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      南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市“十一五”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知
      
        
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簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市“十一五”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市“十一五”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》。

      
	
      

      第一篇：南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市“十一五”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知
      

      南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市“十一五”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知
      （2006年11月3日南寧市人民政府南府發(fā)〔2006〕113號）
      各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各企、事業(yè)單位： 現(xiàn)將《南寧市“十一五”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
      南寧市“十一五”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
      一、“十一五”推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體環(huán)境
      （一）“十五”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效“十五”期間，我市各級、各部門積極爭取和多渠道籌措建設(shè)資金，立足改變農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條 件，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利和生態(tài)文明村建設(shè)“三大會戰(zhàn)”，全市農(nóng)村面貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村交通和農(nóng)民的生活條 件得到明顯改善。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。五年建設(shè)鄉(xiāng)村道路1600多公里，建設(shè)12個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站，公路通達(dá)深度有了較大提高，905%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通油路，831%的行政村已通公路，295%的行政村已通油（水泥）路。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)取得新成效。完成161座三類大中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,累計(jì)建成各類飲水工程638項(xiàng)，解決農(nóng)村飲水困難人口55萬人。建設(shè)渠道防滲333公里，水毀修復(fù)工程253項(xiàng)。建成小型治旱工程3000多個(gè)，新建山塘108座。完成7個(gè)電罐站的技改，新增灌溉面積135萬畝，改善恢復(fù)灌溉面積1644萬畝。生態(tài)文明村建設(shè)進(jìn)展順利。大力開展以沼氣池為紐帶的農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè),建成生態(tài)文明村550個(gè)，惠及全市15個(gè)縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）中的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2005年末，全市累計(jì)完成沼氣池4048萬座，入戶率已達(dá)到389％，404956萬戶農(nóng)戶受益。農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到增強(qiáng)?！笆濉逼陂g農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施投入增加，興建了一批校舍，消除了一批中小學(xué)危房，各地中小學(xué)辦學(xué)條 件得到較大改善。文化、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，進(jìn)一步建設(shè)完善了農(nóng)村廣播電視網(wǎng)和一批圖書館、衛(wèi)生所等設(shè)施，廣大農(nóng)民的文化生活和就醫(yī)環(huán)境有了明顯改善。高起點(diǎn)、高質(zhì)量地實(shí)施50戶以上自然村“村村通”工程建設(shè)，農(nóng)村廣播電視覆蓋率已達(dá)到70%以上，全市1836個(gè)50戶以上的廣播電視盲村的群眾告別了看不到電視、聽不到廣播的歷史?？傮w看，“十五”期我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大的成就，但是我們也應(yīng)該清醒地看到，目前我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，抗災(zāi)防災(zāi)抵御自然災(zāi)害的能力還較低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)跟不上城市建設(shè)的步伐，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民日益增長的生產(chǎn)生活需求，與全面建設(shè)小康社會的要求還有較大的差距。
      （二）“十一五”加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的環(huán)境從外部環(huán)境看，“十一五”期間，為統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家將繼續(xù)加大對西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)的政策扶持力度，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，將逐步增加中央財(cái)政性建設(shè)資金用于西部地區(qū)的比例，重點(diǎn)增加對西部地區(qū)、民族地區(qū)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)方面的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。黨的十六屆五中全會，中央作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略舉措，吹響了加快農(nóng)村建設(shè)的號角，特別是自治區(qū)又把我市武鳴縣和原邕寧縣片區(qū)作為廣西“十一五”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的試點(diǎn)，并進(jìn)一步推廣，在政策、資金上給予大力的支持，可以說，國家、自治區(qū)的扶持力度之大是歷史上少有的，為我市加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了千載難逢的機(jī)遇。從內(nèi)部環(huán)境看，“十五”期間，我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，財(cái)力大幅度提升，2005年生產(chǎn)總值達(dá)到72266億元，財(cái)政收入達(dá)到10022億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，為“十一五”期加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入提供了有力保障。此外，國家一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策的實(shí)施，特別是從2005年起免征農(nóng)牧業(yè)稅，加大糧食直補(bǔ)，擴(kuò)大
      農(nóng)作物良種補(bǔ)貼范圍和規(guī)模等惠及農(nóng)村千家萬戶的政策措施的落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)和建設(shè)的積極性，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情。大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距的迫切要求。因此，“十一五”期，我市有必要，同時(shí)也創(chuàng)造和基本具備了加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好條 件。
      二、“十一五”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體要求、工作目標(biāo)和基本原則
      （一）總體要求堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹黨的十六大和十六屆五中全會以及自治區(qū)黨委八屆六次全會、市第十次黨代會、市第十二屆人民代表大會的精神，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持與人為本，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，以明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條 件、整體面貌和增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)，立足于本市實(shí)際，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，保障重點(diǎn)，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，為建設(shè)富裕南寧、文化南寧、生態(tài)南寧、平安南寧，構(gòu)建和諧南寧，全面建設(shè)小康社會提供有力保障。
      （二）工作目標(biāo)“十一五”期間，大力推進(jìn)農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、生態(tài)能源、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣電通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)村路網(wǎng)通達(dá)程度，改善原有公路狀況，提高公路等級標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)村（屯）、村（屯）通公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等級全面提高；農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯提高，全面解決人畜飲水困難問題；農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境明顯改善，基本形成生產(chǎn)和生活內(nèi)部生態(tài)良性循環(huán)；教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，農(nóng)村文化生活水平全面提高。全面完成新農(nóng)村試點(diǎn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，樹典型，立樣板，為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
      （三）基本原則——堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以政府為主導(dǎo)，各級政府要加大政策的支持力度和增加經(jīng)費(fèi)投入，聯(lián)合社會各方面的力量，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。——堅(jiān)持輕重緩急、突出重點(diǎn)原則。從改善農(nóng)村最迫切需要解決的基本生產(chǎn)生活條 件入手，以農(nóng)村道路和水利建設(shè)為重點(diǎn)，集中力量優(yōu)先解決基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)難題，把項(xiàng)目落到實(shí)處，力求實(shí)效。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和公共財(cái)政狀況以及投資政策，按照農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，合理確定建設(shè)項(xiàng)目和投資規(guī)模，優(yōu)化配置建設(shè)資金，加強(qiáng)宏觀管理，提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益?！獔?jiān)持可持續(xù)性發(fā)展原則。把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的工程來抓，規(guī)劃和建設(shè)既要按城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，又要與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?！獔?jiān)持廣泛參與原則。農(nóng)民群眾是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體,也是直接受益者，群眾的廣泛參與是做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工作的關(guān)鍵之一。因此要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，吸引群眾廣泛參與，動(dòng)員和鼓勵(lì)群眾出資出力投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
      三、“十一五”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)“十一五”期，多渠道增加投入，全面推進(jìn)交通、農(nóng)田水利、生態(tài)能源、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣電通信等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
      （一）推進(jìn)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)
      1農(nóng)村道路“十一五”期把村道建設(shè)作為主攻方向，新建一批通鄉(xiāng)、通行政村、通屯公路，改、擴(kuò)建一批鄉(xiāng)村道路，提高公路等級，全面提高農(nóng)村路網(wǎng)的通達(dá)程度和通行能力，重點(diǎn)抓好50戶以上自然屯屯公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油（水泥）路，有條 件的行政村通等級路和自然村村內(nèi)道路硬化。提高道路管理，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，提高農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理水平。通鄉(xiāng)油（水泥）路重點(diǎn)安排建設(shè)賓陽縣東江橋——陳平、橫縣太平——平朗、隆安縣楊灣——布泉、馬山縣喬老——加方等一批項(xiàng)目。通達(dá)（村委）工程項(xiàng)目重點(diǎn)安排建設(shè)賓陽縣甘棠——旺龍、橫縣那陽——東安、隆安縣林利——平養(yǎng)、上林縣里丹——云城、馬山縣七賢——蘇僅、興寧區(qū)里羅——建新、江南區(qū)吳圩—那德、良慶區(qū)那馬—那鐐—一致、邕寧
      區(qū)屯寧——太安等一批項(xiàng)目。
      2渡口改造、便民碼頭完成一批農(nóng)村渡口改建，新建、改建和擴(kuò)建一批客、貨運(yùn)便民碼頭。3農(nóng)村客運(yùn)站加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，建立以縣城為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)，以市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道路為紐帶，連接到建制村的客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
      （二）加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)
      1農(nóng)村人飲解決飲水安全問題，確保農(nóng)民群眾喝上“安全水”、“放心水”。在鞏固人畜飲水解困成果基礎(chǔ)上，加快六縣六區(qū)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)和水源地保護(hù)工程。“十一五”期末解決全市80%以上農(nóng)村人口飲水問題。圍繞促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，完善農(nóng)村供水、排水系統(tǒng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村供水產(chǎn)業(yè)，提高自來水普及率。期末村鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到90%以上。重點(diǎn)建設(shè)大王灘、鳳亭河、那板水庫供水工程、賓陽縣合江引水工程等項(xiàng)目。
      2防洪及水生態(tài)保護(hù)繼續(xù)搞好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，確保水庫安全運(yùn)行。分期分批完成221座三類水庫的除險(xiǎn)加固，并對新出現(xiàn)的病險(xiǎn)水庫納入正常除險(xiǎn)加固工作，按照規(guī)定程序開展前期工作，限期加固除險(xiǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)武鳴縣岜益水庫、賓陽縣清平水庫、橫縣北灘水庫、隆安縣下琴水庫、上林縣大龍洞水庫、馬山縣大朗水庫、興寧區(qū)石楞水庫、西鄉(xiāng)塘區(qū)老虎嶺水庫、江南區(qū)六桃水庫、邕寧區(qū)那久水庫等一批除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目。加強(qiáng)中小流域治理，建設(shè)水土保持林、護(hù)坡、攔沙壩等生態(tài)工程，到2010年，水土流失治理面積達(dá)到5676萬畝。重點(diǎn)建設(shè)橫縣新沙江小流域治理、賓陽縣馬潭小流域治理、邕寧英雄小流域治理、武鳴縣那打小流域治理等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)西鄉(xiāng)塘區(qū)壇洛珠湖細(xì)壇嶺等10條 小流域治理項(xiàng)目。
      3節(jié)水灌溉加大治旱工程的建設(shè)力度，切實(shí)抓好以小型灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，進(jìn)一步擴(kuò)大灌溉面積，提高灌溉水利用效率，滿足糧食生產(chǎn)用水需要?！笆晃濉逼谌杏行Ч喔让娣e新增50萬畝，期末達(dá)到335萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到047，單位灌溉毛用水量為1150立方米/畝，農(nóng)業(yè)灌溉需水量達(dá)到2737億立方米，水田旱澇保收率達(dá)到90%以上。大力推進(jìn)武鳴縣暮定水庫灌區(qū)、橫縣六蘭水庫灌區(qū)、隆安縣那降水庫灌區(qū)工程、馬山縣大朗水庫灌區(qū)、上林縣南巖水庫灌區(qū)、興寧區(qū)西云江灌區(qū)、邕寧區(qū)蒲廟電灌站灌區(qū)、天雹水庫灌區(qū)等工程項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)一批地頭水柜、引水、打井、小塘等治旱工程。重點(diǎn)建設(shè)上林縣、隆安縣和馬山縣的雨水集蓄工程。
      （三）大力建設(shè)富民生態(tài)家園
      1能源建設(shè)加快能源建設(shè)，為農(nóng)村提供清潔、衛(wèi)生、高效、安全、廉價(jià)的能源。大力發(fā)展小水電、沼氣、太陽能等潔凈能源和可再生能源，推廣節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，提高農(nóng)村能源供給能力。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村水電資源的優(yōu)勢，積極推進(jìn)農(nóng)村電氣化和小水電代燃料工程建設(shè)，為全市農(nóng)民提供持續(xù)、長效的電能。加快中小水電站建設(shè)及水電技術(shù)改造工作，重點(diǎn)推進(jìn)隆安縣那降水庫壩、三樂、巴洋等電站技改，馬山縣紅旗、龍厚、水錦等電站技改和武鳴那打電站等5座電站技改項(xiàng)目。加快普及戶用沼氣建設(shè)，大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，支持養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣，力爭到2010年全市新增沼氣池125萬座，沼氣入戶率達(dá)到50%。2生態(tài)文明村建設(shè)繼續(xù)開展生態(tài)文明村建設(shè)，“十一五”期每年建設(shè)生態(tài)文明村150個(gè)以上。搞好村莊規(guī)劃和改水改廁改欄舍等農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，實(shí)施農(nóng)村小康新村建設(shè)和環(huán)保行動(dòng)工程，住房、廚房、灶具、廁所、圈舍實(shí)現(xiàn)綠化、美化、潔凈、舒暢、優(yōu)雅，推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造農(nóng)村良好的生產(chǎn)環(huán)境、人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
      （四）加快教育衛(wèi)生文化等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      1教育設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條 件，建設(shè)和改建一批村幼兒園、村完小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、成人文化技術(shù)學(xué)校，全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房。抓好賓陽縣新賓中學(xué)學(xué)生食堂、橫縣橫州鎮(zhèn)第三中學(xué)學(xué)生宿舍樓、上林縣巷賢鎮(zhèn)中心水學(xué)校學(xué)生食堂、青秀區(qū)伶俐中學(xué)學(xué)生宿舍樓、良慶區(qū)那陳中學(xué)學(xué)生宿舍樓、西鄉(xiāng)塘區(qū)那龍民族中學(xué)學(xué)生宿舍樓、邕寧區(qū)那
      樓中學(xué)學(xué)生宿舍樓等一批農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。
      2衛(wèi)生、文化設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療和預(yù)防保健業(yè)務(wù)用房及醫(yī)療設(shè)施，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造。加快新建、改建、擴(kuò)建和回建武鳴縣鑼圩鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所、橫縣新福鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所、賓陽縣鄒圩鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保業(yè)務(wù)樓和蘆圩鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所、上林縣大豐鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院樓和計(jì)生服務(wù)所、隆安縣屏山鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所、馬山縣周鹿鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院防保樓和計(jì)生服務(wù)所、青秀區(qū)南陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院樓和一級計(jì)生服務(wù)所、興寧區(qū)三塘衛(wèi)生院門診樓和計(jì)生服務(wù)所、西鄉(xiāng)塘區(qū)石埠鎮(zhèn)一級計(jì)生服務(wù)所、江南區(qū)吳圩衛(wèi)生院門診綜合樓和計(jì)生服務(wù)所、良慶區(qū)大塘衛(wèi)生院住院樓和計(jì)生服務(wù)所、邕寧區(qū)那樓、中和計(jì)生服務(wù)所等一批農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批村文化活動(dòng)室、村舞臺、村燈光球場等設(shè)施。
      3信息化設(shè)施建設(shè)著力完善和建設(shè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程，繼續(xù)實(shí)施“廣播電視村村通”工程，力爭到2010年基本實(shí)現(xiàn)20戶以上通電自然村通廣播電視，確保用戶能無償收看到中央一套、七套、廣西一套、南寧電視套新聞綜合頻道、公共頻道五套電視節(jié)目，收聽到中央一套、廣西一套、南寧一套等三套廣播節(jié)目。加快建設(shè)電話“村村通”、寬帶“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。加快農(nóng)村“三合一”（實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電話、電視、電腦三種信息載體有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、互聯(lián)互動(dòng)）工程建設(shè)，提高農(nóng)村信息化水平。
      （五）推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”期間，重點(diǎn)抓好武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)社會主義新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，大力推進(jìn)試點(diǎn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃用兩年時(shí)間，投資約16億元左右，明顯改善試點(diǎn)村鎮(zhèn)的村容村貌，改善生產(chǎn)生活條 件，同時(shí)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)其他村鎮(zhèn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
      1農(nóng)村道路建設(shè)計(jì)劃總投資93767萬元。其中建設(shè)通行政村道路2065公里，計(jì)劃投資41300萬元；建設(shè)通50戶以上自然屯道路3336公里，計(jì)劃投資50040萬元；建設(shè)2427個(gè)50戶以上自然屯屯內(nèi)道路硬化，計(jì)劃投資2427萬元。
      2農(nóng)村水利建設(shè)計(jì)劃總投資43012萬元。其中建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，解決3433萬人飲水困難，計(jì)劃投資13732萬元；建設(shè)1個(gè)流量以上渠道節(jié)水改造工程685公里，計(jì)劃投資13700萬元；建設(shè)759處民辦公助小型水利項(xiàng)目，計(jì)劃投資12172萬元；建設(shè)6座萬畝以上電灌站技改工程，計(jì)劃投資2208萬元；完成20座小型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，計(jì)劃投資1200萬元。
      3生態(tài)能源建設(shè)計(jì)劃投資6480萬元，建設(shè)沼氣池40500座。
      4教育文體建設(shè)計(jì)劃投資6214萬元，用于建設(shè)、改造村級學(xué)校危房39558平方米，建設(shè)、改造村級完小寄宿宿舍21231平方米，建設(shè)、改造縣級職校、技校農(nóng)民培訓(xùn)設(shè)施9600平方米，建設(shè)、改造村級綜合文化活動(dòng)室348個(gè)，建設(shè)、改造村級活動(dòng)場所330個(gè)。
      5醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)計(jì)劃投資255萬元，建設(shè)完備鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院31個(gè)，其中擴(kuò)建12900平方米，維修21000平方米；建設(shè)188個(gè)村甲級衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)室；建設(shè)24400座農(nóng)戶家庭衛(wèi)生廁所。
      6廣電通迅（三電合一）計(jì)劃投資7125萬元，完成793個(gè)村點(diǎn)的廣電入戶工程；完成1944個(gè)屯的電話入屯工程；完成111個(gè)村的寬帶進(jìn)村工程。
      四、保障措施南寧市“十一五”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)提出后的第一個(gè)五年規(guī)劃，組織實(shí)施好這一規(guī)劃，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會具有十分重大的意義。為確保規(guī)劃的實(shí)施，須制定強(qiáng)有力的保障措施。
      （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是一項(xiàng)全局性、長期性的系統(tǒng)工程，要建立統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加快項(xiàng)目前期工作，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。各級政府和部門要將項(xiàng)目的完成情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全嚴(yán)格、量化的目標(biāo)評價(jià)機(jī)制，簽定目標(biāo)責(zé)任狀，明確項(xiàng)目責(zé)任分工，做到全力以赴，千方百計(jì)，確保各項(xiàng)分解任務(wù)落到實(shí)處。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作、工程建設(shè)質(zhì)量、資金管理等方面監(jiān)督檢查，消除各種影響項(xiàng)目建設(shè)隱患，建立定期進(jìn)行考核制度，做到有章可循，違章必糾。
      （二）建立多渠道資金平臺，保障項(xiàng)目順利實(shí)施一是積極申請國債等國家資金支持。按照國家公布的國債投資安排方向，認(rèn)真篩選符合條 件的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期工作，盡快上報(bào)。二是建立長效的財(cái)政資金投入機(jī)制。對于偏遠(yuǎn)落后的鄉(xiāng)村道路和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，要增加市本級財(cái)政支持力度，按照上、下級財(cái)政共同負(fù)責(zé)本級項(xiàng)目建設(shè)的原則，建立長效財(cái)政資金投入機(jī)制，切實(shí)解決落后地區(qū)交通、水利灌溉困難。三是多渠道引入社會資金。對有經(jīng)營效益的水利和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可以發(fā)揮政府的規(guī)劃、政策引導(dǎo)作用，通過公開招投標(biāo)方式，按照市場運(yùn)作進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營，積極鼓勵(lì)社會資本參與項(xiàng)目運(yùn)作和管理。對已建成的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目，具有明顯的經(jīng)營效益的，如產(chǎn)權(quán)明晰的，可以考慮通過市場轉(zhuǎn)讓所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的方式，轉(zhuǎn)讓所得重新投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對于產(chǎn)權(quán)不明晰的，可以通過實(shí)行特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、收益權(quán)抵押等方式，選擇確定項(xiàng)目法人。政府對于社會團(tuán)體和個(gè)人出資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。四是積極爭取政策銀行和商業(yè)銀行貸款支持。加強(qiáng)與政策銀行和商業(yè)銀行溝通和聯(lián)系，積極引導(dǎo)各項(xiàng)目業(yè)主做好項(xiàng)目前期工作，篩選出重大基礎(chǔ)性項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目向相關(guān)銀行申請貸款，并實(shí)施財(cái)政貼息政策。五是建立長期社會募捐機(jī)制。要加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，通過報(bào)紙、電臺和網(wǎng)絡(luò)等新型媒體，喚起社會企事業(yè)單位、團(tuán)體和個(gè)人對新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)注和熱情，從資金、技術(shù)和人力物力上給予長期的支持和幫助，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
      （三）完善項(xiàng)目工程建設(shè)管理制度建立和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理制度，全面采用項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等四大管理機(jī)制。項(xiàng)目法人全面承擔(dān)和協(xié)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的前期工作以及建設(shè)、經(jīng)營、還貸工作。在工程建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行“三控制”原則，加強(qiáng)投資控制與管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制與管理，加強(qiáng)進(jìn)度控制與管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全管理規(guī)章制度。
      （四）建立和完善農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和管理新機(jī)制一是建立和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新機(jī)制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排”的原則，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金，提高資金使用效率。二是建立農(nóng)民投資投勞新機(jī)制。對政府重點(diǎn)支持的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程，以村為基礎(chǔ)對籌資籌勞進(jìn)行“一事一議”，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)、分村議事、聯(lián)合申報(bào)、統(tǒng)一施工、分村管理資金與勞務(wù)、分村落實(shí)建設(shè)任務(wù)的程序和辦法實(shí)施。根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對應(yīng)的原則，在不影響整體利益和長遠(yuǎn)規(guī)劃的前提下，可按受益群體議事。要加強(qiáng)資金和勞務(wù)的監(jiān)管，實(shí)行民主管理，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁強(qiáng)行以資代勞或變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理新機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理體制改革。按照“誰投資、誰受益，誰所有、誰管護(hù)”的原則，推進(jìn)中小型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰工程所有權(quán)，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任，確保工程的有效運(yùn)行維護(hù)。
      附件：南寧市“十一五”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目表（部分）（略）
      第二篇：南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市民政事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃的通知
      南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市民政事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃的通知
      （2006年9月26日南寧市人民政府南府發(fā)〔2006〕100號）
      各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司）：
      《南寧市民政事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
      南寧市“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      為了促進(jìn)民政事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，使民政工作更好地服務(wù)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，結(jié)合全市民政工作實(shí)際，編制《南寧市民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。
      一、“十五”南寧民政事業(yè)發(fā)展情況“十五”期間，我市各級民政部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)民政廳的指導(dǎo)和大力支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺服從和服務(wù)于黨的中心工作和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，較好地完成了“十五”計(jì)劃確定的目標(biāo)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速健康發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
      （一）城鄉(xiāng)社會救助體系進(jìn)一步完善——進(jìn)一步完善自然災(zāi)害救助制度。市、縣普遍建立了自然災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制，有效保障了救災(zāi)工作有序進(jìn)行。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，初步建立了救災(zāi)物品儲備制度，有效提高了災(zāi)害應(yīng)急救援能力。進(jìn)一步完善救災(zāi)工作分級管理、救災(zāi)款分級負(fù)擔(dān)的管理體制，救災(zāi)資金得到有效的落實(shí)，確保了災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。建立南寧市慈善總會和捐贈(zèng)物資接收點(diǎn)，開展“扶貧濟(jì)困送溫暖捐助月”及“冬衣暖人心”等捐助活動(dòng)?！⒑屯晟屏顺鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ现贫取８骷壝裾块T建立了“低?！惫ぷ鳈C(jī)構(gòu)，落實(shí)了編制，配備了人員，落實(shí)低保資金。2003年10月市政府印發(fā)了《南寧市城市居民最低生活保障辦法》，低保工作實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保、分類施保。同時(shí)建立新型救助機(jī)制，2003年10月市政府印發(fā)了《南寧市城市居民臨時(shí)困難救助暫行辦法》，使遭遇重大疾病、突發(fā)性災(zāi)禍及子女上學(xué)而造成臨時(shí)生活困難的低保對象、低收入家庭得到了救助。2005年11月南寧市人民政府頒布施行《南寧市城市醫(yī)療救助辦法》；全市籌建“慈善愛心超市”57個(gè)；在市社會福利醫(yī)院開設(shè)“愛心門診部”，解決困難群眾看病難、看病貴的問題?！J(rèn)真實(shí)施農(nóng)村特困戶救助。組織開展農(nóng)村特困戶調(diào)查核實(shí)、審批發(fā)證、實(shí)施款物救助工作，定期救濟(jì)與臨時(shí)救濟(jì)相結(jié)合，切實(shí)保障農(nóng)村特困戶的基本生活。2005年８月１日，《南寧市農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施辦法》頒布施行，使農(nóng)村弱勢群體發(fā)生大病得到相應(yīng)的救助?！贫ê蛯?shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。明確了五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，使全市五保戶的供養(yǎng)工作得到較好的落實(shí)，基本做到了按月兌現(xiàn)五保對象供養(yǎng)款物，“確保每人每年不少于365斤米、12斤油、360元定補(bǔ)金”的標(biāo)準(zhǔn)，五保對象的基本生活得到了保障。2003年以來，全市創(chuàng)辦五保村561個(gè)，入住五保對象3699人?！獙?shí)施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理制度，2003年8月1日起，南寧市收容遣送站更名為南寧市救助管理站，完善了救助站內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)了流浪乞討人員從收容遣送向救助管理轉(zhuǎn)變，依法實(shí)施救助。2003年8月至2005年共救助人員6572人；2005年投入45萬元對南寧市流浪兒童保護(hù)教育中心進(jìn)行維修改造；2004年和2005年兩屆“南博會”期間，市救助管理站、市社會福利醫(yī)院、市社會福利院等單位加大救助工作力度，救助人員2117人。
      （二）基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)——完善基層民主政治建設(shè)，全面推行群眾自治制度。依法完成了兩屆村委會和社區(qū)居委會換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、規(guī)范管理取得新的進(jìn)展，農(nóng)村村務(wù)公開穩(wěn)步推進(jìn)。2005年，南寧市共有84個(gè)鎮(zhèn)、15個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)民族鄉(xiāng)、21個(gè)街道辦事處；村委會1393個(gè)，社區(qū)
      居委會335個(gè)?！母锍鞘谢鶎庸芾眢w制，推進(jìn)社區(qū)居委會建設(shè)。初步形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主導(dǎo)、社區(qū)居民廣泛參與的城市社區(qū)管理新體制。拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，創(chuàng)辦服務(wù)實(shí)體，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，幫助下崗失業(yè)人員和困難群眾在社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)。以創(chuàng)建文明社區(qū)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)?！ズ绵l(xiāng)村辦公用房建設(shè)。從2002年以來，市財(cái)政投入鄉(xiāng)村辦公用房的補(bǔ)助資金1066萬元，興建215個(gè)鄉(xiāng)村辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，有效解決了部分鄉(xiāng)村無辦公用房或辦公用房簡陋的問題。爭取到1000萬元國債，城區(qū)財(cái)政配套1961萬元，支持全市30個(gè)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
      （三）社會福利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展——大力推進(jìn)社會福利社會化。加快社會福利社會化步伐，鼓勵(lì)和發(fā)展社會力量采取獨(dú)資、合資、合作等形式創(chuàng)辦社會福利事業(yè)提供政策上的支持，為推進(jìn)社會福利社會化奠定了良好的基礎(chǔ)。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、社會福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，探索國家倡導(dǎo)資助、社會各方面力量積極興辦社會福利事業(yè)的新路子，促進(jìn)社會福利事業(yè)健康有序地發(fā)展?！獙?shí)施老年服務(wù)“星光計(jì)劃”。自2001年8月啟動(dòng)“星光計(jì)劃”以來，至2004年南寧市共建設(shè)“星光計(jì)劃”項(xiàng)目185個(gè)，初步形成社區(qū)居委會有站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。——實(shí)施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”。2004年和2005年，全市共有146名殘疾孤兒入住定點(diǎn)的自治區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)治療并康復(fù)。——彩票發(fā)行有了新的突破。2001年至2005年，全市發(fā)行福利彩票3715萬元，為我市籌集社會福利公益金734萬元。2005年6月“中福在線”視頻彩票銷售大廳開業(yè)，至年底銷售362萬元，籌措福利金87萬元。
      （四）優(yōu)撫安置政策進(jìn)一步落實(shí)——雙擁工作扎實(shí)開展。2004年，我市
      第三次榮獲“全國雙擁模范城”、第五次榮獲自治區(qū)級“雙擁模范城”稱號。2005年，市委、市政府和南寧警備區(qū)通報(bào)表彰了7個(gè)雙擁模范縣（區(qū)）、2個(gè)雙擁先進(jìn)縣、“四個(gè)十佳”、100個(gè)模范單位、99個(gè)先進(jìn)單位和161名先進(jìn)個(gè)人?！ψズ脫嵝魞?yōu)待工作。認(rèn)真落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條 例》，改革優(yōu)待金統(tǒng)籌辦法，將優(yōu)撫對象優(yōu)待金納入財(cái)政預(yù)算，確保優(yōu)待金的發(fā)放，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)年農(nóng)民人均純收入70%以上；從2002年7月起，提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并建立了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制?！七M(jìn)退役士兵安置改革。實(shí)施了指令性安排工作與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法，落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，促進(jìn)了安置工作的落實(shí)。投資170萬元為兩個(gè)干休所修建花園式大院。南寧軍供站正規(guī)化建設(shè)取得新成績。
      （五）民間組織管理進(jìn)一步發(fā)展圍繞“穩(wěn)步發(fā)展，鞏固提高”的目標(biāo)，全面完成民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《基金會管理?xiàng)l 例》，著力抓好公益民間組織和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的培育發(fā)展，積極推進(jìn)專業(yè)類、行業(yè)和服務(wù)類民間組織的發(fā)展，初步形成了門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛的民間組織體系。到2005年全市共有社會團(tuán)體666個(gè)，其中市本級263個(gè)；有民辦非企業(yè)單位681個(gè)，其中市本級280個(gè)。
      （六）行政區(qū)劃和地名工作取得顯著成效——行政區(qū)劃調(diào)整順利實(shí)施。2001年，南寧市撤銷郊區(qū)，調(diào)整行政區(qū)劃。2003年6月，原南寧地區(qū)所轄上林、馬山、隆安、賓陽、橫縣劃歸南寧市，至此，南寧市設(shè)有7個(gè)縣5個(gè)城區(qū)。2005年3月，撤銷市轄邕寧縣建制，南寧市行政區(qū)劃由7個(gè)縣5個(gè)城區(qū)調(diào)整為6個(gè)縣6個(gè)城區(qū)。2005年7月，全市各縣區(qū)共撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)由129個(gè)變?yōu)?02個(gè)。——扎實(shí)做好地名設(shè)標(biāo)工作。2001年，在全市500多條 街、路、里、巷設(shè)置2700多塊符合國家標(biāo)準(zhǔn)的新路牌，成為全國首個(gè)路牌一次性全部過渡到國家標(biāo)準(zhǔn)的城市。2004年以來，為迎接“南博會”，實(shí)施全市路名路牌整治工作，對市區(qū)地名漢字拼音進(jìn)行規(guī)范標(biāo)注。采用“市場運(yùn)作，企業(yè)捐建”的創(chuàng)新方式，對58條 亮化道路的新式國家標(biāo)準(zhǔn)路名標(biāo)牌更新設(shè)置；對埌東區(qū)域等14條 主要道路更新設(shè)置了新式國家標(biāo)準(zhǔn)路名標(biāo)牌。在市區(qū)道路更新設(shè)置新式國家標(biāo)準(zhǔn)路名標(biāo)牌共2000座。
      （七）專項(xiàng)行政事務(wù)管理工作有了新的發(fā)展——認(rèn)真貫徹落實(shí)《收養(yǎng)法》，規(guī)范了收養(yǎng)行為，保護(hù)合法的收養(yǎng)關(guān)系，維護(hù)收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的合法權(quán)益?！?dú)浽崾聵I(yè)有了新的發(fā)展。在全市開展殯
      葬改革管理、移風(fēng)易俗、提高火化率的宣傳活動(dòng)；加大執(zhí)法力度，打擊殯葬違法違規(guī)行為。2005年2月，市殯儀館火化車間搬遷項(xiàng)目竣工啟用。組織力量對《南寧市殯葬管理?xiàng)l 例》進(jìn)行了修訂，市人大常委會審議通過并上報(bào)自治區(qū)人大批準(zhǔn)，2005年9月1日起施行?！橐龅怯浺?guī)范化。貫徹《婚姻法》和《婚姻登記條 例》，抓好婚姻登記體制改革，實(shí)現(xiàn)了由婚姻登記管理到婚姻登記服務(wù)的轉(zhuǎn)變，保障了婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。2005年全市完成婚姻登記體制改革，全市12個(gè)縣（區(qū)）的婚姻登記全部集中到縣（區(qū)）民政部門的婚姻登記處辦理。按照自治區(qū)民政廳要求，2005年10月1日起南寧市的涉外、涉港澳臺、涉華僑和出國人員婚姻登記業(yè)務(wù)移交到自治區(qū)民政廳涉外婚姻登記處辦理。
      （八）老齡事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展認(rèn)真貫徹《老年人權(quán)益保障法》，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。貫徹執(zhí)行老年人各項(xiàng)優(yōu)待政策，2001年以來，為全市老年人辦理了4萬多本《高齡老人優(yōu)待證》；免費(fèi)辦理“醫(yī)療保健愛心卡”1萬多張。開展各項(xiàng)敬老慰問和“送溫暖”活動(dòng)，組織慰問百歲老人、特困老人、災(zāi)區(qū)老人和貧困企業(yè)特困老職工等近1000人。組建老年文藝團(tuán)體，舉辦各種老年人文藝調(diào)演、匯演。2004年表彰老齡工作先進(jìn)集體35個(gè)、先進(jìn)個(gè)人40個(gè)、先進(jìn)老年人協(xié)會24個(gè)。
      二、“十一五”我市民政事業(yè)發(fā)展面臨的形勢隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，社會問題和社會矛盾越來越突出。特別是人均GDP達(dá)到1000美元后，社會階層分化加劇，社會利益關(guān)系更加多樣；人民群眾的民主法制意識增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高；各種文化思潮涌現(xiàn)，收入分配差距擴(kuò)大，對社會和諧和穩(wěn)定帶來極大的挑戰(zhàn)。民政部門作為構(gòu)建和諧社會的重要職能部門，任務(wù)越來越重，民政事業(yè)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是良好的機(jī)遇。
      （一）完善城鄉(xiāng)困難群眾社會救助保障體系的任務(wù)更加繁重。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，弱勢群體的救助、社會管理和公共服務(wù)等問題越來越突出，特別是國有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，下崗失業(yè)人員增加，城市部分群眾的生產(chǎn)、生活將面臨更多的困難，農(nóng)村低收入群體有所擴(kuò)大，貧困問題更加突出。如何建立適應(yīng)新形勢下的城鄉(xiāng)困難群眾救助制度和保障體系將是擺在政府面前的一個(gè)非常緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。
      （二）社會管理和公共服務(wù)職能需要進(jìn)一步完善。隨著改革的不斷深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，單位功能的剝離以及城市化進(jìn)程的加快和人口流動(dòng)的加劇，“單位人”將逐步轉(zhuǎn)變成為“社會人”。這就要求盡快建立新的社會組織體系，加強(qiáng)民間組織管理，加快社區(qū)建設(shè)，發(fā)展社會福利等。社會管理和公共服務(wù)將是擺在政府面前的一項(xiàng)新課題。
      （三）人口老齡化的趨勢越來越明顯。目前所面臨的困難是老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對滯后，與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)。隨著“4∶2∶1”家庭結(jié)構(gòu)的形成，原來以居家供養(yǎng)為主的養(yǎng)老格局將逐步被打破，也給社會養(yǎng)老工作帶來新的問題。解決老齡人口問題，完善老齡工作機(jī)構(gòu)，發(fā)展老齡事業(yè)，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為一項(xiàng)非常緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
      （四）民政事業(yè)投入不足。目前還存在保障面較小，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，部分民政業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)得不到有力保障。
      （五）民政法規(guī)建設(shè)相對滯后。建立和完善民政法規(guī)建設(shè)仍是一個(gè)十分緊迫的問題。
      （六）民政自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。主要是民政干部編制不足，與發(fā)展著的民政事業(yè)不相適應(yīng)。民政干部的思想觀念和意識與新形勢下民政事業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。民政干部依法行政的意識和能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)和提高。在清醒認(rèn)識民政事業(yè)發(fā)展所面臨嚴(yán)峻形勢的同時(shí)，也要看到發(fā)展的有利條 件：
      （一）隨著科學(xué)發(fā)展觀的樹立與貫徹落實(shí)，以及和諧社會的構(gòu)建，人的全面發(fā)展將被融入發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展實(shí)踐的核心，民政事業(yè)的發(fā)展將會得到前所未有的重視和支持，民政事業(yè)的戰(zhàn)略地位將會得到顯著提高。
      （二）隨著政府職能逐步轉(zhuǎn)向社會管理和公共服務(wù)，更加有利于統(tǒng)籌民政事業(yè)發(fā)展，民政事業(yè)發(fā)展的制度保障將更加有力。
      （三）隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，財(cái)富的不斷增加，將會為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造比以前更加雄厚的物質(zhì)條 件。
      （四）隨著人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入更高層次，城鄉(xiāng)居民享受良好的福利服務(wù)、參政議政等精神文化生活的需求更加旺盛，人們對民政事業(yè)發(fā)展的有效需求將明顯增強(qiáng)，也將為民政事業(yè)發(fā)展拓展了更廣闊的空間。
      （五）隨著市場在民政事業(yè)資源配置中的作用不斷增強(qiáng)，必將進(jìn)一步推動(dòng)民政事業(yè)運(yùn)行機(jī)制的改革，束縛民政事業(yè)發(fā)展的體制障礙
      被打破，民政事業(yè)發(fā)展的活力將得到更大激發(fā)。
      三、“十一五”我市民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)“十一五”我市民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定、推動(dòng)社會進(jìn)步為基本目標(biāo)，進(jìn)一步完善社會保護(hù)和社會穩(wěn)定政策，建立健全社會安全網(wǎng)，強(qiáng)化社會政策化解社會矛盾的作用，建立良好的社會誠信關(guān)系，降低危害公共安全事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更加文明和諧的南寧?！笆晃濉蔽沂忻裾聵I(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是：通過實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、城鄉(xiāng)社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、城鄉(xiāng)特困群眾“安居工程”、地名公共服務(wù)工程與“數(shù)字民政”工程為載體，實(shí)現(xiàn)更加完善的社會保障救助體系、更加健全的社會管理體制、更加優(yōu)質(zhì)的社會福利服務(wù)、更加扎實(shí)的優(yōu)撫安置工作、更加規(guī)范的社會事務(wù)管理的總體目標(biāo)，更好地為促進(jìn)南寧的經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民興桂新跨越、全面建設(shè)小康社會的大局服務(wù)。根據(jù)上述指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，“十一五”我市民政事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：
      （一）構(gòu)建完善的社會救助體系，充分發(fā)揮社會穩(wěn)定器作用——建立和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。進(jìn)一步完善城市“低?！狈ㄒ?guī)，使城市“低保”工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、法制化。按照“分步實(shí)施、分類施保、積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)”的原則，全面實(shí)施農(nóng)村“低保”制度，到“十一五”期末，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會保障，做到應(yīng)保盡保、分類施保。建立和完善新型的救助機(jī)制，切實(shí)解決弱勢群體的實(shí)際困難問題。——完善災(zāi)害救助制度。建立和完善災(zāi)害緊急救援機(jī)制，規(guī)范災(zāi)害救助制度，全面提高災(zāi)害緊急救援能力。完善救災(zāi)工作分級管理體制，加強(qiáng)救災(zāi)資金管理，切實(shí)保障災(zāi)民基本生活。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備系統(tǒng)建設(shè)，建立8000㎡市級抗災(zāi)救災(zāi)儲備中心，各縣區(qū)建立救災(zāi)物資儲備倉庫，與自治區(qū)救災(zāi)物資儲備中心形成區(qū)、市、縣三級救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范救災(zāi)工作的三個(gè)規(guī)程，全面建立抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急救助機(jī)制，建立督查制度，實(shí)施項(xiàng)目管理。建立應(yīng)對災(zāi)害、貧困的經(jīng)常性社會捐助制度?！晟妻r(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度。全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、五保村建設(shè)管理和五保戶住房的建設(shè)維修，著力解決農(nóng)村五保戶住房難、生活難、醫(yī)療難等問題。進(jìn)一步落實(shí)五保供養(yǎng)政策，按照自治區(qū)規(guī)定的“每人每月30元定補(bǔ)金、1斤油和30斤大米”的標(biāo)準(zhǔn)按月兌現(xiàn)五保對象供養(yǎng)款物。——完善建立城鄉(xiāng)住房救助制度。在城市，建立覆蓋低保對象的廉租房制度。在農(nóng)村，實(shí)施特困人群“安居工程”，探索以災(zāi)民新村、五保村與安居工程為主要內(nèi)容的特困群眾住房救助制度?！晟瞥青l(xiāng)醫(yī)療救助制度。建立完善城鄉(xiāng)特困群眾的大病醫(yī)療救助制度，為城鄉(xiāng)低保對象、特困戶和農(nóng)村五保戶提供必要的社會醫(yī)療救助。進(jìn)一步完善南寧市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，建立城市慈善醫(yī)院，切實(shí)解決城市困難群體看病難、看病貴的問題?！?guī)范城市生活無著的流浪乞討人員救助制度。完善救助管理體制，規(guī)范救助行為。為流浪兒童實(shí)施關(guān)愛救助，提供良好的救助保護(hù)條 件。扎實(shí)做好“南博會”期間救助管理工作。
      （二）加強(qiáng)基層民主自治建設(shè)，創(chuàng)新基層社會管理體制——培育和發(fā)展社會組織。適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和政府轉(zhuǎn)變職能的需要，打破以“政府—單位—個(gè)人”為特征的垂直統(tǒng)一的管理模式，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。培育和發(fā)展社團(tuán)、行業(yè)組織和中介組織、志愿團(tuán)體等，參與社會管理，為社會成員提供政府不便和市場不愿或不能提供的公共服務(wù)，逐步構(gòu)建政府、非政府社會組織、企業(yè)相互合作的公共服務(wù)體系，擴(kuò)大群眾對公共服務(wù)的選擇空間。在培育和發(fā)展社會組織的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化社會組織功能，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)督管理，加強(qiáng)社會組織能力建設(shè)，確保社會組織可持續(xù)發(fā)展?！晟拼迕褡灾?。繼續(xù)完善“四個(gè)民主”制度和“村務(wù)公開”制度，健全以村委會、村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組為主體的村民自治組織體系，增強(qiáng)整體合力，提高村民自治的制度化和規(guī)范化水平。全市農(nóng)村村民自治鞏固率達(dá)到100%，規(guī)范化程度達(dá)到95%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開率達(dá)到100%，規(guī)范程度達(dá)到85%以上。——大力促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型需要，探索新的社區(qū)發(fā)展和管理模式，建立政府與非營利組織、企業(yè)在社區(qū)建設(shè)中的伙伴關(guān)系，把一部分政府可以不直接承辦和企事業(yè)單位剝離出來的社會職能、服務(wù)職能交由社區(qū)承擔(dān)，提高社區(qū)居民的自治程度，發(fā)揮基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，使社區(qū)成為加強(qiáng)社會管理和提供基本公共服務(wù)的平臺。逐步推進(jìn)社區(qū)功能和社區(qū)組織的實(shí)體化，推進(jìn)社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)社區(qū)黨的組織建設(shè)，使之成為基層民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)對社區(qū)的弱勢群體保護(hù)，對公益性和營利性的兩種不同類型的社區(qū)服務(wù)實(shí)體實(shí)行不同的政策予以區(qū)別對待，不斷豐富社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容?！獢U(kuò)大社會管理的參與度。開展以創(chuàng)建“民主管理型、誠信文明型、服務(wù)保障型、平安溫馨型、環(huán)境優(yōu)美型、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型”為主要內(nèi)容的和諧社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)社會成員的自治意識和參與意識。通過培育公益民間組織、城鄉(xiāng)志愿者隊(duì)伍，讓群眾自我組織起來，加強(qiáng)社會融合，互相幫助，解決社會問題?！獙?shí)施社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。全市12個(gè)縣(區(qū))各建設(shè)一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)建設(shè)社區(qū)服務(wù)站，形成“市——縣(區(qū))——社區(qū)居委會”社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化?！訌?qiáng)基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層政權(quán)和基層組織公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善基層政權(quán)和基層組織的辦公條 件和工作條 件。——加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。不斷改善村委會、社區(qū)居委會專職工作人員待遇問題，建立和完善村(居)委會專職工作人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)制度。
      （三）完善社會福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺——加快老年福利事業(yè)發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化問題，圍繞“六個(gè)老有”的目標(biāo)，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村基層老齡組織和老年人福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)市老年人活動(dòng)中心、市老年公寓。落實(shí)老年人的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立和完善老年優(yōu)待政策體系。在加強(qiáng)老年“星光計(jì)劃”項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上，逐步形成居委會有站點(diǎn)、街道有服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人福利服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供多形式、多層次、多樣化的福利服務(wù)?！獙?shí)施城鄉(xiāng)福利設(shè)施建設(shè)工程。加大對農(nóng)村五保村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、城市福利型養(yǎng)老院、城鄉(xiāng)兒童福利院的維修建設(shè)支持力度，為社會最困難的群體建立起安全、可靠和穩(wěn)定的社會福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！訌?qiáng)社會福利機(jī)構(gòu)管理。引入市場機(jī)制，推行市場化運(yùn)作方式，參與市場競爭。實(shí)行法人實(shí)體化管理，實(shí)行自主經(jīng)營、嚴(yán)格管理、規(guī)范服務(wù)。堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活資產(chǎn)，提高福利機(jī)構(gòu)的收養(yǎng)入住率，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的社會福利服務(wù)需求，充分發(fā)揮國辦社會福利機(jī)構(gòu)的示范作用?！罅Πl(fā)展慈善事業(yè)。堅(jiān)持以人為本的慈善工作理念，堅(jiān)持“安老助孤，扶貧濟(jì)困”的宗旨，堅(jiān)持“依靠社會辦慈善，辦好慈善為社會”的方針，采取多種措施，拓展慈善工作領(lǐng)域，廣泛籌募善款，做好助老、助孤、助醫(yī)、助學(xué)、助教、救災(zāi)扶貧等慈善項(xiàng)目。健全慈善機(jī)構(gòu)，完善慈善網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展慈善會員，擴(kuò)大慈善隊(duì)伍，不斷提高慈善事業(yè)的整體水平。努力探索適合我市特點(diǎn)的慈善事業(yè)新路子，充分發(fā)揮慈善事業(yè)不可替代性作用，使之與民政工作相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展?！七M(jìn)彩票發(fā)行工作。積極拓展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，堅(jiān)持逢圩銷售與假日相對集中銷售的網(wǎng)點(diǎn)銷售模式；借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力開拓網(wǎng)點(diǎn)式銷售，在市區(qū)及縣城設(shè)立1000-2000個(gè)即開型福利彩票銷售點(diǎn)；加大中福在線銷售廳的宣傳和營銷，提高銷售廳的發(fā)行日銷量，力爭在全市每個(gè)縣（區(qū)）特別是100萬人口以上的縣設(shè)立一個(gè)銷售廳。
      （四）認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，為國防建設(shè)服務(wù)——保障與維護(hù)優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。以貫徹落實(shí)新的《軍人撫恤優(yōu)待條 例》為契機(jī)，以保障與維護(hù)優(yōu)撫對象合法權(quán)益為目標(biāo)，以創(chuàng)建雙擁模范城為載體，認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)撫政策，為國防建設(shè)服務(wù)。建立撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機(jī)制?！母锖屯晟仆宋槭勘蛙婈?duì)離退休安置制度。建立和完善以自謀職業(yè)為主，重點(diǎn)對象就業(yè)安置為輔的多元化城鎮(zhèn)退役士兵安置機(jī)制。進(jìn)一步做好軍隊(duì)離退休干部安置管理工作，完善政策，推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化?！訌?qiáng)優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設(shè)和管理。加強(qiáng)和完善光榮院、軍休所、軍供站的管理，拓寬資金來源，提高服務(wù)質(zhì)量。
      （五）規(guī)范專項(xiàng)社會行政事務(wù)管理，提高依法行政能力——規(guī)范婚姻登記管理。規(guī)范婚姻登記管理，開展文明服務(wù)活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。著力解決婚姻登記機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、場所現(xiàn)代化建設(shè)
      問題，實(shí)現(xiàn)婚姻登記信息化、規(guī)范化?！?guī)范收養(yǎng)登記管理。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國收養(yǎng)法》，加大宣傳工作力度，依法保護(hù)兒童合法權(quán)益，切實(shí)做好收養(yǎng)登記工作?！?guī)范行政區(qū)劃管理。加強(qiáng)行政區(qū)劃宏觀研究，制定科學(xué)的區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政區(qū)劃體制改革。做好撤縣設(shè)市、撤縣設(shè)區(qū)工作。堅(jiān)持依法治界。——實(shí)施地名公共服務(wù)工程。制定完善地名法規(guī)，理順地名管理體制，健全地名工作機(jī)制；設(shè)置比較完善城鄉(xiāng)系列地名標(biāo)志；建立市、縣二級地名信息庫，提高地名公共服務(wù)能力，向社會提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地名信息?！哟髿浽岣母锪Χ取＠^續(xù)推進(jìn)殯葬改革，抓好殯葬事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大火化覆蓋面，提高火化率。計(jì)劃投資1000萬元建設(shè)市殯儀館火化車間搬遷工程后續(xù)項(xiàng)目。——加強(qiáng)民政法規(guī)建設(shè)。建立和完善民政法規(guī)，力爭建立市級民政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法規(guī)科室。
      四、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的主要措施
      （一）進(jìn)一步完善以政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的民政工作新機(jī)制。民政工作屬于社會管理和公共服務(wù)范疇，是一種涉及社會各部門的綜合性工作，做好新時(shí)期民政工作，必須得到各級黨委、政府的高度重視，必須得到政府各部門的積極配合和社會各界的大力支持。因此，要完成“十一五”我市民政事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，必須以政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會共同參與的民政工作新機(jī)制，理順各種關(guān)系，爭取把民政事業(yè)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展計(jì)劃，切實(shí)解決民政事業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，為民政事業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的工作環(huán)境。
      （二）堅(jiān)持以財(cái)政投入為主，拓寬渠道，爭取更多資金保障民政事業(yè)的發(fā)展。民政工作屬于公共管理的重要組成部分，民政事業(yè)費(fèi)屬于公共財(cái)政的支出范圍，民政事業(yè)發(fā)展所需要的資金主要依靠各級政府撥款，發(fā)展民政事業(yè)必須堅(jiān)持以財(cái)政投入為主，在整個(gè)公共財(cái)政框架中，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，爭取民政事業(yè)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比重逐年有所提高，著力解決民政事業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的資金供需矛盾的問題。要充分利用好國家賦予民政部門的優(yōu)惠政策，建立和完善社會福利彩票管理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索福利彩票發(fā)行新辦法，進(jìn)一步規(guī)范福利彩票市場，擴(kuò)大社會福利彩票發(fā)行，募集資金。
      （三）以社會化為方向，建立充滿活力的事業(yè)單位自我發(fā)展機(jī)制。要重視民政事業(yè)單位的建設(shè)，各類民政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)各自業(yè)務(wù)不同的特點(diǎn)，深化改革，加強(qiáng)管理，建立健全內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，增強(qiáng)自身活力，走自我發(fā)展的路子。福利企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，全面走向市場；社區(qū)服務(wù)、老年福利服務(wù)等單位要轉(zhuǎn)換機(jī)制，提高經(jīng)營管理水平，成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營的法人實(shí)體；福利院、光榮院，在搞好內(nèi)部服務(wù)的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條 件，進(jìn)一步向社會開放，實(shí)行有償服務(wù)，提高兩個(gè)效益。
      （四）全面推進(jìn)依法行政，努力推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)民政法制建設(shè)，完善民政法律法規(guī)。建立廉潔公正的執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，加大普法教育力度，實(shí)現(xiàn)工作方式以行政手段為主向依法行政為主的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變職能，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段加強(qiáng)宏觀管理，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到制定發(fā)展戰(zhàn)略、編制事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定規(guī)章制度、推廣典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施監(jiān)督檢查上來，逐步由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變。
      （五）加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)，提高民政干部隊(duì)伍執(zhí)政能力。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是民政事業(yè)改革與發(fā)展的組織保證。加強(qiáng)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)編制，配備人員，從組織上保證民政工作的落實(shí)。要加強(qiáng)民政部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重培養(yǎng)和選拔年青干部，調(diào)整和優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，提高民政干部素質(zhì)，降低民政部門的執(zhí)政成本，提高民政干部的執(zhí)政能力。建立統(tǒng)一的培訓(xùn)工作管理機(jī)制，完善定期輪訓(xùn)、崗位培訓(xùn)制度。強(qiáng)化職業(yè)道德教育，加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的民政干部隊(duì)伍。
      第三篇：南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市“十一五”青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
      南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市“十一五”青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
      （2006年6月26日南寧市人民政府南府發(fā)〔2006〕66號）
      各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各部、委、辦、局（公司）：
      《南寧市“十一五”青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
      南寧市“十一五”青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      前言青少年是祖國的未來、民族的希望，是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的建設(shè)者和接班人。作為南寧市現(xiàn)代化建設(shè)的一支生力軍，廣大青少年積極投身南寧的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，成為南寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動(dòng)力量。可以說，青少年是社會發(fā)展進(jìn)程中最活躍的群體，更是未來社會發(fā)展的決定因素。在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會的偉大實(shí)踐中，青少年將擔(dān)負(fù)著時(shí)代所賦予的歷史使命。因此，青少年發(fā)展?fàn)顩r如何，直接關(guān)系到國家前途和民族命運(yùn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對青少年事業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)整合社會資源，更好地促進(jìn)青少年和青少年事業(yè)發(fā)展，根據(jù)黨的十六大和十六屆五中全會精神，結(jié)合南寧市青少年工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
      一、南寧市青少年事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀南寧市現(xiàn)有戶籍人口6595萬人，其中6-35歲青少年人口365萬人，占總?cè)丝诘?5％。長期以來，在南寧市委、市人民政府的重視和關(guān)心下，全市各級黨政部門和社會各部門高度重視、熱情支持青少年和青少年事業(yè)，有力地促進(jìn)了南寧市青少年的健康發(fā)展，在學(xué)習(xí)成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會參與、成長環(huán)境等方面取得新的進(jìn)展。
      （一）青少年事業(yè)取得的主要進(jìn)展
      1青少年組織和陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)。全市各類青少年組織建設(shè)不斷鞏固壯大，以共青團(tuán)為核心的青少年組織體系進(jìn)一步完善，青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)組織取得新的發(fā)展，青年中心作為新型青年組織，服務(wù)青少年的作用得到充分發(fā)揮，通過開展有益的探索，樹立了品牌項(xiàng)目，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。各類青少年活動(dòng)場所建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，順利完成了南寧市青少年活動(dòng)中心的改革，增強(qiáng)發(fā)展后勁和服務(wù)功能，在滿足青少年學(xué)習(xí)、娛樂、健身、交流等需求方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
      2青少年成長環(huán)境不斷改善。深入貫徹《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》及有關(guān)法律、法規(guī)，健全和完善我市青少年健康成長的法律體系，青少年發(fā)展的法律政策環(huán)境得到不斷優(yōu)化。全市形成了以市級青少年維權(quán)中心為龍頭，以縣（區(qū)）、系統(tǒng)青少年維權(quán)站為紐帶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）青少年維權(quán)服務(wù)站、社區(qū)青少年維權(quán)服務(wù)點(diǎn)為依托的四級青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，15個(gè)系統(tǒng)維權(quán)崗創(chuàng)建率達(dá)100%。深入開展“青春自護(hù)遠(yuǎn)離網(wǎng)癮”、“珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品”、等系列活動(dòng)，使青少年自我保護(hù)意識和能力進(jìn)一步提高。深入開展“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”、“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”、“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，青少年成長的社會環(huán)境得到凈化，為青少年學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造良好環(huán)境。
      3青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)取得可喜發(fā)展。青年職業(yè)技能培訓(xùn)工作得到不斷推進(jìn)，成立和發(fā)展了一批青年職業(yè)技能培訓(xùn)基地，其中，南寧青年職業(yè)技能培訓(xùn)中心被命名為全國“青年職業(yè)技能培訓(xùn)基地”。青年創(chuàng)業(yè)勢頭持續(xù)高漲，通過開展創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)入門教育，培養(yǎng)和扶持“青年致富帶頭人”，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富，引導(dǎo)和幫助外出打工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，培養(yǎng)了一批創(chuàng)業(yè)型青年人才。大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作得到加強(qiáng)，有效促進(jìn)了大中專畢業(yè)生順利就業(yè)。青年就業(yè)服務(wù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，成立了南寧市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和六縣、六城區(qū)分中心，在市區(qū)所有街道和部分社區(qū)建立青年就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)站，提供就業(yè)培訓(xùn)和信息服務(wù)，有力地促進(jìn)了青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。青年勞務(wù)輸出不斷擴(kuò)大，通過舉辦青年勞務(wù)輸出現(xiàn)場招聘會，利用農(nóng)村青年中心培訓(xùn)就業(yè)連鎖超市等陣地，為廣大青年搭建了外出務(wù)工的良好平臺。
      4青少年參與社會活動(dòng)日趨活躍。積極投身物質(zhì)文明建設(shè)，深入開展農(nóng)村青年增收成才行動(dòng)和企業(yè)青工創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，積極打造“百企入桂”精品，推進(jìn)“青年企業(yè)家高新民營工業(yè)園”建設(shè)。積極參與政治文明建設(shè)。青少年理想信念教育得到加強(qiáng)，民族精神和時(shí)代精神得到大力弘揚(yáng)，青少年的公民意識和民主意識得到提高，青少年對社會重大決策建言獻(xiàn)策渠道和途徑得到拓寬。積極投身精神文明建設(shè)，開展豐富多彩的青年文化活動(dòng),營造健康向上的青年文化氛圍，為首府文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)；圍繞創(chuàng)建“全國文明城”的目標(biāo)，積極開展創(chuàng)建“青年文明號”、“青年文明社區(qū)”、“社區(qū)愛心超市”和“保護(hù)母親河行動(dòng)”等活動(dòng)，在廣大青少年中唱響文明之歌；志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，圍繞黨政中心工作、社區(qū)建設(shè)、公益活動(dòng)、扶弱助困、環(huán)境保護(hù)、大型活動(dòng)等方面工作開展形式多樣的青年志愿服務(wù)活動(dòng),尤其是在中國—東盟博覽會和南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)等大型活動(dòng)中，廣大青年志愿者發(fā)揮著積極的作用，充分展示了我市青年志愿者的風(fēng)采。
      （二）存在的主要問題
      1對青少年事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)不夠。在制定、完善和實(shí)施有關(guān)青少年的政策方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，對青少年事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和有力的指導(dǎo)。
      2促進(jìn)青少年事業(yè)發(fā)展的制度保障需要進(jìn)一步加強(qiáng)。青少年社會保障、勞動(dòng)就業(yè)、社會參與等方面的需求的保障支持力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，相應(yīng)工作機(jī)制還不健全。
      3滿足青少年合理利益訴求還存在差距。對青少年在學(xué)習(xí)成才、文化娛樂、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會參與等方面的一些利益訴求，還缺乏有效的方式方法，工作的針對性、實(shí)效性還有待加強(qiáng)。各類青少年組織自身建設(shè)、服務(wù)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域和手段亟待拓展。
      4促進(jìn)青少年事業(yè)發(fā)展的力量、資源缺乏有效整合。需要進(jìn)一步加大力度，充分發(fā)掘、利用和整合政治資源、組織資源、社會資源以及信息網(wǎng)絡(luò)資源、品牌資源、人才資源等，形成促進(jìn)青少年發(fā)展的合力。
      （三）南寧市青少年事業(yè)的發(fā)展條 件與機(jī)遇
      1擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)區(qū)域合作將為南寧市青少年開辟出更廣闊的發(fā)展平臺。全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的世界發(fā)展的大格局下，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作、“兩廊一圈”經(jīng)濟(jì)走廊和泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等不同層面的區(qū)域合作進(jìn)程不斷加快，將使南寧市憑借其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，在區(qū)域合作中發(fā)展重要作用，迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，這必然給當(dāng)?shù)厍嗄耆说陌l(fā)展帶來更多的機(jī)會。首先，擴(kuò)大對外開放與區(qū)域合作，將進(jìn)一步凸顯南寧區(qū)位優(yōu)勢，使南寧成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)和區(qū)域性的商品流通中心，從而能夠吸引更多的國內(nèi)外企業(yè)前來投資，這也勢必在為青少年的學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)會。其次，擴(kuò)大開放與合作，使南寧與周邊國家和地區(qū)之間人員流動(dòng)將更為方便、自由，為南寧的青年到國外區(qū)外留學(xué)深造和開拓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了更加有利的條 件，將促進(jìn)中國與東盟國家之間的青少年交流學(xué)習(xí)，為青少年提供開拓更廣闊的學(xué)習(xí)與發(fā)展空間。最后，區(qū)域性大型活動(dòng)落戶南寧不斷增多，為南寧市青少年的學(xué)習(xí)成長提供難得的發(fā)展平臺。如中國—東盟博覽會和南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)等大型活動(dòng)的舉辦，為眾多活動(dòng)服務(wù)單位青年人才及廣大青年志愿者提供實(shí)踐鍛煉的平臺，使南寧市青少年得以開闊視野、增長見識，這就為一大批有志氣的青年提供了不斷學(xué)習(xí)、不斷高標(biāo)準(zhǔn)要求自己的機(jī)會和動(dòng)力。2推進(jìn)西部大開發(fā)，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化城市為南寧市青少年提供大有作為的發(fā)展契機(jī)?！笆晃濉逼陂g國家將繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對西部地區(qū)、民族地區(qū)的支持力度，南寧作為南貴昆濟(jì)濟(jì)帶區(qū)域性中心城市的地位和作用日益突顯。同時(shí)，自治區(qū)黨委、政府明確提出把北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)作為廣西“十一五”的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)布局、基本建設(shè)金投入等方面給予重點(diǎn)扶持，加快建設(shè)以南寧為核心城市的南北欽防北部灣沿海城市群。因此，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，是南寧發(fā)展的重要機(jī)遇，也是也將會促進(jìn)南寧青少年事業(yè)獲得長足發(fā)展。一方面，推進(jìn)西部大開發(fā)，南寧市將獲得國家、自治區(qū)及東部省區(qū)更多的支持，為南寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，通過蓬勃發(fā)展的事業(yè)吸引廣大青少年積極投身到南寧的現(xiàn)代化建設(shè)中去，使他們觀念、知識、眼界、才能等方面得到不斷地提高，一大批青年人才會在西部大開發(fā)中迅速成長起來。另一面，隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，將為南寧市青少年發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，改善青年在就業(yè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健和社會保障等方面的條 件，使青年普遍得到更好的生存與發(fā)展機(jī)會。
      3全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧南寧將為青少年提供歷史性的發(fā)展機(jī)遇。21世紀(jì)的頭10年，對于中國是一個(gè)重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，中國經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化進(jìn)程正在進(jìn)入一個(gè)向全面、縱深發(fā)展的階段。在新的歷史機(jī)遇面前，南寧市提出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)富裕南寧、文化南寧、生態(tài)南寧、平安南寧建設(shè)，構(gòu)建和諧南寧的奮斗目標(biāo)。這不僅為全市人民描繪了搶抓發(fā)展機(jī)遇，不斷開創(chuàng)南寧市改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新局面的宏偉藍(lán)圖，也為當(dāng)代青少年的成長發(fā)展提供了難得的重要機(jī)遇和大有作為的發(fā)展空間。隨著全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧南寧的建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，將推動(dòng)我們的社會結(jié)構(gòu)正在朝著一種更加復(fù)雜化、更具多樣性的趨勢演化，社會機(jī)制正朝著一種更加規(guī)范化、更具專門性的方向發(fā)展，隨之出現(xiàn)的是，行業(yè)類型的逐漸擴(kuò)充，職業(yè)類型的日益細(xì)化，而且其數(shù)量和種類都是前所未有的，這一切充分表明，我們的社會將為青年所提供的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇正在呈現(xiàn)出日益增長勢頭。新世紀(jì)的青少年只要在自身方面能夠充分做好準(zhǔn)備，在外在方面能夠準(zhǔn)確把握住形勢，就一定能夠?qū)ふ业健⑸踔羷?chuàng)造出越來越豐富多樣的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，就能夠在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中大展宏圖、創(chuàng)出業(yè)績。
      4加快信息化進(jìn)程，建設(shè)“數(shù)字南寧”將為南寧市青少年發(fā)展帶來更多成才機(jī)會。當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)正由工業(yè)化時(shí)期進(jìn)入信息化時(shí)代，以計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、光纖和衛(wèi)星通信技術(shù)為特征的信息化浪潮正在席卷全球。為適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展要求，南寧市加快信息化進(jìn)程，推動(dòng)“數(shù)字南寧”建設(shè)，為青少年的成長和發(fā)展提供難得的機(jī)會。一方面，信息化建設(shè)為青少年打開了通向世界的窗口，有利于青少年及時(shí)掌握與獲取各種各樣的信息，為學(xué)習(xí)成長帶來極大方便。網(wǎng)絡(luò)空間中大量的信息和知識為青少年開闊視野、了解世界與社會創(chuàng)造了條 件，有助于青少年通過虛擬環(huán)境社會了解社會現(xiàn)實(shí)，認(rèn)識現(xiàn)實(shí)社會中的社會規(guī)范及價(jià)值體系，逐漸內(nèi)化為自己的思想觀念、行為方式和生活習(xí)慣。另一方面，信息化建設(shè)為青少年提供了成才的良好條 件。建設(shè)“數(shù)字南寧”，需要大量專業(yè)技術(shù)人才，而目前南寧市信息化建設(shè)人才相對比較缺乏，培養(yǎng)信息技術(shù)人才工作力度將不斷加大。而青少年是思維活躍、接受能力較強(qiáng)的群體，嶄新信息技術(shù)將會吸引更多的青少年去學(xué)習(xí)、運(yùn)用和提高，使他們逐漸成長為信息化建設(shè)主力軍，有利于青少年創(chuàng)業(yè)的成功和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
      二、南寧市青少年事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
      （一）總體思路以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞南寧市“十一五”時(shí)期的總體部署，樹立“服務(wù)、合作、開放、創(chuàng)新”的發(fā)展理念，整合社會資源，增強(qiáng)青少年事業(yè)發(fā)展的整體推動(dòng)力，服務(wù)青少年，凝聚青少年，充分發(fā)揮青少年在建設(shè)富裕南寧、文化南寧、生態(tài)南寧、平安南寧，構(gòu)建和諧南寧中的生力軍和突擊隊(duì)的作用，促進(jìn)青少年與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷為南寧市的發(fā)展注入活力，推動(dòng)青少年和青少年事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。
      （二）總體目標(biāo)以促進(jìn)青少年的全面發(fā)展為宗旨，以提高青少年整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，深化發(fā)展理念，健全組織體系，創(chuàng)新工作方法，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的青少年工作體系和運(yùn)行機(jī)制，努力推動(dòng)首府青少年事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化。保障青少年發(fā)展的各項(xiàng)權(quán)利，使青少年在身心健康、文化娛樂、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、人才培養(yǎng)、社會參與、權(quán)益維護(hù)等方面得到全方位服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化青少年成長成才的環(huán)境，整合社會資源和各方面力量，努力為青少年發(fā)展提供社會支持，營造全社會關(guān)心、支持青少年和青少年事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)南寧市青少年事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
      （三）具體目標(biāo)
      1青少年活動(dòng)陣地建設(shè)和管理上新臺階。進(jìn)一步加強(qiáng)市青少年活動(dòng)中心建設(shè)，在不斷完善現(xiàn)有的設(shè)施、功能和職能的基礎(chǔ)上，再建新的青少年活動(dòng)中心。進(jìn)一步建設(shè)完善縣（區(qū)）級青少年活動(dòng)中心。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市青少年活動(dòng)中心的設(shè)施、功能和職能，形成統(tǒng)一的管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)推進(jìn)其它各類青少年活動(dòng)場所建設(shè)，以滿足青少年發(fā)展需要。2青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能明顯提高。引導(dǎo)廣大青年樹立科學(xué)的就業(yè)觀,依托南寧市青年就業(yè)服務(wù)中心和各縣、區(qū)分中心、青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地等大力開展南寧青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)，建設(shè)一批青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，提高青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道，依托青年中心推廣和完善就業(yè)超市，強(qiáng)化服務(wù)體系、服務(wù)機(jī)制和服務(wù)能力建設(shè)。整合社會資源，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),以提高農(nóng)村青年增收致富本領(lǐng)為目標(biāo),建設(shè)100個(gè)“農(nóng)村青年科技培訓(xùn)基地”,五年內(nèi)開展50萬人次的農(nóng)村青年素質(zhì)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。
      3青年人才建設(shè)工作得到有力推進(jìn)。實(shí)施青年人才戰(zhàn)略，以青年人才能力建設(shè)為核心，以服務(wù)為著力點(diǎn)，大力培養(yǎng)青年人才，凝聚青年人才，積極舉薦青年人才，建立健全“南寧市青年人才庫”，完善青年人才工作機(jī)制，引導(dǎo)各類青年人才施展才華，為南寧市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)青春和力量。
      4青少年社會參與更廣泛深入。引導(dǎo)青少年參與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，拓寬青少年社會參與的渠道和途徑。引導(dǎo)青少年投身南寧經(jīng)濟(jì)建設(shè)。整合社會資源，大力開展“百企入桂”招商引資活動(dòng)，組織商務(wù)考察、招商推介等活動(dòng)，建設(shè)“富裕南寧”做貢獻(xiàn)。深入開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，廣泛開展青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)，培養(yǎng)青少年的科學(xué)意識，提高青少年的科技創(chuàng)新能力。引導(dǎo)青少年參與政治文明建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，保障青少年依法行使民主的權(quán)利，保障青少年的選舉權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。培養(yǎng)青少年的公民意識和民主意識，積極對社會重大決策建言獻(xiàn)策，不斷拓寬青少年社會參與的渠道和途徑。引導(dǎo)青少年參與精神文明建設(shè)。實(shí)施“綠城青年文化品牌計(jì)劃”，創(chuàng)建校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化，形成各具特色的南寧青年文化品牌，開展“青年文明號”整體創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展各種公益服務(wù)活動(dòng)，大力發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。5青少年維權(quán)與預(yù)防違法犯罪工作取得新突破。普及維護(hù)青少年合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育，健全青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建青少年權(quán)益保護(hù)的社會化網(wǎng)絡(luò),實(shí)施“為了明天―預(yù)防青少年違法犯罪工程”，整合社會力量，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)，營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境，開創(chuàng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的新局面。
      三、加快南寧市青少年事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
      （一）加強(qiáng)青少年組織和活動(dòng)陣地的建設(shè)與管理
      1建立健全青少年組織。以團(tuán)建創(chuàng)新為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大基層團(tuán)組織覆蓋面，提高基層團(tuán)組織的服務(wù)能力。開展“全團(tuán)抓基層”行動(dòng)，以非公企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村為重點(diǎn)，加大基層團(tuán)組織建設(shè)工作，擴(kuò)大組織的覆蓋率。加強(qiáng)基層少先隊(duì)組織建設(shè)：進(jìn)一步鞏固市區(qū)少先隊(duì)大、中、小隊(duì)建設(shè)；按照“有組織、有陣地、有活動(dòng)、有隊(duì)伍、有機(jī)制”的基本標(biāo)準(zhǔn)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的少先隊(duì)組織。進(jìn)一步健全和完善我市少先隊(duì)工作的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)體系，到2010年全市各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)少工委建設(shè)率達(dá)到100%，著力建設(shè)好少先隊(duì)輔導(dǎo)員、志愿輔導(dǎo)員和工作者隊(duì)伍。推進(jìn)青年中心建設(shè)。實(shí)施“城鄉(xiāng)青年中心建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃”，擴(kuò)大城鄉(xiāng)青年中心的組織和工作覆蓋面，圍繞文化發(fā)展、娛樂休閑、未成年人思想道德教育和扶危濟(jì)困推出一批黨政支持、社會力量參與、青少年歡迎的項(xiàng)目，打造富有南寧特色的青年中心品牌。在青年中心推廣完善“愛心超市”和未成年人物品交換站項(xiàng)目建設(shè)，社區(qū)“愛心超市”建設(shè)覆蓋率100%，多渠道籌集愛心物資、用工崗位，提高服務(wù)社區(qū)困難群眾、未成年人的能力，切實(shí)增強(qiáng)青年中心的內(nèi)在活力，在農(nóng)村青年中心開展農(nóng)村青年培訓(xùn)就業(yè)連鎖超市建設(shè)試點(diǎn)工作。引導(dǎo)和培育青少年社團(tuán)組織。社團(tuán)組織是青少年重要的組織形式，要加強(qiáng)對青少年社團(tuán)組織的引導(dǎo)，組建健康向上的青少年社團(tuán)組織，培養(yǎng)青少年社會工作者，管理和規(guī)范各種類型的青少年社團(tuán)組織活動(dòng)。
      2建設(shè)青少年活動(dòng)中心。把青少年活動(dòng)陣地建設(shè)納入南寧市城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，通過政府規(guī)劃征用土地，投入資金，建成一個(gè)全國省會城市一流的青少年活動(dòng)中心，以及六個(gè)城區(qū)青少年活動(dòng)中心，武鳴、橫縣、賓陽、上林、馬山、隆安建立縣級青少年活動(dòng)中心，以滿足青少年學(xué)習(xí)、娛樂、培訓(xùn)的要求。同時(shí)推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)青少年活動(dòng)場所建設(shè)，形成布局合理、覆蓋廣泛、規(guī)模適當(dāng)、設(shè)施完備、功能豐富的各類青少年活動(dòng)場所，面向全市青少年開展豐富多彩、健康有益的公益活動(dòng)，滿足青少年發(fā)展需求。完善全市青少年活動(dòng)中心管理網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)中心管理、每個(gè)分中心聯(lián)動(dòng)的全市青少年活動(dòng)中心的建設(shè)管理模式。3加強(qiáng)其他青少年活動(dòng)陣地建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)市團(tuán)校陣地建設(shè)，積極探索團(tuán)校管理的有效形式，堅(jiān)持“服務(wù)團(tuán)干部、服務(wù)青少年”的方針，堅(jiān)持共青團(tuán)和青少年研究工作，堅(jiān)持抓學(xué)校的基本建設(shè)，形成集團(tuán)干部培訓(xùn)、青少年文化藝術(shù)技能培訓(xùn)和信息交流中心三位一體的設(shè)施齊全、功能完備的青少年教育活動(dòng)基地。通過解決場地、人員、辦公設(shè)備等問題，完善青少年維權(quán)中心，進(jìn)一步完善12355青少年維權(quán)和心理咨詢服務(wù)熱線電話，強(qiáng)化對青少年心理疾患及不良行為的科學(xué)矯正和有效干預(yù)，為青少年心理健康和權(quán)益保護(hù)提供全方位的服務(wù)。市級、各縣（區(qū)）各建立一所流浪未成年人救助保護(hù)中心，整合社會資源，建設(shè)一批社區(qū)家長學(xué)校、青少年法律學(xué)校、青春自護(hù)學(xué)校、陽光網(wǎng)吧等青少年活動(dòng)陣地。進(jìn)一步建設(shè)完善市青少年愛國主義教育基地、未成年人思想道德教育基地、市青年就業(yè)服務(wù)中心、各縣區(qū)青年就業(yè)服務(wù)分中心、進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)基地，在信息、師資、政策、資金上給予扶持，配套設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平。各縣（區(qū)）每年新建1個(gè)以上青年科技創(chuàng)新基地。4加強(qiáng)對青少年活動(dòng)陣地的管理。完善管理制度，使其充分發(fā)揮對青少年發(fā)展的促進(jìn)作用。鼓勵(lì)各類非贏利機(jī)構(gòu)為青少年提供健康有益的閑暇生活服務(wù)。社會公益場所應(yīng)向青少年免費(fèi)開放或?qū)嵭袃?yōu)惠政策。紀(jì)念館、文化館、博物館、展覽館等要增加適合青少年成長的內(nèi)容，豐富社會教育功能，提升服務(wù)水平，增加向青少年開放的時(shí)間，進(jìn)一步推行低費(fèi)向青少年開放或創(chuàng)造條 件免費(fèi)向青少年開放。
      （二）促進(jìn)城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作
      1開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)青年樹立正確的就業(yè)觀，教育廣大青年樹立自由擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和多元化、多渠道、多形式的就業(yè)觀，營造青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會環(huán)境，促進(jìn)青年更新觀念，樹立信心，迎接挑戰(zhàn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，開發(fā)創(chuàng)業(yè)崗位，引導(dǎo)青年到第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“青年誠信創(chuàng)業(yè)工程”，幫助和鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。依托青年中心、各級團(tuán)校等共青團(tuán)的陣地，憑借勞動(dòng)、人事、教育等部門力量，采取多種形式建立一批青年就業(yè)培訓(xùn)基地，推廣青年中心培訓(xùn)就業(yè)連鎖超市試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)能力建設(shè)。依托青年職業(yè)技能培訓(xùn)中心、就業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，實(shí)施“萬名青年就業(yè)培訓(xùn)”工程。實(shí)施“農(nóng)村青年增收成才行動(dòng)”，憑借全市各級團(tuán)組織領(lǐng)辦科技項(xiàng)目,創(chuàng)建科技示范基地,培養(yǎng)科技人才,發(fā)展中介服務(wù)組織,培養(yǎng)青年經(jīng)紀(jì)人，不斷提高農(nóng)村青年的增收致富本領(lǐng)。深化“農(nóng)村青年科技培訓(xùn)工程”，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，辦好各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校，加強(qiáng)對農(nóng)村青年進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“訂單式”培訓(xùn)，逐步形成“市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的農(nóng)村青年就業(yè)機(jī)制,提高農(nóng)村青年勞動(dòng)技能和就業(yè)能力，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移夯實(shí)基礎(chǔ)。2整合社會資源，為青年提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。建立完善青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)制、工作體系和運(yùn)行機(jī)制。依托“青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心”，開展對不同創(chuàng)業(yè)青年的分類指導(dǎo)，開展創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）活動(dòng)，重點(diǎn)做好大中專畢業(yè)生、失業(yè)青年、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和來邕創(chuàng)業(yè)青年的服務(wù)工作，提供針對性強(qiáng)的服務(wù)。每年舉辦1-2場青年就業(yè)專場招聘會，為青年提供就業(yè)信息和空缺崗位信息。依托南寧青年網(wǎng)，進(jìn)行網(wǎng)上招聘等活動(dòng)，為青年廣開就業(yè)門路。積極開展對殘疾青年的就業(yè)服務(wù)，加大幫扶力度，通過街道青年中心的“愛心超市”，多渠道籌集用工崗位，為弱勢青年群體就業(yè)提供有效的服務(wù)。
      3優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)青年創(chuàng)業(yè)的時(shí)代精神，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高自主創(chuàng)業(yè)意識，營造全社會支持青年創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。創(chuàng)造有利政策環(huán)境，充分發(fā)揮工商、稅務(wù)、財(cái)政、勞動(dòng)保障等政府職能部門作用，積極支持青年創(chuàng)業(yè)工作，推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)與政府就業(yè)工作緊密銜接，為青年創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠配套政策，降低青年創(chuàng)業(yè)門檻。加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)品牌化建設(shè)，推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的事業(yè)化發(fā)展。
      （三）加強(qiáng)青年人才建設(shè)
      1加大培養(yǎng)青年人才。加強(qiáng)青年人才的思想道德素質(zhì)教育，提升青年的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，開發(fā)青年人力資源，培養(yǎng)高素質(zhì)的青年人才隊(duì)伍。根據(jù)青年的不同層次、不同需求，逐步建立起多層次、多種類的青年人才培訓(xùn)基地，形成青年人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)農(nóng)村青年人才開發(fā)計(jì)劃，建設(shè)100個(gè)“農(nóng)村青年科技培訓(xùn)基地”，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)等有關(guān)部門開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)項(xiàng)目等工作，到2010年開展50萬人次的農(nóng)村青年素質(zhì)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有一技之長、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的農(nóng)村青年實(shí)用人才。實(shí)施大中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃，深入開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)”社區(qū)等社會實(shí)踐活動(dòng)，形成不同層次的青年人才群體優(yōu)勢。
      2廣泛凝聚青年人才。充分發(fā)揮共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、青企協(xié)、青年志愿者協(xié)會聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，探索各個(gè)組織聯(lián)系青年人才的新渠道、新途徑，團(tuán)結(jié)和發(fā)揮各領(lǐng)域青年人才積極投身于南寧市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。發(fā)揮青年中心的作用，以“青年卡”、“會員制”的形式，以聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)青年為目的，開展青年喜聞樂見的文化、體育、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動(dòng)，為青年的休閑娛樂、交友聯(lián)誼、創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供服務(wù)，使青年中心成為凝聚人才，聯(lián)系青年，服務(wù)青年，引導(dǎo)青年的新型平臺。根據(jù)各行業(yè)、各領(lǐng)域青年人才群體特點(diǎn)和興趣愛好，加強(qiáng)培育和建設(shè)各類青年社團(tuán)，建設(shè)“青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人聯(lián)誼會”、“南寧讀書俱樂部”、“南寧車迷協(xié)會”等社團(tuán)組織，通過社團(tuán)來聯(lián)系和團(tuán)結(jié)社會各階層、各領(lǐng)域的青年人才。積極創(chuàng)造高學(xué)歷人才的流動(dòng)環(huán)境，會同組織人事等部門，利用假期社會實(shí)踐等機(jī)會，建立與高校高學(xué)歷人才的聯(lián)系制度，為企業(yè)與高學(xué)歷人才之間牽線搭橋，為南寧市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供智力支撐。
      3積極舉薦青年人才。不斷加大對各級各類青年典型的表彰宣傳力度，提高優(yōu)秀青年人才、優(yōu)秀青年集體的社會知名度和認(rèn)可度，發(fā)揮青年典型的示范帶動(dòng)作用。深化開展“南寧十大杰出青年”、“青年崗位能手”、“十杰青年衛(wèi)士”、“優(yōu)秀青年企業(yè)家”等各類青年典型的評選表彰活動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)地推出青年新人創(chuàng)新評選項(xiàng)目，激發(fā)各行各業(yè)青年強(qiáng)烈的事業(yè)心和創(chuàng)新意識。通過媒體廣泛宣傳優(yōu)秀青年人才的先進(jìn)事跡，努力營造“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍，激發(fā)青年競展才華、奮發(fā)成才的熱情。大力推行推優(yōu)薦才工作，加強(qiáng)對青年典型的跟蹤培養(yǎng)，動(dòng)態(tài)掌握各類青年人才的發(fā)展?fàn)顩r，拓寬青年人才的舉薦渠道，面向各級黨政機(jī)關(guān)和社會舉薦優(yōu)秀青年人才，重點(diǎn)做好優(yōu)秀青年專業(yè)人才、優(yōu)秀青年經(jīng)營管理人才、優(yōu)秀共青團(tuán)干部的舉薦工作。
      4優(yōu)化青年人才成長環(huán)境。建立健全“南寧市青年人才庫”，構(gòu)建青年人才的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為青年人才開發(fā)利用提供信息平臺。把青年人才工作納入南寧市的人才工作總體格局，加大研究南寧市青年人才發(fā)展戰(zhàn)略，制定有利于青年人才成長的政策和制度，為青年人才的培養(yǎng)、流動(dòng)、使用提供政策保障。探索建立以能力為核心、以業(yè)績?yōu)闃?biāo)尺、以社會認(rèn)可為準(zhǔn)則、與職業(yè)資格認(rèn)定相配套的南寧青年人才評價(jià)指標(biāo)體系，完善表彰激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)開放的青年人才工作格局。加強(qiáng)青年人才培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)陣地功能，提高服務(wù)水平，為青年的成才和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
      （四）大力開展志愿服務(wù)活動(dòng)
      1大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)理念。通過媒體及各種活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會資源，廣泛獲取社會支持，向公眾宣傳“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，傳播志愿服務(wù)理念，從而影響和帶動(dòng)更多的青少年參與到志愿服務(wù)行列，引導(dǎo)青少年參加每年累計(jì)不少于48小時(shí)的公益志愿服務(wù)活，使參與志愿服務(wù)真正成為青少年的日常行為和自覺行動(dòng)。
      2拓展和完善服務(wù)中國—東盟博覽會志愿服務(wù)活動(dòng)。充分發(fā)揮青年志愿者的生力軍作用，通過開展宣傳發(fā)動(dòng)、招募選拔、教育培訓(xùn)、公益實(shí)踐、激勵(lì)表彰等一系列工作，從全市青少年中選拔、建設(shè)一支高素質(zhì)的展會志愿者隊(duì)伍，在中國—東盟博覽會期間，圍繞禮賓接待、語言翻譯、交通運(yùn)輸、安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、觀眾引導(dǎo)、物品分發(fā)、溝通聯(lián)絡(luò)、競賽組織支持、場館運(yùn)行支持、新聞運(yùn)行支持、文化活動(dòng)組織支持等方面，提供各種優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。讓志愿者熱情周到的服務(wù)，成為中外客商了解南寧市精神文明建設(shè)的一扇窗口。3規(guī)范壯大志愿者隊(duì)伍。以服務(wù)中國—東盟博覽會為契機(jī)，以注冊志愿者隊(duì)伍為主要力量，建立起四類志愿者隊(duì)伍。一是建立縣、區(qū)（大中專院校、大小企業(yè)）、社區(qū)（基層）三級志愿者組織網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)造就一批熱情高、意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的工作隊(duì)伍；二是廣泛吸引社會各界熱心人士尤其是廣大青少年參與志愿服務(wù)工作，建立一批數(shù)量大、相對穩(wěn)定的日常志愿者隊(duì)伍；三是依托日常志愿者和社會團(tuán)體隊(duì)伍，通過推進(jìn)志愿者專項(xiàng)品牌，建立一批專業(yè)志愿者隊(duì)伍；四是圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)青年中心建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理等環(huán)節(jié)，培養(yǎng)高素質(zhì)的青年中心志愿者工作隊(duì)伍。加強(qiáng)南寧市青年志愿者協(xié)會的建設(shè)和管理，充分挖掘社會資源，結(jié)合推進(jìn)各類志愿者項(xiàng)目，重點(diǎn)培育10個(gè)優(yōu)秀“志愿者社團(tuán)”。
      4樹立和打造一批志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。拓展服務(wù)領(lǐng)域，把服務(wù)重點(diǎn)投向黨政關(guān)注、群眾急需、青年能為的社會領(lǐng)域，圍繞扶貧助弱、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、大型節(jié)會、搶險(xiǎn)救災(zāi)、文化教育、社會公益、法律普及、城市建設(shè)等領(lǐng)域，組織實(shí)施一系列有特色、有創(chuàng)新、有吸引力的項(xiàng)目。繼續(xù)深化“千隊(duì)萬對”社區(qū)志愿者行動(dòng)、進(jìn)一步實(shí)施“小手拉大手”、“真情助困進(jìn)萬家”、“百萬青年志愿者助殘”等扶殘助殘行動(dòng)。大力推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，法律援助志愿者服務(wù)計(jì)劃，強(qiáng)化常規(guī)項(xiàng)目，突出品牌項(xiàng)目，分批建設(shè)20個(gè)全市性、示范性志愿服務(wù)項(xiàng)目，逐步完善志愿服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作。
      5完善志愿服務(wù)活動(dòng)機(jī)制，形成“黨政支持、社會化推進(jìn)、項(xiàng)目化運(yùn)作”的工作格局。建立志愿服務(wù)資格認(rèn)證制度。全面推行注冊志愿者制度，建立和完善志愿者的招募、培訓(xùn)、使用、考評、激勵(lì)等機(jī)制，推進(jìn)志愿服務(wù)認(rèn)證工作和志愿者注冊制度，提高志愿服務(wù)管理的科學(xué)化水平，至2010年，南寧市注冊志愿者人數(shù)達(dá)到城市人口的8%以上。大力推進(jìn)應(yīng)急志愿服務(wù)工作機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)部門共同實(shí)施“中國青年志愿者搶險(xiǎn)救災(zāi)平安計(jì)劃”。構(gòu)建志愿者人才庫和培訓(xùn)基地，建立12個(gè)志愿者培訓(xùn)實(shí)踐基地，建立和表彰機(jī)制，每兩年開展一屆南寧市青年志愿者行動(dòng)評選表彰活動(dòng)，有效促進(jìn)志愿者服務(wù)的積極性和延續(xù)性。
      6推動(dòng)志愿服務(wù)立法工作。按市場經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行規(guī)范要求，制定《南寧市青年志愿者服務(wù)管理?xiàng)l 例》，規(guī)范運(yùn)作青年志愿服務(wù)，為青年志愿者開展各項(xiàng)社會服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境。
      （五）促進(jìn)青少年維權(quán)與預(yù)防違法犯罪工作取得新突破
      1落實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益活動(dòng)的法規(guī)和政策。整合社會資源建立青少年法制教育基地，建立100所“有計(jì)劃、有場所、有教師、有教材、有對象”的青少年法律學(xué)校。聘請法律專職人員長期擔(dān)任法制副校長，聘請法律教師上課，引導(dǎo)青少年學(xué)法、懂法、用法。重點(diǎn)抓好《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳和落實(shí)工作，要嚴(yán)格依照有關(guān)青少年法律法規(guī)的規(guī)定，處理青少年事務(wù)，使青少年的各種合法權(quán)益得到切實(shí)的保障。籌集專項(xiàng)資金，市級、各縣（區(qū)）各建立一所流浪兒童救助保護(hù)中心，圍繞救助保護(hù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、推薦就業(yè)等環(huán)節(jié)，建立和完善救助保護(hù)中心的管理制度，確保流浪未成年人得到救助保護(hù)，順利步入社會。
      2建立健全青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立青少年法律援助機(jī)構(gòu)，拓展青少年維權(quán)工作，全面提升維權(quán)服務(wù)的水平，形成以市青少年維權(quán)中心為龍頭，以青少年維權(quán)站為紐帶，以優(yōu)秀青少年維權(quán)崗為依托的青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市—縣（區(qū)）、系統(tǒng)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善12355青少年維權(quán)服務(wù)和心理咨詢熱線建設(shè)，開展法律援助、法律服務(wù)、心理咨詢等各類服務(wù)，進(jìn)一步深化優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)和進(jìn)城務(wù)工青年維權(quán)工作。
      3創(chuàng)新預(yù)防青少年違法犯罪工作。以加強(qiáng)青少年思想道德和法制教育為重點(diǎn)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)。將預(yù)防青少年違法犯罪工作納入到市、縣（區(qū)）社會綜合治理考核體系中，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法部門和共青團(tuán)牽頭抓總，社會廣泛參與的工作格局。深入實(shí)施“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”、“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”和“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，探索建立社區(qū)青少年事務(wù)管理機(jī)制，建立社區(qū)青少年工作隊(duì)伍。
      4引導(dǎo)和規(guī)范青少年的網(wǎng)絡(luò)生活。在開展“青少年安全放心網(wǎng)吧”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，依托社區(qū)青少年網(wǎng)絡(luò)教室、圖書館、學(xué)校教育培訓(xùn)中心等場所，創(chuàng)建100個(gè)南寧市“陽光網(wǎng)吧”。積極引導(dǎo)和規(guī)范青少年的網(wǎng)絡(luò)行為，提高青少年對網(wǎng)絡(luò)信息的分辨能力，確保青少年健康上網(wǎng)。以“青春自護(hù)遠(yuǎn)離網(wǎng)癮”為主題，教育引導(dǎo)廣大青少年認(rèn)識沉迷網(wǎng)絡(luò)的危害，用愛心和科學(xué)關(guān)心幫助青少年正確使用網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，遠(yuǎn)離網(wǎng)癮侵害。開展“青少年文明上網(wǎng)”活動(dòng)，引導(dǎo)青少年文明上網(wǎng)，上文明網(wǎng)，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)不良網(wǎng)站、網(wǎng)吧。加大開發(fā)和綜合應(yīng)用各種信息資源的力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)載體構(gòu)建服務(wù)、凝聚青少年的平臺，不斷提高利用網(wǎng)絡(luò)凝聚和服務(wù)青少年的能力。
      5提高青少年自我防護(hù)能力。加大青少年自護(hù)教育宣傳力度，整合社會資源，依托各類青少年自我保護(hù)教育場所、青少年校外活動(dòng)場所。每縣區(qū)各建立1青春自護(hù)學(xué)校（基地）。組織青春自護(hù)講師團(tuán)巡講、青春自護(hù)進(jìn)社區(qū)等系列活動(dòng)，開展青少年自護(hù)訓(xùn)練，切實(shí)提高青少年的自我防護(hù)能力。
      （六）引導(dǎo)青少年社會參與
      1引導(dǎo)青少年投身物質(zhì)文明建設(shè)。開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村“共青行動(dòng)”，參與新農(nóng)村建設(shè)。深入開展“青年崗位能手”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“青年創(chuàng)新創(chuàng)效”等活動(dòng)，創(chuàng)造出顯著效益，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮共青團(tuán)外圍組織的作用，挖掘全團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，全面整合社會資源，積極開展招商引資活動(dòng)。以南寧市青年企業(yè)家協(xié)會為平臺，大力開展“百企入桂”、“百企入邕”招商引資活動(dòng)，與兄弟省市青企協(xié)、商會加強(qiáng)聯(lián)系，不定期組織商務(wù)考察、招商推介等活動(dòng)，為提高我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建設(shè)“富裕南寧”做貢獻(xiàn)。廣泛開展青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)，培養(yǎng)青少年的科學(xué)意識，提高青少年的科技創(chuàng)新能力，為科教興市做出貢獻(xiàn)。
      2引導(dǎo)青少年參與政治文明建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，激勵(lì)青少年增強(qiáng)愛國情感，保障青少年依法行使民主的權(quán)利，保障青少年的選舉權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。培養(yǎng)青少年的公民意識和民主意識，積極對社會重大決策建言獻(xiàn)策，各級政府在重大決策過程中注重聽取和吸納青少年的意見與建議，不斷拓寬青少年社會參與的渠道和途徑，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大青少年投身于南寧市改革開放的建設(shè)大潮中。
      3引導(dǎo)青少年參與精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建“全國文明城”為目標(biāo)，引導(dǎo)廣大青少年積極投身“文化南寧”建設(shè)。實(shí)施“綠城青年文化品牌計(jì)劃”，以“青春綠城”為主線，通過創(chuàng)建校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化，形成各具特色的南寧青年文化品牌，為建設(shè)文化南寧服務(wù)。開展形式多樣的青少年文體活動(dòng)。利用傳統(tǒng)節(jié)日，設(shè)計(jì)系列主題文化活動(dòng)，廣泛開展“青年文明社區(qū)大家樂”、“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”、“青年文明號文化節(jié)”、“躍動(dòng)的青春”體育競賽等符合青少年身心特點(diǎn)的文體活動(dòng)，用先進(jìn)文化引導(dǎo)和豐富青少年的文化娛樂。廣泛開展“青年文明號”整體創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)建設(shè)一批“青年文明號”示范街、路、山、市場，并將活動(dòng)向非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展，建設(shè)一批“青年文明號”示范企業(yè)。組織開展各種公益服務(wù)活動(dòng)。加大希望工程、濟(jì)困助學(xué)等的工作力度，深化“手拉手”活動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)少年手拉手助學(xué)活動(dòng)、城鄉(xiāng)少年手拉手志愿接待家庭活動(dòng)、紅領(lǐng)巾手拉手助殘活動(dòng)，切實(shí)解決貧困學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守未成年人等弱勢群體以及農(nóng)村青年、進(jìn)城務(wù)工青年的就學(xué)和實(shí)際困難。引導(dǎo)青少年為“生態(tài)南寧”建設(shè)做出貢獻(xiàn)。大力弘揚(yáng)人與自然和諧與共的生態(tài)文明理念，動(dòng)員青少年開展生態(tài)環(huán)保宣傳和實(shí)踐，全面深化保護(hù)母親河行動(dòng)和“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，做保護(hù)地球小主人”等活動(dòng)，圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，廣泛開展“節(jié)約一滴水、一度電、一粒米、一張紙”等活動(dòng)，豐富和拓展各類植綠護(hù)綠、保護(hù)環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容，建立有20000棵樹以上的南寧共青團(tuán)林和3000棵樹以上的中國—東盟青年生態(tài)友誼園。
      4加大青少年對外交流力度。積極拓展與港澳臺及區(qū)內(nèi)外友好城市的青少年事務(wù)交流領(lǐng)域。以中國—東盟博覽會的舉辦為契機(jī)，加強(qiáng)與日、韓、東盟國家青少年的友好交流，建立與國外青少年組織的交流互訪機(jī)制。通過對外交流推動(dòng)優(yōu)秀青少年人才國際化素質(zhì)的提高，為優(yōu)秀青少年提供更多出國培訓(xùn)、交流鍛煉等機(jī)會，拓展青少年的國際視野，提高青少年的國際化素質(zhì)，推動(dòng)南寧市成為區(qū)域性國際化城市。
      四、保障措施
      （一）組織保障一是成立南寧市青少年發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員由市四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)辦公室，設(shè)在團(tuán)市委，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，形成“黨政重視、共青團(tuán)牽頭、各部門參與、社會共同關(guān)注”的工作格局。市青少年發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)是，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市青少年事業(yè)發(fā)展工作，制定有關(guān)政策，負(fù)責(zé)組織本規(guī)劃的實(shí)施。二是把青少年事業(yè)發(fā)展納入政府工作。各級政府要始終把青少年的健康成長作為社會進(jìn)步和發(fā)展的重要組成部分，將青少年工作納入到政府工作的序列，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排。三是建立南寧市青少年工作聯(lián)席會議制度。每年定期召開工作聯(lián)席會議，研究青少年發(fā)展工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，部署全市青少年發(fā)展工作，協(xié)調(diào)各職能部門。每兩年召開一次全市青少年工作會議，對前期工作進(jìn)行全面總結(jié)，表彰先進(jìn)，并部署下一階段的工作。
      （二）資金保障一是加大政府資金投入力度，加強(qiáng)對青少年重點(diǎn)項(xiàng)目的資金扶持。建立購買服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)政府購買面向青少年的公益服務(wù)，為青少年事業(yè)發(fā)展提供資金保障。二是爭取設(shè)立青少年發(fā)展基金?！笆晃濉逼陂g，通過政府財(cái)政投入一部分、企業(yè)和社會資助一部分作為青少年發(fā)展基金來源，多渠道籌集資金，用于促進(jìn)青少年事業(yè)發(fā)展及獎(jiǎng)勵(lì)為青少年發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人員。三是對各類從事青少年服務(wù)的事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會等非營利組織及各類公益性青少年教育陣地和場所，要按照有關(guān)規(guī)定給予政策和財(cái)力支持，鼓勵(lì)各種社會力量支持和從事青少年事業(yè)。四是加強(qiáng)資金的管理和使用，嚴(yán)格進(jìn)行資金評估，確保投入資金取得實(shí)效。
      （三）體制保障一是加快推進(jìn)青少年政策制定和立法步伐。全面貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》等涉及青少年事務(wù)的法規(guī)和政策，加快推進(jìn)南寧市青少年政策制定和立法步伐，制定《南寧市志愿者服務(wù)管理?xiàng)l 例》，把青少年事務(wù)納入法制化軌道，為青少年工作提供法律保障。二是建立和健全青少年事業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。建立健全宣傳機(jī)制，加強(qiáng)對青少年事業(yè)發(fā)展的社會宣傳，通過廣泛宣傳，形成全社會關(guān)心、支持青少年事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。完善項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，逐步建立項(xiàng)目規(guī)劃、論證、實(shí)施、監(jiān)督、評估制度。實(shí)行資源整合機(jī)制，加強(qiáng)與社會單位的聯(lián)系與合作，爭取資金和政策的支持。不斷完善保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)、整合社會資源，形成整體合力，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。
      （四）人力保障一是建立青少年事務(wù)專職社會工作者隊(duì)伍。以政府購買公共服務(wù)的方式，招聘有專業(yè)知識、工作能力較強(qiáng)、熱愛青少年事務(wù)專職社會工作者充實(shí)到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，建設(shè)一支多層次、專業(yè)化的青少年事務(wù)專職社會工作者隊(duì)伍，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，扎實(shí)高效地推進(jìn)青少年工作發(fā)展。二是加強(qiáng)青少年研究隊(duì)伍建設(shè)。加大對青少年問題的理論思考，關(guān)注青少年問題研究，不斷拓展青少年研究領(lǐng)域，舉辦青少年發(fā)展論壇、青年文化論壇等形式多樣的活動(dòng)，形成一支熱心青少年工作、專業(yè)化的青少年研究隊(duì)伍，為青少年工作提供理論支撐。
      （五）監(jiān)測評估一是由市青少年發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對本《規(guī)劃》的實(shí)施進(jìn)展進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)測、評估，研究建立南寧市青少年發(fā)展指標(biāo)體系，全面、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測評估青少年事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。二是建立定期報(bào)送制度。各有關(guān)部門要定期向南寧市青少年發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送青少年發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)和《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)展情況，逐步健全和完善青少年發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)工作，相關(guān)指標(biāo)納入政府統(tǒng)計(jì)序列，市青少年發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)監(jiān)測評估情況，分析現(xiàn)狀，預(yù)測趨勢，提出對策，為市委、市政府決策青少年事務(wù)提供參考和依據(jù)，促進(jìn)青少年事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
      第四篇：南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)“十一五“發(fā)展規(guī)劃的通知
      南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)“十一五“發(fā)展規(guī)劃的通知
      （2006年9月27日南寧市人民政府南府發(fā)〔2006〕107號）
      各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司）：
      現(xiàn)將《南寧市文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
      南寧市文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃
      一、前言今后五到十年是全面建設(shè)小康社會的重要時(shí)期，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要時(shí)期，也是抓住中國——東盟博覽會在南寧舉辦的契機(jī)加快發(fā)展的重要時(shí)期。根據(jù)中央確定把文化建設(shè)作為今后五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要內(nèi)容的指示精神，南寧市的文化發(fā)展將迎來全新的階段。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，滿足人民群眾日益增長的文化需求，提高民族素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國力，提升城市知名度，具有重要的作用。為了確保文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把首府南寧市建成內(nèi)涵豐富、魅力無窮的文化城市，現(xiàn)依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合南寧實(shí)際，提出南寧市文化發(fā)展規(guī)劃。
      二、南寧市“十五”期間文化發(fā)展現(xiàn)狀
      （一）發(fā)展現(xiàn)狀全市現(xiàn)有專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體8個(gè)，其中市屬2個(gè)，縣區(qū)級7個(gè)；公共圖書館14個(gè)，其中市屬館2個(gè)，縣區(qū)館12個(gè)，總藏書量170萬冊，專業(yè)公共圖書館總面積226525平方米；市級群眾藝術(shù)館1個(gè)，縣區(qū)文化館（城區(qū)現(xiàn)更名為文化廣播電視站）12個(gè)；全市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及圖書室102個(gè)，村文化室及圖書室614個(gè)，生態(tài)文明村550個(gè)；全市文物管理機(jī)構(gòu)10個(gè)，市博物館1個(gè)，縣區(qū)文物管理所7個(gè),文物保護(hù)單位133個(gè)，其中國家級文保單位3個(gè)，省級文保單位12個(gè)，市縣級文保單位118個(gè)；現(xiàn)有文化經(jīng)營單位2089家，其中電影放映單位31家，網(wǎng)吧763家，歌舞娛樂場所220家，音像經(jīng)營出租單位913家，電子游戲室118家，錄像放映34家，在冊民間劇團(tuán)10個(gè)?！獙?shí)施精品戰(zhàn)略成績顯著?！笆濉逼陂g，我市生產(chǎn)創(chuàng)作了一批優(yōu)秀文藝精品：壯族舞劇《媽勒訪天邊》先后榮獲了全國舞劇比賽“荷花獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)第一名，中宣部的“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、文化部“第十屆文華獎(jiǎng)新劇目獎(jiǎng)”，并榮獲2004-2005國家舞臺藝術(shù)精品工程十佳劇目；大型古裝粵劇《紫金錘》獲中國戲劇家協(xié)會“中國曹禺戲劇優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)”；2004年創(chuàng)作的大型廣西民族歌舞《美麗壯錦》、大型古裝邕劇《龍象塔奇緣》上演后獲得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；邕劇《開泰新聲》榮獲第二屆“中國濱州·博興國際小戲藝術(shù)節(jié)”表演金獎(jiǎng)；小品《張大嘴與李干部》榮獲“第十屆中國曹禺戲劇獎(jiǎng)”、《燈下的女孩》獲全國百優(yōu)小品二等獎(jiǎng)；舞蹈《姑娘不穿鞋》獲“全國第十屆孔雀獎(jiǎng)少數(shù)民族舞蹈比賽”一等獎(jiǎng)，群舞《壯族大歌》獲“全國第七屆桃李杯舞蹈大賽”金獎(jiǎng)，獨(dú)舞《網(wǎng)歌》獲“全國第十屆孔雀獎(jiǎng)少數(shù)民族舞蹈賽”三等獎(jiǎng)；創(chuàng)作歌曲《山歌牽出月亮來》榮獲國家廣電總局頒發(fā)的廣播新歌政府十大金曲獎(jiǎng)。五年來全市舞臺藝術(shù)精品共榮獲全國各類獎(jiǎng)項(xiàng)62個(gè)，自治區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)47個(gè)。培養(yǎng)了一批青年藝術(shù)人才：南寧市粵劇團(tuán)青年演員梁素梅獲“第十九屆中國戲劇節(jié)梅花獎(jiǎng)”、南寧市藝術(shù)劇院歌唱演員陳春燕獲“第二屆中華民歌大賽”演唱二等獎(jiǎng)、“第十三屆全國少數(shù)民族孔雀聲樂大賽二等獎(jiǎng)”、袁泉獲“全國聲樂新人新作大賽”通俗唱法三等獎(jiǎng)?！蛟旃?jié)慶文化品牌，《大地飛歌》唱響全國。1999年以來每年成功舉辦的南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)，推動(dòng)了我市的文化建設(shè)，為南寧市的對外開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。民歌節(jié)開幕式晚會《大地飛歌》在全國享有很高的知名度，《風(fēng)情東南亞》晚會也成為溝通中國和東盟各國的藝術(shù)盛會。2005年南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)榮獲國際節(jié)慶協(xié)會頒發(fā)的全球節(jié)慶行業(yè)綜合大獎(jiǎng)，成為第一個(gè)獲得國際大獎(jiǎng)的中國節(jié)慶活動(dòng)?！鶎尤罕娢幕顒?dòng)異彩紛呈，廣場文化、社區(qū)文化不斷進(jìn)步，推動(dòng)群眾文化邁上新臺階，群眾文化的陣地網(wǎng)絡(luò)、活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)取得明顯成效，一批群眾文化的優(yōu)秀作品在全國、全區(qū)獲獎(jiǎng)，其中小品《冤家路寬》榮獲全國群星獎(jiǎng)金獎(jiǎng)?！鶎游幕O(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，市、縣兩級文化館、圖書館業(yè)務(wù)水平明顯提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書館建設(shè)得到加強(qiáng)；市區(qū)內(nèi)標(biāo)志性的大型文化設(shè)施民歌廣場、南寧人民會堂相繼建成并投入使用，一批群眾文化廣場各具特色，其中南湖南廣場被評為全國特色文化廣場；實(shí)施文化信息資源共享工程，在全區(qū)率先開通南寧文化信息網(wǎng)?！幕z產(chǎn)保護(hù)工作有重大進(jìn)展，一批重要文物得到保護(hù)和發(fā)掘，頂螄山遺址列入國家級大遺址保護(hù)單位、昆侖關(guān)戰(zhàn)爭遺址和上林智城垌被列入國家級文物保護(hù)單位；一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入全國和自治區(qū)保護(hù)目錄，馬山縣因壯族三聲部民歌被列為“廣西民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”?！幕袌鲋鸩椒睒s，保持健康穩(wěn)定的基本態(tài)勢。娛樂業(yè)、音像業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展在全區(qū)獨(dú)占鰲頭。文化企業(yè)蓬勃發(fā)展，文化招商引資帶動(dòng)文化項(xiàng)目的投入，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展的良好勢頭。
      （二）存在的主要問題當(dāng)前，我市文化發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟(jì)的快速增長，與國內(nèi)先進(jìn)城市及亞洲中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比仍有較大差距，主要問題是：文化發(fā)展水平與人民群眾文化需求之間的矛盾依然突出，文化產(chǎn)品和服務(wù)的總供給不能滿足人民群眾快速增長的文化需要；文化資源不足與閑置、浪費(fèi)同時(shí)存在，一方面現(xiàn)有的一些文化資源未能有效地開發(fā)、利用，另一方面文化資源總體數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理，文化資源有待進(jìn)一步開發(fā)、整合和盤活；文化發(fā)展不平衡，具體表現(xiàn)在文化各個(gè)領(lǐng)域之間不平衡，城鄉(xiāng)之間不平衡，深化文化體制改革的步伐緩慢，舊體制仍束縛著文化藝術(shù)生產(chǎn)力的解放和提高；文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的科技含量還很不夠，文化事業(yè)與當(dāng)今科技進(jìn)步差距較大；文化市場違章經(jīng)營現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，文化法制建設(shè)有待加強(qiáng)；缺乏高層次的文化專業(yè)人才，有的方面人才優(yōu)勢減弱，甚至出現(xiàn)斷層，文化隊(duì)伍素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步提高和改善。
      三、“十一五”文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
      （一）指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十六大精神，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我市文化建設(shè)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，圍繞全面建設(shè)小康社會，增強(qiáng)城市綜合競爭力，建設(shè)區(qū)域性國際城市和“內(nèi)涵豐富、魅力無窮”的民族文化城市的目標(biāo)，按照“挖掘文化內(nèi)涵、整合文化資源、改革文化體制、規(guī)范文化市場、打造文化品牌、造就文化名人、完善文化設(shè)施、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文化名城”的總體思路，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)建文化先進(jìn)城市為抓手，不斷加強(qiáng)文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化在社會主義三個(gè)文明建設(shè)中的作用，努力推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。
      （二）發(fā)展目標(biāo)：——圍繞國際性、民族性、現(xiàn)代性、藝術(shù)性、群眾性、可持續(xù)發(fā)展性，發(fā)展以本土特色為根本的民族文化、以開拓創(chuàng)新為理念的商業(yè)文化、以綠色環(huán)保為基調(diào)的生態(tài)文化，基本形成南寧的特色文化，逐步把我市建設(shè)成為有民族特色、嶺南風(fēng)情的文化景觀，有獨(dú)特歷史、個(gè)性鮮明的文化內(nèi)涵，有追求品位、體現(xiàn)藝術(shù)的文化環(huán)境，有開放創(chuàng)新、吸納百川的文化意識，有結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行有效的文化體系的中國文化藝術(shù)之城?！M(jìn)一步鞏固和發(fā)展南寧做為廣西壯族自治區(qū)文化中心的城市地位，提升南寧做為廣西文化特別是壯族文化研究中心、展示平臺、創(chuàng)新基地的能力和水平，打造一批具有國家水平、體現(xiàn)廣西特色的各類文化藝術(shù)成果，利用中國——東盟博覽會和南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)的平臺，發(fā)揮廣西首府城市面向全區(qū)、全國、以及港澳臺、東南亞、全世界的文化影響力，逐步建成區(qū)域性的國際文化中心。——在“十一·五”期間基本形成南寧市“一、五、九、八”文化發(fā)展格局：“一”是在市區(qū)內(nèi)沿邕江兩岸建設(shè)一條 沿江文化景觀帶?！拔濉笔窃谑袇^(qū)內(nèi)形成五個(gè)文化片區(qū)，即以會展中心、民歌廣場、市人民會堂、民族影城、青秀山景區(qū)為核心的東部文化片區(qū)，以首府文化藝術(shù)中心、廣西體育中心、南寧市藝術(shù)博物館、南寧游樂場、南寧觀光塔等五象嶺景區(qū)為核心的南部文化片區(qū)，以中心圖書館、文化信息資源共享中心等相思湖文化景區(qū)為核心的西部文化片區(qū)，以南寧民族藝術(shù)基地、首府文化產(chǎn)業(yè)園為核心的北部文化片區(qū)，以民族廣場、朝陽廣場、萬達(dá)影城、紅星影城、南寧劇場、市群眾藝術(shù)館為核心的中部文化片區(qū)。“九”是在全市城鄉(xiāng)范圍建成九個(gè)文化網(wǎng)絡(luò)，形成較完善的公共文化服務(wù)體系，即建成布局合理、層次相宜、功能先進(jìn)的圖書館網(wǎng)絡(luò)、文化館站網(wǎng)絡(luò)、影劇院網(wǎng)絡(luò)、博物館網(wǎng)絡(luò)、文化旅游景區(qū)網(wǎng)絡(luò)、文化廣場網(wǎng)絡(luò)、文化演藝網(wǎng)絡(luò)、文化信息網(wǎng)絡(luò)和文化人才管理網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)文化公益事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展?！鞍恕笔桥嘤桶l(fā)展八個(gè)方面的文化產(chǎn)業(yè)，即節(jié)慶文化業(yè)、演出娛樂業(yè)、電影放映業(yè)、文化旅游業(yè)、音像銷售業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、知識服務(wù)業(yè)、民間工藝品業(yè)，充分發(fā)揮市場配置文化資源的基礎(chǔ)作用，培育龍頭文化企業(yè)集團(tuán)，壯大主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)有利于文化生產(chǎn)力發(fā)展的新機(jī)制，增強(qiáng)文化綜合實(shí)力，為全市國民經(jīng)濟(jì)增長做出更多的貢獻(xiàn)。
      （三）主要任務(wù)：以把南寧建設(shè)成為“區(qū)域性國際城市”和“內(nèi)涵豐富，魅力無窮”的文化城市為總目標(biāo)，圍繞“挖掘文化內(nèi)涵、整合文化資源、改革文化體制、規(guī)范文化市場、打造文化品牌、造就文化名人、完善文化設(shè)施、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文化名城”的思路開展工作。藝術(shù)精品生產(chǎn)卓有成效，不斷創(chuàng)作演出優(yōu)秀的藝術(shù)節(jié)目；進(jìn)一步加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，公共文化設(shè)施不斷完善，新建一批現(xiàn)代化、標(biāo)志性的重要文化設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)縣區(qū)有文化館、圖書館、鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有文化站和圖書室，基本實(shí)現(xiàn)文化信息資源的共享和網(wǎng)絡(luò)化；進(jìn)一步加強(qiáng)以“創(chuàng)建文化先進(jìn)市”為龍頭的重點(diǎn)文化工程建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場文化活動(dòng)廣泛開展，城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)逐步形成；進(jìn)一步弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，文化生態(tài)得到保護(hù)，民族文化藝術(shù)逐步走向世界，重大民族文化節(jié)慶活動(dòng)形成規(guī)模并在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響；進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場建設(shè)和管理，形成繁榮、健康、有序的文化市場；文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，經(jīng)營活動(dòng)有較大發(fā)展，逐步成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)；進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，歷史文化資源的挖掘保護(hù)和開發(fā)利用取得新成績；進(jìn)一步加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批在全區(qū)、全國文化藝術(shù)領(lǐng)域有一定影響的優(yōu)秀作家、藝術(shù)家和文化經(jīng)營管理人才；進(jìn)一步加強(qiáng)文化法制建設(shè)，完善和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策；進(jìn)一步深化文化體制改革，建立起科學(xué)合理、靈活高效的管理體制、文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制以及多元化的投入機(jī)制，文化事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條 件得到較大改善。通過“十一五”的建設(shè)，精心打造一批精品力作、一批有影響力的文化活動(dòng)、一批地方文化品牌、一批基礎(chǔ)文化設(shè)施、一批文化對外交流項(xiàng)目、一批文化支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、一批文化名單位、一批文化名人，著力提升城市文化品位，塑造城市魅力形象，發(fā)展具有時(shí)代氣息、民族風(fēng)格、開放包容的城市文化，為構(gòu)建開放南寧，建設(shè)區(qū)域性國際城市注入無限生機(jī)與活力。文化事業(yè)
      （一）繼續(xù)打造南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)文化品牌，使之成為國際國內(nèi)知名的節(jié)慶活動(dòng)。堅(jiān)持民歌藝術(shù)節(jié)國際性、民族性、現(xiàn)代性、藝術(shù)性、可持續(xù)發(fā)展性的原則，繼續(xù)辦好《大地飛歌》開幕晚會、《風(fēng)情東南亞》晚會、綠城歌臺等文化活動(dòng)，做大做強(qiáng)文化品牌，發(fā)展節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升民歌節(jié)在國際國內(nèi)的知名度和影響力，鞏固民歌節(jié)在國內(nèi)節(jié)慶行業(yè)中的領(lǐng)先地位，為南寧經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和對外開放發(fā)揮重要作用。
      （二）繼續(xù)實(shí)施精品創(chuàng)作與生產(chǎn)戰(zhàn)略，五年內(nèi)創(chuàng)作生產(chǎn)一批能唱響又叫好的優(yōu)秀藝術(shù)作品。具體項(xiàng)目包括：創(chuàng)作生產(chǎn)粵劇《三江水滿皇姑情》、《秦觀》；創(chuàng)作生產(chǎn)大型話劇《南寧兵變》、舞劇《百鳥衣》、原生態(tài)民族歌舞《七彩八桂》、水幕動(dòng)漫電影《神話綠城》、大型多媒體音樂歌舞劇《夢幻劉三姐》、舞臺旅游版《風(fēng)情東南亞》、大型少數(shù)民族音樂精品晚會《溫飄貝哲》等，爭取有1個(gè)以上劇目獲國家級獎(jiǎng)項(xiàng)、3個(gè)自治區(qū)級獎(jiǎng)項(xiàng)。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村題材和少兒題材的文藝作品創(chuàng)作。
      （三）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)群眾文化發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。以創(chuàng)建先進(jìn)文化縣區(qū)為動(dòng)力，面向廣大人民群眾，從基本陣地、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)方式和基本活動(dòng)內(nèi)容入手，加強(qiáng)市、縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級文化館（站）建設(shè)，開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，促進(jìn)廣場文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化、企業(yè)文化發(fā)展。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）群眾藝術(shù)館的龍頭作用，通過改造市群眾藝術(shù)館，把市群眾藝術(shù)館建成南寧市社會文化藝術(shù)培訓(xùn)和群眾文化藝術(shù)生產(chǎn)示范性基地。大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以村級綜合文化活動(dòng)室建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村文化活動(dòng)方式，豐富農(nóng)民群眾文化生活。抓好文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)，堅(jiān)持為廣大農(nóng)民送戲、送書、送電影，充分發(fā)揮先進(jìn)文化在農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的重要作用。
      （四）實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。認(rèn)真抓好歷史文化資源的搶救、保護(hù)和利用工作，堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的方針，加強(qiáng)對物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和保護(hù)，加大對南寧市歷史文化的研究，特別是對頂螄山貝丘遺址、昆侖關(guān)戰(zhàn)爭遺址、上林智城垌、大明山龍母文化等文物史跡的研究和保護(hù)，完成全市歷史文化保護(hù)規(guī)劃的制定，組織調(diào)研制定《南寧市文物保護(hù)管理?xiàng)l 例》，進(jìn)一步完善文物保護(hù)地方法規(guī)體系建設(shè)；建立南寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄制度，用三年的時(shí)間對全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查，對進(jìn)入全國、全區(qū)及南寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的項(xiàng)目如“壯族歌圩”、“壯族三聲部民歌”、“炮龍節(jié)”、“百鳥衣”、“伏波廟會”、“壯族八音”、“渡河公”、“邕劇”，以及壯錦、絲弦戲、師公戲、儺面舞等民族民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)實(shí)施保護(hù)工程和“薪火相傳”工程；有計(jì)劃地對一批有價(jià)值的文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，發(fā)掘具有壯鄉(xiāng)特色的民族文化及富有綠城特點(diǎn)的生態(tài)文化，增加城市的文化底蘊(yùn)?！笆晃濉逼陂g，建成鄧穎超同志紀(jì)念館、孔廟、昆侖關(guān)戰(zhàn)役舊址博物館、大明山龍母文化紀(jì)念館、中共廣西共青團(tuán)一大會址紀(jì)念館、南寧市藝術(shù)博物館等一批特色專題博物館，形成全市的博物館網(wǎng)絡(luò)。
      （五）努力完成圖書館功能建設(shè)和文化信息建設(shè)。市圖書館、少兒圖書館在保持全國一級館的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善圖書服務(wù)功能；縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要加大館藏量，充分發(fā)揮基層館作用。到2009年，南寧市公共圖書館總藏書量達(dá)到485萬冊（件），平均每人10冊。進(jìn)一步創(chuàng)新圖書館管理體制，逐步建立中心館——分館制，形成全市圖書館知識服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托各級圖書館，積極實(shí)施南寧文化信息資源共享工程。在完善市縣（區(qū)）圖書館的基礎(chǔ)上，籌建南寧市數(shù)字化圖書館。以南寧市文化信息網(wǎng)為平臺，全面實(shí)現(xiàn)南寧地方文化藝術(shù)信息資源的數(shù)字化，開辟文化管理數(shù)字化、文化傳播網(wǎng)絡(luò)化、文化服務(wù)信息化的新領(lǐng)域，為文化發(fā)展創(chuàng)造新的技術(shù)大平臺。
      （六）進(jìn)一步擴(kuò)大對外文化交流。充分利用中國——東盟博覽會和南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)的平臺，大力向世界推介南寧。加強(qiáng)與友好城市特別是東南亞各國之間的文化交流，增強(qiáng)與世界著名藝術(shù)節(jié)之間的合作與交往。力爭每年在一個(gè)友城舉辦一次“南寧文化周”活動(dòng)，辦好中國——東盟當(dāng)代舞蹈論壇，建立南寧與東南亞各國城市之間的圖書館際聯(lián)系，積極推動(dòng)我市民族歌舞、地方劇種、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成果展覽、民間工藝品等文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口?！笆晃濉逼陂g，全市文化交流項(xiàng)目比“十五”增加20%，其中商業(yè)運(yùn)作的對外文化交流項(xiàng)目超過50%。
      （七）不斷加強(qiáng)文化市場管理，促進(jìn)文化市場繁榮。堅(jiān)持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，進(jìn)一步規(guī)范管理，完善管理機(jī)制，提高管理的科學(xué)性和先進(jìn)性，優(yōu)化市場環(huán)境，促進(jìn)文化市場各行業(yè)的發(fā)展?！七M(jìn)音像市場集約化、連鎖化發(fā)展。支持大型音像連鎖企業(yè)通過收購、兼并等方式，整合規(guī)模小、效益低的音像店。推行音像租賃連鎖經(jīng)營模式，扶持1家大型民營企業(yè)建立音像租賃連鎖公司，引導(dǎo)社會實(shí)現(xiàn)連鎖發(fā)展。2006年至2008年，實(shí)現(xiàn)發(fā)展30家連鎖經(jīng)營門店，全市40%以上的音像制品租賃單位實(shí)現(xiàn)連鎖化經(jīng)營，2010年連鎖化經(jīng)營面達(dá)50%以上?！⒕W(wǎng)絡(luò)文化市場長效管理機(jī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，加快整合，2006年至2008年期間，50%以上的網(wǎng)吧進(jìn)入連鎖經(jīng)營，2010年網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營面達(dá)80%以上，力爭在“十一五”期間淘汰全市范圍內(nèi)50臺以下的小型網(wǎng)吧。——?jiǎng)?chuàng)造吸引社會資金和民營資本投入娛樂市場的環(huán)境，培育有實(shí)力、上規(guī)模、品牌化的娛樂場所20家，提升全市文化娛樂市場的整體形象?！l(fā)揮市場調(diào)控機(jī)制，積極培育、扶持各類演出團(tuán)體打造本地演藝精品，豐富文化演出市場。繼續(xù)推進(jìn)社會力量辦影院，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字電影流動(dòng)放映隊(duì)伍服務(wù)社區(qū)和農(nóng)村?！浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，創(chuàng)造公平、有序競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。
      （八）加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。加大力度培養(yǎng)一批具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的文化、藝術(shù)專業(yè)人才，特別是打造有一定影響力的文化名人，使他們成為各專業(yè)門類的領(lǐng)軍人物；著重培養(yǎng)復(fù)合型人才、文化經(jīng)營管理人才；廣泛吸引各種優(yōu)秀人才，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積聚人才，以重點(diǎn)項(xiàng)目吸引人才，以合作方式招攬人才；加快建立優(yōu)秀人才、特殊人才使用機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，建立健全擇優(yōu)汰劣的機(jī)制，不斷優(yōu)化、整合文化人才資源。文化產(chǎn)業(yè)
      （一）“十一五”期間發(fā)展目標(biāo)“十一五”期間，要繼續(xù)加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，充分利用中國——東盟博覽會和南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、民族文化、生態(tài)文化等資源優(yōu)勢，開發(fā)新的特色文化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；要落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，培育和發(fā)展一批文化創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、具有核心競爭力的文化企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)；要著力改善文化產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展的環(huán)境，基本形成以演出業(yè)、電影業(yè)、娛樂業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)吧業(yè)、文博旅游業(yè)、民族工藝品業(yè)、社會藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)為支柱，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局，不斷提高全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值及年均增長速度，力爭使文化產(chǎn)業(yè)增加值每年以11%以上的速度增長，使南寧逐步成為廣西乃至我國西南地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)重要城市。
      （二）發(fā)揮四大資源優(yōu)勢開發(fā)一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——第一大資源：以中國——東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以中國——東盟博覽會為平臺，加強(qiáng)與東盟國家的文化產(chǎn)業(yè)合作，開發(fā)相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如舉辦中國——東盟文化產(chǎn)業(yè)論壇、中國——東盟旅游美食節(jié)、中國——東盟文化藝術(shù)節(jié)，建設(shè)中國——東盟文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)孵化基地、中國——東盟文化藝術(shù)人才培訓(xùn)基地、中國——東盟數(shù)字電影業(yè)園區(qū)等?！诙筚Y源：充分發(fā)揮廣西少數(shù)民族特別是壯民族文化特色，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)打造南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)，以南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)為龍頭，以民族節(jié)慶、民間風(fēng)俗、音樂舞蹈、工藝美術(shù)等文化資源為源泉，打造“一地一節(jié)”、“一地一品”品牌，建設(shè)南寧藝術(shù)博物館，商業(yè)運(yùn)作音樂劇《夢幻劉三姐》演出，開發(fā)“首府第一村”新農(nóng)村文化建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。——第三大資源：充分挖掘利用南寧作為歷史文化古城的資源，開發(fā)“一江四山”歷史文化旅游項(xiàng)目。即加快開發(fā)沿邕江兩岸文化景區(qū)；以大明山龍母文化為主題，建設(shè)龍母文化紀(jì)念館，開發(fā)大明山精品旅游景區(qū)；以青秀山綠色生態(tài)文化為主題，建設(shè)廣西民族博物館、南寧孔廟等博物館群，打造青秀山綠色經(jīng)典旅游景區(qū)；以昆侖關(guān)戰(zhàn)爭遺址文化為主題，建設(shè)昆侖關(guān)戰(zhàn)役舊址博物館，打造戰(zhàn)爭文化旅游景區(qū)；以五象嶺古老民間神話傳說文化為主題，開發(fā)“老南寧”文化新城項(xiàng)目，打造南寧五象新區(qū)文化旅游景區(qū)?！谒拇筚Y源：充分發(fā)揮嶺南傳統(tǒng)風(fēng)俗和現(xiàn)代都市的文化特色，大力發(fā)展城市休閑文化項(xiàng)目，建設(shè)“南寧游樂場”、“南寧觀光塔”、歌舞娛樂夜生活一條 街等項(xiàng)目，激活都市消費(fèi)，打造都市休閑文化產(chǎn)業(yè)。
      （三）發(fā)展一批重點(diǎn)行業(yè)：1節(jié)慶文化業(yè)：以民歌節(jié)為龍頭，挖掘相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成民歌產(chǎn)業(yè)，使南寧成為中國——東盟各國文化的展示中心。同時(shí)利用少數(shù)民族的各種節(jié)慶，發(fā)展民族民間民俗活動(dòng)，增加城市的文化亮點(diǎn)，帶動(dòng)人流和物流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2演出娛樂業(yè)：以大型演藝項(xiàng)目為龍頭，發(fā)展以歌舞娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化、電子游藝為主要內(nèi)容的文化夜生活，拉動(dòng)文化消費(fèi)，增加文化產(chǎn)業(yè)收入。3電影放映業(yè)：以民族影城、華納影院為龍頭，促進(jìn)電影院的升級改造，吸引更多的人們到電影院看電影，保持我市在全區(qū)電影放映業(yè)中的龍頭地位。4文化旅游業(yè)：以青秀山、昆侖關(guān)、大明山、五象新區(qū)建設(shè)為龍頭，積極建設(shè)一批歷史文化景點(diǎn)（包括博物館）、生態(tài)文化景點(diǎn)、民族文化景點(diǎn)，以帶動(dòng)文化旅游。5音像銷售業(yè)：以大型音像市場和音像連鎖銷售為龍頭，把南寧發(fā)展成為廣西乃至西南區(qū)域的音像銷售集散中心。6藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)：以改造市群眾藝術(shù)館為龍頭，大力發(fā)展社會藝術(shù)培訓(xùn)，帶動(dòng)人的素質(zhì)提高，促進(jìn)小康社會人的全面發(fā)展。7知識服務(wù)業(yè)：以全國文化資源共享工程建設(shè)為龍頭，以南寧文化信息網(wǎng)為平臺，以全市各級圖書館為陣地，逐步開展社會化市場化的知識服務(wù)，探索一條 知識服務(wù)的市場化路子。8民間工藝品業(yè)：充分挖掘本地民間工藝美術(shù)資源，創(chuàng)造更多的具有特色的旅游文化紀(jì)念產(chǎn)品，發(fā)展“一地一品”工藝品生產(chǎn)。9創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)：大力扶持一批文化創(chuàng)意、策劃、中介企業(yè)和數(shù)字娛樂研發(fā)、生產(chǎn)、營運(yùn)企業(yè)，使之逐漸發(fā)展成為我市文化建設(shè)的新興產(chǎn)業(yè)。
      （四）培育和扶持一批文化企業(yè)1加快國有文化企業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展步伐，健全完善現(xiàn)代新型的企業(yè)管理制度，培育具有顯著社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的文化經(jīng)營實(shí)體，整合文化資源，建立文化集團(tuán)企業(yè)，發(fā)揮國有文化企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。2鼓勵(lì)和支持有市場競爭力的民營企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)國內(nèi)外著名的文化企業(yè)特別是科技含量高、市場前景好的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在南寧發(fā)展。
      （五）支持、引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極吸引外資。鼓勵(lì)非公有制資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進(jìn)入文藝表演團(tuán)體、演出場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、藝術(shù)教育與培訓(xùn)、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、電影院和電影院線、農(nóng)村電影放映、音像制品分銷等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極吸引外資參與音像制品分銷、大眾娛樂項(xiàng)目的經(jīng)營以及文化設(shè)施的建設(shè)、改造和經(jīng)營?！笆晃濉逼陂g，全市文化產(chǎn)業(yè)吸納社會資金投入以每年15%以上的速度增長，力爭到2010年新增社會資金投入總額達(dá)到8億元以上。
      四、文化設(shè)施文化設(shè)施是文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要載體，也是文化事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，“十一五”期間，要積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，繼續(xù)加大投入，建設(shè)一批標(biāo)志性、群眾性和特色性的文化基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市的文化品位，塑造城市的文化形象?！瓿稍诮ǖ闹攸c(diǎn)設(shè)施建設(shè)。加快孔廟遷建工程、新民族影城、南寧民族藝術(shù)基地的建設(shè)，力爭2008年前后建成。——在市區(qū)內(nèi)建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施項(xiàng)目：具有國際文化交流及民族文化藝術(shù)展示功能的首府文化藝術(shù)中心、具有承辦國家級體育運(yùn)動(dòng)會功能的南寧體育中心，建設(shè)能夠充分展示南寧歷史文化及城市魅力的南寧市藝術(shù)博物館以及體現(xiàn)文化旅游體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)概念的南寧觀光塔等?！ㄔO(shè)首府?dāng)?shù)字影院、南寧數(shù)字圖書館、南寧游樂場、文化大廈、首府文化產(chǎn)業(yè)園等一批具有特色的基礎(chǔ)設(shè)施?！ㄔO(shè)10個(gè)城市公共藝術(shù)景觀，提高城市建筑藝術(shù)、園林藝術(shù)水平，增強(qiáng)市容市貌的文化藝術(shù)內(nèi)涵?！^續(xù)建設(shè)文化信息資源共享工程，到2010年，建成南寧市數(shù)字圖書館、文化信息資源共享工程中心和南寧市文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)體系，建成2個(gè)市級中心、12個(gè)縣級分中心、102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點(diǎn)?！龀只鶎游幕O(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善未達(dá)到國家評估標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施，包括1個(gè)二級文化館、3個(gè)三級縣圖書館、52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）、文化館（站）設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)的規(guī)劃目標(biāo)?！獙?shí)施歷史文化保護(hù)工程，對文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)、修復(fù)、和合理開發(fā)利用，如維修孫中山演講的南寧商會禮堂、重新修建鐘鼓樓、開發(fā)邕寧電報(bào)局舊址等。
      五、文化體制改革
      （一）完善宏觀管理體制。根據(jù)社會主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，深化文化體制改革。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，進(jìn)一步改革文化行政管理體制，切實(shí)推進(jìn)文化行政部門的職能轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開、企事分開、管辦分離，加強(qiáng)政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，強(qiáng)化管理，強(qiáng)化服務(wù)。積極探索新形勢下國有文化資產(chǎn)管理的新途徑，加強(qiáng)國有資產(chǎn)有效監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。有效地實(shí)現(xiàn)政府對文化發(fā)展的宏觀調(diào)控，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
      （二）推進(jìn)文化事業(yè)單位改革。以加大政府投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，對文化事業(yè)單位進(jìn)行分類改革。推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位和藝術(shù)表演團(tuán)體的體制改革。各類文化事業(yè)單位要深化內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革，建立健全保證正確導(dǎo)向、富有經(jīng)營活力的微觀運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。建立健全文化企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制。加快人事制度改革，推行全員聘用制、新進(jìn)人員公開招聘制。推進(jìn)文化藝術(shù)人才的社會化管理進(jìn)程。
      （三）深化文化企業(yè)改革。以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力為重點(diǎn)，推進(jìn)國有文化企業(yè)改革。國有文化企業(yè)要加快產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的新型市場競爭主體。適應(yīng)加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和深化文化體制改革的需要，適時(shí)組建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。支持中小型文化企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢群體。培育一批具有較強(qiáng)實(shí)力、競爭力和影響力的國有文化企業(yè)。
      （四）建立和完善國有文化資產(chǎn)管理體系。按照權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的要求，加強(qiáng)對國有文化資產(chǎn)的監(jiān)督管理。對非經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)，要全面建立出資人制度，確保資產(chǎn)保值不流失；對經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)，要按產(chǎn)權(quán)關(guān)系建立健全營運(yùn)和監(jiān)管體系。
      （五）引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量發(fā)展文化。積極吸引國外、區(qū)外、市外以及文化領(lǐng)域外優(yōu)秀人才、經(jīng)濟(jì)要素和企業(yè)投身于我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)社會力量辦文化，逐步形成以政府資金、企業(yè)投入、銀行貸款、民間資金、證券融資、境外資金等相結(jié)合的多元化文化投入機(jī)制。
      （六）培育和規(guī)范文化市場。進(jìn)一步改革行政審批制度，對新辦文化企業(yè)和文化項(xiàng)目，在政策許可范圍內(nèi)減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率。通過健全文化行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)文化市場的監(jiān)控和管理，建立有利于公平競爭的市場管理體系。積極培育產(chǎn)品、服務(wù)、人才、技術(shù)等各類文化市場，促進(jìn)文化產(chǎn)品和文化生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。
      六、保障措施
      （一）加強(qiáng)對文化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，自覺推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把文化建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)一起部署，一起實(shí)施。要遵循文化自身的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)對文化發(fā)展重大問題的研究，科學(xué)制定方針政策，始終把握文化建設(shè)的正確方向。要切實(shí)加強(qiáng)對文化建設(shè)的督促檢查，把文化建設(shè)的方針政策落到實(shí)處。要?jiǎng)訂T全社會參與文化建設(shè)，營造有利于社會主義文化發(fā)展的良好氛圍。
      （二）完善文化經(jīng)濟(jì)政策1加大財(cái)政投入力度。改變文化事業(yè)投入總量偏少、投入比例偏低的狀況，保證文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長不低于當(dāng)年財(cái)政收入增長幅度，到2010年，力爭文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到財(cái)政支出的24%。確保公益文化事業(yè)單位基本支出、重大公益文化建設(shè)項(xiàng)目和大型品牌文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)物價(jià)變化因素、事業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和業(yè)務(wù)拓展需要，逐年增加公益性文化單位人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，增長幅度應(yīng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入增長幅度。對公益性文化單位調(diào)資、增資、晉檔經(jīng)費(fèi)由財(cái)政足額安排，不留經(jīng)費(fèi)缺口。對公益性文化單位專項(xiàng)業(yè)務(wù)和事業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要給予保障。2落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。繼續(xù)貫徹執(zhí)行國家和我市已有的對文化建設(shè)的稅收、融資、捐贈(zèng)及配套費(fèi)用減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。根據(jù)形勢發(fā)展的需要，抓緊研究制定支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策。要將公益文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，使用國有土地的，可根據(jù)有關(guān)部門制定的用地定額指標(biāo)，經(jīng)依法批準(zhǔn)以劃撥的方式獲得。城鎮(zhèn)建設(shè)確需征用文化設(shè)施用地，必須做到先建后拆，或建拆同時(shí)進(jìn)行，要保證重建的文化設(shè)施規(guī)模不低于原有規(guī)模。經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，原所享受的財(cái)稅優(yōu)惠政策不變，原有的正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付，對轉(zhuǎn)制企業(yè)免征所得稅。對政府鼓勵(lì)的新辦的演藝、電影放映等文化企業(yè)，給予免征1至3年企業(yè)所得稅照顧。為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口所需的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅法規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。研究制定保障文化體制改革順利推進(jìn)的社保、稅收等相關(guān)專項(xiàng)政策。加強(qiáng)對各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策對文化發(fā)展的宏觀調(diào)控和促進(jìn)作用。3拓寬投融資渠道。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量投資興辦公共文化事業(yè)，逐步形成以政府投入為主導(dǎo)、社會投入為補(bǔ)充的多渠道投入的良性機(jī)制。非國有經(jīng)濟(jì)投資的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和建設(shè)的文化場館，在市場準(zhǔn)入、土地使用、信貸、稅收等方面，享受國辦文化事業(yè)同等待遇。
      （三）加強(qiáng)文化法制建設(shè)1健全法規(guī)體系。根據(jù)國家文化立法進(jìn)程，進(jìn)一步完善演出市場、文化娛樂市場、音像市場、美術(shù)品市場及文物市場的法規(guī)體系，保證文化市場健康有序發(fā)展。適時(shí)推進(jìn)文化、文物領(lǐng)域與上位法相對應(yīng)的地方性法律、法規(guī)的建立。進(jìn)一步清理不適應(yīng)社會發(fā)展需要的文化法規(guī)文件，營造良好的文化法制環(huán)境。2加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。繼續(xù)將文化市場作為行政執(zhí)法的重點(diǎn)，整頓和規(guī)范文化市場秩序，依法保護(hù)文化知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)合法經(jīng)營。嚴(yán)厲打擊發(fā)行、放映走私影片，走私、盜版音像制品，娛樂場所色情演出等各種文化侵權(quán)和違法活動(dòng)。加大對盜竊、走私文物的犯罪活動(dòng)的打擊力度。堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”行動(dòng)，確保文化市場規(guī)范發(fā)展。建立健全文化市場稽查執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)文化執(zhí)法人員培訓(xùn)，建立健全文化行政執(zhí)法責(zé)任追究制度和評議考核制度，提高依法行政水平。
      （四）造就一支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍以“人才興文”為目標(biāo)，開展文化體制改革、深化人事制度改革，建立健全充滿生機(jī)與活力的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用新機(jī)制。大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)抓好各門類文化藝術(shù)人才、文化藝術(shù)經(jīng)營管理人才、文化藝術(shù)研究和科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，構(gòu)建文化藝術(shù)人才體系，培養(yǎng)一批素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的文化經(jīng)營、管理人才和文化藝術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍。提高文化隊(duì)伍整體素質(zhì)。根據(jù)文化發(fā)展的總體要求，以能力建設(shè)為核心，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以經(jīng)營管理人才和文化藝術(shù)專業(yè)人才為主體，建設(shè)一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)較高的文化工作者隊(duì)伍，為文化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。創(chuàng)新人才工作機(jī)制。各類文化單位要樹立新的人才觀，逐步建立充分體現(xiàn)人才價(jià)值的用人制度。建立競爭機(jī)制，實(shí)行公平競爭、擇優(yōu)上崗、職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出。完善分配激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵(lì)和提倡勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等多種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，允許有特殊才能的文藝人才和經(jīng)營管理人才以其擁有的文化品牌、創(chuàng)作成果和科研技術(shù)成果等無形資產(chǎn)參與收益分配，實(shí)現(xiàn)人才的社會價(jià)值和市場價(jià)值。對有重要貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀文化人才實(shí)行重獎(jiǎng)。建立科學(xué)的人才評價(jià)機(jī)制，根據(jù)不同的工作崗位性質(zhì)特點(diǎn)，職責(zé)權(quán)及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)程度，確定考核機(jī)制、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
      第五篇：南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市體育事業(yè)“十一五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃的通知
      南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市體育事業(yè)“十一五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃的通知
      （2006年6月28日南寧市人民政府南府發(fā)〔2006〕68號）
      各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司）：
      《南寧市體育事業(yè)“十一五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
      南寧市體育事業(yè)“十一五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃
      一、“十五”時(shí)期我市體育工作回顧“十五”期間，我市體育工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”為目標(biāo)，繼續(xù)貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》和《奧運(yùn)爭光計(jì)劃》，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)體育局的指導(dǎo)下，在社會各界的大力支持和全市廣大體育工作者的共同努力下，較好地完成了“十五”計(jì)劃確定的主要任務(wù)，體育事業(yè)取得了新成績。
      （一）規(guī)劃完成情況1群眾體育蓬勃發(fā)展體育工作宣傳力度加大。每年我市均組織開展2至3次全市性全民健身宣傳活動(dòng)，組織各類文體表演和《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》測試，開展體育宣傳版報(bào)評比展示活動(dòng)及現(xiàn)場派發(fā)體育宣傳單。為擴(kuò)大對體育賽事的宣傳，積極打造南寧體育品牌，近年來，每年年初我局均在南寧晚報(bào)、八桂都市報(bào)等媒體刊登當(dāng)年全市體育競賽及群體活動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)行招商引資。進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通和交流。“十五”期間，在各級報(bào)刊、電視、電臺、網(wǎng)站等媒體發(fā)布各類體育報(bào)道累計(jì)965篇（條），增強(qiáng)了南寧市體育的宣傳效果。此外，局內(nèi)部交流刊物《綠城體壇》也對宣傳我市體育工作情況發(fā)揮了較大的作用。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展?！笆濉逼陂g，我市以元旦邕江冬泳、端午節(jié)龍舟賽、解放日長跑賽和三人籃球賽四項(xiàng)傳統(tǒng)體育賽事為主線，積極開展各類群眾性體育活動(dòng)，參加體育健身活動(dòng)的人數(shù)逐年增多。全市開展全民健身宣傳活動(dòng)576次，舉辦各級各類運(yùn)動(dòng)會、單項(xiàng)比賽等群眾性健身活動(dòng)1723項(xiàng)（次），參加比賽活動(dòng)1182萬人（次），經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)年平均達(dá)2754萬人，占全市總?cè)丝诘?24%。群眾性體育團(tuán)體及健身點(diǎn)也逐年增多。目前，我市已成立單項(xiàng)體育協(xié)會13個(gè)，體育俱樂部11個(gè)，各級老年體協(xié)組織812個(gè)，晨晚練點(diǎn)322個(gè)，建設(shè)全民健身廣場5個(gè)，全民健身路徑55條，培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員3228人，我市每萬人口擁有社會指導(dǎo)員人數(shù)為215人。學(xué)校體育健康發(fā)展。全市中小學(xué)積極推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)活動(dòng)和《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》活動(dòng)，全市中小學(xué)校學(xué)生體育達(dá)標(biāo)率達(dá)96%，學(xué)生體質(zhì)明顯增強(qiáng)。“十五”期間，組織舉辦了第八屆、第九屆市中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會，第七屆市小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會。支持和幫助學(xué)校開展體育教改活動(dòng)，完善和改進(jìn)了課間操活動(dòng)，促進(jìn)了學(xué)校課外體育活動(dòng)和業(yè)余訓(xùn)練的蓬勃開展。農(nóng)村體育穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞爭創(chuàng)全國、全區(qū)體育先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市委、市政府開展創(chuàng)建文明縣城、城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯活動(dòng)，抓好體育進(jìn)村（屯）示范工程，先后投入100萬元在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）興建和改造了52個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場，農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施有了較大的改觀。組隊(duì)參加自治區(qū)第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會。目前，全市有農(nóng)民體協(xié)組織機(jī)構(gòu)92個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）籃球場1267個(gè)，全國體育先進(jìn)縣2個(gè)，全區(qū)體育先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）68個(gè)。社區(qū)體育深入開展。各城區(qū)利用轄區(qū)體育設(shè)施積極開展社區(qū)體育活動(dòng)，興寧、青秀（新城）、西鄉(xiāng)塘（永新、城北）、江南等城區(qū)文體局在節(jié)假日和雙休日組織社區(qū)居民開展籃球、氣排球、健身路徑等各項(xiàng)體育健身比賽活動(dòng)。加大對社區(qū)全民健身路徑和場地建設(shè)的扶持力度，在興寧、青秀（新城）、西鄉(xiāng)塘（永新、城北）、江南等城區(qū)主要路段和部分學(xué)校、住宅區(qū)鋪設(shè)了55條 全民健身路徑，不斷滿足群眾對體育鍛煉的需求。老年體育十分活躍。目前，全市有各級老年體協(xié)組織812個(gè)，各類體育輔導(dǎo)站、晨晚練點(diǎn)
      322個(gè)，98%的城市社區(qū)和100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都建立了老年人體育組織，老體協(xié)會員14萬人，每天參加體育健身活動(dòng)的人數(shù)達(dá)17萬人?！笆濉逼陂g共舉辦各類活動(dòng)（比賽）204次，參加活動(dòng)人數(shù)達(dá)27萬人。舉辦了南寧市第五屆老年人運(yùn)動(dòng)會，組隊(duì)參加自治區(qū)第四屆老年人運(yùn)動(dòng)會，對促進(jìn)我市精神文明建設(shè)和群眾性體育活動(dòng)起到了積極的推動(dòng)作用。市老年人體協(xié)被評為2001-2003全區(qū)群眾體育工作先進(jìn)單位，2005年被評為全國群眾體育先進(jìn)單位。民族體育得到加強(qiáng)。大力開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目比賽活動(dòng)，挖掘、開發(fā)了數(shù)種少數(shù)民族體育項(xiàng)目，舉辦了南寧市第七屆、第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會，組隊(duì)參加第十屆全區(qū)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會，進(jìn)一步推進(jìn)了民族體育事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。殘疾人體育得到重視?！笆濉逼陂g，我市十分重視殘疾人體育事業(yè)，把扶弱助殘與發(fā)展體育業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，為殘疾人的體育訓(xùn)練和比賽提供有力的支持和幫助。我市殘疾人體育代表團(tuán)參加第五屆全區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)會，獲得團(tuán)體總分第三名。我市選手俞湘紅入選國家殘疾人代表隊(duì)參加國際遠(yuǎn)南殘疾人運(yùn)動(dòng)會，獲得女子羽毛球單打第二名。2競技體育成績喜人業(yè)余訓(xùn)練工作得到加強(qiáng)。我市加強(qiáng)對全市10所業(yè)余體校，14所體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的指導(dǎo)和管理，重新調(diào)整確定了40個(gè)單位為市青少年體育訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)。扶持社會力量創(chuàng)辦業(yè)余體育學(xué)校3所。目前，全市業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目20多項(xiàng)，受訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員10300多人（次）。競技比賽成績優(yōu)異?！笆濉逼陂g，我市組隊(duì)參加全區(qū)、全國、國際各類比賽和市籍運(yùn)動(dòng)員參加全國、國際性各類大賽，共獲得金牌13474枚，銀牌11135枚，銅牌91667枚。其中：參加全區(qū)比賽獲金牌1197枚、銀牌1008枚、銅牌824枚；參加全國比賽獲金牌90枚、銀牌77枚、銅牌74枚；參加國際性比賽獲金牌604枚、銀牌285枚、銅牌1867枚。南寧市籍運(yùn)動(dòng)員周蜜、雷素芬、黃紹華代表中國參加2004年雅典奧運(yùn)會，周蜜奪得羽毛球女子單打銅牌，雷素芬獲得女子手球第八名。2005年，我市射擊運(yùn)動(dòng)員楊東明參加世界杯韓國站比賽，打破世界紀(jì)錄，并獲得個(gè)人和團(tuán)體冠軍。譚東妹獲得世界杯女子摔跤第三名。參加自治區(qū)第十屆運(yùn)動(dòng)會。我市派出了由650人組成的代表團(tuán)參加在桂林市舉行的自治區(qū)第十屆運(yùn)動(dòng)會，奪得金牌1014枚，銀牌1055枚、銅牌9767枚，獲團(tuán)體總分552987分，團(tuán)體總分、金牌數(shù)分列參賽各地市第一、第二。其中游泳、田徑、舉重三個(gè)項(xiàng)目有4人1隊(duì)15次破9項(xiàng)全區(qū)青少年組最高紀(jì)錄，共有12隊(duì)榮獲精神文明運(yùn)動(dòng)隊(duì)稱號，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的體育后備人才。參加第五屆全國城市運(yùn)動(dòng)會。我市派出了79名運(yùn)動(dòng)員參加在湖南長沙舉行的第五屆全國城市運(yùn)動(dòng)會，有55名運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入決賽，奪得2金1銀2銅、兩個(gè)第四名、4個(gè)第五名、4個(gè)第六名、2個(gè)第七名、3個(gè)第八名，在整個(gè)城運(yùn)會78個(gè)代表團(tuán)中排名第34位、西北部城市中排名第7位、首府城市中排名第18位，榮獲體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。參加全國第十屆運(yùn)動(dòng)會。南寧籍運(yùn)動(dòng)員代表廣西體育代表團(tuán)參加全國第十屆運(yùn)動(dòng)會，張園、楊光明獲得田徑項(xiàng)目4100米接力金牌，黃紹華獲得游泳項(xiàng)目男子100米銀牌、200米自由泳銅牌，覃義福獲得舉重項(xiàng)目62公斤級銅牌，周蜜獲得羽毛球項(xiàng)目2枚銅牌（以獲奧運(yùn)會1枚銅牌計(jì)入），梁明聲獲得體操項(xiàng)目男子雙杠第五名。優(yōu)秀體育后備人才不斷涌現(xiàn)。我市每年向自治區(qū)體育運(yùn)動(dòng)院校和體工大隊(duì)等區(qū)(省)級以上部門輸送體育后備人才40多人，五年共輸送233人。他們當(dāng)中有不少已成為我區(qū)各項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)的主力尖子，有11人成為國家隊(duì)隊(duì)員，涌現(xiàn)出周蜜等一批世界級運(yùn)動(dòng)健將。成功承辦各類體育賽事。我市抓住廣西南寧市承辦中國—東盟博覽會的有利契機(jī)，加強(qiáng)對外體育交流，成功承辦全國、國際性重大比賽30余項(xiàng)，參賽運(yùn)動(dòng)員2萬余人。其中影響較大的有：全國田徑大獎(jiǎng)賽、全國舉重冠軍賽、全國競走錦標(biāo)賽暨全運(yùn)會競走預(yù)選賽、南寧國際龍舟邀請賽、首屆中國南寧—東南亞國際圍棋邀請賽、中國—東盟（10+1）國際汽車場地越野賽暨2005年全國汽車場地越野錦標(biāo)賽廣西南寧分站賽等，進(jìn)一步擴(kuò)大了南寧市在國內(nèi)外的知名度，鍛煉和培養(yǎng)我市體育管理人才，辦賽能力和水平得到不斷提高，得到國家體育總局、自治區(qū)體育局和各省、市參賽隊(duì)的充分肯定。3體育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模體育產(chǎn)業(yè)得到全面發(fā)展。五年來，我市把發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展體育事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，重點(diǎn)抓好體育場館的綜合開發(fā)經(jīng)營，嘗試發(fā)展體育培訓(xùn)、體育比賽、體育表演、體育廣告、體育用品、體育旅游、體育咨詢、體育彩票等經(jīng)營活動(dòng)，取得明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。市體育場在保證體校正常訓(xùn)練和全市性群體、競賽活動(dòng)開展的前提下，充分利用現(xiàn)有場館的優(yōu)越條 件，堅(jiān)持對外開放，積極引導(dǎo)市民參加體育鍛煉，年接待鍛煉人數(shù)達(dá)70余萬人次，年創(chuàng)收130萬元。南寧手球訓(xùn)練基地在業(yè)務(wù)上堅(jiān)持組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，精心鍛造專業(yè)品牌意識，奮力開拓體育事業(yè)后勤服務(wù)領(lǐng)域，年創(chuàng)收190多萬元。體育彩票銷售成績喜人。全市共開設(shè)體育電腦彩票銷售點(diǎn)350個(gè)，經(jīng)營即開型體育彩票銷售和電腦體育彩票、足球彩票，銷售總額28558萬元，平均年銷售額為57116萬元，公益金總收入2129萬元，交納稅金總額3825萬元，為籌措體育發(fā)展資金，改善我市體育場館設(shè)施和發(fā)展體育事業(yè)提供了良好的物質(zhì)支持。社會體育經(jīng)營企業(yè)發(fā)展迅速。目前，全市社會體育經(jīng)營企業(yè)達(dá)573家，涉及溜冰、游泳、乒乓球、羽毛球、高爾夫球、保齡球、桌球、棋牌、競技麻將、康體、健身、技能培訓(xùn)等項(xiàng)目，體育經(jīng)營從業(yè)人員約3000余人，體育經(jīng)營總產(chǎn)值約達(dá)15億元。4體育場地設(shè)施建設(shè)得到新的發(fā)展體育場地設(shè)施逐步完善?！笆濉逼陂g，我市加強(qiáng)對公共體育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，增加對體育事業(yè)的投入，體育場地設(shè)施逐步完善。全市有體育場地7924個(gè)，其中：標(biāo)準(zhǔn)場地6138個(gè)，非標(biāo)準(zhǔn)場地1786個(gè)。在標(biāo)準(zhǔn)場地中，體育場17個(gè)、體育館7個(gè)、游泳跳水館5個(gè)、有固定看臺燈光球場195個(gè)、其他場、館、房、室5914個(gè)、全民健身路徑48條，全市場地總面積8181萬平方米，人均127平方米，按系數(shù)推算人均公共體育場地面積為063平方米。公共體育設(shè)施達(dá)到“四個(gè)一”要求（即一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體育場、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練館房、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)燈光球場）的縣、區(qū)有2個(gè)，達(dá)到有小型體育場和不少于600平方米體育活動(dòng)場所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)有120多個(gè)，達(dá)到有一個(gè)籃球場的村委會、社區(qū)有1267個(gè)。體育場館設(shè)施建設(shè)步伐加快?！笆濉逼陂g，全市投入資金近2000萬元，興建和改造了52個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場，鋪設(shè)了30條 全民健身路徑，對現(xiàn)有場館設(shè)施進(jìn)行改善維修，使場館現(xiàn)有功能得到不斷完善。期間，馬山縣體育館獲得國家體育總局“雪炭工程”受援項(xiàng)目，并已動(dòng)工建設(shè)。機(jī)關(guān)辦公條 件得到改善?！笆濉逼陂g，我市投入400多萬元修建一棟8層2950平方米的市體育局機(jī)關(guān)辦公大樓，完善了局域電腦網(wǎng)絡(luò)與機(jī)關(guān)科室及局屬二層單位的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)了資源共享和電腦網(wǎng)上無紙化辦公。5體育隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。我市根據(jù)市委、政府的統(tǒng)一安排,全面開展了體育行政管理體制改革,加大執(zhí)法和行業(yè)長效管理力度,減少行政審批事項(xiàng)，逐步實(shí)行競聘上崗用人機(jī)制，引入競爭和激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化了人員配置，實(shí)現(xiàn)了管辦分離。南寧市體育運(yùn)動(dòng)委員會更名為南寧市體育局，建立了8個(gè)二層事業(yè)單位，編制人員202名。目前，全市設(shè)市級體育局1個(gè)，縣、區(qū)文化體育局12個(gè)，市、縣體育事業(yè)單位15個(gè)，在編體育工作者360人。社團(tuán)管理工作正常開展。目前，我市有足球、籃球、羽毛球、乒乓球、信鴿等單項(xiàng)體育協(xié)會13個(gè)，各級體育學(xué)會和各類單項(xiàng)體育協(xié)會以及行業(yè)體育協(xié)會930個(gè)。為充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，我們經(jīng)常深入各單項(xiàng)協(xié)會，從業(yè)務(wù)上進(jìn)行具體指導(dǎo)，從政策上給予積極扶持，從經(jīng)費(fèi)上給予一定支持，使他們能充分發(fā)揮社會組織功能，正常開展各項(xiàng)活動(dòng)。體育隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。我市切實(shí)加強(qiáng)體育隊(duì)伍的政冶理淪和法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真組織干部、職工學(xué)習(xí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想以及中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》，廣大干部、職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷提高。目前，全市共有高級教練員6人，中級教練員45人，助理教練員55人；一級運(yùn)動(dòng)員25人，二級運(yùn)動(dòng)員122人，三級運(yùn)動(dòng)員544人；一級以上裁判員65人，二級裁判員322人，三級裁判員686人?！笆濉逼陂g，全市體育系統(tǒng)有24個(gè)集體被評為全國、全區(qū)先進(jìn)單位，有25人被評為全國、全區(qū)先進(jìn)個(gè)人。
      二、“十一五”期間南寧市體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      （一）指導(dǎo)思想高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，依據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工
      作的意見》和《中華人民共和國體育法》，加快建設(shè)公共體育設(shè)施，全面推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，努力培養(yǎng)高水平的體育競技人才，積極培育體育市場，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)富裕、文化、生態(tài)、平安南寧，構(gòu)建和諧南寧作出貢獻(xiàn)。
      （二）主要目標(biāo)繼續(xù)深入、廣泛開展群眾體育活動(dòng)，努力構(gòu)建全民健身體系，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，使全市各民族的健康素質(zhì)明顯改善；不斷提高競技體育運(yùn)動(dòng)水平，增強(qiáng)我市競技體育的總體競爭能力，力爭在區(qū)運(yùn)會、城運(yùn)會等國內(nèi)外重大賽事中取得優(yōu)異成績，確保我市競技體育的總體實(shí)力排在全區(qū)前列；加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，扶持、資助建設(shè)適應(yīng)農(nóng)民需要和符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的體育設(shè)施，改善農(nóng)村基層體育設(shè)施條 件；大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不斷提高體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重；加強(qiáng)體育隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)復(fù)合型體育管理人員力度，著力提高體育隊(duì)伍素質(zhì)；以改革為動(dòng)力，繼續(xù)深化體育體制改革，努力創(chuàng)新各種社會力量競相參與、充滿活力的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)體育文化交流，積極承辦國內(nèi)外體育賽事，努力推進(jìn)南寧與世界尤其是與東盟各國的體育文化交流。
      （三）主要任務(wù)1群眾體育普及程度明顯提高。進(jìn)一步普及群眾體育，積極組織開展全民健身活動(dòng)，大力開展各級各類運(yùn)動(dòng)比賽活動(dòng)。以傳統(tǒng)體育活動(dòng)為載體，全市每年開展全民健身周活動(dòng)1次，每年組織開展各級各類運(yùn)動(dòng)會、單項(xiàng)比賽等活動(dòng)500項(xiàng)次，參賽人數(shù)年平均150萬人次。以社區(qū)為單位每季度組織1至2次體育比賽活動(dòng)。城市經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到總?cè)丝诘?8%。建立南寧市國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，青少年、兒童體質(zhì)明顯提高。到2010年，全市體育輔導(dǎo)站增至410個(gè)，等級社會體育指導(dǎo)員增加1500人，達(dá)4728人。逐步完善全民健身組織架構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造小康體育，全面提高全市人民健康水平。加強(qiáng)民族體育、殘疾人體育工作，會同市民委、市殘聯(lián)做好運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練和后勤保障工作，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。
      表1南寧市群眾體育“十一五”規(guī)劃任務(wù)表
      序列指標(biāo)名稱指標(biāo)
      單位“十五”完
      成情況“十一五”
      目標(biāo)備注1舉辦運(yùn)動(dòng)會、單項(xiàng)比賽及活幼項(xiàng)次172325002經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)人口萬人27542903城市經(jīng)常參加體育活動(dòng)人數(shù)占總?cè)丝诒壤?424484農(nóng)村經(jīng)常參加體育活動(dòng)人數(shù)占總?cè)丝诒壤?33385各級社會體育指導(dǎo)員人322847286全國體育先進(jìn)縣、區(qū)個(gè)237全國體育先進(jìn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)個(gè)488全區(qū)體育先進(jìn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)個(gè)68789國民體質(zhì)監(jiān)測體質(zhì)達(dá)標(biāo)人口萬人708010中小學(xué)校推行體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率%9611中小學(xué)校推行學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率%9712基層老年人體育協(xié)會個(gè)81285013老年人體育協(xié)會會員萬人142014各類體育輔導(dǎo)站、晨（晚）練點(diǎn)個(gè)3224102競技體育總體實(shí)力有所增強(qiáng)。大力提高競技體育總體實(shí)力，加強(qiáng)對全市業(yè)余體校、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)的管理，進(jìn)一步建設(shè)完善中等體育專業(yè)運(yùn)動(dòng)學(xué)校和單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)學(xué)校。扶持社會力量興辦業(yè)余體校，興建南寧市中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校1所、單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校1至2所，力爭各城區(qū)建成一所業(yè)余體?；騿雾?xiàng)運(yùn)動(dòng)學(xué)校。成立南寧市體育總會，健全單項(xiàng)協(xié)會組織，發(fā)展體育俱樂部。做好優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)和輸送工作，對全市業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，在現(xiàn)有市屬各訓(xùn)練基地、訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地再增設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)點(diǎn)。到2010年，全市業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)增加到60個(gè)，力爭等級運(yùn)動(dòng)員比“十五”時(shí)期增加20%。力爭平均每年向上級運(yùn)動(dòng)隊(duì)、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校及全國高等院校輸送優(yōu)秀體育人才50人以上。在2008年北京奧運(yùn)會上力爭有2至3名南寧市籍運(yùn)動(dòng)員代表國家參加比賽；在第十一屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會上力爭金牌數(shù)和團(tuán)體總分第一；在第六屆全國城市運(yùn)
      動(dòng)會上運(yùn)動(dòng)成績保持全國城運(yùn)會參賽城市中上水平，競技體育總體實(shí)力保持全國城市中上水平?；謴?fù)舉辦每四年一屆的南寧市運(yùn)動(dòng)會，2006年舉辦第七屆南寧市運(yùn)動(dòng)會，更好地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才。同時(shí)，加強(qiáng)體育科研工作，不斷提高我市體育訓(xùn)練的科技含量。
      表2南寧市競技體育“十一五”規(guī)劃任務(wù)表
      序列指標(biāo)名稱指標(biāo)
      單位“十五”完
      成情況“十一五”
      目標(biāo)備注1南寧市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校所012業(yè)余體育訓(xùn)練學(xué)校所9103參加業(yè)余體育訓(xùn)練學(xué)生人數(shù)人10300150004傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校及訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)所(點(diǎn))36565各類單項(xiàng)體育協(xié)會個(gè)13206體育俱樂部個(gè)11207向區(qū)(省)級以上輸送體育人才人2332508參加區(qū)(省)級以上比賽獲金牌枚1347415009參加區(qū)(省)級以上比賽獲銀牌枚11135120010參加區(qū)(省)級以上比賽獲銅牌枚9166710003加快全市公共體育設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)。建設(shè)南寧體育公園、李寧水上公園等項(xiàng)目，配合自治區(qū)做好廣西南寧體育中心建設(shè)。南寧體育公園和李寧水上公園項(xiàng)目是“十一五”時(shí)期我市招商引資項(xiàng)目之一，包括了健身、休閑、競技體育、旅游、會議等諸多功能，工程概念投資18億元，建成后將成為我市的體育主題公園。加大縣區(qū)公共體育設(shè)施的投入，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，計(jì)劃在部份縣區(qū)建設(shè)250個(gè)體育場所，完善部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)籃球場及相關(guān)體育設(shè)施建設(shè)。加快公益性體育設(shè)施建設(shè)，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有小型運(yùn)動(dòng)場和不少于600平方米以上的活動(dòng)場所，80%的村委會、社區(qū)所在地建有一個(gè)籃球場或一處體育活動(dòng)場所。新建居民小區(qū)要規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。各級各類公共體育設(shè)施要面向社會開放，力爭全市人均擁有公共體育場地面積達(dá)到1平方米。建設(shè)環(huán)南寧市體育項(xiàng)目服務(wù)基地和體驗(yàn)基地，以順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。與街頭廣場、公園和新建住宅小區(qū)配套，建設(shè)休閑體育項(xiàng)目小場地，以滿足大眾健身需求的多樣性。
      表3南寧市體育場地設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃任務(wù)表
      序列指標(biāo)名稱指標(biāo)
      單位“十五”完
      成情況“十一五”
      目標(biāo)備注1體育場(田徑場、足球場)個(gè)17222體育館(訓(xùn)練館、房)座7123有固定看臺燈光球場個(gè)1952504游泳館、房個(gè)385其他場、館、房、室個(gè)770280006全民健身路徑條 48807全民健身廣場個(gè)5108公共體育設(shè)施達(dá)到“四個(gè)一”要求的縣、區(qū)個(gè)279有小型體育場和600平方米以上場地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)12014010有一個(gè)籃球場或體育活動(dòng)場所的村委會、社區(qū)個(gè)1267140011體育場地基礎(chǔ)設(shè)施總面積萬平方米818184012人均體育場地面積平方米1271313人均公共體育場地面積平方米06
      31表4南寧市重點(diǎn)體育項(xiàng)目“十一五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)表
      項(xiàng)目名稱2006年2007年2008年2009年2010年南寧體育公園簽訂項(xiàng)目協(xié)議，做好前期規(guī)劃。完成征地前期工作、總平規(guī)劃和初步設(shè)計(jì)總體規(guī)劃、征地、拆遷等前期籌備工作。建設(shè)施工，部分工程完工。工程完工，投入使用。李寧水上公園落實(shí)項(xiàng)目用地、完成征地手續(xù)、完成總平、規(guī)劃以及設(shè)計(jì)完成征地、通平工程、給排樞紐工程和主體框架、綠化進(jìn)行主體建
      設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)建設(shè)施工，部分工程完工。工程完工，投入使用。南寧市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)及規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)征地手續(xù)，完成征地、通平工程、給排樞紐工程進(jìn)行主體建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)建設(shè)施工，部分工程完工。工程完工，投入使用。4大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，規(guī)范體育市場活動(dòng)。培育體育市場，推進(jìn)體育賽事的市場化運(yùn)作。到2010年，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶達(dá)650戶以上，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)3萬人，力爭產(chǎn)業(yè)總值占全市國民生產(chǎn)總值的2%，使體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成規(guī)模。依法行政，出臺體育活動(dòng)相關(guān)的法規(guī)、條 例，引導(dǎo)體育市場健康發(fā)展。
      表5南寧市體育產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃任務(wù)表
      序列指標(biāo)名稱指標(biāo)單位“十五”完成情況“十一五”目標(biāo)備注1體育部門體育場館年平均創(chuàng)收萬元6307602體育彩票年平均銷售額萬元478067363社會體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶戶5736504社會體育經(jīng)營總產(chǎn)值萬元***體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占社會生產(chǎn)總值比例%1525加強(qiáng)體育隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大教練員人才隊(duì)伍規(guī)模，多引進(jìn)和培養(yǎng)廣西重點(diǎn)項(xiàng)目和我市優(yōu)勢項(xiàng)目的教練員，如乒乓球、羽毛球、摔跤、跳水、體操、武術(shù)、跆拳道、田徑、游泳等，力爭到2010年教練員達(dá)到150人。加大培養(yǎng)復(fù)合型體育管理人員力度，爭取多培養(yǎng)高層次裁判員；加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，到2010年力爭等級社會體育指導(dǎo)員增加1500人，使全市人口與指導(dǎo)員比例達(dá)到5000：1；實(shí)施隊(duì)伍建設(shè)“素質(zhì)工程”，著力提高體育隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。深化人事制度改革，建立良好的體育人才發(fā)展機(jī)制，完善人才選拔機(jī)制和人才保障激勵(lì)機(jī)制，提高人才積極性；加強(qiáng)以高層次人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。6加強(qiáng)體育文化交流。每年力爭舉辦1至2次國際體育賽事，承辦2至4次全國體育賽事。積極參與境外體育活動(dòng)，推進(jìn)南寧與世界尤其是與東盟各國的體育文化交流。
      （四）保障措施1繼續(xù)組織實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》
      第二期工程，推進(jìn)全民健身工程建設(shè)，努力構(gòu)建親民、便民、利民的多元化體育服務(wù)體系。群眾體育以全民健身增強(qiáng)體質(zhì)為目標(biāo)，把“建立群眾身邊的體育組織，建設(shè)群眾身邊的體育設(shè)施，開展群眾身邊的體育活動(dòng)”的要求真正落到實(shí)處，抓緊抓好。各級政府重點(diǎn)支持公益性體育設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會力量投資開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)，重視農(nóng)村體育，加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。建立市、縣、城區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測體系，定期公布市民體質(zhì)監(jiān)測狀況。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作。全市中小學(xué)校積極實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)試行方案》，加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)體育經(jīng)費(fèi)，改善體育設(shè)施，加快青少年體育俱樂部建設(shè)，為青少年參加體育活動(dòng)創(chuàng)造良好條 件。2堅(jiān)持競技體育優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對全市業(yè)余體校、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)的指導(dǎo)和管理，著力培養(yǎng)三線運(yùn)動(dòng)員，努力為自治區(qū)體校和各項(xiàng)目管理中心輸送優(yōu)秀體育苗子，進(jìn)一步提升我市競技體育運(yùn)動(dòng)水平，力爭在第十一屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會和第六屆全國城市運(yùn)動(dòng)會上取得好成績。加強(qiáng)體育業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的教練員、裁判員和復(fù)合型的體育管理人才。3發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育體育市場，推動(dòng)體育消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長。放寬體育產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持社會和個(gè)體依照法律法規(guī)興辦面向大眾的體育服務(wù)經(jīng)營實(shí)體，進(jìn)一步擴(kuò)大體育彩票銷售規(guī)模。4繼續(xù)推進(jìn)體育管理體制改革，加強(qiáng)體育法制建設(shè)，建立辦事高效，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行業(yè)規(guī)范的體育行政管理體制；改革訓(xùn)練體制和運(yùn)動(dòng)機(jī)制，建立運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目后備人才和高級人才培養(yǎng)一條 龍，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練、競賽、裁判和科研工作一體化的管理體制。5進(jìn)一步加強(qiáng)對體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政府對體育事業(yè)的投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)。
       
      
    
      

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