第一篇：淺談以人為本的江西地稅文化建設(shè)

地稅文化是地稅人在特定的行業(yè)內(nèi)和長期的稅收實踐活動中形成的具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總和，它具有引導(dǎo)價值觀念、傳承文化成果、規(guī)范行為方式，從而增強(qiáng)人的滿意度、歸屬感、凝聚力等重要功能與作用。加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，對于推進(jìn)新時期全省地稅事業(yè)快速發(fā)展至關(guān)重要。但我省乃至全國地稅文化建設(shè)的實踐和研究尚處在起步階段，因而當(dāng)前我省地稅文化建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，必須對其進(jìn)行現(xiàn)實性的對策研究和分析。

一、當(dāng)前地稅文化建設(shè)存在的問題

由于我省地稅文化建設(shè)啟動時間并不長，盡管取得了一定的成效，但存在的問題也很突出。這些問題的存在一定程度上既是地稅文化建設(shè)逐步深入發(fā)展所必然帶來的產(chǎn)物，又是它在發(fā)展中所不得不面對和加以解決的矛盾的累積使然。當(dāng)前，這些問題主要凸現(xiàn)在以下幾個方面。一是地稅文化狹義化。部分基層單位將地稅文化誤認(rèn)為一般的文藝娛樂活動，認(rèn)為只要成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，開辟了閱覽室，建設(shè)了文化墻，進(jìn)行了文體比賽等活動，地稅文化建設(shè)就搞好了，這種認(rèn)識偏離了地稅文化建設(shè)的本質(zhì)，充其量只能算是地稅文化的某一方面內(nèi)容。二是地稅文化建設(shè)雷同化。許多地方在地稅文化熱的助動下，文化創(chuàng)新力度不夠，更未突出自身的文化個性，而是盲目效法照搬其他地方文化建設(shè)的內(nèi)容，從而導(dǎo)致地稅文化的共性多于個性，存在“千人一面”、“千篇一律”的情況，使得本該五彩繽紛的地稅文化顯得蒼白無力。三是地稅文化建設(shè)個體化。由于目前地稅文化建設(shè)主要是自上而下層層推動，廣大地稅干部職工大多是以動員性參與為主，這容易導(dǎo)致干部職工在參與面前，要么采取隨大流或被迫服從的消極心態(tài)，要么造成一種逆反心理，不利于培養(yǎng)干部職工獨立思考和理性評價能力，地稅文化建設(shè)的內(nèi)在動力難以產(chǎn)生，致使許多人還不知道地稅文化建設(shè)的真正內(nèi)涵。四是地稅文化教育功能弱化。地稅文化建設(shè)應(yīng)該具有影響干部職工精神品質(zhì)、精神生活、灌輸核心價值理念等主要功能，能夠有效凝結(jié)干部職工的思想觀念，它對整個稅務(wù)文化價值理念的培育具有不可估量的作用。在當(dāng)前的地稅文化建設(shè)中，干部職工相互學(xué)習(xí)、相互影響的教育方式還是不多見的，更多的是注重通過從事地稅文化建設(shè)的職能科股室或領(lǐng)導(dǎo)個人來從事文化價值理念的灌輸和培育，而這種教育方式，實際效果往往不明顯。五是地稅文化建設(shè)畏難化。個別基層單位視文化建設(shè)為“空中樓閣”，高不可及，沒有認(rèn)識到它是源于管理，在管理中發(fā)展、完善、再造而形成的，把有形的管理通過理念變成無形的文化管理，養(yǎng)成自覺的行為規(guī)范，形成集體自我管理的習(xí)慣。六是地稅文化建設(shè)差異化。表現(xiàn)有四：上熱下冷。上面轟轟烈烈，斬釘截鐵，下面風(fēng)平浪靜，猶豫不決。上下不同心，步調(diào)不一致，豈能達(dá)到預(yù)期效果。內(nèi)熱外冷。自身熱火朝天，大刀闊斧，外界悄無聲息，無動于衷。內(nèi)外兩張“皮”，表里難統(tǒng)一。前熱后冷。開始時摩拳擦掌，干勁沖天，爾后放之任之，應(yīng)付了事。前后涇渭分明，行事虎頭蛇尾，不能善始善終，以一貫之，結(jié)果可想而知。此熱彼冷。不能統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，而是盲人摸象，頭痛醫(yī)頭。一頭熱一頭冷，顧此失彼，亂彈鋼琴。

二、當(dāng)前地稅文化建設(shè)的對策選擇

1、地稅文化建設(shè)要與時俱進(jìn)，體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和要求。

順應(yīng)時代要求，把握時代脈搏，按照先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和要求，加快發(fā)展，是地稅文化建設(shè)的內(nèi)在要求。地稅組建十二年來，干部隊伍結(jié)構(gòu)與人的思想發(fā)生了變化，許多同志依然保持著創(chuàng)業(yè)時期的那么一股勁，情注地稅，愛崗敬業(yè)，默默奉獻(xiàn)，然而也有少數(shù)同志激情不再，不思進(jìn)取，碌碌無為。除來自我們隊伍的困惑外，更有來自社會的壓力，在市場經(jīng)濟(jì)大潮引導(dǎo)下，全民創(chuàng)業(yè)風(fēng)起云涌，使地稅部門服務(wù)的范圍和對象越來越廣，社會對地稅部門的關(guān)注度越來越高，相反，我們的稅收管理和服務(wù)卻沒能和時代保持同步，重管理輕服務(wù)，甚至以管理者自居，造成納稅人自身地位無從體現(xiàn)，這些思想和行為嚴(yán)重束縛著地稅事業(yè)的發(fā)展。為此，必須以馬克思主義為指導(dǎo)，用科學(xué)的大眾的文化推進(jìn)地稅文化建設(shè)，體現(xiàn)社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和要求，這就要求我們在地稅文化建設(shè)過程中，一方面要使地稅文化秉承遺傳基因而保留行業(yè)或區(qū)域特色，另一方面要使地稅文化在沐浴著改革開放的春風(fēng)中放射出時代精神的光彩。

2、地稅文化建設(shè)要確立“以人為本”的思路。

地稅文化建設(shè)要體現(xiàn)中國先進(jìn)文化的方向，而當(dāng)代中國先進(jìn)文化的方向，就是建設(shè)有中國特色社會主義，它的目標(biāo)是培育“有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律”的公民，地稅文化建設(shè)必須確立“以人為本”的思路。首先，要把滿足干部職工的多方面需求作為開展地稅文化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，真正做到“以人為中心”。其次，要把“人的塑造”這一地稅文化建設(shè)的根本目標(biāo)貫穿于地稅文化建設(shè)始終，并通過多種形式，豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著重解決人的精神支柱和精神動力問題，致力于提高地稅干部

職工的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)文化水平，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。再次，要大力推進(jìn)地稅文化制度化建設(shè)，營造健康向上的地稅文化氛圍，大力培育“和諧聚力、誠信服務(wù)、爭做第一”的地稅文化核心理念，不斷推進(jìn)新時期地稅文化建設(shè)。

3、地稅文化建設(shè)要成為加強(qiáng)基層思想政治和干部職工道德建設(shè)的有效載體。

2001年10月24日，中國共產(chǎn)黨中央印發(fā)的《公民道德建設(shè)實施綱要》是“三個代表”重要思想以及“以德治國”思想的具體落實，是“先進(jìn)文化前進(jìn)方向的代表”的具體體現(xiàn)，如何把《綱要》所要求的公民基本道德規(guī)范落實到基層，我們認(rèn)為，積極搞好地稅文化建設(shè)是一個重要的有效載體。因而加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的好壞，對于倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，形成尊重科學(xué)、崇尚科學(xué)、反對愚昧、抵制各種腐朽思想的侵蝕，對于加強(qiáng)基層廣大地稅干部職工的愛國主義、集體主義、社會主義教育，形成建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想，培育高尚的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德觀念，都具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

4、地稅文化建設(shè)要依靠納稅人的力量辦地稅文化，注重對地稅文化多樣性的尊重和培育。

地稅文化作為一種稅務(wù)文化經(jīng)過高度的整合、抽象之后，往往被濃縮成為支撐稅務(wù)文化發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，地稅文化的發(fā)展在現(xiàn)實中又呈現(xiàn)出多樣化的特色。因此，我們在大力推進(jìn)地稅文化建設(shè)的同時，應(yīng)該探討如何避免地稅文化建設(shè)中人為的千人一面、千篇一律局面的出現(xiàn)。而解決這一現(xiàn)狀的辦法，一是要改變單純由某個科股室或領(lǐng)導(dǎo)個人辦文化的組織形式，摒棄關(guān)門辦文化的思想，除抽調(diào)專業(yè)人員、成立專門機(jī)構(gòu)、下?lián)軐ｍ椊?jīng)費外，還必須緊緊依靠廣大納稅人的力量，包括利用轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)資源、學(xué)校資源、家庭資源及其他資源建設(shè)地稅文化，走“共識、共建、共辦、共榮、共享”之路，這樣既可以解決地稅文化建設(shè)形式單一的問題，吸他人之長補(bǔ)已之短，同時又能擴(kuò)大地稅影響，提升地稅形象，永葆地稅文化的生機(jī)和活力，此所謂一舉多贏。二是要充分調(diào)動和發(fā)揮廣大地稅干部職工的積極性，引導(dǎo)他們廣泛參與地稅文化建設(shè)，考慮到地稅行業(yè)的特點和地稅人的不同需求，可以使地稅文化體現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢，真正做到地稅文化建設(shè)一定要把先進(jìn)性要求同廣泛性要求結(jié)合起來的精神。因此，我們在進(jìn)行地稅文化建設(shè)的進(jìn)程中，要放低門檻，運(yùn)用多種載體，采取廣大地稅干部職工喜聞樂見的形式，在內(nèi)容上堅持現(xiàn)代文化與稅務(wù)文化相結(jié)合，地稅文化與和諧文化相結(jié)合，陽春白雪與下里巴人相結(jié)合。要堅持地稅人的首創(chuàng)精神，鼓勵創(chuàng)新，為地稅文化不斷注入新鮮血液，同時又注意引導(dǎo)，提高和升華干部職工的思想境界。

5、地稅文化建設(shè)要覆蓋整個地稅事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，成為構(gòu)建和諧誠信地稅的精神支撐。

地稅文化屬于柔性管理范疇，具有強(qiáng)大的激發(fā)力、凝聚力、感召力，是建設(shè)和諧誠信地稅的精神動力和智力支持。地稅文化覆蓋整個地稅事業(yè)發(fā)展始終，是地稅的主線，脫離了文化的發(fā)展是一種沒有靈魂的發(fā)展。要把地稅文化看作是一個地方地稅事業(yè)發(fā)展的“軟實力”，搭建地稅文化建設(shè)的體系框架，明確地稅文化建設(shè)的角色定位，把握地稅文化建設(shè)的核心理念，形成地稅文化建設(shè)的相關(guān)制度，辦出地稅文化建設(shè)的地方特色。在推進(jìn)地稅文化建設(shè)進(jìn)程中，要與其他有機(jī)結(jié)合，上下聯(lián)動，步調(diào)一致，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)，常抓不懈。要通過地稅文化建設(shè)，強(qiáng)化誠信觀念，用誠信來構(gòu)建融洽的環(huán)境，用誠信來推進(jìn)地稅事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)和打造具有江西地稅特色的文化品牌

第二篇：淺談以人為本的江西地稅文化建設(shè)

地稅文化是地稅人在特定的行業(yè)內(nèi)和長期的稅收工作實踐活動中形成的具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總和，它具有引導(dǎo)價值觀念、傳承文化成果、規(guī)范行為方式，從而增強(qiáng)人的滿意度、歸屬感、凝聚力等重要功能與作用。加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，對于推進(jìn)新時期全省地稅事業(yè)快速發(fā)展至關(guān)重要。但我省乃至全國地稅文化建設(shè)的實踐和研究尚處在起步階段，因而當(dāng)前我省地稅文化建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，必須對其進(jìn)行現(xiàn)實性的對策研究和分析。

一、當(dāng)前地稅文化建設(shè)存在的問題

由于我省地稅文化建設(shè)啟動時間并不長，盡管取得了一定的成效，但存在的問題也很突出。這些問題的存在一定程度上既是地稅文化建設(shè)逐步深入發(fā)展所必然帶來的產(chǎn)物，又是它在發(fā)展中所不得不面對和加以解決的矛盾的累積使然。當(dāng)前，這些問題主要凸現(xiàn)在以下幾個方面。一是地稅文化狹義化。部分基層單位將地稅文化誤認(rèn)為一般的文藝娛樂活動，認(rèn)為只要成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，開辟了閱覽室，建設(shè)了文化墻，進(jìn)行了文體比賽等活動，地稅文化建設(shè)就搞好了，這種認(rèn)識偏離了地稅文化建設(shè)的本質(zhì)，充其量只能算是地稅文化的某一方面內(nèi)容。二是地稅文化建設(shè)雷同化。許多地方在地稅文化熱的助動下，文化創(chuàng)新力度不夠，更未突出自身的文化個性，而是盲目效法照搬其他地方文化建設(shè)的內(nèi)容，從而導(dǎo)致地稅文化的共性多于個性，存在“千人一面”、“千篇一律”的情況，使得本該五彩繽紛的地稅文化顯得蒼白無力。三是地稅文化建設(shè)個體化。由于目前地稅文化建設(shè)主要是自上而下層層推動，廣大地稅干部職工大多是以動員性參與為主，這容易導(dǎo)致干部職工在參與面前，要么采取隨大流或被迫服從的消極心態(tài)，要么造成一種逆反心理，不利于培養(yǎng)干部職工獨立思考和理性評價能力，地稅文化建設(shè)的內(nèi)在動力難以產(chǎn)生，致使許多人還不知道地稅文化建設(shè)的真正內(nèi)涵。四是地稅文化教育功能弱化。地稅文化建設(shè)應(yīng)該具有影響干部職工精神品質(zhì)、精神生活、灌輸核心價值理念等主要功能，能夠有效凝結(jié)干部職工的思想觀念，它對整個稅務(wù)文化價值理念的培育具有不可估量的作用。在當(dāng)前的地稅文化建設(shè)中，干部職工相互學(xué)習(xí)、相互影響的教育方式還是不多見的，更多的是注重通過從事地稅文化建設(shè)的職能科股室或領(lǐng)導(dǎo)個人來從事文化價值理念的灌輸和培育，而這種教育方式，實際效果往往不明顯。五是地稅文化建設(shè)畏難化。個別基層單位視文化建設(shè)為“空中樓閣”，高不可及，沒有認(rèn)識到它是源于管理，在管理中發(fā)展、完善、再造而形成的，把有形的管理通過理念變成無形的文化管理，養(yǎng)成自覺的行為規(guī)范，形成集體自我管理的習(xí)慣。六是地稅文化建設(shè)差異化。表現(xiàn)有四：上熱下冷。上面轟轟烈烈，斬釘截鐵，下面風(fēng)平浪靜，猶豫不決。上下不同心，步調(diào)不一致，豈能達(dá)到預(yù)期效果。內(nèi)熱外冷。自身熱火朝天，大刀闊斧，外界悄無聲息，無動于衷。內(nèi)外兩張“皮”，表里難統(tǒng)一。前熱后冷。開始時摩拳擦掌，干勁沖天，爾后放之任之，應(yīng)付了事。前后涇渭分明，行事虎頭蛇尾，不能善始善終，以一貫之，結(jié)果可想而知。此熱彼冷。不能統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，而是盲人摸象，頭痛醫(yī)頭。一頭熱一頭冷，顧此失彼，亂彈鋼琴。

二、當(dāng)前地稅文化建設(shè)的對策選擇

1、地稅文化建設(shè)要與時俱進(jìn)，體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和要求。

順應(yīng)時代要求，把握時代脈搏，按照先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和要求，加快發(fā)展，是地稅文化建設(shè)的內(nèi)在要求。地稅組建十二年來，干部隊伍結(jié)構(gòu)與人的思想發(fā)生了變化，許多同志依然保持著創(chuàng)業(yè)時期的那么一股勁，情注地稅，愛崗敬業(yè)，默默奉獻(xiàn)，然而也有少數(shù)同志激情不再，不思進(jìn)取，碌碌無為。除來自我們隊伍的困惑外，更有來自社會的壓力，在市場經(jīng)濟(jì)大潮引導(dǎo)下，全民創(chuàng)業(yè)風(fēng)起云涌，使地稅部門服務(wù)的范圍和對象越來越廣，社會對地稅部門的關(guān)注度越來越高，相反，我們的稅收管理和服務(wù)卻沒能和時代保持同步，重管理輕服務(wù)，甚至以管理者自居，造成納稅人自身地位無從體現(xiàn)，這些思想和行為嚴(yán)重束縛著地稅事業(yè)的發(fā)展。為此，必須以馬克思主義為指導(dǎo)，用科學(xué)的大眾的文化推進(jìn)地稅文化建設(shè)，體現(xiàn)社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和要求，這就要求我們在地稅文化建設(shè)過程中，一方面要使地稅文化秉承遺傳基因而保留行業(yè)或區(qū)域特色，另一方面要使地稅文化在沐浴著改革開放的春風(fēng)中放射出時代精神的光彩。

2、地稅文化建設(shè)要確立“以人為本”的思路。

地稅文化建設(shè)要體現(xiàn)中國先進(jìn)文化的方向，而當(dāng)代中國先進(jìn)文化的方向，就是建設(shè)有中國特色社會主義，它的目標(biāo)是培育“有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律”的公民，地稅文化建設(shè)必須確立“以人為本”的思路。首先，要把滿足干部職工的多方面需求作為開展地稅文化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，真正做到“以人為中心”。其次，要把“人的塑造”這一地稅文化建設(shè)的根本目標(biāo)貫穿于地稅文化建設(shè)始終，并通過多種形式，豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著重解決人的精神支柱和精神動力問題，致力于提高地稅干部

第三篇：以人為本構(gòu)建和諧地稅

作者：太原市地方稅務(wù)局民營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局白永佳

以人為本構(gòu)建和諧征納關(guān)系

構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。稅收與社會和諧息息相關(guān)、密不可分。而稅收征納關(guān)系是稅收法律關(guān)系主體雙方在稅收征納活動中所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，是我國當(dāng)前社會最重要的雙邊關(guān)系之一，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。以今年“納稅服務(wù)年”活動為契機(jī)，從構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系為途徑，探討如何構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

人是社會的主體，征稅人與納稅人之間的融洽相處是社會和諧的基礎(chǔ)。要實現(xiàn)雙方的和諧，應(yīng)從征納和諧的內(nèi)涵來把握，關(guān)鍵要把握好幾種要素：

一是公信力。和諧社會一定是法治社會,和諧社會需要法律面前人人平等，和諧社會需要人人遵紀(jì)守法,和諧社會更需要執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、公正執(zhí)法。稅務(wù)機(jī)關(guān)代表國家依法行使征稅權(quán)力，如果缺乏執(zhí)法公信力，就得不到廣大納稅人的認(rèn)同、理解和配合，稅收工作就會很被動。這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)堅持依法治稅，做到有法必依、執(zhí)

法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行稅收法律法規(guī)和政策，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為，以取信于納稅人。

同時，要認(rèn)真貫徹落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，防止擅自變通稅收政策法規(guī)、隨意執(zhí)法、濫用職權(quán)等現(xiàn)象發(fā)生，保證各類市場主體都享受到征納和諧源于公平公正的稅收待遇，避免因執(zhí)法不公引發(fā)不和諧的因素。

二是規(guī)范化。規(guī)范化的稅收管理，對于協(xié)調(diào)征納關(guān)系，化解征納矛盾，保障征納之間良性互動具有不可替代的作用。要實現(xiàn)稅收規(guī)范化管理，必須明確征、管、查各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工與關(guān)系，避免各環(huán)節(jié)、崗位之間職責(zé)交叉或缺位，防止疏于管理、淡化責(zé)任；流程順暢，各項機(jī)制有機(jī)銜接、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、執(zhí)行高效；標(biāo)準(zhǔn)控制，建立標(biāo)準(zhǔn)化、程式化的操作規(guī)范和程序，實行標(biāo)準(zhǔn)控制，用標(biāo)準(zhǔn)來檢驗和控制每一個管理環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行；精細(xì)操作，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，不忽視微小的管理漏洞，不留下管理上的空檔，做到執(zhí)行政策精確、履行程序精心、實施控管精準(zhǔn)，確保稅收政策不偏不倚、執(zhí)行到位，不給不法分子偷逃稅款的機(jī)會和空間。

三是遵從度。和諧始于內(nèi)心。納稅人對稅法的遵從程度取決于他對依法納稅的認(rèn)同，這種發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同，前提是

依法誠信納稅內(nèi)化為納稅人的思維方式和行為習(xí)慣。首先，要降低納稅人對稅法的奉行成本。通過大力宣傳稅法知識，使納稅人及時了解稅收法律法規(guī)和政策，熟悉辦稅程序，正確履行納稅義務(wù)，做到規(guī)規(guī)矩矩經(jīng)營、明明白白繳稅，最大程度地減少因?qū)φ吆统绦蚶斫馄疃艿教幜P的幾率，引導(dǎo)納稅人知道遵從、如何遵從和愿意遵從。其次，要增加涉稅違法的成本，嚴(yán)厲查處各種涉稅違法犯罪行為，使不法分子因得不償失而不敢、不想不遵從稅法。三是積極推進(jìn)依法誠信納稅,加快稅收誠信體系建設(shè)。推進(jìn)納稅人信用等級評定工作,對不同信用等級的納稅人采取相應(yīng)的管理辦法。納稅信用等級的評定,要堅持依法、公開、公平、公正的原則,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行,使納稅信用等級評定真正成為促進(jìn)納稅人依法誠信納稅的有效激勵機(jī)制。

四是滿意率。文明、優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)是化解征納矛盾、融洽征納關(guān)系的“潤滑劑”。納稅人的滿意率高不高，稅務(wù)機(jī)關(guān)要多從納稅服務(wù)上尋找切入點，要以納稅人的需求為導(dǎo)向，為納稅人提供個性化、互動式的服務(wù)。同時，要建立征納雙方之間的利益關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，包括爭議調(diào)節(jié)、錯誤糾正、損害賠償?shù)?，引?dǎo)納稅人以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，依法履行義務(wù)、維護(hù)權(quán)利，而不是偷逃抗騙、對抗法律；要建立公開透明的溝通機(jī)制，依托互聯(lián)網(wǎng)站，實行“陽光辦稅”，還知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)于納稅人，尊重納稅人的權(quán)利主

體地位，激發(fā)納稅人的納稅報國熱情；要建立征稅信用、納稅信用相結(jié)合的稅收信用體系，鼓勵依法誠信納稅，倡導(dǎo)守法經(jīng)營、誠信納稅的良好社會風(fēng)尚。

五是建設(shè)凝心聚力的組織文化，讓組織充盈與個性張揚(yáng)和諧相融。組織文化是稅務(wù)文化的價值基礎(chǔ)，是共同愿景和核心價值觀的培育過程。在組織文化建設(shè)中，我們把聚財為國、執(zhí)法為民確立為全體稅務(wù)干部的共同愿景和核心價值觀，通過開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、各種主題教育，打牢干部的思想道德基礎(chǔ)和精神文化基礎(chǔ)；通過開展多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，打造團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實進(jìn)取、艱苦奮斗、爭創(chuàng)一流的和諧團(tuán)隊精神。通過實施人才興稅戰(zhàn)略，造就高素質(zhì)的干部隊伍。使組織文化建設(shè)既符合組織發(fā)展的要求，又體現(xiàn)干部實現(xiàn)自身價值的需要，形成“集體關(guān)注個人業(yè)績，個人致力集體”的局面，實現(xiàn)集體與個人發(fā)展目標(biāo)的和諧，集體與個人發(fā)展動力的和諧，稅收事業(yè)持續(xù)發(fā)展與地稅干部個人全面發(fā)展的“雙贏”。

第四篇：地稅機(jī)關(guān)如何實現(xiàn)以人為本

科學(xué)的發(fā)展觀，就是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的。因此，如何實現(xiàn)以人為本對地稅事業(yè)具有重要意義，是擺在我們面前的一個緊迫的課題，筆者試從以下二方面談一點看法。

一、全力打造素質(zhì)一流的地稅隊伍 堅持以人為本，要樹立人才資源是第一資源的觀念，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，提高干部職工綜合素質(zhì)，優(yōu)化人才資源配置，做到“凝人心，振人氣，鼓人勁，盡人才”，為地稅事業(yè)的發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保障。

1、用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)待遇留人。對一些特殊人才在經(jīng)濟(jì)上要給予適當(dāng)傾斜，用待遇留人。目前我們基本上還是一種吃“大鍋飯”的分配機(jī)制，收入分配體現(xiàn)不出人才的價值，就很難留住真正的人才。如我局僅的2名計算機(jī)專業(yè)人才，有1名去年就辭職了。

2、更新人才的評判標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，地稅系統(tǒng)對人才的評判標(biāo)準(zhǔn)是重學(xué)歷，重資歷。重學(xué)歷對于扭轉(zhuǎn)不重視學(xué)習(xí)，不重視讀書的風(fēng)氣起到了積極作用，但隨著形勢的發(fā)展，這一標(biāo)準(zhǔn)的不完善和消極面逐漸顯現(xiàn)出來。過分追求學(xué)歷，忽視提高實力大有人在。某縣局大專以上學(xué)歷的干部職工已達(dá)80%以上，但很難說這其中人才有多少。因此要創(chuàng)新選才理念，在考慮學(xué)歷和職稱的同時，堅決落實中央提出的“四不唯”（不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份），要突出綜合能力和專業(yè)水平的考核，更要把他對社會所做的貢獻(xiàn)作為重要依據(jù)。要進(jìn)一步建立充滿生機(jī)和活力的選人用人制度，真正把有真才實學(xué)且忠于地稅事業(yè)的人才用在重要崗位上，把有發(fā)展?jié)撝档膬?yōu)秀人才放在艱苦環(huán)境中和關(guān)鍵崗位上鍛煉培養(yǎng)，使干部有更大的發(fā)展空間

3、要建立科學(xué)的政績觀和績效評價體系。首先要樹立科學(xué)的政績觀。對一把手的政績評價，要走出現(xiàn)在基本上以稅收計劃論英雄的誤區(qū)，而是要從文明建設(shè)、班子隊伍建設(shè)、征管質(zhì)量、稅收執(zhí)法等多方面對一把手政績進(jìn)行綜合評價，重視運(yùn)用政績考核結(jié)果，形成正確的用人導(dǎo)向，促使廣大地稅領(lǐng)導(dǎo)干部一門心思辦實事、務(wù)實效、求實績。其次要科學(xué)制定績效考核辦法。對廣大地稅干部職工，要進(jìn)一步探索和完善能級制度、淘汰制度，量化指標(biāo)體系，簡化考核程序，借鑒現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，嫁接一些成功的企業(yè)管理模式，優(yōu)化和完善干部職工績效考核辦法，激發(fā)積極性和創(chuàng)造力。

4、努力提高稅務(wù)干部文化學(xué)歷層次和專業(yè)化水平。通過招考公務(wù)員、在職人員脫產(chǎn)深造、分層次定向委托培訓(xùn)等多種渠道，提升地稅干部文化水平；著重吸收專業(yè)對口、學(xué)有所長的高級專業(yè)人才，鼓勵在職公務(wù)員考取注冊稅務(wù)師、會計師等專業(yè)技術(shù)資格，激勵地稅干部學(xué)好計算機(jī)和外語的熱情，以適應(yīng)未來科技經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和地稅事業(yè)的需要。

二、全力打造管理型、服務(wù)型、執(zhí)法型地稅機(jī)關(guān) 最大限度地體現(xiàn)和維護(hù)最廣大納稅人的根本利益是三個代表重要思想對地稅部門提出的客觀要求，而講程序，講法治是形勢發(fā)展對地稅部門提出的現(xiàn)實要求。因此，打造管理型、服務(wù)型、執(zhí)法型地稅機(jī)關(guān)是我們實現(xiàn)以人為本的必然選擇。

1、要樹立平等思想，尊重納稅人。要把納稅人當(dāng)做平等的主體對待，堅決糾正基層普遍存在的以權(quán)壓人、執(zhí)法粗暴的現(xiàn)象，堅持服務(wù)納稅人是地稅機(jī)關(guān)的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。要把稅收增長和納稅人滿意度統(tǒng)一起來，把普遍的稅法規(guī)定和納稅人的差異化需求統(tǒng)一起來，實現(xiàn)稅收總量、稅收環(huán)境和稅源的可持續(xù)發(fā)展。

2、不斷完善納稅服務(wù)體系。一是要建立健全納稅服務(wù)工作制度，包括崗職分工、工作流程、工作紀(jì)律、學(xué)習(xí)制度等。二是要規(guī)范納稅服務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時限、公開承諾。三是要嚴(yán)格執(zhí)行和落實納稅服務(wù)首問責(zé)任制。四是要繼續(xù)倡導(dǎo)“誠信納稅文明服務(wù)”，提高納稅意識，改善征納關(guān)系。

3、創(chuàng)新服務(wù)手段。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)手段，是提升納稅服務(wù)水平的重要途徑，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)面向納稅人開展納稅服務(wù)的方向。應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃和打造兩個“平臺”，一是服務(wù)熱線平臺。在全省開通使用“12366”納稅服務(wù)熱線，做到服務(wù)方式規(guī)范，服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一；二是公共網(wǎng)絡(luò)平臺。制訂全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與要求，采用相同的網(wǎng)站模塊和分網(wǎng)功能，統(tǒng)一建設(shè)和維護(hù)全省地稅系統(tǒng)網(wǎng)站，為納稅人提供政策咨詢、網(wǎng)上辦稅，以及舉報投訴等網(wǎng)上服務(wù)，拓寬納稅服務(wù)的渠道和手段。

4、提供個性化服務(wù)。對納稅人群體進(jìn)行細(xì)分，針對不同特點的納稅群體提供其所需要的服務(wù)。并針對具體案例，具體分析，提煉個案處理的規(guī)律和經(jīng)驗，編制納稅服務(wù)工作案例集，指導(dǎo)今后的納稅服務(wù)工作更好開展，滿足不同納稅人的個體需求。

第五篇：地稅文化建設(shè)

奇臺縣地方稅務(wù)局地稅文化建設(shè)實施方案

根據(jù)區(qū)局下發(fā)的“以落實地稅核心價值理念為基礎(chǔ) 全面推進(jìn)新疆地稅文化建設(shè)的指導(dǎo)意見”精神，為全面推進(jìn)我局地稅文化建設(shè)，充分發(fā)揮地稅文化凝聚人心、激發(fā)活力、推動工作、增進(jìn)和諧的作用，真正使地稅核心價值理念“珍愛生命，承擔(dān)責(zé)任，維護(hù)榮譽(yù)”成為全局干部職工認(rèn)同、信奉并指導(dǎo)工作和生活的價值理念，成為全局干部的行動指南和推動奇臺地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的不竭動力，結(jié)合我局工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞稅收中心工作，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以將核心價值理念“珍愛生命，承擔(dān)責(zé)任，維護(hù)榮譽(yù)”融入干部職工思想和行動為切入點，大力發(fā)展以全局干部職工參與建設(shè)為主體的，體現(xiàn)鮮明稅務(wù)特色和時代特征的，符合地稅工作實際的，促進(jìn)稅收事業(yè)全面發(fā)展的地稅文化，逐步構(gòu)建物質(zhì)文化、制度文化、精神文化“三位一體”的地稅文化體系，為奇臺縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

通過地稅文化建設(shè)，樹立正確的文化導(dǎo)向，形成格調(diào)高尚的文化氛圍，使縣局的制度、管理、執(zhí)法、服務(wù)以及干部職工的生活、修養(yǎng)、情趣充滿先進(jìn)文化的蘊(yùn)味，并變成習(xí)慣

行為，實現(xiàn)規(guī)范化精細(xì)化管理向科學(xué)管理與文化管理并重的轉(zhuǎn)變，達(dá)到提高干部素質(zhì)、增強(qiáng)敬業(yè)精神、構(gòu)建和諧環(huán)境、激發(fā)工作動力的目標(biāo)，把辦稅服務(wù)廳建成“地稅的形象、服務(wù)的窗口、業(yè)務(wù)的標(biāo)兵”；把縣局打造成“政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)規(guī)范、廉潔高效”的堅強(qiáng)集體；樹立奇臺地稅人“公正執(zhí)法、廉潔高效、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)”的良好形象。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確保地稅文化建設(shè)全面推進(jìn)，取得實效，成立奇臺縣地稅局地稅文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：錢 旋

副組長：劉建宏、姚錦龍、李瑞軍、丁曉萍

成 員：馬延剛、陶明艷、蔡剛、趙俊、王春惠、高沛善、汪疆、楊燕、付濤、田汶兵、楊建華、張才、王偉

主要負(fù)責(zé)全局地稅文化建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人事科 主 任：丁曉萍 副主任：張 才

成 員:蔡剛、趙俊、王偉、楊燕、彭冠亞、張海玫 主要負(fù)責(zé)全局地稅文化建設(shè)的具體實施工作，并對活動的開展情況進(jìn)行收集、整理、歸類、總結(jié)。

四、主要內(nèi)容及措施

全面推進(jìn)地稅文化建設(shè)，要以落實地稅核心價值理念為

基礎(chǔ)，以貫徹“以人為本”的文化管理理念為主線，以促進(jìn)奇臺地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展與全局干部個人全面發(fā)展最佳結(jié)合為目標(biāo)，以構(gòu)建與和諧地稅相適應(yīng)的物質(zhì)文化、制度文化、精神文化為內(nèi)容體系。

（一）基礎(chǔ)：地稅核心價值理念

引導(dǎo)全局干部職工深刻理解“珍愛生命，承擔(dān)責(zé)任，維護(hù)榮譽(yù)”地稅核心價值理念的實質(zhì)、內(nèi)涵及其與地稅文化的關(guān)系，并以此來統(tǒng)一全局干部的世界觀、人生觀和價值觀，使之成為指導(dǎo)個人思想和行為，人人信奉的主導(dǎo)性價值觀。

（二）主線：貫徹“以人為本”的文化管理理念 文化管理相對于規(guī)范化精細(xì)化管理而言是一種高層次的管理。要切實以文化管理理念改革傳統(tǒng)的管理模式，立足“三個轉(zhuǎn)變”，提升管理層次。在管理重點上，逐步實現(xiàn)由以“事”為重點的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴叭恕睘楹诵牡墓芾?，把激發(fā)干部職工積極性、主動性、創(chuàng)造性作為帶隊、收稅的第一要務(wù)，使蘊(yùn)含于干部隊伍的智慧、潛能真正成為奇臺地稅事業(yè)發(fā)展的源動力；在管理手段上，逐步實現(xiàn)由剛性管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂怨芾砼c柔性管理相結(jié)合、以柔性管理為主，高度重視干部的思想情緒、個體需求、價值取向，充分體現(xiàn)關(guān)心人、理解人、尊重人的人性化管理理念，最大限度地減少干部對管理的抵觸情緒，最有效地把組織要求轉(zhuǎn)化為干部自發(fā)、自動、自覺的行動；在管理導(dǎo)向上，逐步實現(xiàn)由強(qiáng)調(diào)“他律”轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)干部“自律”，倡導(dǎo)自主管理、自我約束、自覺完善，激發(fā)干部的主體意識，激活干部在推動奇臺地稅事業(yè)

發(fā)展中爭作貢獻(xiàn)的熱情和信心。

（三）目標(biāo)：努力促進(jìn)奇臺地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展與全局干部個人全面發(fā)展最佳結(jié)合

切實把干部自我價值的實現(xiàn)納入到奇臺地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展之中，激發(fā)干部的榮譽(yù)感、成就感和歸宿感。努力實現(xiàn)組織發(fā)展與個人發(fā)展的和諧統(tǒng)一，構(gòu)筑全局干部的共同愿景和目標(biāo)。促進(jìn)發(fā)展機(jī)會與個人發(fā)展需求的相互適應(yīng)，為干部施展才華、建功立業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的舞臺和更為通暢的渠道。全面推進(jìn)橫向崗責(zé)體系建設(shè)，提升工作水平，解決“動力不足，責(zé)任不清，落實不夠，監(jiān)督不力”的問題。注重感恩意識的啟發(fā)和引導(dǎo)，強(qiáng)化“以地稅為榮，為地稅爭光”的集體榮譽(yù)感，使全局干部在感情認(rèn)同上與奇臺地稅結(jié)為密不可分的共同體。

（四）內(nèi)容體系：物質(zhì)文化、制度文化、精神文化

1、物質(zhì)文化建設(shè)

物質(zhì)文化是地稅文化的外在形態(tài)，反映地稅工作的物質(zhì)成果，屬于地稅文化的展示層。主要內(nèi)容是：建立穩(wěn)定的收入增長機(jī)制，確保地稅收入穩(wěn)定較快增長；提高信息化管理程度，提升科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平；改善辦公、生活條件，優(yōu)化辦稅服務(wù)環(huán)境，推行多元化申報方式，規(guī)范工作秩序，展示良好的社會形象，構(gòu)建公平、誠信、和諧的地稅人文環(huán)境。

①建立地稅收入穩(wěn)定增長機(jī)制。堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅”的組織收入原則，加強(qiáng)稅源管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控；改進(jìn)征管方式，提高征管質(zhì)量和效率；加大征管力度，強(qiáng)化增收舉措,實事求是地把奇臺縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反映到地稅收入上來，為地稅收入的持續(xù)較快增長打下良好基礎(chǔ)。

②深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”組織活動。以能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以“學(xué)習(xí)型”領(lǐng)導(dǎo)班子帶動“學(xué)習(xí)型”干部，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”組織；以地稅文化建設(shè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)全局干部職工把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任和終身追求，做到在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，使學(xué)習(xí)變成每個干部的工作和生活的需要，促使干部職工的才智、潛能得到最大限度地發(fā)揮，推動工作的創(chuàng)新和發(fā)展。強(qiáng)化以考促學(xué)，大力開展業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵活動，構(gòu)建多層次、形式新、效果實的教育培訓(xùn)工作格局，認(rèn)真組織實施專題、專門業(yè)務(wù)和更新知識培訓(xùn)，在抓好全員基本知識與基本技能考試的同時，抓好高、精、尖專業(yè)人才及復(fù)合型人才的培養(yǎng)和鍛煉。

③拓展文化建設(shè)陣地。依托古城奇臺悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)，將地稅文化建設(shè)與古城濃厚的文化氛圍,豐厚的文化成果有機(jī)結(jié)合，融為一體，形成奇臺地稅文化的深厚底蘊(yùn)和鮮明特色；辦好《奇臺地稅信息》和縣局網(wǎng)站；建立圖書資料室、閱覽室和學(xué)習(xí)、文化交流園地，營造學(xué)習(xí)氛圍；設(shè)立榮譽(yù)室和形象宣傳欄，以獎牌、圖片、音像等資料顯示工作業(yè)績，展示部門形象；發(fā)揮職工業(yè)余運(yùn)動場館作用，形成全員健身的習(xí)慣，促進(jìn)養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣；在主要的工作、活動場所設(shè)置宣傳標(biāo)語、宣傳畫和設(shè)立公益廣告牌，定期制作地稅宣傳手冊、電視宣傳片、文化墻等，充分利用網(wǎng)絡(luò)和各種傳播媒體，宣傳地稅文化；營造健康、祥和、溫馨的文化氛圍，提高干部文化素養(yǎng)，形成積極向上的生活情趣。

④提高納稅服務(wù)質(zhì)量。以納稅人為中心，從硬件、軟件及配套設(shè)施等方面予以進(jìn)一步規(guī)范化設(shè)計和管理；以新征管軟件上線為契機(jī)，加快推進(jìn)地稅信息化建設(shè)的步伐，進(jìn)一步規(guī)范稅收征管流程和執(zhí)法程序，不斷提升地稅干部依法行政的水平。積極推行稅銀一體化、網(wǎng)上申報、pos機(jī)以及簡并征期等多元化申報方式，認(rèn)真落實局長值班、首問責(zé)任、限時辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、延時服務(wù)等制度，不斷優(yōu)化網(wǎng)站界面，拓展網(wǎng)站功能，逐步實現(xiàn)服務(wù)方式的信息化，為納稅人提供高效、便捷、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效降低征納成本。

2、制度文化建設(shè)

制度文化是地稅工作中形成的一系列規(guī)章制度、管理辦法，反映地稅部門管束特定行為的制度安排，屬于地稅文化的中間層。主要包括各類工作制度、責(zé)任制度、民主制度、激勵制度以及促進(jìn)干部職工形成穩(wěn)定的行為的規(guī)范守則等，實行以科學(xué)規(guī)范的制度影響個體和群體行為。

①制度文化與規(guī)范化相結(jié)合。堅持按制度辦事，靠制度管人的原則，繼續(xù)完善稅收征管、辦稅服務(wù)、勤政廉政、人事管理、教育管理、行政管理等各個方面的規(guī)章制度，形成程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的制度，建立一套運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)

調(diào)、規(guī)范有序、良性互動的制度體系。

②切實規(guī)范干部職工日常行為。注重個人道德修養(yǎng)，用職業(yè)道德、社會公德和家庭美德規(guī)范干部職工的日常行為。積極制定并適時出臺奇臺縣地稅局日常行為、各類禮儀、工作守則、納稅服務(wù)、崗位職業(yè)道德和家庭美德等方面的制度、規(guī)范，通過對行為規(guī)范的約束和訓(xùn)練，全面提高干部職工的“知、情、意、行”等素質(zhì)，最終養(yǎng)成自覺遵守職業(yè)道德和行為規(guī)范等良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣，全面展示奇臺地稅隊伍良好的精神風(fēng)貌。

③充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范效應(yīng)。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立在各個工作崗位上表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型，對其事跡加以宣傳，對其精神加以提煉，用先進(jìn)典型的示范作用來影響和教育干部職工勤奮工作，引導(dǎo)和規(guī)范干部注重自身的言行舉止，自覺維護(hù)團(tuán)隊的形象與利益。堅持以人為本，把尊重人、理解人、關(guān)心人貫穿于工作始終，在全局形成誠實守信、團(tuán)結(jié)友愛、寬容謙讓、互促互進(jìn)的良好氛圍。

④采取有效措施，狠抓制度的落實。對各項法規(guī)制度的落實情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，嚴(yán)厲查處違反規(guī)章制度的行為，做到令行禁止、違者必糾，努力使法規(guī)制度成為全局干部職工必須遵守的行為準(zhǔn)則。

3、精神文化建設(shè)

精神文化是干部世界觀、人生觀和價值觀等思想與理念的集中體現(xiàn)，反映干部職工共同的價值追求、地稅工作的價值取向，屬于地稅文化的內(nèi)核層。主要內(nèi)容是：大力宣傳地

稅核心價值想理念，將其培育成全局干部職工的主導(dǎo)性價值觀，使核心理念真正內(nèi)化于心，外化于形，成為干部職工的強(qiáng)大精神支柱。深入持久地開展文明創(chuàng)建、爭先創(chuàng)優(yōu)活動，廣泛開展群眾性文化活動，增強(qiáng)地稅事業(yè)的活力，推進(jìn)地稅事業(yè)全面發(fā)展。

①大力倡導(dǎo)“珍愛生命、承擔(dān)責(zé)任、維護(hù)榮譽(yù)”的地稅核心價值理念。堅定不移地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員、教育群眾，大力倡導(dǎo)愛國主義、集體主義、社會主義，深入進(jìn)行理想信念教育、國情教育和形勢政策教育，大力培育弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。并以區(qū)局黨組提出的“三能”為基本要求，促進(jìn)干部綜合能力素質(zhì)的提升；以“三風(fēng)”為正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)隊伍清風(fēng)正氣；以“三嚴(yán)”為管理理念，從嚴(yán)治隊，打造過硬的干部隊伍。

②加強(qiáng)職業(yè)道德教育和廉政教育。倡導(dǎo)“為稅清廉、文明執(zhí)法、誠信服務(wù)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德風(fēng)尚，教育干部立足本職，勤奮工作，注重細(xì)節(jié)，精益求精，爭創(chuàng)一流業(yè)績；深入開展奇臺地稅精神等優(yōu)良傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實的作風(fēng)，崇尚爭創(chuàng)一流、自強(qiáng)不息的精神，始終保持旺盛的斗志和堅韌的品格；激發(fā)干部的危機(jī)意識和責(zé)任意識，促使干部職工珍惜現(xiàn)有工作機(jī)會和工作崗位，自覺將愛崗敬業(yè)化為自覺行動和日常行為。建立健全符合新時期地稅工作實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗

體系，把廉政文化建設(shè)作為地稅文化的重要組成部分抓實抓好，增強(qiáng)廉政教育的親和力、感染力，使全局干部職工樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，提高抵制腐敗行為的自覺性，廉潔從政、從稅。

③大力開展文明創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建國家級文明單位活動為載體，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到創(chuàng)建工作的全過程，把思想政治工作貫穿到創(chuàng)建工作的全過程，將地稅文化建設(shè)貫穿到創(chuàng)建工作的全過程。以多種形式形成以創(chuàng)建巾幗文明崗、青年文明號、行風(fēng)建設(shè)示范窗口、人民滿意的執(zhí)法單位為細(xì)胞的創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推動全局精神文明建設(shè)再上新臺階。

④以載體活動為重點，開展形式多樣的文體活動。以愉悅身心、陶冶情操、豐富生活、強(qiáng)身健體、團(tuán)結(jié)協(xié)作為目的，適時舉辦歌詠、演講、攝影、書法、寫作比賽，精心組織文娛活動，通過開展人人參與的特色活動，營造健康、祥和、溫馨的文化氛圍，潛移默化地陶冶干部職工的情操，激發(fā)全員愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)的熱情。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。全局干部職工要充分認(rèn)識全面推進(jìn)新疆地稅文化建設(shè)的重要意義，切實增強(qiáng)參與地稅文化建設(shè)的自覺性和主動性，努力在思想認(rèn)識上、行動實踐上爭做文化建設(shè)的表率，保證和促進(jìn)全局地稅文化建設(shè)深入開展。

（二）大力開展活動。各科（室）所要按照縣局的整體工作部署，合理解決工學(xué)矛盾，積極參與活動、彼此密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進(jìn)，努力形成思想聯(lián)通、人員聯(lián)動、行動聯(lián)手的工作格局，實現(xiàn)各項工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。

（三）廣泛營造氛圍。要通過信息、網(wǎng)站、0A辦公軟件、新聞媒體等形式，加強(qiáng)對開展地稅文化建設(shè)的宣傳力度，形成積極倡導(dǎo)文化活動的輿論導(dǎo)向，使地稅核心價值理念深入人心，干部職工投身地稅文化建設(shè)的熱情充分激發(fā)。

（四）善于總結(jié)經(jīng)驗。在地稅文化建設(shè)中，要學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市局及外地的先進(jìn)經(jīng)驗，并注重總結(jié)和推廣實踐中的優(yōu)秀成果，用發(fā)展的觀點與創(chuàng)新的思維對地稅文化進(jìn)行整合提煉，賦予新的時代內(nèi)涵、在繼承中創(chuàng)新，在弘揚(yáng)中升華。

（五）服務(wù)中心工作。推進(jìn)地稅文化建設(shè)要結(jié)合地稅工作實際，突出地區(qū)特色，將形式與內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，將地稅文化建設(shè)融入到各項工作、滲透到各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)地稅工作的順利開展。并要以發(fā)展創(chuàng)新的觀念在實踐中吸收集體的智慧，常抓不懈，持之以恒，使地稅文化建設(shè)逐步完善、定型和深化，形成地稅文化建設(shè)長效機(jī)制。

（六）統(tǒng)籌實施規(guī)劃。全局地稅文化建設(shè)的步驟將嚴(yán)格按照區(qū)局要求同步開展實施，具體包括：導(dǎo)入階段（2009年上半年），制定下發(fā)縣局地稅文化建設(shè)實施方案，通過學(xué)習(xí)教育、文化活動等形式廣泛宣傳，加深全局干部職工對地稅核心價值理念的本質(zhì)、內(nèi)涵的認(rèn)知、了解和記憶，明確縣局地稅文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和內(nèi)容措施；內(nèi)化階段（2010年底前），按照縣局地稅文化建設(shè)實施方案，全面推進(jìn)地稅文化建設(shè)，將核心價值理念融入干部職工思想和

工作實踐。拓展階段（2011年底前），主要是按照稅務(wù)文化的完整內(nèi)涵，全面建設(shè)有地稅特色、有時代特征的稅務(wù)文化。