第一篇：南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《南寧市高中階段學(xué)校招生辦法》的通知
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《南寧市高中階段學(xué)校招生辦法》的通知
（2007年3月21日南寧市人民政府 南府發(fā)〔2007〕26號）
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司）：
現(xiàn)將《南寧市高中階段學(xué)校招生辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真執(zhí)行。
南寧市高中階段學(xué)校招生辦法
為貫徹落實全國、全區(qū)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育工作會議精神，進一步深化基礎(chǔ)教育及職業(yè)教育招生制度的改革，為實施素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育課程改革提供良好的環(huán)境；加快普及高中階段教育，擴大高中階段教育規(guī)模，構(gòu)建“開放式、多模式”的辦學(xué)格局，使高中階段的普通教育和職業(yè)教育相互貫通，為初中畢業(yè)生提供多種形式的升學(xué)機會，根據(jù)國家教育部《關(guān)于積極推進中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》和自治區(qū)教育廳有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際情況，特制定本辦法。
第一條我市初中畢業(yè)考試和升學(xué)考試實行“兩考”分離。升學(xué)考試（以下簡稱中考）由市教育局統(tǒng)一組織命題與考試，市、縣教育局分別組織市區(qū)（含六城區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、青秀山風(fēng)景區(qū)管委會，下同）和六縣的中考和高中階段學(xué)校招生錄取工作。
第二條市區(qū)高中階段學(xué)校招生時，對市區(qū)的城鄉(xiāng)學(xué)生要一視同仁。能提供住宿條件的學(xué)校在同等條件下應(yīng)盡可能接收市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中畢業(yè)生就讀。
第三條父母常住戶口均不在我市而本人戶口單獨遷入我市市區(qū)投親靠友的考生，如屬于《南寧市外來投資興辦實業(yè)、經(jīng)商、購買商品房、受聘人員申辦本市城鎮(zhèn)常住戶口暫行辦法》（南府發(fā)〔1999〕56號）、《市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進一步改革我市戶籍管理制度意見的通知》（南府發(fā)〔2003〕44號）規(guī)定之列的，該生待遇與我市考生一樣，但考生需向招生學(xué)校提供相關(guān)的資質(zhì)證明材料；如不屬于以上規(guī)定之列的考生，應(yīng)回父母戶籍所在地參加中考。
需要在我市借考、借讀的考生，由本人提出申請，經(jīng)市教育局中小學(xué)招生辦公室（以下簡稱中招辦）同意后，可在我市借考、借讀，所需費用按市物價局審核的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四條市區(qū)以及六縣的普通高中、中等職業(yè)學(xué)校（職業(yè)中專，下同），由市、縣教育局根據(jù)南寧市當(dāng)年招生計劃，結(jié)合各招生學(xué)校的教師、教室、教學(xué)設(shè)施和設(shè)備等辦學(xué)條件，制定和下達(dá)指令性招生計劃和指導(dǎo)性招生計劃；技工學(xué)校由南寧市勞動和社會保障局根據(jù)所管轄學(xué)校的辦學(xué)條件等情況制定和下達(dá)招生計劃。
第五條市區(qū)的普通高中、中等職業(yè)學(xué)校的招生工作由市中招辦負(fù)責(zé)組織實施；縣普通高中、中等職業(yè)學(xué)校招生工作由縣中招辦負(fù)責(zé)組織實施；技工學(xué)校的招生工作由市勞動部門的技工學(xué)校招生辦公室負(fù)責(zé)組織實施。
第六條市區(qū)普通高中學(xué)校必須在規(guī)定的時間內(nèi)從參加中考的考生中錄取新生，全市不統(tǒng)一劃定各類普通高中學(xué)校錄取分?jǐn)?shù)線或錄取等級，由各學(xué)校根據(jù)招生計劃及考生報名情況從高到低擇優(yōu)錄取學(xué)生。中等職業(yè)學(xué)校可以根據(jù)生源情況一年多次招生，各招生學(xué)校從參加中考的考生錄取新生，也可以從應(yīng)（歷）屆初中畢業(yè)生中，憑初中畢業(yè)證或同等學(xué)力證明錄取新生，中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)后可以跨市招生。
第七條市中招辦在市區(qū)內(nèi)設(shè)立若干個集中報名點，由市中招辦組織工作人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)報名工作。招生學(xué)?？稍诩袌竺c內(nèi)設(shè)咨詢宣傳點，但不負(fù)責(zé)具體報名工作。參加中考的考生可憑中考準(zhǔn)考證和中考成績單直接到任何一個集中報名點報讀任何一所學(xué)校，未參加中考的初中畢業(yè)生可憑初中畢業(yè)證或同等學(xué)力證明到中等職業(yè)學(xué)校報名。市中招辦不統(tǒng)一分配落選的考生入學(xué)。
第八條中考招生不設(shè)加分項目。少數(shù)民族、歸僑、歸僑子女、華僑子女、臺灣籍和初中階段曾獲市級以上獎勵的應(yīng)屆畢業(yè)考生，以及父母有特殊貢獻（勞動模范、有突出貢獻的科技人員等）的考生，在同等條件下優(yōu)先錄取。
凡烈士子女、因公犧牲軍人子女、一級至四級殘疾軍人子女、現(xiàn)役軍人子女報考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校的，按《南寧市教育局對優(yōu)撫對象子女教育優(yōu)待暫行辦法》執(zhí)行。
第九條在完成下達(dá)的指令性招生計劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)，允許自治區(qū)示范性普通高中學(xué)校招收一定數(shù)量的、逐步按教育成本收費的指導(dǎo)性計劃生。
第十條普通高中學(xué)校招生必須統(tǒng)一在市中招辦規(guī)定的報名、錄取時間段內(nèi)，同時接受學(xué)生報名和錄取新生。各校必須在完成指令性招生計劃的情況下，方可進行指導(dǎo)性招生計劃的招生。在報名時段內(nèi)，考生可以多次自主選擇學(xué)校，任何學(xué)校、任何人不得以任何理由剝奪考生自由選擇權(quán)，即不能阻止考生報名或退出。
第十一條公辦普通高中指導(dǎo)性計劃招生必須嚴(yán)格執(zhí)行“三限”規(guī)定，“三限”即限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)和限錢數(shù)。限人數(shù)，即各招生學(xué)校必須嚴(yán)格按照招生計劃招收新生，嚴(yán)格維持正常班額標(biāo)準(zhǔn)，不允許突破計劃招生；限分?jǐn)?shù)，以分?jǐn)?shù)形式呈現(xiàn)成績的非課改實驗區(qū)的中學(xué)指導(dǎo)性計劃招生分?jǐn)?shù)線不得低于該校指令性計劃招生最低成績50分，以等級制形式呈現(xiàn)成績的課改實驗區(qū)的中學(xué)指導(dǎo)性計劃招生的總成績，不得低于該校指令性計劃招生最低總成績的下一個等級；限錢數(shù)，即各招生學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行物價部門審核批準(zhǔn)的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費行為，不得向各類學(xué)生收取贊助費。
第十二條高中階段學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行招生計劃，普通高中不能自行擴大指導(dǎo)性招生計劃，如需擴招，必須在招生開始前以書面形式報市中招辦（一式二份），經(jīng)市中招辦同意后方可擴招。
第十三條為使更多的初中學(xué)校都有學(xué)生能升入自治區(qū)示范性普通高中就讀，促進九年義務(wù)教育學(xué)校的均衡發(fā)展，將自治區(qū)示范性普通高中指令性招生計劃的一定比例定向分配到市區(qū)各承擔(dān)地段招生任務(wù)的初中學(xué)校。定向分配的具體比例、名額分配和新生錄取辦法由市教育局另行制定頒布。
第十四條高中階段學(xué)校招生實行公示制度，招生工作要做到“公開、公平、公正”。學(xué)校必須向考生公示以下內(nèi)容：學(xué)校簡介（含師資、設(shè)施，包括學(xué)生住宿等辦學(xué)條件）、指令性招生計劃、指導(dǎo)性招生計劃、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、報名條件、報名的起止時間、錄取時間、錄取批次及每個批次的比例、新生錄取名單等事項。
第十五條普通高中學(xué)校錄取新生，在規(guī)定的時間內(nèi)，由招生學(xué)校到市中招辦辦理錄取手續(xù)，提取考生檔案；中等職業(yè)學(xué)校錄取新生，在規(guī)定的時間內(nèi)，由招生學(xué)校持錄取名冊到市中招辦辦理錄取手續(xù)，提取學(xué)生檔案。各學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）發(fā)放的新生錄取通知書須經(jīng)市中招辦蓋章后方可生效。
第十六條隨父母工作調(diào)動，戶籍新遷入我市市區(qū)的外地考生，需要到我市市區(qū)普通高中就讀的，必須持中考檔案材料（即原就讀地中招辦證明、考生登記表、中考成績單）、戶口簿及家長單位證明到市中招辦辦理有關(guān)手續(xù)后，才能選擇招生學(xué)校報名，由招生學(xué)校擇優(yōu)錄取。
第十七條根據(jù)《教育部關(guān)于加強基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理若干問題的通知》（教基〔2002〕1號）的要求，高中舉辦實驗班、特長班的，須經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)，并且不得在政府有關(guān)部門規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)以外加收費用。原則上不得舉辦學(xué)科實驗班。
第十八條有條件的學(xué)校在完成指令性招生計劃后，經(jīng)市中招辦批準(zhǔn)可逐步做到面向市外進行指導(dǎo)性計劃招生。
第十九條各招生學(xué)校根據(jù)本校的辦學(xué)發(fā)展規(guī)劃和教學(xué)實際，可按規(guī)定的程序和辦法在計劃內(nèi)招收一定數(shù)量的特長生。但應(yīng)在5月30日前向市中招辦提出申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，公布招收特長生的條件和人數(shù)，經(jīng)過相關(guān)考核再公示預(yù)錄取名單，最后報市中招辦批準(zhǔn)后正式錄取。
第二十條中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)實行彈性學(xué)習(xí)制度和學(xué)分制的專業(yè)，可根據(jù)學(xué)校實際情況自行確定開班時間，收費按物價部門審核的項目和標(biāo)準(zhǔn)在開班時收取。
第二十一條有能力的高中階段學(xué)校要接收農(nóng)民工子女入學(xué)。各級各類學(xué)校必須嚴(yán)格按照物價部門規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生要酌情減免費用。
第二十二條我市高中階段各類學(xué)校招生必須遵守本辦法，凡違反本辦法規(guī)定的學(xué)校，視其情節(jié)輕重，將對學(xué)校及其負(fù)責(zé)人進行責(zé)任追究。
第二篇：規(guī)定》的通知南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《南寧市門牌管理
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南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《南寧市門牌管理規(guī)定》的通知
廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《南寧市門牌管理規(guī)定》的通知
南府發(fā)〔2010〕49號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
《南寧市門牌管理規(guī)定》已于2010年8月3日經(jīng)市十二屆人民政府第九十三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。
二〇一〇年八月十一日
南寧市門牌管理規(guī)定
第一條 為加強本市的門牌管理，實現(xiàn)門牌的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)地名管理規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的門牌，是指標(biāo)示院落、獨立門戶房屋的地理位置標(biāo)示牌，包括建筑物門牌、樓(棟)牌、室(戶)牌、單元牌、樓層牌。
本規(guī)定所稱門牌的設(shè)置包括門牌的登記、編制和安裝。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑物門樓牌的設(shè)置、維護、更換行為，適用本規(guī)定。
第四條 市、縣級公安機關(guān)是本市門牌管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本規(guī)定。
市、縣級民政、國土、建設(shè)、房管、規(guī)劃、工商、郵政等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本規(guī)定。
第五條 本市的建筑物有獨立門戶的，均應(yīng)編置門牌。建筑物的每一個門牌號碼只是一個具體的地理實體名稱，僅代表一個特定的地理位置，不證明其實體已具有合法性。
第六條 門牌的式樣、規(guī)格和制作技術(shù)、安裝規(guī)范，遵循《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 地名 標(biāo)志》規(guī)定。
第七條 門牌設(shè)置、維護、更換遵循統(tǒng)一有序、尊重歷史、方便群眾、方便管理和保持相對穩(wěn)定的原則。
(一)對市人民政府已命名的道路、街道，按從東到西，從南到北，從市內(nèi)往市外的起始排列。
(二)對在道路、街道中無街名不貫穿的小巷，按“n”形線排列，即從入口處按其靠近的門牌號順序編入巷內(nèi)，編完巷內(nèi)轉(zhuǎn)出道路、街道再順序下排。
(三)在原來排列順序房屋中增建房屋或增設(shè)門面商鋪的地方取子母號排列方式，如在10號12號之間增加設(shè)為10—1號、10—2號、或12—1號、12—2號。
(四)在城市改造中由于拆遷而造成缺號(即部分號碼消失了)，為了保持整條道路、街道號碼不變，可直接跳到后面的號碼。
(五)在編號過程中遇到中間有空地帶，可估計有幾個門牌號而預(yù)留下幾個號碼，然后繼續(xù)編號。
(六)對超過10千米以上的道路，為方便查找，可采取保持路名完整，增加路段標(biāo)示的方法。如江北大道，編號可采取“江北大道河堤段”、“江北大道臨江段”、“江北大道石埠段”等，每段號碼獨立設(shè)置。
(七)對于不形成道路、街道順序，排列無序的農(nóng)村住房，按就近的原則依次排號，采取“s”形線排列，原則達(dá)到方便易找的目的。
(八)對一個村有數(shù)處較分散居住的，可加一個方位字，如東1號、東2號、南1號、南2號，如此類推。
第八條 需要設(shè)置、變更、補領(lǐng)門牌的，由建筑物所有人或者使用人到建筑物所在地公安派出所辦理。
(一)居民或單位申請門牌號碼的，由居民或單位向所在地段的派出所提交申請報告，派出所接到申請報告后由社區(qū)、駐村民警實地察看，確定該房屋或單位建筑的所在地和位置后編排號碼，填寫《申請門牌呈批表》報主管所領(lǐng)導(dǎo)審核，報縣公安局或轄區(qū)公安分局審批。
(二)房地產(chǎn)開發(fā)，大型的國有、集體或股份制企業(yè)，重要機關(guān)單位申請門牌號碼的，派出所接到申請報告后，由社區(qū)、駐村民警實地察看核實后，填寫《申請門牌呈批表》報派出所主管領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)公安分局簽意見后送市公安局審批。各縣由縣公安局審批后報市公安局備案。
(三)從公安派出所接到申請報告起，社區(qū)、駐村民警3個工作日內(nèi)實地勘察核實上報，5個工作日內(nèi)派出所審核上報，10個工作日內(nèi)縣公安局或轄區(qū)公安分局簽署意見或?qū)徟?，需要報市公安局審批的?yīng)在20個工作日內(nèi)辦結(jié)。
第九條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強門牌檔案管理，建立和完善門牌管理信息系統(tǒng)，供公眾及相關(guān)管理部門共享。
第十條 因建筑物門面裝修暫時拆除門牌的，門牌的使用人應(yīng)當(dāng)在門面裝修完畢三個工作日內(nèi)，重新將門牌安裝在原來的位置。
第十一條 公安機關(guān)門牌管理人員在管理活動中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上一級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）
第三篇：南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市“十一五”青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市“十一五”青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
（2006年6月26日南寧市人民政府南府發(fā)〔2006〕66號）
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各部、委、辦、局（公司）：
《南寧市“十一五”青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南寧市“十一五”青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
前言青少年是祖國的未來、民族的希望，是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的建設(shè)者和接班人。作為南寧市現(xiàn)代化建設(shè)的一支生力軍，廣大青少年積極投身南寧的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，成為南寧經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量?？梢哉f，青少年是社會發(fā)展進程中最活躍的群體，更是未來社會發(fā)展的決定因素。在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中，青少年將擔(dān)負(fù)著時代所賦予的歷史使命。因此，青少年發(fā)展?fàn)顩r如何，直接關(guān)系到國家前途和民族命運。為進一步加強對青少年事業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)整合社會資源，更好地促進青少年和青少年事業(yè)發(fā)展，根據(jù)黨的十六大和十六屆五中全會精神，結(jié)合南寧市青少年工作實際，制定本規(guī)劃。
一、南寧市青少年事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀南寧市現(xiàn)有戶籍人口6595萬人，其中6-35歲青少年人口365萬人，占總?cè)丝诘?5％。長期以來，在南寧市委、市人民政府的重視和關(guān)心下，全市各級黨政部門和社會各部門高度重視、熱情支持青少年和青少年事業(yè)，有力地促進了南寧市青少年的健康發(fā)展，在學(xué)習(xí)成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會參與、成長環(huán)境等方面取得新的進展。
（一）青少年事業(yè)取得的主要進展
1青少年組織和陣地建設(shè)不斷加強。全市各類青少年組織建設(shè)不斷鞏固壯大，以共青團為核心的青少年組織體系進一步完善，青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊組織取得新的發(fā)展，青年中心作為新型青年組織，服務(wù)青少年的作用得到充分發(fā)揮，通過開展有益的探索，樹立了品牌項目，取得了成功的經(jīng)驗。各類青少年活動場所建設(shè)進一步加強，順利完成了南寧市青少年活動中心的改革，增強發(fā)展后勁和服務(wù)功能，在滿足青少年學(xué)習(xí)、娛樂、健身、交流等需求方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
2青少年成長環(huán)境不斷改善。深入貫徹《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》及有關(guān)法律、法規(guī)，健全和完善我市青少年健康成長的法律體系，青少年發(fā)展的法律政策環(huán)境得到不斷優(yōu)化。全市形成了以市級青少年維權(quán)中心為龍頭，以縣（區(qū)）、系統(tǒng)青少年維權(quán)站為紐帶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）青少年維權(quán)服務(wù)站、社區(qū)青少年維權(quán)服務(wù)點為依托的四級青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，15個系統(tǒng)維權(quán)崗創(chuàng)建率達(dá)100%。深入開展“青春自護遠(yuǎn)離網(wǎng)癮”、“珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品”、等系列活動，使青少年自我保護意識和能力進一步提高。深入開展“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”、“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃”、“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動，青少年成長的社會環(huán)境得到凈化，為青少年學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造良好環(huán)境。
3青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)取得可喜發(fā)展。青年職業(yè)技能培訓(xùn)工作得到不斷推進，成立和發(fā)展了一批青年職業(yè)技能培訓(xùn)基地，其中，南寧青年職業(yè)技能培訓(xùn)中心被命名為全國“青年職業(yè)技能培訓(xùn)基地”。青年創(chuàng)業(yè)勢頭持續(xù)高漲，通過開展創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)入門教育，培養(yǎng)和扶持“青年致富帶頭人”，鼓勵和支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富，引導(dǎo)和幫助外出打工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，培養(yǎng)了一批創(chuàng)業(yè)型青年人才。大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作得到加強，有效促進了大中專畢業(yè)生順利就業(yè)。青年就業(yè)服務(wù)工作得到進一步加強，成立了南寧市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和六縣、六城區(qū)分中心，在市區(qū)所有街道和部分社區(qū)建立青年就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)站，提供就業(yè)培訓(xùn)和信息服務(wù)，有力地促進了青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。青年勞務(wù)輸出不斷擴大，通過舉辦青年勞務(wù)輸出現(xiàn)場招聘會，利用農(nóng)村青年中心培訓(xùn)就業(yè)連鎖超市等陣地，為廣大青年搭建了外出務(wù)工的良好平臺。
4青少年參與社會活動日趨活躍。積極投身物質(zhì)文明建設(shè)，深入開展農(nóng)村青年增收成才行動和企業(yè)青工創(chuàng)新創(chuàng)效活動，積極打造“百企入桂”精品，推進“青年企業(yè)家高新民營工業(yè)園”建設(shè)。積極參與政治文明建設(shè)。青少年理想信念教育得到加強，民族精神和時代精神得到大力弘揚，青少年的公民意識和民主意識得到提高，青少年對社會重大決策建言獻策渠道和途徑得到拓寬。積極投身精神文明建設(shè)，開展豐富多彩的青年文化活動,營造健康向上的青年文化氛圍，為首府文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展作出積極貢獻；圍繞創(chuàng)建“全國文明城”的目標(biāo)，積極開展創(chuàng)建“青年文明號”、“青年文明社區(qū)”、“社區(qū)愛心超市”和“保護母親河行動”等活動，在廣大青少年中唱響文明之歌；志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，圍繞黨政中心工作、社區(qū)建設(shè)、公益活動、扶弱助困、環(huán)境保護、大型活動等方面工作開展形式多樣的青年志愿服務(wù)活動,尤其是在中國—東盟博覽會和南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)等大型活動中，廣大青年志愿者發(fā)揮著積極的作用，充分展示了我市青年志愿者的風(fēng)采。
（二）存在的主要問題
1對青少年事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)不夠。在制定、完善和實施有關(guān)青少年的政策方面還有待于進一步加強，對青少年事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和有力的指導(dǎo)。
2促進青少年事業(yè)發(fā)展的制度保障需要進一步加強。青少年社會保障、勞動就業(yè)、社會參與等方面的需求的保障支持力度還需進一步加強，相應(yīng)工作機制還不健全。
3滿足青少年合理利益訴求還存在差距。對青少年在學(xué)習(xí)成才、文化娛樂、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會參與等方面的一些利益訴求，還缺乏有效的方式方法，工作的針對性、實效性還有待加強。各類青少年組織自身建設(shè)、服務(wù)能力需要進一步加強，服務(wù)領(lǐng)域和手段亟待拓展。
4促進青少年事業(yè)發(fā)展的力量、資源缺乏有效整合。需要進一步加大力度，充分發(fā)掘、利用和整合政治資源、組織資源、社會資源以及信息網(wǎng)絡(luò)資源、品牌資源、人才資源等，形成促進青少年發(fā)展的合力。
（三）南寧市青少年事業(yè)的發(fā)展條 件與機遇
1擴大對外開放，加強區(qū)域合作將為南寧市青少年開辟出更廣闊的發(fā)展平臺。全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的世界發(fā)展的大格局下，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作、“兩廊一圈”經(jīng)濟走廊和泛珠三角經(jīng)濟區(qū)等不同層面的區(qū)域合作進程不斷加快，將使南寧市憑借其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，在區(qū)域合作中發(fā)展重要作用，迎來千載難逢的發(fā)展機遇，這必然給當(dāng)?shù)厍嗄耆说陌l(fā)展帶來更多的機會。首先，擴大對外開放與區(qū)域合作，將進一步凸顯南寧區(qū)位優(yōu)勢，使南寧成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點地區(qū)和區(qū)域性的商品流通中心，從而能夠吸引更多的國內(nèi)外企業(yè)前來投資，這也勢必在為青少年的學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多機會。其次，擴大開放與合作，使南寧與周邊國家和地區(qū)之間人員流動將更為方便、自由，為南寧的青年到國外區(qū)外留學(xué)深造和開拓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了更加有利的條 件，將促進中國與東盟國家之間的青少年交流學(xué)習(xí)，為青少年提供開拓更廣闊的學(xué)習(xí)與發(fā)展空間。最后，區(qū)域性大型活動落戶南寧不斷增多，為南寧市青少年的學(xué)習(xí)成長提供難得的發(fā)展平臺。如中國—東盟博覽會和南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)等大型活動的舉辦，為眾多活動服務(wù)單位青年人才及廣大青年志愿者提供實踐鍛煉的平臺，使南寧市青少年得以開闊視野、增長見識，這就為一大批有志氣的青年提供了不斷學(xué)習(xí)、不斷高標(biāo)準(zhǔn)要求自己的機會和動力。2推進西部大開發(fā)，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化城市為南寧市青少年提供大有作為的發(fā)展契機?！笆晃濉逼陂g國家將繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對西部地區(qū)、民族地區(qū)的支持力度，南寧作為南貴昆濟濟帶區(qū)域性中心城市的地位和作用日益突顯。同時，自治區(qū)黨委、政府明確提出把北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)作為廣西“十一五”的重點發(fā)展區(qū)域，將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)布局、基本建設(shè)金投入等方面給予重點扶持，加快建設(shè)以南寧為核心城市的南北欽防北部灣沿海城市群。因此，繼續(xù)推進西部大開發(fā)，是南寧發(fā)展的重要機遇，也是也將會促進南寧青少年事業(yè)獲得長足發(fā)展。一方面，推進西部大開發(fā)，南寧市將獲得國家、自治區(qū)及東部省區(qū)更多的支持，為南寧經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力，通過蓬勃發(fā)展的事業(yè)吸引廣大青少年積極投身到南寧的現(xiàn)代化建設(shè)中去，使他們觀念、知識、眼界、才能等方面得到不斷地提高，一大批青年人才會在西部大開發(fā)中迅速成長起來。另一面，隨著西部大開發(fā)的推進和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，將為南寧市青少年發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，改善青年在就業(yè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健和社會保障等方面的條 件，使青年普遍得到更好的生存與發(fā)展機會。
3全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧南寧將為青少年提供歷史性的發(fā)展機遇。21世紀(jì)的頭10年，對于中國是一個重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，中國經(jīng)濟社會現(xiàn)代化進程正在進入一個向全面、縱深發(fā)展的階段。在新的歷史機遇面前，南寧市提出了全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進富裕南寧、文化南寧、生態(tài)南寧、平安南寧建設(shè)，構(gòu)建和諧南寧的奮斗目標(biāo)。這不僅為全市人民描繪了搶抓發(fā)展機遇，不斷開創(chuàng)南寧市改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新局面的宏偉藍(lán)圖，也為當(dāng)代青少年的成長發(fā)展提供了難得的重要機遇和大有作為的發(fā)展空間。隨著全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧南寧的建設(shè)進程不斷推進，將推動我們的社會結(jié)構(gòu)正在朝著一種更加復(fù)雜化、更具多樣性的趨勢演化，社會機制正朝著一種更加規(guī)范化、更具專門性的方向發(fā)展，隨之出現(xiàn)的是，行業(yè)類型的逐漸擴充，職業(yè)類型的日益細(xì)化，而且其數(shù)量和種類都是前所未有的，這一切充分表明，我們的社會將為青年所提供的創(chuàng)業(yè)機遇正在呈現(xiàn)出日益增長勢頭。新世紀(jì)的青少年只要在自身方面能夠充分做好準(zhǔn)備，在外在方面能夠準(zhǔn)確把握住形勢，就一定能夠?qū)ふ业?、甚至?chuàng)造出越來越豐富多樣的創(chuàng)業(yè)機遇，就能夠在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中大展宏圖、創(chuàng)出業(yè)績。
4加快信息化進程，建設(shè)“數(shù)字南寧”將為南寧市青少年發(fā)展帶來更多成才機會。當(dāng)代世界經(jīng)濟正由工業(yè)化時期進入信息化時代，以計算機多媒體技術(shù)、光纖和衛(wèi)星通信技術(shù)為特征的信息化浪潮正在席卷全球。為適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展要求，南寧市加快信息化進程，推動“數(shù)字南寧”建設(shè)，為青少年的成長和發(fā)展提供難得的機會。一方面，信息化建設(shè)為青少年打開了通向世界的窗口，有利于青少年及時掌握與獲取各種各樣的信息，為學(xué)習(xí)成長帶來極大方便。網(wǎng)絡(luò)空間中大量的信息和知識為青少年開闊視野、了解世界與社會創(chuàng)造了條 件，有助于青少年通過虛擬環(huán)境社會了解社會現(xiàn)實，認(rèn)識現(xiàn)實社會中的社會規(guī)范及價值體系，逐漸內(nèi)化為自己的思想觀念、行為方式和生活習(xí)慣。另一方面，信息化建設(shè)為青少年提供了成才的良好條 件。建設(shè)“數(shù)字南寧”，需要大量專業(yè)技術(shù)人才，而目前南寧市信息化建設(shè)人才相對比較缺乏，培養(yǎng)信息技術(shù)人才工作力度將不斷加大。而青少年是思維活躍、接受能力較強的群體，嶄新信息技術(shù)將會吸引更多的青少年去學(xué)習(xí)、運用和提高，使他們逐漸成長為信息化建設(shè)主力軍，有利于青少年創(chuàng)業(yè)的成功和自我價值的實現(xiàn)。
二、南寧市青少年事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）總體思路以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞南寧市“十一五”時期的總體部署，樹立“服務(wù)、合作、開放、創(chuàng)新”的發(fā)展理念，整合社會資源，增強青少年事業(yè)發(fā)展的整體推動力，服務(wù)青少年，凝聚青少年，充分發(fā)揮青少年在建設(shè)富裕南寧、文化南寧、生態(tài)南寧、平安南寧，構(gòu)建和諧南寧中的生力軍和突擊隊的作用，促進青少年與經(jīng)濟、政治、文化、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷為南寧市的發(fā)展注入活力，推動青少年和青少年事業(yè)實現(xiàn)新的更大的發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)以促進青少年的全面發(fā)展為宗旨，以提高青少年整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，深化發(fā)展理念，健全組織體系，創(chuàng)新工作方法，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的青少年工作體系和運行機制，努力推動首府青少年事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化。保障青少年發(fā)展的各項權(quán)利，使青少年在身心健康、文化娛樂、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、人才培養(yǎng)、社會參與、權(quán)益維護等方面得到全方位服務(wù)。進一步優(yōu)化青少年成長成才的環(huán)境，整合社會資源和各方面力量，努力為青少年發(fā)展提供社會支持，營造全社會關(guān)心、支持青少年和青少年事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，實現(xiàn)南寧市青少年事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（三）具體目標(biāo)
1青少年活動陣地建設(shè)和管理上新臺階。進一步加強市青少年活動中心建設(shè)，在不斷完善現(xiàn)有的設(shè)施、功能和職能的基礎(chǔ)上，再建新的青少年活動中心。進一步建設(shè)完善縣（區(qū)）級青少年活動中心。進一步加強和完善市青少年活動中心的設(shè)施、功能和職能，形成統(tǒng)一的管理網(wǎng)絡(luò)。同時推進其它各類青少年活動場所建設(shè)，以滿足青少年發(fā)展需要。2青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能明顯提高。引導(dǎo)廣大青年樹立科學(xué)的就業(yè)觀,依托南寧市青年就業(yè)服務(wù)中心和各縣、區(qū)分中心、青年創(chuàng)業(yè)實踐基地等大力開展南寧青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動，建設(shè)一批青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，提高青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道，依托青年中心推廣和完善就業(yè)超市，強化服務(wù)體系、服務(wù)機制和服務(wù)能力建設(shè)。整合社會資源，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機,以提高農(nóng)村青年增收致富本領(lǐng)為目標(biāo),建設(shè)100個“農(nóng)村青年科技培訓(xùn)基地”,五年內(nèi)開展50萬人次的農(nóng)村青年素質(zhì)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。
3青年人才建設(shè)工作得到有力推進。實施青年人才戰(zhàn)略，以青年人才能力建設(shè)為核心，以服務(wù)為著力點，大力培養(yǎng)青年人才，凝聚青年人才，積極舉薦青年人才，建立健全“南寧市青年人才庫”，完善青年人才工作機制，引導(dǎo)各類青年人才施展才華，為南寧市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻青春和力量。
4青少年社會參與更廣泛深入。引導(dǎo)青少年參與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，拓寬青少年社會參與的渠道和途徑。引導(dǎo)青少年投身南寧經(jīng)濟建設(shè)。整合社會資源，大力開展“百企入桂”招商引資活動，組織商務(wù)考察、招商推介等活動，建設(shè)“富裕南寧”做貢獻。深入開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，廣泛開展青少年科技創(chuàng)新活動，培養(yǎng)青少年的科學(xué)意識，提高青少年的科技創(chuàng)新能力。引導(dǎo)青少年參與政治文明建設(shè)。加強理想信念教育，大力弘揚民族精神和時代精神，保障青少年依法行使民主的權(quán)利，保障青少年的選舉權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。培養(yǎng)青少年的公民意識和民主意識，積極對社會重大決策建言獻策，不斷拓寬青少年社會參與的渠道和途徑。引導(dǎo)青少年參與精神文明建設(shè)。實施“綠城青年文化品牌計劃”，創(chuàng)建校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化，形成各具特色的南寧青年文化品牌，開展“青年文明號”整體創(chuàng)建活動，組織開展各種公益服務(wù)活動，大力發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。5青少年維權(quán)與預(yù)防違法犯罪工作取得新突破。普及維護青少年合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育，健全青少年維權(quán)機構(gòu)，構(gòu)建青少年權(quán)益保護的社會化網(wǎng)絡(luò),實施“為了明天―預(yù)防青少年違法犯罪工程”，整合社會力量，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)，營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境，開創(chuàng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的新局面。
三、加快南寧市青少年事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
（一）加強青少年組織和活動陣地的建設(shè)與管理
1建立健全青少年組織。以團建創(chuàng)新為重點，全面加強團的基層組織建設(shè)，擴大基層團組織覆蓋面，提高基層團組織的服務(wù)能力。開展“全團抓基層”行動，以非公企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村為重點，加大基層團組織建設(shè)工作，擴大組織的覆蓋率。加強基層少先隊組織建設(shè)：進一步鞏固市區(qū)少先隊大、中、小隊建設(shè)；按照“有組織、有陣地、有活動、有隊伍、有機制”的基本標(biāo)準(zhǔn)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的少先隊組織。進一步健全和完善我市少先隊工作的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)體系，到2010年全市各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)少工委建設(shè)率達(dá)到100%，著力建設(shè)好少先隊輔導(dǎo)員、志愿輔導(dǎo)員和工作者隊伍。推進青年中心建設(shè)。實施“城鄉(xiāng)青年中心建設(shè)推進計劃”，擴大城鄉(xiāng)青年中心的組織和工作覆蓋面，圍繞文化發(fā)展、娛樂休閑、未成年人思想道德教育和扶危濟困推出一批黨政支持、社會力量參與、青少年歡迎的項目，打造富有南寧特色的青年中心品牌。在青年中心推廣完善“愛心超市”和未成年人物品交換站項目建設(shè)，社區(qū)“愛心超市”建設(shè)覆蓋率100%，多渠道籌集愛心物資、用工崗位，提高服務(wù)社區(qū)困難群眾、未成年人的能力，切實增強青年中心的內(nèi)在活力，在農(nóng)村青年中心開展農(nóng)村青年培訓(xùn)就業(yè)連鎖超市建設(shè)試點工作。引導(dǎo)和培育青少年社團組織。社團組織是青少年重要的組織形式，要加強對青少年社團組織的引導(dǎo)，組建健康向上的青少年社團組織，培養(yǎng)青少年社會工作者，管理和規(guī)范各種類型的青少年社團組織活動。
2建設(shè)青少年活動中心。把青少年活動陣地建設(shè)納入南寧市城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，通過政府規(guī)劃征用土地，投入資金，建成一個全國省會城市一流的青少年活動中心，以及六個城區(qū)青少年活動中心，武鳴、橫縣、賓陽、上林、馬山、隆安建立縣級青少年活動中心，以滿足青少年學(xué)習(xí)、娛樂、培訓(xùn)的要求。同時推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)青少年活動場所建設(shè)，形成布局合理、覆蓋廣泛、規(guī)模適當(dāng)、設(shè)施完備、功能豐富的各類青少年活動場所，面向全市青少年開展豐富多彩、健康有益的公益活動，滿足青少年發(fā)展需求。完善全市青少年活動中心管理網(wǎng)絡(luò)，形成一個中心管理、每個分中心聯(lián)動的全市青少年活動中心的建設(shè)管理模式。3加強其他青少年活動陣地建設(shè)。加強和改進市團校陣地建設(shè)，積極探索團校管理的有效形式，堅持“服務(wù)團干部、服務(wù)青少年”的方針，堅持共青團和青少年研究工作，堅持抓學(xué)校的基本建設(shè)，形成集團干部培訓(xùn)、青少年文化藝術(shù)技能培訓(xùn)和信息交流中心三位一體的設(shè)施齊全、功能完備的青少年教育活動基地。通過解決場地、人員、辦公設(shè)備等問題，完善青少年維權(quán)中心，進一步完善12355青少年維權(quán)和心理咨詢服務(wù)熱線電話，強化對青少年心理疾患及不良行為的科學(xué)矯正和有效干預(yù)，為青少年心理健康和權(quán)益保護提供全方位的服務(wù)。市級、各縣（區(qū)）各建立一所流浪未成年人救助保護中心，整合社會資源，建設(shè)一批社區(qū)家長學(xué)校、青少年法律學(xué)校、青春自護學(xué)校、陽光網(wǎng)吧等青少年活動陣地。進一步建設(shè)完善市青少年愛國主義教育基地、未成年人思想道德教育基地、市青年就業(yè)服務(wù)中心、各縣區(qū)青年就業(yè)服務(wù)分中心、進城務(wù)工青年培訓(xùn)基地，在信息、師資、政策、資金上給予扶持，配套設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平。各縣（區(qū)）每年新建1個以上青年科技創(chuàng)新基地。4加強對青少年活動陣地的管理。完善管理制度，使其充分發(fā)揮對青少年發(fā)展的促進作用。鼓勵各類非贏利機構(gòu)為青少年提供健康有益的閑暇生活服務(wù)。社會公益場所應(yīng)向青少年免費開放或?qū)嵭袃?yōu)惠政策。紀(jì)念館、文化館、博物館、展覽館等要增加適合青少年成長的內(nèi)容，豐富社會教育功能，提升服務(wù)水平，增加向青少年開放的時間，進一步推行低費向青少年開放或創(chuàng)造條 件免費向青少年開放。
（二）促進城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作
1開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)青年樹立正確的就業(yè)觀，教育廣大青年樹立自由擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和多元化、多渠道、多形式的就業(yè)觀，營造青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會環(huán)境，促進青年更新觀念，樹立信心，迎接挑戰(zhàn)。加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，開發(fā)創(chuàng)業(yè)崗位，引導(dǎo)青年到第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施“青年誠信創(chuàng)業(yè)工程”，幫助和鼓勵大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。依托青年中心、各級團校等共青團的陣地，憑借勞動、人事、教育等部門力量，采取多種形式建立一批青年就業(yè)培訓(xùn)基地，推廣青年中心培訓(xùn)就業(yè)連鎖超市試點成功經(jīng)驗，提高服務(wù)能力建設(shè)。依托青年職業(yè)技能培訓(xùn)中心、就業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、青年創(chuàng)業(yè)實踐基地，實施“萬名青年就業(yè)培訓(xùn)”工程。實施“農(nóng)村青年增收成才行動”，憑借全市各級團組織領(lǐng)辦科技項目,創(chuàng)建科技示范基地,培養(yǎng)科技人才,發(fā)展中介服務(wù)組織,培養(yǎng)青年經(jīng)紀(jì)人，不斷提高農(nóng)村青年的增收致富本領(lǐng)。深化“農(nóng)村青年科技培訓(xùn)工程”，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，辦好各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校，加強對農(nóng)村青年進行職業(yè)技能培訓(xùn)，實施“訂單式”培訓(xùn)，逐步形成“市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進就業(yè)”的農(nóng)村青年就業(yè)機制,提高農(nóng)村青年勞動技能和就業(yè)能力，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移夯實基礎(chǔ)。2整合社會資源，為青年提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。建立完善青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機制、工作體系和運行機制。依托“青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心”，開展對不同創(chuàng)業(yè)青年的分類指導(dǎo)，開展創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）活動，重點做好大中專畢業(yè)生、失業(yè)青年、農(nóng)村富余勞動力和來邕創(chuàng)業(yè)青年的服務(wù)工作，提供針對性強的服務(wù)。每年舉辦1-2場青年就業(yè)專場招聘會，為青年提供就業(yè)信息和空缺崗位信息。依托南寧青年網(wǎng)，進行網(wǎng)上招聘等活動，為青年廣開就業(yè)門路。積極開展對殘疾青年的就業(yè)服務(wù)，加大幫扶力度，通過街道青年中心的“愛心超市”，多渠道籌集用工崗位，為弱勢青年群體就業(yè)提供有效的服務(wù)。
3優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力倡導(dǎo)和弘揚青年創(chuàng)業(yè)的時代精神，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高自主創(chuàng)業(yè)意識，營造全社會支持青年創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。創(chuàng)造有利政策環(huán)境，充分發(fā)揮工商、稅務(wù)、財政、勞動保障等政府職能部門作用，積極支持青年創(chuàng)業(yè)工作，推進青年創(chuàng)業(yè)與政府就業(yè)工作緊密銜接，為青年創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠配套政策，降低青年創(chuàng)業(yè)門檻。加強青年創(chuàng)業(yè)品牌化建設(shè)，推動青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的事業(yè)化發(fā)展。
（三）加強青年人才建設(shè)
1加大培養(yǎng)青年人才。加強青年人才的思想道德素質(zhì)教育，提升青年的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，開發(fā)青年人力資源，培養(yǎng)高素質(zhì)的青年人才隊伍。根據(jù)青年的不同層次、不同需求，逐步建立起多層次、多種類的青年人才培訓(xùn)基地，形成青年人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極推進農(nóng)村青年人才開發(fā)計劃，建設(shè)100個“農(nóng)村青年科技培訓(xùn)基地”，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動等有關(guān)部門開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)項目等工作，到2010年開展50萬人次的農(nóng)村青年素質(zhì)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有一技之長、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的農(nóng)村青年實用人才。實施大中學(xué)生素質(zhì)拓展計劃，深入開展“三下鄉(xiāng)”、“四進”社區(qū)等社會實踐活動，形成不同層次的青年人才群體優(yōu)勢。
2廣泛凝聚青年人才。充分發(fā)揮共青團、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、青企協(xié)、青年志愿者協(xié)會聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，探索各個組織聯(lián)系青年人才的新渠道、新途徑，團結(jié)和發(fā)揮各領(lǐng)域青年人才積極投身于南寧市經(jīng)濟社會建設(shè)。發(fā)揮青年中心的作用，以“青年卡”、“會員制”的形式，以聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)青年為目的，開展青年喜聞樂見的文化、體育、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動，為青年的休閑娛樂、交友聯(lián)誼、創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供服務(wù)，使青年中心成為凝聚人才，聯(lián)系青年，服務(wù)青年，引導(dǎo)青年的新型平臺。根據(jù)各行業(yè)、各領(lǐng)域青年人才群體特點和興趣愛好，加強培育和建設(shè)各類青年社團，建設(shè)“青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人聯(lián)誼會”、“南寧讀書俱樂部”、“南寧車迷協(xié)會”等社團組織，通過社團來聯(lián)系和團結(jié)社會各階層、各領(lǐng)域的青年人才。積極創(chuàng)造高學(xué)歷人才的流動環(huán)境，會同組織人事等部門，利用假期社會實踐等機會，建立與高校高學(xué)歷人才的聯(lián)系制度，為企業(yè)與高學(xué)歷人才之間牽線搭橋，為南寧市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供智力支撐。
3積極舉薦青年人才。不斷加大對各級各類青年典型的表彰宣傳力度，提高優(yōu)秀青年人才、優(yōu)秀青年集體的社會知名度和認(rèn)可度，發(fā)揮青年典型的示范帶動作用。深化開展“南寧十大杰出青年”、“青年崗位能手”、“十杰青年衛(wèi)士”、“優(yōu)秀青年企業(yè)家”等各類青年典型的評選表彰活動，與時俱進地推出青年新人創(chuàng)新評選項目，激發(fā)各行各業(yè)青年強烈的事業(yè)心和創(chuàng)新意識。通過媒體廣泛宣傳優(yōu)秀青年人才的先進事跡，努力營造“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍，激發(fā)青年競展才華、奮發(fā)成才的熱情。大力推行推優(yōu)薦才工作，加強對青年典型的跟蹤培養(yǎng)，動態(tài)掌握各類青年人才的發(fā)展?fàn)顩r，拓寬青年人才的舉薦渠道，面向各級黨政機關(guān)和社會舉薦優(yōu)秀青年人才，重點做好優(yōu)秀青年專業(yè)人才、優(yōu)秀青年經(jīng)營管理人才、優(yōu)秀共青團干部的舉薦工作。
4優(yōu)化青年人才成長環(huán)境。建立健全“南寧市青年人才庫”，構(gòu)建青年人才的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為青年人才開發(fā)利用提供信息平臺。把青年人才工作納入南寧市的人才工作總體格局，加大研究南寧市青年人才發(fā)展戰(zhàn)略，制定有利于青年人才成長的政策和制度，為青年人才的培養(yǎng)、流動、使用提供政策保障。探索建立以能力為核心、以業(yè)績?yōu)闃?biāo)尺、以社會認(rèn)可為準(zhǔn)則、與職業(yè)資格認(rèn)定相配套的南寧青年人才評價指標(biāo)體系，完善表彰激勵機制，構(gòu)建科學(xué)開放的青年人才工作格局。加強青年人才培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)陣地功能，提高服務(wù)水平，為青年的成才和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
（四）大力開展志愿服務(wù)活動
1大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)理念。通過媒體及各種活動，調(diào)動社會資源，廣泛獲取社會支持，向公眾宣傳“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，傳播志愿服務(wù)理念，從而影響和帶動更多的青少年參與到志愿服務(wù)行列，引導(dǎo)青少年參加每年累計不少于48小時的公益志愿服務(wù)活，使參與志愿服務(wù)真正成為青少年的日常行為和自覺行動。
2拓展和完善服務(wù)中國—東盟博覽會志愿服務(wù)活動。充分發(fā)揮青年志愿者的生力軍作用，通過開展宣傳發(fā)動、招募選拔、教育培訓(xùn)、公益實踐、激勵表彰等一系列工作，從全市青少年中選拔、建設(shè)一支高素質(zhì)的展會志愿者隊伍，在中國—東盟博覽會期間，圍繞禮賓接待、語言翻譯、交通運輸、安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、觀眾引導(dǎo)、物品分發(fā)、溝通聯(lián)絡(luò)、競賽組織支持、場館運行支持、新聞運行支持、文化活動組織支持等方面，提供各種優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。讓志愿者熱情周到的服務(wù)，成為中外客商了解南寧市精神文明建設(shè)的一扇窗口。3規(guī)范壯大志愿者隊伍。以服務(wù)中國—東盟博覽會為契機，以注冊志愿者隊伍為主要力量，建立起四類志愿者隊伍。一是建立縣、區(qū)（大中專院校、大小企業(yè)）、社區(qū)（基層）三級志愿者組織網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)造就一批熱情高、意識強、業(yè)務(wù)精的工作隊伍；二是廣泛吸引社會各界熱心人士尤其是廣大青少年參與志愿服務(wù)工作，建立一批數(shù)量大、相對穩(wěn)定的日常志愿者隊伍；三是依托日常志愿者和社會團體隊伍，通過推進志愿者專項品牌，建立一批專業(yè)志愿者隊伍；四是圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)青年中心建設(shè)、運轉(zhuǎn)、管理等環(huán)節(jié)，培養(yǎng)高素質(zhì)的青年中心志愿者工作隊伍。加強南寧市青年志愿者協(xié)會的建設(shè)和管理，充分挖掘社會資源，結(jié)合推進各類志愿者項目，重點培育10個優(yōu)秀“志愿者社團”。
4樹立和打造一批志愿服務(wù)品牌項目。拓展服務(wù)領(lǐng)域，把服務(wù)重點投向黨政關(guān)注、群眾急需、青年能為的社會領(lǐng)域，圍繞扶貧助弱、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護、大型節(jié)會、搶險救災(zāi)、文化教育、社會公益、法律普及、城市建設(shè)等領(lǐng)域，組織實施一系列有特色、有創(chuàng)新、有吸引力的項目。繼續(xù)深化“千隊萬對”社區(qū)志愿者行動、進一步實施“小手拉大手”、“真情助困進萬家”、“百萬青年志愿者助殘”等扶殘助殘行動。大力推進大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃，法律援助志愿者服務(wù)計劃，強化常規(guī)項目，突出品牌項目，分批建設(shè)20個全市性、示范性志愿服務(wù)項目，逐步完善志愿服務(wù)項目化運作。
5完善志愿服務(wù)活動機制，形成“黨政支持、社會化推進、項目化運作”的工作格局。建立志愿服務(wù)資格認(rèn)證制度。全面推行注冊志愿者制度，建立和完善志愿者的招募、培訓(xùn)、使用、考評、激勵等機制，推進志愿服務(wù)認(rèn)證工作和志愿者注冊制度，提高志愿服務(wù)管理的科學(xué)化水平，至2010年，南寧市注冊志愿者人數(shù)達(dá)到城市人口的8%以上。大力推進應(yīng)急志愿服務(wù)工作機制，聯(lián)合有關(guān)部門共同實施“中國青年志愿者搶險救災(zāi)平安計劃”。構(gòu)建志愿者人才庫和培訓(xùn)基地，建立12個志愿者培訓(xùn)實踐基地，建立和表彰機制，每兩年開展一屆南寧市青年志愿者行動評選表彰活動，有效促進志愿者服務(wù)的積極性和延續(xù)性。
6推動志愿服務(wù)立法工作。按市場經(jīng)濟和社會運行規(guī)范要求，制定《南寧市青年志愿者服務(wù)管理條 例》，規(guī)范運作青年志愿服務(wù)，為青年志愿者開展各項社會服務(wù)活動創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境。
（五）促進青少年維權(quán)與預(yù)防違法犯罪工作取得新突破
1落實維護青少年合法權(quán)益活動的法規(guī)和政策。整合社會資源建立青少年法制教育基地，建立100所“有計劃、有場所、有教師、有教材、有對象”的青少年法律學(xué)校。聘請法律專職人員長期擔(dān)任法制副校長，聘請法律教師上課，引導(dǎo)青少年學(xué)法、懂法、用法。重點抓好《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳和落實工作，要嚴(yán)格依照有關(guān)青少年法律法規(guī)的規(guī)定，處理青少年事務(wù)，使青少年的各種合法權(quán)益得到切實的保障?；I集專項資金，市級、各縣（區(qū)）各建立一所流浪兒童救助保護中心，圍繞救助保護、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、推薦就業(yè)等環(huán)節(jié)，建立和完善救助保護中心的管理制度，確保流浪未成年人得到救助保護，順利步入社會。
2建立健全青少年維權(quán)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立青少年法律援助機構(gòu)，拓展青少年維權(quán)工作，全面提升維權(quán)服務(wù)的水平，形成以市青少年維權(quán)中心為龍頭，以青少年維權(quán)站為紐帶，以優(yōu)秀青少年維權(quán)崗為依托的青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市—縣（區(qū)）、系統(tǒng)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善12355青少年維權(quán)服務(wù)和心理咨詢熱線建設(shè)，開展法律援助、法律服務(wù)、心理咨詢等各類服務(wù)，進一步深化優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動和進城務(wù)工青年維權(quán)工作。
3創(chuàng)新預(yù)防青少年違法犯罪工作。以加強青少年思想道德和法制教育為重點，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)。將預(yù)防青少年違法犯罪工作納入到市、縣（區(qū)）社會綜合治理考核體系中，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法部門和共青團牽頭抓總，社會廣泛參與的工作格局。深入實施“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”、“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃”和“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動，探索建立社區(qū)青少年事務(wù)管理機制，建立社區(qū)青少年工作隊伍。
4引導(dǎo)和規(guī)范青少年的網(wǎng)絡(luò)生活。在開展“青少年安全放心網(wǎng)吧”活動的基礎(chǔ)上，依托社區(qū)青少年網(wǎng)絡(luò)教室、圖書館、學(xué)校教育培訓(xùn)中心等場所，創(chuàng)建100個南寧市“陽光網(wǎng)吧”。積極引導(dǎo)和規(guī)范青少年的網(wǎng)絡(luò)行為，提高青少年對網(wǎng)絡(luò)信息的分辨能力，確保青少年健康上網(wǎng)。以“青春自護遠(yuǎn)離網(wǎng)癮”為主題，教育引導(dǎo)廣大青少年認(rèn)識沉迷網(wǎng)絡(luò)的危害，用愛心和科學(xué)關(guān)心幫助青少年正確使用網(wǎng)絡(luò)，增強自我保護能力，遠(yuǎn)離網(wǎng)癮侵害。開展“青少年文明上網(wǎng)”活動，引導(dǎo)青少年文明上網(wǎng)，上文明網(wǎng)，同時獎勵舉報不良網(wǎng)站、網(wǎng)吧。加大開發(fā)和綜合應(yīng)用各種信息資源的力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)載體構(gòu)建服務(wù)、凝聚青少年的平臺，不斷提高利用網(wǎng)絡(luò)凝聚和服務(wù)青少年的能力。
5提高青少年自我防護能力。加大青少年自護教育宣傳力度，整合社會資源，依托各類青少年自我保護教育場所、青少年校外活動場所。每縣區(qū)各建立1青春自護學(xué)校（基地）。組織青春自護講師團巡講、青春自護進社區(qū)等系列活動，開展青少年自護訓(xùn)練，切實提高青少年的自我防護能力。
（六）引導(dǎo)青少年社會參與
1引導(dǎo)青少年投身物質(zhì)文明建設(shè)。開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村“共青行動”，參與新農(nóng)村建設(shè)。深入開展“青年崗位能手”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“青年創(chuàng)新創(chuàng)效”等活動，創(chuàng)造出顯著效益，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做貢獻。充分發(fā)揮共青團外圍組織的作用，挖掘全團組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，全面整合社會資源，積極開展招商引資活動。以南寧市青年企業(yè)家協(xié)會為平臺，大力開展“百企入桂”、“百企入邕”招商引資活動，與兄弟省市青企協(xié)、商會加強聯(lián)系，不定期組織商務(wù)考察、招商推介等活動，為提高我市經(jīng)濟實力，建設(shè)“富裕南寧”做貢獻。廣泛開展青少年科技創(chuàng)新活動，培養(yǎng)青少年的科學(xué)意識，提高青少年的科技創(chuàng)新能力，為科教興市做出貢獻。
2引導(dǎo)青少年參與政治文明建設(shè)。加強理想信念教育，大力弘揚民族精神和時代精神，激勵青少年增強愛國情感，保障青少年依法行使民主的權(quán)利，保障青少年的選舉權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。培養(yǎng)青少年的公民意識和民主意識，積極對社會重大決策建言獻策，各級政府在重大決策過程中注重聽取和吸納青少年的意見與建議，不斷拓寬青少年社會參與的渠道和途徑，團結(jié)和凝聚廣大青少年投身于南寧市改革開放的建設(shè)大潮中。
3引導(dǎo)青少年參與精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建“全國文明城”為目標(biāo)，引導(dǎo)廣大青少年積極投身“文化南寧”建設(shè)。實施“綠城青年文化品牌計劃”，以“青春綠城”為主線，通過創(chuàng)建校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化，形成各具特色的南寧青年文化品牌，為建設(shè)文化南寧服務(wù)。開展形式多樣的青少年文體活動。利用傳統(tǒng)節(jié)日，設(shè)計系列主題文化活動，廣泛開展“青年文明社區(qū)大家樂”、“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”、“青年文明號文化節(jié)”、“躍動的青春”體育競賽等符合青少年身心特點的文體活動，用先進文化引導(dǎo)和豐富青少年的文化娛樂。廣泛開展“青年文明號”整體創(chuàng)建活動，繼續(xù)建設(shè)一批“青年文明號”示范街、路、山、市場，并將活動向非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域拓展，建設(shè)一批“青年文明號”示范企業(yè)。組織開展各種公益服務(wù)活動。加大希望工程、濟困助學(xué)等的工作力度，深化“手拉手”活動，加強城鄉(xiāng)少年手拉手助學(xué)活動、城鄉(xiāng)少年手拉手志愿接待家庭活動、紅領(lǐng)巾手拉手助殘活動，切實解決貧困學(xué)生、進城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守未成年人等弱勢群體以及農(nóng)村青年、進城務(wù)工青年的就學(xué)和實際困難。引導(dǎo)青少年為“生態(tài)南寧”建設(shè)做出貢獻。大力弘揚人與自然和諧與共的生態(tài)文明理念，動員青少年開展生態(tài)環(huán)保宣傳和實踐，全面深化保護母親河行動和“節(jié)約資源、保護環(huán)境，做保護地球小主人”等活動，圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，廣泛開展“節(jié)約一滴水、一度電、一粒米、一張紙”等活動，豐富和拓展各類植綠護綠、保護環(huán)境創(chuàng)建活動的內(nèi)容，建立有20000棵樹以上的南寧共青團林和3000棵樹以上的中國—東盟青年生態(tài)友誼園。
4加大青少年對外交流力度。積極拓展與港澳臺及區(qū)內(nèi)外友好城市的青少年事務(wù)交流領(lǐng)域。以中國—東盟博覽會的舉辦為契機，加強與日、韓、東盟國家青少年的友好交流，建立與國外青少年組織的交流互訪機制。通過對外交流推動優(yōu)秀青少年人才國際化素質(zhì)的提高，為優(yōu)秀青少年提供更多出國培訓(xùn)、交流鍛煉等機會，拓展青少年的國際視野，提高青少年的國際化素質(zhì)，推動南寧市成為區(qū)域性國際化城市。
四、保障措施
（一）組織保障一是成立南寧市青少年發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員由市四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)辦公室，設(shè)在團市委，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，形成“黨政重視、共青團牽頭、各部門參與、社會共同關(guān)注”的工作格局。市青少年發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)是，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市青少年事業(yè)發(fā)展工作，制定有關(guān)政策，負(fù)責(zé)組織本規(guī)劃的實施。二是把青少年事業(yè)發(fā)展納入政府工作。各級政府要始終把青少年的健康成長作為社會進步和發(fā)展的重要組成部分，將青少年工作納入到政府工作的序列，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排。三是建立南寧市青少年工作聯(lián)席會議制度。每年定期召開工作聯(lián)席會議，研究青少年發(fā)展工作的重點和難點，部署全市青少年發(fā)展工作，協(xié)調(diào)各職能部門。每兩年召開一次全市青少年工作會議，對前期工作進行全面總結(jié)，表彰先進，并部署下一階段的工作。
（二）資金保障一是加大政府資金投入力度，加強對青少年重點項目的資金扶持。建立購買服務(wù)機制，推進政府購買面向青少年的公益服務(wù)，為青少年事業(yè)發(fā)展提供資金保障。二是爭取設(shè)立青少年發(fā)展基金。“十一五”期間，通過政府財政投入一部分、企業(yè)和社會資助一部分作為青少年發(fā)展基金來源，多渠道籌集資金，用于促進青少年事業(yè)發(fā)展及獎勵為青少年發(fā)展作出突出貢獻的人員。三是對各類從事青少年服務(wù)的事業(yè)單位、社會團體、基金會等非營利組織及各類公益性青少年教育陣地和場所，要按照有關(guān)規(guī)定給予政策和財力支持，鼓勵各種社會力量支持和從事青少年事業(yè)。四是加強資金的管理和使用，嚴(yán)格進行資金評估，確保投入資金取得實效。
（三）體制保障一是加快推進青少年政策制定和立法步伐。全面貫徹實施《未成年人保護法》等涉及青少年事務(wù)的法規(guī)和政策，加快推進南寧市青少年政策制定和立法步伐，制定《南寧市志愿者服務(wù)管理條 例》，把青少年事務(wù)納入法制化軌道，為青少年工作提供法律保障。二是建立和健全青少年事業(yè)發(fā)展工作機制。建立健全宣傳機制，加強對青少年事業(yè)發(fā)展的社會宣傳，通過廣泛宣傳，形成全社會關(guān)心、支持青少年事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。完善項目運作機制，逐步建立項目規(guī)劃、論證、實施、監(jiān)督、評估制度。實行資源整合機制，加強與社會單位的聯(lián)系與合作，爭取資金和政策的支持。不斷完善保障機制，調(diào)動、整合社會資源，形成整體合力，促進青少年全面發(fā)展。
（四）人力保障一是建立青少年事務(wù)專職社會工作者隊伍。以政府購買公共服務(wù)的方式，招聘有專業(yè)知識、工作能力較強、熱愛青少年事務(wù)專職社會工作者充實到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，建設(shè)一支多層次、專業(yè)化的青少年事務(wù)專職社會工作者隊伍，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，扎實高效地推進青少年工作發(fā)展。二是加強青少年研究隊伍建設(shè)。加大對青少年問題的理論思考，關(guān)注青少年問題研究，不斷拓展青少年研究領(lǐng)域，舉辦青少年發(fā)展論壇、青年文化論壇等形式多樣的活動，形成一支熱心青少年工作、專業(yè)化的青少年研究隊伍，為青少年工作提供理論支撐。
（五）監(jiān)測評估一是由市青少年發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對本《規(guī)劃》的實施進展進行協(xié)調(diào)、監(jiān)測、評估，研究建立南寧市青少年發(fā)展指標(biāo)體系，全面、動態(tài)地監(jiān)測評估青少年事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。二是建立定期報送制度。各有關(guān)部門要定期向南寧市青少年發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送青少年發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)和《規(guī)劃》實施進展情況，逐步健全和完善青少年發(fā)展綜合統(tǒng)計工作，相關(guān)指標(biāo)納入政府統(tǒng)計序列，市青少年發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)監(jiān)測評估情況，分析現(xiàn)狀，預(yù)測趨勢，提出對策，為市委、市政府決策青少年事務(wù)提供參考和依據(jù)，促進青少年事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
第四篇：南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)“十一五“發(fā)展規(guī)劃的通知
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)“十一五“發(fā)展規(guī)劃的通知
（2006年9月27日南寧市人民政府南府發(fā)〔2006〕107號）
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司）：
現(xiàn)將《南寧市文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
南寧市文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃
一、前言今后五到十年是全面建設(shè)小康社會的重要時期，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要時期，也是抓住中國——東盟博覽會在南寧舉辦的契機加快發(fā)展的重要時期。根據(jù)中央確定把文化建設(shè)作為今后五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要內(nèi)容的指示精神，南寧市的文化發(fā)展將迎來全新的階段。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對于促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，滿足人民群眾日益增長的文化需求，提高民族素質(zhì)，增強綜合國力，提升城市知名度，具有重要的作用。為了確保文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把首府南寧市建成內(nèi)涵豐富、魅力無窮的文化城市，現(xiàn)依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合南寧實際，提出南寧市文化發(fā)展規(guī)劃。
二、南寧市“十五”期間文化發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展現(xiàn)狀全市現(xiàn)有專業(yè)藝術(shù)表演團體8個，其中市屬2個，縣區(qū)級7個；公共圖書館14個，其中市屬館2個，縣區(qū)館12個，總藏書量170萬冊，專業(yè)公共圖書館總面積226525平方米；市級群眾藝術(shù)館1個，縣區(qū)文化館（城區(qū)現(xiàn)更名為文化廣播電視站）12個；全市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及圖書室102個，村文化室及圖書室614個，生態(tài)文明村550個；全市文物管理機構(gòu)10個，市博物館1個，縣區(qū)文物管理所7個,文物保護單位133個，其中國家級文保單位3個，省級文保單位12個，市縣級文保單位118個；現(xiàn)有文化經(jīng)營單位2089家，其中電影放映單位31家，網(wǎng)吧763家，歌舞娛樂場所220家，音像經(jīng)營出租單位913家，電子游戲室118家，錄像放映34家，在冊民間劇團10個?！獙嵤┚窇?zhàn)略成績顯著?！笆濉逼陂g，我市生產(chǎn)創(chuàng)作了一批優(yōu)秀文藝精品：壯族舞劇《媽勒訪天邊》先后榮獲了全國舞劇比賽“荷花獎”金獎第一名，中宣部的“五個一工程獎”、文化部“第十屆文華獎新劇目獎”，并榮獲2004-2005國家舞臺藝術(shù)精品工程十佳劇目；大型古裝粵劇《紫金錘》獲中國戲劇家協(xié)會“中國曹禺戲劇優(yōu)秀劇目獎”；2004年創(chuàng)作的大型廣西民族歌舞《美麗壯錦》、大型古裝邕劇《龍象塔奇緣》上演后獲得良好的社會效益和經(jīng)濟效益；邕劇《開泰新聲》榮獲第二屆“中國濱州·博興國際小戲藝術(shù)節(jié)”表演金獎；小品《張大嘴與李干部》榮獲“第十屆中國曹禺戲劇獎”、《燈下的女孩》獲全國百優(yōu)小品二等獎；舞蹈《姑娘不穿鞋》獲“全國第十屆孔雀獎少數(shù)民族舞蹈比賽”一等獎，群舞《壯族大歌》獲“全國第七屆桃李杯舞蹈大賽”金獎，獨舞《網(wǎng)歌》獲“全國第十屆孔雀獎少數(shù)民族舞蹈賽”三等獎；創(chuàng)作歌曲《山歌牽出月亮來》榮獲國家廣電總局頒發(fā)的廣播新歌政府十大金曲獎。五年來全市舞臺藝術(shù)精品共榮獲全國各類獎項62個，自治區(qū)獎項47個。培養(yǎng)了一批青年藝術(shù)人才：南寧市粵劇團青年演員梁素梅獲“第十九屆中國戲劇節(jié)梅花獎”、南寧市藝術(shù)劇院歌唱演員陳春燕獲“第二屆中華民歌大賽”演唱二等獎、“第十三屆全國少數(shù)民族孔雀聲樂大賽二等獎”、袁泉獲“全國聲樂新人新作大賽”通俗唱法三等獎?！蛟旃?jié)慶文化品牌，《大地飛歌》唱響全國。1999年以來每年成功舉辦的南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)，推動了我市的文化建設(shè)，為南寧市的對外開放、經(jīng)濟建設(shè)、城市發(fā)展做出了卓越的貢獻。民歌節(jié)開幕式晚會《大地飛歌》在全國享有很高的知名度，《風(fēng)情東南亞》晚會也成為溝通中國和東盟各國的藝術(shù)盛會。2005年南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)榮獲國際節(jié)慶協(xié)會頒發(fā)的全球節(jié)慶行業(yè)綜合大獎，成為第一個獲得國際大獎的中國節(jié)慶活動?！鶎尤罕娢幕顒赢惒始姵?，廣場文化、社區(qū)文化不斷進步，推動群眾文化邁上新臺階，群眾文化的陣地網(wǎng)絡(luò)、活動網(wǎng)絡(luò)、隊伍網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)取得明顯成效，一批群眾文化的優(yōu)秀作品在全國、全區(qū)獲獎，其中小品《冤家路寬》榮獲全國群星獎金獎。——基層文化設(shè)施建設(shè)不斷加強，市、縣兩級文化館、圖書館業(yè)務(wù)水平明顯提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書館建設(shè)得到加強；市區(qū)內(nèi)標(biāo)志性的大型文化設(shè)施民歌廣場、南寧人民會堂相繼建成并投入使用，一批群眾文化廣場各具特色，其中南湖南廣場被評為全國特色文化廣場；實施文化信息資源共享工程，在全區(qū)率先開通南寧文化信息網(wǎng)。——文化遺產(chǎn)保護工作有重大進展，一批重要文物得到保護和發(fā)掘，頂螄山遺址列入國家級大遺址保護單位、昆侖關(guān)戰(zhàn)爭遺址和上林智城垌被列入國家級文物保護單位；一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進入全國和自治區(qū)保護目錄，馬山縣因壯族三聲部民歌被列為“廣西民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”?！幕袌鲋鸩椒睒s，保持健康穩(wěn)定的基本態(tài)勢。娛樂業(yè)、音像業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展在全區(qū)獨占鰲頭。文化企業(yè)蓬勃發(fā)展，文化招商引資帶動文化項目的投入，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展的良好勢頭。
（二）存在的主要問題當(dāng)前，我市文化發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟的快速增長，與國內(nèi)先進城市及亞洲中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比仍有較大差距，主要問題是：文化發(fā)展水平與人民群眾文化需求之間的矛盾依然突出，文化產(chǎn)品和服務(wù)的總供給不能滿足人民群眾快速增長的文化需要；文化資源不足與閑置、浪費同時存在，一方面現(xiàn)有的一些文化資源未能有效地開發(fā)、利用，另一方面文化資源總體數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理，文化資源有待進一步開發(fā)、整合和盤活；文化發(fā)展不平衡，具體表現(xiàn)在文化各個領(lǐng)域之間不平衡，城鄉(xiāng)之間不平衡，深化文化體制改革的步伐緩慢，舊體制仍束縛著文化藝術(shù)生產(chǎn)力的解放和提高；文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的科技含量還很不夠，文化事業(yè)與當(dāng)今科技進步差距較大；文化市場違章經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生，文化法制建設(shè)有待加強；缺乏高層次的文化專業(yè)人才，有的方面人才優(yōu)勢減弱，甚至出現(xiàn)斷層，文化隊伍素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)仍需進一步提高和改善。
三、“十一五”文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十六大精神，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我市文化建設(shè)，牢牢把握先進文化的前進方向，圍繞全面建設(shè)小康社會，增強城市綜合競爭力，建設(shè)區(qū)域性國際城市和“內(nèi)涵豐富、魅力無窮”的民族文化城市的目標(biāo)，按照“挖掘文化內(nèi)涵、整合文化資源、改革文化體制、規(guī)范文化市場、打造文化品牌、造就文化名人、完善文化設(shè)施、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文化名城”的總體思路，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)建文化先進城市為抓手，不斷加強文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化在社會主義三個文明建設(shè)中的作用，努力推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)：——圍繞國際性、民族性、現(xiàn)代性、藝術(shù)性、群眾性、可持續(xù)發(fā)展性，發(fā)展以本土特色為根本的民族文化、以開拓創(chuàng)新為理念的商業(yè)文化、以綠色環(huán)保為基調(diào)的生態(tài)文化，基本形成南寧的特色文化，逐步把我市建設(shè)成為有民族特色、嶺南風(fēng)情的文化景觀，有獨特歷史、個性鮮明的文化內(nèi)涵，有追求品位、體現(xiàn)藝術(shù)的文化環(huán)境，有開放創(chuàng)新、吸納百川的文化意識，有結(jié)構(gòu)合理、運行有效的文化體系的中國文化藝術(shù)之城?！M一步鞏固和發(fā)展南寧做為廣西壯族自治區(qū)文化中心的城市地位，提升南寧做為廣西文化特別是壯族文化研究中心、展示平臺、創(chuàng)新基地的能力和水平，打造一批具有國家水平、體現(xiàn)廣西特色的各類文化藝術(shù)成果，利用中國——東盟博覽會和南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)的平臺，發(fā)揮廣西首府城市面向全區(qū)、全國、以及港澳臺、東南亞、全世界的文化影響力，逐步建成區(qū)域性的國際文化中心?！凇笆弧の濉逼陂g基本形成南寧市“一、五、九、八”文化發(fā)展格局：“一”是在市區(qū)內(nèi)沿邕江兩岸建設(shè)一條 沿江文化景觀帶。“五”是在市區(qū)內(nèi)形成五個文化片區(qū)，即以會展中心、民歌廣場、市人民會堂、民族影城、青秀山景區(qū)為核心的東部文化片區(qū)，以首府文化藝術(shù)中心、廣西體育中心、南寧市藝術(shù)博物館、南寧游樂場、南寧觀光塔等五象嶺景區(qū)為核心的南部文化片區(qū)，以中心圖書館、文化信息資源共享中心等相思湖文化景區(qū)為核心的西部文化片區(qū)，以南寧民族藝術(shù)基地、首府文化產(chǎn)業(yè)園為核心的北部文化片區(qū)，以民族廣場、朝陽廣場、萬達(dá)影城、紅星影城、南寧劇場、市群眾藝術(shù)館為核心的中部文化片區(qū)?！熬拧笔窃谌谐青l(xiāng)范圍建成九個文化網(wǎng)絡(luò)，形成較完善的公共文化服務(wù)體系，即建成布局合理、層次相宜、功能先進的圖書館網(wǎng)絡(luò)、文化館站網(wǎng)絡(luò)、影劇院網(wǎng)絡(luò)、博物館網(wǎng)絡(luò)、文化旅游景區(qū)網(wǎng)絡(luò)、文化廣場網(wǎng)絡(luò)、文化演藝網(wǎng)絡(luò)、文化信息網(wǎng)絡(luò)和文化人才管理網(wǎng)絡(luò)，促進文化公益事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展?！鞍恕笔桥嘤桶l(fā)展八個方面的文化產(chǎn)業(yè)，即節(jié)慶文化業(yè)、演出娛樂業(yè)、電影放映業(yè)、文化旅游業(yè)、音像銷售業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、知識服務(wù)業(yè)、民間工藝品業(yè)，充分發(fā)揮市場配置文化資源的基礎(chǔ)作用，培育龍頭文化企業(yè)集團，壯大主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)有利于文化生產(chǎn)力發(fā)展的新機制，增強文化綜合實力，為全市國民經(jīng)濟增長做出更多的貢獻。
（三）主要任務(wù)：以把南寧建設(shè)成為“區(qū)域性國際城市”和“內(nèi)涵豐富，魅力無窮”的文化城市為總目標(biāo)，圍繞“挖掘文化內(nèi)涵、整合文化資源、改革文化體制、規(guī)范文化市場、打造文化品牌、造就文化名人、完善文化設(shè)施、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文化名城”的思路開展工作。藝術(shù)精品生產(chǎn)卓有成效，不斷創(chuàng)作演出優(yōu)秀的藝術(shù)節(jié)目；進一步加強文化設(shè)施建設(shè)，公共文化設(shè)施不斷完善，新建一批現(xiàn)代化、標(biāo)志性的重要文化設(shè)施，基本實現(xiàn)縣區(qū)有文化館、圖書館、鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有文化站和圖書室，基本實現(xiàn)文化信息資源的共享和網(wǎng)絡(luò)化；進一步加強以“創(chuàng)建文化先進市”為龍頭的重點文化工程建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場文化活動廣泛開展，城鄉(xiāng)群眾文化活動網(wǎng)絡(luò)逐步形成；進一步弘揚民族優(yōu)秀文化，文化生態(tài)得到保護，民族文化藝術(shù)逐步走向世界，重大民族文化節(jié)慶活動形成規(guī)模并在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響；進一步加強文化市場建設(shè)和管理，形成繁榮、健康、有序的文化市場；文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，經(jīng)營活動有較大發(fā)展，逐步成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點；進一步加強文化遺產(chǎn)保護工作，歷史文化資源的挖掘保護和開發(fā)利用取得新成績；進一步加強文化隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批在全區(qū)、全國文化藝術(shù)領(lǐng)域有一定影響的優(yōu)秀作家、藝術(shù)家和文化經(jīng)營管理人才；進一步加強文化法制建設(shè)，完善和落實文化經(jīng)濟政策；進一步深化文化體制改革，建立起科學(xué)合理、靈活高效的管理體制、文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制以及多元化的投入機制，文化事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條 件得到較大改善。通過“十一五”的建設(shè)，精心打造一批精品力作、一批有影響力的文化活動、一批地方文化品牌、一批基礎(chǔ)文化設(shè)施、一批文化對外交流項目、一批文化支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團、一批文化名單位、一批文化名人，著力提升城市文化品位，塑造城市魅力形象，發(fā)展具有時代氣息、民族風(fēng)格、開放包容的城市文化，為構(gòu)建開放南寧，建設(shè)區(qū)域性國際城市注入無限生機與活力。文化事業(yè)
（一）繼續(xù)打造南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)文化品牌，使之成為國際國內(nèi)知名的節(jié)慶活動。堅持民歌藝術(shù)節(jié)國際性、民族性、現(xiàn)代性、藝術(shù)性、可持續(xù)發(fā)展性的原則，繼續(xù)辦好《大地飛歌》開幕晚會、《風(fēng)情東南亞》晚會、綠城歌臺等文化活動，做大做強文化品牌，發(fā)展節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)，進一步提升民歌節(jié)在國際國內(nèi)的知名度和影響力，鞏固民歌節(jié)在國內(nèi)節(jié)慶行業(yè)中的領(lǐng)先地位，為南寧經(jīng)濟、文化發(fā)展和對外開放發(fā)揮重要作用。
（二）繼續(xù)實施精品創(chuàng)作與生產(chǎn)戰(zhàn)略，五年內(nèi)創(chuàng)作生產(chǎn)一批能唱響又叫好的優(yōu)秀藝術(shù)作品。具體項目包括：創(chuàng)作生產(chǎn)粵劇《三江水滿皇姑情》、《秦觀》；創(chuàng)作生產(chǎn)大型話劇《南寧兵變》、舞劇《百鳥衣》、原生態(tài)民族歌舞《七彩八桂》、水幕動漫電影《神話綠城》、大型多媒體音樂歌舞劇《夢幻劉三姐》、舞臺旅游版《風(fēng)情東南亞》、大型少數(shù)民族音樂精品晚會《溫飄貝哲》等，爭取有1個以上劇目獲國家級獎項、3個自治區(qū)級獎項。鼓勵和扶持農(nóng)村題材和少兒題材的文藝作品創(chuàng)作。
（三）大力推進城鄉(xiāng)群眾文化發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。以創(chuàng)建先進文化縣區(qū)為動力，面向廣大人民群眾，從基本陣地、基本隊伍、基本活動方式和基本活動內(nèi)容入手，加強市、縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級文化館（站）建設(shè)，開展豐富多彩的群眾文化活動，促進廣場文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化、企業(yè)文化發(fā)展。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）群眾藝術(shù)館的龍頭作用，通過改造市群眾藝術(shù)館，把市群眾藝術(shù)館建成南寧市社會文化藝術(shù)培訓(xùn)和群眾文化藝術(shù)生產(chǎn)示范性基地。大力加強農(nóng)村文化建設(shè)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，以村級綜合文化活動室建設(shè)為重點，創(chuàng)新農(nóng)村文化活動方式，豐富農(nóng)民群眾文化生活。抓好文化三下鄉(xiāng)活動，堅持為廣大農(nóng)民送戲、送書、送電影，充分發(fā)揮先進文化在農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的重要作用。
（四）實施文化遺產(chǎn)保護工程。認(rèn)真抓好歷史文化資源的搶救、保護和利用工作，堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的方針，加強對物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和保護，加大對南寧市歷史文化的研究，特別是對頂螄山貝丘遺址、昆侖關(guān)戰(zhàn)爭遺址、上林智城垌、大明山龍母文化等文物史跡的研究和保護，完成全市歷史文化保護規(guī)劃的制定，組織調(diào)研制定《南寧市文物保護管理條 例》，進一步完善文物保護地方法規(guī)體系建設(shè)；建立南寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄制度，用三年的時間對全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行普查，對進入全國、全區(qū)及南寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的項目如“壯族歌圩”、“壯族三聲部民歌”、“炮龍節(jié)”、“百鳥衣”、“伏波廟會”、“壯族八音”、“渡河公”、“邕劇”，以及壯錦、絲弦戲、師公戲、儺面舞等民族民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)實施保護工程和“薪火相傳”工程；有計劃地對一批有價值的文物保護單位進行保護性開發(fā)，發(fā)掘具有壯鄉(xiāng)特色的民族文化及富有綠城特點的生態(tài)文化，增加城市的文化底蘊?！笆晃濉逼陂g，建成鄧穎超同志紀(jì)念館、孔廟、昆侖關(guān)戰(zhàn)役舊址博物館、大明山龍母文化紀(jì)念館、中共廣西共青團一大會址紀(jì)念館、南寧市藝術(shù)博物館等一批特色專題博物館，形成全市的博物館網(wǎng)絡(luò)。
（五）努力完成圖書館功能建設(shè)和文化信息建設(shè)。市圖書館、少兒圖書館在保持全國一級館的基礎(chǔ)上，進一步完善圖書服務(wù)功能；縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要加大館藏量，充分發(fā)揮基層館作用。到2009年，南寧市公共圖書館總藏書量達(dá)到485萬冊（件），平均每人10冊。進一步創(chuàng)新圖書館管理體制，逐步建立中心館——分館制，形成全市圖書館知識服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托各級圖書館，積極實施南寧文化信息資源共享工程。在完善市縣（區(qū)）圖書館的基礎(chǔ)上，籌建南寧市數(shù)字化圖書館。以南寧市文化信息網(wǎng)為平臺，全面實現(xiàn)南寧地方文化藝術(shù)信息資源的數(shù)字化，開辟文化管理數(shù)字化、文化傳播網(wǎng)絡(luò)化、文化服務(wù)信息化的新領(lǐng)域，為文化發(fā)展創(chuàng)造新的技術(shù)大平臺。
（六）進一步擴大對外文化交流。充分利用中國——東盟博覽會和南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)的平臺，大力向世界推介南寧。加強與友好城市特別是東南亞各國之間的文化交流，增強與世界著名藝術(shù)節(jié)之間的合作與交往。力爭每年在一個友城舉辦一次“南寧文化周”活動，辦好中國——東盟當(dāng)代舞蹈論壇，建立南寧與東南亞各國城市之間的圖書館際聯(lián)系，積極推動我市民族歌舞、地方劇種、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成果展覽、民間工藝品等文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口?！笆晃濉逼陂g，全市文化交流項目比“十五”增加20%，其中商業(yè)運作的對外文化交流項目超過50%。
（七）不斷加強文化市場管理，促進文化市場繁榮。堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，進一步規(guī)范管理，完善管理機制，提高管理的科學(xué)性和先進性，優(yōu)化市場環(huán)境，促進文化市場各行業(yè)的發(fā)展?！七M音像市場集約化、連鎖化發(fā)展。支持大型音像連鎖企業(yè)通過收購、兼并等方式，整合規(guī)模小、效益低的音像店。推行音像租賃連鎖經(jīng)營模式，扶持1家大型民營企業(yè)建立音像租賃連鎖公司，引導(dǎo)社會實現(xiàn)連鎖發(fā)展。2006年至2008年，實現(xiàn)發(fā)展30家連鎖經(jīng)營門店，全市40%以上的音像制品租賃單位實現(xiàn)連鎖化經(jīng)營，2010年連鎖化經(jīng)營面達(dá)50%以上?！⒕W(wǎng)絡(luò)文化市場長效管理機制，加強宏觀調(diào)控，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，加快整合，2006年至2008年期間，50%以上的網(wǎng)吧進入連鎖經(jīng)營，2010年網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營面達(dá)80%以上，力爭在“十一五”期間淘汰全市范圍內(nèi)50臺以下的小型網(wǎng)吧?！獎?chuàng)造吸引社會資金和民營資本投入娛樂市場的環(huán)境，培育有實力、上規(guī)模、品牌化的娛樂場所20家，提升全市文化娛樂市場的整體形象。——發(fā)揮市場調(diào)控機制，積極培育、扶持各類演出團體打造本地演藝精品，豐富文化演出市場。繼續(xù)推進社會力量辦影院，鼓勵發(fā)展數(shù)字電影流動放映隊伍服務(wù)社區(qū)和農(nóng)村?！浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，創(chuàng)造公平、有序競爭的市場環(huán)境，促進行業(yè)自律，實現(xiàn)自主發(fā)展。
（八）加強文化隊伍建設(shè)。加大力度培養(yǎng)一批具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的文化、藝術(shù)專業(yè)人才，特別是打造有一定影響力的文化名人，使他們成為各專業(yè)門類的領(lǐng)軍人物；著重培養(yǎng)復(fù)合型人才、文化經(jīng)營管理人才；廣泛吸引各種優(yōu)秀人才，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積聚人才，以重點項目吸引人才，以合作方式招攬人才；加快建立優(yōu)秀人才、特殊人才使用機制與激勵機制，建立健全擇優(yōu)汰劣的機制，不斷優(yōu)化、整合文化人才資源。文化產(chǎn)業(yè)
（一）“十一五”期間發(fā)展目標(biāo)“十一五”期間，要繼續(xù)加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，充分利用中國——東盟博覽會和南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、民族文化、生態(tài)文化等資源優(yōu)勢，開發(fā)新的特色文化項目，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；要落實文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策，培育和發(fā)展一批文化創(chuàng)新能力強、科技含量高、具有核心競爭力的文化企業(yè)集團，鼓勵社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)；要著力改善文化產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展的環(huán)境，基本形成以演出業(yè)、電影業(yè)、娛樂業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)吧業(yè)、文博旅游業(yè)、民族工藝品業(yè)、社會藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)為支柱，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局，不斷提高全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值及年均增長速度，力爭使文化產(chǎn)業(yè)增加值每年以11%以上的速度增長，使南寧逐步成為廣西乃至我國西南地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)重要城市。
（二）發(fā)揮四大資源優(yōu)勢開發(fā)一批特色產(chǎn)業(yè)項目——第一大資源：以中國——東盟經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)建設(shè)為契機，以中國——東盟博覽會為平臺，加強與東盟國家的文化產(chǎn)業(yè)合作，開發(fā)相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)項目，如舉辦中國——東盟文化產(chǎn)業(yè)論壇、中國——東盟旅游美食節(jié)、中國——東盟文化藝術(shù)節(jié)，建設(shè)中國——東盟文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)孵化基地、中國——東盟文化藝術(shù)人才培訓(xùn)基地、中國——東盟數(shù)字電影業(yè)園區(qū)等?！诙筚Y源：充分發(fā)揮廣西少數(shù)民族特別是壯民族文化特色，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)項目。重點打造南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)，以南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)為龍頭，以民族節(jié)慶、民間風(fēng)俗、音樂舞蹈、工藝美術(shù)等文化資源為源泉，打造“一地一節(jié)”、“一地一品”品牌，建設(shè)南寧藝術(shù)博物館，商業(yè)運作音樂劇《夢幻劉三姐》演出，開發(fā)“首府第一村”新農(nóng)村文化建設(shè)項目，推動民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。——第三大資源：充分挖掘利用南寧作為歷史文化古城的資源，開發(fā)“一江四山”歷史文化旅游項目。即加快開發(fā)沿邕江兩岸文化景區(qū)；以大明山龍母文化為主題，建設(shè)龍母文化紀(jì)念館，開發(fā)大明山精品旅游景區(qū)；以青秀山綠色生態(tài)文化為主題，建設(shè)廣西民族博物館、南寧孔廟等博物館群，打造青秀山綠色經(jīng)典旅游景區(qū)；以昆侖關(guān)戰(zhàn)爭遺址文化為主題，建設(shè)昆侖關(guān)戰(zhàn)役舊址博物館，打造戰(zhàn)爭文化旅游景區(qū)；以五象嶺古老民間神話傳說文化為主題，開發(fā)“老南寧”文化新城項目，打造南寧五象新區(qū)文化旅游景區(qū)?！谒拇筚Y源：充分發(fā)揮嶺南傳統(tǒng)風(fēng)俗和現(xiàn)代都市的文化特色，大力發(fā)展城市休閑文化項目，建設(shè)“南寧游樂場”、“南寧觀光塔”、歌舞娛樂夜生活一條 街等項目，激活都市消費，打造都市休閑文化產(chǎn)業(yè)。
（三）發(fā)展一批重點行業(yè)：1節(jié)慶文化業(yè)：以民歌節(jié)為龍頭，挖掘相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成民歌產(chǎn)業(yè)，使南寧成為中國——東盟各國文化的展示中心。同時利用少數(shù)民族的各種節(jié)慶，發(fā)展民族民間民俗活動，增加城市的文化亮點，帶動人流和物流，促進經(jīng)濟的發(fā)展。2演出娛樂業(yè)：以大型演藝項目為龍頭，發(fā)展以歌舞娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化、電子游藝為主要內(nèi)容的文化夜生活，拉動文化消費，增加文化產(chǎn)業(yè)收入。3電影放映業(yè)：以民族影城、華納影院為龍頭，促進電影院的升級改造，吸引更多的人們到電影院看電影，保持我市在全區(qū)電影放映業(yè)中的龍頭地位。4文化旅游業(yè)：以青秀山、昆侖關(guān)、大明山、五象新區(qū)建設(shè)為龍頭，積極建設(shè)一批歷史文化景點（包括博物館）、生態(tài)文化景點、民族文化景點，以帶動文化旅游。5音像銷售業(yè)：以大型音像市場和音像連鎖銷售為龍頭，把南寧發(fā)展成為廣西乃至西南區(qū)域的音像銷售集散中心。6藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)：以改造市群眾藝術(shù)館為龍頭，大力發(fā)展社會藝術(shù)培訓(xùn)，帶動人的素質(zhì)提高，促進小康社會人的全面發(fā)展。7知識服務(wù)業(yè)：以全國文化資源共享工程建設(shè)為龍頭，以南寧文化信息網(wǎng)為平臺，以全市各級圖書館為陣地，逐步開展社會化市場化的知識服務(wù)，探索一條 知識服務(wù)的市場化路子。8民間工藝品業(yè)：充分挖掘本地民間工藝美術(shù)資源，創(chuàng)造更多的具有特色的旅游文化紀(jì)念產(chǎn)品，發(fā)展“一地一品”工藝品生產(chǎn)。9創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)：大力扶持一批文化創(chuàng)意、策劃、中介企業(yè)和數(shù)字娛樂研發(fā)、生產(chǎn)、營運企業(yè)，使之逐漸發(fā)展成為我市文化建設(shè)的新興產(chǎn)業(yè)。
（四）培育和扶持一批文化企業(yè)1加快國有文化企業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展步伐，健全完善現(xiàn)代新型的企業(yè)管理制度，培育具有顯著社會效益和經(jīng)濟效益的文化經(jīng)營實體，整合文化資源，建立文化集團企業(yè)，發(fā)揮國有文化企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。2鼓勵和支持有市場競爭力的民營企業(yè)和外資企業(yè)進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進國內(nèi)外著名的文化企業(yè)特別是科技含量高、市場前景好的產(chǎn)業(yè)集團在南寧發(fā)展。
（五）支持、引導(dǎo)非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極吸引外資。鼓勵非公有制資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進入文藝表演團體、演出場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、藝術(shù)教育與培訓(xùn)、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、電影院和電影院線、農(nóng)村電影放映、音像制品分銷等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極吸引外資參與音像制品分銷、大眾娛樂項目的經(jīng)營以及文化設(shè)施的建設(shè)、改造和經(jīng)營。“十一五”期間，全市文化產(chǎn)業(yè)吸納社會資金投入以每年15%以上的速度增長，力爭到2010年新增社會資金投入總額達(dá)到8億元以上。
四、文化設(shè)施文化設(shè)施是文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要載體，也是文化事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，“十一五”期間，要積極實施項目帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)加大投入，建設(shè)一批標(biāo)志性、群眾性和特色性的文化基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市的文化品位，塑造城市的文化形象。——完成在建的重點設(shè)施建設(shè)。加快孔廟遷建工程、新民族影城、南寧民族藝術(shù)基地的建設(shè)，力爭2008年前后建成?！谑袇^(qū)內(nèi)建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施項目：具有國際文化交流及民族文化藝術(shù)展示功能的首府文化藝術(shù)中心、具有承辦國家級體育運動會功能的南寧體育中心，建設(shè)能夠充分展示南寧歷史文化及城市魅力的南寧市藝術(shù)博物館以及體現(xiàn)文化旅游體驗經(jīng)濟概念的南寧觀光塔等?！ㄔO(shè)首府?dāng)?shù)字影院、南寧數(shù)字圖書館、南寧游樂場、文化大廈、首府文化產(chǎn)業(yè)園等一批具有特色的基礎(chǔ)設(shè)施?！ㄔO(shè)10個城市公共藝術(shù)景觀，提高城市建筑藝術(shù)、園林藝術(shù)水平，增強市容市貌的文化藝術(shù)內(nèi)涵?！^續(xù)建設(shè)文化信息資源共享工程，到2010年，建成南寧市數(shù)字圖書館、文化信息資源共享工程中心和南寧市文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)體系，建成2個市級中心、12個縣級分中心、102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點?！龀只鶎游幕O(shè)施建設(shè)。進一步完善未達(dá)到國家評估標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施，包括1個二級文化館、3個三級縣圖書館、52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)，實現(xiàn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）、文化館（站）設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)的規(guī)劃目標(biāo)?！獙嵤v史文化保護工程，對文化遺產(chǎn)進行保護、修復(fù)、和合理開發(fā)利用，如維修孫中山演講的南寧商會禮堂、重新修建鐘鼓樓、開發(fā)邕寧電報局舊址等。
五、文化體制改革
（一）完善宏觀管理體制。根據(jù)社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，深化文化體制改革。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，進一步改革文化行政管理體制，切實推進文化行政部門的職能轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)政企分開、政事分開、企事分開、管辦分離，加強政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，強化管理，強化服務(wù)。積極探索新形勢下國有文化資產(chǎn)管理的新途徑，加強國有資產(chǎn)有效監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。有效地實現(xiàn)政府對文化發(fā)展的宏觀調(diào)控，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
（二）推進文化事業(yè)單位改革。以加大政府投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)為重點，對文化事業(yè)單位進行分類改革。推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位和藝術(shù)表演團體的體制改革。各類文化事業(yè)單位要深化內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革，建立健全保證正確導(dǎo)向、富有經(jīng)營活力的微觀運行機制，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。建立健全文化企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督管理機制。加快人事制度改革，推行全員聘用制、新進人員公開招聘制。推進文化藝術(shù)人才的社會化管理進程。
（三）深化文化企業(yè)改革。以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力為重點，推進國有文化企業(yè)改革。國有文化企業(yè)要加快產(chǎn)權(quán)制度改革，推進股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的新型市場競爭主體。適應(yīng)加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和深化文化體制改革的需要，適時組建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團。支持中小型文化企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢群體。培育一批具有較強實力、競爭力和影響力的國有文化企業(yè)。
（四）建立和完善國有文化資產(chǎn)管理體系。按照權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的要求，加強對國有文化資產(chǎn)的監(jiān)督管理。對非經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)，要全面建立出資人制度，確保資產(chǎn)保值不流失；對經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)，要按產(chǎn)權(quán)關(guān)系建立健全營運和監(jiān)管體系。
（五）引導(dǎo)和鼓勵社會力量發(fā)展文化。積極吸引國外、區(qū)外、市外以及文化領(lǐng)域外優(yōu)秀人才、經(jīng)濟要素和企業(yè)投身于我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵社會力量辦文化，逐步形成以政府資金、企業(yè)投入、銀行貸款、民間資金、證券融資、境外資金等相結(jié)合的多元化文化投入機制。
（六）培育和規(guī)范文化市場。進一步改革行政審批制度，對新辦文化企業(yè)和文化項目，在政策許可范圍內(nèi)減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率。通過健全文化行政執(zhí)法隊伍，加強文化市場的監(jiān)控和管理，建立有利于公平競爭的市場管理體系。積極培育產(chǎn)品、服務(wù)、人才、技術(shù)等各類文化市場，促進文化產(chǎn)品和文化生產(chǎn)要素合理流動。
六、保障措施
（一）加強對文化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，自覺推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把文化建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)一起部署，一起實施。要遵循文化自身的特點和發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，加強對文化發(fā)展重大問題的研究，科學(xué)制定方針政策，始終把握文化建設(shè)的正確方向。要切實加強對文化建設(shè)的督促檢查，把文化建設(shè)的方針政策落到實處。要動員全社會參與文化建設(shè)，營造有利于社會主義文化發(fā)展的良好氛圍。
（二）完善文化經(jīng)濟政策1加大財政投入力度。改變文化事業(yè)投入總量偏少、投入比例偏低的狀況，保證文化事業(yè)經(jīng)費增長不低于當(dāng)年財政收入增長幅度，到2010年，力爭文化事業(yè)費達(dá)到財政支出的24%。確保公益文化事業(yè)單位基本支出、重大公益文化建設(shè)項目和大型品牌文化活動的經(jīng)費投入。根據(jù)物價變化因素、事業(yè)規(guī)模擴大和業(yè)務(wù)拓展需要，逐年增加公益性文化單位人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，增長幅度應(yīng)不低于當(dāng)年財政收入增長幅度。對公益性文化單位調(diào)資、增資、晉檔經(jīng)費由財政足額安排，不留經(jīng)費缺口。對公益性文化單位專項業(yè)務(wù)和事業(yè)項目經(jīng)費要給予保障。2落實財稅優(yōu)惠政策。繼續(xù)貫徹執(zhí)行國家和我市已有的對文化建設(shè)的稅收、融資、捐贈及配套費用減免等各項優(yōu)惠政策。根據(jù)形勢發(fā)展的需要，抓緊研究制定支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟政策。要將公益文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，使用國有土地的，可根據(jù)有關(guān)部門制定的用地定額指標(biāo)，經(jīng)依法批準(zhǔn)以劃撥的方式獲得。城鎮(zhèn)建設(shè)確需征用文化設(shè)施用地，必須做到先建后拆，或建拆同時進行，要保證重建的文化設(shè)施規(guī)模不低于原有規(guī)模。經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，原所享受的財稅優(yōu)惠政策不變，原有的正常事業(yè)費繼續(xù)撥付，對轉(zhuǎn)制企業(yè)免征所得稅。對政府鼓勵的新辦的演藝、電影放映等文化企業(yè)，給予免征1至3年企業(yè)所得稅照顧。為生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品而引進先進技術(shù)或進口所需的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅法規(guī)定，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。研究制定保障文化體制改革順利推進的社保、稅收等相關(guān)專項政策。加強對各項文化經(jīng)濟政策落實情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮文化經(jīng)濟政策對文化發(fā)展的宏觀調(diào)控和促進作用。3拓寬投融資渠道。引導(dǎo)和鼓勵社會力量投資興辦公共文化事業(yè)，逐步形成以政府投入為主導(dǎo)、社會投入為補充的多渠道投入的良性機制。非國有經(jīng)濟投資的文化產(chǎn)業(yè)項目和建設(shè)的文化場館，在市場準(zhǔn)入、土地使用、信貸、稅收等方面，享受國辦文化事業(yè)同等待遇。
（三）加強文化法制建設(shè)1健全法規(guī)體系。根據(jù)國家文化立法進程，進一步完善演出市場、文化娛樂市場、音像市場、美術(shù)品市場及文物市場的法規(guī)體系，保證文化市場健康有序發(fā)展。適時推進文化、文物領(lǐng)域與上位法相對應(yīng)的地方性法律、法規(guī)的建立。進一步清理不適應(yīng)社會發(fā)展需要的文化法規(guī)文件，營造良好的文化法制環(huán)境。2加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。繼續(xù)將文化市場作為行政執(zhí)法的重點，整頓和規(guī)范文化市場秩序，依法保護文化知識產(chǎn)權(quán)，維護合法經(jīng)營。嚴(yán)厲打擊發(fā)行、放映走私影片，走私、盜版音像制品，娛樂場所色情演出等各種文化侵權(quán)和違法活動。加大對盜竊、走私文物的犯罪活動的打擊力度。堅持不懈地開展“掃黃打非”行動，確保文化市場規(guī)范發(fā)展。建立健全文化市場稽查執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。加強文化執(zhí)法人員培訓(xùn)，建立健全文化行政執(zhí)法責(zé)任追究制度和評議考核制度，提高依法行政水平。
（四）造就一支高素質(zhì)的文化人才隊伍以“人才興文”為目標(biāo)，開展文化體制改革、深化人事制度改革，建立健全充滿生機與活力的人才培養(yǎng)、引進、使用新機制。大力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實抓好各門類文化藝術(shù)人才、文化藝術(shù)經(jīng)營管理人才、文化藝術(shù)研究和科技人才的培養(yǎng)、引進和使用，構(gòu)建文化藝術(shù)人才體系，培養(yǎng)一批素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的文化經(jīng)營、管理人才和文化藝術(shù)專業(yè)人才隊伍。提高文化隊伍整體素質(zhì)。根據(jù)文化發(fā)展的總體要求，以能力建設(shè)為核心，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以經(jīng)營管理人才和文化藝術(shù)專業(yè)人才為主體，建設(shè)一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)較高的文化工作者隊伍，為文化發(fā)展提供堅實的人才保障。創(chuàng)新人才工作機制。各類文化單位要樹立新的人才觀，逐步建立充分體現(xiàn)人才價值的用人制度。建立競爭機制，實行公平競爭、擇優(yōu)上崗、職務(wù)能上能下、人員能進能出。完善分配激勵機制，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵和提倡勞動、資本、技術(shù)和管理等多種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，允許有特殊才能的文藝人才和經(jīng)營管理人才以其擁有的文化品牌、創(chuàng)作成果和科研技術(shù)成果等無形資產(chǎn)參與收益分配，實現(xiàn)人才的社會價值和市場價值。對有重要貢獻的各類優(yōu)秀文化人才實行重獎。建立科學(xué)的人才評價機制，根據(jù)不同的工作崗位性質(zhì)特點，職責(zé)權(quán)及承擔(dān)風(fēng)險程度，確定考核機制、評價標(biāo)準(zhǔn)。
第五篇：南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市農(nóng)業(yè)第十一五發(fā)展規(guī)劃的通知
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市農(nóng)業(yè)第“十一五”發(fā)展規(guī)劃的通知
（2006年6月26日南寧市人民政府南府發(fā)〔2006〕65號）
各縣區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司）：
《南寧市農(nóng)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南寧市農(nóng)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃
一、發(fā)展回顧
（一）“十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展回顧“十五”期間，南寧市委、市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞自治區(qū)黨委提出的“三大戰(zhàn)略，六大突破”戰(zhàn)略決策和“1234610”工作思路，認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，不斷落實農(nóng)村改革的各項方針政策，全面推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品，克服了嚴(yán)重干旱和洪澇災(zāi)害、禽流感影響、生產(chǎn)資料價格上漲等不利因素，完成了“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各項目標(biāo)。全市（六縣六區(qū)）農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合實力不斷增強，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了新的發(fā)展時期。
1．農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)取得可喜成績2005年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值19107億元,農(nóng)業(yè)增加值11957億元，農(nóng)民人均純收入2677元，同比分別增長821%、82%和851%。農(nóng)產(chǎn)品總量有較大幅度增長，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，市場供需相對平衡?！笆濉逼谀┘Z食總產(chǎn)18102萬噸、糖蔗總產(chǎn)86093萬噸、油料總產(chǎn)87萬噸、蔬菜總產(chǎn)2685萬噸、水果總產(chǎn)7182萬噸、木薯總產(chǎn)5405萬噸（干片）、蠶繭總量417萬噸、肉類總產(chǎn)4648萬噸、禽蛋總產(chǎn)163萬噸、牛奶總產(chǎn)265萬噸、水產(chǎn)品總量1673萬噸。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了大幅度提高，“十五”期間，全市建設(shè)32個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，累計實施標(biāo)準(zhǔn)化種植583萬畝，養(yǎng)殖基地21個；有73個生產(chǎn)基地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，有24個產(chǎn)品獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等高品質(zhì)產(chǎn)品也有了較快發(fā)展。同時，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理。加大對禁用禁銷高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系，以蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)控為重點全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，蔬菜市場抽檢合格率達(dá)99%以上，位居全國首府大中城市前列，生豬“瘦肉精”合格率982%，質(zhì)量安全水平明顯提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條 件不斷改善，全市耕地有效灌溉面積3525萬畝，旱澇保收面積達(dá)到2868萬畝，農(nóng)機總動力達(dá)27979萬千瓦，農(nóng)用拖拉機增加到944萬臺，農(nóng)機作業(yè)量占農(nóng)業(yè)總作業(yè)量的比重由45%提高到55%。全市森林覆蓋率達(dá)402%，全年農(nóng)村用電量49364萬千瓦時。2．科教興農(nóng)成績斐然“十五”期間，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用力度加大，農(nóng)產(chǎn)品科技含量明顯提高，共累計推廣“三田工程”、“種子工程”、“畜禽良種工程”，“三大免耕”技術(shù)（水稻免耕拋秧、玉米免耕、馬鈴薯免耕技術(shù)）、農(nóng)作物“三避”技術(shù)（避雨、避曬、避寒）、甘蔗機械化深耕深松、水果高接換種、測土施肥、病蟲無害化綜合治理、農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等60多項農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的應(yīng)用，增加效益73億元，主要農(nóng)作物良種普及率達(dá)到90%以上，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻率提高到50%。
3．優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)基地建設(shè)取得新的進展“十五”期間，我市農(nóng)業(yè)在繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，重點抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。各縣區(qū)圍繞龍頭企業(yè)抓基地，通過科技示范、政策引導(dǎo)、信息服務(wù)等手段，形成了具有南亞熱帶特色及區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了糧食、蔗糖、水果、蔬菜、畜牧、桑蠶、木薯、水產(chǎn)等八大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，一個集城郊型、創(chuàng)匯型、生態(tài)型為一體的具有南亞熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，其中：（1）糧食產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，主要圍繞國營糧食系統(tǒng)加工企業(yè)、廣西黑五類、廣西快點河粉集團、廣西農(nóng)樂米業(yè)公司等糧食深加工龍頭企業(yè)，推進我市優(yōu)質(zhì)谷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)?！笆濉逼陂g，重點抓好25萬畝優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)示范基地，使全市優(yōu)質(zhì)谷基地由計劃的50萬畝發(fā)展到135萬畝。（2）糖料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以南寧糖業(yè)股份有限公司等18家制糖龍頭企業(yè)與農(nóng)戶實行蔗價與糖價掛鉤聯(lián)動，實行訂單農(nóng)業(yè)。糖蔗種植面積一直穩(wěn)定在180萬畝左右，產(chǎn)量86093萬噸，位居廣西第二位。
（3）水果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以金泰爾、萬利來等6家加工龍頭企業(yè)為依托，采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式，實行共建基地和保價收購的辦法，直接帶動了全市130萬畝水果生產(chǎn)的發(fā)展。（4）外運蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，主要依托橫縣興輝公司等4家蔬菜罐頭加工龍頭企業(yè)的帶動，建設(shè)加工型蔬菜種植面積6萬畝，食用菌生產(chǎn)基地發(fā)展到1088萬平方米。
（5）畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，一是依托廣西溫氏集團、鳳翔公司、南寧漓源公司、廣西富豐集團、廣西桂柳公司、南寧正大公司的發(fā)展，帶動建設(shè)了家禽養(yǎng)殖小區(qū)550個，帶動規(guī)模養(yǎng)殖戶13000，增加出欄家禽16777萬羽，全市家禽出欄達(dá)822801萬羽以上；二是建立羅非魚加工出口養(yǎng)殖基地10萬畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1萬畝，為其配套的廣西百洋羅非魚出口加工有限公司已經(jīng)在南寧高新區(qū)竣工投產(chǎn)。三是發(fā)展肉奶牛、黑山羊養(yǎng)殖小區(qū)，初步建成優(yōu)良奶牛、優(yōu)質(zhì)肉牛和肉羊養(yǎng)殖基地。
（6）桑蠶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，主要依托橫縣桂華繭絲綢公司、賓陽縣蠶業(yè)工貿(mào)公司為龍頭帶動，著重抓好20萬畝產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)示范推廣基地建設(shè)?！笆濉逼谀?，全市桑園種植面積達(dá)2985萬畝，成為全區(qū)最大的優(yōu)質(zhì)原料繭生產(chǎn)供應(yīng)基地和重要的繭絲加工基地。
（7）木薯產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以明陽生化科技有限公司為龍頭的43家木薯淀粉加工企業(yè)，直接帶動了全市木薯產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)展，面積逐年擴大，“十五”期間，全市種植面積達(dá)67萬畝，成為廣西最大的木薯生產(chǎn)基地和全國最大的變性淀粉加工基地。
4．合作經(jīng)濟組織迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高按照市政府提出的“三扶持、三增強”工作思路，認(rèn)真實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持，大力培植龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，增加了龍頭企業(yè)的輻射帶動能力和發(fā)展后勁，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度，目前全市有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)3家，自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)19家，市級重點龍頭企業(yè)33家，農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟組織94個。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織直接帶動農(nóng)戶65萬戶，農(nóng)民戶均增收1200元以上。
5．特色農(nóng)業(yè)及品牌農(nóng)業(yè)得到迅速發(fā)展“十五”期間，市委市政府采取多項有力措施，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。各縣區(qū)通過示范推廣，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴大種養(yǎng)生產(chǎn)規(guī)模，努力培育和發(fā)展具有本地特色的名、特、優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品，使橫縣茉莉花、武鳴“靈水”牌龍眼、江南吳圩西瓜、邕寧劉圩香圩、賓陽黎塘蓮藕、上林明山優(yōu)質(zhì)米、馬山黑山羊、隆安板栗、良慶南曉雞鵝、西鄉(xiāng)塘區(qū)香蕉等農(nóng)產(chǎn)品逐步形成南寧品牌，形成當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的新亮點，促進了我市特色農(nóng)業(yè)及品牌農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，增強我市農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。6．農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高“十五”期間，我市高度重視加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè)工程，加大了鄉(xiāng)村公路建設(shè)力度，逐步解決部分村屯道路不通及行路難的問題；繼續(xù)推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)好550個生態(tài)文明村?！笆濉逼陂g，我市農(nóng)民人均純收入有了較大幅度的提高，2005年達(dá)2677元。全市農(nóng)民的居住條 件有了很大改善，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)也得到了迅速發(fā)展。
（二）“十五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題“十五”期間我市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成績，但仍然存在很多問題，主要是：
1．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。抵御風(fēng)險能力仍然不強，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)投入不足，對土地資源保護和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不大，中低產(chǎn)田比例高，農(nóng)田水利設(shè)施毀壞、老化、灌溉配套設(shè)施不全等，同時，農(nóng)業(yè)機械化程度低，裝備水平差，制約了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。2．農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分，農(nóng)民增收難度大。由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟不上等原因，農(nóng)民就業(yè)門路不寬，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)十分緩慢，全市約有52萬富余勞動力滯留農(nóng)村，農(nóng)民的工資性收入大受影響。
3．農(nóng)產(chǎn)品還處在初級產(chǎn)品階段，農(nóng)產(chǎn)品的精深加工較少，粗加工多，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值較低，農(nóng)民經(jīng)濟效益低。
4．農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不適應(yīng)市場的需求。長期形成的重數(shù)量、輕品質(zhì)的農(nóng)業(yè)增長方式，明顯受到了市場需求的制約。
5．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過快，影響到農(nóng)民的積極性和生產(chǎn)投入。近兩年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要資料化肥、農(nóng)藥、種子價格已連續(xù)兩年以10-30%速度上漲，加上電力不足，燃油提價增加了生產(chǎn)成本，減少了投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到一定影響。
6．科技信息不靈與提高科學(xué)種養(yǎng)的矛盾。近年來，農(nóng)民種養(yǎng)積極性高漲，但科學(xué)種養(yǎng)水平卻不高，由于農(nóng)業(yè)科技信息不靈，農(nóng)民得到的科技信息不全，使農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)、特色不鮮明，影響農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增產(chǎn)不增收。
二、南寧市“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展機遇“十一五”時期，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展將進入一個新的發(fā)展階段，國家對農(nóng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策將更有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展有極好的發(fā)展機遇。
1．農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問題將會引起黨和政府更加高度的關(guān)注和重視。以胡錦濤為總書記的黨中央關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略思想以及“兩個趨向”的重要論斷的提出，表明了我們黨在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)進程中對經(jīng)濟社會發(fā)展有了更全面深刻的把握，是我們黨新形勢下對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識和政策取向上的進一步升華。全面貫徹落實黨的這些戰(zhàn)略思想，將是各級黨委政府在新的發(fā)展時期提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。這些戰(zhàn)略思想和主要論斷為進一步解決長期困擾我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“三農(nóng)”問題奠定堅實的思想和政策基礎(chǔ)。
2．“十一五”期間我市農(nóng)業(yè)將面臨良好的宏觀環(huán)境。隨著全球經(jīng)濟一體化步伐的加快和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟圈的建立以及西部大開發(fā)的戰(zhàn)略深入實施，隨著中越共同構(gòu)建“兩廊一圈”，自治區(qū)成立50周年大慶，以南寧為核心的“南北欽防”沿海城市群建設(shè)和北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)，為我市發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通提供了良好的條 件和新的契機。3．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。通過連續(xù)多年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市已初步形成了糧食、糖料、水果、蔬菜、畜牧、桑蠶、木薯、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一批特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)已初具規(guī)模。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初步發(fā)揮出特色農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢。
4．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。通過“三大會戰(zhàn)”，我市水利設(shè)施得到明顯改善。2005年全市農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)3525萬畝，占耕地面積的633%；農(nóng)村用電已達(dá)到49364萬千瓦小時，改造中低產(chǎn)田373萬畝。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善和大規(guī)模、高起點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
5．畜牧水產(chǎn)品具有明顯競爭優(yōu)勢。中國加入WTO和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，為我市推動農(nóng)業(yè)走向國際市場，參與國際農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭提供了良好的機遇。有關(guān)資料表明，目前我市畜牧水產(chǎn)品具有明顯的價格競爭優(yōu)勢，我市有豐富的牧草資源和水資源，發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)還有很大的潛力，因此頗具國際競爭能力。
（二）面臨的挑戰(zhàn)我國加入WTO和建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，對農(nóng)業(yè)的承諾期限已到，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭更加激烈，尤其是我市與東盟近鄰國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常相似，面臨著更大的挑戰(zhàn)。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條 件、農(nóng)村經(jīng)濟體制、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和運銷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者綜合素質(zhì)等六個方面面臨著諸多因素的制約，這些制約因素在短期內(nèi)難以消除，必須經(jīng)過較長的時期的改革發(fā)展才會逐漸加以解決。
三、南寧市“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，在“十五”取得成績和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，牢牢把握農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大局，不斷探索農(nóng)村經(jīng)濟增長的新方式，認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮縣（區(qū)）域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，切實把名特優(yōu)新品種、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工增值為主攻目標(biāo)，使我市農(nóng)業(yè)在優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全上有新突破，創(chuàng)建經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美的新農(nóng)村。
（二）總體目標(biāo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持較快發(fā)展速度，農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年遞增率達(dá)7%以上，農(nóng)民人均純收入年均增加6%以上；創(chuàng)建1-2個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，形成具有本地特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶或縣區(qū)；建立一批規(guī)模較大、市場相對穩(wěn)定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品商品基地；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次得到較大提高，創(chuàng)立一批具有本地特色、市場競爭力和創(chuàng)匯能力強、產(chǎn)品質(zhì)量符合國際認(rèn)證的名牌農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理機制和運行機制初步完善；農(nóng)村社會走上生活富裕、生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展道路。
四、南寧市“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
（一）農(nóng)業(yè)總體實力指標(biāo)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年增長率7%，2010年達(dá)26797億元；農(nóng)業(yè)增加值年增長率6%，到2010年達(dá)16000億元。農(nóng)產(chǎn)品加工增值對
第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率在15%以上。農(nóng)民人均純收入年增長率6%，到2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)3582元。
（二）主要農(nóng)產(chǎn)品指標(biāo)1．糧食。保持年播種面積620萬畝，生產(chǎn)能力185萬噸，2010年優(yōu)質(zhì)谷種植占85%以上。2．油料。保持年播種面積在55萬畝，產(chǎn)量9萬噸。3．糖蔗。2010年種植面積穩(wěn)定在190萬畝，總產(chǎn)量達(dá)1100萬噸。4．蔬菜。2010年種植面積發(fā)展到230萬畝，總產(chǎn)量達(dá)300萬噸。5．水果。2010年面積發(fā)展到140萬畝，總產(chǎn)量90萬噸，其中荔枝20萬畝，產(chǎn)量3萬噸；龍眼32萬畝，產(chǎn)量6萬噸；香蕉28萬畝，產(chǎn)量39萬噸；菠蘿8萬畝，產(chǎn)量14萬噸；柑桔14萬畝，產(chǎn)量16萬噸；其他38萬畝，產(chǎn)量12萬噸。6．木薯。2010年種植面積達(dá)80萬畝，總產(chǎn)量64萬噸（干片）。7．蠶桑。2010年桑園面積發(fā)展到40萬畝，年養(yǎng)蠶種160萬張，年產(chǎn)鮮繭55萬噸。8．西甜瓜。2010年面積發(fā)展到55萬畝，總產(chǎn)量82萬噸。9．畜產(chǎn)品。2010年全市肉總產(chǎn)量60萬噸，其中：出欄肉牛268萬頭，肉產(chǎn)量268萬噸；荷斯坦奶牛養(yǎng)殖超過2萬頭，生產(chǎn)鮮奶38萬噸以上,奶水牛存欄15萬頭,產(chǎn)奶量013萬噸；出欄肉豬480萬頭,肉產(chǎn)量366萬噸；肉羊出欄291萬頭，肉產(chǎn)量045萬噸，家禽出欄2億羽,肉產(chǎn)量20萬噸。10．水產(chǎn)品。水產(chǎn)品產(chǎn)量年增5%，2010年總產(chǎn)量達(dá)215萬噸，其中羅非魚產(chǎn)量達(dá)6萬噸。
（三）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)指標(biāo)“十一五”期末，建成糧食、蔗糖、水果、蔬菜、畜牧、桑蠶、木薯、水產(chǎn)等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，規(guī)模優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局形成。
（四）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)指標(biāo)“十一五”期末，全市農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達(dá)30%以上，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)對全市GDP的貢獻率提高2個百分點。
（五）科技貢獻指標(biāo)“十一五”期末，科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達(dá)60%，主要農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率提高到95%。
（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指標(biāo)“十一五”期末，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地快速發(fā)展，全市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會達(dá)300家；年銷售收入500萬元以上的重點農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)達(dá)60家；基地產(chǎn)品銷售收入占農(nóng)產(chǎn)品銷售總收入60%以上；有70%的農(nóng)戶（約77萬戶）納入產(chǎn)業(yè)化范圍。
（七）重大疫病防治指標(biāo)“十一五”期間，建立南寧市養(yǎng)殖產(chǎn)品安全檢測中心、市、縣區(qū)動物防疫體系，檢測體系和疫情上報網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)模養(yǎng)殖戶的重大動物疫病免疫率達(dá)100%，農(nóng)村散養(yǎng)戶的畜禽免疫密度達(dá)90%以上。
（八）農(nóng)民工培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移指標(biāo)“十一五”期間，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力20萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人，到2010年，力爭實現(xiàn)百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的目標(biāo)（含現(xiàn)在48萬人）。農(nóng)民工資性收入占純收入的比重達(dá)到45%以上。
（九）無公害生產(chǎn)基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證“十一五”期間，全市種植業(yè)通過無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定35個，面積150萬畝以上，產(chǎn)品認(rèn)證30個，養(yǎng)殖業(yè)無公害基地認(rèn)定300家，產(chǎn)品認(rèn)證200個。
五、南寧市“十一五”農(nóng)業(yè)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項目按照中央十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，“十一五”期間，南寧市農(nóng)業(yè)重點抓好以下幾個產(chǎn)業(yè)和工作：
（一）抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)為貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和自治區(qū)黨委、政府在我市武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)開展連片社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作的決定，十一五期間，社會主義新農(nóng)村建設(shè)在武鳴縣和原邕寧轄區(qū)（包括邕寧區(qū)、良慶區(qū)、興寧區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)）連片推進試點工作的基礎(chǔ)上，逐步在全市農(nóng)村全面開展建設(shè)工作。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，即要抓好生產(chǎn)發(fā)展和促進生活富裕。生產(chǎn)發(fā)展方面：
第一，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，每個行政村有2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年增長10%以上。
第二，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織直接帶動70%以上農(nóng)戶，收購加工60%以上的優(yōu)勢特色產(chǎn)品。
第三，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，80%以上的農(nóng)村勞動力掌握一門以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)，主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到95%，農(nóng)業(yè)機械化綜合作業(yè)水平達(dá)到45%。生活寬裕方面：著重抓好農(nóng)民收入。進一步開辟農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，促進農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，深化農(nóng)村改革，努力使農(nóng)民人均純收入每年增長10%以上。
（二）做大做強八大產(chǎn)業(yè)
1．糧食產(chǎn)業(yè)糧食是我市第一大農(nóng)作物，隨著人們生活水平不斷提高，優(yōu)質(zhì)稻米需求大幅度增加，市場競爭優(yōu)勢明顯，優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)發(fā)展迅速，面積逐年擴大?！笆晃濉逼陂g，糧食年播種面積保持620萬畝，產(chǎn)量185萬噸水平的情況下，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，年播種面積占80%以上，其中達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)稻占三成以上，在品種安排上重點是擴大國家標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)稻品種（組合）種植比例，加快形成優(yōu)質(zhì)稻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，提升稻米加工技術(shù)水平，主要布局在橫縣、賓陽、上林及武鳴等縣。在加工方面依托廣西黑五類食品集團、廣西農(nóng)樂米業(yè)等龍頭企業(yè)，實行生產(chǎn)-收購-加工-銷售一條 龍的管理模式和“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，直接帶動和輻射農(nóng)戶70萬戶，總產(chǎn)值30億元。
2．糖料蔗產(chǎn)業(yè)蔗糖業(yè)是我市重要的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，種植面積和產(chǎn)量位居廣西第二。隨著國內(nèi)外能源需求增加，作為生物質(zhì)能源開發(fā)的重要原料之一，優(yōu)勢地位更加明顯，發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)競爭力增強?！笆晃濉逼陂g，在穩(wěn)固老基地的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴大新基地。加強“噸糖田”建設(shè)，大力推廣機械深耕深松、測土施肥、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)等綜合高產(chǎn)技術(shù)，主攻提高甘蔗單產(chǎn)和糖份，降低生產(chǎn)成本，增加蔗農(nóng)經(jīng)濟收入。主要布局：鞏固武鳴、賓陽、良慶、江南、邕寧、橫縣、青秀等老蔗區(qū)，因地制宜發(fā)展上林、馬山、隆安等新蔗區(qū)。在產(chǎn)品加工方面依托南寧糖業(yè)股份有限公司、廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團、廣西永凱糖業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)，實行原糖蔗價和糖價掛鉤聯(lián)動的模式，形成種植-加工-銷售等配套完整的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)值達(dá)100億元。
3．水果產(chǎn)業(yè)我市現(xiàn)有水果種植面積130萬畝，產(chǎn)量7182萬噸，位居廣西第二，主要品種龍眼、荔枝、香蕉、菠蘿等。水果也是我市重要的產(chǎn)業(yè)之一，但隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，大量熱帶水果進口到我國，加上臺灣優(yōu)質(zhì)亞熱帶水果的零關(guān)稅開放，對我市水果業(yè)造成了重大的沖擊，部分傳統(tǒng)品種競爭壓力大，因此，必須努力推進“優(yōu)果工程”建設(shè)，著力提高水果的品質(zhì)和市場競爭力，加大品種改良力度，全面推廣采后處理和果品加工?！笆晃濉逼陂g，在穩(wěn)定現(xiàn)有龍眼、荔枝面積，提高單產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展香蕉、菠蘿、柑桔等市場競爭力強、潛力大的水果。區(qū)域布局是：香蕉以西鄉(xiāng)塘、隆安、武鳴等縣區(qū)為主產(chǎn)區(qū)；菠蘿以良慶、武鳴、西鄉(xiāng)塘等縣區(qū)為主產(chǎn)區(qū)；柑桔以武鳴、隆安、邕寧、良慶、青秀、江南等縣區(qū)為主產(chǎn)區(qū)。產(chǎn)品加工主要依托金泰爾、萬利來等6家加工企業(yè)，年加工鮮果40萬噸，形成“種植-加工-銷售”產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值15億元。
4．蔬菜產(chǎn)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)村經(jīng)濟的一項支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增加收入的重要來源。我市蔬菜生產(chǎn)自然和社會資源豐富，生產(chǎn)技術(shù)集成比較完善，現(xiàn)有規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地面積140萬畝，其中常年蔬菜面積30萬畝，季節(jié)性蔬菜面積110萬畝?！笆晃濉逼陂g重點是擴大常年蔬菜基地建設(shè)，提高單產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展無公害、綠色或有機蔬菜，實施規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提高蔬菜質(zhì)量安全水平，加快蔬菜加工業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)效益。主要布局：常年蔬菜基地以江南、西鄉(xiāng)塘、興寧等區(qū)為主；季節(jié)性蔬菜基地分布于六縣六區(qū)?！笆晃濉逼谀?，建設(shè)無公害基地30個，面積25萬畝，年產(chǎn)無公害蔬菜100萬噸；加工方面主要依托興輝食品、齊旺食品等龍頭企業(yè)，年加工蔬菜15萬噸，形成生產(chǎn)-加工-銷售產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值30億元。
5．畜牧產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量、產(chǎn)值分別位居廣西第三、第二位。近幾年來，政府加大對畜牧業(yè)的扶持，引進國內(nèi)八大養(yǎng)殖集團帶動，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，實行保價收購，促進了規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，形成一批專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！笆晃濉逼陂g，繼續(xù)擴大規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，全面實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快品種改良速度，加大重大動物疫病防治和體系建設(shè)力度，重點扶持肉類加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造品牌，增強市場競爭力。區(qū)域布局：家禽養(yǎng)殖以南北高速公路沿線為主；養(yǎng)豬業(yè)以武鳴、上林、橫縣、賓陽等縣為主；肉牛養(yǎng)殖以武鳴、邕寧、江南、良慶、上林、馬山等縣區(qū)為主；奶牛養(yǎng)殖以隆安、賓陽、橫縣、邕寧、武鳴、良慶等縣區(qū)為主；羊的養(yǎng)殖主要以馬山、隆安、武鳴、賓陽等縣為主?！笆晃濉逼谀?，全市規(guī)?；B(yǎng)殖大幅度增加，其中家禽和奶牛分別占80%以上，形成“公司+基地+農(nóng)民+養(yǎng)殖+加工+銷售”比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，總產(chǎn)值達(dá)105億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39%，占農(nóng)民人均純收入40%以上。
6．桑蠶產(chǎn)業(yè)桑蠶業(yè)是我市新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有桑園種植面積30萬畝，蠶繭產(chǎn)量407萬噸，分別位居廣西第二和第一位，產(chǎn)值82億元，成為我市農(nóng)民增收新亮點和壯大縣域經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。全市現(xiàn)有7家繅絲加工企業(yè)，年生產(chǎn)加工能力15萬噸，占總產(chǎn)量36%。隨著東蠶西移戰(zhàn)略實施，蠶繭價格的穩(wěn)定上漲，“十一五”期間我市桑蠶業(yè)將有較大發(fā)展。重點是圍繞提高蠶繭質(zhì)量為主題，加強蠶種基礎(chǔ)設(shè)施改造和擴建，增加蠶種供應(yīng)量，大力推廣生態(tài)蠶業(yè)模式，省力化養(yǎng)蠶，小蠶共育，普及應(yīng)用方格簇，建立家蠶微粒子病綜合防治體系，強化質(zhì)量監(jiān)管，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大幅度提高蠶繭質(zhì)量水平。主要布局以橫縣、賓陽、上林、邕寧等縣區(qū)為主要產(chǎn)區(qū)，擴大武鳴縣、良慶區(qū)等新縣區(qū)?！笆晃濉逼谀?，全市桑園面積發(fā)展到40萬畝，鮮繭產(chǎn)量55萬噸。蠶繭加工主要依托桂華繭絲綢等4家龍頭企業(yè)，年加工鮮繭30萬噸以上，形成種植-養(yǎng)殖-加工-銷售較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值達(dá)15億元以上。7．木薯產(chǎn)業(yè)木薯產(chǎn)業(yè)是我市區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是廣西乃至全國的木薯主產(chǎn)區(qū)，在品種繁育、種植面積、產(chǎn)量和加工等方面都處于廣西領(lǐng)先地位。木薯全身都是寶，廣泛用于食品、化工、醫(yī)藥、養(yǎng)殖等各個領(lǐng)域，在世界性能源緊缺的情況下，作為再生能源開發(fā)的木薯，其優(yōu)勢地位更為突出?！笆晃濉逼陂g，重點是加快優(yōu)良品種的普及應(yīng)用，推廣良種良法，提高單產(chǎn)，進行產(chǎn)品深加工，燃料酒精開發(fā)等。主要布局在武鳴、西鄉(xiāng)塘、隆安、江南、良慶、賓陽等縣區(qū)，在產(chǎn)品加工方面依托明陽生化科技有限公司等30多家淀粉加工企業(yè)帶動，形成“種植-加工-銷售”比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，總產(chǎn)值達(dá)12億元以上。
8．水產(chǎn)業(yè)水產(chǎn)業(yè)是我市新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，淡水總產(chǎn)量居廣西首位，“十一五”期間在鞏固傳統(tǒng)品種養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展羅非魚、斑點叉回鲴、南美白對蝦，加快標(biāo)準(zhǔn)化羅非魚養(yǎng)殖基地建設(shè)，提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，依托龍頭企業(yè)帶動，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?！笆晃濉逼谀?，在橫縣建成萬個連片標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，成為廣西乃至全國最大的網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。同時，在全市建成水產(chǎn)品出口養(yǎng)殖基地30個，到2010年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到215萬噸。水產(chǎn)品加工依托百洋集團開展羅非魚深加工出口，加工量占全市羅非魚總量80%以上，形成“養(yǎng)殖-加工-銷售”的產(chǎn)業(yè)鏈，總產(chǎn)值20億元以上。
（三）完善社會化服務(wù)體系
1．建立科技服務(wù)體系，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制，把不斷進步的科技成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中去。加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，鼓勵、組織農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村，密切與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織的聯(lián)系，搞好科技扶持，鼓勵農(nóng)業(yè)科研和推廣機構(gòu)通過有償服務(wù)和開發(fā)示范，增強自我積累和自我發(fā)展能力。建立科研、示范推廣和開發(fā)一體化服務(wù)機構(gòu)，整合科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)大專院校的科研技術(shù)力量，建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，促進農(nóng)業(yè)先進、適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。2．完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息體系建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息平臺，建立信息收集、分析、整理和發(fā)布制度，及時提供準(zhǔn)確的市場信息、農(nóng)業(yè)科技信息和管理信息，引導(dǎo)農(nóng)民按國內(nèi)外市場需要安排生產(chǎn)和經(jīng)營，提高市場競爭力。
3．培育壯大中介組織和行業(yè)協(xié)會，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)提供技術(shù)、信息、營銷服務(wù)。
4．完善利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的“雙贏”。采取切實有效措施，鼓勵龍頭企業(yè)通過委托生產(chǎn)、保護收購價、按股分紅和利潤返還等多種利益聯(lián)結(jié)方式，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系，與農(nóng)民結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益共同體。
（四）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目繼續(xù)加強水利設(shè)施建設(shè)，鞏固水庫除險加固成果，確保水庫安全運行，到2010年，我市新增有效灌溉面積達(dá)到50萬畝，切實加強水土保持工作，加快小河流治理步伐，到2010年，水土流失治理面積達(dá)5676萬畝；加快建設(shè)農(nóng)村人畜飲水工程，2010年前全面完成農(nóng)村改水工作，使農(nóng)村飲水全面符合衛(wèi)生要求；加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐，提高勞動生產(chǎn)率，降低勞動程度。
（五）加速生態(tài)文明村及小康示范村建設(shè)“十一五”期間，要加速以改水、改廁、改電、改路及普及沼氣為重點的生態(tài)文明村建設(shè)。通過推廣普及使用沼氣，實現(xiàn)種植與養(yǎng)殖良性循環(huán)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條 件和農(nóng)民居住環(huán)境。增加文化活動設(shè)施投入，提高農(nóng)民素質(zhì)。到2010年，80%以上村屯進入生態(tài)文明村行列，生態(tài)家園比例達(dá)70%。同時，加強農(nóng)村小康示范村建設(shè)的指導(dǎo)，做好規(guī)劃，增加投入，使小康示范村與城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，到2010年，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有2-3個小康示范村。
六、實現(xiàn)目標(biāo)的保障措施
（一）切實加強對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)全市上下要加深對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識，尤其是我市是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。因此對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不能放松。要大力營造社會重視關(guān)心和扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍和環(huán)境，研究和解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題和困難，制定有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施并抓好落實。
（二）加大對農(nóng)業(yè)的投資力度貫徹中央各項惠農(nóng)政策。隨著我市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，集中力量加大對農(nóng)業(yè)的投入，同時多渠道爭取國家對農(nóng)業(yè)方面的專項扶持資金。鼓勵民間資金投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用農(nóng)村信用社的小額貸款，支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（三）加強基層組織建設(shè)農(nóng)業(yè)機構(gòu)和基層組織的穩(wěn)定是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保證。縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機構(gòu)發(fā)揮著貫徹農(nóng)業(yè)方針、組織工程實施、推廣科技和建設(shè)項目的重要作用，應(yīng)該進一步穩(wěn)定和完善。
（四）制定加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)扶持政策一要加大農(nóng)業(yè)科技項目的投入力度，要將現(xiàn)有市級財政和爭取上級有關(guān)部門用于農(nóng)業(yè)方面的投資，進一步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，重點抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵技術(shù)研究，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)與地區(qū)間投資渠道，提高產(chǎn)業(yè)的項目整合力度。二要加大對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的資金和政策扶持力度，加強優(yōu)良新品種引進示范推廣、標(biāo)準(zhǔn)化配套種養(yǎng)技術(shù)和無公害農(nóng)業(yè)投入品的開發(fā)利用，建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化鏈?zhǔn)介_發(fā)技術(shù)體系，提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化率。三要加大對龍頭企業(yè)的資金和政策扶持力度，重點加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的技術(shù)改造，提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平，發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模，增強產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要把工作重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品加工上來。四要加大對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的扶持力度，優(yōu)先在畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設(shè)和培育發(fā)展若干個區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場，完善市場交易、檢測檢驗和信息服務(wù)等設(shè)施，增強服務(wù)功能，擴大輻射范圍，并根據(jù)條 件和需要，在這些市場設(shè)立綠色食品、有機食品專門交易區(qū)，并嘗試實行連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代交易方式。
（五）加大項目引進工作力度，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢要通過項目的帶動，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。要抓住西部大開發(fā)、東盟貿(mào)易區(qū)建立的機遇，堅持“走出去、請進來、上門招商、以商招商”的戰(zhàn)略，在多上、快上項目上下功夫。各級政府要制定措施和優(yōu)惠政策促進項目建設(shè)工作的開展，要搞好投資環(huán)境建設(shè)，在稅收、土地使用、水、電、租金等方面給予優(yōu)惠，從嚴(yán)查處對企業(yè)亂收費、亂攤派、亂扣押財產(chǎn)和“吃、拿、卡、要”等行為，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
（六）建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系按照現(xiàn)有基礎(chǔ)和物流流向，以建設(shè)中心批發(fā)市場、產(chǎn)銷地批發(fā)市場為重點，加快集貿(mào)市場、零售市場和超市連鎖商場建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)南寧市農(nóng)產(chǎn)品物流中心，形成布局合理、功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。完善市場功能，重點建設(shè)信息交換、分揀包裝、倉冷鏈運輸設(shè)施，實行會員制、保證金制、代理制，建立統(tǒng)一結(jié)算、大宗農(nóng)產(chǎn)品拍賣、產(chǎn)品評級、質(zhì)量檢測、糾紛仲裁、品牌設(shè)計、包裝、宣傳推廣等中介服務(wù)組織。完善投入機制，實行投資商從事市場開發(fā)建設(shè)。
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