第一篇：農(nóng)村土地資本化趨勢及管理要點

農(nóng)村土地資本化趨勢及管理要點

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院 羅舒雯

在我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，面臨著增量土地資源緊缺、存量土地節(jié)約集約利用程度低、耕地資源流失嚴(yán)重三大問題。如何實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化利用？筆者認(rèn)為，應(yīng)綜合考慮社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會生態(tài)效益，走土地資本化的利用模式。

土地資本化的提出

嚴(yán)格地說，由于我國城鄉(xiāng)二元的體制，土地資本化目前來看包括兩個層面的含義：一是城市土地資本化，主要是城市土地儲備制度和招拍掛制度。二是農(nóng)村土地資本化，現(xiàn)階段農(nóng)村土地資本化運作主要有三種形式：承包租賃、產(chǎn)權(quán)（經(jīng)營權(quán)）拍賣和股份合作。城市土地資本化已經(jīng)基本上實現(xiàn)了，只是需要在制度上進(jìn)行進(jìn)一步完善。而農(nóng)村土地資本化僅僅是個開始，個別地方在中央政府允許下開展了試點。本文所提的土地資本化，主要是指在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)上的農(nóng)村土地資本化。

土地資本化的基本定義是：通過土地租賃、土地股份制等制度設(shè)計，把土地通過金融機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)集中起來重新整合，實現(xiàn)土地使用權(quán)市場化流轉(zhuǎn)并產(chǎn)生收益的過程。

理解土地資本化，需要注意兩點。第一，土地資本化并不等同于“土地私有化 ”，私有化是一個所有權(quán)概念，而土地資本化是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的金融概念。也就是說，土地資本化并

非是以改變土地所有制或者土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)，而是以土地使用權(quán)作為操作對象，通過一定的融資方式，達(dá)到盤活土地資源的目的。

第二，土地資本化概念在馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)里也是一個重要的范疇，是指 “對已經(jīng)變成生產(chǎn)資料的土地進(jìn)行新的投資，也就是在不增加土地的物質(zhì)即土地面積的情況下增加資本 ”。實現(xiàn)資本化以后，土地不再是單一的生產(chǎn)資料，而是成為農(nóng)民手里的 “資本 ”，成為獲得市場利潤的 “本錢 ”。

土地資本化現(xiàn)狀及幾種模式評價實質(zhì)上，改革開放以來，土地資本化一直在不同程度地進(jìn)行著，只不過這個過程較為隱性、被動。不論是前期的農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，還是現(xiàn)在的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點，都是在探索土地資本化路徑。2005年，《國務(wù)院關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》明確指出，要進(jìn)一步研究探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入市場。浙江、廣東、山東、寧夏等省區(qū)在此過程中形成了各具特色的資本化嘗試。

廣東省佛山市南海區(qū) 20世紀(jì) 90年代探索實施的“南海模式 ”。對土地集中實行統(tǒng)一規(guī)劃，劃分為農(nóng)田保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)和商住區(qū)，實行統(tǒng)一管理，以土地或廠房形式出租給企業(yè)；將集體土地、財產(chǎn)和農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)折算成股份，再分配給村民，村民按股權(quán)比例分紅。

該模式的特點在于，在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)的前提下，使農(nóng)民不僅獲得土地使用權(quán)的收益，而且還獲得土地增值的級差收益。此模式適宜在人多、地少、工業(yè)化程度高的較發(fā)達(dá)地區(qū)推廣。浙江省紹興縣 2001年推行的 “紹興模式 ”。基本做法是，在堅持土地所有權(quán)和承包權(quán)不變的前提下，農(nóng)戶可以按照土地使用權(quán)市場化要求，將土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)依法、有償轉(zhuǎn)讓給其他

單位或個人。該模式堅持 “確保所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán) ”的原則；依法、自愿流轉(zhuǎn)，不搞強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，不搞行政定價。同時不改變土地的農(nóng)業(yè)用途，確保耕地復(fù)耕能力，防止在耕地上擅自搞固定建筑。該模式適宜在經(jīng)濟(jì)條件好、農(nóng)村金融發(fā)達(dá)、人多地少的地區(qū)推廣。

寧夏回族自治區(qū)平羅縣 2006年試行的 “平羅模式 ”。該模式的基本做法是，農(nóng)民把土地存入“合作社 ”然后得到一部分收益（“土地利息 ”），合作社再把這些土地 “貸 ”給企業(yè)，收取費用，以這兩者的費用差作為合作社利潤。這一過程和貨幣存貸有點相似，實質(zhì)是將土地使用權(quán)資本化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營和農(nóng)民增收，起到了加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)，合理利用土地資源的作用。該模式適宜在土地條件好、人均土地占有量大的地區(qū)推廣。

山東省棗莊市徐莊鎮(zhèn) 2008年試行的 “徐莊模式 ”?；咀龇ㄊ且酝恋厝牍珊献魃鐬榛c，以土地產(chǎn)權(quán)交易所為載體，以土地使用產(chǎn)權(quán)證為融資基礎(chǔ)，以金融機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保貸款為依托，地方司法機(jī)關(guān)出臺規(guī)范性文件為保障，通過政府積極引導(dǎo)推動，實現(xiàn)了土地的規(guī)?；?jīng)營和資本化運作，使農(nóng)村資產(chǎn)資本化改革向前邁出了一步。該模式適宜在人多地少、資產(chǎn)相對低廉的地區(qū)推廣。

但總體上，目前的農(nóng)村土地資本化仍然處于零星試點階段，仍然面臨著利益分配和制度推廣方面的困境。盡管農(nóng)村土地資本化從自發(fā)到成為范式還有一段路要走，但這個過程中積累的經(jīng)驗十分寶貴。

土地管理部門面臨的挑戰(zhàn)

應(yīng)當(dāng)說，土地資本化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，但其可能帶來的問題不容忽視。一是加劇用地矛盾。土地資本化將土地的資源屬性進(jìn)一步與金融結(jié)合，因此具有了金融產(chǎn)品的風(fēng)險，在現(xiàn)階段金融體制尚不完善的背景下，土地資本化可能產(chǎn)生操作層面的問題，導(dǎo)致圈地占地的行為，給土地管理帶來更多的難題。面對這些問題，土地管理部門應(yīng)從制度和操作等方面應(yīng)對。

利用土地資本化這一契機(jī)，進(jìn)一步探索農(nóng)村土地制度創(chuàng)新之路。首先，應(yīng)該思考如何盤活廣闊的農(nóng)村土地，如何使農(nóng)民切實享受到土地改革的成果；其次，要考慮如何在政府、集體以及個人的利益博弈中更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)作用；再次，土地管理部門在此過程中應(yīng)擔(dān)負(fù)起不斷糾正、調(diào)整的重任，探索出既滿足基本生存又能保證社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的土地管理之路。

制定與本地域土地資本化相適應(yīng)的管制措施。土地資本化過程中，巨大利益驅(qū)動必然產(chǎn)生很多不規(guī)范用地行為。而通過制定適當(dāng)?shù)耐恋赜猛竟苤拼胧?，使行政手段這一“有形的手” 介入土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程，有效分?jǐn)偛⒔档屯恋赜猛竟苤瞥杀?，并且提高土地利用質(zhì)量和效率。

尊重市場配置的基礎(chǔ)性地位，深化土地資本化綜合配套改革。土地資本化這一過程不可能是孤立的，它必然涉及土地管理部門以前可能很少接觸的方面和從未處理過的問題。這就需要通過一系列過渡的實施方案，以減少土地資本化過程中的阻力和障礙，運用多種手段如行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多管齊下，在初期進(jìn)行引導(dǎo)，在中期進(jìn)行平衡，在后期進(jìn)行監(jiān)管。

摘自《中國土地》2011.06

第二篇：費用資本化審計要點（最終版）

費用資本化審計要點

費用資本化是按新會計準(zhǔn)則中企業(yè)會計確認(rèn)、計量和報告的基礎(chǔ)要求———“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，對企業(yè)現(xiàn)金支出中符合資產(chǎn)確認(rèn)和計量要求的部分予以資本化，即計入相關(guān)資產(chǎn)的成本中。費用資本化遵循了新準(zhǔn)則客觀性、重要性、可比性和相關(guān)性原則的要求，具有較強(qiáng)的相關(guān)性，能更好地滿足信息使用者的需要；但是，在實際工作操作中，很多企業(yè)利用費用資本化來調(diào)節(jié)利潤以達(dá)到粉飾經(jīng)營業(yè)績、逃稅等目的，給審計工作帶來了困難與挑戰(zhàn)。

一、使用費用資本化粉飾報表的主要手段

在我國,認(rèn)為操縱利潤和分時財務(wù)會計報表的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。經(jīng)?？梢钥吹接行┥鲜泄镜闹衅谪攧?wù)報告反映企業(yè)盈利狀況的指標(biāo)是負(fù)數(shù),即虧損,但到了年末,所提供的財務(wù)報告則是證書,即盈利。有些企業(yè)利用一些手段,對利潤額進(jìn)行操縱,長期在虧損——重組——再虧損——再重組的怪圈中徘徊。這些現(xiàn)象表明,企業(yè)是在通過各種方法認(rèn)為地調(diào)控利潤,粉飾財務(wù)會計報表。這些行為的實施,最終會對企業(yè)的投資者、股東、債權(quán)人、政府部門的相關(guān)利益人產(chǎn)生極大的影響。使用費用資本化粉飾報表是主要手段之一，以下將具體分析。

（一）會計準(zhǔn)則規(guī)定可以資本化的支出不嚴(yán)格按照準(zhǔn)則要求資本化，即模糊資本化核算范圍

在審計過程中發(fā)現(xiàn)，有的IPO企業(yè)在某一年經(jīng)營成果較好的情況下，為了達(dá)到少繳納稅費或在不同間利潤轉(zhuǎn)移的目的，刻意模糊資本化的核算范圍。以下是具體分析： 1.成本費用互化

將屬于成本項目的支出帳務(wù)處理變?yōu)橘M用以達(dá)到當(dāng)期稅前扣除的目的，或?qū)儆谫M用項目的支出成本化以達(dá)到控制稅前扣除比例及夸大當(dāng)期利潤的目的。2.費用資本（產(chǎn)）互化

將屬于費用項目的帳務(wù)處理變?yōu)橘Y產(chǎn)，從折舊中遞延稅前扣除。部分資產(chǎn)價值本身就包含費用，故可將其他費用整合進(jìn)入資產(chǎn)價值，反之亦然。另資產(chǎn)修理，借款費用等本身確認(rèn)邊界比較容易人工虛擬。另固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)確認(rèn)的依據(jù)較容易虛擬。3.費用或成本預(yù)提/遞延/選擇性分?jǐn)?/p>

為控制當(dāng)期稅前利潤大小，預(yù)提費用，以推遲納稅?；驗槠渌康模ㄈ绻蓹?quán)轉(zhuǎn)讓價，當(dāng)期業(yè)績）夸大當(dāng)期利潤選擇遞延確認(rèn)?；蛘哌x擇性的將費用分?jǐn)?，如在各費用支出項目上分?jǐn)偙壤M(jìn)行調(diào)節(jié)，控制因該項目造成的稅費（如調(diào)節(jié)土地增值稅）。4.收入負(fù)債化/支出資產(chǎn)化

將收入暫時掛帳為其他應(yīng)付款，或?qū)⒅С鰰簳r掛為其他應(yīng)收款，達(dá)到推遲納稅或不納稅的目的。

5.收入、成本、費用虛增/減

人為虛增或虛減收入或成本或費用，或虛減收入。造成進(jìn)行差錯調(diào)整的依據(jù)。達(dá)到納稅期拖延或其他目的。

6.研發(fā)支出核算范圍進(jìn)行人為調(diào)節(jié)

一些高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)支出相關(guān)費用核算上予以增加，該資本化的予以費用化，已達(dá)到當(dāng)年加計扣除節(jié)稅和調(diào)節(jié)利潤的目的。7.借款費用的核算范圍調(diào)節(jié)

有些企業(yè)專門借款及一般借款的借款費用核算范圍予以模糊化處理，將該資本化的費用化，以達(dá)到調(diào)控利潤表的經(jīng)營成果的目的。

（二）會計準(zhǔn)則不允許資本化的成本費用資本化，即擴(kuò)大資本化范圍

企業(yè)會計報表是綜合反映一定時期財務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及財務(wù)狀況變動的書面文件，編制和提供會計報表的最終目的，是為了達(dá)到社會資源的合理配置。因此，現(xiàn)有和潛在投資者、債權(quán)人、政府及其機(jī)構(gòu)都要求企業(yè)提供的會計報表能夠真實、公允地反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。但現(xiàn)實生活中，企業(yè)管理層為了達(dá)到獲取非法利益的目的而蓄意粉飾會計報表，通過各種辦法來進(jìn)行利潤操縱。

1、通過掛賬處理進(jìn)行利潤操縱

按新會計制度規(guī)定，企業(yè)所發(fā)生的該處理的費用，應(yīng)在當(dāng)期立即處理并計入損益。但有些企業(yè)為了達(dá)到利潤操縱的目的尤其是為了使當(dāng)期盈利，則故意不遵守規(guī)則，通過掛賬等方式降低當(dāng)期費用，以獲得虛增利潤之目的。

2、應(yīng)收賬款尤其是三年以上的應(yīng)收賬款長期掛帳。應(yīng)收賬款是企業(yè)因銷售產(chǎn)品、提供勞務(wù)及其他原因，應(yīng)向購貨方或接受勞務(wù)的單位收取的款項，因它是企業(yè)的銷售業(yè)務(wù)也是企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，因此，一般而言，應(yīng)收賬款能否收回，對企業(yè)業(yè)績影響很大。但對于三年以上的應(yīng)收賬款，收回的可能性極小，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)入壞帳準(zhǔn)備并計入當(dāng)期損益。由此可見，應(yīng)收賬款壞賬對收益的影響極大。

3、待處理財產(chǎn)損失長期掛賬。這種損失是由于當(dāng)期某種原因造成的，應(yīng)在當(dāng)期處理，但若有意不在當(dāng)期處理，使當(dāng)期費用減少，從而達(dá)到虛增利潤之效果。

4、在建工程長期掛帳。這主要體現(xiàn)在大部分企業(yè)在自行建造固定資產(chǎn)時，都會對外部分融入資金。而借款需按期計提利息，按會計制度規(guī)定，這部分借款利息在在建工程沒有辦理峻工手續(xù)之前應(yīng)予以資本化。如果企業(yè)在建工程完工了而不進(jìn)行峻工決算，那么利息就可計入在建工程成本，從而使當(dāng)期費用減少（財務(wù)費用減少），另一方面又可以少提折舊，這樣就可以從兩個方面來虛增利潤。

5、該攤費用不攤。對于企業(yè)來說，待攤費用和遞延資產(chǎn)實質(zhì)上是已經(jīng)發(fā)生的一項費用，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)攤?cè)胗嘘P(guān)科目，計入當(dāng)期損益。但一些企業(yè)則為了某種目的少攤、甚至不攤。

6、通過折舊方式變更操縱利潤

企業(yè)對固定資產(chǎn)正確地計提折舊，對計算產(chǎn)品成本（或營業(yè)成本）、計算損益都將產(chǎn)生重大影響。在影響計提折舊的因素中，折舊的基數(shù)、固定資產(chǎn)的凈殘值兩項指標(biāo)還比較容易確定，但在固定資產(chǎn)使用年限的確定上卻較難把握。事實上，固定資產(chǎn)折舊除有形磨損外還有無形磨損，而且企業(yè)和行業(yè)不同，磨損情況也不相同，因此，企業(yè)往往有足夠的理由變更固定資產(chǎn)折舊方式。

7、費用任意遞延

如把當(dāng)期的財務(wù)費用和管理費用列為遞延資產(chǎn)，從而達(dá)到減少當(dāng)期費用以進(jìn)行利潤操縱。

8、對外負(fù)債的不當(dāng)計算

一些企業(yè)通過對外欠款在當(dāng)期漏計、少計或不計利息費用或少估應(yīng)付費用等方法來隱瞞真實財務(wù)狀況。

二、審計程序的局限性及保持職業(yè)懷疑態(tài)度的必要性

審計是審計人員按審計準(zhǔn)則的要求,就被審單位會計報表的合法性、公允性發(fā)表意見而向社會提供專業(yè)服務(wù)。審計程序方法是審計人員為了達(dá)到審計目的,對審計對象進(jìn)行檢查、分析,收集審計證據(jù),形成審計結(jié)論和意見的手段和工具。它是審計人員從長期審計實際中總結(jié)和積累起來,并隨著審計對象的日益增多,審計種類和審計領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展而不斷地改進(jìn)、發(fā)展和完善的。經(jīng)過多年的發(fā)展,審計界已經(jīng)提煉出一整套審計技術(shù)與手段,為保證審計工作質(zhì)量和效果,提高審計效率提供了基礎(chǔ)條件。依靠這些技術(shù)與手段,審計已經(jīng)贏得了社會公眾的認(rèn)可,并使審計監(jiān)督成為市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中不可或缺的重要監(jiān)督形式。但隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的越來越復(fù)雜化、多變化,以及被審計單位舞弊、欺詐手段的多樣化,尤其是企業(yè)重大會計舞弊行為存在著舞弊人員的群體性、舞弊范圍的廣泛性、舞弊方式的復(fù)雜性和隱蔽性、舞弊損失的嚴(yán)重性等特點,審計職業(yè)的技術(shù)難度在加大,對審計人員執(zhí)業(yè)技術(shù)水平的要求更高。由于我國現(xiàn)行審計技術(shù)方法的研究與實際運用遠(yuǎn)跟不上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,許多現(xiàn)代審計方法在實際工作中受審計人員專業(yè)素質(zhì)與能力等的影響,并未得到有效的運用。使審計方法存在一定程度上的局限性。

職業(yè)懷疑態(tài)度是指注冊會計師以質(zhì)疑的思維方式評價所獲取審計證據(jù)的有效性，并對相互矛盾的審計證據(jù)，以及引起對文件記錄或管理層和治理層提供的信息的可靠性產(chǎn)生懷疑的審計證據(jù)保持警覺。

職業(yè)懷疑態(tài)度有助于注冊會計師降低信賴過度風(fēng)險。有助于注冊會計師實施風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫊r，保持審計證據(jù)搜集的充分性，并根據(jù)風(fēng)險點追加審計程序，從而降低審計風(fēng)險。

三、審計應(yīng)對

（一）應(yīng)借鑒風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬛械挠绣e推定原則

在一些高風(fēng)險的審計領(lǐng)域，如果審計師沒有充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)證明該交易事項或科目余額是真實的，則推定存在。在IPO審計中，也有必要采用該原則，即如果沒有充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)證明被審計單位的資產(chǎn)是安全、完整的，那么應(yīng)推定存在費用資本化不合理嫌疑。

（二）應(yīng)借鑒管理舞弊導(dǎo)向?qū)徲嫷挠^點

相應(yīng)審計程序是尋找被審計單位是否存在表明費用資本化不合理的標(biāo)志，判斷其風(fēng)險的高低，并根據(jù)對財務(wù)報表的影響程度，計劃、實施審計工作，收集充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，證實或消除對費用資本化不合理的懷疑。其實質(zhì)是把風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬛械挠绣e推定原則運用到審計當(dāng)中，尋找是否存在表明費用資本化不合理的風(fēng)險因素，并據(jù)此計劃、實施審計工作，以證實或排除費用資本化不合理的可能性。

（三）應(yīng)重視制度基礎(chǔ)

審計制度基礎(chǔ)審計要求根據(jù)對內(nèi)部控制的了解與測試來計劃、實施其他審計工作，而內(nèi)部控制對審計證據(jù)起生成或維護(hù)作用，通過測試內(nèi)部控制，尤其是通過對一些關(guān)鍵控制點（如管理崗位、財務(wù)崗位）的測試與評價，能從源頭上考察這些關(guān)鍵控制點的設(shè)置是否合理、運行是否有效。一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計不合理或運行無效的內(nèi)部控制，就應(yīng)質(zhì)疑與其相關(guān)的審計證據(jù)的可靠程度，從而排除單獨看來很有說服力的偽證，并關(guān)注是否存在可能因此導(dǎo)致的賬務(wù)處理的動機(jī)。

（四）應(yīng)質(zhì)疑其他異常情況

1.質(zhì)疑異常會計業(yè)務(wù)。例如：無授權(quán)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)，缺少文件支持并缺少解釋及說明的業(yè)務(wù)處理等。這些業(yè)務(wù)有可能是為了掩飾操縱目的而虛構(gòu)的。

2.質(zhì)疑異常的賬證資料。例如：記賬憑證與原始憑證金額不符，記賬憑證未附必要的原始憑證、憑證與會計賬簿金額不符，賬證有涂改痕跡等。這些賬證有可能是為了費用資本化不合理化處理需要而偽造的。

3.質(zhì)疑管理層異常行為。例如：拒絕檢查人員接觸相關(guān)人員及會計資料，拖延會計資料的提供，借故躲避檢查人員詢問等，這有可能是為了隱瞞處理不當(dāng)?shù)氖聦崱?/p>

4.質(zhì)疑異常人員。例如：兼任幾項不相容職務(wù)的人員有可能利用內(nèi)部控制缺陷進(jìn)行錯誤的處理。

四、總結(jié)

IPO企業(yè)存在粉飾報表的直接動機(jī)，尤其是在申報期內(nèi)經(jīng)營成果的增長及持續(xù)性是其能否成功上市的一個重要因素，其利用費用的資本化又是最為行之有效的方式之一。會計準(zhǔn)則對資本化的界定又存在使其能夠模糊處理的區(qū)間，在上述多重因素的作用下，給財務(wù)報表審計過程帶來了困難和挑戰(zhàn)。

綜上，注冊會計師應(yīng)嚴(yán)格按照準(zhǔn)則規(guī)定，注重實質(zhì)重于形式等原則。在審計過程中保持應(yīng)有的職業(yè)懷疑態(tài)度，防止被審計單位利用一切手段來達(dá)到不可告人的目的。利用整合審計的優(yōu)勢，綜合各種審計方法，使費用資本化等不正當(dāng)行為無所遁形。使審計結(jié)果公正、公平。

第三篇：藝術(shù)市場資本化趨勢十大現(xiàn)象解讀

藝術(shù)市場資本化趨勢十大現(xiàn)象解讀

藝術(shù)資本化，指藝術(shù)市場被大量資本沖擊，或資本從藝術(shù)市場中獲取高額利潤的過程。因投資資本的涌入，又衍生出了“藝術(shù)品金融化”的概念，這是將藝術(shù)投資當(dāng)金融理財品。數(shù)年前，中國的藝術(shù)品市場由藏家群體主導(dǎo)，購買的力量以“老錢”為主，市場相對穩(wěn)定。但近兩年，大量的“新錢”涌入了藝術(shù)市場，造成了驚人的資本化浪潮。其中有一些現(xiàn)象值得關(guān)注：

宏觀調(diào)控等政策環(huán)境影響

為何“新錢”會這樣大量進(jìn)來？原因很多：一是金融風(fēng)暴后，人們開始產(chǎn)生必須多元投資的想法，于是把藝術(shù)品當(dāng)做投資的另一渠道。二是因為對通膨的預(yù)期心理，人們擔(dān)憂手中貨幣貶值，藝術(shù)品成為避險選擇。三是“限購令”出臺，房市蕭條，股市落寞，資本無處可去，而涌向蓄勢待發(fā)的藝術(shù)市場。2010年中國藝術(shù)拍賣市場成交額近572億元，位列世界第一。僅2011年春拍成交額又翻了一倍，達(dá)428億元之多。流動性資金從股市和房地產(chǎn)大量流向藝術(shù)品市場，造成中國藝術(shù)品市場的量價齊升。

新買家主導(dǎo)，舊藏家失色

本來中國真正意義的藏家就微乎其微，如今，收藏變成投資，買藝術(shù)品和煤老板買樓沒有區(qū)別。市場上引領(lǐng)風(fēng)騷的不再是傳統(tǒng)藏家，而是呼風(fēng)喚雨的金融資本。傳統(tǒng)收藏群體加速衰減，注重投資效益的群體越來越龐大，已不再是行家與藏家的市場。新的財富階層把行家給擠走了，行家如果手上貨全賣掉了，也就出局了。因此，眾多天價紀(jì)錄與傳統(tǒng)藏家沒關(guān)系，資本和熱錢成為市場主角。藝術(shù)市場語境被重構(gòu)，“投資”成了常見表述，“財富階層”成為拍賣主角。人們開始用金融市場的邏輯體系看待藝術(shù)品，開始知道藝術(shù)投資可以作為資產(chǎn)配置的選擇之一。

資本掌握話語權(quán)

在藝術(shù)品市場上能成為“資本”的錢，一錢量大，二有力量，也就是具備影響價格的能力。市場一年幾百億元的規(guī)模，落在單一板塊上，10個億的資金就能形成影響力。目前這些資本多是以私人身份，卻用金融資本的操作方式來進(jìn)入藝術(shù)品市場。藝術(shù)市場本來就不大，這些資本大鱷，稍用點力，就能在拍賣場上掌握話語權(quán)，所以對市場走向影響極大。前一年才幾百萬元的作品，隔年突然上億元了，就是資本在起作用。因為某些藝術(shù)品正好符合了被資本關(guān)注的特征，可以形成財富板塊，就突然就值錢了。這種天價是由資本力量打造出來的，資本爭奪的是定價權(quán)，誰的畫應(yīng)該值多少錢由資本說了算。

另外，藝術(shù)品等級越高就越不容易被一般人理解，所以，今天這些非行家的人，看到作品漂亮的或能理解的，就認(rèn)為好。現(xiàn)在許多市場走紅的，并非是真正具有學(xué)術(shù)或藝術(shù)價值的，這就是市場跟著資本走所顯現(xiàn)的問題。

資金機(jī)構(gòu)化

另一現(xiàn)象，是資金的機(jī)構(gòu)化或企業(yè)化。隨著更多公司與集團(tuán)的介入，機(jī)構(gòu)的力量已超過個體

行為。機(jī)構(gòu)的資金入場，行業(yè)背景包括金融、房地產(chǎn)、能源、建筑等領(lǐng)域。他們開始在藝術(shù)市場布局，操作途徑包括發(fā)行藝術(shù)投資基金和信托計劃以及企業(yè)自身的藝術(shù)收藏和藝術(shù)贊助，等等。以民生銀行(600016,股吧)為例，資助并建立美術(shù)館，發(fā)行藝術(shù)品投資基金(Ⅰ號和Ⅱ號)，并參與藝術(shù)品市場交易，被稱為中國當(dāng)代藝術(shù)的三大買家之一。

藝術(shù)品金融化時代來臨

所謂藝術(shù)品金融化是：“藝術(shù)品作為金融資產(chǎn)”或是“藝術(shù)品成為理財產(chǎn)品”。中國私人資產(chǎn)總量的迅速增長，意味著財富管理及私人銀行服務(wù)將成巨大市場，引發(fā)金融機(jī)構(gòu)競爭。資本入市后，信托、基金、抵押等各種藝術(shù)理財產(chǎn)品也就頻頻問世，中國藝術(shù)品金融化時代就此開啟，但目前為止，嚴(yán)格意義上的金融資本其實還不多。目前，在每年數(shù)百億銀行理財產(chǎn)品中，藝術(shù)基金發(fā)放目前只有幾個億，在資金量上微不足道，但隨著各方面條件成熟，藝術(shù)品金融化肯定是大勢所趨。

藝術(shù)基金風(fēng)起云涌

藝術(shù)金融化成為發(fā)展趨勢，藝術(shù)投資基金也異?；鸨蔀楫?dāng)前市場最關(guān)注的熱點。2007年，民生銀行與邦文投資公司首先推出國內(nèi)首支“非凡理財——藝術(shù)品投資計劃1號”，藝術(shù)投資開始納入金融領(lǐng)域。投資者可借助理財產(chǎn)品的渠道，分享藝術(shù)品升值的收益。

近兩年，私募、股權(quán)、信托等名目繁多的藝術(shù)基金陸續(xù)出現(xiàn)。除邦文陸續(xù)推出與中融信托渤海銀行的集合信托基金，以及與華西集團(tuán)合作的私募股權(quán)基金之外，2010年7月，泰瑞藝術(shù)基金“紅珊瑚二期”正式成立；與此同時，德美藝嘉也發(fā)行兩款基金產(chǎn)品。目前國內(nèi)市場公開發(fā)行的藝術(shù)品基金已有十幾家。循此發(fā)展態(tài)勢，未來藝術(shù)基金將成為推動市場發(fā)展的重要資本力量。

離奇的文交所現(xiàn)象

文交所，性質(zhì)類似于證劵交易所，是將藝術(shù)品作為資本，再進(jìn)行份額化與證券化，也就是將藝術(shù)品整合成一個資產(chǎn)包，折合成均等份額，形成標(biāo)準(zhǔn)化交易方式。然后采取集中競價或者標(biāo)準(zhǔn)化合約的方式面向社會公開發(fā)行、轉(zhuǎn)讓、連續(xù)進(jìn)行交易。藝術(shù)品證券化降低了藝術(shù)品投資門檻，給了普通人投資藝術(shù)品的機(jī)會，是一種藝術(shù)品金融的創(chuàng)新產(chǎn)品。

隨著天津文交所推出產(chǎn)品以來，文交所總數(shù)已突破二十家。但天津文交所離奇的市場價格，暴漲暴跌現(xiàn)象引發(fā)社會關(guān)注。

文交所模式需要解決的問題很多，例如，藝術(shù)品資產(chǎn)包總量偏小，容易被資本操縱炒作；藝術(shù)品的市場價格與藝術(shù)價值嚴(yán)重背離；退市機(jī)制不完善；藝術(shù)品不具備價值成長性，交易價格的依據(jù)難確定等問題，使這種份額交易面臨巨大風(fēng)險。這種暴漲暴跌的行情背后，是巨大投資風(fēng)險。

資本對藝術(shù)生態(tài)的影響

隨著資本進(jìn)入，資本追逐利益的特性有時會侵蝕藝術(shù)，使商業(yè)綁架了藝術(shù)。資金介入是件好

事，但必須避免學(xué)術(shù)展覽淪為資本犧牲品。在以商業(yè)和資本為核心的藝術(shù)市場體系中，藝術(shù)家很容易成為只是藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者，而不是“唯一性”的創(chuàng)造者。藝術(shù)家的意義只是拍賣價格，而不是個性和思想。資本打造了一個產(chǎn)業(yè)世界，而不是精神烏托邦。大量代理機(jī)構(gòu)千方百計地把空洞、批量生產(chǎn)的“藝術(shù)品”打造成所謂藝術(shù)品，推向市場。在文化產(chǎn)業(yè)壟斷下，藝術(shù)家個性被徹底商業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。產(chǎn)業(yè)吞噬了有些個體藝術(shù)家，讓他們渴望商業(yè)成功的夢想替代了藝術(shù)堅持。因此，要避免過度資本化使藝術(shù)商業(yè)化，最終抹煞了藝術(shù)品終極藝術(shù)價值的現(xiàn)象。

市場秩序與規(guī)范問題

因金融化剛起步，所以包括財產(chǎn)登記、稅收等基礎(chǔ)問題，還沒有明確的政策支持與規(guī)范。另外，藝術(shù)品作為資產(chǎn)，最大的障礙就是如何鑒定和估值。目前藝術(shù)品鑒定體系混亂，也沒有公認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)對藝術(shù)品真假進(jìn)行鑒別，這是制約藝術(shù)品金融化全面開展的重要因素。如果藝術(shù)市場市場秩序與規(guī)范這些問題不及時解決，良好資本賴以生存的空間會受到局限。

學(xué)術(shù)與批評缺位的問題

藝術(shù)品作為理財產(chǎn)品有著兩重判斷：一是偏于學(xué)術(shù)性的價值評估，二是偏重于市場性的價格判斷。所有投資者都知道，更重要的判斷還是學(xué)術(shù)。所以專家學(xué)者應(yīng)該多把自己對藝術(shù)的認(rèn)識提供給市場，美術(shù)史論家需多談藝術(shù)家的歷史定位與美學(xué)價值。在投資熱潮中，市場太需要深入淺出又公正獨立的藝術(shù)批評。但目前的問題是，批評系統(tǒng)的學(xué)術(shù)判斷的嚴(yán)重缺位，讓市場無所適從，造就了目前藝術(shù)市場資本話語權(quán)獨大的畸形現(xiàn)象。

第四篇：藝術(shù)市場資本化趨勢十大現(xiàn)象解讀

藝術(shù)市場資本化趨勢十大現(xiàn)象解讀

藝術(shù)資本化，指藝術(shù)市場被大量資本沖擊，或資本從藝術(shù)市場中獲取高額利潤的過程。因投資資本的涌入，又衍生出了“藝術(shù)品金融化”的概念，這是將藝術(shù)投資當(dāng)金融理財品。數(shù)年前，中國的藝術(shù)品市場由藏家群體主導(dǎo)，購買的力量以“老錢”為主，市場相對穩(wěn)定。但近兩年，大量的“新錢”涌入了藝術(shù)市場，造成了驚人的資本化浪潮。其中有一些現(xiàn)象值得關(guān)注：

宏觀調(diào)控等政策環(huán)境影響

為何“新錢”會這樣大量進(jìn)來?原因很多：一是金融風(fēng)暴后，人們開始產(chǎn)生必須多元投資的想法，于是把藝術(shù)品當(dāng)做投資的另一渠道。二是因為對通膨的預(yù)期心理，人們擔(dān)憂手中貨幣貶值，藝術(shù)品成為避險選擇。三是“限購令”出臺，房市蕭條，股市落寞，資本無處可去，而涌向蓄勢待發(fā)的藝術(shù)市場。2010年中國藝術(shù)拍賣市場成交額近572億元，位列世界第一。僅2011年春拍成交額又翻了一倍，達(dá)428億元之多。流動性資金從股市和房地產(chǎn)大量流向藝術(shù)品市場，造成中國藝術(shù)品市場的量價齊升。

資本掌握話語權(quán)

在藝術(shù)品市場上能成為“資本”的錢，一錢量大，二有力量，也就是具備影響價格的能力。市場一年幾百億元的規(guī)模，落在單一板塊上，10個億的資金就能形成影響力。目前這些資本多是以私人身份，卻用金融資本的操作方式來進(jìn)入藝術(shù)品市場。藝術(shù)市場本來就不大，這些資本大鱷，稍用點力，就能在拍賣場上掌握話語權(quán)，所以對市場走向影響極大。前一年才幾百萬元的作品，隔年突然上億元了，就是資本在起作用。因為某些藝術(shù)品正好符合了被資本關(guān)注的特征，可以形成財富板塊，就突然就值錢了。這種天價是由資本力量打造出來的，資本爭奪的是定價權(quán)，誰的畫應(yīng)該值多少錢由資本說了算。

另外，藝術(shù)品等級越高就越不容易被一般人理解，所以，今天這些非行家的人，看到作品漂亮的或能理解的，就認(rèn)為好?，F(xiàn)在許多市場走紅的，并非是真正具有學(xué)術(shù)或藝術(shù)價值的，這就是市場跟著資本走所顯現(xiàn)的問題。

離奇的文交所現(xiàn)象

文交所，性質(zhì)類似于證劵交易所，是將藝術(shù)品作為資本，再進(jìn)行份額化與證券化，也就是將藝術(shù)品整合成一個資產(chǎn)包，折合成均等份額，形成標(biāo)準(zhǔn)化交易方式。然后采取集中競價或者標(biāo)準(zhǔn)化合約的方式面向社會公開發(fā)行、轉(zhuǎn)讓、連續(xù)進(jìn)行交易。藝術(shù)品證券化降低了藝術(shù)品投資門檻，給了普通人投資藝術(shù)品的機(jī)會，是一種藝術(shù)品金融的創(chuàng)新產(chǎn)品。

學(xué)術(shù)與批評缺位的問題

藝術(shù)品作為理財產(chǎn)品有著兩重判斷：一是偏于學(xué)術(shù)性的價值評估，二是偏重于市場性的價格判斷。所有投資者都知道，更重要的判斷還是學(xué)術(shù)。所以專家學(xué)者應(yīng)該多把自己對藝術(shù)的認(rèn)識提供給市場，美術(shù)史論家需多談藝術(shù)家的歷史定位與美學(xué)價值。在投資熱潮中，市場太需要深入淺出又公正獨立的藝術(shù)批評。但目前的問題是，批評系統(tǒng)的學(xué)術(shù)判斷的嚴(yán)重缺位，讓市場無所適從，造就了目前藝術(shù)市場資本話語權(quán)獨大的畸形現(xiàn)象。

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第五篇：網(wǎng)格化管理要點

xxxx項目

安 全 生 產(chǎn)

格 化 管 理 方 案

2013年7月22日 網(wǎng)

一、工程概況：

工程名稱：xxxxxx 工程地域：

建設(shè)單xx有限公司

設(shè)計單位：xxxx設(shè)計研究院有限公司 勘察單位：xxxx工程勘察有限公司 監(jiān)理單位：xxx建設(shè)監(jiān)理有限公司 施工單位：xxx建設(shè)工程有限公司 1.建筑概況

本項目位于昆明xxx，項目總用地面積 畝，凈用地面積 畝，共 棟建筑，其中住 總建筑面積xx㎡（其中地上建筑面積xxxx㎡，地下建筑面積xxx㎡），設(shè)地下機(jī)動車停車位xxx個，非機(jī)動車停車位xxx個。

二、網(wǎng)格化管理意義及目標(biāo)

1.網(wǎng)格化管理意義

1.1 為確保工程現(xiàn)場的安全和質(zhì)量，完善工程的質(zhì)量安全責(zé)任保障體系，落實安全質(zhì)量責(zé)任，防范重大安全事故的發(fā)生，在特大型工程項目中推廣開展網(wǎng)格化管理工作。

1.2 工程網(wǎng)格化管理，是指依托統(tǒng)一的工程管理平臺，將管理區(qū)域按一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成單元網(wǎng)格，通過加強(qiáng)對單元格中工程、場地、人員的巡查，建立監(jiān)督和處置相協(xié)調(diào)的主動發(fā)現(xiàn)、及時處置的工程動態(tài)管理的一種方式。

1.3 根據(jù)上述要求，結(jié)合本工程的實際情況，在總承包統(tǒng)一管理基礎(chǔ)上，將管理區(qū)域按施工階段、施工內(nèi)容等劃分成單元網(wǎng)格。通過制定強(qiáng)勢管理措施，對各個區(qū)域?qū)嵤┚W(wǎng)格化管理，及時發(fā)現(xiàn)并處置施工過程中發(fā)生的各類事件。通過對施工現(xiàn)場危險源進(jìn)行提前識別以及制定控制管理措施，盡可能降低事故發(fā)生率，杜絕重大傷亡事故；減少輕傷事故，達(dá)到預(yù)期的管理效 果。

2.網(wǎng)格化管理目標(biāo)

3.2.1安全目標(biāo)

確保施工生產(chǎn)重大事故為“零”；通過DBJ08-903-2003安全生產(chǎn)保證體系認(rèn)證；事故負(fù)傷率控制在0.15％以下；杜絕重大傷亡、火災(zāi)、交通、管線、設(shè)備、食物中毒等重大事故；

三、網(wǎng)格化管理組織架構(gòu)及職責(zé)

1.網(wǎng)格化管理組織架構(gòu)圖

網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組 網(wǎng)格化管理工作小組 巡視5個人（2次/天）網(wǎng)格化管理人員

2.網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組）

2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員說明：組長為監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師；副組長為總承包

單位負(fù)責(zé)人及監(jiān)理工程師；組員為總承包單位及各個分包單位主要 負(fù)責(zé)人。

2.2 人員組成 組長：xxx 副組長：xxx xxx 組員： xxx xxx 2.3 職責(zé)：

2.3.1 網(wǎng)格化管理中重大問題的議事、決策與綜合協(xié)調(diào)。2.3.2 定期（每周）聽取工程網(wǎng)格化管理情況匯報，為網(wǎng)格化管理工作提供 領(lǐng)導(dǎo)支持。

3.網(wǎng)格化管理工作機(jī)構(gòu)（工作小組）

3.1 工作小組組成人員說明：組長為總承包單位生產(chǎn)經(jīng)理；副組長為各個分包單位的生產(chǎn)經(jīng)理；組員為總承包單位及各個分包單位的安全員。3.2 人員組成

組長：xxx 副組長： xxx 組員：xxx xxx xxx 3.3 職責(zé)：

3.3.1 組長、副組長負(fù)責(zé)進(jìn)行網(wǎng)格化管理的總體協(xié)調(diào)和運作。3.3.2 定期組織召開網(wǎng)格化管理工作會議，加強(qiáng)信息溝通，會議內(nèi)容書面記錄，形成會議紀(jì)要。

3.3.2.1.定期（每周一次）向網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作。3.3.3 組員職責(zé)：

3.3.3.1.負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，網(wǎng)格化管理信息平臺的建設(shè)。

3.3.3.2.落實各管理區(qū)域人員安排，明確崗位職責(zé)。

3.3.3.3.負(fù)責(zé)制定網(wǎng)格化管理和運行規(guī)則，每月進(jìn)行現(xiàn)場網(wǎng)格化管理成效檢查，對網(wǎng)格化管理運行情況進(jìn)行評估并提出建議。3.3.3.4.負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)收集和管理，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理隊伍的相關(guān)培訓(xùn)和考核。3.3.4 部分工作小組成員同時對網(wǎng)格化管理人員的工作進(jìn)行監(jiān)督與檢查，負(fù)責(zé)對單元網(wǎng)格的日常巡查，檢查單元格內(nèi)存在的安全隱患。

4.網(wǎng)格化管理人員

4.1.1 現(xiàn)場管理人員為總承包單位及各個分包單位的監(jiān)護(hù)人員。4.1.2 人員組成 組長：xxx 副組長： xxx 組員：xxx xxx 4.2 職責(zé)

4.2.1 監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)對單元網(wǎng)格的日常監(jiān)督，做到單元格內(nèi)有人施工時，必 須到崗，且每天做好監(jiān)護(hù)記錄。

4.2.2 監(jiān)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)問題及時處置，且需在監(jiān)護(hù)記錄上留下痕跡，確保整改前后的情況得到封閉。對處置結(jié)果以及不能處置的情況需及時上報工作小組。

四、網(wǎng)格化管理運轉(zhuǎn)

1.當(dāng)前施工進(jìn)度： 2.施工現(xiàn)場分區(qū)情況 3.現(xiàn)階段施工隊伍 4.動態(tài)管理措施

4.1 工程網(wǎng)格化管理必須貫穿于工程自開工至竣工的全過程。4.2 隨著工程的進(jìn)展，幕墻、機(jī)電、裝飾等各專業(yè)分包單位陸續(xù)進(jìn)場，必須將分包單位及時納入網(wǎng)格管理體系。

4.3 總包、分包各單位責(zé)任人員安排做到層層落實，明確崗位職責(zé)，實行條塊管理。

5.信息反饋及處置機(jī)制

5.1 由總承包負(fù)責(zé)收集并匯總網(wǎng)格化運行情況。

5.2 建立信息溝通機(jī)制，做好網(wǎng)格化管理運行記錄和檔案，尤其對不良事發(fā)現(xiàn)、處置、銷項進(jìn)行過程記錄，必要時保存影像資料。5.3 建立良好的信息互動共享體系，對于現(xiàn)場能及時處置的，網(wǎng)格管理人員應(yīng)及時處置并記錄在案；對于現(xiàn)場不能及時處置的，網(wǎng)格管理人員必須在第一時間上報工作小組和領(lǐng)導(dǎo)小組，由工作小組組織及時處置。

5.4 項目建立和實施安全保證體系，旨在通過提供體系所提供的結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)化的運行機(jī)制，基于策劃（P）實施（D）檢查（C）改進(jìn)（A）構(gòu)成的動態(tài)循環(huán)過程，能夠有效地自我控制在建項目施工活動中可能對安全、環(huán)境有負(fù)面影響的各種危害和環(huán)境因素，使本項目結(jié)構(gòu)實現(xiàn)和系統(tǒng)地控制自身設(shè)立的安全績效水準(zhǔn)，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的最終目的。

6.安全管理措施

6.1 以安全生產(chǎn)作為標(biāo)準(zhǔn)化管理重點，嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》及有關(guān)各項措施，施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)六大紀(jì)律及《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)措施》、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)范》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工普通腳手架安全技術(shù)規(guī)定》、《施工現(xiàn)場防火規(guī)定》、《施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備安全管理規(guī)定》、《施工現(xiàn)場電氣管理規(guī)定》等有關(guān)各項規(guī)定，做到“安全第一，預(yù)防為主”。

6.2 建立安全生產(chǎn)保證體系，明確管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并由項目經(jīng) 理進(jìn)行書面交底。

3.各管理區(qū)域每月進(jìn)行一次網(wǎng)格化管理運行情況檢查、自評，考評情況報工作小組。

4.工作小組對現(xiàn)場監(jiān)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督，第一次發(fā)現(xiàn)問題警告，第二次經(jīng) 濟(jì)處罰，第三次人員調(diào)整。

5.領(lǐng)導(dǎo)小組對工作小組的組長與副組長進(jìn)行綜合考評。

六、網(wǎng)格化管理安全措施

1.1 重大危險源及控制措施

1.1.1 安裝前對現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，按現(xiàn)場實際情況編制安裝施工方案。選擇合理的施工位置和安裝機(jī)械，應(yīng)確保施工電梯與周邊設(shè)施有足夠的安全距離。

1.1.2 作業(yè)人員持證上崗，并具備相應(yīng)專業(yè)知識，安裝人員進(jìn)入現(xiàn)場應(yīng)穿戴安全保護(hù)用品，高空作業(yè)時，必須在自身位置上尋找適當(dāng)?shù)牡胤?，系好安全帶，掛好保險鉤。

1.1.3 指揮者必須熟悉安裝作業(yè)方案，遵守安裝工藝及操作規(guī)程，使用明確的指揮信號進(jìn)行指揮。1.2 編制專項方案。

1.2.1 作業(yè)前，根據(jù)方案要求對作業(yè)人員進(jìn)行交底并記錄在案。1.3 應(yīng)急預(yù)案

1.3.1 根據(jù)施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的事故，進(jìn)行前期策劃，制訂相應(yīng)的事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案。明確相關(guān)負(fù)責(zé)人，一旦事故發(fā)生，嚴(yán)格按照《事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案》進(jìn)行事故處理，控制和緩減事故所可能產(chǎn)生的影響。1.3.2應(yīng)急預(yù)案一覽表

序號 預(yù)案名稱

01 道路管線事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案 02 火災(zāi)事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案 03 觸電事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案 04 高處墜落事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案 05 食物中毒事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案 06 突發(fā)性停電應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案 07 公司安全事故救援預(yù)案 1.4.安全設(shè)施管理

1.4.1 各類安全設(shè)施必須嚴(yán)格按照施工方案實施，作業(yè)前對一線工人詳細(xì)交底。

1.4.2 各類安全用品進(jìn)場時，必須嚴(yán)格組織驗收，確保符合要求。1.4.3 建立樓層監(jiān)護(hù)體系，落實防火、防盜、產(chǎn)品保護(hù)、制止違章等監(jiān)護(hù)職責(zé)。

1.4.4 教育工人規(guī)范使用“安全三寶”，施工現(xiàn)場加強(qiáng)監(jiān)督管理。1.4.5 臨邊位置設(shè)置防護(hù)欄桿，施工過程中嚴(yán)禁擅自拆除、破壞圍護(hù)欄桿。若因施工需要臨時拆除防護(hù)欄桿，必須通知安全部門進(jìn)行監(jiān)護(hù)，并及時恢復(fù)。1.5.施工機(jī)械管理

1.5.1 嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)規(guī)程、安全規(guī)程和安全操作規(guī)程，設(shè)備進(jìn)場應(yīng)履行好驗收制度。認(rèn)真做好機(jī)械驗收合格掛牌制度，驗收合格掛牌后方可使用，若涉及須進(jìn)行檢測的，在驗收前必須通過專業(yè)檢測單位的檢測。未經(jīng)驗收或驗收不合格者一律不準(zhǔn)使用。

1.5.2 嚴(yán)格執(zhí)行“三定”（定機(jī)、定人、定崗位）制度，施工電梯、升降機(jī)等大型設(shè)備應(yīng)實行人機(jī)固定，建立機(jī)長負(fù)責(zé)的專業(yè)機(jī)組。1.5.3 嚴(yán)格執(zhí)行條例制度和定期保養(yǎng)制度。設(shè)備的清潔、潤滑、緊固、調(diào)整和防腐工作應(yīng)貫穿于操作的前、中、后各個過程。嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備超負(fù)荷使用、帶病運轉(zhuǎn)或運轉(zhuǎn)中進(jìn)行維修。1.6 中小機(jī)具：

1.6.1 木工平刨、電焊機(jī)等機(jī)械須搭設(shè)操作棚。木工平刨作業(yè)棚應(yīng)及時清除木屑，在作業(yè)棚放置好消防器具。

1.6.2 有良好的接地或接零保護(hù)，木工平刨、砂漿機(jī)、手持電動工具須有單獨的接地，安裝漏電保護(hù)器。

2.施工用電管理

2.1 電氣線路和設(shè)備檢查、保養(yǎng)、維修、安裝、拆除，必須由專業(yè)電工并持有效操作證件者上崗操作與監(jiān)護(hù)，操作時配備相應(yīng)的勞防用品。

2.2 現(xiàn)場用電必須做到“裝得安全，修理及時，用得正確、拆得徹底”，嚴(yán)禁亂拉亂接。

2.3 建立定期檢查制度，對臨變、分配電箱、開關(guān)箱及一切電氣線路與設(shè)備進(jìn)行檢查。2.4 各類用電人員應(yīng)做到：

2.4.1 掌握安全用電基本知識和所用設(shè)備的性能；

2.4.2 使用設(shè)備前必須按規(guī)定穿戴和配備好相應(yīng)的勞動防護(hù)用品，并檢查電氣裝置和保護(hù)設(shè)施是否完好。嚴(yán)禁設(shè)備帶“病”運轉(zhuǎn)； 2.4.3 停用的設(shè)備必須拉閘斷電，鎖好開關(guān)箱；

2.4.4 負(fù)責(zé)保護(hù)所用設(shè)備的負(fù)荷線、保護(hù)零線和開關(guān)箱。發(fā)現(xiàn)問題及時報告解決；

2.4.5 搬遷或移動用電設(shè)備，必須以電工切斷電源并作妥善處理后進(jìn)行。

2.5 動力、照明線路分路設(shè)置。

2.6 分配電箱與開關(guān)箱的距離<30m，設(shè)置在干燥、通風(fēng)、易于維修處，露天電箱應(yīng)設(shè)固定防雨蓬。

2.7 每臺用電設(shè)備應(yīng)有各自專用的開關(guān)箱，必須實行“一機(jī)、一閘、一漏，一箱”制，嚴(yán)禁用同一開關(guān)電器直接控制2 臺及以上用電設(shè)備（含插座）。采用兩級漏電保護(hù)。分配電箱與開關(guān)箱中的漏電保護(hù)器的額定漏電動作電流和額定動作時間應(yīng)作合理配合，使之具有分級分段保護(hù)的功能。漏電保護(hù)器須按產(chǎn)品說明書安裝、使用、校核。

3.消防管理

3.1 建立健全消防制度管理, 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)防火安全管理人員，建立三級 防火責(zé)任制。

3.2 施工現(xiàn)場消防器材、水源合理布置，配備足夠數(shù)量的消防器材，消防器材放置在通道等醒目部位，重點部位每25m2配備一只。消防器材做到定期檢查、保養(yǎng)（調(diào)換、加液）。

3.3 氧氣、乙炔瓶、油漆涂料等危險品倉庫管理制度健全，落實專人管理。焊、割作業(yè)點與氧氣瓶、乙炔瓶的距離不得小于 10m；與易燃易爆品的距離不得小于 30m；使用時，氧氣瓶與乙炔瓶的距離不小于 5m。氧氣、乙炔瓶倉庫采用公司統(tǒng)一成品，兩瓶進(jìn)庫，不得散堆。分包單位的兩瓶也應(yīng)由總包統(tǒng)一入庫、發(fā)放。

3.4 嚴(yán)格執(zhí)行三級動火審批制度，操作時帶好兩證一器，落實好監(jiān)護(hù)人，節(jié)假日、夜間提高動火審批等級，加強(qiáng)施工過程監(jiān)控。動火審批前審批單位負(fù)責(zé)人須對動火部位進(jìn)行實地檢查，確認(rèn)無危險源后，方可批準(zhǔn)動火。

3.5 電焊機(jī)漏電保護(hù)裝置完好，電源線，搭鐵線無老化損壞現(xiàn)象，特殊部 位使用接火盤，防火棉等防火隔離措施。3.6 加強(qiáng)對易燃易爆品的管理。

3.7 設(shè)立專門的吸煙區(qū)域，施工區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。

4.噪聲、光污染控制措施

4.1 本工程周邊有居民區(qū)和辦公樓等，需做好噪聲、光污染控制。4.2 盡量選用噪聲小、性能佳的施工機(jī)械并經(jīng)常對其進(jìn)行保養(yǎng)維修，使機(jī)械始終處在最佳狀態(tài)中，以減少非正常噪聲的發(fā)生。

4.3 噪聲特別大的施工機(jī)械如電鋸等，必須強(qiáng)制規(guī)定夜間不得使用，對場地及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行合理布置。

4.4 教育、督促施工班組工人在施工中做到輕提輕放，嚴(yán)禁隨便亂捆、亂敲工具和材料，杜絕不必要的噪聲產(chǎn)生。4.5 加強(qiáng)現(xiàn)場噪聲控制，及時對噪聲超標(biāo)因素調(diào)整。

4.6 夜間施工嚴(yán)格控制電焊、大光照明燈近距離對著銀城中路方向（有部分寫字樓）設(shè)置強(qiáng)射光亮度必須朝里，向外的須有遮擋措施，杜絕因 施工光污染造成施工擾民。

建設(shè)

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（章）字）年 月 監(jiān)理

單

位

（章）字）年 月 施工

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（章）字）年 月負(fù)

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