第一篇：創(chuàng)新試點工作方案

湖北省孝感市孝南區(qū)三汊鎮(zhèn)龍崗村農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制創(chuàng)新試點工作方案

要大規(guī)模優(yōu)化配置以土地為核心的農(nóng)業(yè)資源，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設，必須進行改革創(chuàng)新，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新的農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究確定在三汊鎮(zhèn)龍崗村開展“農(nóng)村改社，以企帶社”為基本內(nèi)容的農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制試點工作?，F(xiàn)借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合孝南實際，制訂試點工作方案如下。

一、指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，兼顧各方利益，探索建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，全面推進社會主義新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化步伐。

試點工作應遵循以下原則：

（一）“三權(quán)”分離原則。農(nóng)村集體土地的所有權(quán)不變，由改制后成立的土地股份合作社行使。農(nóng)戶的土地承包權(quán)不變，以股份方式占有，享有保底、分紅等權(quán)利。農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)集中到土地股份合作社。

（二）市場運作原則。對集中起來的土地，土地股份合作社采取市場運作的辦法，尋求理想合作伙伴，整體發(fā)包給龍頭企業(yè)等有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的規(guī)模經(jīng)營主體，做大做強主導產(chǎn)業(yè)。

（三）互利共贏原則。土地股份合作社要代表股民的意愿和利益，與承包的龍頭企業(yè)對等協(xié)商、互諒互讓、互利互惠，使農(nóng)民、集體、企業(yè)、國家都能受益，實現(xiàn)多方共贏。

（四）依法辦事原則。在《憲法》和《物權(quán)法》的框架內(nèi)認真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策，以依法自愿為基礎，堅持公開、公正、公平，嚴明工作紀律，規(guī)范工作程序，陽光操作，穩(wěn)步推進。

（五）民主協(xié)商原則。堅持走群眾路線，尊重民意，集中民智，民主制訂操作方案和土地股份合作社章程，民主決定合作社重大事項，建立合作社資產(chǎn)運營和收益分配的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等機制。

（六）以人為本原則。以維護集體經(jīng)濟組織及其成員的土地權(quán)益為重點，正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧不同群體的正當利益，尤其要注重弱勢群體的利益，及時化解矛盾和糾紛。

二、試點內(nèi)容和工作步驟

農(nóng)村土地經(jīng)管體制機制創(chuàng)新試點工作的基本內(nèi)容可概括為“農(nóng)村改社，以企帶社”，即選擇春暉米業(yè)所輻射或帶動較大的龍崗村進行試點，村里組建土地股份合作社，農(nóng)民以土地承包權(quán)入股到合作社，按股獲取保底及分紅收益；經(jīng)營權(quán)由合作社實行市場化運作，通過對等協(xié)商，整體流轉(zhuǎn)到春暉米業(yè)；春暉米業(yè)按協(xié)議取得龍崗土地股份合作社的土地經(jīng)營權(quán)后，統(tǒng)一規(guī)劃，自主開發(fā)，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)與合作社共存共榮。

龍崗村農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制創(chuàng)新試點工作從2010年9月15日開始，至2010年12月10日結(jié)束，具體工作分為七個階段：

（一）組織準備階段（9月15日--9月25日）。成立試點工作領導小組（另行文），組建試點工作專班并駐村開展前期工作；廣泛調(diào)查研究，征求各方意見，制定切實可行的試點工作方案，印制相關(guān)統(tǒng)計表格。三汊鎮(zhèn)和龍崗村結(jié)合自身實際，制訂好每一階段的具體實施方案。

（二）宣傳發(fā)動階段（9月26日--10月7日）。印發(fā)宣傳材料，營造良好的輿論氛圍；分別召開領導小組成員會、村 “兩委”會、村民大會、村民小組會等，層層宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，形成共識；做好少數(shù)農(nóng)戶的思想工作，維護試點工作大局，確保試點工作順利推進。

（三）權(quán)屬登記階段（10月8日--10月25日）。工作專班進村入戶，核實土地，分類登記。全面查清村集體機動地、“四荒地”和農(nóng)戶耕地面積，承包地面積和非承包地面積，計稅面積和非計稅面積，旱地和水田面積等，確保權(quán)屬明晰、面積清楚。

（四）流轉(zhuǎn)配股階段（10月26日--11月6日）。在做好深入細致思想工作的基礎上，確保90%以上的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)入股到土地股份合作社，流轉(zhuǎn)期限為2011年至2028年，由流轉(zhuǎn)農(nóng)戶和土地股份合作社簽訂全省統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同。對確有困難不愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，可采取土地置換辦法，單獨劃片種植，確保流轉(zhuǎn)土地集中連片，沒有“插花田”。對已流轉(zhuǎn)的土地按農(nóng)戶土地占土地股份合作社流轉(zhuǎn)總面積的份額折股或按土地面積折股。流轉(zhuǎn)面積和股權(quán)份額都應當張榜公布，接受農(nóng)民監(jiān)督。流轉(zhuǎn)面積據(jù)實測算，因弓口不一和土地整理等原因增加或減少的面積，以村民小組為單位，按同增同減、同進同出的原則分攤到農(nóng)戶，或直接收歸集體所有。

（五）組建土地股份合作社和建章立制階段（11月6日--11月15日）。以村“兩委”為基礎，吸納股東代表，經(jīng)民主選舉，在村一級建立新型集體經(jīng)濟組織機構(gòu)——土地股份合作社，合作社內(nèi)建立股東大會、董事會、監(jiān)事會，每屆任期均為3年，可以連選連任。土地股份合作社的權(quán)力機構(gòu)是股東大會，所有重大事項都必須經(jīng)股東大會審議，并經(jīng)三分之二股東同意方可通過。董事會是合作社的日常機構(gòu)，由5-7人組成，設董事長1人，副董事長和董事若干人，其候選人采取民主推薦和組織提名相結(jié)合的辦法產(chǎn)生，獲得股東三分之二以上贊成票數(shù)方可當選。董事長是土地股份合作社的法定代表人。監(jiān)事會是合作社的專門監(jiān)督機構(gòu)，由3-5人組成，其中必須有2名以上普通股東代表，其成員不得與董事會成員交叉，不得是土地股份合作社的財務人員，其選舉產(chǎn)生方式與董事會相同。土地股份合作社經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)人民政府審批成立后，應及時報區(qū)經(jīng)管局和工商分局登記、注冊、備案，并向全體股東頒發(fā)股權(quán)證書。土地股份合作社成立后，要根據(jù)《土地股份合作社章程》及有關(guān)法律法規(guī)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督和管理制度，重點是土地經(jīng)營權(quán)管理和財務監(jiān)督管理制度。董事會必須定期向全體股東報告合作社運營情況，合作社對外流轉(zhuǎn)土地都要經(jīng)過股東大會討論通過，合作社收益必須依據(jù)章程按股分配。土地股份合作社要以財政部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織財會制度為基礎并借鑒股份制企業(yè)財會制度，建立健全內(nèi)部財會制度。合作社的財務應實行委托“雙代管”制度，年度財務預決算和收益分配方案必須經(jīng)股東大會審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

（六）企社合作階段（11月16日--11月25日）。土地股份合作社按市場規(guī)律將土地整體流轉(zhuǎn)到春暉米業(yè)，簽訂全省統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同。在協(xié)商一致的基礎上土地股份合作社與春暉米業(yè)建立互利互惠的利益連接機制。春暉米業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和合同議定事項，對流轉(zhuǎn)進來的土地統(tǒng)一規(guī)劃、自主開發(fā)、做大做強主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與合作社共存共榮。

（七）整理檔案和檢查驗收階段（11月26日--12月5日）。對每個階段的文字、影像等資料進行清理、歸類、登記造冊并妥善保管，在此基礎上搞好自查整改工作，缺什么補什么，確保一次性通過省、市檢查驗收，并為召開全省現(xiàn)場會做好準備。

三、保障措施

（一）建立獎補制度。龍崗村農(nóng)戶土地入股到土地股份合作社的，由區(qū)政府給予合作社每畝50元的一次性獎勵，引導農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)。對今后有組織大規(guī)模長時期流轉(zhuǎn)的，區(qū)政府酌情獎勵。

（二）建立扶持制度。區(qū)直涉農(nóng)部門要結(jié)合自身實際，制訂切實可行的扶持辦法，為土地流轉(zhuǎn)提供系列化優(yōu)惠服務。一是科技扶持。實行農(nóng)業(yè)科技人員業(yè)主聯(lián)系制度，把春暉米業(yè)作為當前農(nóng)技推廣的重點，為業(yè)主在新品種引進、試驗示范、防蟲治病、機械作業(yè)、標準化生產(chǎn)等方面提供技術(shù)支持。二是項目扶持。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、標準化農(nóng)田建設、特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設和土地整理等農(nóng)業(yè)項目資金，集中投向春暉米業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

條件。三是建設用地扶持。春暉米業(yè)直接用于種養(yǎng)生產(chǎn)、管理和服務的非永久性固定建筑物，如簡易工棚和曬場、倉庫等，按有關(guān)規(guī)定辦理相應的農(nóng)業(yè)臨時用地手續(xù)，免收相關(guān)費用。四是信貸扶持。允許春暉米業(yè)以流入的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，用于改善生產(chǎn)條件，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。

（三）逐步建立保障制度。一是要建立健全各項保險制度。積極探索建立以農(nóng)民繳費為主、政府補貼為輔、村集體經(jīng)濟組織給予補助的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，全面推行農(nóng)民新型合作醫(yī)療保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，擴大范圍，提高標準，逐步從農(nóng)保向低保、社保轉(zhuǎn)變，與城市社會保障體系接軌。二是優(yōu)先保障“全流戶”和 “貧困戶”。對土地全部流出的農(nóng)戶和貧困戶，由勞動和社會保障、民政和工商等部門優(yōu)先納入保障范圍，并給予失地農(nóng)民待遇，在經(jīng)商稅費、小額貸款等方面給予減免照顧。三是加大土地流出戶勞動力的轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓力度。充分利用“陽光培訓工程”等項目資金，對流出土地的農(nóng)民進行多形式、多項目的專業(yè)技能培訓，向社會廣泛推介就業(yè)崗位，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的能力。同時，春暉米業(yè)應當優(yōu)先返聘土地流出戶的農(nóng)民到自己經(jīng)營的企業(yè)就近就地打工，增加農(nóng)民收入，帶領當?shù)剞r(nóng)民致富。通過以上保障措施，增強農(nóng)民流出土地的 “安全感”，穩(wěn)定農(nóng)民心理預期。

四、組織領導

為了切實加強農(nóng)村土地經(jīng)管體制機制創(chuàng)新試點工作的組織和領導，及時協(xié)調(diào)解決試點工作中的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府決定成立由區(qū)長楊軍安同志任組長的“孝南區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)管體制機制創(chuàng)新試點工作領導小組”（另行文），領導小組成員為區(qū)委辦、區(qū)政府辦、宣傳部、監(jiān)察局、農(nóng)辦、經(jīng)管局、發(fā)展和改革局、人力資源和社會保障局、財政局、民政局、國土資源局、科技局、工商分局、技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、水務局、水產(chǎn)局、林業(yè)局、綜改辦等區(qū)直部門的主要負責人，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)經(jīng)管局。同時成立試點工作指導組、督查組、工作組和工作隊。區(qū)里將從各相關(guān)部門抽調(diào)有農(nóng)村工作經(jīng)驗的干部，組成5個工作專班，駐村指導工作。三汊鎮(zhèn)和龍崗村也要成立相應的領導小組和工作專班駐村開展工作。經(jīng)管部門要加強全程業(yè)務指導和跟蹤督辦，區(qū)直各部門要服從、服務于改革發(fā)展大局，結(jié)合自身職能，積極支持，協(xié)作配合，確保農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制創(chuàng)新試點工作順利進行。

第二篇：社會管理創(chuàng)新試點工作方案

20101

5關(guān)于開展社會管理創(chuàng)新綜合試點工作方案

根據(jù)市綜治辦印發(fā)的《關(guān)于開展社會管理創(chuàng)新綜合試點工作方案》以及區(qū)綜治委相關(guān)文件工作要求，為進一步推進我街道社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作開展，經(jīng)街道綜治委研究，決定開展社會管理創(chuàng)新綜合試點工作?，F(xiàn)結(jié)合轄區(qū)實際，特制定工作方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市社會治安綜合治理工作會議精神，通過社會管理創(chuàng)新社會管理，健全和完善社會管理機制，進一步提升我街道社會管理工作水平，有效預防、控制和減少犯罪，為我街道經(jīng)濟又好又快發(fā)展構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、目標任務

（一）工作目標

以提升群眾安全感為目標、創(chuàng)新體制、機制和方法手段，加快構(gòu)建工委領導、辦事處負責、綜治委組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門、駐街單位和社區(qū)齊抓共管，人民群眾廣泛參與的社會管理新格局。健全完善與市場經(jīng)濟體制相適應的社會管理體系，真正把流動人口、特殊人群和“兩新組織”納入常態(tài)、有序管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除不穩(wěn)定因素和治安隱患，堅持把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層，解決在街道內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

（二）工作任務

1、健全社會管理創(chuàng)新工作組織機構(gòu)。參照區(qū)社會管理領導機構(gòu)的設置，成立以工委書記、政法書記、綜治辦主任、司法所長為成員的頭道牌樓街道社會管理工作領導小組。辦公室設在街道綜治辦，街道綜治辦主任李衛(wèi)國任辦公室主任，頭道牌樓派出所所長李哲，司法所所長蓋世敏任辦公室副主任。辦公室要有人員、有經(jīng)費保障。具體負責協(xié)調(diào)組織社會創(chuàng)新綜合試點工作。

2、推進流動人口服務管理工作創(chuàng)新。要協(xié)助雙橋公安分局主要做好：（1）加強流動人口服務管理組織領導，成立隸屬區(qū)綜治委的區(qū)、街、居三級流動人口服務管理機構(gòu)；按照流動人口千分之二至三的比例配備協(xié)管人員，完善管理網(wǎng)絡。（2）按照公平對待、服務至上、合理引導、完善管理的要求，加快戶籍管理制度改革，放寬落戶條件，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學等問題。（3）大力推進流動人口、出租房屋服務管理工作改革。探索“以證、以房、以業(yè)管人”的流動人口服務管理和“物業(yè)式、單位式、散居包片式”等出租房屋管理新模式；建立完善聯(lián)網(wǎng)運行的綜合信息平臺，將所有符合居住登記條件的流動人口全部準確地納入登記管理，實現(xiàn)流動人口錄入率、注銷率、出租屋登記率、隱患信息通報處理反饋率“四率”達標，實現(xiàn)實時動態(tài)管理和資源共享。（4）加強對有現(xiàn)實危害和暴力恐怖傾向的高危人群管理。建立經(jīng)常性排查摸底機制和完善的高危人群管控信息系統(tǒng)。形成“比對、攔截、管控”相銜接的模式，真正做到動態(tài)化、常態(tài)化、規(guī)范化管控，防患于未然。

3、推進特殊人群服務管理工作創(chuàng)新。刑釋人員幫教和管理工作：街道和社區(qū)要協(xié)助司法局主要做好：（1）加強對刑釋解教人員的幫教和管理。落實銜接管控措施，建立完善信息庫，對納入管控范圍的人員，逐一簽訂幫教責任書，提高管控率；大力協(xié)調(diào)解解決刑釋解教人員安置問題。通過協(xié)調(diào)回原單位工作、扶持從事個體經(jīng)營、落實低?；蚓葷胧?、提供技術(shù)培訓等多種方式，拓寬安置渠道。切實加強過渡性安置基地建設，提高安置能力；通過實施結(jié)對幫教、分類幫教等有效措施，開展經(jīng)常性、多形式的思想政治、法制、道德和文化教育，增強其遵紀守法意識、社會責任感和融入社會的能力。（2）指導開展好刑釋解教人員安置和社區(qū)矯正試點工作，培樹典型，積累經(jīng)驗。

閑散青少年、有違法犯罪或不良行為傾向、不良記錄的青少年教

育管理工作：街道團委要協(xié)助團區(qū)委為主要做好：（1）針對閑散青少年、有違法犯罪或不良行為傾向，不良記錄的青少年，建立法制教育和職業(yè)技術(shù)培訓機制，指導幫助其提高自身素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)新能力。（2）針對流浪乞討青少年，推動流浪兒童救助保護中心建設。開展心理矯正、法制宣傳、技能培訓等服務，為其重新步入社會創(chuàng)造良好條件；

（3）針對服刑在教人員未成年子女，廣泛開展多種形式的關(guān)愛服刑在教人員子女發(fā)、結(jié)對子等系列活動，切實解決其家庭生活困難。

4、推進“兩新組織”管理工作創(chuàng)新。區(qū)民政局和區(qū)工商局要健全完善新社會組織、新經(jīng)濟組織的登記、審批、監(jiān)管機制，對容易發(fā)生影響社會穩(wěn)定案（事）件和治安問題的行業(yè)組織，堅持“誰審批誰負責、誰登記誰監(jiān)管”的原則，建立實行政府主管部門日常排查和監(jiān)管制度，明確部門責任，做到管得住、管得好。區(qū)委組織部要加強“兩新組織”黨員隊伍建設，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，健全黨員民主生活會、黨員小組會議等制度，及時溝通交流“兩新組織”人員思想。各鎮(zhèn)街要實行屬地管理，依托村（居）黨支部，將“兩新組織”納入日常黨建工作管理，實現(xiàn)動態(tài)輿惰的實時掌握。

三、工作步驟

從2011年2月底至6月底，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（2月28日至3月15日）：（1）街道綜治委對確定的安定里社區(qū)、文廟社區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點加強組織協(xié)調(diào)，具體負責指導推動。（2）加大調(diào)研督導力度，指導其它社區(qū)抓緊制定工作實施方案，并推動組織實施。（3）街道對全部社區(qū)進行動員部署，落實社會管理工作組織領導機構(gòu)、工作任務和保障措施。

（二）組織實施階段（3月16日至5月底）：（1）對流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年、“法輪功”等邪教人員及容易對社會實施危害的高危人群進行全面調(diào)查和摸底，認真分析研究，逐一落實教育和措施，最大限度地預防和減少違法犯罪。（2）健全完善動態(tài)防控措施和預案，做到快速反應，堅決把治安和穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（3）街道綜治辦要對社會管理創(chuàng)新工作進行分類指導，組織相關(guān)責任單位逐項工作制定具體實施方案，明確目標，細化措施，逐項落實。采取學習研討、召開現(xiàn)場交流會形式，培養(yǎng)和推廣先進典型和經(jīng)驗，提升社會管理水平。（4）健全完善工作機制。各社區(qū)要按照試點工作任務要求，認真抓好各項工作措施的落實，逐步形成分析評估、動態(tài)

管控、責任考核等長效工作機制。

（三）總結(jié)推廣階段（6月1日至6月底）。形成具有頭辦特點和普遍推廣價值的工作經(jīng)驗、工作模式，避開現(xiàn)場推進會及時向全街推廣，帶動全街社會管理工作水平的全面提高。

四、工作要求

（一）加強領導。要把此項工作作為當前加強社會治安綜合治理的重點工作，加強組織領導，落實責任。要注重解決社會管理工作中體制性、基礎性的重點、難點問題。要敢于實踐、大膽創(chuàng)新，根據(jù)本地實際，在流動人口中、特殊人群和“兩新組織”等服務管理方面探索新思路、新辦法、實現(xiàn)并發(fā)揮出試點的示范效應。

（二）明確責任。試點工作辦公室抓好牽總推動，在制定統(tǒng)一工作方案的基礎上，逐階段制定詳細的推進計劃，明確部門責任分工，逐項研究梳理工作流程。及時組織協(xié)調(diào)和督促檢查，全面掌握工作進度，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗；試點社區(qū)要切實承擔起第一責任，加大高度力度，切實解決試點工作中的困難和問題，通過試點帶動綜治工作深入開展，全面提升社會管理水平。要充分學習借鑒外地先進經(jīng)驗，努力在制度化、規(guī)范化、法制化上下功夫，在解決問題上有新舉措，在工作成效上力求親突破。要按照工作方案要求，各盡其職，各負其責，相互支持，密切配合，形成工作合力。對社會管理工作中亟待解決的瓶頸問題，相關(guān)部門要組織力量分析研究，提出有針對性的對策。

（三）分類指導。街道綜治辦實行領導包片負責制。安定里試點工作由街道工委副書記李衛(wèi)國同志負責，文廟試點工作由工委副書記、辦事處主任葛淑萍同志負責。包片領導要抓好調(diào)研督導，幫助指導基層開展工作，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，為上級試點辦提出好的工作對策，并負責階段性總結(jié)和信息反饋工作，適時向區(qū)領導小組匯報試點工作進展情況。

第三篇：消防工作試點工作方案

市農(nóng)村消防工作試點工作方案

為了切實解決當前農(nóng)村消防工作滯后狀況，改變“農(nóng)村消防力量薄弱、農(nóng)民消防知識缺乏、農(nóng)村火災多發(fā)”的三農(nóng)問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，全面推進我市農(nóng)村消防工作的開展，為全面建設小康社會保駕護航，決定在鎮(zhèn)對農(nóng)村消防工作搞點?，F(xiàn)將農(nóng)村消防工作試點計劃制定如下：

一、建立領導組

領導組組長：副組長：

組員：

二、內(nèi)容

1、建立農(nóng)村消防組織：

根據(jù)《消防法》有關(guān)規(guī)定，各鎮(zhèn)政府要切實加強對農(nóng)村消防工作的領導，并成立鎮(zhèn)農(nóng)村防火安全委員會，各村都要設消防安全辦公室，由鎮(zhèn)長、村民委員會主任分別擔任消防安全委員會（辦公室）主任，鎮(zhèn)分管政法的領導和派出所所長任鎮(zhèn)防火安全委員會副主任。公安、供電、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、共青團、水廠等有關(guān)部門領導為消防安全委員會組成人員。鎮(zhèn)防火安全委員會具體負責對消防工作的領導，并明確消防安全責任人，制訂消防安全工作職責、工作制度、工作措施以及考核標準，制訂居民、村民防火公約。村民委員會也要相應建立防火安全領導小組（或消防辦公室）。鎮(zhèn)村企業(yè)都要根據(jù)公安部61號令要求，落實單位消防安全責任人和消防安全管理人，具體負責對本單位的消

防安全職責。

2、認真開展農(nóng)村防火宣傳：

鎮(zhèn)防火安全委員會每年要制訂防火宣傳工作計劃，要針對農(nóng)村特點，利用多種形式和宣傳渠道，廣泛深入地開展防火宣傳。如利用鎮(zhèn)廣播站、農(nóng)村學習室、活動室、政務公開欄等宣傳場地建立消防宣傳陣地。在主要街道和建筑物懸掛、張貼消防公益廣告牌、消防警示牌。要將《消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法規(guī)納入當?shù)仄辗ń逃傮w規(guī)劃。和中、小學聯(lián)系，將消防安全教育作為農(nóng)村中小學生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，公安消防部門或派出所到學校上消防知識課，專門對中小學生進行防火安全教育。教育內(nèi)容除消防法規(guī)外，主要是爐灶的安全使用，液化氣的安全使用，家庭用電安全，生活用火（主要指吸煙、點蚊香等）安全，飼養(yǎng)棚的防火安全，汽油的安全管理，發(fā)生火災怎么辦等內(nèi)容。對重大節(jié)日、收獲季節(jié)、冬防期間，更要加強防火宣傳教育。

3、加強消防隊伍建設：

加強消防隊伍建設是做好農(nóng)村消防工作重要組成部分。在派出所已建立治安消防聯(lián)防隊的基礎上，各村、企業(yè)都要建立群眾義務消防隊，義務消防隊員要選擇年富力強、思想好、樂于為民做好事的中青年參加。各村的義務消防隊活動點（活動中心）應配備一些簡單的消防器材（如滅火器等），有條件的最好能配備消防泵。義務消防隊活動中心要有人值班，要設有電話，以便做到及時接警出救。其經(jīng)費來源可通過多鐘途徑。并對專職消防隊、義務消防隊進行專門的培訓，使他們能熟練地使用手中的武器。同時各消防隊還要制訂滅火作戰(zhàn)計劃，做到一旦發(fā)生火警，忙而不亂，確保滅火戰(zhàn)斗展開。

4、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃

黨的十六大，全面建設小康社會，加快了農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，鎮(zhèn)、村要依據(jù)《村鎮(zhèn)建筑設計防火規(guī)范》，做好農(nóng)村消防規(guī)劃編制工作，把民宅及企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設等納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃。在鎮(zhèn)所在地，按國家規(guī)定要求，在城鎮(zhèn)道路旁和居民區(qū)的市政水網(wǎng)上安裝消火栓。同時考慮到農(nóng)村滅火的需要，要保持好原有的天然水源，有的還要對原有淤塞的河溝進行疏通，以保證消防用水。

5、落實消防經(jīng)費保障

消防工作是一項利國利民的公益事業(yè)，理應得到各級政府，各企事業(yè)單位、廣大人民群眾的支持。為能確保消防機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，有必要建立消防基金會。消防基金主要用于購買消防器材以及對消防人員的適當補貼。消防基金會經(jīng)費的來源：政府財政拿一點（亦可作為政府扶貧資金），保險部門從保險返還費中拿一點，一些效益好的企業(yè)適當支持一點，對受災單位適當收取一些救火費用，發(fā)動廣大職工群眾捐助消防基金。對消防經(jīng)費要建立專門帳戶，加強管理，?？顚Ｓ?。

第四篇：社工試點工作方案

兒童福利院開展社工試點工作方案

為貫徹落實黨的十七大和《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》精神，加快推進社會主義和諧社會建設，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，根據(jù)市民政局要求，結(jié)合我院實際，現(xiàn)就我院開展社工試點工作制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大精神，大力實施人才強院戰(zhàn)略，積極完善社會工作崗位設置和社會工作人才配置機制，努力營造有利于社會工作發(fā)展的氛圍，利用社工力量促進兒童福利工作的進一步發(fā)展，通過政府職能部門向民間社工組織購買服務，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的人才支撐。

二、工作原則

一是分類試行，穩(wěn)步實施。先在青少年心理及社會適應性教育、殘疾兒童康復等領域設置社會工作崗位，開展社工制度體系試點探索，及時總結(jié)工作經(jīng)驗。對其他社會工作領域，要加大研究力度，待條件成熟后再推廣實施。二是立足現(xiàn)實、著眼長遠。在工作中，既要堅持社會工作的專業(yè)性，又要考慮現(xiàn)有從業(yè)人員的實際情況，采取多種措施，加大專業(yè)培訓的力度，確保社會工作人才崗位設置順利進行。三是繼承傳統(tǒng)、開拓創(chuàng)新。在推進社會工作人才崗位設置中，既要大膽吸收借鑒發(fā)達國家和地區(qū)社會工作職業(yè)化、專業(yè)化的優(yōu)秀成果，更要充分體現(xiàn)我院實情，盡快建立起符合我院實 1

際的社會工作人才崗位設置、評價、使用、激勵體系。

三、開展試點的工作領域

（一）青少年社會工作領域引入社工崗位。

1、兒童福利院青少年的特點和需要

青少年期是人生的“多事之秋”，“反叛”、要求獨立以及不斷面臨“心理斷乳”而帶來的震蕩，是這一時期青少年身心發(fā)展和社會成長的主要狀態(tài)。目前我院青少年既有與普通青少年成長的共同性問題，也有機構(gòu)養(yǎng)育所特有的特殊性問題，如：情緒與行為、網(wǎng)絡成癮、與寄養(yǎng)家長沖突、厭學逃學、不務正業(yè)、對前途沒有信心、無法正視孤殘的特殊身份、自殺傾向等。因此我院青少年教育、就業(yè)、心理、社會適應和娛樂等方面都需要發(fā)揮社會工作者的作用，需要他們以專業(yè)的社會服務去具體解決青少年問題。

2、社工崗位人員配置

目前，我院14歲以上兒童有71人。以每10名青少年需要配置1名社工計算，共需要配置7名社工(3名社會工作師、4名助理社會工作師)。

3、社工崗位主要工作內(nèi)容

（1）思想道德品格輔導

福利院的兒童來源復雜，由于被家人遺棄，情感受到嚴重創(chuàng)傷，在社會上流浪沾染了很多不良行為習慣。社會工作者可通過多種形式協(xié)助青少年形成良好的道德習慣，建立自我控制能力和較強的行為管理能力。

（2）心理及認知輔導

福利院的兒童很多進院時年齡偏大，錯過了早期教育開發(fā)的最佳時期，他們的心理情緒問題十分復雜，對社會和成

2年人幾乎都充滿了敵意和不信任。同時，又不愿意接受自己的身份，產(chǎn)生自卑感，對生活和學習失去信心和斗志。在學習上存在一定困難，學習成績普遍較差，很難融入正常學校的生活和學習。社會工作者協(xié)助青少年開發(fā)認知能力，促進個體新知能、創(chuàng)造力、思考判斷力的全面提高，協(xié)助各相關(guān)部門創(chuàng)造有利于青少年發(fā)展的社會環(huán)境。緩解青少年的心理壓力，減低情緒性緊張和非理性反應。

（3）生涯發(fā)展輔導

每個人的才能是不同的，在生涯輔導過程中發(fā)現(xiàn)并發(fā)掘個人的潛能，給予個人充分的機會，以獨特的方式去發(fā)展及表現(xiàn)他的才能，還可協(xié)助個人適應快速變遷的社會與職業(yè)環(huán)境，以實現(xiàn)個體生涯的發(fā)展目標。

（4）人際交往輔導

隨著年齡的增長，自我意識增強，我院青少年與寄養(yǎng)家長關(guān)系不和諧的情況日益突出，社會工作者面對青少年問題時，不僅要解決青少年本身的問題，也必須從其寄養(yǎng)家庭入手開展深入細致的分析和有效的介入。組織開展各類豐富多彩的文化娛樂活動，努力創(chuàng)造條件和機會讓青少年接觸社會、融入社會。培養(yǎng)青少年良好的交往動機和交往品質(zhì)，使他們的合作意識和能力、自我認知能力、溝通交往技巧等得到提高。

（5）行為偏差矯正服務

目前，我院部分青少年有厭學逃學、好吃懶做、求新求異、不務正業(yè)等現(xiàn)象，并對自己未來前景的預期較為模糊，信心不足，成為影響其積極性和創(chuàng)造力發(fā)揮的一個重要因素，需要社會工作者強化青少年對政府的信任感和對社會的

3認同程度。幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，著眼于控制和減少青少年違法犯罪的誘發(fā)因素。

（6）殘疾青少年的醫(yī)療、教育、社會、職業(yè)康復 殘疾青少年具有一定的特殊性，因為身體殘疾的原因，導致他們在生活上、學習上存在困難，很多不能進入學校學習。需要社會工作者積極為青少年創(chuàng)造就學、就業(yè)的機會，激發(fā)他們的學習興趣和就業(yè)意識，妥善處理學業(yè)、職業(yè)壓力，促進他們回歸家庭，融入社會。

（二）在殘疾兒童康復領域引入社工崗位。

一個專業(yè)的康復團隊，是由康復治療師、引導員、醫(yī)生、護士、家庭主要照顧者和社會工作者等各個不同領域的人員組成，其中，社會工作者發(fā)揮了極其重要的作用。

1、兒童福利院殘疾兒童的特點和需要 兒童福利院的殘疾兒童，大部分都表現(xiàn)為生理、心理和身體組織構(gòu)造或功能方面的缺損和喪失，需要生理、心理或精神方面的治療和康復。殘疾兒童像健全兒童一樣也會經(jīng)歷生命歷程，有著共同的需要和發(fā)展，在各個發(fā)展階段會有一些特定的問題需要給予關(guān)注。例如：有的殘疾兒童由于生理（組織）的缺陷、損傷而難以像一般人那樣生活；有的殘疾兒童由于智力或精神方面的缺損或異常，不具有常人一樣的思維能力和方式；更嚴重的是，殘疾兒童因為生理、心理方面的缺陷而遭受社會的歧視和排斥，遭遇的是雙重痛苦和不幸。

2、社工崗位人員配置

目前，我院殘疾兒童人數(shù)為650人，在引入社工崗位試點階段，挑選60名在我院接受系統(tǒng)康復的殘疾兒童作為服

4務對象，以每10名殘疾兒童配置1名社工計算，需要配置社工6人（其中社工師2人，助理社工師4人）。

3、社工崗位主要工作內(nèi)容

（1）醫(yī)療康復

在醫(yī)療康復方面，社會工作者通常會與醫(yī)生、護士以及其他專業(yè)人員組成小組，協(xié)同工作，同時也會運用個案工作的方法開展康復輔導。

（2）教育康復

幫助殘疾兒童獲得接受教育的機會是殘疾人社會工作的一項重要職責。教育康復工作可以促進殘疾兒童智能的增長，最后能進入社會生活并參加工作，對許多殘疾兒童來說，他們雖然有殘疾，但頭腦是健全的，智力是正常的，因此應該有和正常人一樣受教育的權(quán)利。

（3）社會康復

社會康復是從社會的角度，采取各種有效措施為殘疾兒童創(chuàng)造一種適合其生存、創(chuàng)造、發(fā)展、實現(xiàn)自身價值的環(huán)境，并使殘疾兒童享受與健全兒童同等的權(quán)利，達到全面參與社會生活的目的。

（4）職業(yè)康復

職業(yè)康復是殘疾人康復輔導的重要工作之一，社會工作者根據(jù)職業(yè)康復內(nèi)容與工作程序，對有一定勞動能力的殘疾兒童給予輔導，幫助他們獲得就業(yè)的機會，并穩(wěn)定地從事力所能及的工作。

（5）組成“社工+義工”的聯(lián)動模式

隨著社會的不斷進步，國民素質(zhì)不斷提高，社會上很多熱心群眾和團體要求到福利機構(gòu)做義工，但是由于義工的服

5務需要我院工作人員統(tǒng)籌管理和服務培訓，在目前人員嚴重不足的情況下，很難騰出人手帶班服務。因此，建立“社工”帶“義工”制度，形成“社工引領義工服務，義工協(xié)助社工服務”的模式，構(gòu)建社工、義工聯(lián)動發(fā)展的機制。建立健全義工招募、建檔、培訓、表彰、激勵機制，開發(fā)和規(guī)范義工服務基地和項目，使義工真正成為福利機構(gòu)工作人員和專職社工的補充力量，逐步建立一支參與面廣、服務功能強、作用發(fā)揮好的義工隊伍。

（三）社工崗位總體設置情況

綜上所述，我院在青少年社會工作領域及殘疾兒童康復社會工作領域中，共需設置社會工作崗位13個，其中社工師5人，助理社工師8人。

四、組織領導

為確保試點工作的順利進行，我院將成立社工試點工作領導小組，由院長任組長，分管副院長任副組長，各股室主要負責人任小組成員，領導小組下設社工試點工作管理辦公室，附設在院辦公室內(nèi)，安排專人負責與社工機構(gòu)協(xié)調(diào)管理事務，并負責社工崗位的日常工作管理，確保上下協(xié)調(diào)、信息暢通，促進各項試點工作任務落到實處。

第五篇：信息化試點工作方案

青島開發(fā)區(qū)實驗初級中學信息化工作推進方案

為貫徹全國教育信息化建設精神，落實國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中提出的“加快教育信息化進程”的要求，我校提出建設高質(zhì)量、有特色、實驗性、示范性、現(xiàn)代化、國際化、全國著名、世界知名學校，全面實施完美教育作為學校整體發(fā)展目標，將先進的信息技術(shù)應用于教育、教學、教研、管理當中，全面實施數(shù)字化智慧校園戰(zhàn)略。為推進我校信息化建設，提高辦學水平，特制訂本方案。

一、建設和應用內(nèi)容

（一）硬件建設

在校園網(wǎng)絡全接入、全覆蓋的基礎上，進一步完善學校信息化基礎環(huán)境建設，對現(xiàn)有設備提升改造，構(gòu)建數(shù)字校園的基礎設施，重視面向?qū)W生發(fā)展的信息化學習設施和體驗設施的建設和新技術(shù)的應用，使之能夠滿足學校教學、管理、科研、服務等方面的信息化發(fā)展需要，重點建設。

（二）資源建設

在充分整合利用國家和青島市、青島開發(fā)區(qū)教育數(shù)字資源的基礎上，進一步加強校際之間的資源交流和共享；加強學習資源設計與建設，開展能夠滿足不同學生學習興趣的選修課資源、校本教育資源的建設和適合學生個性化學習的資源建設；不斷引進，更新學校的數(shù)字化教育教學資源，形成符合學校教育教學需要的具有特色的校本資源庫。

（三）應用和管理

學校要不斷提升數(shù)字校園應用、管理水平和效果，著眼學生未來發(fā)展的需求，開展前沿技術(shù)、新興產(chǎn)品的試驗和應用，建立起滿足學生進行個性化學習的網(wǎng)絡環(huán)境，培養(yǎng)學生的整體素質(zhì)和創(chuàng)新實踐能力。使信息技術(shù)在學校的組織管理、教育教學、常規(guī)管理、教育科研、后勤服務、安全保衛(wèi)等多個領域得到廣泛的應用，帶來新的變革，形成新的突破。

（四）提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，促進教師的專業(yè)成長

通過信息化建設和應用，組織開展多種形式的創(chuàng)新實踐活動，提升學校教師的信息素養(yǎng)和校長領導力，推進信息技術(shù)的常態(tài)化應用和創(chuàng)新應用，從而提高教師運用現(xiàn)代教育技術(shù)從事教育教學活動和科研活動的能力，使教師在教育教學理念、方法、技術(shù)等方面適應現(xiàn)代教育發(fā)展的要求，從而促進教師的專業(yè)成長。

二、預期效果和目標

（一）利用數(shù)字校園一卡通管理系統(tǒng)，使學生與家長互聯(lián)、電子閱覽、進行虛擬實驗、獲取學習資源、利用網(wǎng)絡個性化學習、學習校本課程和選修課程等活動變得輕松自如，無論在家、在校、在外，只要有網(wǎng)絡覆蓋的地區(qū)，都得隨時隨地的開展學習活動。

（二）通過數(shù)字校園平臺，學校管理、辦公自動化、教師組織管理、教學常規(guī)管理、安全保衛(wèi)等各項工作都將變得更加簡單、更加人性化，提升學校教育管理信息化水平，形成信息化環(huán)境下的校園文化，提升信息化時代的學校辦學水平。

（三）教師能夠通過數(shù)字校園隨時獲取網(wǎng)絡教學和學習資源，隨時隨地與家長、同事、學生在線交流，從根本上改變傳統(tǒng)的授課模式，提高教師運用現(xiàn)代教育技術(shù)從事教育教學活動的能力，使教師的教育教學理念、方法、技術(shù)上適應現(xiàn)代教育發(fā)展的要求，從而促進教師的專業(yè)成長。

三、進度安排

（一）、到2014年底全面完成校園各項網(wǎng)絡系統(tǒng)的提升改造，主要包括以下幾個方面：

（1）將學校教育城域網(wǎng)數(shù)字光纖帶寬擴容為1000M。（2）全校實現(xiàn)無線安全覆蓋。（4）完成特色功能教室的建設。

（二）到2014年底完成數(shù)字校園應用管理平臺的建設和對現(xiàn)有數(shù)字資源的整合。主要包括以下幾個方面：

（1）完成對現(xiàn)有辦公自動化、學校管理、校園安全監(jiān)控、校園廣播、家?；ヂ?lián)、計算機網(wǎng)絡教室、設備資產(chǎn)管理等各種應用系統(tǒng)與數(shù)字校園應用管理平臺的對接和整合。

（2）完成對學?，F(xiàn)有教育管理、教師常規(guī)管理、設備資產(chǎn)、安全監(jiān)控、校本課程等各種數(shù)字資源的整合，全部導入數(shù)字校園管理平臺。

（3）完成對教師的數(shù)字校園應用培訓，提高教師的信息化水平，力爭做到全體老師對數(shù)字校園管理平臺能夠熟練進行操作。（4）利用數(shù)字校園管理平臺，組織廣大教師開展教育教學、網(wǎng)絡學習、安全管理、智能化家?；ヂ?lián)等各種數(shù)字校園建設專項課題研究工作，加快教師的日常工作和生活與數(shù)字校園的融合。

（三）到2015年底全面完成數(shù)字校園的資源建設，使學校從環(huán)境、資源，到活動全部數(shù)字化，實現(xiàn)網(wǎng)絡辦公、網(wǎng)上管理和網(wǎng)上服務。

（1）依托國家、市、縣各級數(shù)字教育資源公共服務平臺，全面完成對數(shù)字校園各種管理、教育教學、家校互聯(lián)、安全監(jiān)控等資源的補充和完善。

（2）完善校園一卡通管理系統(tǒng)的建設，使廣大師生在學校內(nèi)所有需識別身份的場合全部采用卡來完成。

（3）完成各種網(wǎng)絡虛擬社區(qū)、虛擬班級、學生個性化學習、教師在線培訓等各種網(wǎng)絡應用系統(tǒng)和資源的建設。

（四）到2016年底，通過試點工作的推廣應用，積極推進信息技術(shù)與教育的深度融合。

（1）利用已經(jīng)建設完成的數(shù)字校園和針對數(shù)字校園各項專題課題研究取得的經(jīng)驗和成果，探索形成完善的數(shù)字校園經(jīng)費投入、日常經(jīng)費保障、運行維護管理、專業(yè)隊伍建設、標準規(guī)范化建設和安全管理體系建設的有效機制。

（2）探索利用數(shù)字校園管理平臺建立師生成長電子檔案、探究性學習、自主學習、個性化學習、網(wǎng)絡社區(qū)等應用系統(tǒng)和數(shù)字資源的有效模式，并建設完成校本課程數(shù)字資源庫和選修課程資源庫。

（3）積極探索利用數(shù)字校園平臺提高教育教育質(zhì)量、培養(yǎng)學生的整體素質(zhì)和創(chuàng)新實踐能力、提高教師專業(yè)素質(zhì)、促進教師專業(yè)成長的有效機制。

（4）積極探索利用數(shù)字校園平臺加強校際協(xié)作、家校互聯(lián)協(xié)作、學校和社區(qū)、社會間遠程協(xié)作的方式方法。

青島開發(fā)區(qū)實驗初級中學

2014年12月8日