第一篇：關(guān)于調(diào)整五處鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的請示[范文模版]

××（地級(jí)市）市人民政府：

隨著我市招商引資工作的深入發(fā)展，我市擬對(duì)××（縣）市×××鎮(zhèn)等五處鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，以適應(yīng)新引進(jìn)項(xiàng)目對(duì)建設(shè)用地的需求。這次調(diào)整規(guī)劃的原則是：××（縣）市規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)不變，耕地占用指標(biāo)不變，基本農(nóng)田保護(hù)面積不變，土地利用分區(qū)面積不變，只對(duì)建設(shè)用地布局和土地利用

分區(qū)布局作相應(yīng)調(diào)整。規(guī)劃調(diào)整詳細(xì)情況見××（縣）市規(guī)劃與國土資源局所作的說明。

當(dāng)否，請批復(fù)。

附：〖ZK(〗《××（縣）市××鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖》

《××（縣）市××鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖》

。。。

××（縣）市人民政府

第二篇：土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改

土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改 辦事依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》第26條；

2、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第12條；

3、《湖南省國土資源廳關(guān)于規(guī)范土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改工作的通知》（湘國土資發(fā)[2012]10號(hào)）。

辦理?xiàng)l件

一、申請規(guī)劃調(diào)整的，必須符合下列條件之一：

1、規(guī)劃文本中已作安排，但選址未定的交通、能源、水利等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，需落實(shí)到規(guī)劃圖上的；

2、規(guī)劃文本和規(guī)劃圖上已作安排的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際用地規(guī)模或位置需作調(diào)整的；

3、在允許建設(shè)區(qū)規(guī)模不增加的前提下，對(duì)允許建設(shè)區(qū)的空間布局形態(tài)進(jìn)行調(diào)整，在有條件建設(shè)區(qū)進(jìn)行選址建設(shè)的；

4、因礦山建設(shè)或安全、環(huán)保等原因，對(duì)選址有特殊要求的項(xiàng)目，不符合土地利用總體規(guī)劃的；

5、法律法規(guī)和國務(wù)院、省級(jí)人民政府規(guī)定的其他情形。

二、申請規(guī)劃修改的，必須符合下列條件之一：

1、未列入規(guī)劃，但符合《土地管理法》第26條規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，需要修改土地利用總體規(guī)劃的；

2、未列入規(guī)劃，也不符合《土地管理法》第26條規(guī)定，確需建設(shè)的單獨(dú)選址項(xiàng)目，需要修改土地利用總體規(guī)劃的；

3、因?qū)嵤﹪液褪≈卮髴?zhàn)略，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，行政區(qū)劃調(diào)整，城鎮(zhèn)和村莊功能定位轉(zhuǎn)變，省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)新立、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)等需要，需要超出允許建設(shè)區(qū)規(guī)模使用有條件建設(shè)區(qū)或改變規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)展邊界的；

4、法律法規(guī)和國務(wù)院、省級(jí)人民政府規(guī)定的其他情形。辦理流程

一、規(guī)劃調(diào)整須提交的材料及辦理流程

1、提出申請?？h市區(qū)國土資源部門向規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)國土資源部門提出規(guī)劃調(diào)整申請，并編制或委托具有土地規(guī)劃相應(yīng)資質(zhì)的單位編制調(diào)整規(guī)劃方案。申報(bào)材料包括：規(guī)劃調(diào)整的請示文件；《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整審核（備案）表》；規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目的材料、紀(jì)要等。規(guī)劃調(diào)整方案包括：調(diào)整前后土地利用總體規(guī)劃圖件，調(diào)整涉及的地塊編號(hào)、地類、土地面積以及規(guī)劃調(diào)整后對(duì)規(guī)劃主要控制指標(biāo)的分解落實(shí)情況等說明材料。

2、調(diào)整規(guī)劃。對(duì)經(jīng)審查確需規(guī)劃調(diào)整的，由規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)國土資源部門，在《土地利用總體規(guī)劃修改(調(diào)整)審核(備案)表》出具同意規(guī)劃調(diào)整的審查意見。對(duì)經(jīng)審查不同意規(guī)劃調(diào)整的，由規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)國土資源部門，向縣級(jí)國土資源部門反饋不同意規(guī)劃調(diào)整的意見。

3、更新數(shù)據(jù)庫。經(jīng)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)國土資源部門審查同意的，相關(guān)縣級(jí)國土資源部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，將調(diào)整后的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫提交省國土資源信息中心更新，并由該信息中心出具數(shù)據(jù)庫更新證明。

4、成果備案。在省國土資源信息中心更新數(shù)據(jù)庫后7個(gè)工作日內(nèi)提交市國土資源局信息中心進(jìn)行數(shù)據(jù)庫更新備案并出具數(shù)據(jù)庫備案證明。規(guī)劃調(diào)整審批同意后7個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將上述辦理規(guī)劃調(diào)整流程中的所有相關(guān)資料報(bào)送其同級(jí)國土資源部門備案，同時(shí)提交規(guī)劃調(diào)整后的土地利用總體規(guī)劃文本、說明、圖件6套及電子光盤4套至省國土資源廳備案，提交相同的成果一套至市國土資源局備案。

二、規(guī)劃修改須提交的材料及辦理流程

（一）申請對(duì)省人民政府審批的規(guī)劃進(jìn)行修改的，應(yīng)提交的材料及辦理流程：

1、提出申請。由市人民政府向省人民政府報(bào)送要求規(guī)劃修改的請求。

2、開展評(píng)估。省廳根據(jù)省人民政府轉(zhuǎn)來的市人民政府請求規(guī)劃修改的請示，委托具有土地規(guī)劃相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，編制規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告，并組織專家進(jìn)行評(píng)審，提出是否有必要對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行修改的意見。

3、修改規(guī)劃。對(duì)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的，由具有土地規(guī)劃相應(yīng)資質(zhì)的單位編制規(guī)劃修改方案，修改規(guī)劃。對(duì)經(jīng)評(píng)估不同意修改規(guī)劃的，由省廳向省人民政府報(bào)告評(píng)估和審查結(jié)果并回復(fù)下級(jí)人民政府。

4、成果審查。修改后的規(guī)劃由市人民政府報(bào)省廳，省廳組織專家和有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行評(píng)審。申報(bào)材料包括：市人民政府初審意見；修改完善后的規(guī)劃修改方案及專家評(píng)審意見；規(guī)劃修改的聽證紀(jì)要、公示材料；修改后的規(guī)劃成果。

5、規(guī)劃審批。市人民政府按照成果審查意見對(duì)土地利用總體規(guī)劃修改完善后，由省廳將規(guī)劃成果報(bào)省人民政府審批。

6、更新數(shù)據(jù)庫。省人民政府審批同意7個(gè)工作日內(nèi)，相關(guān)市、縣級(jí)國土資源部門將修改后的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫提交湖南省國土資源信息中心更新，并由該中心出具數(shù)據(jù)庫更新證明。

7、成果備案。在省國土資源信息中心更新數(shù)據(jù)庫后7個(gè)工作日內(nèi)提交市國土資源局信息中心進(jìn)行數(shù)據(jù)庫更新備案并出具數(shù)據(jù)庫備案證明。規(guī)劃修改審批同意后7個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將上述辦理規(guī)劃修改流程中的所有相關(guān)資料報(bào)送省國土資源廳備案，同時(shí)提交規(guī)劃調(diào)整后的土地利用總體規(guī)劃文本、說明、圖件6套及電子光盤4套至省國土資源廳備案，提交相同的成果一套至市國土資源局備案。

（二）申請對(duì)市人民政府審批的規(guī)劃進(jìn)行修改的，應(yīng)提交的材料及辦理流程：

1、提出申請。由縣級(jí)人民政府向市人民政府報(bào)送要求規(guī)劃修改的請示材料，包括：要求規(guī)劃修改的文件；規(guī)劃修改情況說明。

2、開展評(píng)估。市國土資源局根據(jù)市人民政府轉(zhuǎn)來的縣級(jí)人民政府請求規(guī)劃修改的請示，委托具有土地規(guī)劃相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，編制規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告，并組織專家進(jìn)行評(píng)審，提出是否有必要對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行修改的意見。

3、修改規(guī)劃。對(duì)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的，由具有土地規(guī)劃相應(yīng)資質(zhì)的單位編制規(guī)劃修改方案，修改規(guī)劃。對(duì)經(jīng)評(píng)估不同意修改規(guī)劃的，由市國土資源局向市人民政府報(bào)告評(píng)估和審查結(jié)果并回復(fù)縣級(jí)人民政府。

4、成果審查。修改后的規(guī)劃由縣級(jí)人民政府報(bào)市國土資源局，市國土資源局組織專家和有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行評(píng)審。申報(bào)材料包括：原規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告及專家評(píng)審意見；縣級(jí)人民政府初審意見；修改完善后的規(guī)劃修改方案及專家評(píng)審意見；規(guī)劃修改的聽證紀(jì)要、公示材料；修改后的規(guī)劃成果。

5、規(guī)劃審批?？h級(jí)人民政府按照成果審查意見對(duì)土地利用總體規(guī)劃修改完善后，由市國土資源局將規(guī)劃成果報(bào)市人民政府審批。

6、更新數(shù)據(jù)庫。市人民政府審批同意7個(gè)工作日內(nèi)，相關(guān)縣級(jí)國土資源部門將修改后的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫提交湖南省國土資源信息中心更新，并由該中心出具數(shù)據(jù)庫更新證明。

7、成果備案：在省國土資源信息中心更新數(shù)據(jù)庫后7個(gè)工作日內(nèi)提交市國土資源局信息中心進(jìn)行數(shù)據(jù)庫更新備案并出具數(shù)據(jù)庫備案證明。規(guī)劃修改審批同意后7個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將上述辦理規(guī)劃修改流程中的所有相關(guān)資料報(bào)送市國土資源局備案，同時(shí)提交規(guī)劃調(diào)整后的土地利用總體規(guī)劃文本、說明、圖件6套及電子光盤4套至省國土資源廳備案，提交相同的成果一套至市國土資源局備案。

第三篇：關(guān)于調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的函

XXX市商務(wù)中心區(qū)建設(shè)指揮部辦公室 關(guān)于調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的函

XX區(qū)人民政府: 感謝貴區(qū)一直以來對(duì)商務(wù)中心區(qū)工作的大力支持！

XXX市商務(wù)中心區(qū)經(jīng)過三年多的建設(shè)，城市新中心已初步形成，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，項(xiàng)目建設(shè)具備了一定的規(guī)模。根據(jù)商務(wù)中心區(qū)總體規(guī)劃及下一步發(fā)展方向，大嶺南路以東至六峰南路延長線區(qū)域已提上建設(shè)日程。

經(jīng)過前期與市國土資源局及XX區(qū)國土資源局的溝通了解，在商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，位于連霍高速南側(cè)、大嶺南路東至六峰南路延長線區(qū)域，尚有約637畝土地不符合XX區(qū)編制的土地利用總體規(guī)劃（詳見附圖），土地利用總體規(guī)劃中將這部分土地劃定為有條件建設(shè)區(qū)，由此造成上述區(qū)域土地?zé)o法直接上報(bào)省國土資源廳辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用征收報(bào)批手續(xù)，從而直接影響下一步商務(wù)中心區(qū)對(duì)此區(qū)域的開發(fā)建設(shè)工作。

2015年3月-5月，市政府先后三次召開永久基本農(nóng)田劃定暨土地規(guī)劃調(diào)整完善工作，會(huì)上市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)各縣（市、區(qū)）政府要高度重視，以土地規(guī)劃調(diào)整完善工作為契機(jī)，為主城區(qū)、商務(wù)中心區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)未來發(fā)展留足空間。在此，商務(wù)中心區(qū)建設(shè)指揮部辦公室提請XX區(qū)人民政府及XX區(qū)國土資源局，在本次土地規(guī)劃調(diào)整完善工作

中能夠?qū)ι虅?wù)中心區(qū)內(nèi)約637畝土地規(guī)劃調(diào)整工作高度重視，長遠(yuǎn)規(guī)劃，確保年底前一次性調(diào)整到位，為商務(wù)中心區(qū)下一步的順利發(fā)展留足建設(shè)空間。

特此函告。

二〇一五年五月十二日

第四篇：土地利用總體規(guī)劃

土地利用總體規(guī)劃

土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局，是國家實(shí)行土地用途管制的基礎(chǔ)。土地利用總體規(guī)劃是指在各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對(duì)今后一段時(shí)期內(nèi)（通常為15年）土地利用的總安排。

簡介

通過土地利用總體規(guī)劃，國家將土地資源在各產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行合理配置，首先是在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間進(jìn)行配置，其次在農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行配置，如在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)之間配置。另外，《中華人民共和國土地管理法》還明確規(guī)定：國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。因此，使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。

土地利用總體規(guī)劃屬于宏觀土地利用規(guī)劃，是各級(jí)人民政府依法組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部土地的利用以及土地開發(fā)、整治、保護(hù)所作的綜合部署和統(tǒng)籌安排。根據(jù)我國行政區(qū)劃，規(guī)劃分為全國、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)，即五個(gè)層次。上下級(jí)規(guī)劃必須緊密銜接，上一級(jí)規(guī)劃是下級(jí)規(guī)劃的依據(jù)，并指導(dǎo)下一級(jí)規(guī)劃，下級(jí)規(guī)劃是上級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)和落實(shí)。

土地利用總體規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文件、規(guī)劃圖件及相應(yīng)的附件。土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度。

相關(guān)法規(guī)

1、《中華人民共和國土地管理法》第十九條規(guī)定了土地總體規(guī)劃編制的原則：

（1）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；（2）提高土地利用率；

（3）統(tǒng)籌安排各類各區(qū)域用地；

（4）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；（5）占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。

2、在2009年1月國土資源部會(huì)議審議通過的《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》中,還對(duì)土地利用總體規(guī)劃的編制、規(guī)劃內(nèi)容、審查和報(bào)批等項(xiàng)作出明確規(guī)定。

3、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）

第九條 依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證。

詳細(xì)介紹 概念

土地利用總體規(guī)劃是指在各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對(duì)今后一段時(shí)期內(nèi)（通常為15年）土地利用的總安排。其實(shí)質(zhì)是對(duì)有限的土地資源在國民經(jīng)濟(jì)部門間的合理配置即土地資源的部門間的時(shí)空分配（數(shù)量、質(zhì)量、區(qū)位），具體借助于土地利用結(jié)構(gòu)加以實(shí)現(xiàn)。

土地資源配置是指對(duì)土地資源在時(shí)間和空間上部門之間（用途之間）數(shù)量、質(zhì)量、區(qū)位的分布狀態(tài)。時(shí)間、空間、用途和數(shù)量是構(gòu)成土地資源配置的四項(xiàng)基本要素。

土地利用結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)各部門占地的比重及其相互關(guān)系的總和。

根據(jù)《土地管理法》第一章第四條和第三章的規(guī)定，我國從全國土地利用總體規(guī)劃到省、市、縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃分別由各級(jí)人民政府編制。

土地利用總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地用途管制的依據(jù)，是實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的一項(xiàng)基本手段。所謂土地利用總體規(guī)劃是從全局的和長遠(yuǎn)的利益出發(fā)，以區(qū)域內(nèi)全部土地為對(duì)象，對(duì)土地利用、開發(fā)、整治、保護(hù)等方面所作的統(tǒng)籌安排。圈內(nèi)：即土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地，大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目必須使用圈內(nèi)土地。

圈外：即土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的土地，能源、交通、水利、軍事項(xiàng)目可以使用圈外土地。

審批權(quán)限

土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。①省級(jí)、省政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃報(bào)國務(wù)院審批；②除此之外的土地利用總體規(guī)劃報(bào)省政府批準(zhǔn)，其中，鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃可以由省政府授權(quán)設(shè)區(qū)市的市政府批準(zhǔn)；③浙江省省級(jí)及杭州市、寧波市、臺(tái)州市等長三角城市均需的土地利用總體規(guī)劃必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，其他市級(jí)和縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃報(bào)省政府批準(zhǔn)（報(bào)批土地占用基本農(nóng)田的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃報(bào)省批準(zhǔn)，不占用基本農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)本級(jí)地級(jí)市批準(zhǔn)）；④設(shè)區(qū)的城市郊區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括街道辦事處、農(nóng)場）、縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)和省政府確定的中心鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃報(bào)省的批準(zhǔn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

土地利用總體規(guī)劃審批的內(nèi)容

1.是否充分體現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，土地節(jié)約集約利用，土地資源可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)綜合效益的要求。

2.上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的各項(xiàng)土地利用控制指標(biāo)是否落實(shí)。3.各類用地協(xié)調(diào)較好，布局合理，土地利用結(jié)果調(diào)整依據(jù)是否充分，調(diào)控措施是否可行。

4.土地利用分區(qū)是否科學(xué)，合理。

5.非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)分解與各類非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)?？刂剖欠窬o密銜接，控制到位。

6.耕地占補(bǔ)平衡掛鉤措施是否得到落實(shí)。

7.規(guī)劃文本，說明和專題研究的內(nèi)容是否符合要求。8.規(guī)劃圖內(nèi)容是否全面，編繪方法是否正確，圖面是否清晰。

9.采用基礎(chǔ)資料是否準(zhǔn)確，可靠。局部修改

局部修改規(guī)劃必須符合以下條件：A、國務(wù)院和省政府已批準(zhǔn)行政區(qū)劃調(diào)整的；B、國家和重大能源、交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施及國家軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地涉及基本農(nóng)田的；C、國防、交通、水利、能源、通訊、環(huán)保、城市和省級(jí)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品出口加工、重大外商投資建設(shè)項(xiàng)目用地不涉及基本農(nóng)田，但未納入土地利用總體規(guī)劃的；D、建設(shè)項(xiàng)目已列入土地利用總體規(guī)劃、規(guī)劃指標(biāo)已預(yù)留，但由于選址未確定、沒有落實(shí)到土地利用總體規(guī)劃圖上或已落實(shí)到土地利用總體規(guī)劃圖但實(shí)際位置需作調(diào)整的；E、建設(shè)項(xiàng)目符合符合規(guī)劃建設(shè)占用耕地機(jī)動(dòng)指標(biāo)條件的；F、建設(shè)項(xiàng)目用地符合國家供地政策（與產(chǎn)業(yè)政策基本相符），全部占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外非耕地的；G、對(duì)市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，確實(shí)無法在現(xiàn)行規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排，在縣（市、區(qū)）新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作完成后，可以申請土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整（一般一年只能提一至兩個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目類型沒有限制）；H、國家和省重大基礎(chǔ)建設(shè)的拆遷安置、搶險(xiǎn)避災(zāi)安置和下山脫貧安置用地，確定無法在現(xiàn)行規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排的（先用后批）。

規(guī)劃組成

（一）現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估；

（二）規(guī)劃背景與土地供需形勢分析；

（三）土地利用戰(zhàn)略；

（四）規(guī)劃主要目標(biāo)的確定，包括：耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、新增建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地總規(guī)模、土地整理復(fù)墾開發(fā)安排等；

（五）土地利用結(jié)構(gòu)、布局、分區(qū)、建設(shè)用地管制和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案；

（六）土地利用的差別化政策；

（七）規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任與保障措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)簡化前款規(guī)定的內(nèi)容。

規(guī)劃目標(biāo) 1）總目標(biāo) 區(qū)域土地的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，即三個(gè)效益的統(tǒng)一。

2）具體目標(biāo)

是總體目標(biāo)下的子目標(biāo)，是總目標(biāo)的具體體現(xiàn)。土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)：在土地利用結(jié)構(gòu)研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期規(guī)劃對(duì)土地資源的需求、土地資源的供給狀況、土地的人口承載潛力和土地利用戰(zhàn)略的研究成果，提出規(guī)劃年所應(yīng)實(shí)現(xiàn)的土地利用目標(biāo)。

規(guī)劃內(nèi)容

1.土地利用現(xiàn)狀分析 2.土地供給量預(yù)測 3.土地需求量預(yù)測 4.確定規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù) 5.土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整 6.土地利用分區(qū)

7.確定實(shí)施規(guī)劃的措施。規(guī)劃任務(wù)

①土地利用的宏觀調(diào)控：是土地利用宏觀管理體系的重要基礎(chǔ)，是土地利用宏觀控制的組要依據(jù)。

②土地利用的合理組織：通過土地利用總體規(guī)劃在時(shí)空上對(duì)各類用地進(jìn)行合理布局，制定相應(yīng)的配套政策引導(dǎo)土地資源的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)，以保證充分、合理、科學(xué)、有效地利用有限的土地資源，防止對(duì)土地資源的盲目開發(fā)。③土地利用的規(guī)范監(jiān)督：土地利用總體規(guī)劃具有法律效力，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得隨意變更規(guī)劃方案，土地利用總體規(guī)劃是監(jiān)督各部門土地利用的重要依據(jù)。

主要內(nèi)容

土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容

不同級(jí)別的土地利用總體規(guī)劃在內(nèi)容上有所區(qū)別，市以下規(guī)劃的主要內(nèi)容主要有三個(gè)方面。

1、明確土地利用的基本方針。國務(wù)院批準(zhǔn)的現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的土地利用基本方針是：堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的方針，采取有力措施，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，積極開展土地整理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用。

2、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局、通過充分協(xié)調(diào)和綜合平衡，提出土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整方案，即確定規(guī)劃目標(biāo)年各類土地面積和布局。其中，耕地面積、基本農(nóng)田面積、建設(shè)占用耕地面積、開發(fā)整理新增耕地面積、城鎮(zhèn)用地面積5項(xiàng)為控制性指標(biāo)。

國務(wù)院批準(zhǔn)合肥市土地利用總體規(guī)劃的5項(xiàng)控制指標(biāo)為：到2010年，全市耕地減少量即建設(shè)占用耕地量不得超過9333.3公頃；土地開發(fā)整理新增耕地面積不得少于9333.3公頃；確保全市耕地保有量不低于42.46萬公頃（637萬畝），其中基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到35.67萬公頃，占耕地保有量的84%；城鎮(zhèn)用地總面積控制在270平方公里以內(nèi)，其中合肥市中心城城市建設(shè)用地規(guī)模控制在150平方公里以內(nèi)。

3、制定實(shí)施規(guī)劃的措施

根據(jù)法律法規(guī)，制定配套的、切實(shí)可行的政策及措施，保障規(guī)劃的實(shí)施。通常的實(shí)施措施包括：制定計(jì)劃、執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度、嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查、嚴(yán)格城市、鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃審查，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

編制依據(jù)

土地利用總體規(guī)劃的編制依據(jù)

1、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

2、國土整治和環(huán)境保護(hù)要求；

3、土地供給能力；

4、各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地需求；

5、上級(jí)土地利用總體規(guī)劃。編制程序

1、調(diào)查研究

摸清土地家底（土地利用現(xiàn)狀分析）、土地適宜性評(píng)價(jià)研究、土地供需分析。

2、編制規(guī)劃方案，形成規(guī)劃文本、圖件。

3、審批。

國務(wù)院審批全國、省級(jí)、省會(huì)及大城市的土地利用總體規(guī)劃。省政府批準(zhǔn)除國務(wù)院審批外的市、縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃。特點(diǎn)

1、整體性

2、長期性

3、戰(zhàn)略性（研究用地的供需平衡）

4、控制性（下一級(jí)受上一級(jí)的指導(dǎo)和控制，下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃是上一級(jí)的反饋）

第五篇：關(guān)于永定縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

關(guān)于永定縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）的批復(fù) 永定縣人民政府：

你縣《關(guān)于批準(zhǔn)實(shí)施永定縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）的請示》（永政〔2011〕39號(hào)）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意永定縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、你縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，更好地統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，強(qiáng)化耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量，盤活存量建設(shè)用地；要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農(nóng)田面積、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模、整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地量等規(guī)劃指標(biāo)；要加大農(nóng)村土地整治，積極開展土地整理、復(fù)墾和開發(fā)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、你縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好《規(guī)劃》實(shí)施管理。《規(guī)劃》是指導(dǎo)土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)，城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開發(fā)等各項(xiàng)土地利用活動(dòng)都必須符合《規(guī)劃》的要求。確需修改《規(guī)劃》的，應(yīng)報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

四、你縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，政府主要責(zé)任人要對(duì)土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)；要健全規(guī)劃實(shí)施管理制度，各項(xiàng)建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃；要加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，提高全社會(huì)依法依規(guī)用地的意識(shí)。你縣土地行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)本《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。

龍巖市人民政府

二○一一年八月二十二日