第一篇：南寧市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)小額貸

【發(fā)布單位】南寧市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】南府發(fā)〔2009〕13號(hào) 【發(fā)布日期】2009-02-28 【生效日期】2009-01-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】南寧市

南寧市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)小額貸款公司管理暫行辦法的通知

(南府發(fā)〔2009〕13號(hào))

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各組成部門，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)小額貸款公司管理暫行辦法的通知》（桂政發(fā)[2009]4號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○九年二月十八日

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)小額貸款公司管理暫行辦法的通知

（桂政發(fā)〔2009〕4 號(hào)）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)小額貸款公司管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○九年一月十五日

廣西壯族自治區(qū)小額貸款公司管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了拓寬融資渠道，促進(jìn)金融市場(chǎng)多元化發(fā)展，維護(hù)小額貸款公司的合法權(quán)益，確保小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)公司法》和《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指在本自治區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或者股份有限公司。小額貸款公司應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家金融方針和政策；在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；其合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第三條第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或者認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

第四條第四條 廣西壯族自治區(qū)金融工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)金融辦）是全區(qū)小額貸款公司的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督管理。自治區(qū)工商行政管理局、人民銀行南寧中心支行和廣西銀監(jiān)局根據(jù)各自職責(zé)配合自治區(qū)金融辦開展小額貸款公司監(jiān)督管理工作。自治區(qū)金融辦負(fù)責(zé)擬定小額貸款公司管理辦法；負(fù)責(zé)小額貸款公司設(shè)立、變更、終止和業(yè)務(wù)范圍的審查批準(zhǔn)；對(duì)小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理；指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府金融辦或者相關(guān)部門（以下統(tǒng)稱主管部門）對(duì)小額貸款公司監(jiān)督管理等相關(guān)工作。自治區(qū)工商行政管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）工商行政管理部門依法辦理小額貸款公司的設(shè)立登記、變更登記、注銷登記和年檢等相關(guān)工作。人民銀行南寧中心支行負(fù)責(zé)督促其分支機(jī)構(gòu)按照屬地管理原則，開展對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向的跟蹤監(jiān)測(cè)；將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)；辦理小額貸款公司貸款卡等相關(guān)工作。廣西銀監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭召集處置非法集資聯(lián)席會(huì)議，研究處理小額貸款公司重大非法集資案件；依法認(rèn)定小額貸款公司非法吸收公眾存款或者變相非法吸收公眾存款的行為；依法查處銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向小額貸款公司融資過程中的違法違規(guī)行為等相關(guān)工作。

第五條第五條 設(shè)區(qū)的市人民政府能明確一個(gè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督管理，并愿意承擔(dān)對(duì)小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任的，方可在本市的縣（市、區(qū)）內(nèi)組建小額貸款公司?？h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)審定小額貸款公司組建方案，做好小額貸款公司申報(bào)材料的初審工作，承擔(dān)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任。

縣（市、區(qū)）人民政府是小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防范與處置的第一責(zé)任人，由其指定的主管部門承擔(dān)對(duì)小額貸款公司的日常監(jiān)督管理工作。當(dāng)?shù)毓ど滩块T、公安部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)管部門等單位根據(jù)各自職責(zé)開展相關(guān)工作。

第二章 公司的設(shè)立、合并和分立

第六條第六條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃系指縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃的名稱或者地名，組織形式為有限責(zé)任公司或者股份有限公司。

第七條第七條 設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）公司章程；

（二）有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)由50 個(gè)以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)當(dāng)有2 人以上200 人以下為發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國(guó)境內(nèi)有住所；

（三）小額貸款公司的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人或者發(fā)起人一次足額繳納；

（四）有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本不得低于500 萬(wàn)元人民幣，股份有限公司的注冊(cè)資本不得低于1000 萬(wàn)元人民幣；

（五）有符合任職資格條件的董事和高級(jí)管理人員；

（六）有具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員；

（七）有必要的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和管理制度；

（八）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。

第八條第八條 小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)范圍：

（一）辦理各項(xiàng)小額貸款；

（二）辦理小企業(yè)發(fā)展、管理、財(cái)務(wù)等咨詢業(yè)務(wù)；

（三）其他經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。

第九條第九條 全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向縣（市、區(qū)）人民政府主管部門提出設(shè)立小額貸款公司申請(qǐng)，并提交下列申請(qǐng)材料：

（一）設(shè)立小額貸款公司申請(qǐng)書；

（二）出資人或者發(fā)起人承諾書；

（三）出資人或者發(fā)起人協(xié)議書；

（四）擬設(shè)立小額貸款公司的基本情況；

（五）公司章程；

（六）公證機(jī)關(guān)出具的出資人或者發(fā)起人關(guān)聯(lián)關(guān)系的公證書，或者律師事務(wù)所出具的出資人或者發(fā)起人關(guān)聯(lián)關(guān)系的法律意見書；

（七）擬任董事、高級(jí)管理人員的任職資格材料；

（八）公司住所證明材料；

（九）自治區(qū)金融辦認(rèn)為需要提交的其他材料。

發(fā)起人為法人或者其他組織的，還需提交經(jīng)審計(jì)的上一年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

第十條第十條 縣（市、區(qū)）主管部門自收到申請(qǐng)材料之日起10 個(gè)工作日內(nèi)將縣（市、區(qū)）人民政府的初審意見、本辦法第九條規(guī)定的全部材料和縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)小額貸款公司承擔(dān)防范風(fēng)險(xiǎn)與處置責(zé)任的承諾書直接報(bào)送設(shè)區(qū)的市主管部門進(jìn)行復(fù)審。設(shè)區(qū)的市主管部門應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的材料之日起10 個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)審意見，并將收到的全部材料、本部門的復(fù)審意見和設(shè)區(qū)的市人民政府對(duì)小額貸款公司承擔(dān)防范風(fēng)險(xiǎn)與處置責(zé)任的承諾書直接報(bào)送自治區(qū)金融辦。

自治區(qū)金融辦應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)區(qū)的市主管部門報(bào)送的材料之日起20 個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，對(duì)符合本辦法規(guī)定的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，對(duì)不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十一條第十一條 全體股東指定的代表或者共同委托的代理人憑自治區(qū)金融辦出具的審批文件，依法向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

小額貸款公司應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起5 個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓膊块T、人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)資料。

第十二條第十二條 小額貸款公司有下列變更事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)的市主管部門審核后，報(bào)自治區(qū)金融辦審批：

（一）變更公司名稱；

（二）變更公司注冊(cè)資本；

（三）調(diào)整公司經(jīng)營(yíng)范圍；

（四）修改公司章程；

（五）更換公司董事、高級(jí)管理人員；

（六）自治區(qū)金融辦規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。

第十三條第十三條 小額貸款公司的合并、分立，適用《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）的有關(guān)規(guī)定。

小額貸款公司的合并、分立，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)的市主管部門審核后，報(bào)自治區(qū)金融辦審批。

第三章 股東資格和股權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十四條第十四條 企業(yè)法人、自然人和其他組織可以依法設(shè)立小額貸款公司。

第一大股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過小額貸款公司注冊(cè)資本總額的20%，其他單一股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過小額貸款公司注冊(cè)資本總額的10%。

第十五條第十五條 小額貸款公司第一大股東必須是企業(yè)法人，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）應(yīng)當(dāng)是管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)；

（二）按合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑計(jì)算，凈資產(chǎn)為出資額兩倍以上；

（三）資產(chǎn)負(fù)債率低于70%。

第十六條第十六條 自然人為股東的，應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的中國(guó)公民，無(wú)貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等犯罪紀(jì)錄。

第十七條第十七條 小額貸款公司增資擴(kuò)股，或者股東之間股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓比例超過股本總額5%的，經(jīng)縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)的市主管部門審查后報(bào)自治區(qū)金融辦審批。

第四章 公司經(jīng)營(yíng)管理

第十八條第十八條 小額貸款公司的主要資金來(lái)源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金和來(lái)自不超過兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金，其中從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金的余額，不得超過公司資本凈額的50%。

小額貸款公司不得向內(nèi)部或者外部集資、吸收或者變相吸收公眾存款。

第十九條第十九條 小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則。同一借款人的貸款余額不得超過公司資本凈額的5%。貸款發(fā)放和回收主要通過轉(zhuǎn)賬或者銀行卡等渠道結(jié)算，減少現(xiàn)金交易。

第二十條第二十條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)按照《公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

第二十一條第二十一條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)建立健全貸款管理制度，明確貸款流程和操作規(guī)范。小額貸款公司不得向股東發(fā)放貸款，不得跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第二十二條第二十二條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)及財(cái)務(wù)活動(dòng)，接受主管部門的監(jiān)督和檢查。

小額貸款公司應(yīng)當(dāng)編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并聘請(qǐng)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。

小額貸款公司應(yīng)當(dāng)于每一會(huì)計(jì)年度終了一個(gè)月內(nèi)，向自治區(qū)金融辦報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及其他資料，并對(duì)報(bào)告和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第二十三條第二十三條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)建立信息披露制度，按照要求向公司股東、主管部門、人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)管部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、融資情況、重大事項(xiàng)等信息。

第二十四條第二十四條 小額貸款公司貸款利率上限放開，但不得超過最高人民法院規(guī)定的民間借款利率的上限，下限為人民銀行公布的同期限同檔次貸款基準(zhǔn)利率的0.9 倍。

第二十五條第二十五條 人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。

小額貸款公司應(yīng)當(dāng)向人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)按月報(bào)備利率執(zhí)行情況，按季度報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表和其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息資料。

小額貸款公司應(yīng)當(dāng)定期向主管部門和人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。

第五章 監(jiān)督管理

第二十六條第二十六條 自治區(qū)金融辦指導(dǎo)和督促設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）主管部門加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督管理，建立健全小額貸款公司監(jiān)督管理制度，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。

第二十七條第二十七條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100% 以上。

第二十八條第二十八條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地人民銀行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。

向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將融資信息及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)管部門，并跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第二十九條第二十九條 自治區(qū)金融辦會(huì)同自治區(qū)工商行政管理局、人民銀行南寧中心支行和廣西銀監(jiān)局等單位，對(duì)小額貸款公司進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。

依法經(jīng)營(yíng)、沒有不良信用記錄的小額貸款公司可在自愿的基礎(chǔ)上，按照《村鎮(zhèn)銀行組建審批指引》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》規(guī)范改造為村鎮(zhèn)銀行。

第三十條第三十條 小額貸款公司違反本辦法規(guī)定，各級(jí)公安部門、工商行政管理部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)管部門等單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，責(zé)令限期整改。

第三十一條第三十一條 小額貸款公司的解散和清算，按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附 則

第三十二條第三十二條 本辦法未規(guī)定的事項(xiàng)，按照《公司法》和《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》等規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家對(duì)貸款事宜有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本辦法由自治區(qū)金融辦負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)小額信貸扶貧實(shí)施

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[1998]29號(hào) 【發(fā)布日期】1998-03-27 【生效日期】1998-03-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《廣西壯族自治區(qū)小額信貸扶貧實(shí)施管理辦法

（試行）》的通知

（1998年3月27日桂政辦發(fā)［1998］29號(hào)）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

《廣西壯族自治區(qū)小額信貸扶貧實(shí)施管理辦法（試行）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

小額信貸扶貧是一項(xiàng)新的工作，各地、各部門在試行過程中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出修改意見，以便進(jìn)一步完善做好我區(qū)小額信貸扶貧工作。

廣西壯族自治區(qū)小額信貸扶貧實(shí)施管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 第一條 根據(jù)《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于力爭(zhēng)1999年基本解決全區(qū)農(nóng)村貧困人口溫飽問題的通知》（桂發(fā)［1997］52號(hào)）精神，為確保我區(qū)國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣小額信貸扶貧方式全面有效地推行，特制定本辦法。

第二條 第二條 小額信貸扶貧是指通過特定組織形式直接向貧困農(nóng)戶提供有償扶貧資金支持，貧困農(nóng)戶自愿組成互助、互保、互督的中心、小組等自治組織，無(wú)需財(cái)產(chǎn)抵押，以信用獲取小額、短期借款的一種扶貧方式。實(shí)行小額信貸扶貧必須堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：

（一）短期原則；

（二）自由組合原則；

（三）親屬不能同組原則；

（四）婦女優(yōu)先原則；

（五）連環(huán)擔(dān)保原則；

（六）連續(xù)借款原則。

第三條 第三條 實(shí)行小額信貸扶貧方式的村的基本條件是：

（一）扶貧部門登記在冊(cè)的貧困村；

（二）貧困農(nóng)戶具有一定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本條件；

（三）貧困農(nóng)戶居住比較集中；

（四）經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng)，貧困農(nóng)戶愿意接受小額信貸扶貧方式。

小額信貸扶持對(duì)象的主要條件是：

（一）扶貧部門登記在冊(cè)的有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶；

（二）承認(rèn)和遵守扶貧合作社（以下簡(jiǎn)稱扶貧社）章程，愿意履行社員義務(wù)；

（三）能與其他貧困農(nóng)戶組成互助、互保、互督小組。

第四條 第四條 小額信貸扶貧是一項(xiàng)艱苦、細(xì)致、復(fù)雜、長(zhǎng)期的工作，各級(jí)政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)政府要把開展小額信貸實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門，列入目標(biāo)管理責(zé)任制，不能收取授課酬金。扶貧濟(jì)困是全社會(huì)的責(zé)任，各級(jí)政府要鼓勵(lì)各部門、各社會(huì)力量積極參與小額信貸扶貧。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第五條 第五條 自治區(qū)、地區(qū)、縣三級(jí)分別成立由扶貧開發(fā)辦公室、財(cái)政、人民銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、婦聯(lián)、農(nóng)村信用社、科委等部門指定專人組成的小額信貸協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)小額信貸扶貧的計(jì)劃、組織、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及管理人員的培訓(xùn)等工作，小額信貸協(xié)調(diào)辦公室要在同級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。辦公室設(shè)在各級(jí)扶貧開發(fā)辦公室。

第六條 第六條 實(shí)行小額信貸扶貧的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或有條件承擔(dān)小額信貸扶貧工作的部門可成立扶貧社。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧社由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭組建，扶貧社主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的副鄉(xiāng)長(zhǎng)（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）擔(dān)任。有條件承擔(dān)小額信貸扶貧的部門，扶貧社主任由該部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。扶貧社的建立以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門扶貧社主任的人選須報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第七條 第七條 成立扶貧社必須具備以下條件：

（一）堅(jiān)持以扶貧為宗旨，以解決貧困農(nóng)戶溫飽問題為已任，真扶貧，扶真貧；

（二）熟悉農(nóng)村工作，有一支熱心扶貧、樂于奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干的干部隊(duì)伍；

（三）在有關(guān)方面的支持和配合下，能按小額信貸的原則、要求獨(dú)立開展小額信貸扶貧工作；

（四）在符合小額信貸扶貧條件的區(qū)域?qū)嵤┬☆~信貸扶貧。

第八條 第八條 扶貧社應(yīng)根據(jù)小額信貸扶貧的原則和要求制定相應(yīng)的章程。扶貧社的工作必須接受各級(jí)扶貧主管部門及扶貧資金管理部門的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 第九條 扶貧社的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷呢毨顩r和解決群眾溫飽目標(biāo)，做好小額信貸扶貧規(guī)劃；

（二）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度；

（三）發(fā)動(dòng)貧困農(nóng)戶入社，審查社員資格，辦理農(nóng)戶入、退社手續(xù)和負(fù)責(zé)執(zhí)行處罰；

（四）幫助貧困村建立中心、小組，培訓(xùn)中心主任和小組長(zhǎng)，指導(dǎo)中心、小組對(duì)社員的培訓(xùn)；

（五）幫助社員選好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，為其提供信息、技術(shù)、物資等服務(wù)；

（六）與資金管理部門辦理資金注入手續(xù)，接收管理各種資金，負(fù)責(zé)扶貧資金的發(fā)放、回收、滾動(dòng)使用；

（七）檢查、監(jiān)督社員借款的使用。

第十條 第十條 對(duì)申請(qǐng)入社的貧困農(nóng)戶，需經(jīng)扶貧社審查合格后方可接收為社員。扶貧社社員原則上以婦女為主，每5至10人自愿組成一個(gè)小組，有直系親屬關(guān)系的社員不能同組。小組是一個(gè)互助、互督、互保集體，小組成員間有償還債務(wù)的連帶責(zé)任，即1人出現(xiàn)還款困難，其他組員要幫助或替其還款。小組成員要按規(guī)定簽訂互保協(xié)議書。

第十一條 第十一條 每個(gè)小組設(shè)組長(zhǎng)1人，由小組成員選舉產(chǎn)生。小組長(zhǎng)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)小組與扶貧社的聯(lián)系，召集組員參加中心會(huì)議；組織組員討論、選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，確定合理的借款數(shù)額，監(jiān)督組員按項(xiàng)目使用借款；督促組員按時(shí)還款和交納風(fēng)險(xiǎn)互助金；收齊組員的還款交中心主任，并代辦有關(guān)手續(xù)；收集項(xiàng)目實(shí)施情況并向中心主任匯報(bào)；團(tuán)結(jié)組員，互幫互助；監(jiān)督執(zhí)行規(guī)章制度，并協(xié)助中心主任收取罰款。

第十二條 第十二條 每個(gè)中心一般由3至5個(gè)小組組成，中心主任從各小組組長(zhǎng)中選舉產(chǎn)生。中心主任的主要職責(zé)是：安排、主持中心會(huì)議，檢查各小組的項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況；檢查規(guī)章制度執(zhí)行情況，對(duì)違反規(guī)章制度者按規(guī)定予以處罰；督促各小組按時(shí)還款和交納風(fēng)險(xiǎn)互助金，在中心會(huì)議上集中各小組長(zhǎng)收齊的還款和風(fēng)險(xiǎn)互助金，統(tǒng)一向扶貧社辦理還款及交納風(fēng)險(xiǎn)互助金手續(xù)；組織本中心各小組交流經(jīng)驗(yàn)、互幫互助；協(xié)助扶貧社開展技術(shù)培訓(xùn)和精神文明建設(shè)；參與社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定。

第十三條 第十三條 扶貧社社員必須準(zhǔn)時(shí)參加中心會(huì)議，不得遲到、早退和缺席。中心會(huì)議包括以下主要內(nèi)容：一是對(duì)社員進(jìn)行小額信貸基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，讓社員牢記扶貧社的宗旨、社員守則、借款和還款制度及其他規(guī)章制度；二是發(fā)放借款，按規(guī)定交納風(fēng)險(xiǎn)互助金和歸還借款；三是進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高社員技能；四是開展小組間的交流和各種有益的社會(huì)活動(dòng)。

第三章 資金來(lái)源與管理

第十四條 第十四條 小額信貸扶貧資金是有償有息、有借有還、滾動(dòng)使用的專項(xiàng)扶貧資金。資金來(lái)源主要是扶貧貸款、發(fā)展資金、區(qū)內(nèi)各級(jí)財(cái)政配套資金、風(fēng)險(xiǎn)互助金和從其他渠道籌集的扶貧資金。

第十五條 第十五條 小額信貸扶貧資金的運(yùn)行方式：由扶貧社直接向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承借承還并向農(nóng)戶發(fā)放和回收；或者由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用合作社向農(nóng)戶發(fā)放和回收；此外，也可采取其他向貧困農(nóng)戶直接投入的方式。各縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)扶貧資金的數(shù)量及貧困村的自然條件、貧困戶的特點(diǎn)，合理確定小額信貸扶貧的區(qū)域、資金數(shù)量以及資金運(yùn)行方式。

第十六條 第十六條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行注入扶貧社的扶貧資金，其借款期限暫定為2年。扶貧社按章程規(guī)定組建小組和中心、做好社員借款需求調(diào)查、制定扶貧項(xiàng)目資金規(guī)劃后向資金管理部門申請(qǐng)資金扶持，經(jīng)資金管理部門審查后簽訂協(xié)議并將資金發(fā)放或撥付給扶貧社。資金注入后，扶貧社必須按規(guī)定程序和要求盡快將資金發(fā)放給社員，不得挪作他用或拖延不用。社員借款后，應(yīng)定期向扶貧社支付利息和歸還到期的本金，扶貧社不得在貸款發(fā)放時(shí)預(yù)扣利息。

第十七條 第十七條 扶貧社必須堅(jiān)持社員借款前調(diào)查、借款時(shí)審查、借款后檢查的“三查”制度，定期交各類報(bào)表和資金使用情況向扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧資金管理部門報(bào)告，自覺接受扶貧主管部門和扶貧資金管理部門的監(jiān)督、檢查和管理。

第十八條 第十八條 扶貧社建立小組及中心風(fēng)險(xiǎn)互助金，以降低扶貧資金投放的風(fēng)險(xiǎn)，確保扶貧資金的安全運(yùn)行以及社員之間的互助互保。風(fēng)險(xiǎn)互助金包括以下5個(gè)部分：

（一）社員每次借款時(shí)按借款金額5％交納的風(fēng)險(xiǎn)金；

（二）社員每次還款時(shí)按借款金額5‰交納的公積金；

（三）社員違章罰款；

（四）上述資金活期存款的利息；

（五）社員使用風(fēng)險(xiǎn)互助金應(yīng)付的資金使用費(fèi)。

第十九條 第十九條 小組風(fēng)險(xiǎn)互助金由以下部分構(gòu)成：

（一）小組成員交納的風(fēng)險(xiǎn)金和公積金各50％；

（二）小組成員違章罰款的50％；

（三）上述資金活期存款的利息；

（四）小組成員使用小組風(fēng)險(xiǎn)互助金應(yīng)付的資金使用費(fèi)。小組風(fēng)險(xiǎn)互助金屬本小組全體成員所有。

第二十條 第二十條 中心風(fēng)險(xiǎn)互助金由以下部分構(gòu)成：

（一）中心各小組成員交納的風(fēng)險(xiǎn)金和公積金各50％；

（二）中心各小組成員違章罰款的50％；

（三）上述資金活期存款的利息；

（四）中心各小組成員使用中心風(fēng)險(xiǎn)互助金應(yīng)付的資金使用費(fèi)。中心風(fēng)險(xiǎn)互助金屬本中心全體成員所有。

第二十一條 第二十一條 小組及中心風(fēng)險(xiǎn)互助金均由扶貧社代管，并各設(shè)專帳管理。小組和中心風(fēng)險(xiǎn)互助金均設(shè)有小組風(fēng)險(xiǎn)互助金手冊(cè)和中心風(fēng)險(xiǎn)互助金手續(xù)，分別由小組長(zhǎng)及中心主任保管。

第二十二條 第二十二條 小組風(fēng)險(xiǎn)互助金主要用于幫助臨時(shí)發(fā)生困難的組員，任何組員使用該項(xiàng)資金須經(jīng)民主協(xié)商，征得全體小組成員同意；中心風(fēng)險(xiǎn)互助金主要用于有困難的本中心各小組成員，任何小組成員使用該項(xiàng)資金須經(jīng)中心各小組組長(zhǎng)討論同意。無(wú)論是小組風(fēng)險(xiǎn)互助金，還是中心風(fēng)險(xiǎn)互助金，在成員中的使用額不得超過其總額的60％。

第二十三條 第二十三條 扶貧社可向社員收取借款額2％的工作費(fèi)用，社員在每筆借款的最后一次還款量一次性付清。另外，國(guó)家重點(diǎn)扶持的28個(gè)貧困縣以按扶貧社當(dāng)年貸款給扶貧社安排規(guī)模3％工作費(fèi)，其中，1％從縣財(cái)政配套的扶貧資金中安排，2％從切塊到縣的無(wú)償發(fā)展資金中安排。工作費(fèi)主要用于補(bǔ)助扶貧社正常工作所需的各項(xiàng)開支。

第四章 借款及還款

第二十四條 第二十四條 扶貧社社員經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后方可借款，借款最高限額為2000元，期限一般為1年。采用“一次借款、分期還款”的整借零還方式，以1個(gè)月為還款周期，社員從借款之日起，每月還款1次，分12次償還，每月還借款的十二分之一，最后一次還清借款本息。社員在還清借款后，經(jīng)小組長(zhǎng)和中心主任同意，可繼續(xù)申請(qǐng)借款。

第二十五條 第二十五條 任何小組成員不論何種原因最終不能償還借款時(shí)，首先從其個(gè)人公積金和風(fēng)險(xiǎn)金中扣還；不夠時(shí)，從個(gè)人所在小組風(fēng)險(xiǎn)互助金的公積金和風(fēng)險(xiǎn)金中扣還；再不夠時(shí)，則由小組其他成員負(fù)責(zé)償還，直至還清全部借款為止。

第二十六條 第二十六條 小組無(wú)論何種原因解散時(shí)，若沒有還清全部成員欠款又無(wú)力償還的，則扣劃該小組所在中心的風(fēng)險(xiǎn)互助金。

第二十七條 第二十七條 扶貧社堅(jiān)持入社自愿、退社自由的原則。沒有還款責(zé)任的社員，可在任何時(shí)候退組或退社；有還款責(zé)任的社員，須還清應(yīng)還款項(xiàng)后方可退組或退社。小組成員要求退組或退社，須由本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)所在小組組長(zhǎng)及所屬中心主任批準(zhǔn)并報(bào)扶貧社備案或?qū)徟蠓娇赏私M或退社。

第二十八條 第二十八條 風(fēng)險(xiǎn)互助金中個(gè)人交納的風(fēng)險(xiǎn)金及公積金的最終所有權(quán)屬于社員個(gè)人。社員退社時(shí)，在債務(wù)還清的前提下，根據(jù)小組和中心風(fēng)險(xiǎn)互助金用于償還借款后的結(jié)余情況，按個(gè)人份額比例將剩余部分一次性退給本人。

第五章 附則

第二十九條 第二十九條 本辦法由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[2000]56號(hào) 【發(fā)布日期】2000-05-08 【生效日期】2000-05-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2000年廣西糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

（桂政辦發(fā)〔2000〕56號(hào)）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2000年廣西糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二000年五月八日

關(guān)于2000年廣西糾風(fēng)工作實(shí)施意見

（自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二000年三月二十日）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2000年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕22號(hào)）和全區(qū)反腐敗工作會(huì)議精神，深入扎實(shí)地做好我區(qū)2000年糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、一、主要任務(wù)和要求

2000年我區(qū)糾風(fēng)工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，貫徹糾建并舉的方針，突出重點(diǎn)，綜合治理，切實(shí)糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，在加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓任務(wù)落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗上下功夫，努力取得新的階段性成效，為維護(hù)我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局營(yíng)造良好的環(huán)境。

（一）重點(diǎn)抓好糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作。

糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)是2000年糾風(fēng)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門關(guān)于2000年進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2000〕34號(hào)）精神，圍繞確保群眾用藥安全有效和把社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用不合理負(fù)擔(dān)減下來(lái)的目標(biāo)，著力抓好以下工作：一是鞏固和擴(kuò)大清理整頓藥品市場(chǎng)的成果，加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防反彈。二是進(jìn)一步整頓藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。認(rèn)真清理與醫(yī)藥行業(yè)改革要求不一致的有關(guān)文件和規(guī)定，逐步推行藥品分類管理的制度，通過對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重新核發(fā)證照，加強(qiáng)管理，堅(jiān)決依法取締無(wú)證照、證照不全或違反證照規(guī)定的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶。解決藥品生產(chǎn)企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和批發(fā)企業(yè)過多過濫的問題。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法違紀(jì)行為。三是繼續(xù)規(guī)范藥品價(jià)格行為。加強(qiáng)對(duì)藥品市場(chǎng)價(jià)格，特別是對(duì)新藥、特藥價(jià)格的監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步降低政府定價(jià)藥品中部分藥品過高的價(jià)格和企業(yè)自主定價(jià)藥品的“虛高”價(jià)格。堅(jiān)決查處藥品購(gòu)銷中的違法違紀(jì)行為。四是切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的藥品管理。堅(jiān)持合理治療、合理用藥，積極進(jìn)行藥品招標(biāo)采購(gòu)的試點(diǎn)工作。狠抓醫(yī)藥分開核算、分別管理制度的落實(shí)。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

（二）繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的 目標(biāo)要求是：農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)比上年確有減輕，因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而引發(fā)的重大案件明顯減少。為此，要繼續(xù)不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)定項(xiàng)限額，“一定三年不變”的政策規(guī)定。要從嚴(yán)把住村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌審批的關(guān)口，堅(jiān)決糾正在提留統(tǒng)籌費(fèi)之外亂開收費(fèi)口子的行為。要結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造繼續(xù)清理整頓農(nóng)民用電的不合理負(fù)擔(dān)，認(rèn)真糾正向農(nóng)民打“白條”、讓農(nóng)民出錢出物出工開展的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)和強(qiáng)行攤派報(bào)刊征訂任務(wù)等錯(cuò)誤做法。大力裁減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的超編人員，清退自聘人員，減少由村組補(bǔ)貼的干部人數(shù)。要抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)和用黨的方針政策教育群眾的工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把因方法簡(jiǎn)單、處置不當(dāng)而引發(fā)的“群體事件”減少到最低限度。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，要著重在抓好已取消的收費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)上下功夫。按照中央和自治區(qū)關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策規(guī)定，全面復(fù)查涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目。要向企業(yè)公開保留的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況和收取資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)和搭車收費(fèi)。今后，未經(jīng)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何地區(qū)和部門不得再出臺(tái)涉及企業(yè)的新的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。依法整頓和規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)鑒證類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)拍賣中的收費(fèi)行為，所有社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須限期與政府徹底脫鉤，嚴(yán)禁將政府職能轉(zhuǎn)為社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的有償服務(wù)。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)借評(píng)優(yōu)、編制商品目錄等名義向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派。要繼續(xù)推行和完善收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、企業(yè)交費(fèi)登記卡和收費(fèi)票據(jù)制度，堅(jiān)決查處向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和各種攤派的違法違紀(jì)案件。

（三）深入治理公路“三亂”和中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象。

治理公路“三亂”，要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕41號(hào)），在確保國(guó)道、省道和蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”安全暢通的基礎(chǔ)上，向治理縣鄉(xiāng)道路和水路延伸。同時(shí)，適應(yīng)道路和車輛稅費(fèi)改革的要求，認(rèn)真清理整頓公路收費(fèi)站點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處公路上的各種“三亂”行為。

治理中小學(xué)亂收費(fèi)仍以義務(wù)教育階段為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)，嚴(yán)肅查處擅自增加收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車收費(fèi)和亂攤派行為。加強(qiáng)對(duì)非義務(wù)教育招生收費(fèi)的管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正收費(fèi)“雙軌制”，嚴(yán)禁“花錢買分?jǐn)?shù)”、“花錢買學(xué)籍”、與招生分?jǐn)?shù)掛鉤收取“贊助費(fèi)”或“建校費(fèi)”以及其他巧立名目的亂收費(fèi)。

此外，各地區(qū)、各部門還要繼續(xù)糾正用公費(fèi)出國(guó)（境）旅游的不正之風(fēng)。

（四）認(rèn)真抓好民主評(píng)議行風(fēng)工作，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。

近幾年來(lái)，我區(qū)采取“統(tǒng)一部署、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、面向社會(huì)、群眾參與”的方式，對(duì)工商、國(guó)稅、地稅、衛(wèi)生、電力、郵政、電信7個(gè)系統(tǒng)的行風(fēng)進(jìn)行了民主評(píng)議，取得了良好的社會(huì)效果，促進(jìn)了這些系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。今年要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好行風(fēng)評(píng)議工作。

一是繼續(xù)采取全區(qū)“統(tǒng)一部署、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、面向社會(huì)、群眾參與”的方式，抓好對(duì)公安、鐵路、教育系統(tǒng)的行風(fēng)評(píng)議。評(píng)議內(nèi)容是：行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行風(fēng)建設(shè)的重視程度以及行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、措施等方面的貫徹落實(shí)情況；以權(quán)、以職、以業(yè)謀私等問題的專項(xiàng)治理情況以及人民群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的解決情況與實(shí)際效果；建立完善規(guī)章制度的情況等。通過評(píng)議，促進(jìn)公安、鐵路、教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，改善行業(yè)形象，弘揚(yáng)良好的行業(yè)風(fēng)氣。

二是采取“統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)，部門行業(yè)自評(píng)為主，內(nèi)評(píng)與外評(píng)相結(jié)合”的方式，抓好建設(shè)、交通、環(huán)保、勞動(dòng)、民政、技術(shù)監(jiān)督6個(gè)系統(tǒng)的行風(fēng)評(píng)議。

三是對(duì)已開展民主評(píng)議行風(fēng)的行業(yè)開展“回頭看”活動(dòng)，看行風(fēng)評(píng)議的效果是否鞏固，有關(guān)問題的整改措施是否到位，群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)有無(wú)反彈，以鞏固和擴(kuò)大行風(fēng)評(píng)議的成果。

各地、市、縣還可以結(jié)合實(shí)際選擇一兩個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的基層單位或部門，進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議，促進(jìn)基層干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和行業(yè)文明建設(shè)，密切與群眾的聯(lián)系。

二、二、抓落實(shí)的具體措施

（一）加大治本力度，積極探索從源頭上治理和防范不正之風(fēng)的途徑。

近兩年來(lái)，中央先后做出軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)，堅(jiān)決打擊走私，黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理，向國(guó)有大型企業(yè)派出稽查特派員等一系列重大決策，積極推行政府采購(gòu)制度、會(huì)計(jì)委派制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度和村務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開制度等，這些都是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。今年，各地、各部門一定要繼續(xù)抓好落實(shí)。在確保中央和自治區(qū)各項(xiàng)重大改革措施順利實(shí)施的同時(shí)，各地還可結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，針對(duì)容易滋生不正之風(fēng)的薄弱環(huán)節(jié)，在體制、機(jī)制、管理、監(jiān)督等方面，研究提出切實(shí)可行的辦法，通過深化改革，逐步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤和條件。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)是反腐敗斗爭(zhēng)三項(xiàng)重要任務(wù)之一，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。各地必須繼續(xù)堅(jiān)持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊緊密結(jié)合，部門、地方各負(fù)其責(zé)，糾風(fēng)辦積極參與組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。各地區(qū)、各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志要自覺堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把糾風(fēng)工作放在全局中來(lái)考慮和把握，統(tǒng)籌安排，精心組織，加強(qiáng)對(duì)所轄地區(qū)和部門糾風(fēng)工作的具體組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，把糾風(fēng)工作不斷引向深入。

（三）明確分工，落實(shí)責(zé)任制。

要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將糾風(fēng)工作與本單位的改革措施、管理工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，一起檢查，一起考核，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究的規(guī)定，推動(dòng)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。按照自治區(qū)原有的分工，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作，由自治區(qū)糾風(fēng)辦會(huì)同自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生廳、工商行政管理局、物價(jià)局、藥品監(jiān)督管理局等部門，建立聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要根據(jù)分工各負(fù)其責(zé)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”和中小學(xué)亂收費(fèi)，分別由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)貿(mào)委、交通廳和公安廳、教育廳牽頭負(fù)責(zé)。各牽頭部門要切實(shí)負(fù)起自己的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問，并確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志主管，還要有承擔(dān)日常工作的機(jī)構(gòu)和人員，積極主動(dòng)地把所牽頭負(fù)責(zé)的糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作組織好，落實(shí)好。各相關(guān)部門要積極配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)。各地各部門要參照自治區(qū)的做法，努力做到分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任。條條與塊塊要緊密配合，相互支持，形成合力。

（四）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

2000年糾風(fēng)工作要緊緊抓住“一糾兩減”這個(gè)重點(diǎn)不放。每一項(xiàng)糾風(fēng)治理工作都要選準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，下力氣抓出實(shí)效來(lái)。要加大監(jiān)督檢查的，對(duì)糾風(fēng)專項(xiàng)治理的各項(xiàng)工作，自治區(qū)將在各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，在上半年和下半年組織檢查組進(jìn)行專項(xiàng)檢查。各地、各部門要加強(qiáng)明察暗訪和重點(diǎn)抽查，加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和重點(diǎn)幫促。要重視抓正反兩方面的典型，弘揚(yáng)正氣，懲治歪風(fēng)，推動(dòng)工作。

（五）依靠群眾，強(qiáng)化民主監(jiān)督。

糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，必須充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，發(fā)揮廣大人民群眾和社會(huì)各方面的參與、支持、監(jiān)督作用。要支持、配合新聞?shì)浾搯挝环从橙罕姾袈暎_展有效的輿論監(jiān)督，為反腐糾風(fēng)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（六）各級(jí)糾風(fēng)辦要加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用。

各地區(qū)、各部門要重視加強(qiáng)糾風(fēng)工作部門的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，幫助他們解決工作中的實(shí)際困難，創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮糾風(fēng)工作部門的職能作用。各級(jí)糾風(fēng)辦要圍繞黨委、人民政府的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)接受政府領(lǐng)導(dǎo)，按照政府的部署開展工作，主動(dòng)匯報(bào)和請(qǐng)示，當(dāng)好政府抓糾風(fēng)工作的參謀助手。要加強(qiáng)自身建設(shè)，緊密聯(lián)系改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和糾風(fēng)工作實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列論述以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政”的指示精神，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)糾風(fēng)工作的政治責(zé)任感和工作自覺性。要加強(qiáng)糾風(fēng)工作的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，提高在新形勢(shì)下開展糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作的本領(lǐng)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)禁毒委員會(huì)成員單位

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[2001]40號(hào) 【發(fā)布日期】2001-03-15 【生效日期】2001-03-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

自治區(qū)禁毒委員會(huì)成員單位主要職責(zé)的通知

（桂政辦發(fā)〔2001〕40號(hào)）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局，廣西軍區(qū)，武警廣西總隊(duì)：

自治區(qū)禁毒委員會(huì)《自治區(qū)禁毒委員會(huì)成員單位主要職責(zé)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

毒品泛濫禍國(guó)殃民，危害極大。禁毒工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，關(guān)系國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和社會(huì)安定，是各級(jí)黨委、政府和禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任。自治區(qū)禁毒委員會(huì)各成員單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)國(guó)家、民族和歷史高度負(fù)責(zé)的精神，積極參與禁毒工作，切實(shí)履行職責(zé)，齊抓共管，通力協(xié)作，組織全社會(huì)的力量開展綜合治理，為禁絕毒品而努力奮斗。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二00一年三月十五日

自治區(qū)禁毒委員會(huì)成員單位主要職責(zé)

（自治區(qū)禁毒委員會(huì) 二00一年二月二十六日）

為切實(shí)履行自治區(qū)禁毒委員會(huì)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位并動(dòng)員全社會(huì)的力量開展禁毒斗爭(zhēng)的職責(zé)，充分發(fā)揮自治區(qū)禁毒委員會(huì)各成員單位的職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，共同搞好禁毒工作，現(xiàn)將自治區(qū)禁毒委員會(huì)成員單位在禁毒工作中的主要職責(zé)劃分如下：

自治區(qū)公安廳： 自治區(qū)公安廳：

一、掌握毒品違法犯罪動(dòng)態(tài)，研究制定預(yù)防、打擊對(duì)策。

二、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督毒品犯罪案件的偵查工作，毒品預(yù)防教育、禁吸戒毒、禁種鏟毒工作，麻醉藥品、精神藥物安全管理和易制毒化學(xué)品管制等工作，以及因毒品犯罪被判處有期徒刑在被交付執(zhí)行前剩余刑期在1年以下的和被判處拘役的罪犯的監(jiān)管改造工作。

三、履行國(guó)際禁毒公約義務(wù)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)禁毒國(guó)際合。

自治區(qū)黨委宣傳部：

一、宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院及國(guó)家、自治區(qū)禁毒委員會(huì)有關(guān)禁毒工作的部署和指示精神。

二、參與制定禁毒宣傳工作的方針、政策和規(guī)劃。

三、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位宣傳國(guó)家禁毒法律、法規(guī)、方針、政策、禁毒知識(shí)和禁毒斗爭(zhēng)的成果、經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型及重大活動(dòng)。

自治區(qū)黨委政法委：

一、參與制定全區(qū)禁工作的方針、政策和規(guī)劃。

二、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公安、檢察、法院、司法等部門做好禁毒工作。

三、把禁毒工作納入社會(huì)治安綜合治理范疇。

自治區(qū)衛(wèi)生廳： 自治區(qū)衛(wèi)生廳：

一、負(fù)責(zé)全區(qū)戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批工作，監(jiān)督地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門依法管理戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

二、制定戒毒治療的規(guī)章制度和工作規(guī)范；對(duì)戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療和護(hù)理工作的人員進(jìn)行資格認(rèn)證。

三、貫徹“預(yù)防為主”的方針，積極開展健康教育工作，對(duì)經(jīng)吸毒引起的傳染性疾病依法進(jìn)行監(jiān)督管理，并對(duì)治療工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

四、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部麻醉藥品和精神藥物的管理并規(guī)范使用，加強(qiáng)處方管理。

五、指導(dǎo)戒毒治療科研工作，鼓勵(lì)積極探索新的臨床戒毒治療方法。

六、配合公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)開展強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒工作。

七、負(fù)責(zé)組織審核戒毒治療方案及康復(fù)模式的研究工作。

南寧海關(guān)：

一、南寧海關(guān)：

一、依照有關(guān)法律、法規(guī)，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)和沿邊沿海規(guī)定地區(qū)開展禁毒執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊走私毒品和易制毒化學(xué)品違法犯罪活動(dòng)。

二、依照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品和麻醉藥品、精神藥物進(jìn)出口的監(jiān)督，防止進(jìn)入非法渠道。

自治區(qū)高級(jí)人民法院：

一、監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院對(duì)毒品犯罪案件的審判工作。對(duì)地方各級(jí)人民法院和專門人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，進(jìn)行提審或者指令下級(jí)人民法院再審。

二、直接審判本級(jí)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本院審理的毒品犯罪案件。

三、復(fù)核地方中級(jí)人民法院審理的毒品死刑案件。

四、對(duì)毒品犯罪案件審判中出現(xiàn)的具體法律問題提出指導(dǎo)性意見。

五、對(duì)地方各級(jí)人民法院的毒品犯罪案件審判工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

自治區(qū)人民檢察院：

一、協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門和單位在禁毒工作中的關(guān)系。

二、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督地方各級(jí)人民檢察院對(duì)毒品犯罪案件的審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴和抗訴工作，以及對(duì)毒品犯罪案件涉及的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施犯罪的立案?jìng)刹楣ぷ鳌?/p>

三、依據(jù)審判監(jiān)督程序，對(duì)各級(jí)人民法院對(duì)于確有錯(cuò)誤的已經(jīng)生效的毒品案件的判決、裁定提出抗訴。

四、領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院依法對(duì)毒品犯罪案件的立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

五、組織、指導(dǎo)全區(qū)檢察機(jī)關(guān)的禁毒專業(yè)培訓(xùn)，提高禁毒執(zhí)法水平。

自治區(qū)外事辦公室：

一、協(xié)助有關(guān)部門對(duì)禁毒領(lǐng)域的涉外事項(xiàng)進(jìn)行政策把關(guān)，處理禁毒領(lǐng)域國(guó)際合作中的有關(guān)問題。

二、配合有關(guān)部門做好禁毒對(duì)外宣傳工作。

自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)：

一、把禁毒事業(yè)發(fā)展計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，做好禁毒事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的銜接平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、按規(guī)定程序統(tǒng)籌安排用于禁毒基本建設(shè)的投資和利用外資計(jì)劃。

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)：

一、從貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)控當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度，會(huì)同有關(guān)部門研究制定自治區(qū)涉及禁毒產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)同有關(guān)部門依法取締非法藥品生產(chǎn)企業(yè)。

二、負(fù)責(zé)制定化工行業(yè)、輕工行業(yè)易制毒產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)化工行業(yè)、輕工行業(yè)易制毒化學(xué)品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)和監(jiān)管，規(guī)范銷售渠道；配合對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳做好易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口審批和調(diào)查核實(shí)工作；配合南寧海關(guān)和自治區(qū)公安廳做好打擊走私易制毒化學(xué)品犯罪活動(dòng)的工作。

自治區(qū)教育廳： 自治區(qū)教育廳：

一、制定教育系統(tǒng)開展禁毒教育工作的政策、規(guī)劃，將禁毒教育作為大、中、小學(xué)德育和安全教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入學(xué)校日常教育工作。

二、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定有關(guān)學(xué)校防毒、禁毒的制度和措施，明確校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，把學(xué)校無(wú)吸毒、販毒現(xiàn)象作為學(xué)校德育和安全教育的一項(xiàng)基本目標(biāo)。

三、加強(qiáng)對(duì)大、中、小學(xué)生的法制教育和禁毒教育，提高其防毒、禁毒意識(shí)；配合有關(guān)部門開展對(duì)全社會(huì)的禁毒宣傳教育工作。

自治區(qū)民政廳： 自治區(qū)民政廳：

一、加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，促進(jìn)禁毒、戒毒政策的落實(shí)。

二、救濟(jì)符合社會(huì)救濟(jì)條件、家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的戒毒人員及其家屬。

三、加強(qiáng)對(duì)禁毒民間組織的管理，支持其依法開展工作。

四、做好對(duì)禁毒英烈的撫恤工作。

五、協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)被收容人員進(jìn)行禁毒、戒毒宣傳教育，并對(duì)其中的吸毒、販毒人員做好審查、移交工作。

自治區(qū)司法廳： 自治區(qū)司法廳：

一、開展禁毒法制宣傳教育，并將其納入普法教育規(guī)劃。

二、依法收容強(qiáng)制戒毒的勞動(dòng)教養(yǎng)人員，積極做好強(qiáng)制戒毒、治療康復(fù)和矯治惡習(xí)工作，努力降低復(fù)吸率。

三、負(fù)責(zé)對(duì)在監(jiān)獄服刑的涉毒罪犯的關(guān)押改造工作，依法執(zhí)行刑罰，做好教育改造工作，不斷提高改造質(zhì)量，努力減少重新犯罪。

自治區(qū)財(cái)政廳： 自治區(qū)財(cái)政廳：

一、根據(jù)禁毒實(shí)際情況和工作任務(wù)，對(duì)禁毒、戒毒等所需費(fèi)用，在財(cái)力上給予必要的支持。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，做好對(duì)緝毒繳獲的毒資、非法收益和罰沒財(cái)物的管理工作。

三、研究制定禁毒經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)禁毒經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳： 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳：

一、協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)麻醉藥品原植物的禁種和鏟除工作。

二、會(huì)同有關(guān)部門制定獸用麻醉藥品的供應(yīng)和使用管理辦法。

自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳：

一、協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定和修改易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理政策，建立和完善管理機(jī)制，強(qiáng)化易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理，在維護(hù)合法貿(mào)易正常開展的前提下，配合有關(guān)部門防止易制毒化學(xué)品通過非法貿(mào)易流入國(guó)內(nèi)外制度渠道。

二、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)地方各級(jí)外經(jīng)貿(mào)行政管理部門和中央企業(yè)貫徹執(zhí)行易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定，督促其做好對(duì)本地區(qū)或本系統(tǒng)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)出口易制化學(xué)品的初審工作。

三、負(fù)責(zé)對(duì)各類進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)出口易制毒化學(xué)品進(jìn)行審核。

四、加強(qiáng)國(guó)際合作和部門協(xié)調(diào)，按照國(guó)際禁毒公約有關(guān)規(guī)定和國(guó)家禁毒委員會(huì)的要求，配合自治區(qū)禁毒委員會(huì)辦公室，對(duì)重要、敏感的易制毒化學(xué)品強(qiáng)化管制力度，開展國(guó)際核查，避免流入非法渠道。

五、了解掌握外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域禁毒工作的情況，及時(shí)向有關(guān)部門反映并會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)調(diào)整有關(guān)政策和管理辦法。

自治區(qū)文化廳： 自治區(qū)文化廳：

一、發(fā)揮文藝團(tuán)體及各有群眾藝術(shù)館、文化館（站）的作用，運(yùn)作各種藝術(shù)形式宣傳國(guó)家禁毒法律、法規(guī)和方針、政策。

二、支持、鼓勵(lì)文藝工作者通過藝術(shù)創(chuàng)作反映禁毒斗爭(zhēng)中涌現(xiàn)出的英雄事跡，揭露國(guó)內(nèi)外毒品犯罪分子的罪惡，揭示毒品對(duì)人類生命、社會(huì)秩序、家庭和個(gè)人幸福的嚴(yán)重危害性。

三、按照自治區(qū)禁毒委員會(huì)的部署，協(xié)助有關(guān)部門和單位做好重大宣傳文藝活動(dòng)的組織工作。

四、配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所的管理。

自治區(qū)廣播電影電視局：

一、指導(dǎo)各電臺(tái)、電視臺(tái)開展禁毒法律、法規(guī)和方針政策及有關(guān)知識(shí)的宣傳普及工作，協(xié)調(diào)廣西人民廣播電臺(tái)、廣西電視臺(tái)、廣西有線廣播電視臺(tái)、廣西對(duì)外廣播電臺(tái)宣傳報(bào)道禁毒工作。

二、支持、鼓勵(lì)廣播電影電視工作者創(chuàng)作反映禁毒題材的電影、電視和廣播節(jié)目。

自治區(qū)政策法規(guī)室：

一、做好地方性禁毒法規(guī)、規(guī)章的起草。

二、與有關(guān)部門配合，做好禁毒法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和禁毒法制宣傳教育工作。

自治區(qū)民委：

一、自治區(qū)民委：

一、根據(jù)少數(shù)民族的風(fēng)俗特點(diǎn)，在少數(shù)民族地區(qū)開展具有民族特色的禁毒宣傳教育活動(dòng)，提高廣大農(nóng)村少數(shù)民族群眾的禁毒意識(shí)。

二、與有關(guān)部門配合搞好少數(shù)民族地區(qū)的各項(xiàng)禁毒工作。

自治區(qū)工商行政管理局：

一、組織各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)、市場(chǎng)的監(jiān)督管理，配合公安機(jī)關(guān)查處流通領(lǐng)域及娛樂場(chǎng)所中發(fā)生的毒品犯罪行為；對(duì)查實(shí)參與販毒、非法販賣易制毒化學(xué)品、麻醉藥品、精神藥物的經(jīng)營(yíng)單位，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二、配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的禁毒宣傳教育工作。

自治區(qū)林業(yè)局： 自治區(qū)林業(yè)局：

一、協(xié)調(diào)地方林業(yè)主管部門，配合公安機(jī)關(guān)做好林區(qū)毒品原植物的禁種和鏟除工作，依法打擊林區(qū)毒品犯罪活動(dòng)。

二、配合有關(guān)部門做好林區(qū)禁毒宣傳工作。

自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局：

一、履行麻醉品管制國(guó)際公約公務(wù)，負(fù)責(zé)麻醉藥品、精神藥物的監(jiān)督管理工作。

二、負(fù)責(zé)戒毒藥品的監(jiān)督管理工作。

三、負(fù)責(zé)麻黃素原料使用計(jì)劃的初審上報(bào)，及監(jiān)督管理工作。

四、負(fù)責(zé)全區(qū)藥物濫用監(jiān)測(cè)工作，定期向自治區(qū)禁毒委員會(huì)報(bào)告全區(qū)藥物濫用監(jiān)測(cè)情況。

五、負(fù)責(zé)組織麻醉品專家對(duì)全區(qū)戒毒工作提供咨詢意見。

六、配合有關(guān)部門管理戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展藥物濫用社區(qū)防治和預(yù)防教育工作。

廣西軍區(qū)、廣西軍區(qū)、武警廣西總隊(duì)：

一、協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警有關(guān)部門，做好軍隊(duì)、武警內(nèi)部的禁毒工作。

二、支持、協(xié)助各地區(qū)和有關(guān)部門開展禁毒工作。

武警廣西邊防總隊(duì)：

一、組織協(xié)調(diào)本部門各單位在邊境地區(qū)與有關(guān)部門配合，加強(qiáng)對(duì)毒品查緝工作。

二、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本部門各單位在邊境地區(qū)與有關(guān)部門配合開展毒情調(diào)查工作。

三、與有關(guān)部門配合，做好邊境地區(qū)的禁毒宣傳工作。

自治區(qū)總工會(huì)： 自治區(qū)總工會(huì)：

一、提出自治區(qū)工會(huì)系統(tǒng)參與禁毒工作的指導(dǎo)意見。

二、組織協(xié)調(diào)直屬新聞單位，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)職工群眾的禁毒宣傳教育工作。

共青團(tuán)廣西區(qū)委： 共青團(tuán)廣西區(qū)委：

一、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作，在青少年中普及禁毒法律知識(shí)，增強(qiáng)青少年拒毒防毒意識(shí)。

二、開展豐富多彩的文化、科技、體育活動(dòng)，豐富青少年精神生活，教育青少年遠(yuǎn)離毒品。

三、組織青少年積極參與禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)和有關(guān)禁毒工作。

四、優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境，進(jìn)一步維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，做好涉毒青少年的幫教工作。

五、廣泛開展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，協(xié)調(diào)與青少年事務(wù)有關(guān)的部門共同禁毒。

自治區(qū)婦聯(lián)：

一、自治區(qū)婦聯(lián)：

一、加強(qiáng)毒品預(yù)防教育工作，教育婦女遠(yuǎn)離毒品。

二、把禁毒工作作為各級(jí)婦聯(lián)參與社會(huì)治安綜合治理的重要工作內(nèi)容之一，通過組織形式多樣的活動(dòng)，推動(dòng)禁毒工作。

三、組織、動(dòng)員婦女積極參與禁毒斗爭(zhēng)，特別是參與社會(huì)幫教工作。

四、發(fā)揮婦女在家庭中的特殊作用，努力做好家庭毒品預(yù)防教育工作。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設(shè)

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1999]39號(hào) 【發(fā)布日期】1999-05-24 【生效日期】1999-05-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于

繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設(shè)工作的若干意見》的通知

（桂政發(fā)〔1999〕39號(hào)）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設(shè)工作的若干意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府通過，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

一九九九年五月二十四日

廣西壯族自治區(qū)關(guān)于繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設(shè)工作的若干意見

投資軟環(huán)境建設(shè)，是實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目為重點(diǎn)、實(shí)行全方位對(duì)外開放的一個(gè)重要內(nèi)容。深入持久地開展投資軟環(huán)境建設(shè)工作，是我區(qū)提高對(duì)外開放水平、擴(kuò)大利用外資的基本保證。開展投資軟環(huán)境建設(shè)的步驟，首先是清理亂收費(fèi)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，健全法規(guī)政策，然后是逐步對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，初步形成一個(gè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，與國(guó)際慣例接軌的開放環(huán)境。以繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)為載體，近期重點(diǎn)是“五個(gè)優(yōu)化”，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間使我區(qū)的投資環(huán)境有一個(gè)明顯改善。

一、一、優(yōu)化政策環(huán)境

1、各地、各部門要認(rèn)真清理已經(jīng)失效或過時(shí)或違反中央現(xiàn)行政策規(guī)定的地方性政策，組織學(xué)習(xí)和用好現(xiàn)行政策，檢查政策的貫徹落實(shí)情況。

2、根據(jù)我區(qū)對(duì)外開放工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，結(jié)合中央有關(guān)精神，制定一批規(guī)范的鼓勵(lì)性政策，進(jìn)一步完善對(duì)外開放的法規(guī)政策；近期建章立制的重點(diǎn)是建立外商投訴制度，利用外資項(xiàng)目建設(shè)和管理制度，利用外資項(xiàng)目審批聯(lián)合辦公制度和重大利用外資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)制度，開發(fā)區(qū)管理規(guī)定等；把一些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的政策補(bǔ)充完善后升格為政府行政規(guī)章。

二、二、優(yōu)化收費(fèi)環(huán)境

3、加大治理亂收費(fèi)工作的力度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好“費(fèi)改稅”工作。對(duì)“費(fèi)改稅”以外繼續(xù)存在的收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行嚴(yán)格管理，再取消一批，合并一批，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一批；對(duì)涉外收費(fèi)項(xiàng)目，凡有收費(fèi)幅度的，一律從低執(zhí)行。

4、規(guī)范收費(fèi)行為。各地、各部門要盡快建立憑證（冊(cè)）收費(fèi)制度并嚴(yán)格執(zhí)行；嚴(yán)格執(zhí)行行政、事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”的制度，自治區(qū)財(cái)政部門要盡快拿出方案；逐步推行“一個(gè)窗口”收費(fèi)的做法。

5、建立收費(fèi)監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察部門要建立收費(fèi)監(jiān)督站（點(diǎn)），定期檢（抽）查，加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)者；要建立收費(fèi)監(jiān)督員隊(duì)伍，加大社會(huì)監(jiān)督力度。

三、三、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

6、提供優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)。各地、市、縣都要明確一個(gè)外商投資企業(yè)的協(xié)調(diào)管理部門，負(fù)責(zé)解決外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大問題；各地市要盡快建立利用外資項(xiàng)目審批聯(lián)合辦公制度，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，限時(shí)審批，實(shí)行“一個(gè)窗口，一條龍”服務(wù)，并堅(jiān)持下去；實(shí)行政務(wù)公開，涉外經(jīng)濟(jì)管理部門要公布辦事程序，增加辦事透明度；完善對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行集中聯(lián)合年檢制度，由各級(jí)主管外經(jīng)貿(mào)部門牽頭認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作；建立外商投訴渠道，今年自治區(qū)和地市兩級(jí)要建立外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成投訴協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，制定相應(yīng)管理制度；繼續(xù)做好培訓(xùn)現(xiàn)有對(duì)外開放干部的工作，建立涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部持證上崗制度。

7、努力提高窗口行業(yè)服務(wù)的國(guó)際化水平。各窗口行業(yè)主管部門要結(jié)合開展創(chuàng)文明行業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)員工職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德教育，重點(diǎn)是提高交通、通訊、水電、旅游、金融、商業(yè)等部門的服務(wù)質(zhì)量；有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行旅行社、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)商業(yè)流通的利用外資試點(diǎn)，提高重要窗口行業(yè)國(guó)際化服務(wù)水平。

8、完善中介服務(wù)體系。有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行中外合資外貿(mào)公司試點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)際知名律師事務(wù)所和咨詢機(jī)構(gòu)到我區(qū)的各主要城市建立國(guó)際化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四、四、優(yōu)化口岸環(huán)境

9、按照國(guó)家改革口岸管理體制的工作部署，落實(shí)和推行口岸管理體制的改革，理順關(guān)系，簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范收費(fèi)行為，公開辦事程序，加快通關(guān)速度；總結(jié)和推廣憑祥邊貿(mào)口岸收費(fèi)改革的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

五、五、優(yōu)化開發(fā)區(qū)投資環(huán)境

10、規(guī)范開發(fā)區(qū)的管理。出臺(tái)開發(fā)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理，防止濫批濫建開發(fā)區(qū)；認(rèn)真清理和整頓不具備開發(fā)條件的開發(fā)區(qū)；努力辦好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)，各地要按照五個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的規(guī)劃定位現(xiàn)有開發(fā)區(qū)的功能，賦予一些扶持措施，為開發(fā)區(qū)引進(jìn)一批“大、高、新、外”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。

六、六、加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

11、各級(jí)政府要重視投資軟環(huán)境建設(shè)工作，把它列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓；各地市要確定一個(gè)部門抓投資軟環(huán)境建設(shè)的工作，制定出本地、本部門投資軟環(huán)境建設(shè)的突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作；要結(jié)合實(shí)際情況，建立投資軟環(huán)境評(píng)價(jià)制度，按照“廣西投資軟環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)”（桂政發(fā)〔1998〕40號(hào)），組織、指導(dǎo)各自的投資軟環(huán)境建設(shè)工作。

12、要把投資軟環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓緊抓實(shí)，建立投資軟環(huán)境建設(shè)工作的組織網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)反饋投資軟環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展情況；盡快建立投資軟環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，自治區(qū)有關(guān)部門要定時(shí)定點(diǎn)對(duì)投資軟環(huán)境狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并實(shí)行考核。建立投資軟環(huán)境建設(shè)聽證制度，定期組織有關(guān)部門就投資軟環(huán)境建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行聽證。

各地、各部門要根據(jù)本意見的精神，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案和各項(xiàng)措施，抓好落實(shí)。

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