第一篇：土地改革制度

四、中國(guó)歷代土地制度和土地政策

4．太平天國(guó)的《天朝田畝制度》

《天朝田畝制度》規(guī)定，廢除封建地主階級(jí)土地所有制，根據(jù)“凡天下田，天下人同耕”和“無(wú)處不均勻”的原則，以戶為單位，不論男女，按人口平均分配土地?！短斐锂€制度》是太平天國(guó)的革命綱領(lǐng)，突出反映了農(nóng)民階級(jí)要求廢除封建土地所有制的強(qiáng)烈愿望。但它并沒(méi)有得到真正實(shí)行。

關(guān)鍵提示：太平天國(guó)的分田方案從本質(zhì)上是否定封建地主土地所有制，特點(diǎn)是絕對(duì)平均主義。

5．孫中山的“平均地權(quán)”

“平均地權(quán)”是孫中山的民生主義思想。主張核定全國(guó)地價(jià)，現(xiàn)有地價(jià)歸原主所有，革命后因社會(huì)進(jìn)步所增長(zhǎng)的地價(jià)歸國(guó)家所有，由國(guó)民共享，做到“家給人足”?！捌骄貦?quán)”是資本主義的土地綱領(lǐng)。

6．共產(chǎn)黨的土地革命路線

1931年春，毛澤東總結(jié)土地革命的經(jīng)驗(yàn)，制定出一條完整的土地革命路線。即依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級(jí)，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制。

7．抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的土地政策

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，根據(jù)地實(shí)行地主減租減息，農(nóng)民交租交息的土地政策。

關(guān)鍵提示：減租減息并沒(méi)有改變地主的土地所有權(quán)。

8．《中國(guó)土地法大綱》

1947年，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)全國(guó)土地會(huì)議，決定在解放區(qū)進(jìn)行土地改革，制定了《中國(guó)土地法大綱》。大綱規(guī)定：沒(méi)收地主土地，廢除封建剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度，按農(nóng)村人口平均分配土地。

9．《中華人民共和國(guó)土地改革法》

1950年夏，中央人民政府頒布《中華人民共和國(guó)土地改革法》，廢除了封建剝削的土地制度，實(shí)行農(nóng)民階級(jí)的土地所有制。這次土地改革實(shí)行保護(hù)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策。通過(guò)這次土改，在我國(guó)延續(xù)了數(shù)千年的封建剝削土地制度被徹底廢除了。

跟蹤思考：近代以來(lái)，中國(guó)農(nóng)民階級(jí)、資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)各提出過(guò)哪些土地方案?

第一次是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1941年），實(shí)行地主減租減息，農(nóng)民交租交息的土地政策。意義：減輕了地主的封建剝削，改善了農(nóng)民的物質(zhì)生活，提高了農(nóng)民抗日和生產(chǎn)的積極性，有利于聯(lián)合地主一致抗日。

第二次是人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，1947年，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)全國(guó)土地會(huì)議，決定在解放區(qū)進(jìn)行土地改革，制定了《中國(guó)土地法大綱》。大綱規(guī)定：沒(méi)收地主土地，廢除封建剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度，按農(nóng)村人口平均分配土地。在土地改革中，中共貫徹依靠貧農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟地有分別地消滅封建性剝削的土地制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地改革

總路線。

意義：這種土地政策極大地激發(fā)了農(nóng)民革命和生產(chǎn)的積極性。為了保衛(wèi)勝利果實(shí)，翻身農(nóng)民踴躍參軍，積極支援前線。農(nóng)民的支持，成為解放戰(zhàn)爭(zhēng)迅速取得勝利的一個(gè)可靠保證。

第三次是新中國(guó)成立后鞏固政權(quán)的斗爭(zhēng)時(shí)期，1950年中央人民政府頒布了《中華人民共和國(guó)土地改革法》，廢除封建土地所有制，實(shí)行農(nóng)民階級(jí)的土地所有制。為減少阻力，孤立分化地主階級(jí)，以利于穩(wěn)定民族資產(chǎn)階級(jí)，早日恢復(fù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)行了經(jīng)濟(jì)上保存富農(nóng)經(jīng)

濟(jì)，政治上中立富農(nóng)的政策.意義：1.1952年底，全國(guó)土改基本完成，3億多無(wú)地或少地的的農(nóng)民分到了土地；2.徹底廢除了封建剝削的土地制度，徹底改變了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系；3.廣大農(nóng)民成了土地的主人，在政治上經(jīng)濟(jì)上翻了身；4.農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國(guó)家工業(yè)化開(kāi)辟了道路；

5.進(jìn)一步鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟和人民民主專政；6.摧毀了美蔣反動(dòng)集團(tuán)的社會(huì)基礎(chǔ)。

三次之間的區(qū)別：第一次是民族主義時(shí)期，中日民族矛盾是主要矛盾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量一致抗日，全國(guó)一致反抗日本侵略。第二次是階級(jí)斗爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)人民與國(guó)民黨反動(dòng)派的矛盾上升為主要矛盾，實(shí)行有階級(jí)區(qū)分的土地政策，聯(lián)合貧下中農(nóng)對(duì)抗資產(chǎn)階級(jí)。第三次是新中國(guó)成立后鞏固政權(quán)的措施，所以保留了富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，減少生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中的阻力，為

經(jīng)濟(jì)恢復(fù)建設(shè)提供穩(wěn)定的保障。

第三次與前兩次的區(qū)別：1.范圍更廣（以往是在根據(jù)地或解放區(qū)進(jìn)行，這次是在全國(guó)包括少數(shù)民族地區(qū)推行）；2.目的有了新變化（以往是為了贏得革命的勝利，這次是為解放農(nóng)村的生產(chǎn)力和為新中國(guó)的工業(yè)化開(kāi)辟道路）；3.對(duì)富農(nóng)實(shí)行了新的政策（以往是打擊或限制，這次采取了經(jīng)濟(jì)上保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，政治上中立富農(nóng)的政策）；4.影響更深遠(yuǎn)（這次土改徹底廢除了封建剝削的土地制度，使農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國(guó)家工業(yè)化開(kāi)辟了

道路）。

2008-06-26 18:161、太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)時(shí)期： 《天朝畝田制度》

①內(nèi)容：

a、土地問(wèn)題：以戶為單位，不論男女，按人口和年齡平均分配土地。b、分配問(wèn)題：每戶留足口糧，其余歸圣庫(kù)

②特點(diǎn)：絕對(duì)的平均主義

③評(píng)價(jià)：突出反映了農(nóng)民階級(jí)要求廢除封建土地所有制的強(qiáng)烈愿望，是幾千年以來(lái)農(nóng)民反封建斗爭(zhēng)的結(jié)晶，但這種絕對(duì)平均分配產(chǎn)品的方案，違背了社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是一種空想，根本無(wú)法實(shí)施

2、舊民主主義革命時(shí)期：孫中山在三民主義中提出平均地權(quán)

①內(nèi)容：核定全國(guó)地價(jià)，現(xiàn)有地價(jià)歸原主所有，革命后因社會(huì)進(jìn)步所增漲的地價(jià)歸國(guó)家所有，由國(guó)民共享

②評(píng)價(jià)：表明資產(chǎn)階級(jí)已開(kāi)始注意解決農(nóng)民的土地問(wèn)題，從根本上觸動(dòng)封建土地所有制

3、新民主主義革命時(shí)期：

①1931年土地革命路線：

a、內(nèi)容：依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級(jí)，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地的有制

b、意義：使廣大貧雇農(nóng)政治上翻了身，經(jīng)濟(jì)上分到土地，生活上得到保證，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)和革命的積極性，推動(dòng)了革命的發(fā)展

②抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期實(shí)行地主減租減息，農(nóng)民交租交息的土地政策。作用：提高了農(nóng)民抗日和生產(chǎn)的積極性，也利于聯(lián)合地主階級(jí)一致抗日

五、建國(guó)后的土地政策：土地政策的四次調(diào)整1、1950年土地改革，頒布《中華人民共和國(guó)土地改革法》

①背景：新中國(guó)成立后，封建土地所有制嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，新解放區(qū)的農(nóng)民無(wú)地或少地

②內(nèi)容：廢除封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民階級(jí)的土地所有制；保護(hù)富農(nóng)的政策

③意義：連續(xù)二千多年的封建剝削的土地制度被徹底廢除，農(nóng)民翻了身，為新中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和工業(yè)化開(kāi)辟了道路2、1953年開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造

①原因：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

②內(nèi)容：把土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料由私有制變?yōu)樯鐣?huì)主義公有制，實(shí)行集體經(jīng)營(yíng)

③意義：進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)3、1958年人民公社化運(yùn)動(dòng)

①原因：黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人主觀認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作化的規(guī)模越大，公有化程度越高，越能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

②內(nèi)容：提高公有化程度，擴(kuò)大公有化規(guī)模

③結(jié)果：嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益，挫傷了農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義的積極性

4、改革開(kāi)放后，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

①原因：過(guò)去的人民公社體制，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，黨中央總結(jié)了合作化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作出正確的決策

②內(nèi)容：在土地公有制的基礎(chǔ)上把土地長(zhǎng)期包給各家各戶使用，分戶經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧

③結(jié)果：極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

攤丁入畝[/b][/size]

清朝政府將歷代相沿的丁銀并入田賦征收的一種賦稅制度。

又稱攤丁入畝、地丁合一、丁隨地起，通稱地丁，是中國(guó)封建社會(huì)后期賦役制度的一次重要的改革。為了保證政府賦役收入，清政府于康熙五十一年(1712)規(guī)定：以康熙五十年的人丁數(shù)作為以后征收丁銀的標(biāo)準(zhǔn)，把丁銀固定下來(lái)，以后滋生人丁永不加賦，為攤丁入地創(chuàng)造了條件?？滴跷迨迥?1716)，攤丁入地首先在廣東實(shí)行。隨后各省紛紛題請(qǐng)，至光緒八年(1882)全國(guó)絕大多數(shù)省府都實(shí)行了此項(xiàng)賦役制度。各省做法不盡相同，有的攤丁于地賦銀，有的攤丁于地糧，有的則攤丁于地畝；或全省均攤，或各府州縣分?jǐn)?；有的民田與灶地、屯田分別攤征，有的通省地糧內(nèi)均勻帶征；個(gè)別者只將無(wú)業(yè)窮丁攤丁入地，有產(chǎn)之家仍不在其內(nèi)。以后，各項(xiàng)差役、加征苛派亦陸續(xù)歸入田賦，完成了賦役制度的改革。攤丁入地使無(wú)地的農(nóng)民和其他勞動(dòng)者擺脫了丁役負(fù)擔(dān)；地主的賦稅負(fù)擔(dān)有所加重，也在一定程度上限制或緩和了土地兼并；而少地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)則相對(duì)減輕。同時(shí)，政府也放松了對(duì)戶籍制度的控制。這些有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和其他勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。

[size=5][b]民生主義[/b][/size]

孫中山提出的中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主革命的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，三民主義的一個(gè)組成部分。孫中山認(rèn)為，民生問(wèn)題是社會(huì)進(jìn)化的原動(dòng)力，民生就是人民的生活、社會(huì)的生存、國(guó)民的生計(jì)。中國(guó)作為一個(gè)貧窮落后的國(guó)家，需要采用歐洲的生產(chǎn)方式，發(fā)達(dá)資本，振興實(shí)業(yè)，以達(dá)到繁榮富強(qiáng)的目的，同時(shí)避免歐洲資本主義制度的種種弊端。民生主義包括平均地權(quán)與節(jié)制資本兩項(xiàng)內(nèi)容。平均地權(quán)是通過(guò)核定地價(jià)，照價(jià)收稅，照價(jià)收買，把因社會(huì)改良進(jìn)步造成的土地增價(jià)收歸國(guó)家，不使地主坐享地價(jià)增長(zhǎng)之利；節(jié)制資本是通過(guò)大企業(yè)國(guó)有，發(fā)達(dá)國(guó)家資本和既允許私人資本發(fā)展又限制其獨(dú)占?jí)艛嗟霓k法，達(dá)到既振興實(shí)業(yè)，開(kāi)發(fā)富源，又防止私人資本操縱國(guó)計(jì)民生而造成貧富懸殊。孫中山認(rèn)為，民生主義也就是社會(huì)主義。但實(shí)際上，平均地權(quán)的實(shí)施，是掃除封建土地制度對(duì)資本主義發(fā)展的阻礙，為資本主義的發(fā)展開(kāi)辟道路；節(jié)制資本的政策措施也沒(méi)有超出資本主義的范疇。所以，民生主義實(shí)質(zhì)上還是資產(chǎn)階級(jí)民主主義的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。只是由于這個(gè)經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)反

映了孫中山的防止資本主義發(fā)展的矛盾與弊端的愿望，因而具有主觀社會(huì)主義的特色。民生主義與孫中山的整個(gè)三民主義一樣，經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段，舊民主主義革命時(shí)期的民生主義的嚴(yán)重缺陷是：平均地權(quán)沒(méi)有明確提出解決農(nóng)民土地問(wèn)題的要求和辦法，節(jié)制資本沒(méi)有明確提出反對(duì)外國(guó)壟斷資本的措施。新民主主義革命時(shí)期，孫中山把舊三民主義發(fā)展為新三民主義，提出了“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”的三大政策。在平均地權(quán)方面提出了耕者有其田；在節(jié)制資本方面，提出把有獨(dú)占性的外國(guó)在華企業(yè)收歸國(guó)有及制定勞工法、改善工人生活條件等措施，從而使這一綱領(lǐng)和中國(guó)共產(chǎn)黨在民主革命階段的政綱有了基本相同之點(diǎn)。

[size=5][b]中共土地政策[/b][/size]

中共土地政策有四次變化：

國(guó)共對(duì)峙時(shí)期：依靠貧雇農(nóng)、聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主，便封建半封建土地所有制為農(nóng)民土地所有制

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：對(duì)地主減租減息，對(duì)農(nóng)民收租收息

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，頒布的土地政策和對(duì)峙時(shí)期基本相同，但強(qiáng)調(diào)耕者有其田

中國(guó)共產(chǎn)黨土地革命路線的形成：1928年12月，毛澤東在井岡山頒布了《井岡山土地法》。這是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行土地改革的第一次嘗試，是從1927年冬至1928年冬一整年的土地斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。這個(gè)土地法有幾個(gè)錯(cuò)誤：一是沒(méi)收一切土地而不是只沒(méi)收地主土地。二是土地所有權(quán)屬政府而不是屬農(nóng)民，農(nóng)民只有使用權(quán)。三是禁止土地買賣。

1929年4月，毛澤東主持制定《興國(guó)土地法》，將《井岡山土地法》中沒(méi)收一切土地的規(guī)定，改為“沒(méi)收一切公共土地及地主階級(jí)的土地，”這是一個(gè)重大的原則性修改。1929年7月，中共閩西第一次代表大會(huì)的決議中也規(guī)定“自耕農(nóng)的田地不沒(méi)收”，“并提出“抽多補(bǔ)少”的原則，1931年2月，毛澤東按中央決定又批示各級(jí)政府發(fā)出一個(gè)布告，“說(shuō)明過(guò)去分好的田（實(shí)行抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦了的）即算分定。得田的人，即由他管所分得的田，這田由他私有，別人不得侵犯。以后一家的田，一家定出，生的不補(bǔ)，死的不退，租借買賣，由他自主。” 這樣，又改變了《井岡山土地法》中關(guān)于土地所有權(quán)屬于政府而不屬于農(nóng)民，農(nóng)民只有使用權(quán)，禁止土地買賣的規(guī)定。

經(jīng)過(guò)在實(shí)踐中反復(fù)摸索，到1931年，中國(guó)共產(chǎn)黨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步形成了一條比較完整，符合中國(guó)農(nóng)村實(shí)際的土地革命路線和土地分配辦法，即： 依靠貧農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級(jí)，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制；以鄉(xiāng)為單位，按人口平均分配土地，在原耕地基礎(chǔ)上，抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦。

黨的這條正確的土地革命路線和土地分配辦法是與王明“左”傾冒險(xiǎn)主義的土地改革政策“地主不分田，富農(nóng)分壞田”相對(duì)立的，這一錯(cuò)誤政策，實(shí)質(zhì)上是“肉體上消滅地主，經(jīng)濟(jì)上消滅富農(nóng)”的不給出路的政策。為了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，1937年2月，中共中央在《致國(guó)民黨三中全會(huì)電》中，曾承諾“停止沒(méi)收地主土地的政策”?？箲?zhàn)時(shí)期，在敵后抗日根據(jù)地實(shí)行減租減息的土地政策（即地租一般地以實(shí)行二五減租為原則，按抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前的原租額，減去百分之二十五；利息一般地減少到社會(huì)借貸關(guān)系所允許的程度。）實(shí)行這一政策，既減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，改善了農(nóng)民的生活，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的抗戰(zhàn)積極性，又有利于爭(zhēng)取地主資產(chǎn)階級(jí)的大多數(shù)站在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線一邊。

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，1945年5月4日，中共中央發(fā)出《關(guān)于清算減租及土地問(wèn)題的指示》（即“五四指示”），將減租減息的政策改為沒(méi)收地主土地分配給農(nóng)民的政策。1947年12月，在黨的十二月會(huì)議，毛澤東強(qiáng)調(diào)：在土改中必須注意兩個(gè)基本原則：一是必須滿足貧農(nóng)的要求； 二是必須堅(jiān)定地團(tuán)結(jié)中農(nóng)，不要損害農(nóng)民的利益，1948年4月，毛澤東在晉綏干部會(huì)議的講話中，提出了中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期的土地改革總路線和總政策： 依靠貧農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，建國(guó)后，1950年頒布《土地法大綱》，徹底結(jié)束了封建土地制度。在這里，提出了政治上中立富農(nóng)，經(jīng)濟(jì)上保存它的經(jīng)濟(jì)。1953年，社會(huì)主義改造，農(nóng)業(yè)集體化

1956年，農(nóng)村公社建立，并逐步推廣

是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。其基本特點(diǎn)是

在保留集體經(jīng)濟(jì)必要的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的同時(shí)、集體將土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶，承包戶根據(jù)承包合同規(guī)定的權(quán)限，獨(dú)立作出經(jīng)營(yíng)決策，并在完成國(guó)家和集體任務(wù)的前提下分享經(jīng)營(yíng)成果、一般做法是將土地等按人口或勞動(dòng)力比例根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則分給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)。承包戶和集體經(jīng)濟(jì)組織簽定承包合同。具體形式有。(1)包干到戶。各承包戶向國(guó)家交納農(nóng)業(yè)稅，交售合同定購(gòu)產(chǎn)品以及向集體上交公積金、公益金等公共提留。其余產(chǎn)品全部歸農(nóng)民自己所有。(2)包產(chǎn)到戶。實(shí)行定產(chǎn)量、定投資、定工分，超產(chǎn)歸自己，減產(chǎn)賠償。目前，絕大部分地區(qū)采用的是包干到戶的形式。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式。主要生產(chǎn)資料仍歸集體所有；在分配方面仍實(shí)行按勞分配原則；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，集體和家庭有分有合。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。黨的十一屆三中全會(huì)以后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐步在全國(guó)推開(kāi)，到1983年初，全國(guó)農(nóng)村已有93%的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行了這種責(zé)任制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行取消了人民公社，又沒(méi)有走土地私有化的道路，而是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為生，統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng)，既發(fā)揮了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性，又調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，是適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平以及管理水平的一種較好的經(jīng)濟(jì)形式。

第二篇：土地改革制度論文

土地改革制度論文

現(xiàn)行土地改革制度對(duì)高房?jī)r(jià)的影響及一些建議

土地是人類賴以生存和發(fā)展的基本載體。受我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段的影響，土地承載功能日趨多元化，土地管理和服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益凸顯。是什么導(dǎo)致了如今的高房?jī)r(jià)，是否就如人們普遍認(rèn)為的土地成本是房?jī)r(jià)的壓力主因，如何利用宏觀調(diào)控手段使房?jī)r(jià)回歸真實(shí)的市場(chǎng)，在這里我們將深入討論。

房?jī)r(jià)的構(gòu)成因素不僅僅是土地，可以說(shuō)房?jī)r(jià)的構(gòu)成因素在我國(guó)是比較復(fù)雜的一個(gè)問(wèn)題，如果單純從理論上講，房?jī)r(jià)的構(gòu)成因素里土地是一方面，建筑成本又是一方面，再加上管理以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)。所以不能籠統(tǒng)的說(shuō)地價(jià)所占住房銷售價(jià)格的比重大就一定會(huì)是促成房?jī)r(jià)高的因素。

撇開(kāi)其他因素不談，本文主要從我國(guó)土地改革制度方面談?wù)?/p>

現(xiàn)行土地制度的缺陷

房?jī)r(jià)上升核心是利益關(guān)系問(wèn)題。而利益關(guān)系問(wèn)題的生成、發(fā)展取決于一定的制度設(shè)計(jì)。從上世紀(jì)80年代起，城市國(guó)有土地配置機(jī)制即供地制度，逐步由市場(chǎng)機(jī)制取代行政劃撥方式。無(wú)疑這一改革是成功的。但是，現(xiàn)行土地制度也存在諸多缺陷。主要表現(xiàn)在：

供地結(jié)構(gòu)失衡 價(jià)值取向失偏的必然結(jié)果，是供地結(jié)構(gòu)失衡。雖然，上世紀(jì)80年代末，國(guó)務(wù)院就明確了城市住房主要職能是居住，普通商品房是城市房地產(chǎn)業(yè)主要開(kāi)發(fā)方向，本世紀(jì)初，明確了構(gòu)建保障

性住房體系的責(zé)任在政府。但是現(xiàn)如今保障性住房建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，市民享受面過(guò)小，供地結(jié)構(gòu)明顯偏向商品房用地。原因在于保障性住房用地土地出讓幾乎無(wú)政府純收益，政府收益部分是要返還給開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，以降低土地成本，從而降低保障性住房銷售價(jià)格，地方政府不愿意損失掉眼前經(jīng)濟(jì)利益。

出讓方式混亂 土地出讓方式市場(chǎng)化方向的正確，這是不容置疑的，但方法不健全。如，政府部門普遍喜歡搞一次性“招拍掛”，而不看好年租，結(jié)果，只考慮到當(dāng)屆政府的方便，幾十年的地價(jià)一次性支付，也與可持續(xù)發(fā)展的理念相違背。又如，不論土地使用方向，僅采用“價(jià)高者得”的游戲規(guī)則，競(jìng)買價(jià)格成為確定后土地成功交易的唯一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果在土地日趨短缺的情況下，地價(jià)上躍。土地出讓過(guò)于強(qiáng)調(diào)招牌掛的方式，結(jié)果對(duì)最近幾年的地價(jià)飛漲推波助瀾，與制度設(shè)計(jì)初衷相違背，不僅沒(méi)有起到調(diào)控市場(chǎng)的作用，反而引起了市場(chǎng)的不穩(wěn)定。

將“土地資源價(jià)值最大化”片面理解為“經(jīng)濟(jì)效益最大化” “土地資源價(jià)值最大化”科學(xué)含義應(yīng)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益最大化，或者說(shuō)是“綜合效益最大化”。從以上兩點(diǎn)也不難看出，許多地方政府執(zhí)政的重點(diǎn)全部放在了當(dāng)屆政府的財(cái)政上，將土地視作為城市生財(cái)?shù)闹饕慈鲎尪嗌偻恋?，收取多少出讓金和稅收成為一些政府部門工作旋轉(zhuǎn)的軸心，也成為評(píng)判一屆政府業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。甚至出現(xiàn)了“土地財(cái)政”的說(shuō)法。

因此，充分發(fā)揮土地宏觀調(diào)控在調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作

用。

控制供地結(jié)構(gòu)才能根本抑制房?jī)r(jià) “國(guó)11條”的重點(diǎn)之一是調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，加大限價(jià)商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的供應(yīng)，普通商品房中加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)比例。

地方政府在土地出讓上要學(xué)會(huì)平衡，既要保證高端的商品房用地推出，以此獲利，并改造城市形象，同時(shí)也要增大普通商品房用地的供應(yīng)，并且在整個(gè)城市的范圍內(nèi)做好詳細(xì)的規(guī)劃，并且在普通商品房用地上讓利，在保障房上承擔(dān)起責(zé)任，土地市場(chǎng)應(yīng)該能夠逐步回歸理性。

改變單一的出讓方式 土地出讓方式單一，削弱了宏觀調(diào)控能力。今年，北京市國(guó)土資源局宣布，北京市將改進(jìn)目前土地出讓方式，弱化投標(biāo)價(jià)格比重此前，上海、武漢等地已經(jīng)改變了土地出讓中“價(jià)高者得”的模式。多種出讓方式將在今后的工作中一一得以實(shí)踐，這也將大大提高政府部門對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)，建立健全市場(chǎng)配置和宏觀調(diào)控機(jī)制。土地收購(gòu)儲(chǔ)備遵循收購(gòu)價(jià)格、供應(yīng)價(jià)格按市場(chǎng)定價(jià)的原則，這是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)機(jī)制是資源配置的基礎(chǔ)方式，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制是經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，實(shí)行多元交易方式，提高土地供應(yīng)的可選擇性和針對(duì)性。對(duì)不同用途、類型、規(guī)模、性質(zhì)的用地，根據(jù)具體情況，采取靈活的供應(yīng)方式和彈性年期的出讓方式。

科學(xué)制定土地供應(yīng)計(jì)劃。制定和公布土地出讓計(jì)劃是完善城市土地供應(yīng)機(jī)制的基礎(chǔ)，將有助于提高土地管理的科學(xué)性，促進(jìn)城市土地市場(chǎng)的規(guī)范和完善。特別是土地出讓計(jì)劃的制定中堅(jiān)持層次性、合理性和公開(kāi)性相結(jié)合的原則。層次性是指在時(shí)間上有較為詳細(xì)的中、長(zhǎng)期土地出讓計(jì)劃，使土地出讓計(jì)劃同城市發(fā)展規(guī)劃以及城市土地利用規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，保持土地利用的連續(xù)性。合理性是指土地出讓計(jì)劃既要科學(xué)，又要具有可操作性。在制定計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)土地需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，調(diào)查房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀并對(duì)其發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，再結(jié)合城市現(xiàn)有存量土地面積、未來(lái)回收土地以及新增土地的面積，制定計(jì)劃。公開(kāi)性是指土地出讓計(jì)劃要向社會(huì)公布，增加土地市場(chǎng)的信息量，建立公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，正確引導(dǎo)輿論和市場(chǎng)。

對(duì)于我國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的高房?jī)r(jià)問(wèn)題，以上是本人從土地改革制度的方面進(jìn)行的一些簡(jiǎn)單的分析及建議，相信在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的土地制度和住房環(huán)境都會(huì)有很好的改善和進(jìn)步。

第三篇：土地改革

第3課土地改革

《中華人民共和國(guó)土地改革法》的公布

原因：見(jiàn)書(shū)P12

頒布時(shí)間：1950年

內(nèi)容:廢除封建土地制度，建立農(nóng)民土地所有制

實(shí)施:分批進(jìn)行，沒(méi)收地主土地，分給無(wú)地或少地農(nóng)民，地主也有份地

結(jié)果:1952年底全國(guó)大陸基本完成，農(nóng)民獲得解放（除部分少數(shù)民族地區(qū)）意義：㈠ 摧毀封建土地制度，地主階級(jí)被消滅；農(nóng)民翻身，得到土地，成為土地的主人㈡人民政權(quán)更加鞏固 ㈢大大解放農(nóng)民生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得迅速恢復(fù)和發(fā)展，為國(guó)家的工業(yè)化建設(shè)準(zhǔn)備了條件

練習(xí)：

下列哪一項(xiàng)不屬于土地改革的意義（C）

A．廢除了兩千多年的封建土地制度

B． 解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展

C．建立了土地的公有制

D．農(nóng)民翻了身，成為了土地的主人

第四篇：土地改革

第3課土地改革講學(xué)稿執(zhí)筆馬永審核楊瑞蕾2010-3-6

教學(xué)目標(biāo)

知識(shí)與能力

1．掌握新中國(guó)建立后土地改革的背景、土地改革的政策、過(guò)程和結(jié)果。

2．掌握新中國(guó)建立后土地改革政策中保護(hù)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的原因和意義。

3．了解西藏等少數(shù)民族地區(qū)民主改革的內(nèi)容和意義。

4．掌握新中國(guó)建立后土地改革的意義。

情感態(tài)度價(jià)值觀

1．通過(guò)本課學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解新中國(guó)土地改革的意義，認(rèn)識(shí)土地改革在恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和鞏固新生政權(quán)中所起到的作用。

2．通過(guò)本課學(xué)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)幾千年來(lái)的土地問(wèn)題才真正得到了解決。尤其是當(dāng)今三農(nóng)問(wèn)題的逐步解決，使學(xué)生更加熱愛(ài)共產(chǎn)黨。

教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)

1.重點(diǎn)：土地改革，前承新中國(guó)政權(quán)的建立，后啟經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、發(fā)展和第一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，在本章教材中有著非常重要的作用。建立政權(quán)難，鞏固政權(quán)更難。新中國(guó)成立初，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展了土地改革等運(yùn)動(dòng)，鞏固了人民民主專政政權(quán)，也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.難點(diǎn)：學(xué)生可能對(duì)1950年土地改革中對(duì)富農(nóng)階層采取的政策難以理解

課堂練習(xí)：

1、查看課本第13頁(yè)圖片回答，反映的內(nèi)容是

A、1950～1952年土地改革B、對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造 C、西藏和平解放D、大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)

2、建國(guó)后保證農(nóng)民在政治、經(jīng)濟(jì)上翻身得解放，成為土地主人的法律法規(guī)是（）

A.《中華人民共和國(guó)憲法》B.《中華人民共和國(guó)土地法》

C.《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》D．第一個(gè)五年計(jì)劃

3、下列選項(xiàng)中，屬于土地改革意義的是（）

①?gòu)U除了兩千多年的封建土地制度②解放農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，改善農(nóng)民生活③建立了土地公有制④農(nóng)民翻了身，成為土地主人

A、①②③B、②③④C、①③④D、①②④

4、關(guān)于1950～1952年土地改革的有關(guān)敘述，正確的是（）

A、改革前我國(guó)農(nóng)村均是維持封建剝削的土地制度

B、《中國(guó)土地法大綱》是這次土改的指導(dǎo)文件

C、《中華人民共和國(guó)土地改革法》是指導(dǎo)土改的文件之一

D、這一時(shí)期西藏等少數(shù)民族地區(qū)也進(jìn)行了土改

3、如果要了解有關(guān)建國(guó)后土地改革的歷史資料，可以查閱下列哪部作品（）

A《暴風(fēng)驟雨》B《狂人日記》C《雷雨》D《班主任》

4、《中華人民共和國(guó)土地改革法》規(guī)定土地改革的根本目的是（）

A．廢除封建剝削的土地制度B．實(shí)行農(nóng)民土地所有制

C．實(shí)現(xiàn)耕者有其田的社會(huì)理想D．解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

5、判斷對(duì)錯(cuò)：中華人民共和國(guó)的成立，徹底廢除了在我國(guó)延續(xù)兩千多年的封建土地剝削制度，從此，農(nóng)民成為土地真正的主人，在政治、經(jīng)濟(jì)上翻了身。（）

6、右圖是1950年秋天浙江省余姚縣農(nóng)民正在拔除地界碑的情景，當(dāng)時(shí)這里正在進(jìn)行（）

A、土地改革運(yùn)動(dòng)B、國(guó)土整治工作C、劃清界碑D、土地普查工作7、1950年冬，遼寧省金縣三十里堡梅家村的翻身農(nóng)民，在政府的組織下，晝夜不停地拉土墊地，硬上把一千多畝鹽堿地改變成了良田，第二年種上花生和棉花，當(dāng)年喜獲豐收。梅家村的糧食產(chǎn)量不斷增加，糧食產(chǎn)量提高的原因是（）

①土地改革，促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高 ②生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和提高 ③耕地面積的增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善 ④社會(huì)主義制度的優(yōu)越性

A、①②③④ B、①③C、③④D、②③④

8、新中國(guó)成立后的三四年中，中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府為鞏固新生的中華人民共和國(guó)展開(kāi)了哪些斗爭(zhēng)？結(jié)果如何？

閱讀下列材料：

2004年3月12日，新浪網(wǎng)報(bào)道：溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》中三次提到稅改。如此具體地明確三大稅種的改革方向，在以往的政府工作報(bào)告中是很少見(jiàn)的。三大改革是：“五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅”、“逐步推行增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型”、“落實(shí)出口退稅機(jī)制改革方案”。

另?yè)?jù)新浪網(wǎng)2月14日?qǐng)?bào)道：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》正式公布，作為2004年的“一號(hào)文件”，國(guó)家重點(diǎn)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)。

請(qǐng)問(wèn)：當(dāng)和人民政府2004年的農(nóng)業(yè)政策與1950年的土地改革政策的共同出發(fā)點(diǎn)是什么？

第五篇：土地改革

第三課 土地改革 導(dǎo)學(xué)案

【課程標(biāo)準(zhǔn)】知道《中華人民共和國(guó)土地改革法》，理解廢除封建土地制度的意義 【學(xué)習(xí)目標(biāo)】

①了解土地改革的背景、政策、過(guò)程和結(jié)果； ②理解土地改革的歷史意義；

③認(rèn)識(shí)只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)幾千年來(lái)的土地問(wèn)題才真正得到解決；

一、知識(shí)梳理

（一）《中華人民共和國(guó)土地改革法》的公布

1、背景：

（1）解放前，半殖民地半封建社會(huì)的舊中國(guó)，__________嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中國(guó)社會(huì)的發(fā)展。（2）新中國(guó)成立后，占全國(guó)三億多人口的__________廣大農(nóng)民迫切要求進(jìn)行土地改革。

2、目的：解放農(nóng)村__________，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為_(kāi)_________開(kāi)辟道路。

3、起止時(shí)間：__________年至__________年底。

4、內(nèi)容：__________年，中央人民政府頒布《中華人民共和國(guó)__________》，規(guī)定廢除__________的土地所有制，實(shí)行__________的土地所有制。全國(guó)__________進(jìn)行土地改革，沒(méi)收__________的土地，分給無(wú)地或少地的__________耕種。同時(shí)也分 給__________應(yīng)得的一份，讓他們自己耕種，自食其力。

5、成果：到 __________年底，除__________地區(qū)以外，__________基本完成土地改革，農(nóng)民真正獲得了解放。

（二）土地改革的意義

①土地改革的完成，徹底摧毀了我國(guó)存在__________多年的__________土地制度，消滅了__________；②農(nóng)民翻了身，得到了土地，成為土地的__________；③人民政權(quán)更加鞏固，大大解放了__________農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得迅速恢復(fù)和發(fā)展.為國(guó)家的__________建設(shè)準(zhǔn)備了條件。

二、合作探究： 閱讀材料，回答問(wèn)題

為什么要進(jìn)行這種改革呢？簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是因?yàn)橹袊?guó)原來(lái)的土地制度極不合理??這就是我們民族被侵略、被壓迫、窮困及落后的根源??這種情況如果不加以改變，中國(guó)人民革命的勝利就不能加以鞏固，農(nóng)村生產(chǎn)力就不能解放，新中國(guó)的工業(yè)化就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的可能，人民就不能的得到革命勝利的基本果實(shí)，而要改變這種情況，就必須按照《A》的規(guī)定：廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，借

以解放生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國(guó)的工業(yè)化開(kāi)辟道路。這就是我們要實(shí)行土地改革的基本理由和基本目的。-----------劉少奇《關(guān)于土地改革問(wèn)題的報(bào)告》

1、材料中“原來(lái)的土地制度”指的是什么？“A”處應(yīng)該填寫(xiě)的是什么內(nèi)容？

2、從材料中可以看出黨和國(guó)家實(shí)行土地改革的目的是什么

3、土地改革的性質(zhì)是什么？ 隨堂練習(xí)

1、下列對(duì)我國(guó)1950～1952年土地改革運(yùn)動(dòng)有關(guān)內(nèi)容的表述，不正確的是（）A.其主要目的是將土地收歸國(guó)有 B.土地改革的完成，廢除了我國(guó)兩千多年的土地制度C.土地改革使三億多農(nóng)民分到了土地D.它解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展

2、新中國(guó)成立后，農(nóng)民翻了身，成為土地的主人，主要是因?yàn)椋ǎ?/p>

A.完成土地改革B.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化C.掀起“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)D.發(fā)動(dòng)人民公社化運(yùn)動(dòng)

3、我國(guó)建國(guó)初期開(kāi)展的廢除封建剝削制度的運(yùn)動(dòng)是（）

A 土地改革運(yùn)動(dòng)B “大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)C 農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)D 人民公社化運(yùn)動(dòng)

4、新中國(guó)成立后，土地改革的重點(diǎn)地區(qū)是（）

A、新解放區(qū) B、老解放區(qū) C、少數(shù)民族地區(qū) D、邊遠(yuǎn)地區(qū)

5、新中國(guó)成立初期，中央人民政府公布的土地改革法令是（）

A、1950年-《中國(guó)土地法》 B、1950年-《中華人民共和國(guó)土地改革法》

C、1951年-《中國(guó)土地改革法》 D、1949年-《中國(guó)土地法大綱》

6、1952年，農(nóng)民為能在自己的土地上耕種而高興，出現(xiàn)這種局面的原因是（）A、鎮(zhèn)壓了反革命B、進(jìn)行了土地改革

C、加入了人民公社 D、實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制

7、全國(guó)土地改革后，分配給農(nóng)民的土地（）

A、歸農(nóng)民所有B、歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有C、歸集體所有D、歸國(guó)家所有

閱讀下列材料：

“廢除地主階級(jí)封建剝削的土地制度，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國(guó)的工業(yè)化開(kāi)辟道路”?！吨腥A人民共和國(guó)土地改革法》請(qǐng)回答下列問(wèn)題：（1）上述材料頒布后，在全國(guó)開(kāi)展了什么運(yùn)動(dòng)？（2）材料中的“農(nóng)民的土地所有制”，其實(shí)質(zhì)是什么？（3）這一運(yùn)動(dòng)有什么歷史意義/ 1