第一篇：開(kāi)封市土地儲(chǔ)備工作實(shí)施方案網(wǎng)上文章

開(kāi)封市土地儲(chǔ)備工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市的土地儲(chǔ)備工作，優(yōu)化土地資源配置，盤(pán)活存量土地，籌集更多的城市建設(shè)資金，及時(shí)快捷地保障全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，經(jīng)認(rèn)真研究，特制定土地儲(chǔ)備工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

市城區(qū)土地征用收購(gòu)儲(chǔ)備工作的指導(dǎo)思想：以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)“征用、收購(gòu)、儲(chǔ)備、出讓”運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力，優(yōu)化土地資源配置，盤(pán)活土地資產(chǎn)，及時(shí)保障項(xiàng)目用地，以經(jīng)營(yíng)土地帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)城市，促進(jìn)城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

土地征用收購(gòu)儲(chǔ)備工作應(yīng)堅(jiān)持服從城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，有利于城市建設(shè)和節(jié)約集約利用土地，實(shí)事求是、量力而行等原則，并接受社會(huì)監(jiān)督。

二、土地儲(chǔ)備的控制范圍

隨著鄭州至開(kāi)封城市通道和曹門(mén)至阿深高速東出口道路的開(kāi)工建設(shè)，西區(qū)杏花營(yíng)組團(tuán)的啟動(dòng)、汴西新區(qū)和東區(qū)邊村組團(tuán)的建設(shè)，市城區(qū)土地儲(chǔ)備的主要控制范圍為：全面控制老城區(qū)、汴西新區(qū)和東區(qū)邊村組團(tuán)兩個(gè)區(qū)域內(nèi)的商業(yè)、旅游、金融和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地，部分控制上述兩個(gè)區(qū)域內(nèi)的新增工業(yè)用地和劃撥用地。根據(jù)市財(cái)力狀況和融資能力，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展征用集體土地和收購(gòu)部分國(guó)有存量土地，以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌或協(xié)議方式供應(yīng)土地，符合劃撥用地目錄的按劃撥供地。

三、資金管理和運(yùn)作

1．土地征用收購(gòu)儲(chǔ)備資金主要由市財(cái)政撥款和市土地整理儲(chǔ)備中心向金融機(jī)構(gòu)貸款等融資方式解決。根據(jù)工作計(jì)劃和任務(wù)，市財(cái)政預(yù)撥土地儲(chǔ)備啟動(dòng)資金，土地儲(chǔ)備資金由市土地整理儲(chǔ)備中心向金融機(jī)構(gòu)貸款或其他渠道融資。

2．市土地儲(chǔ)備中心向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款計(jì)劃，應(yīng)經(jīng)市財(cái)政局審核報(bào)市政府批準(zhǔn)后籌集，貸款由市財(cái)政擔(dān)保，貸款利息由市財(cái)政負(fù)擔(dān)并逐月按時(shí)撥付。

3．土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金的支出范圍包括：

（1）土地征用收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用：即征用、收購(gòu)?fù)恋囟l(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、耕地占用稅、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、地上附著物拆遷補(bǔ)償費(fèi)、征地管理費(fèi)等。

（2）土地開(kāi)發(fā)整理費(fèi)用：包括用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（道路，供排水、供電、通信、綠化等）、場(chǎng)地平整等費(fèi)用。

（3）向相關(guān)部門(mén)繳納的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、土地測(cè)繪費(fèi)、公告費(fèi)、公證費(fèi)等費(fèi)用。

（4）土地收購(gòu)儲(chǔ)備業(yè)務(wù)費(fèi)用：由市財(cái)政按土地征用收購(gòu)儲(chǔ)備土地項(xiàng)目總成本的5％撥付。

（5）財(cái)政部門(mén)支付給金融機(jī)構(gòu)的土地儲(chǔ)備貸款利息。

4．土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)整理的地塊完成后，按宗地進(jìn)入市政府土地儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備的地塊出讓后，土地出讓金全額上繳市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，市財(cái)政應(yīng)在收到出讓金之日起5個(gè)工作日內(nèi)撥付土地儲(chǔ)備成本。10個(gè)工作日內(nèi)按宗地從土地出讓凈收益中按10％的比例撥

付土地儲(chǔ)備資金，專(zhuān)項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備，滾動(dòng)發(fā)展。

5．按照“計(jì)劃籌措，專(zhuān)項(xiàng)使用，統(tǒng)籌安排，分項(xiàng)核算”的原則，市土地儲(chǔ)備中心設(shè)立土地儲(chǔ)備資金專(zhuān)戶(hù)，土地儲(chǔ)備資金只能用于土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本規(guī)定范圍的開(kāi)支，專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備資金的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

四、土地征收儲(chǔ)備組織與實(shí)施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立開(kāi)封市土地儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)土地征用收購(gòu)儲(chǔ)備工作。劉長(zhǎng)春市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、程志明常務(wù)副市長(zhǎng)、王學(xué)杰副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市國(guó)土資源、建設(shè)、城管、發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)和各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為成員單位，具體負(fù)責(zé)全市土地征用收購(gòu)儲(chǔ)備工作的組織協(xié)調(diào)，審議土地征用儲(chǔ)備工作實(shí)施的主要事項(xiàng)。各成員單位要按照職責(zé)分工，抓好工作落實(shí)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席辦公會(huì)議制度，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局。

2．明確職責(zé)，齊抓共管。市直有關(guān)部門(mén)、各區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，共同做好土地儲(chǔ)備工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)辦理新增建設(shè)用地和舊城改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)；市建委按照城市總體規(guī)劃負(fù)責(zé)辦理征用收購(gòu)儲(chǔ)備土地的規(guī)劃手續(xù)；市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)辦理土地征用收購(gòu)和供應(yīng)工作；各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)集體土地征用時(shí)，群眾的思想和社會(huì)穩(wěn)定工作，協(xié)同做好舊城改造拆遷工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備資金的撥付、監(jiān)督和審核，并監(jiān)管資金的運(yùn)用；市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備資金的籌措和土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的實(shí)施工作；市監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)行政管理部門(mén)效績(jī)落實(shí)情況的督促監(jiān)察。

3．加強(qiáng)征用土地基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。市政府優(yōu)先安排實(shí)施成片儲(chǔ)備土地的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保儲(chǔ)備土地的保值增值，以形成土地儲(chǔ)備和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。

各縣可根據(jù)實(shí)際情況參考本方案，盡快成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，拿出實(shí)施方案，積極開(kāi)展土地儲(chǔ)備工作。

第二篇：開(kāi)封市土地儲(chǔ)備工作實(shí)施方案(汴政〔2006〕31號(hào))

【發(fā)布單位】開(kāi)封市

【發(fā)布文號(hào)】汴政〔2006〕31號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-27 【生效日期】2006-04-27 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】河南省

開(kāi)封市土地儲(chǔ)備工作實(shí)施方案

(汴政〔2006〕31號(hào))

各區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

為了加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，優(yōu)化土地資源配置，盤(pán)活存量土地，保障全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)〔2001〕15號(hào))、國(guó)土資源部和監(jiān)察部《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2002〕265號(hào))，《河南省土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金管理暫行辦法》(豫財(cái)綜〔2002〕36號(hào))等有關(guān)規(guī)定和要求，市政府制定了《開(kāi)封市土地儲(chǔ)備工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO六年四月二十七日

開(kāi)封市土地儲(chǔ)備工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市的土地儲(chǔ)備工作，優(yōu)化土地資源配置，盤(pán)活存量土地，籌集更多的城市建設(shè)資金，及時(shí)快捷地保障全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，經(jīng)認(rèn)真研究，特制定土地儲(chǔ)備工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

市城區(qū)土地征用收購(gòu)儲(chǔ)備工作的指導(dǎo)思想：以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)“征用、收購(gòu)、儲(chǔ)備、出讓”運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力，優(yōu)化土地資源配置，盤(pán)活土地資產(chǎn)，及時(shí)保障項(xiàng)目用地，以經(jīng)營(yíng)土地帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)城市，促進(jìn)城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。土地征用收購(gòu)儲(chǔ)備工作應(yīng)堅(jiān)持服從城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，有利于城市建設(shè)和節(jié)約集約利用土地，實(shí)事求是、量力而行等原則，并接受社會(huì)監(jiān)督。

二、土地儲(chǔ)備的控制范圍

隨著鄭州至開(kāi)封城市通道和曹門(mén)至阿深高速東出口道路的開(kāi)工建設(shè)，西區(qū)杏花營(yíng)組團(tuán)的啟動(dòng)、汴西新區(qū)和東區(qū)邊村組團(tuán)的建設(shè)，市城區(qū)土地儲(chǔ)備的主要控制范圍為：全面控制老城區(qū)、汴西新區(qū)和東區(qū)邊村組團(tuán)兩個(gè)區(qū)域內(nèi)的商業(yè)、旅游、金融和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地，部分控制上述兩個(gè)區(qū)域內(nèi)的新增工業(yè)用地和劃撥用地。根據(jù)市財(cái)力狀況和融資能力，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展征用集體土地和收購(gòu)部分國(guó)有存量土地，以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌或協(xié)議方式供應(yīng)土地，符合劃撥用地目錄的按劃撥供地。

三、資金管理和運(yùn)作

1.土地征用收購(gòu)儲(chǔ)備資金主要由市財(cái)政撥款和市土地整理儲(chǔ)備中心向金融機(jī)構(gòu)貸款等融資方式解決。根據(jù)工作計(jì)劃和任務(wù)，市財(cái)政預(yù)撥土地儲(chǔ)備啟動(dòng)資金，土地儲(chǔ)備資金由市土地整理儲(chǔ)備中心向金融機(jī)構(gòu)貸款或其他渠道融資。

2.市土地儲(chǔ)備中心向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款計(jì)劃，應(yīng)經(jīng)市財(cái)政局審核報(bào)市政府批準(zhǔn)后籌集，貸款由市財(cái)政擔(dān)保，貸款利息由市財(cái)政負(fù)擔(dān)并逐月按時(shí)撥付。

3.土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金的支出范圍包括：

(1)土地征用收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用：即征用、收購(gòu)?fù)恋囟l(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、耕地占用稅、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、地上附著物拆遷補(bǔ)償費(fèi)、征地管理費(fèi)等。

(2)土地開(kāi)發(fā)整理費(fèi)用：包括用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(道路，供排水、供電、通信、綠化等)、場(chǎng)地平整等費(fèi)用。

(3)向相關(guān)部門(mén)繳納的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、土地測(cè)繪費(fèi)、公告費(fèi)、公證費(fèi)等費(fèi)用。

(4)土地收購(gòu)儲(chǔ)備業(yè)務(wù)費(fèi)用：由市財(cái)政按土地征用收購(gòu)儲(chǔ)備土地項(xiàng)目總成本的5%撥付。

(5)財(cái)政部門(mén)支付給金融機(jī)構(gòu)的土地儲(chǔ)備貸款利息。

4.土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)整理的地塊完成后，按宗地進(jìn)入市政府土地儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備的地塊出讓后，土地出讓金全額上繳市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，市財(cái)政應(yīng)在收到出讓金之日起5個(gè)工作日內(nèi)撥付土地儲(chǔ)備成本。10個(gè)工作日內(nèi)按宗地從土地出讓凈收益中按10%的比例撥付土地儲(chǔ)備資金，專(zhuān)項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備，滾動(dòng)發(fā)展。

5.按照“計(jì)劃籌措，專(zhuān)項(xiàng)使用，統(tǒng)籌安排，分項(xiàng)核算”的原則，市土地儲(chǔ)備中心設(shè)立土地儲(chǔ)備資金專(zhuān)戶(hù)，土地儲(chǔ)備資金只能用于土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本規(guī)定范圍的開(kāi)支，專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備資金的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

四、土地征收儲(chǔ)備組織與實(shí)施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立開(kāi)封市土地儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)土地征用收購(gòu)儲(chǔ)備工作。劉長(zhǎng)春市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、程志明常務(wù)副市長(zhǎng)、王學(xué)杰副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市國(guó)土資源、建設(shè)、城管、發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)和各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為成員單位，具體負(fù)責(zé)全市土地征用收購(gòu)儲(chǔ)備工作的組織協(xié)調(diào)，審議土地征用儲(chǔ)備工作實(shí)施的主要事項(xiàng)。各成員單位要按照職責(zé)分工，抓好工作落實(shí)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席辦公會(huì)議制度，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局。

2.明確職責(zé)，齊抓共管。市直有關(guān)部門(mén)、各區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，共同做好土地儲(chǔ)備工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)辦理新增建設(shè)用地和舊城改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)；市建委按照城市總體規(guī)劃負(fù)責(zé)辦理征用收購(gòu)儲(chǔ)備土地的規(guī)劃手續(xù)；市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)辦理土地征用收購(gòu)和供應(yīng)工作；各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)集體土地征用時(shí)，群眾的思想和社會(huì)穩(wěn)定工作，協(xié)同做好舊城改造拆遷工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備資金的撥付、監(jiān)督和審核，并監(jiān)管資金的運(yùn)用；市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備資金的籌措和土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的實(shí)施工作；市監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)行政管理部門(mén)效績(jī)落實(shí)情況的督促監(jiān)察。

3.加強(qiáng)征用土地基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。市政府優(yōu)先安排實(shí)施成片儲(chǔ)備土地的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保儲(chǔ)備土地的保值增值，以形成土地儲(chǔ)備和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。

各縣可根據(jù)實(shí)際情況參考本方案，盡快成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，拿出實(shí)施方案，積極開(kāi)展土地儲(chǔ)備工作。

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第三篇：努力做好土地儲(chǔ)備這篇大文章

努力做好土地儲(chǔ)備這篇大文章

目前，縣委、縣政府提出未來(lái)三年，我縣將圍繞建設(shè)“三都文化地、千年磁州窯、生態(tài)荷花城、都市休閑港”，深入實(shí)施“對(duì)接大城區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)城市環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載能力、居住條件、風(fēng)貌特色、管理服務(wù)六個(gè)“上水平”，打造北中原都市區(qū)富饒、秀美、幸福的新磁縣。如何實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)任務(wù)，大力保障新一輪城市建設(shè)用地需求，經(jīng)營(yíng)好城市用地，對(duì)我們國(guó)土資源部門(mén)來(lái)講，即是一個(gè)挑戰(zhàn)，又是一個(gè)機(jī)遇。為迎接挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，我們國(guó)土資源局提出了加大執(zhí)法監(jiān)察、土地儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)整理、地籍管理、耕地保護(hù)、隊(duì)伍素質(zhì)等六個(gè)方面亮點(diǎn)創(chuàng)新工作。尤其提出要把土地儲(chǔ)備這項(xiàng)工作做大、做強(qiáng)、做好、做亮，為全面做好“十二五”開(kāi)局之年土地經(jīng)營(yíng)工作打好基礎(chǔ)，起好步。為切實(shí)做好土地儲(chǔ)備這篇大文章，還須加強(qiáng)以下幾方面工作。

一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞縣委、縣政府提出的城市發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立以土地經(jīng)營(yíng)城市的理念，對(duì)國(guó)土資源實(shí)行資產(chǎn)化管理，實(shí)現(xiàn)土地資源的有效利用和良性發(fā)展。今年我局?jǐn)M對(duì)縣一中南側(cè)面積 為676畝的土地進(jìn)行收儲(chǔ)，該地塊東臨中華大街，北依磁州路，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯，符合城市發(fā)展規(guī)劃。

二是堅(jiān)持“統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng)”的原則，實(shí)現(xiàn)縣政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的完全壟斷，建立規(guī)范高效的土地市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，規(guī)范管理體制，統(tǒng)一運(yùn)作，真正做到“一個(gè)口子進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。

三是堅(jiān)持緊扣“調(diào)控”的職能定位，把“增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀(guān)調(diào)控能力、促進(jìn)城市土地資源合理利用”作為土地儲(chǔ)備的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)城市土地的節(jié)約集約利用，使土地儲(chǔ)備工作起到一個(gè)“土地銀行”的作用。

四是健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立“城市發(fā)展一盤(pán)棋”的思想，充分調(diào)動(dòng)國(guó)土、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等各部門(mén)積極性，把土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)作為本地區(qū)、本部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

五是保障土地儲(chǔ)備資金。綜觀(guān)我國(guó)現(xiàn)行土地儲(chǔ)備融資的渠道有財(cái)政資金、銀行貸款和自籌資金三種。從目前我縣實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)以財(cái)政資金撥付為主，銀行貸款資金為輔。

六是堅(jiān)持依法實(shí)施土地儲(chǔ)備。首先要結(jié)合縣規(guī)劃部門(mén)對(duì)收儲(chǔ)地塊進(jìn)行勘測(cè)定界，摸清底數(shù)，做到心中有數(shù)；其次，根據(jù)相關(guān)土地法律法規(guī)政策規(guī)定，對(duì)本地塊進(jìn)行科學(xué)的地價(jià)測(cè)算，確保被征地農(nóng)民權(quán)益；第三，還要制定可操作性強(qiáng)的土地收儲(chǔ)和出讓方案，方案里做到工作步驟明確，分工到部門(mén)，責(zé)任到個(gè)人。

七是堅(jiān)持實(shí)行“凈地”招拍掛出讓制度。通過(guò)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)，使其變成“熟地”、“凈地”，然后根據(jù)城市建設(shè)需要、市場(chǎng)需求和土地供應(yīng)計(jì)劃等，將這些“熟地”、“凈地”出讓?zhuān)粌H使受讓者的合法權(quán)益得到保障，而且可促進(jìn)土地資產(chǎn)保值增值，增加土地收益。

第四篇：土地儲(chǔ)備工作程序

土地儲(chǔ)備工作程序

項(xiàng)目名稱(chēng)：土地儲(chǔ)備

項(xiàng)目類(lèi)型：非行政許可

受理單位：國(guó)土灞橋分局

受理電話(huà)：835104

51受理地點(diǎn)：紡織城紡一路108

辦理流程

一、集體土地征收儲(chǔ)備

（1）儲(chǔ)備程序：

第一步：市土地儲(chǔ)備中心聯(lián)合區(qū)儲(chǔ)備中心對(duì)擬征用儲(chǔ)備地塊進(jìn)行調(diào)查摸底，并進(jìn)行前期定界測(cè)量工作；

第二步：根據(jù)擬征收儲(chǔ)備地塊的摸底材料情況，向所在區(qū)局辦公室提交用地預(yù)審申請(qǐng)及相關(guān)文件資料，經(jīng)批準(zhǔn)后由相關(guān)科室承辦初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后，由區(qū)儲(chǔ)備中心將相關(guān)資料提交市局土地規(guī)劃處窗口進(jìn)行預(yù)審。

第三步：被征收土地所在區(qū)國(guó)土資源局根據(jù)擬征用儲(chǔ)備地塊的摸底材料，準(zhǔn)備征地報(bào)批資料，并會(huì)同預(yù)審意見(jiàn)一同報(bào)市國(guó)土資源局耕保處；

第四步：征地經(jīng)政府批準(zhǔn)后，市儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)籌集資金，區(qū)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)公告并實(shí)施征地協(xié)議的簽訂和補(bǔ)償工作；

第五步：市儲(chǔ)備中心向市規(guī)劃局申請(qǐng)定點(diǎn)和編制控制性規(guī)劃；

第六步：征地程序完成后，將征為國(guó)有的土地存入政府儲(chǔ)備庫(kù)，并按照規(guī)劃實(shí)施前期開(kāi)發(fā)和配套建設(shè)。

（2）提交資料

1、建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)；

2、區(qū)、縣國(guó)土資源部門(mén)請(qǐng)示文件；

3、建設(shè)用地審查登記表；

4、現(xiàn)場(chǎng)踏勘登記表；

5、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書(shū)三方案”；

6、土地權(quán)屬證明；

7、權(quán)屬匯總表；

8、聽(tīng)證材料；

9、征收（用）土地告知書(shū)；

10、征收（用）土地確認(rèn)書(shū)；

11、征收（用）補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合法性、安置途徑可行性說(shuō)明；

12、擬占用土地1：1萬(wàn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

13、土地利用總體規(guī)劃圖（鄉(xiāng)級(jí)）；

14、建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告；

15、可行性研究報(bào)告批復(fù)文件或立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

16、城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)的規(guī)定定點(diǎn)文件；

17、規(guī)劃許可證；

18、社保方案意見(jiàn)。

二、國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備

（1）辦理程序：

第一步：土地儲(chǔ)備中心對(duì)擬收購(gòu)儲(chǔ)備的地塊進(jìn)行調(diào)查摸底，查清地塊的權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀；

第二步：土地儲(chǔ)備中心向市規(guī)劃局申請(qǐng)確定地塊紅線(xiàn)范圍和土地用途；

第三步：土地儲(chǔ)備中心與被收購(gòu)單位達(dá)成初步收購(gòu)意向，擬定收購(gòu)儲(chǔ)備方案，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)；

第四步：經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后，儲(chǔ)備中心與被收購(gòu)單位簽訂收購(gòu)合同，約定付款期限和土地移交時(shí)間；

第五步：土地儲(chǔ)備中心向市局申請(qǐng)辦理國(guó)有土地使用權(quán)過(guò)戶(hù)審批手續(xù)； 第六步：將收購(gòu)?fù)恋卮嫒胝恋貎?chǔ)備庫(kù)。

（2）提交資料：

1、土地使用權(quán)收購(gòu)申請(qǐng)書(shū)；

2、被收購(gòu)?fù)恋貑挝粻I(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3、被收購(gòu)?fù)恋貑挝环ǘù砣俗C明書(shū)（原件）及其身份證復(fù)印件；

4、被收購(gòu)?fù)恋貑挝宦毠ご泶髸?huì)同意收購(gòu)的決議；

5、國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)原件及復(fù)印件；

6、其他文件資料。

三、儲(chǔ)備地的出讓方式及辦理程序

（一）土地使用權(quán)招標(biāo)程序

第一步：對(duì)需要以招標(biāo)方式供應(yīng)的土地，由局主管處報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)會(huì)議批準(zhǔn)后，將有關(guān)資料移交局地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)中心；

第二步：服務(wù)中心對(duì)擬出讓地塊的資料進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確定權(quán)確認(rèn)權(quán)屬和界址；

第三步：向市規(guī)劃局申請(qǐng)編制擬出讓地塊的控制性規(guī)劃；

第四步：服務(wù)中心在委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，擬定土地招標(biāo)出讓方案，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議會(huì)審；

第五步：服務(wù)中心根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)出讓方案，組成評(píng)標(biāo)小組，編制招標(biāo)文件，完成招標(biāo)準(zhǔn)備工作；

第六步：利用社會(huì)媒體發(fā)布招標(biāo)公告；

第七步：召開(kāi)招標(biāo)推介會(huì)，向社會(huì)介紹擬出讓地塊的情況；

第八步：受理投標(biāo)申請(qǐng)，確認(rèn)投標(biāo)資格，接受投標(biāo)報(bào)名申請(qǐng)；

第九步：組織開(kāi)標(biāo)大會(huì)，由評(píng)標(biāo)小組評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。簽訂招標(biāo)成交確認(rèn)書(shū)；

第十步：招標(biāo)出讓資料移交局土地利用處辦理用地審批手續(xù)。

（二）土地使用權(quán)拍賣(mài)程序

第一步：對(duì)需要以拍賣(mài)方式供應(yīng)的土地，由局主管處報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)后，將有關(guān)資料移交局地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)中心；

第二步：服務(wù)中心對(duì)擬拍賣(mài)地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確認(rèn)權(quán)屬和界址；

第三步：向市規(guī)劃局申請(qǐng)編制擬拍賣(mài)地塊的控制性規(guī)劃；

第四步：服務(wù)中心在委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬拍賣(mài)地塊進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，擬定土地招標(biāo)拍賣(mài)方案，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議會(huì)審；

第五步：拍賣(mài)方案經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)后，編制拍賣(mài)文件，做好拍賣(mài)出讓準(zhǔn)備工作；

第六步：利用社會(huì)媒體發(fā)布拍賣(mài)公告；

第七步：召開(kāi)拍賣(mài)推介會(huì)，向社會(huì)介紹擬拍賣(mài)地塊的情況；

第八步：接受競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名申請(qǐng)，確認(rèn)競(jìng)買(mǎi)人資格，發(fā)放競(jìng)買(mǎi)標(biāo)志牌，布置拍賣(mài)會(huì)場(chǎng)；

第九步：按照公告的拍賣(mài)時(shí)間、地點(diǎn)，組織拍賣(mài)大會(huì)，確定競(jìng)買(mǎi)人； 第十步：與競(jìng)買(mǎi)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)；

第十一步：服務(wù)中心將拍賣(mài)資料移交局土地利用處辦理審批手續(xù)。

（三）聯(lián)合拍賣(mài)房地產(chǎn)程序

第一步：市地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)中心根據(jù)聯(lián)合拍賣(mài)申請(qǐng)和審批文件，完成拍賣(mài)資料的審核和房地產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作，與拍賣(mài)公司簽訂《聯(lián)合拍賣(mài)協(xié)議》；

第二步：服務(wù)中心在委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)拍賣(mài)房地產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，擬定拍賣(mài)方案，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議會(huì)審；

第三步：拍賣(mài)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，市地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)中心與拍賣(mài)公司共同發(fā)布拍賣(mài)公告，組織拍賣(mài)會(huì)；

第四步：拍賣(mài)成交后，共同與競(jìng)得人簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》；

第五步：服務(wù)中心將拍賣(mài)資料移交局土地利用處辦理審批手續(xù)。

（四）、土地使用權(quán)掛牌程序

第一步：對(duì)需要以?huà)炫品绞焦?yīng)的土地，由局主管處報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)會(huì)議批準(zhǔn)后，將有關(guān)資料移交局地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)中心；

第二步：服務(wù)中心對(duì)擬掛牌地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確認(rèn)權(quán)屬、界址。委托掛牌的，與申請(qǐng)單位商定土地補(bǔ)償?shù)娜〉梅绞?、?biāo)準(zhǔn)等掛牌條件；

第三步：向市規(guī)劃局申請(qǐng)編制擬掛牌地塊的控制性規(guī)劃；

第四步：服務(wù)中心在委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬掛牌地塊進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，擬定土地招標(biāo)出讓方案，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議會(huì)審；

第五步：實(shí)施方案經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)后，根據(jù)方案編制掛牌文件，在社會(huì)媒體上發(fā)布掛牌出讓公告，按法定程序組織掛牌交易；掛牌結(jié)束后，簽訂成交確認(rèn)書(shū)；

第六步：服務(wù)中心將資料移交局土地利用處辦理用地審批手續(xù)

第五篇：土地儲(chǔ)備工作流程

土地儲(chǔ)備工作流程

土地儲(chǔ)備是指儲(chǔ)備中心根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)以不同形式將其納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)的行為。分為以下三種形式：

1、收購(gòu)儲(chǔ)備。

凡市區(qū)范圍內(nèi)符合《市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》中規(guī)定的國(guó)有土地，均可由土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行收購(gòu)。其基本操作程序見(jiàn)下圖：

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①受理申請(qǐng)：對(duì)土地使用權(quán)人提出的收購(gòu)申請(qǐng)，土地儲(chǔ)備中心在認(rèn)定符合收購(gòu)條件后，正式予以受理。受理須要求申請(qǐng)人提交收購(gòu)申請(qǐng)書(shū)、法人資格證書(shū)、授權(quán)委托書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、土地使用權(quán)合法證明、房屋使用權(quán)合法憑證、宗地圖紙、單位主管部門(mén)意見(jiàn)等相關(guān)資料。

②前期調(diào)查：受理土地使用權(quán)人申請(qǐng)后，搞好土地及地上建筑物與附著物權(quán)屬、土地與房屋面積、四至范圍、土地現(xiàn)狀及用途、收購(gòu)所需費(fèi)用等方面的調(diào)查。

③擬制方案：根據(jù)調(diào)查的情況，國(guó)土資源儲(chǔ)備中心在征

求規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn)并搞好評(píng)估測(cè)算的基礎(chǔ)上，擬制收購(gòu)方案。

④上報(bào)會(huì)審：將收購(gòu)方案及土地收購(gòu)審批表上報(bào)市國(guó)土資源局集體會(huì)審討論通過(guò)。對(duì)特殊地塊的收購(gòu)，報(bào)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)。

⑤測(cè)圖確權(quán)：方案批準(zhǔn)后，由國(guó)土資源儲(chǔ)備中心會(huì)同市國(guó)土資源局有關(guān)科室進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)、繪圖，明確土地權(quán)屬。

⑥簽訂合同：在完成以上程序后，與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》。合同主要內(nèi)容包括宗地位置、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)，土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式與期限，交付土地的期限與方式，違約責(zé)任與糾紛處理方式等。

⑦合同履行：按照合同約定，雙方履行各自的權(quán)利與義務(wù)。主要包括收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)的支付，土地及地上附屬物權(quán)屬的變更、土地交付等。

⑧入庫(kù)管理：土地使用權(quán)人將土地交付后，土地儲(chǔ)備中心將其納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)，填寫(xiě)《儲(chǔ)備土地入庫(kù)登記表》，并按《儲(chǔ)備土地地塊管理暫行辦法》進(jìn)行管理。

2、收回儲(chǔ)備。

收回儲(chǔ)備是指土地儲(chǔ)備中心將法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回或土地使用權(quán)人暫無(wú)開(kāi)發(fā)能力申請(qǐng)收回，或城市建設(shè)發(fā)展調(diào)整規(guī)劃需要收回的地塊依法收回，使之進(jìn)入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)的行為。其基本操作程序見(jiàn)下圖：

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①前期調(diào)查：對(duì)應(yīng)當(dāng)收回或申請(qǐng)收回的土地，由國(guó)土資源儲(chǔ)備中心會(huì)同市國(guó)土資源局相關(guān)科室對(duì)擬收回地塊進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證。調(diào)查內(nèi)容主要有：土地利用現(xiàn)狀、地上附著物情況、土地使用權(quán)人意見(jiàn)、收回的理由及該宗土地的資料圖紙等。

②擬制方案：根據(jù)調(diào)查的情況，中心會(huì)同市國(guó)土局相關(guān)科室擬制具體的收回方案。方案主要內(nèi)容包括土地利用現(xiàn)狀、收回方式及依據(jù)、補(bǔ)償方案等。

③上報(bào)會(huì)審：將收回方案上報(bào)市國(guó)土資源局集體會(huì)審，并按照批準(zhǔn)權(quán)限，上報(bào)上級(jí)有權(quán)機(jī)關(guān)審批。

④下達(dá)決定。方案批準(zhǔn)后，市國(guó)土資源局根據(jù)政府和上級(jí)國(guó)土部門(mén)授權(quán)，向土地使用人下達(dá)土地使用權(quán)收回的決定。對(duì)無(wú)償收回的土地，由市國(guó)土資源局法規(guī)監(jiān)察部門(mén)按行政處罰程序辦理。

⑤支付補(bǔ)償：對(duì)有償收回的土地，由國(guó)土資源儲(chǔ)備中心向原土地使用權(quán)人支付補(bǔ)償費(fèi)。

⑥變更權(quán)屬：土地收回后，市國(guó)土資源局注銷(xiāo)該地塊的土地使用權(quán)證，國(guó)土資源儲(chǔ)備中心將其納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)，并對(duì)外公告。

⑦入庫(kù)管理：對(duì)入庫(kù)后的土地，填寫(xiě)《土地入庫(kù)登記表》，由土地儲(chǔ)備中心按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

3、征用土地(新增建設(shè)用地)

征用土地儲(chǔ)備是指國(guó)土資源儲(chǔ)備中心根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、土地市場(chǎng)需求，為強(qiáng)化政府土地資本營(yíng)運(yùn)后勁而將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地，統(tǒng)一征為國(guó)有并將其納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)的活動(dòng)。其基本操作程序見(jiàn)下圖：

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①擬制方案：國(guó)土資源儲(chǔ)備中心會(huì)同市規(guī)劃部門(mén)對(duì)擬征用的集體土地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，明確擬征土地位置及用途。根據(jù)規(guī)劃部門(mén)的選址意見(jiàn)，由國(guó)土資源儲(chǔ)備中心擬制統(tǒng)一征地方案。

②前期調(diào)查：市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心會(huì)同市國(guó)土資源局及相關(guān)科室對(duì)土地進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)、明確土地權(quán)屬、對(duì)所征用土地的現(xiàn)狀及地類(lèi)、征地拆遷基本情況進(jìn)行調(diào)查，③上報(bào)會(huì)審：將征地方案提市國(guó)土資源局集體會(huì)審并討論通過(guò)。

④資料準(zhǔn)備：市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心會(huì)同市國(guó)土資源局相

關(guān)科室準(zhǔn)備報(bào)批圖件資料。

⑤上報(bào)審批：市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心會(huì)同市國(guó)土資源局相關(guān)科室，依據(jù)征地審批權(quán)限，將征地報(bào)批資料報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。重建基地用地資料一并報(bào)批。征地過(guò)程中的各項(xiàng)稅費(fèi)項(xiàng)目，由國(guó)土資源儲(chǔ)備中心一并繳納。

⑥上繳有關(guān)稅費(fèi)：市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心按照審批要求，及時(shí)上繳征地相關(guān)稅費(fèi)。

⑦征地拆遷補(bǔ)償：根據(jù)審批文件，市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心委托市征地拆遷事務(wù)處對(duì)被征用地塊進(jìn)行土地、地上建筑物、附著物拆遷補(bǔ)償和勞動(dòng)力安置補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)由市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心按財(cái)政局投資評(píng)審中心征地拆遷項(xiàng)目預(yù)決算進(jìn)行統(tǒng)一支付。

⑧入庫(kù)管理：征地拆遷補(bǔ)償完畢后，征地拆遷事務(wù)處將被征用土地交市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心，進(jìn)入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)，由國(guó)土資源儲(chǔ)備中心填寫(xiě)《土地入庫(kù)登記表》，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

二00八年三月三日