū)內(nèi)建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施項(xiàng)目：具有國際文化交流及民族文化藝術(shù)展示功能的首府文化藝術(shù)中心、具有承辦國家級體育運(yùn)動會功能的南寧體育中心，建設(shè)能夠充分展示南寧歷史文化及城市魅力的南寧市藝術(shù)博物館以及體現(xiàn)文化旅游體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)概念的南寧觀光塔等?！ㄔO(shè)首府?dāng)?shù)字影院、南寧數(shù)字圖書館、南寧游樂場、文化大廈、首府文化產(chǎn)業(yè)園等一批具有特色的基礎(chǔ)設(shè)施。——建設(shè)10個(gè)城市公共藝術(shù)景觀，提高城市建筑藝術(shù)、園林藝術(shù)水平，增強(qiáng)市容市貌的文化藝術(shù)內(nèi)涵?！^續(xù)建設(shè)文化信息資源共享工程，到2010年，建成南寧市數(shù)字圖書館、文化信息資源共享工程中心和南寧市文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)體系，建成2個(gè)市級中心、12個(gè)縣級分中心、102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點(diǎn)?！龀只鶎游幕O(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善未達(dá)到國家評估標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施，包括1個(gè)二級文化館、3個(gè)三級縣圖書館、52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）、文化館（站）設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)的規(guī)劃目標(biāo)?！獙?shí)施歷史文化保護(hù)工程，對文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)、修復(fù)、和合理開發(fā)利用，如維修孫中山演講的南寧商會禮堂、重新修建鐘鼓樓、開發(fā)邕寧電報(bào)局舊址等。
五、文化體制改革
（一）完善宏觀管理體制。根據(jù)社會主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，深化文化體制改革。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，進(jìn)一步改革文化行政管理體制，切實(shí)推進(jìn)文化行政部門的職能轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開、企事分開、管辦分離，加強(qiáng)政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，強(qiáng)化管理，強(qiáng)化服務(wù)。積極探索新形勢下國有文化資產(chǎn)管理的新途徑，加強(qiáng)國有資產(chǎn)有效監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。有效地實(shí)現(xiàn)政府對文化發(fā)展的宏觀調(diào)控，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
（二）推進(jìn)文化事業(yè)單位改革。以加大政府投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，對文化事業(yè)單位進(jìn)行分類改革。推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位和藝術(shù)表演團(tuán)體的體制改革。各類文化事業(yè)單位要深化內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革，建立健全保證正確導(dǎo)向、富有經(jīng)營活力的微觀運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。建立健全文化企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制。加快人事制度改革，推行全員聘用制、新進(jìn)人員公開招聘制。推進(jìn)文化藝術(shù)人才的社會化管理進(jìn)程。
（三）深化文化企業(yè)改革。以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力為重點(diǎn)，推進(jìn)國有文化企業(yè)改革。國有文化企業(yè)要加快產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的新型市場競爭主體。適應(yīng)加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和深化文化體制改革的需要，適時(shí)組建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。支持中小型文化企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢群體。培育一批具有較強(qiáng)實(shí)力、競爭力和影響力的國有文化企業(yè)。
（四）建立和完善國有文化資產(chǎn)管理體系。按照權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的要求，加強(qiáng)對國有文化資產(chǎn)的監(jiān)督管理。對非經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)，要全面建立出資人制度，確保資產(chǎn)保值不流失；對經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)，要按產(chǎn)權(quán)關(guān)系建立健全營運(yùn)和監(jiān)管體系。
（五）引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量發(fā)展文化。積極吸引國外、區(qū)外、市外以及文化領(lǐng)域外優(yōu)秀人才、經(jīng)濟(jì)要素和企業(yè)投身于我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)社會力量辦文化，逐步形成以政府資金、企業(yè)投入、銀行貸款、民間資金、證券融資、境外資金等相結(jié)合的多元化文化投入機(jī)制。
（六）培育和規(guī)范文化市場。進(jìn)一步改革行政審批制度，對新辦文化企業(yè)和文化項(xiàng)目，在政策許可范圍內(nèi)減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率。通過健全文化行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)文化市場的監(jiān)控和管理，建立有利于公平競爭的市場管理體系。積極培育產(chǎn)品、服務(wù)、人才、技術(shù)等各類文化市場，促進(jìn)文化產(chǎn)品和文化生產(chǎn)要素合理流動。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)對文化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，自覺推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把文化建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)一起部署，一起實(shí)施。要遵循文化自身的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)對文化發(fā)展重大問題的研究，科學(xué)制定方針政策，始終把握文化建設(shè)的正確方向。要切實(shí)加強(qiáng)對文化建設(shè)的督促檢查，把文化建設(shè)的方針政策落到實(shí)處。要動員全社會參與文化建設(shè)，營造有利于社會主義文化發(fā)展的良好氛圍。
（二）完善文化經(jīng)濟(jì)政策1加大財(cái)政投入力度。改變文化事業(yè)投入總量偏少、投入比例偏低的狀況，保證文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長不低于當(dāng)年財(cái)政收入增長幅度，到2010年，力爭文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到財(cái)政支出的24%。確保公益文化事業(yè)單位基本支出、重大公益文化建設(shè)項(xiàng)目和大型品牌文化活動的經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)物價(jià)變化因素、事業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和業(yè)務(wù)拓展需要，逐年增加公益性文化單位人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，增長幅度應(yīng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入增長幅度。對公益性文化單位調(diào)資、增資、晉檔經(jīng)費(fèi)由財(cái)政足額安排，不留經(jīng)費(fèi)缺口。對公益性文化單位專項(xiàng)業(yè)務(wù)和事業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要給予保障。2落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。繼續(xù)貫徹執(zhí)行國家和我市已有的對文化建設(shè)的稅收、融資、捐贈及配套費(fèi)用減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。根據(jù)形勢發(fā)展的需要，抓緊研究制定支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策。要將公益文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，使用國有土地的，可根據(jù)有關(guān)部門制定的用地定額指標(biāo)，經(jīng)依法批準(zhǔn)以劃撥的方式獲得。城鎮(zhèn)建設(shè)確需征用文化設(shè)施用地，必須做到先建后拆，或建拆同時(shí)進(jìn)行，要保證重建的文化設(shè)施規(guī)模不低于原有規(guī)模。經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，原所享受的財(cái)稅優(yōu)惠政策不變，原有的正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付，對轉(zhuǎn)制企業(yè)免征所得稅。對政府鼓勵(lì)的新辦的演藝、電影放映等文化企業(yè)，給予免征1至3年企業(yè)所得稅照顧。為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口所需的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅法規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。研究制定保障文化體制改革順利推進(jìn)的社保、稅收等相關(guān)專項(xiàng)政策。加強(qiáng)對各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策對文化發(fā)展的宏觀調(diào)控和促進(jìn)作用。3拓寬投融資渠道。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量投資興辦公共文化事業(yè)，逐步形成以政府投入為主導(dǎo)、社會投入為補(bǔ)充的多渠道投入的良性機(jī)制。非國有經(jīng)濟(jì)投資的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和建設(shè)的文化場館，在市場準(zhǔn)入、土地使用、信貸、稅收等方面，享受國辦文化事業(yè)同等待遇。
（三）加強(qiáng)文化法制建設(shè)1健全法規(guī)體系。根據(jù)國家文化立法進(jìn)程，進(jìn)一步完善演出市場、文化娛樂市場、音像市場、美術(shù)品市場及文物市場的法規(guī)體系，保證文化市場健康有序發(fā)展。適時(shí)推進(jìn)文化、文物領(lǐng)域與上位法相對應(yīng)的地方性法律、法規(guī)的建立。進(jìn)一步清理不適應(yīng)社會發(fā)展需要的文化法規(guī)文件，營造良好的文化法制環(huán)境。2加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。繼續(xù)將文化市場作為行政執(zhí)法的重點(diǎn)，整頓和規(guī)范文化市場秩序，依法保護(hù)文化知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)合法經(jīng)營。嚴(yán)厲打擊發(fā)行、放映走私影片，走私、盜版音像制品，娛樂場所色情演出等各種文化侵權(quán)和違法活動。加大對盜竊、走私文物的犯罪活動的打擊力度。堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”行動，確保文化市場規(guī)范發(fā)展。建立健全文化市場稽查執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)文化執(zhí)法人員培訓(xùn)，建立健全文化行政執(zhí)法責(zé)任追究制度和評議考核制度，提高依法行政水平。
（四）造就一支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍以“人才興文”為目標(biāo)，開展文化體制改革、深化人事制度改革，建立健全充滿生機(jī)與活力的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用新機(jī)制。大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)抓好各門類文化藝術(shù)人才、文化藝術(shù)經(jīng)營管理人才、文化藝術(shù)研究和科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，構(gòu)建文化藝術(shù)人才體系，培養(yǎng)一批素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的文化經(jīng)營、管理人才和文化藝術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍。提高文化隊(duì)伍整體素質(zhì)。根據(jù)文化發(fā)展的總體要求，以能力建設(shè)為核心，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以經(jīng)營管理人才和文化藝術(shù)專業(yè)人才為主體，建設(shè)一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)較高的文化工作者隊(duì)伍，為文化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。創(chuàng)新人才工作機(jī)制。各類文化單位要樹立新的人才觀，逐步建立充分體現(xiàn)人才價(jià)值的用人制度。建立競爭機(jī)制，實(shí)行公平競爭、擇優(yōu)上崗、職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出。完善分配激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵(lì)和提倡勞動、資本、技術(shù)和管理等多種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，允許有特殊才能的文藝人才和經(jīng)營管理人才以其擁有的文化品牌、創(chuàng)作成果和科研技術(shù)成果等無形資產(chǎn)參與收益分配，實(shí)現(xiàn)人才的社會價(jià)值和市場價(jià)值。對有重要貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀文化人才實(shí)行重獎。建立科學(xué)的人才評價(jià)機(jī)制，根據(jù)不同的工作崗位性質(zhì)特點(diǎn)，職責(zé)權(quán)及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)程度，確定考核機(jī)制、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
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