第一篇：“中國(guó)農(nóng)村土地改革”調(diào)研

改革開(kāi)放以來(lái)，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與研究

——“中國(guó)農(nóng)村土地改革”調(diào)研 作者：周健06信息管理與信息系統(tǒng)20062905

摘要：自從1978年開(kāi)始的改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村改革作為政府重要改革的一環(huán)，而農(nóng)村土地改革一直是我黨改革的重點(diǎn)。農(nóng)村土地制度的變遷，農(nóng)村土地相關(guān)稅費(fèi)的減免，城鄉(xiāng)一體化政策都是我國(guó)農(nóng)村土地改革中進(jìn)程。未來(lái)土地問(wèn)題的變化都會(huì)是重要的議題。關(guān)鍵詞：土地改革 土地流轉(zhuǎn) 土地使用

正文：

一、我國(guó)農(nóng)村土地改革的概述

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)宣布成立，而后，政府頒布了《中華人民共和國(guó)土地改革法》，規(guī)定廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，農(nóng)民不僅獲得了土地，而且對(duì)擁有的土地“有權(quán)自由經(jīng)營(yíng)、買(mǎi)賣(mài)和出租”。自此，中國(guó)農(nóng)民重新得到使用土地的權(quán)利，也拉開(kāi)了中國(guó)土地改革的序幕。

1978年召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)拉開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的序幕，土地改革的趨勢(shì)也逐漸顯現(xiàn)。1978年的夏天，位于安徽省鳳陽(yáng)縣的小崗村18戶農(nóng)民突然沖垮人民公社的體制壁壘，冒著殺頭和坐牢的危險(xiǎn)，一起簽下“分田到戶”的生死狀，在全國(guó)率先實(shí)行了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大包干”制度。隨后，鄧小平同志提出并主張實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從1983年開(kāi)始在全國(guó)廣大農(nóng)村全面推行。到1983年底，98%左右的農(nóng)戶都實(shí)行了包干到戶，家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地面積占耕地總面積的97%左右，實(shí)現(xiàn)了土地所有權(quán)與使用權(quán)的分離。這種模式在保證農(nóng)地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上保證了農(nóng)戶的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)，并對(duì)農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)收益分配關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，短時(shí)間內(nèi)極大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力。這是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)土地改革的第一步，也是具有歷史意義的重要一步。

從1983年至1986年，中央連續(xù)發(fā)布了四個(gè)講農(nóng)村工作的一號(hào)文件。這些文件在總結(jié)原有改革成果的基礎(chǔ)上，從許多其他不同方面入手，試圖系統(tǒng)地解決農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度和農(nóng)村市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育過(guò)程出現(xiàn)的種種問(wèn)題。而這一切的努力，僅僅是小幅度的提高了農(nóng)村人民的生活水平，土地改革需要繼續(xù)。

1992年，廣東省南海市(現(xiàn)為佛山市南海區(qū))羅村鎮(zhèn)下柏管理區(qū)率先試行農(nóng)村土地股份合作制。所謂土地股份合作制，就是把農(nóng)民使用的土地收回集體，然后由集體建股份合作社或股份公司，統(tǒng)一規(guī)劃管理經(jīng)營(yíng)，通過(guò)出讓、出租等方式直接讓農(nóng)地進(jìn)入土地市場(chǎng)，獲得土地的級(jí)差利益，不同的村根據(jù)本村村民的合議選擇配股方式。這跟建國(guó)初期的初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社十分相似。不同的是，以前的初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社承認(rèn)土地私有制，而功能也僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍的合作。這一改革極大地推動(dòng)了南海農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然土地股份合作制的合法性至今仍未得到國(guó)家的承認(rèn)，然而，作為一種新的制度安排，其在拯救農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、拉近城鄉(xiāng)發(fā)展距離以及保障農(nóng)民基本利益等方面所表現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)越性，卻使人們深刻認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民的智慧是無(wú)窮盡的，他們的選擇，也會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而變得越來(lái)越多元化。

新世紀(jì)是土地改革最大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國(guó)農(nóng)村改革在尷尬中轉(zhuǎn)入另一個(gè)階段，而前十年沒(méi)有徹底獲得解決的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題也被帶入了新的世紀(jì)。2008年10月12日，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》獲通過(guò)。決定中提到，“完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)?！?“土地流轉(zhuǎn)”實(shí)際上是為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)創(chuàng)造流通市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)增值的目的。這樣，農(nóng)民也成為增值的最終受益者，可以拓寬提高農(nóng)民收入的途徑，從而進(jìn)一步打開(kāi)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。土地流轉(zhuǎn)的核心目的在于發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。規(guī)?；?jīng)營(yíng)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是借鑒其他國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)?！稗D(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等”形式都可以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，可以發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，還可以提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，可以規(guī)避分散經(jīng)營(yíng)在信息不對(duì)稱(chēng)下的低效率。同時(shí)，使得國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策可以得到有效執(zhí)行。同時(shí)，完善征地補(bǔ)償機(jī)制，有利于農(nóng)民充分享受土地要素增值帶來(lái)的收益?！稕Q定》對(duì)完善征地補(bǔ)償機(jī)制提出了新要求，“依法征收農(nóng)村集體土地，按照同地同價(jià)原則及時(shí)足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償”，“對(duì)依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，必須通過(guò)統(tǒng)一有形的土地市場(chǎng)、以公開(kāi)規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下與國(guó)有土地享有平等權(quán)益?！?/p>

二、農(nóng)村土地制度的變遷農(nóng)村土地所有制

農(nóng)村土地所有制是土地的勞動(dòng)群眾集體所有制，具體采取的是農(nóng)民集體所有制的形式，該種所有制的土地被稱(chēng)為農(nóng)民集體所有的土地，即為集體土地。《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民不組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理?！?/p>

改革開(kāi)放30年的今天，中國(guó)仍然堅(jiān)持和強(qiáng)化農(nóng)村集體土地所有制，并進(jìn)一步明確和完善土地所有者和土地使用者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，國(guó)家為了改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，成立特別組織對(duì)三農(nóng)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理和控制，尤其對(duì)土地所有權(quán)進(jìn)行強(qiáng)化和加強(qiáng)。農(nóng)村土地使用制

中國(guó)目前的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主要有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一個(gè)很 不完整和明晰的土地使用權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的土地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能用于土地開(kāi)發(fā)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)哪些具體權(quán)利沒(méi)有明確的法律規(guī)定，所以在個(gè)別地區(qū)會(huì)出現(xiàn)法律所不允許的利用，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)和行使相當(dāng)困難。第二，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種不十分穩(wěn)定的土地使用權(quán)。法律承包期限為30年，同時(shí)又規(guī)定經(jīng)過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員討論，可以適時(shí)進(jìn)行土地調(diào)整，而在土地承包調(diào)整的原因主要是人口流動(dòng)、婚姻變化及國(guó)家征用土地、生態(tài)退耕、災(zāi)害損毀，土地不調(diào)整，很多一旦打失去土地的人則生活無(wú)保障。土地承包頻繁調(diào)整，土地承包的穩(wěn)定性不強(qiáng)，會(huì)影響土地投資和土地利用效率的提高。農(nóng)村土地管理制度

自從改革開(kāi)放到1986年，中國(guó)土地管理主要以城鄉(xiāng)分割、部門(mén)分管的多頭分散管理體制為主。所以農(nóng)村土地的土地利用為主的土地管理工作由各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)分散進(jìn)行。

三、十七屆三中全會(huì)后的發(fā)展農(nóng)村土地發(fā)展預(yù)測(cè)及構(gòu)想

第一，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的承包期限問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就要提高農(nóng)民積極性。承包期短、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不穩(wěn)定性，一直是農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地投資與經(jīng)營(yíng)中一個(gè)難題，十七屆三中全會(huì)確定農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)與穩(wěn)定政策，土地承包期或延長(zhǎng)至70年。流轉(zhuǎn)可以推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)，發(fā)展土地市場(chǎng)。穩(wěn)定可以使農(nóng)地利用效率得到提高，改善土地質(zhì)量。我認(rèn)為，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限要根據(jù)不同的地塊等級(jí)而設(shè)定，必須要對(duì)全國(guó)農(nóng)村土地實(shí)行土地定級(jí)估價(jià)，分別確定土地的承包年限。讓好的土地承包穩(wěn)定，差的土地進(jìn)行多次流轉(zhuǎn)，這樣，土地的利用效率總體會(huì)得到提高。第二，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的方式問(wèn)題。十七屆三中全會(huì)，確定了允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。個(gè)人認(rèn)為抵押才是土地流轉(zhuǎn)的最好方式。因?yàn)榈盅核@得價(jià)款比租賃要大得多，還有抵押后我的土地使用權(quán)還可以留在自己的手里，這樣把土地財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)用活、用對(duì)、用好。

參考資料：《十七屆三中全會(huì)報(bào)告》、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《土地改革30年》、《黃周地的博客》、《談十七大土地決定》等。

第二篇：土地改革

第3課土地改革

《中華人民共和國(guó)土地改革法》的公布

原因：見(jiàn)書(shū)P12

頒布時(shí)間：1950年

內(nèi)容:廢除封建土地制度，建立農(nóng)民土地所有制

實(shí)施:分批進(jìn)行，沒(méi)收地主土地，分給無(wú)地或少地農(nóng)民，地主也有份地

結(jié)果:1952年底全國(guó)大陸基本完成，農(nóng)民獲得解放（除部分少數(shù)民族地區(qū)）意義：㈠ 摧毀封建土地制度，地主階級(jí)被消滅；農(nóng)民翻身，得到土地，成為土地的主人㈡人民政權(quán)更加鞏固 ㈢大大解放農(nóng)民生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得迅速恢復(fù)和發(fā)展，為國(guó)家的工業(yè)化建設(shè)準(zhǔn)備了條件

練習(xí)：

下列哪一項(xiàng)不屬于土地改革的意義（C）

A．廢除了兩千多年的封建土地制度

B． 解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展

C．建立了土地的公有制

D．農(nóng)民翻了身，成為了土地的主人

第三篇：土地改革

第3課土地改革講學(xué)稿執(zhí)筆馬永審核楊瑞蕾2010-3-6

教學(xué)目標(biāo)

知識(shí)與能力

1．掌握新中國(guó)建立后土地改革的背景、土地改革的政策、過(guò)程和結(jié)果。

2．掌握新中國(guó)建立后土地改革政策中保護(hù)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的原因和意義。

3．了解西藏等少數(shù)民族地區(qū)民主改革的內(nèi)容和意義。

4．掌握新中國(guó)建立后土地改革的意義。

情感態(tài)度價(jià)值觀

1．通過(guò)本課學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解新中國(guó)土地改革的意義，認(rèn)識(shí)土地改革在恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和鞏固新生政權(quán)中所起到的作用。

2．通過(guò)本課學(xué)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)幾千年來(lái)的土地問(wèn)題才真正得到了解決。尤其是當(dāng)今三農(nóng)問(wèn)題的逐步解決，使學(xué)生更加熱愛(ài)共產(chǎn)黨。

教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)

1.重點(diǎn)：土地改革，前承新中國(guó)政權(quán)的建立，后啟經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、發(fā)展和第一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，在本章教材中有著非常重要的作用。建立政權(quán)難，鞏固政權(quán)更難。新中國(guó)成立初，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展了土地改革等運(yùn)動(dòng)，鞏固了人民民主專(zhuān)政政權(quán)，也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.難點(diǎn)：學(xué)生可能對(duì)1950年土地改革中對(duì)富農(nóng)階層采取的政策難以理解

課堂練習(xí)：

1、查看課本第13頁(yè)圖片回答，反映的內(nèi)容是

A、1950～1952年土地改革B、對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造 C、西藏和平解放D、大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)

2、建國(guó)后保證農(nóng)民在政治、經(jīng)濟(jì)上翻身得解放，成為土地主人的法律法規(guī)是（）

A.《中華人民共和國(guó)憲法》B.《中華人民共和國(guó)土地法》

C.《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》D．第一個(gè)五年計(jì)劃

3、下列選項(xiàng)中，屬于土地改革意義的是（）

①?gòu)U除了兩千多年的封建土地制度②解放農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，改善農(nóng)民生活③建立了土地公有制④農(nóng)民翻了身，成為土地主人

A、①②③B、②③④C、①③④D、①②④

4、關(guān)于1950～1952年土地改革的有關(guān)敘述，正確的是（）

A、改革前我國(guó)農(nóng)村均是維持封建剝削的土地制度

B、《中國(guó)土地法大綱》是這次土改的指導(dǎo)文件

C、《中華人民共和國(guó)土地改革法》是指導(dǎo)土改的文件之一

D、這一時(shí)期西藏等少數(shù)民族地區(qū)也進(jìn)行了土改

3、如果要了解有關(guān)建國(guó)后土地改革的歷史資料，可以查閱下列哪部作品（）

A《暴風(fēng)驟雨》B《狂人日記》C《雷雨》D《班主任》

4、《中華人民共和國(guó)土地改革法》規(guī)定土地改革的根本目的是（）

A．廢除封建剝削的土地制度B．實(shí)行農(nóng)民土地所有制

C．實(shí)現(xiàn)耕者有其田的社會(huì)理想D．解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

5、判斷對(duì)錯(cuò)：中華人民共和國(guó)的成立，徹底廢除了在我國(guó)延續(xù)兩千多年的封建土地剝削制度，從此，農(nóng)民成為土地真正的主人，在政治、經(jīng)濟(jì)上翻了身。（）

6、右圖是1950年秋天浙江省余姚縣農(nóng)民正在拔除地界碑的情景，當(dāng)時(shí)這里正在進(jìn)行（）

A、土地改革運(yùn)動(dòng)B、國(guó)土整治工作C、劃清界碑D、土地普查工作7、1950年冬，遼寧省金縣三十里堡梅家村的翻身農(nóng)民，在政府的組織下，晝夜不停地拉土墊地，硬上把一千多畝鹽堿地改變成了良田，第二年種上花生和棉花，當(dāng)年喜獲豐收。梅家村的糧食產(chǎn)量不斷增加，糧食產(chǎn)量提高的原因是（）

①土地改革，促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高 ②生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和提高 ③耕地面積的增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善 ④社會(huì)主義制度的優(yōu)越性

A、①②③④ B、①③C、③④D、②③④

8、新中國(guó)成立后的三四年中，中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府為鞏固新生的中華人民共和國(guó)展開(kāi)了哪些斗爭(zhēng)？結(jié)果如何？

閱讀下列材料：

2004年3月12日，新浪網(wǎng)報(bào)道：溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》中三次提到稅改。如此具體地明確三大稅種的改革方向，在以往的政府工作報(bào)告中是很少見(jiàn)的。三大改革是：“五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅”、“逐步推行增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型”、“落實(shí)出口退稅機(jī)制改革方案”。

另?yè)?jù)新浪網(wǎng)2月14日?qǐng)?bào)道：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》正式公布，作為2004年的“一號(hào)文件”，國(guó)家重點(diǎn)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)。

請(qǐng)問(wèn)：當(dāng)和人民政府2004年的農(nóng)業(yè)政策與1950年的土地改革政策的共同出發(fā)點(diǎn)是什么？

第四篇：土地改革

第三課 土地改革 導(dǎo)學(xué)案

【課程標(biāo)準(zhǔn)】知道《中華人民共和國(guó)土地改革法》，理解廢除封建土地制度的意義 【學(xué)習(xí)目標(biāo)】

①了解土地改革的背景、政策、過(guò)程和結(jié)果； ②理解土地改革的歷史意義；

③認(rèn)識(shí)只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)幾千年來(lái)的土地問(wèn)題才真正得到解決；

一、知識(shí)梳理

（一）《中華人民共和國(guó)土地改革法》的公布

1、背景：

（1）解放前，半殖民地半封建社會(huì)的舊中國(guó)，__________嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中國(guó)社會(huì)的發(fā)展。（2）新中國(guó)成立后，占全國(guó)三億多人口的__________廣大農(nóng)民迫切要求進(jìn)行土地改革。

2、目的：解放農(nóng)村__________，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為_(kāi)_________開(kāi)辟道路。

3、起止時(shí)間：__________年至__________年底。

4、內(nèi)容：__________年，中央人民政府頒布《中華人民共和國(guó)__________》，規(guī)定廢除__________的土地所有制，實(shí)行__________的土地所有制。全國(guó)__________進(jìn)行土地改革，沒(méi)收__________的土地，分給無(wú)地或少地的__________耕種。同時(shí)也分 給__________應(yīng)得的一份，讓他們自己耕種，自食其力。

5、成果：到 __________年底，除__________地區(qū)以外，__________基本完成土地改革，農(nóng)民真正獲得了解放。

（二）土地改革的意義

①土地改革的完成，徹底摧毀了我國(guó)存在__________多年的__________土地制度，消滅了__________；②農(nóng)民翻了身，得到了土地，成為土地的__________；③人民政權(quán)更加鞏固，大大解放了__________農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得迅速恢復(fù)和發(fā)展.為國(guó)家的__________建設(shè)準(zhǔn)備了條件。

二、合作探究： 閱讀材料，回答問(wèn)題

為什么要進(jìn)行這種改革呢？簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是因?yàn)橹袊?guó)原來(lái)的土地制度極不合理??這就是我們民族被侵略、被壓迫、窮困及落后的根源??這種情況如果不加以改變，中國(guó)人民革命的勝利就不能加以鞏固，農(nóng)村生產(chǎn)力就不能解放，新中國(guó)的工業(yè)化就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的可能，人民就不能的得到革命勝利的基本果實(shí)，而要改變這種情況，就必須按照《A》的規(guī)定：廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，借

以解放生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國(guó)的工業(yè)化開(kāi)辟道路。這就是我們要實(shí)行土地改革的基本理由和基本目的。-----------劉少奇《關(guān)于土地改革問(wèn)題的報(bào)告》

1、材料中“原來(lái)的土地制度”指的是什么？“A”處應(yīng)該填寫(xiě)的是什么內(nèi)容？

2、從材料中可以看出黨和國(guó)家實(shí)行土地改革的目的是什么

3、土地改革的性質(zhì)是什么？ 隨堂練習(xí)

1、下列對(duì)我國(guó)1950～1952年土地改革運(yùn)動(dòng)有關(guān)內(nèi)容的表述，不正確的是（）A.其主要目的是將土地收歸國(guó)有 B.土地改革的完成，廢除了我國(guó)兩千多年的土地制度C.土地改革使三億多農(nóng)民分到了土地D.它解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展

2、新中國(guó)成立后，農(nóng)民翻了身，成為土地的主人，主要是因?yàn)椋ǎ?/p>

A.完成土地改革B.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化C.掀起“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)D.發(fā)動(dòng)人民公社化運(yùn)動(dòng)

3、我國(guó)建國(guó)初期開(kāi)展的廢除封建剝削制度的運(yùn)動(dòng)是（）

A 土地改革運(yùn)動(dòng)B “大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)C 農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)D 人民公社化運(yùn)動(dòng)

4、新中國(guó)成立后，土地改革的重點(diǎn)地區(qū)是（）

A、新解放區(qū) B、老解放區(qū) C、少數(shù)民族地區(qū) D、邊遠(yuǎn)地區(qū)

5、新中國(guó)成立初期，中央人民政府公布的土地改革法令是（）

A、1950年-《中國(guó)土地法》 B、1950年-《中華人民共和國(guó)土地改革法》

C、1951年-《中國(guó)土地改革法》 D、1949年-《中國(guó)土地法大綱》

6、1952年，農(nóng)民為能在自己的土地上耕種而高興，出現(xiàn)這種局面的原因是（）A、鎮(zhèn)壓了反革命B、進(jìn)行了土地改革

C、加入了人民公社 D、實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制

7、全國(guó)土地改革后，分配給農(nóng)民的土地（）

A、歸農(nóng)民所有B、歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有C、歸集體所有D、歸國(guó)家所有

閱讀下列材料：

“廢除地主階級(jí)封建剝削的土地制度，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國(guó)的工業(yè)化開(kāi)辟道路”。——《中華人民共和國(guó)土地改革法》請(qǐng)回答下列問(wèn)題：（1）上述材料頒布后，在全國(guó)開(kāi)展了什么運(yùn)動(dòng)？（2）材料中的“農(nóng)民的土地所有制”，其實(shí)質(zhì)是什么？（3）這一運(yùn)動(dòng)有什么歷史意義/ 1

第五篇：土地改革

近代中國(guó)歷次土地改革

一、新中國(guó)成立前的土地改革

（一）土地革命時(shí)期的土地改革(1931年)

第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地開(kāi)展打土豪、分田地、廢除封建剝削和債務(wù)的土地革命，滿足了農(nóng)民的土地要求。1931年春，毛澤制定出一條完整的土地革命路線：依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級(jí)，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制。

為了保證土地革命的順利進(jìn)行，縣、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)都建立了土地委員會(huì)。分田的大體步驟是：

(一)調(diào)查土地和人口，劃分階級(jí)。

(二)發(fā)動(dòng)群眾清理地主財(cái)產(chǎn)，焚毀田契、債約和帳簿，把牲畜、房屋分給貧雇家，現(xiàn)金和金銀器交公。

(三)丈量土地，進(jìn)行分配，公開(kāi)宣布分配方案，插標(biāo)定界，標(biāo)簽上寫(xiě)明田主、丘名、地名和，面積。

（二）抗戰(zhàn)時(shí)期土地改革（1937年）

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨由沒(méi)收地主土地的政策，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行減租減息政策。1937年2月10日，中共中央在致國(guó)民黨三中全會(huì)電中，提出了“停止沒(méi)收地主土地之政策”。5月3日，毛澤東在《中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日時(shí)期的任務(wù)》中，提出準(zhǔn)備“用立法和別的適當(dāng)方法去解決土地問(wèn)題”。8月1日，中共中央在《關(guān)于南方各游擊區(qū)域工作的指示》中，提出利用“減租、減息、減稅”等合法的斗爭(zhēng)方式，以“求得群眾生活的改善”。

到1937年8月25日，中共中央在洛川會(huì)議上，根據(jù)毛澤東的提議，通過(guò)了《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》，正式?jīng)Q定把減租減息作為黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解決農(nóng)民土地問(wèn)題的基本政策。

（三）解放區(qū)的土地改革運(yùn)動(dòng)（1947年）

1947年11月，中共中央重新印發(fā)了毛澤東1933年主持制定的《怎樣分析階級(jí)》和《關(guān)于土地斗爭(zhēng)中一些問(wèn)題的決定》兩個(gè)重要文件。同年召開(kāi)的中共中央12月會(huì)議討論了有關(guān)土地改革的一些具體政策。

1948年3月，毛澤東對(duì)土改總的指導(dǎo)思想作了完整的表述：“依靠貧農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就是中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義的革命時(shí)期，在土地改革工作中的總路線和總政策?！?/p>

在晉察冀、晉冀魯豫和華東解放區(qū)，凡是過(guò)去封建土地制度已經(jīng)全部或大部分被廢除、土改基礎(chǔ)較好的地區(qū)，均實(shí)行抽補(bǔ)、調(diào)劑政策，以解決貧雇農(nóng)土地不足的問(wèn)題;在土改工作薄弱的地區(qū)，則沒(méi)收地主、舊式富農(nóng)多余土地、房屋、耕畜、家具，按人口平均分配。在陜甘寧、晉綏和東北解放區(qū)，以自然村為單位，將土地打亂，按人口重新平均分配。在新開(kāi)辟的解放區(qū)，也用老區(qū)、半老區(qū)平分土地的做法，迅速開(kāi)展開(kāi)倉(cāng)濟(jì)貧、分土地、分浮財(cái)運(yùn)動(dòng)。

二、新中國(guó)成立后歷次土地改革

（一）第一次土地改革：

1949年后，中國(guó)確立了土地的社會(huì)主義公有制，同時(shí)憲法明確規(guī)定“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地?！边@就形成了舊的國(guó)有土地使用制度的主要特征：一是土地?zé)o償使用，二是無(wú)限期使用，三是不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓。

1950年6月28日，中央人民政府委員會(huì)第八次會(huì)議討論并通過(guò)了《中華人民共和國(guó)土

地改革法》，于30日公布施行?！锻恋馗母锓ā芬?guī)定：“廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國(guó)的工業(yè)化開(kāi)辟道路?！?/p>

到1953年春，全國(guó)除新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)以及臺(tái)灣省外，基本上完成了土地改革任務(wù)。農(nóng)民真正獲得了解放。我國(guó)存在兩千多年的封建土地所有制從此被徹底被摧毀，地主階級(jí)也被消滅。

（二）第二次土地改革：

1953年到1956年。在保留農(nóng)民土地私有制基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)互助組和初級(jí)合作社的土地改革，這次土地改革在中國(guó)歷史上被稱(chēng)為“三大改造”之一。

農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造又叫農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，仿照蘇聯(lián)建立合作社。從1951年12月開(kāi)始，中共黨中央頒發(fā)了一系列的決議，規(guī)定了中國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的路線、方針和政策，到1956年底，農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造在經(jīng)歷了互助組、初級(jí)社、高級(jí)社三階段后基本完成，全國(guó)加入合作社的農(nóng)戶達(dá)96.3%。自此，中國(guó)建立起了社會(huì)主義性質(zhì)的土地制度。

（三）第三次土地改革：

1958年到1978年。土地集體所有制下的高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社和人民公社的“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的土地改革。

雖然新中國(guó)在第二次土地改革中建立起了社會(huì)主義性質(zhì)的土地制度，但是由于歷史的種種原因，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的有限性，尤其是糧食供給的有限，中國(guó)出現(xiàn)了糧荒，為此有人將原因歸結(jié)為國(guó)家對(duì)土地控制的力度不夠，所以又進(jìn)行了第三次土地改革。這次土地改革的目的被宣傳為加強(qiáng)發(fā)揮集體生產(chǎn)的優(yōu)越性。這一次土地改革后的土地制度在中國(guó)存在了25年。

改革開(kāi)放前，中國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地實(shí)行的是單一行政劃撥制度，國(guó)家將土地使用權(quán)無(wú)償、無(wú)限期提供給用地者，土地使用權(quán)不能在土地使用者之間流轉(zhuǎn)。

（四）第四次土地改革：

1979年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)行土地公有，由農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的土地改革。

新中國(guó)的第三次土地改革后的土地制度在中國(guó)并沒(méi)有發(fā)揮出優(yōu)越性，直到1978年安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村一群農(nóng)民違法結(jié)束了這種土地制度。這次土地制度改革的目的，用農(nóng)民的話說(shuō)就是求溫飽，求生存。而官方推行目的是解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，滿足農(nóng)民對(duì)土地的需求，發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

1979年中國(guó)開(kāi)始以場(chǎng)地使用權(quán)作為出資興辦中外合資企業(yè)或向中外合資企業(yè)收取場(chǎng)地使用費(fèi)。土地使用權(quán)可作為合資企業(yè)的中方合營(yíng)者的投資股本。

（五）第五次土地改革：

2008年10月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。

決定中提到，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可以發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。這是建國(guó)以來(lái)首次提出農(nóng)村土地可以流轉(zhuǎn)。

同時(shí)決定中也指出，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。

對(duì)私人資本主義的改造

一、和平改造的途徑

通過(guò)國(guó)家資本主義的形式進(jìn)行資本主義工商業(yè)改造的。國(guó)家資本主義就是國(guó)家控制和支配的資本主義經(jīng)濟(jì)，其性質(zhì)取決于所在國(guó)家的性質(zhì)。我國(guó)社會(huì)主義改造過(guò)程中出現(xiàn)的國(guó)家資本主義是一種新型的國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì),它經(jīng)歷了幾個(gè)不同的發(fā)展階段：

初級(jí)形式的國(guó)家資本主義：國(guó)家和私人企業(yè)之間通過(guò)各種公私合同，如加工合同、訂貨合同、包銷(xiāo)合同等在企業(yè)外部進(jìn)行聯(lián)系和合作。委托加工、計(jì)劃訂貨、統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)、委托經(jīng)銷(xiāo)、代銷(xiāo)等都屬于這種類(lèi)型。

高級(jí)形式的國(guó)家資本主義：公私合營(yíng)，又可分為個(gè)別企業(yè)的公私合營(yíng)與全行業(yè)的公私營(yíng)兩種不同的形式。個(gè)別企業(yè)的公私合營(yíng)就是國(guó)家向私人企業(yè)投入股份，國(guó)家派出人員和資本家共同進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與管理，企業(yè)的生產(chǎn)資料由國(guó)家和資本家共同所有。全行業(yè)公私合營(yíng)，國(guó)家對(duì)合營(yíng)企業(yè)清產(chǎn)核資，定股定息，企業(yè)主脫離企業(yè)的直接管理和控制，按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取定息。除了要支付定息外，全行業(yè)公私營(yíng)的企業(yè)實(shí)質(zhì)已經(jīng)是社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)企業(yè)。

二、經(jīng)濟(jì)贖買(mǎi)辦法與團(tuán)結(jié)、教育改造方針

對(duì)私人資本主義的改造，是通過(guò)和平贖買(mǎi)的具體方法來(lái)進(jìn)行的。所謂贖買(mǎi)，就是國(guó)家有代價(jià)地變革資本主義所有制，用有償?shù)姆绞綄⑺綘I(yíng)企業(yè)收歸國(guó)有。

和平贖買(mǎi)不同于我們通常講的購(gòu)買(mǎi)，并不是由國(guó)家一次性地支付一筆巨額的補(bǔ)償資金，而是在把資本家的企業(yè)改造為國(guó)營(yíng)企業(yè)后，國(guó)家把從企業(yè)經(jīng)營(yíng)中獲得的利潤(rùn)支付一部分給資本家以作為補(bǔ)償。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是先把資本家的企業(yè)拿過(guò)來(lái)，在一定的期限內(nèi)再把企業(yè)經(jīng)營(yíng)賺取的利潤(rùn)分出一部分給資本家。

和平贖買(mǎi)經(jīng)歷了幾個(gè)不同階段：

第一階段：1953年底以前，實(shí)行初級(jí)形式國(guó)家資本主義階段。對(duì)私營(yíng)工商業(yè)實(shí)行加工訂貨、統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)、經(jīng)銷(xiāo)代銷(xiāo)，將它們納入國(guó)家計(jì)劃軌道。對(duì)民族資本主義工商業(yè)利潤(rùn)分配形式采用“四馬分肥”，即國(guó)家所得稅、職工的工資福利費(fèi)、企業(yè)公積金、私方股息紅利四部分。贖買(mǎi)表現(xiàn)在付給資方的股息紅利上。這樣,資本家的剝削只占企業(yè)盈余的25%，絕大部分利潤(rùn)根據(jù)國(guó)家建設(shè)計(jì)劃用于發(fā)展生產(chǎn)和改善職工福利。

第二階段：1954至1955年下半年，實(shí)行單個(gè)企業(yè)公私合營(yíng)階段。

第三階段：1955年冬至1956年，全行業(yè)公私合營(yíng)階段。全行業(yè)公私合營(yíng)階段，贖買(mǎi)發(fā)展為定息制度，即把資本家所有的生產(chǎn)資料折算成股份，國(guó)家每年按股份給資本家固定的利潤(rùn)，以定息的形式支付，其余利潤(rùn)由國(guó)家支配。到1956年底，全國(guó)公私合營(yíng)企業(yè)核定私股額共計(jì)14億元，國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定為年息五厘，從1956年1月起的10年中，國(guó)家每年付息1.2億元。加上“四馬分肥”時(shí)期付出的股息紅利及付給資本家的高薪等，國(guó)家總計(jì)支出32．5億元，成功地將資本主義工商業(yè)的生產(chǎn)資料改造成為社會(huì)主義的全民所有制。

在對(duì)資本主義工商業(yè)實(shí)施改造的過(guò)程中，對(duì)資本家實(shí)行團(tuán)結(jié)、教育改造的方針，使他們成為自食其力的勞動(dòng)者。具體做法為：

首先，重視對(duì)他們進(jìn)行思想教育，經(jīng)常組織他們學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們參加各種政治活動(dòng)，以他們進(jìn)行社會(huì)主義前途的教育，使他們自愿地接受和平改造。

其次，本著“量才使用，適當(dāng)照顧”的精神，給予資本家及資方人員以必要的工作安排，既使他們?nèi)吮M其才，各得其所，又使他們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部與工人一起勞動(dòng)和學(xué)習(xí)，逐步成為自食其力的勞動(dòng)者。

再次，在生活上“包到底”，給資本家以“高薪”，使他們的生活不致因改造而下降。另外，在政治上，他們?nèi)杂羞x舉權(quán)，并且對(duì)于他們中間積極擁護(hù)社會(huì)主義改造并有所貢獻(xiàn)的代表人物給予恰當(dāng)?shù)恼伟才拧?/p>