第一篇：在縣衛(wèi)生系統(tǒng)鎮(zhèn)村一體化防保站建設(shè)經(jīng)驗交流會上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導、各位來賓：

大家上午好，首先我代表***鎮(zhèn)黨委、政府對各位的到來表示熱烈的歡迎，對***縣鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化現(xiàn)場會能在我鎮(zhèn)召開表示衷心的感謝。

我們***鎮(zhèn)有6萬多人口，在***是農(nóng)業(yè)人口最多的鎮(zhèn)，行政區(qū)域調(diào)整后設(shè)十三個行政村、四個街道居委會，有四所衛(wèi)生院，能基本滿足群眾看病問題，但與當前那一世小說網(wǎng) http://004km.cn社會的發(fā)展極不協(xié)調(diào)。我們***鎮(zhèn)地理位置較特殊，圩區(qū)面積大，如遇大水后，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，群眾的防病治病任務重。如何改變?nèi)罕姷目床‰y、看病貴問題，這也是我們黨委、政府心中的一件大事，是我們的責任，責無旁貸。

2006年我縣開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來，我們鎮(zhèn)上成立了新農(nóng)合管理站，有人分管、有專人辦事，迅速做好宣傳工作，不折不扣的做好黨中央布置的這一最大民生工程。幾年來，這項工作群眾滿意、政府放心，工作開展順利。

在縣衛(wèi)生局的支持下，08年我鎮(zhèn)抓住機遇，爭取國債民生工程項目，新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院的住院大樓，09年爭取拉動內(nèi)需項目資金100萬元擴建鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務用房，從根本上改變鎮(zhèn)衛(wèi)生院的硬件設(shè)施。

同時08年在我鎮(zhèn)新建并投入使用的民生工程村衛(wèi)生室6所，09年又新建的兩所衛(wèi)生室，政府出面與村民之間協(xié)調(diào)，無償提供了衛(wèi)生室的用地，與鎮(zhèn)相關(guān)單位聯(lián)系協(xié)調(diào)辦理土地證，接通水、電，修通整平道路。投入大量的資金予以支持，制定下發(fā)了***鎮(zhèn)鎮(zhèn)村一體化實施方案，使衛(wèi)生院、衛(wèi)生室有規(guī)可循，有據(jù)可依，對進入鎮(zhèn)村一體化的人員逐一核實，并張榜公示。同時，不斷進行檢查指導，發(fā)現(xiàn)問題及時解決?，F(xiàn)在衛(wèi)生室進入良性化運行。

建立了***鎮(zhèn)防保站和衛(wèi)生監(jiān)督站，對非法行醫(yī)進行堅決打擊，將防疫、保健、婦保、兒保、計生、突發(fā)性公共衛(wèi)生等任務延伸到衛(wèi)生室。

建立了以鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心，衛(wèi)生室為單位的農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)。通過標準化村衛(wèi)生室的建設(shè)和完善，將更好的為***農(nóng)民群眾提供公平、有效、經(jīng)濟、便捷的衛(wèi)生服務，努力做到小病不出村，一般病不出鎮(zhèn)，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

今后我們***鎮(zhèn)黨委、政府將一如既往地支持、幫助鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)，更好地服務于***鎮(zhèn)廣大人民群眾。

謝謝！

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第二篇：在班組建設(shè)經(jīng)驗交流會上的講話

在班組建設(shè)經(jīng)驗交流會上的講話

同志們: 加強班組建設(shè)是夯實企業(yè)基礎(chǔ)管理、促進企業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是我們實現(xiàn)快速發(fā)展的必由之路。今天，我們召開建材公司班組建設(shè)經(jīng)驗交流會，目的就是總結(jié)前一段公司班組建設(shè)開展情況，加強各單位、各班組之間的交流與學習，相互借鑒經(jīng)驗，促進公司班組建設(shè)工作，提升公司整體管理水平，有著十分重要的意義。今天的會議主題很突出，安排很緊湊。四位基層區(qū)隊領(lǐng)導作了典型發(fā)言，介紹了班組建設(shè)管理經(jīng)驗，四位班組長代表作了經(jīng)驗交流發(fā)言，希望大家把這些好的經(jīng)驗帶回去，對照先進找差距，深化認識查不足，把本單位的班組建設(shè)工作搞得更好，推動我公司健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展，更好更快地實現(xiàn)安全、高效、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)的既定目標。

班組建設(shè)工作回顧

公司現(xiàn)有班組77個，其中生產(chǎn)班組49個，自班組建設(shè)工作開展以來，公司黨政領(lǐng)導班子非常重視，將其作為一項基礎(chǔ)工程來抓。通過班組建設(shè)工作的開展，進一步夯實了班組管理基礎(chǔ)，提高了班組現(xiàn)場管理水平。

一、精心組織，加強領(lǐng)導與協(xié)助

公司黨政高度重視班組建設(shè)工作，確立以“黨委主導、行政主體、工會協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、職工參與”的工作原則，及時成立了黨委書記、總經(jīng)理為組長的班組建設(shè)領(lǐng)導小組，堅持把加強班組建設(shè)作為夯實企業(yè)基礎(chǔ)管理、迅速提高我公司整體素質(zhì)、增強核心競爭力的重要途徑，著眼于班組組織建設(shè)，著力于選拔培養(yǎng)班組長工作；著眼于班組隊伍建設(shè)，著力于職工培訓工作；著眼于班組制度建設(shè)，著力于班組規(guī)范化運行。經(jīng)過兩年多的努力，我們進一步明確了班組建設(shè)的重要意義、指導思想、基本任務、建設(shè)標準、組織領(lǐng)導、職責分工、班組長管理等方面內(nèi)容；建立起以行政領(lǐng)導為主、車間具體負責，職能部門業(yè)務指導，黨政工團齊抓共管的組織領(lǐng)導體系和工作格局；使我公司班組建設(shè)與管理工作逐步規(guī)范化、制度化。

二、健全制度，加強考核與引導

公司先后向全體職工發(fā)放了《你在為誰工作》、《感恩于心、回報于行》、《生命第一/員工安全素質(zhì)手冊》、《形勢任務教育讀本》、向班組長發(fā)放了《白國周班組管理六法十八解》、《班組建設(shè)學習與指導》、《優(yōu)秀班組長現(xiàn)場管理》等學習書目；下發(fā)了公司《關(guān)于加強班組建設(shè)的實施方案》，制定了《建材公司班組建設(shè)管理制度》和《建材公司班組建設(shè)考核細則》，從總則，組織領(lǐng)導，班組管理體系，班組考核內(nèi)容、班組的考評獎勵，班組長任職條件、職責、權(quán)限，生產(chǎn)管理，安全管理，質(zhì)量管理，基礎(chǔ)工作，民主管理，思想政治工作等方面做出明確規(guī)定；統(tǒng)一制定了班組綜合管理制度、班組交接班制度、班組現(xiàn)場安全管理制度、班組生產(chǎn)管理制度、班組工作績效考核制度、群眾安全監(jiān)督管理制度、班組質(zhì)量負責制度、設(shè)備維護保養(yǎng)等八項制度；實現(xiàn)了我公司班組工作的有章可循，使各班組工作有序開展?；緦崿F(xiàn)工作內(nèi)容指標化、工作要求標準化、工作步驟程序化、工作考核數(shù)據(jù)化和工作管理系統(tǒng)化?？梢哉f我公司的班組建設(shè)工作已經(jīng)取得了一定的成績，收到了一定的成效，保障了生產(chǎn)安全平穩(wěn)運行，也為今后的工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、把握關(guān)鍵，注重基礎(chǔ)和實效

集團公司“三基三抓一追究”，其中一項基本工作就是班組建設(shè)，抓班組建設(shè)的關(guān)鍵要從班組長選拔使用重點基礎(chǔ)工作抓起。各基層區(qū)隊根據(jù)要求，從班組長配置、產(chǎn)生、選拔、任用，進行了明文規(guī)定，并按程序進行了民主改選，使思想覺悟高、責任心強、業(yè)務過硬、作風扎實、敢抓善管的職工選拔到了班組長崗位上來，為班組建設(shè)的深入開展打下了基礎(chǔ)。

在班組建設(shè)推進過程中，注重基礎(chǔ)和實效。安全工作是一切工作的基礎(chǔ)，一方面加強了基層區(qū)隊安全技術(shù)培訓工作，基層區(qū)隊利用班前班后會開展安全戴帽、安全措施貫徹學習、每日一題等安全教育活動，開展導師帶徒、每周集中培訓等形式，學習業(yè)務技術(shù)和班組安全管理，提升了班組長及職工安全技術(shù)素質(zhì)和管理水平。另一方面，強化了基層班組安全技術(shù)操作規(guī)程的貫徹學習和執(zhí)行，加強了“崗位描述、手指口述”和“安全雙向確認法”的操作，使班組在安全生產(chǎn)過程中做到規(guī)范操作，推動了基層班組的規(guī)范化，取得了實效。

班組建設(shè)工作存在的不足

企業(yè)的健康發(fā)展凝聚著公司77個班組的辛勤汗水和聰明才智。你們活躍在生產(chǎn)的各個崗位，肩負著全廠的生產(chǎn)任務，管理和操作著幾千萬元的資產(chǎn)。取得如今的成績，歸根結(jié)底，是靠我們基層班組辛辛苦苦、分秒必爭的結(jié)果，是我們最基層班組每名職工辛勤努力的結(jié)果。在這里，我代表公司黨政向大家表示由衷的敬意！

同時，我們也必須要清醒地認識到，我們的事業(yè)才剛剛起步，與現(xiàn)代企業(yè)管理要求和先進企業(yè)相比，我們的班組建設(shè)工作還有不少的差距，甚至還比較落后。具體表現(xiàn)為：部分干部職工對于班組創(chuàng)建的目的意義沒有深刻的理解和認識，未能引起足夠的重視，未能真正樹立抓“三基”的思想，目標模糊，基礎(chǔ)不扎實，班組建設(shè)有要求而無氛圍，有的只停留在形式上，致使班組崗位責任落實不到位。有的單位考核獎懲流于形式，強調(diào)了物質(zhì)獎勵，忽略了精神培育；也有的單位重視制度建設(shè)而忽略了文化管理，重視現(xiàn)場管理而忽略了人的素養(yǎng)管理；個別班組存在集體意識和奉獻精神淡薄，班長沖鋒在前而班組成員消極滯后，說明班組管理機制和培訓教育工作仍待創(chuàng)新、完善和發(fā)展。這就是我們的真實情況，因此，我們必須快速提升自身的管理水平和綜合素質(zhì)，必須調(diào)動全員參與，必須從簡單的制度管理、物質(zhì)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曃幕h(huán)境建設(shè)、人文關(guān)懷和精神激勵，真正的將班組建設(shè)成為基層員工隊伍的建設(shè)家園，才能有效激發(fā)基層的活力和熱情，提升班組建設(shè)的整體水平

對今后班組建設(shè)工作的安排意見

針對班組建設(shè)工作存在的不足，我著重講以下一些認識和大家交換一下意見。

一、立足現(xiàn)狀，認清形勢，切實增強推進班組建設(shè)工作的緊迫感和使命感。

班組是企業(yè)最基層的組織，是管理的最末端和最前沿，是確保各項工作圓滿完成的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。今天的會議，很重要的一個任務就是對公司班組建設(shè)這項工作的現(xiàn)狀要有一個準確的評價，對公司所處的發(fā)展環(huán)境要有一個基本的認識，以增強我們促進這項工作的緊迫感和使命感。2009年啟動了班組建設(shè)工作，健全了班組建設(shè)組織機構(gòu)，逐步制定出臺了相關(guān)制度和考核標準，加強班組培訓教育，不斷提高思想認識，強化日常考核，通過近兩年的努力，班組建設(shè)逐步規(guī)范，班組的管理水平整體得到了提高，團隊協(xié)作意識進一步增強。2010，公司評選出了10個先進班組8個明星班組，以上這些就是我們班組建設(shè)所取得的主要成績。但是，評價自身進步與否，僅僅與自身過去比是不夠的，很有局限性，還要橫向比較，要和兄弟單位比較，通過比較我們存在著很大差距，諸如班組建設(shè)搞形式主義，班組崗位責任制落實不到位，培訓教育不力，缺乏激勵機制，執(zhí)行力不夠等，沒有得到多少解決。從我們當前班組建設(shè)情況來看，單位之間、單位內(nèi)部班組之間，推進的深度、力度、效果參差不齊，極不平衡。班組培訓、班組文化、安全管理、親情教育等需要“補課”的基礎(chǔ)性工作還很多，這就是我們的真實情況，不想辦法、不動真的、不付出更加艱辛的努力是不行的，因此，我們必須快速提升自身的管理水平和綜合素質(zhì)，必須繼續(xù)保持團結(jié)奮斗、勇于拼搏的精神狀態(tài)，必須苦練內(nèi)功，強基固本，腳踏實地做好班組建設(shè)工作。、二、提高認識，增強信心，正確把握公司班組建設(shè)總體要求和基本原則。

公司現(xiàn)階段班組建設(shè)總體要求是：在班組建設(shè)和班組長隊伍建設(shè)中，實現(xiàn)工作內(nèi)容指標化、工作要求標準化、工作步驟程序化、工作考核數(shù)據(jù)化和工作管理系統(tǒng)化，把班組長培養(yǎng)成為政治強、業(yè)務精、懂技術(shù)、會管理和具有現(xiàn)代意識的基層管理者，把班組員工培養(yǎng)成為有理想、有道德、有紀律、有文化、敬業(yè)勤奮、創(chuàng)新踏實、熱愛本職崗位的勞動者，把班組建設(shè)成為安全文明高效、培養(yǎng)凝聚人才、開拓進取創(chuàng)新、團結(jié)學習和諧的企業(yè)基層組織，為職工搭建不斷提升技能素質(zhì)，充分展示自身能力和抱負的平臺，不斷提升班組建設(shè)的水平。

推進公司班組建設(shè)，切實把握好以下基本原則 一是要創(chuàng)新理念，學習借鑒先進管理思想和技術(shù)，順應班組建設(shè)時代要求。隨著改革的深入，班組不僅僅是完成生產(chǎn)任務的基層組織，已成為涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營、文化建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、民主管理、團隊建設(shè)、利益分配等眾多因素的綜合單元，加強班組建設(shè)必須與時俱進，創(chuàng)新理念，要善于保持發(fā)揚自己的好傳統(tǒng)，要善于學習借鑒別人的好經(jīng)驗，要善于消化吸收再創(chuàng)新。

二是要提升素質(zhì)，暢通職業(yè)發(fā)展通道，構(gòu)建班組職工成長平臺。加強班組建設(shè)必須不斷營造職工學習工作的良好環(huán)境，拓展職工的發(fā)展空間，充分發(fā)揮職工的創(chuàng)造活力。要把管理科學化、現(xiàn)代化的起點放在基層班組，以培養(yǎng)敬業(yè)、勤奮、創(chuàng)新、踏實、愛崗的職工隊伍為目標，完善班組職工的培養(yǎng)、評價、激勵機制，搭建班組職工與企業(yè)共同發(fā)展的平臺，暢通班組職工職業(yè)上升通道。

三是要激發(fā)活力，尊重職工首創(chuàng)精神，挖掘班組自主管理潛能。要引導好、發(fā)揮好、維護好班組職工自主管理的積極性、主動性，激勵職工在完成本職工作的前提下，自覺、自愿、自動去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進方法、提高效率，變被動管理為主動自我管理，自覺接受并嚴格執(zhí)行企業(yè)各項規(guī)章制度，使班組自主管理更好的服務企業(yè)發(fā)展。

四要傳承精神，建設(shè)優(yōu)秀班組文化，打造和諧敬業(yè)班組團隊。企業(yè)在發(fā)展，社會在進步，環(huán)境在變化，但建材公司班組職工艱苦奮斗、甘于奉獻的精神不能變，攻堅克難、團結(jié)協(xié)作的作風不能變。在班組建設(shè)過程中，加強愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵章守紀、團結(jié)和諧、開拓創(chuàng)新和提升執(zhí)行力為主要內(nèi)容的班組文化建設(shè)，制定和完善職工行為規(guī)范，推行與傳播優(yōu)秀班組團隊文化，塑造班組良好的團隊形象。

三、明確目標，真抓實干，努力做好班組建設(shè)的各項工作任務。

為進一步抓好落實，我著重強調(diào)五點意見。

一是切實加強領(lǐng)導，為班組建設(shè)提供堅強的組織保障。各分管戰(zhàn)線領(lǐng)導是本戰(zhàn)線班組建設(shè)主要負責人，各單位各部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，深刻認識加強班組建設(shè)的重要性、必要性，制定和完善加強班組建設(shè)的實施細則，進一步明確班組建設(shè)的工作目標、實施方案和具體措施，各級黨政負責人要把班組建設(shè)作為提高企業(yè)核心競爭力、事關(guān)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、基礎(chǔ)性工作來考慮，把班組建設(shè)列入重要議事日程，指定職能部門負責組織實施、工會積極發(fā)動，形成推進班組建設(shè)的組織體系和工作體系。二是堅持典型引路，兼顧平衡發(fā)展。典型是時代的旗幟，標桿是我們追求的目標，培育先進典型是在我們公司當前班組基礎(chǔ)相對薄弱的狀態(tài)下，推動班組建設(shè)工作最有效的途徑之一。加強企業(yè)班組建設(shè)必須堅持典型引路的工作方法，大力培養(yǎng)和選樹具有時代精神、引領(lǐng)班組建設(shè)發(fā)展方向的先進典型，使班組建設(shè)不斷邁上新臺階，使廣大職工學有榜樣、趕有目標、見賢思齊、你追我趕，形成典型引路，兼顧平衡發(fā)展的良好局面。

三是注重工作指導，不斷完善班組建設(shè)的工作機制。班組建設(shè)工作需要黨政工團各級組織齊抓共管，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、安全生產(chǎn)勞資等部門共同抓的工作機制，重點解決目前班組管理粗放、基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)技能偏低、積極性不高等問題，繼續(xù)推進企業(yè)管理工作、政治思想工作和群眾工作，重心向生產(chǎn)一線下移，全面、全方位、全過程開展班組建設(shè)工作。

四是把握班組建設(shè)的關(guān)鍵，切實做好班組長選聘與培養(yǎng)工作，要按照公平、公正、公開的原則，選拔出思想好、安全責任感強、技術(shù)精、懂業(yè)務、會管理、作風正、干勁足、有威信的人擔任班組長。同時，繼續(xù)采取多種形式，多種渠道，積極組織班組長培訓，強化班組長的安全知識、管理方法和生產(chǎn)技能的培養(yǎng)，為班組建設(shè)水平的提高，提供保障。五是堅持常抓不懈，持之以恒。班組建設(shè)是關(guān)系企業(yè)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)工作，是涉及到各個方面的綜合性工作，不可能靠一朝一夕的突擊抓就能收到立竿見影的效果，因此，加強班組建設(shè)，要耐得住性子，能撲下身子，一如既往、一抓到底，才能取得真正實效。

同志們，加強班組建設(shè)是一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作，事關(guān)公司發(fā)展大局，在當前公司發(fā)展的關(guān)鍵時期，加強班組建設(shè)有著特殊重要的意義。我們要以本次會議精神的落實為契機，推動公司班組建設(shè)工作再上新臺階！

謝謝大家!

第三篇：在全市軟環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗交流會上的講話

在全市軟環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗交流會上的講話

齊 繼 慧（2008年10月24日）

同志們：

這次全市軟環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗交流會，是在全國上下深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的新形勢下，市委、市政府決定召開的一次重要會議。主要任務是，總結(jié)交流近年來軟環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗，研究部署下一步全市軟環(huán)境建設(shè)各項任務。剛才，有4家單位在會上介紹了工作經(jīng)驗，還有8家單位進行了書面交流。這些經(jīng)驗各具特色，具有很強的典型性，希望各單位認真學習借鑒，并結(jié)合各自實際，創(chuàng)造性地應用到軟環(huán)境建設(shè)工作之中。下面，我講三點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，正確評估我市軟環(huán)境形勢近年來，市委、市政府高度重視軟環(huán)境建設(shè)，把優(yōu)化軟環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線；把打造最佳軟環(huán)境區(qū)域作為經(jīng)濟社會工作的重要目標。為此，市委、市政府作出一系列安排部署，出臺一系列政策措施，推廣了一系列的經(jīng)驗作法，軟環(huán)境不斷優(yōu)化，促進了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，主要抓了以下工作：

（一）以制度建設(shè)為抓手，建立完善優(yōu)化軟環(huán)境長效機制。一是建立了科學民主的決策制度。在堅持重大事項集體決策的基礎(chǔ)上，建立了社會公示與聽證、專家咨詢、決策評估、合法

性審查等制度，確保科學民主決策有章可循。二是健全了重要領(lǐng)域行政管理制度。全面推行行政審批集中辦理制度、行政審批信息公開制度、行政許可聽證制度和土地出讓、工程建設(shè)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、公共資源交易等制度。三是完善了行政執(zhí)法管理制度。進一步明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應責任，清理、確認行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項，并規(guī)范了保留執(zhí)法事項的執(zhí)法行為。四是強化了政務公開制度。切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是落實了行政審批服務制度。全面推行了服務承諾制、首問負責制、一次告知制、限期辦結(jié)制、過錯追究制和全程代辦制等各項制度。

（二）以專項治理為契機，積極營造和諧發(fā)展的軟環(huán)境。一是治理教育亂收費。共處理群眾舉報122件，查出違規(guī)收費10余萬元，并對相關(guān)責任人給予了紀律處分。二是糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風。全市17所醫(yī)療機構(gòu)全部納入藥品（衛(wèi)材）集中招標采購，目前已累計招標采購5.8億元。三是減輕農(nóng)民負擔。全面落實減輕農(nóng)民負擔“四項制度”，嚴格執(zhí)行稅收、價格“公示制”，公示率為99%。四是清理拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。今年以來，對農(nóng)民工集中的175戶用人單位進行了重點檢查。下達整改指令書12份，補簽勞動合同574份，清欠農(nóng)民工工資475萬元，清欠率達到92%。五是減輕企業(yè)負擔。規(guī)范了對企業(yè)的收費標準。六是治理公路“三亂”。共查扣“黑

車”、假牌照車、套牌車等1075輛。取消出租車收費項目3項，降低收費標準2項。

（三）充分發(fā)揮載體作用，有效解決軟環(huán)境建設(shè)的突出問題。一是深入開展“行風熱線”活動。去年以來，先后安排兩縣兩區(qū)和市直92家單位主要領(lǐng)導走進“行風熱線”直播間，共回答群眾咨詢問題5046個，調(diào)查后及時解決問題826個?！靶酗L熱線”已成為群眾排憂解難的“民心線”，推動政府改進工作的“監(jiān)督線”，密切黨群干群關(guān)系“連心線”。二是發(fā)揮“民心網(wǎng)”作用。去年以來，共受理舉報投訴632件，辦結(jié)617件，通報批評10人，收繳違紀款18萬余元，返還違規(guī)收費16萬余元?！懊裥木W(wǎng)”暢通了群眾反映問題的訴求渠道、黨和政府了解群眾訴求的綠色通道、政府解決群眾訴求的工作渠道。三是建立了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。今年，我市在全省首家引進聯(lián)合國開發(fā)計劃署與國家監(jiān)察部共同開發(fā)的軟件系統(tǒng)，建立了盤錦行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。這個系統(tǒng)全程監(jiān)控全市行政許可和非行政許可項目從申請到受理、審核、批準、辦結(jié)等各個環(huán)節(jié)，促使審批機關(guān)及其工作人員依照法定程序和步驟履行職責，減少了人為因素的影響，增強了制度的執(zhí)行力和約束力。四是開通了114市民訴求服務電話導航系統(tǒng)。這個系統(tǒng)整合了全市110多個訴求服務分平臺和市縣區(qū)387個訴求服務電話、88個舉報投訴電話，既是直接受理舉報投訴、政策咨詢和公共服務的熱線，也是政府領(lǐng)導和相關(guān)部門了解市民訴求的渠道。五是開通

了市軟環(huán)境建設(shè)網(wǎng)站。網(wǎng)站公布了軟環(huán)境參評部門（行業(yè)）和重要崗位負責人的職能職責、舉報信箱、舉報電話，受理群眾對軟環(huán)境參評部門（行業(yè)）和重要崗位負責人的舉報投訴，進行網(wǎng)上評論評議，并收集軟環(huán)境和政風行風建設(shè)相關(guān)情況。

（四）以評優(yōu)評差為手段，充分調(diào)動各單位軟環(huán)境建設(shè)積極性。一是不斷完善軟環(huán)境評議辦法。我們已經(jīng)形成了一整套趨于科學的軟環(huán)境“評先評差”辦法，促進了評議工作的內(nèi)外互動和整體推動。二是注重工作調(diào)研和明查暗訪。聘請100名軟環(huán)境監(jiān)督員，在一些企業(yè)設(shè)立聯(lián)系點，及時掌握各部門、各行業(yè)軟環(huán)境建設(shè)情況，督促其對存在問題進行整改。三是嚴肅查處涉軟案件。去年以來，市縣兩級軟環(huán)境辦共受理群眾舉報122件，處分14人，并通過新聞媒體曝光，收到了較好的社會效果。四是注重評先評差成果的運用。市委、市政府每年都召開全市軟環(huán)境建設(shè)大會。對軟環(huán)境和政風行風建設(shè)先進單位及先進個人予以表彰，對評議排名后幾位的單位及重要崗位負責人進行通報。在社會上引起強烈反響，對在軟環(huán)境建設(shè)中表現(xiàn)不佳的單位和個人起到了震懾作用。

（五）以典型為引導，不斷推進軟環(huán)境建設(shè)向縱深發(fā)展?？偨Y(jié)和宣傳了一些先進單位的經(jīng)驗做法，特別是今年，我們通過信息渠道向省委報告了我市軟環(huán)境建設(shè)情況，為此，省委書記張文岳作出重要批示，對我市軟環(huán)境建設(shè)工作給予充分肯定。省監(jiān)察廳以《遼寧行政監(jiān)察》?？男问?，向全省推廣了我市

從源頭上加強軟環(huán)境建設(shè)的做法。

經(jīng)過全市上下共同努力，我市被評為2007年浙商（中國）最佳投資城市及最具投資潛力城市。全市經(jīng)濟呈現(xiàn)出前所未有的又好又快發(fā)展態(tài)勢。

在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地看到，盤錦的軟環(huán)境狀況離經(jīng)濟發(fā)展的要求和人民群眾的期望還有很大差距，還存在很多問題。主要表現(xiàn)在：一是重視不夠。一些單位領(lǐng)導思想不上不重視，沒有把軟環(huán)境建設(shè)作為一項主要工作重點去抓。同時，在一些單位，軟環(huán)境建設(shè)的措施落實不實，沒有真正在工作中得到執(zhí)行。二是執(zhí)法問題。一些單位執(zhí)法人員的大局意識欠缺，為了部門和小團體利益，動不動就抓住企業(yè)的“小毛病”不放，耍特權(quán)、擺威風，把罰款作為執(zhí)法的唯一手段和最重要的目的，對待企業(yè)缺乏熱情和耐心，不愛護、不支持、不保護，貌似公正執(zhí)法，實則干擾了經(jīng)濟的發(fā)展。三是辦事難的問題。極少數(shù)部門爭權(quán)推責，推諉扯皮，辦起事來互相牽制，令企業(yè)無所適從。遇事不是找能辦的文件依據(jù)，而是專找不能辦的依據(jù)，新情況不研究、新規(guī)定不執(zhí)行，外地能辦的我們辦不了，更有甚者，能卡則卡、能拖就拖、能要則要?！安唤o好處不辦事，得了好處亂辦事”的現(xiàn)象仍比較嚴重，有的群眾明明符合審批條件，可我們有些工作人員就是拖著不辦，非要等有人講情了或者得到好處了才辦；有的明明不符合條件，可只要是自己圈內(nèi)的人或者得了好處，即便是弄虛作假、觸犯黨紀國

法他也敢辦。人情大于原則，部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力私有化的現(xiàn)象仍比較突出。四是部門利益至上問題。一些部門和單位仍習慣于過去的管理方式和做法，不是積極主動地為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，而是部門利益至上，到處爭權(quán)爭利，缺乏大局觀念，與民爭利，不顧群眾利益，對上級的決策部署，合口味的、有利可圖的就執(zhí)行，不合口味的、無利可圖的就不執(zhí)行，或者大打折扣，陽奉陰違，協(xié)調(diào)時嘴上答應，事后仍然我行我素。有許多本來不太復雜的問題，上上下下多次協(xié)調(diào)也解決不了，我看問題關(guān)鍵就出在這里。少數(shù)具有行政許可權(quán)、執(zhí)法權(quán)及行業(yè)壟斷的部門，利用職權(quán)謀取部門利益和自身利益，亂收費、亂罰款、執(zhí)法不規(guī)范、以罰代管現(xiàn)象還時有發(fā)生，基層和老百姓對一些部門存在的收費、罰款不公開、不透明、無標準、隨意性大等問題反映十分強烈。五是效率不高的問題。一些部門仍然存在辦事環(huán)節(jié)多，行政審批項目多、周期長、效率低等問題，一件事跑多少天，一個項目批一年。有些審批項目雖然進入了審批中心，可實際上辦事還是在后方，企業(yè)還得跑到部門去找局長、副局長，不但沒有方便企業(yè)、基層和群眾，反倒增加了環(huán)節(jié)，給基層和企業(yè)帶來了麻煩。有些單位不能做到一個口對外，同一個部門的事情，要讓來辦事的同志在幾個處室間來回奔波。這些問題和現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)單位，但影響很壞，危害極大，嚴重地損害了盤錦形象，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。對此，我們必須引起高度重

視，采取切實有效措施，認真加以解決。

二、強化措施，狠抓關(guān)鍵，著力解決影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的突出問題

第一，要進一步解放思想、更新理念，在新的層次上推進工作。要確保軟環(huán)境建設(shè)收到實實在在的效果，首要的問題還是要進一步解放思想，推動觀念更新?，F(xiàn)在，我們還明顯地感到，我們思想解放和觀念更新的程度，仍然落后于經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，落后于外地特別是南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。解放思想永無止境，觀念更新也永無止境。一是強化開放意識。用更加開放的思想去審視問題，用市場經(jīng)濟的辦法解決發(fā)展中的問題。要進一步樹立治理和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境只有開始、沒有結(jié)束，是一項永不竣工的形象工程，是一塊永不過時的金字招牌的理念，樹立“投資環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念。軟環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展速度和質(zhì)量。事實證明：哪里環(huán)境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優(yōu)勢明顯的“洼地效應”，就會帶來經(jīng)濟社會的快速發(fā)展；相反，哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者不敢前來投資，就是本地投資者也會紛紛抽資而去，異地興業(yè)。樹立“人人都是投資環(huán)境”的理念。對外商不說“不”字，不說“不能做”，只說“怎么做”。投資環(huán)境的主體是左右環(huán)境的每一個人。特別是權(quán)力部門，要增強加快發(fā)展的主體意識，更加自覺地服從、服務于科學發(fā)展大局。樹立零障礙、低成本、高效率等服務理念。用更開放的

思想來提高治理軟環(huán)境工作的層次，推動經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。二是強化誠信意識。要牢記信譽是立市之本，也是立身之本。市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟，應當重合同、守信譽，言必信、行必果，說到做到、言行一致，辦不到、辦不了的就不要承諾，承諾了的一定要踐諾，絕不干欺商、坑商、騙商的事。在誠信問題上無小事，大家一定要慎之再慎、重視再重視。三是強化服務意識。針對有的單位放權(quán)松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上邊是“綠燈”、下邊是“紅燈”的問題；部門利益至上，限制條文摳得死，服務措施用不足，有錢有利的事?lián)屩?，無錢無利的事躲著走的問題，要進行全面的自我審查，找出差距和不足，進一步轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風。四是強化全局意識。各個單位、部門要講大局，講有利于經(jīng)濟發(fā)展，要正確處理部門利益和全局利益的關(guān)系，部門利益服從于全局利益；正確處理監(jiān)督、管理與服務的關(guān)系，寓監(jiān)督、管理于服務之中；正確處理部門與企業(yè)的關(guān)系，當好經(jīng)濟發(fā)展的“推進器”。

第二，強化措施，標本兼治，全力搞好專項治理。亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派加重了企業(yè)和群眾的負擔，是幾年來軟環(huán)境和政風行風建設(shè)需要重點解決的問題，也是群眾反映最強烈、最深惡痛絕的問題，必須全面進行清理整頓，做到嚴格規(guī)范、嚴加整治、嚴肅處理。一是深入治理教育亂收費。重點解決農(nóng)村義務教育階段學校一邊免費一邊亂收費、高中招收擇校生違反“三限”規(guī)定、中小學違規(guī)補課收費等問題。二是著

力糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風。解決群眾看病難看病貴問題。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務行為。對收受“紅包”、拿回扣的醫(yī)務人員，要取消其行醫(yī)資格，情節(jié)嚴重、群眾反映強烈的要開除醫(yī)療隊伍。三是堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。對涉農(nóng)亂收費問題開展綜合治理，確保中央惠農(nóng)政策落到實處。四是繼續(xù)治理公路“三亂”。把治理公路“三亂”納入常態(tài)管理。五是努力減輕企業(yè)負擔。嚴格執(zhí)行《盤錦市行政事業(yè)性收費項目標準依據(jù)目錄》。各收費職能部門一律不得超標準收費、擴大范圍收費和擅自設(shè)立收費項目；要杜絕“搭車”收費和“捆綁”收費；沒有明令低標準執(zhí)行的彈性收費一律執(zhí)行下限標準。

第三，充分發(fā)揮載體作用，大力解決軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題。一是充分發(fā)揮“民心網(wǎng)”、“軟環(huán)境建設(shè)網(wǎng)”和“行風熱線”的作用。在全市構(gòu)建一個“民心網(wǎng)”、“軟環(huán)境建設(shè)網(wǎng)”、“行風熱線”、“市長熱線”四位一體、互為補充的運作體系。二是認真搞好“評先評差”活動。這項活動我們已經(jīng)開展了兩年，在社會上引起了較大震動，也得到了廣大群眾的支持和擁護。實踐證明，開展“評先評差”活動是軟環(huán)境建設(shè)的重要載體，對促進依法行政、轉(zhuǎn)變工作作風、提高服務質(zhì)量和效率有著極為重要的作用。評議結(jié)果形成之后，市軟環(huán)境辦要及時把評議結(jié)果反饋給市考核辦、市委組織部、市人事局等部門，作為他們對部門和公務員考核的重要依據(jù)。關(guān)于這

一點，市委、市政府的態(tài)度是堅決的。按今年評議方案要求，各縣區(qū)同時也進行評議活動，請各縣區(qū)做好相關(guān)工作。三是充分發(fā)揮電子監(jiān)察的作用。市監(jiān)察局要充分運用好這個系統(tǒng)，真正發(fā)揮其現(xiàn)場監(jiān)控、在線監(jiān)督、預警糾錯、績效評估、信息服務、決策輔助等功能作用，進一步提高政府機關(guān)的行政效能和公共服務水平。

第四，加大查處力度，始終保持高壓態(tài)勢。在這個問題上，我們一定要態(tài)度堅決、旗幟鮮明，要不怕觸及矛盾、不怕得罪人、不怕告黑狀，堅決把這項工作抓實、抓到底。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，形成齊抓共管的工作局面 環(huán)境建設(shè)沒有旁觀者，黨委政府是主導，黨政干部是責任人，人民群眾是監(jiān)督者、參與者，社會各界都有責任。我們要充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，形成治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的強大合力。

一是要強化領(lǐng)導，落實責任。軟環(huán)境建設(shè)工作的各項任務能不能落實好，核心在于各級領(lǐng)導班子，關(guān)鍵在“一把手”。要強化軟環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導。各部門和單位“一把手”作為軟環(huán)境建設(shè)的第一責任人，要對本單位本部門軟環(huán)境建設(shè)負總責，對重大涉軟違規(guī)案件必須親自批示、直接過問、迅速處理；班子其他成員要按照分工，抓好分管范圍內(nèi)的軟環(huán)境建設(shè)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)作為指揮協(xié)調(diào)機關(guān)和日常工作機構(gòu)，要對涉軟事項一項一項地抓，對涉軟部門一個一個地落，對涉軟案件一件

一件地查。各負責部門要進一步履行好牽頭抓總的責任，把軟環(huán)境建設(shè)任務落到實處。二是加強教育，提高素質(zhì)。政府是軟環(huán)境建設(shè)的主體，廣大公務員是軟環(huán)境建設(shè)的主力軍。加強軟環(huán)境和政風行風建設(shè)，必須高度重視公務員隊伍素質(zhì)和能力建設(shè)。要讓我們的干部搞清楚，機關(guān)是什么地方，是干什么的，明確公務員是為納稅人服務的，是人民公仆，不斷增強服務意識。要深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育和法制教育，不斷完善政府機關(guān)工作規(guī)則，健全公務員行為規(guī)范，牢牢把握思想、紀律、法制三條防線。三是加強檢查，強化監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，通過建立聯(lián)系點、進行專項檢查、明查暗訪、受理各種形式投訴舉報和對重大問題跟蹤調(diào)查等方式，認真解決政令梗阻、以權(quán)謀私，服務效率低下等問題。各級干部要學會在監(jiān)督下工作，把監(jiān)督作為一面鏡子、一種警示，使自己保持清醒的頭腦。四是加強宣傳，營造氛圍。各新聞媒體要繼續(xù)開設(shè)軟環(huán)境和政風行風建設(shè)專題欄目，向全市人民講清市委、市政府加強軟環(huán)境建設(shè)的決心，及時全面地報道市委、市政府加強軟環(huán)境建設(shè)的政策措施，宣傳和樹立一批改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的正面典型。對各縣區(qū)、各部門的好經(jīng)驗、好做法要及時總結(jié)、推廣。要加大輿論監(jiān)督力度，通過對重大涉及軟環(huán)境案件的公開曝光，對查辦過程進行全程跟蹤等形式，形成強大的輿論聲勢及社會壓力。同志們，軟環(huán)境建設(shè)只有更好沒有最好。讓我們站在科學

發(fā)展觀的高度，從全市大局出發(fā)，真抓實干，狠抓落實，把軟環(huán)境建設(shè)得更好，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)盤錦資源型城市可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第四篇：XX鎮(zhèn)在水利建設(shè)經(jīng)驗交流會上的講話

適應新形勢，廣開新門路，大搞水利建設(shè)

當前農(nóng)村水利建設(shè)是個不好做的難題，籌勞大家都不愿上勞力，而且青壯年勞力基本外出打工；籌資又遇農(nóng)民負擔政策高壓線碰不得，但水利工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重中之重，又不可不搞。在這個新形勢下，我們夢溪鎮(zhèn)認真研究出現(xiàn)的新情況，制訂新對策，加大力度，抓住今年秋冬前有利天氣不放松，掀起八大水利工程建設(shè)高潮，達到預期的目的，現(xiàn)在利用這次機會我就將我們XX鎮(zhèn)大辦水利的基本做法匯報如下：

一、強化認識抓水利。認識是行動的先導，對于任何工作認識都是第一位的，因此，我們抓今年的秋冬修，首先就抓干部群眾對水利重要性認識的強化，在我們研究今年的秋冬修之前，全鎮(zhèn)上下對水利工作認識十分不利于秋冬修，主要表現(xiàn)在三個方面。一是指望思想嚴重，認為國家政策傾斜三農(nóng)，水利建設(shè)不需要村里出力出錢，完全把希望寄托在上級政府乃至于國家。二是：“怕”字當頭，怕籌不到勞力，怕籌不到錢，更怕違返農(nóng)民負擔政策。三是缺乏憂患意識，認為今年風調(diào)雨順，水利設(shè)施沒有毀損，保明年沒問題。針對三種傾向，我們黨委政府一班人先統(tǒng)一思想，然后通過全鎮(zhèn)干群大講三個道理，從而達到了強化對水利工作重要性和必要性的認識目的。夢溪鎮(zhèn)最大鎮(zhèn)情是水情，最大憂患是水患，鎮(zhèn)情決定任何年份都必須大上水利，大上水利是夢溪永恒的主題。水利設(shè)施的現(xiàn)狀決定不上水利就肯定不保來年安全渡汛，抗災奪豐收；今年反常的氣候警告我們必須居安思危，大上水利。

二、加大投入抓水利。投入水利才有生機，加大投入就抓緊了水利工作。因此，我們抓今年的秋冬修，首先就抓加大對水利事業(yè)的投入力度。

今年的秋冬修在投入上，鎮(zhèn)級以投資為主，投勞為輔，村級以投勞為主，投資為輔，鎮(zhèn)村互補互動，效果理想。

鎮(zhèn)辦八大工程共投入75萬元，其中大堤防汛道硬化10公里投入20萬元；荷堰山口清淤護砌370米，投入37.5萬元；防汛大堤除險5處，投入5萬元；清淤主撇洪渠7公里，投入3萬元；整修防汛道11公里，預投10萬元等。

村級已累計投勞超過4萬個，勞平3個以上，主要用于渠道清淤、道路整修、堰塘開挖，目前正在掀起開挖堰塘高潮，我們有97個山丘組，我們的目標是：組平達到一口堰，保水蓄水50萬立方，減少排漬電費5萬元。

三、創(chuàng)新機制抓水利。機制也要與日俱進，機制不變水利難辦。因此，我們抓今年的秋冬修，首先就抓興辦水利的機制創(chuàng)新。我們今年抓水利的思路是投入最小化，效益最大化。即用最少的錢辦最多的事，因此，而制訂了“民辦公助，以獎代投，四兩拔千斤”的興辦水利新機制。改變了過去政府全額投資全力包辦，不投就不辦的被動局面，激發(fā)了個人集體舉辦水利(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的積極性，發(fā)揮了個人、集體、政府三者的作用。例如：蓮湖村今年投入13.5萬元，新開挖三口堰塘，新建了六板水泥橋，硬化渠道近2000米，標準整修道路2000米，鎮(zhèn)里給予獎勵10%，獎金1.35萬元，其他村也沒意見。只要主動辦水利是給村里受益的，鎮(zhèn)政府獎投入的10%；幾個村受益的，根據(jù)面的大小獎勵在15%以上；是個把戶或幾個戶受益的，私人出錢，政府或村里視具體情況給予適當補助。這個政策很受歡迎。

四、廣開門路抓水利。水利建設(shè)短缺的是資金，資金問題一直是制約水利工作的瓶頸，因此，我們抓今年的秋冬修。首先就抓廣開門路籌措水利建設(shè)資金。水利建設(shè)籌資不能搞以資代勞，向農(nóng)民伸手。我們只好另辟蹊徑，通過五個門路的能人、狠人、有錢人捐助。如：五福村通過此法已籌措7萬多元，基中在長沙做電器生意的龔氏兄弟就捐2萬元，在城關(guān)開診所的施某捐5000元。一挖泥般老板李某沒現(xiàn)金捐100方卵石等。二是私辦公助，私人先辦好，村里或鎮(zhèn)里再給適當補助。三是用足政策，如人平籌資15元就必須用在水利等公益事業(yè)上。四是向上爭取。如荷堰山口清淤護砌就是爭取的趙家峪水庫灌區(qū)配套國家項目?；袊彝顿Y25萬元，地方配套資金12.5萬元。五是適當舉債。規(guī)定兩種情況，即：不能保證明年安全渡汛的除險工程和群眾反映要求特別強烈的工程。既使鎮(zhèn)村沒錢，也要適當舉債非上不可。如我們鎮(zhèn)里的幾處大堤除險工程東撇洪渠清淤，工程就舉債50%。今年只付50%資金，待一年后，工程質(zhì)量沒問題再付余下50%。

總之，我們今年的水利秋冬修與去年相比非但沒有放松，反而抓得更緊，但與領(lǐng)導的要求比，與兄弟單位的勁頭比，與群眾的期望比，還有很大差距，但我們會繼續(xù)緊抓不放，急起直追，把夢溪水利辦好。

第五篇：在衛(wèi)生系統(tǒng)機關(guān)作風效能建設(shè)推進會上的講話

在衛(wèi)生系統(tǒng)機關(guān)作風效能建設(shè)推進會上的報告

同志們：

9月25日，市委、市政府召開了全市機關(guān)作風效能建設(shè)推進會。會議播放了第四期機關(guān)作風效能明察暗訪錄像片，暴露出了當前我市機關(guān)作風效能建設(shè)中存在的不少問題。會上，市委常委、紀委書記回顧總結(jié)了今年以來全市機關(guān)作風效能建設(shè)情況，部署了下階段重點工作。市長在講話中要求全市機關(guān)部門努力打造服務型、效能型、創(chuàng)新型、勤廉型、學習型的機關(guān)。

市委領(lǐng)導在講話中要求全市機關(guān)干部要全面落實蘇州市委、市政府的工作要求，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，學習先進找差距，改進作風促發(fā)展，扎扎實實推進機關(guān)作風效能建設(shè)。我市的機關(guān)作風建設(shè)還存在許多差距和不足，突出表現(xiàn)在：一是思想解放不夠。有些部門和同志對上級的有關(guān)條文，在理解上片面，在執(zhí)行上保守，在打破常規(guī)解放思想上缺乏一股“狠”勁，在爭先創(chuàng)優(yōu)目標定位上缺乏一股“拼”勁，在開拓進取推陳出新上缺乏一股“闖”勁，在破解難題真抓實干上缺乏一股“韌”勁，在發(fā)揮部門資源和職能優(yōu)勢，開展主動爭取、創(chuàng)新服務、特色服務等方面作為不多，服務企業(yè)、服務群眾的措施不細。二是大局意識不強。一些部門和同志對全局不關(guān)心，對大局不熱心，對本職不盡心，發(fā)展的責任感、緊迫感不強，做 1 工作以部門利益為中心，辦事情以自身喜好為標準，對自己有利的事爭著做，對自己不利的事繞著走，部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，一些部門“推諉扯皮”、“中層梗阻”問題仍不同程度存在。三是服務效能不高。一些部門及個別干部公仆意識、宗旨觀念淡薄，本位主義嚴重，樂于做管理員、輕于做服務員，工作上推一推動一動，行動緩慢、效率低下，習慣以會議代替抓落實，熱衷于搞評比檢查活動，不能積極主動地去了解和掌握基層發(fā)展中遇到的實際問題，研究可行的對策。此外，項目審批過程中“體外循環(huán)”、“后臺操作”等問題仍不同程度存在。雖然這些問題只存在于少數(shù)單位和個別機關(guān)干部身上，但影響很壞、危害很大，不僅貽誤整體工作推進，而且損害黨群干群關(guān)系，必須引起高度重視。王書記要求，我市加強機關(guān)作風效能建設(shè)一要以“昆山服務”為標桿，對照先進找差距，二要以提升執(zhí)行力為抓手，開拓創(chuàng)新求實效，三要以學習常德盛為動力，勤政廉政塑形象。

根據(jù)市委、市政府機關(guān)作風效能建設(shè)推進會的精神，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，就衛(wèi)生系統(tǒng)加強作風效能建設(shè)，我強調(diào)幾點意見。

一、今年以來衛(wèi)生系統(tǒng)機關(guān)作風效能建設(shè)簡要回顧

2010年，衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府“強投入促轉(zhuǎn)型、重民生促和諧”的中心任務，突出“優(yōu)服務、保增長、促調(diào)整、增后勁”這一主線，進一步強化思想意識，創(chuàng)新管理方式，優(yōu) 化服務舉措，機關(guān)作風和效能建設(shè)取得了新成效。

1.領(lǐng)導重視，工作力度不斷加大。衛(wèi)生局對作風效能建設(shè)高度重視，年初在工作會議中進行專題部署，先后成立了局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組、依法行政工作領(lǐng)導小組、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作領(lǐng)導小組，為提高服務效能提供組織上的保證。局機關(guān)把加強機關(guān)干部思想教育擺到突出位臵，貫穿于效能建設(shè)始終。在系統(tǒng)內(nèi)大力開展法制觀和誠信教育，開展學習機關(guān)創(chuàng)建活動，加強職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務培訓，切實提高干部職工的思想道德素質(zhì)和業(yè)務能力。

2.突出服務，工作舉措更加扎實。組織開展創(chuàng)效能機關(guān)，創(chuàng)文明科室、文明單位和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并先后下發(fā)了《2010常熟市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)實施意見》和《關(guān)于在全市醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》等文件，牢固樹立“機關(guān)就是服務，公務員就是服務員”的理念，為進一步做好主動服務、創(chuàng)新服務、盡責服務、高效服務、廉潔服務做了具體的安排和布臵。以“學習型”機關(guān)建設(shè)為指引，積極開展“學習《廉政準則》，爭做勤廉表率”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”等各類主題教育。深化行政審批制度改革，扎實推進“兩集中、兩到位”。嚴格執(zhí)行崗位責任制、首問負責制、服務承諾制，開通電子政務OA辦公系統(tǒng)。精心組織開展了規(guī)范性文件的清理工作，最終上報數(shù)為擬保留件數(shù)83件、廢止67件、修改2件。深化政府信息網(wǎng)上公開工作，大力推進政權(quán) 力網(wǎng)上公開透明運行，確保行政權(quán)力的規(guī)范行使和陽光運作。

3.依法行政，創(chuàng)新行政管理方式。以制度建設(shè)為切入點，以效能和作風建設(shè)為抓手，全面落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法服務行為，不斷創(chuàng)新工作理念和工作機制，服務理念做到了“三個轉(zhuǎn)變”：一是由權(quán)力型向責任型轉(zhuǎn)變，二是由監(jiān)管型向服務型的轉(zhuǎn)變，三是由審查型向指導型的轉(zhuǎn)變。加強行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，組織新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員培訓考試，舉辦了一期衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導干部法律法規(guī)培訓。全面加強說理式執(zhí)法和行政指導。作為省衛(wèi)生行政說理式執(zhí)法試點單位，我局在執(zhí)法的各環(huán)節(jié)中注重說清事理、說透法理、說通情理，加強與當事人的溝通，減少對立情緒，有效防范、化解執(zhí)法中的行政爭議和糾紛，切實改善了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管方式，強化了衛(wèi)生服務職能。同時切實開展行政指導服務，通過發(fā)放行政指導書、行政指導手冊，開展上門指導，進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督服務基層、服務企業(yè)的能力，得到了群眾的歡迎。上半年開展重點項目行政輔導10個，向50名服務對象發(fā)出口頭及書面行政建議200多條。

4.加強督查，機關(guān)作風形象進一步好轉(zhuǎn)。衛(wèi)生局成立機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，成立了日常監(jiān)督小組，履行對本系統(tǒng)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使各項制度真正落到實處。結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展文明窗口創(chuàng)建、文明職工的評選等，進一步提高工作人員 的積極性、主動性，職工思想觀念進一步解放，能力素質(zhì)有了新的提高。嚴格考核獎懲，結(jié)合自身特點，把績效考核與工作目標考核、黨風廉政建設(shè)責任制考核、領(lǐng)導干部年終述職、公務員考核等結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

二、當前機關(guān)作風效能建設(shè)中存在的突出問題

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前衛(wèi)生系統(tǒng)作風效能建設(shè)與領(lǐng)導要求和群眾期盼還有一定差距。從市效能辦暗訪督查、群眾投訴和案件查處等方面匯總的情況看，少數(shù)單位作風效能建設(shè)還存在以下突出問題：一是大局意識不夠強。少數(shù)干部不能正確處理全局利益和局部利益的關(guān)系，對市委、市政府的決策部署，在研究政策、吃透政策、落實政策方面不夠及時、不夠到位，有的甚至敷衍塞責、消極應對。二是工作作風不夠?qū)崱Ｉ贁?shù)單位干部工作熱衷于做表面文章，會議文件評比檢查活動仍較多，深入基層調(diào)研少，對實際情況了解不深，為基層化解矛盾、解決難題的辦法不多。個別部門片面強調(diào)部門要求，缺乏主動服務意識，導致基層群眾辦事來回奔波、費時費力。三是執(zhí)行力度不夠大。一些單位干部在執(zhí)行法律法規(guī)和落實政策措施方面，意識不強，速度不快，行政慢作為、辦事拖拉和“中梗阻”現(xiàn)象還一定程度存在。一些部門之間協(xié)調(diào)不夠，銜接不暢，還存在部門不作為、相互推諉扯皮的現(xiàn)象。四是少數(shù)干部形象不夠好。少數(shù)單位干部紀律松弛，執(zhí)紀不嚴。極個別黨員領(lǐng)導干部從作風不實、效能不高，在黨員干部和人民群眾中造成了不良影響。

上述問題產(chǎn)生的原因，歸根到底還是少數(shù)黨員領(lǐng)導干部事業(yè)心弱化、責任感淡化，缺乏使命感和進取心。這些現(xiàn)象和問題雖然只存在于少數(shù)單位、個別干部中，但造成的消極影響不可忽視。

三、扎實推動機關(guān)作風效能建設(shè)再上新水平

優(yōu)良的機關(guān)作風、高效的行政效能代表著一個部門的工作形象。當前醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，工作任務重、壓力大，考驗的是黨性與智慧，憑借的是作風與干勁。各單位和機關(guān)各科室要按照這次會議的部署，精心組織，認真實施，強化考核，堅持不懈地抓好作風與效能建設(shè)。

1.強化“四個意識”，努力把好部門形象的“方向標”。切實把加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)作為各項工作的重中之重來抓緊落實，兩局機關(guān)工作人員要積極塑造“公務員就是服務員”的良好形象，做到人人都是窗口，自覺為部門形象增光添彩。一是強化服務基層意識。各單位和各部門要堅持“以人為本、注重民生”的服務理念，進一步強化為基層、為群眾服務意識，提高服務水平，通過一流的機關(guān)服務，使我們的各項政策措施真正落到實處、見到實效。每位機關(guān)和衛(wèi)生單位工作人員都要做到精神狀態(tài)好、服務態(tài)度優(yōu)、服務效率高、服務品牌響、組織紀律強。二是強化效能意識。深化“公仆杯”競賽考核活動，著力解決機關(guān) “政令不暢”和“中層梗阻”問題，努力消除“庸、懶、推、拖、貪”等現(xiàn)象，全面提高機關(guān)執(zhí)行力，合力塑造嚴明規(guī)范的機關(guān)形象。三是強化創(chuàng)新意識。要圍繞科學發(fā)展和“爭先創(chuàng)優(yōu)”的要求，注重工作方式方法的創(chuàng)新，堅持以創(chuàng)新的意識和創(chuàng)新的舉措破解難題、創(chuàng)造機遇。日常工作中，要吃透上級政策和有關(guān)精神，時刻關(guān)注政策變化，及時調(diào)整發(fā)展思路和工作節(jié)奏，杜絕因循守舊、按部就班的庸懶作風，努力做到?jīng)Q策上超前一拍，落實上先人一步。大辦倡導真抓實干之風，切實找準圍繞中心、服務大局的切入點和著力點，真正把會上定的、紙上寫的、向群眾承諾的，變成實實在在的措施和行動。推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，深化鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果。要下決心精簡文件會議，以局名義召開的全系統(tǒng)重要會議時間不超過2小時，一般性、專項性工作部署會議不超過1小時。四是強化勤廉意識。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，學習常德盛等先進典型，機關(guān)干部特別是各級領(lǐng)導干部的一言一行都代表著黨和政府的形象，一舉一動都備受社會關(guān)注，我們要時刻維護良好的自身形象。要進一步加強勤政廉政教育和品行道德修養(yǎng)，嚴格執(zhí)行《廉政準則》有關(guān)規(guī)定，自覺接受各方面監(jiān)督，抗得住誘惑，守得住小節(jié)，不涉足低俗場所，不謀取不正當利益，做到自重、自省、自警、自勵，真正把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上來。規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法服務行為，樹立“依法監(jiān)督、公正文 明、誠信服務、廉潔高效”的衛(wèi)生執(zhí)法形象。

3、突出解決“六大問題”，進一步提升機關(guān)作風與效能建設(shè)的整體水平。一是以提高執(zhí)行力為重點，著力解決對各項決策部署和重點工作任務執(zhí)行不力，落實不到位，政令不暢、效率低下、敷衍塞責和“中梗阻”等問題；二是以改進機關(guān)、單位作風為重點，著力解決責任意識淡薄，特權(quán)思想嚴重，工作紀律松弛，服務意識不強，工作作風不實，以及互相推誘扯皮等問題；三是以提高服務質(zhì)量為重點，著力解決工作中存在的“四難（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）”、“吃、拿、卡、要”及刁難服務對象等不良行為；四是以增強依法行政能力為重點，著力解決在工作運行中不依法行政和違法行政，行政不作為、亂作為、慢作為及嚴重損害群眾利益的問題；五是以規(guī)范行政行為和增強工作透明度為重點，著力解決決策不規(guī)范、不民主、不公開以及“政出多門、隨意行政、暗箱操作”和重大決策失誤現(xiàn)象。六是切實做好機構(gòu)改革各項工作。認真貫徹市委市政府工作決策部署，盡快落實兩局綜合科室合署辦公工作，更好的服務群眾、服務企業(yè)、服務基層，提升工作效能。

3、突出“三個抓”，進一步提高機關(guān)作風與效能建設(shè)的實效性。一是抓教育。首先要從抓教育入手，從根本上講是思想觀念問題。針對機關(guān)作風建設(shè)和效能建設(shè)中存在的問題，每個科室和衛(wèi)生單位的全體工作人員都要認真地對照一次，深刻地 反省一次，查找自身存在的不足。二是抓整改。對照“主動服務、創(chuàng)新服務、盡責服務、高效服務、廉潔服務”的要求，認真查找在“五種服務”方面存在的不足和問題，切實解決機關(guān)作風中普遍存在的“懶、庸、推、拖、貪”五種機關(guān)病。要切實把深化機關(guān)作風和效能建設(shè)擺在突出位臵，強化組織領(lǐng)導，認真開展調(diào)查研究，認真查找問題存在的原因，找出癥結(jié)所在，強化管理。三是抓管理。針對暗訪中發(fā)現(xiàn)的上班時在電腦上炒股票、打撲克、玩游戲等現(xiàn)象，要進一步加強內(nèi)部管理，加強制度建設(shè)，落實長效管理。對重點崗位、窗口職能科室負責人要嚴格執(zhí)行輪崗交流、雙向選擇、競爭上崗、述職述廉等制度。要進一步創(chuàng)新管理模式，積極推行“工作日志”、“月報季評”等內(nèi)部管理制度，不斷探索加強機關(guān)作風及效能建設(shè)的新途徑。

4.要建立三項制度，進一步落實加強機關(guān)作風效能建設(shè)的長效機制。第一是通報制度，通過監(jiān)察室明察暗訪和向媒體、服務對象征求意見等形式，公開征集對兩局機關(guān)工作人員在作風效能建設(shè)方面的意見和建議，對其中存在問題的一經(jīng)查實堅決予以全系統(tǒng)通報，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，絕不手軟、姑息遷就；第二是巡查制度，局監(jiān)察室成立巡查組，對機關(guān)各科室和各直屬單位作風效能開展定期與不定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時向局黨委報告；第三是建立考核制度，年底對機關(guān)各科室和各直屬單位作風效能建設(shè)工作進行考核，將考核結(jié)果在系統(tǒng)公開，并嚴格執(zhí)行末位責任追究。同志們，機關(guān)作風與效能建設(shè)事關(guān)全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局。希望全體機關(guān)和衛(wèi)生單位工作人員和以這次會議為契機，統(tǒng)一思想，提高認識，以優(yōu)良的作風、優(yōu)質(zhì)的服務，為常熟衛(wèi)生系統(tǒng)的又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!