第一篇：問：大陸現(xiàn)行的土地管理制度為何

問：大陸現(xiàn)行的土地管理制度為何?

答：大陸過去的土地管理制度是實行分級限額審批制，從今年1月1日實施的《土地法》則改為土地按用途進行管制。法規(guī)對于土地用途管制的主要環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容都作了規(guī)定。

1.新土地管理法將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未用地三類。大陸政府通過土地利用總體規(guī)劃規(guī)定土地的不同用途，嚴格控制用途轉變，尤其是控制農(nóng)用地轉為建設用地，控制建設用地總量。

2.土地未經(jīng)規(guī)劃不得開發(fā)。各級政府通過編制土地利用總體規(guī)劃規(guī)定各類土地用途，各級政府也必須按照土地利用總體規(guī)劃審批土地。

3.新土地管理法改變了過去的建設用地審批制度，增設了農(nóng)用地轉用審批環(huán)節(jié)，任何單位或者個人進行建設使用土地涉及農(nóng)用地為建設用地的，應當由國務院或者省級人民政府依據(jù)土地利用總體規(guī)劃進行審批。

4.新土地法改變過去執(zhí)法監(jiān)督只注重查看審批手續(xù)和程序的做法，規(guī)定單位或者個人違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地轉為建設用地的，必須予以拆除，從執(zhí)法上保證了用途管制制度的實現(xiàn)。

此外，大陸有些省市還制定實施辦法，例如福建省在實施辦法中規(guī)定：除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設和居民建住宅可以申請使用集體土地外，其它各類非農(nóng)業(yè)建設應當申請使用國有土地。建設項目使用國有土地，可以采取下列方式之一提供土地使用權：（1）出讓；（2）劃撥；（3）出租；（4）作價入股；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其它方式。其中，還特別規(guī)定經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地，必須采取拍賣、招標方式出讓。

5.土地管理是實行土地登記發(fā)證制度，“憑證管地、持證用地”，土地登記內(nèi)容和土地權屬證書式樣由國家統(tǒng)一規(guī)定，因此土地證書是全國統(tǒng)一的。土地登記資料可以公開查詢。

第二篇：土地問責

首次土地問責 73官員受處分

新一輪問責將追究每一地塊責任人

2011年07月08日07:20

來源：人民網(wǎng)-《京華時報》

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本報訊 首次土地違法問責結果在昨天公布，73個市縣政府相關負責人被給予紀律處分，24個市縣政府負責人被給予組織處理。對于這一問責結果，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤稱，這次最大的突破就是，第一是首次問責；第二確實是動真格；第三是精準問責，合情合理，讓問責對象心服口服。

■首次問責

處罰73名負責人

昨天，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合召開電視電話會議，主會場設在國土資源部，同時在全國31個省區(qū)市的國土資源部門設立了分會場。在會議上，公眾期待已久的首次土地違法問責結果公布。此時距2010年12月已7個月，當時，違法用地較為嚴重的5個市（州）、7個縣（市、區(qū)）的政府主要負責人被國家土地總督察徐紹史請到北京進行集體約談，被約談的都是違法占用耕地面積比例超過15%，在全國范圍內(nèi)違法占用耕地面積排名靠前的城市。此舉標志著2009全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“問責”開始啟動。

“約談”只是預警，如果大量土地違法違規(guī)問題仍得不到解決，國土資源部就可能動用其他手段。

昨天公布的對2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查責任追究結果顯示，全國共有兩個設區(qū)市、29個縣（市、區(qū)）政府的主要負責人和分管負責人共計44人受到紀律處分；兩個設區(qū)市、26個縣（市、區(qū)）國土資源主管部門負責人共計29人受到紀律處分。

■新一輪問責

調(diào)查數(shù)據(jù)層層定責

當前，2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查已進入整改查處關鍵時期，根據(jù)國土資源部的部署，7月31日前，各省區(qū)市要初步向國土資源部上報數(shù)據(jù)，9月底之前要完成相關的驗收工作，正式上報結果，第二次土地違法問責也就拉開了序幕。這一輪將層層追究全國每一地塊每一個審核簽字的責任人，以懲治弄虛作假并防止推諉責任。

國土資源部副部長贠小蘇說，2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查首次實現(xiàn)土地礦產(chǎn)全覆蓋，首次以土地變更調(diào)查結果為依據(jù)并與163個重點礦區(qū)遙感檢測相結合。在工作步驟上，將先驗收并根據(jù)驗收最終確認結果開展警示約談，違法開采礦產(chǎn)資源嚴重的地區(qū)也要開展警示約談。

贠小蘇強調(diào)，各地要認真做好數(shù)據(jù)填報審核工作，首先要準確填報數(shù)據(jù)，在整改查處基礎上準確填寫每宗地每項內(nèi)容，每一個地塊都要填報準確。對存在虛報、瞞報數(shù)據(jù)行為的市縣給予通報批評，限期整改并追究有關責任人。要建立數(shù)據(jù)上報層層審核簽字制度，各種表格填表人必須簽名并對填報內(nèi)容真實性、準確性負直接責任。各級領導要認真審核嚴格把關，審核簽字并對填報內(nèi)容真實性、準確性負領導責任。數(shù)據(jù)最終結果上報以后再提出數(shù)據(jù)填報錯誤的，國土資源部首先追究相關領導責任。

贠小蘇強調(diào)，當前一些地方為避免被問責，對違法用地特別是農(nóng)村個人違法建房，在拆除復耕過程中工作不細、方法簡單，容易出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的問題，各地要在整改查處過程中高度重視，切實加強法規(guī)政策宣傳，文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法，確保維護社會和諧穩(wěn)定。

■新問題

西部違法用地面積增逾五成

國土資源部最新統(tǒng)計顯示，今年上半年，在東中部地區(qū)違法用地面積同比下降的情況下，西部地區(qū)違法用地面積同比上升50.6％，違法用地反彈形勢嚴峻。

數(shù)據(jù)顯示，上半年全國新發(fā)生違法用地2.3萬件，涉及土地面積13.6萬畝，其中違法占用耕地5.1萬畝，東部、中部地區(qū)違法用地面積同比分別下降了12.5％和1.2％。西部地區(qū)違法用地面積同比上升50.6％，全國土地執(zhí)法形勢總體向好，但西部地區(qū)出現(xiàn)違法用地大幅反彈。

國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史說，上半年土地違規(guī)違法宗數(shù)、面積，包括耕地面積不同程度有所反彈?？傮w看，東部和中部違法違規(guī)情況有所下降，但東部、中部也不是“鐵板一塊”，東部、中部相對欠發(fā)達地區(qū)違法違規(guī)也出現(xiàn)反彈，企業(yè)違紀違規(guī)用地較為突出，公路、鐵路、機場以及新的因素如水利等公共設施建設違紀違規(guī)居高不下，農(nóng)村違法違規(guī)用地問題逐步凸顯。一些干部抱著僥幸心理，法制意識淡薄，政府默許、縱容甚至指示違紀違規(guī)用地、違規(guī)違法開礦。

■問責·解讀

14個政府“一把手”受處分

按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，縣級以上地方政府的主要負責人，對當?shù)氐母乇Ｗo、節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法負總責，當一個地方土地違法嚴重，比如違法占用耕地的量超過了這個市縣當年新增建設占用耕地總量的15%，或者雖然不到15%，但情節(jié)嚴重、影響惡劣的，將問責當?shù)卣饕撠熑恕?/p>

首次土地問責結果顯示：在44名受處分的地方政府負責人中有14人是當?shù)卣耙话咽帧薄?/p>

監(jiān)察部副部長郝明金通報，追究地方政府責任有兩類情形，一類是有關地方一般性項目違法占用耕地宗數(shù)多、面積大，違法占用耕地比例達到15%以上，土地管理秩序比較混亂。另一類是存在違反土地利用總體規(guī)劃，違法違規(guī)改變土地性質(zhì)和用途搞房地產(chǎn)開發(fā)，違反國家產(chǎn)業(yè)政策，亂上兩高一支項目等嚴重違反土地管理法律法規(guī)等情況。

此次問責的部分地區(qū)曾出現(xiàn)在去年12月的“約談名單”，如山西省大同縣、廣西壯族自治區(qū)防城港市港口區(qū)、浙江省上虞市、遼寧省莊河市。浙江省臨海市的主要負責人也曾被國家土地督察上海局約談，原因是2009衛(wèi)片執(zhí)法檢查中存在的違法問題。

問責名單則顯示，大同縣時任縣長孫永勝受到黨內(nèi)警告處分；浙江省上虞市市長丁如興受到行政警告處分；臨海市時任市長李志堅也受到黨內(nèi)警告處分。

被問責者部分已不在任

“即使調(diào)走了，但如果這個（土地違法違規(guī)）事情發(fā)生在任期內(nèi)，也要追究責任?！贝饲皣彝恋乜偠讲燹k巡視員張璞在接受央視采訪時做出上述表示。昨天公布的土地問責結果驗證了這句話。

被問責的44名政府主要負責人或分管負責人中，有20人已不在任。如襄陽市樊城區(qū)時任區(qū)長項曉峰，現(xiàn)任四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，也被予以黨內(nèi)警告處分。

因工作不力，共有29個國土資源管理部門負責人受到紀律處分。郝明金稱，這些地方的國土資源管理部門不同程度存在不及時制止和報告，不及時立案查處，不依法作出處理等監(jiān)管不力的問題，對當?shù)剡`法占用耕地宗數(shù)多、面積大、比例高，土地管理秩序混亂負有直接責任。

■專家說法

調(diào)任后被追責 代表問責趨勢

汪玉凱 國家行政學院教授

拆遷、征地是土地違法問題的源頭之一。國土資源部制定了很多土地政策，但地方政府沒有貫徹執(zhí)行，或是在貫徹過程中變了形。近年來地方違法違規(guī)使用土地，是群體性事件爆發(fā)的主要原因之一。

一些地方政府為加快發(fā)展，往往違反土地審批程序，違法侵占耕地，為國家土地管理帶來很大麻煩。此次對地方責任人問責，意味著國土資源部動了真格，對地方官員有較大的震懾作用。一般受處分的官員，今后仕途發(fā)展將受影響，很難再受重用，也難以晉升，這對其他官員是一種警示。

此外，土地被違規(guī)使用，問題爆發(fā)卻往往是滯后的。在這次問責中，很多已調(diào)離原職的官員也被追責。對調(diào)任后的官員進行追責，表明了國土資源部整治土地違法者的決心，也代表今后追責的趨勢。

杜絕違規(guī)問題 根本在改制度

李昌平知名三農(nóng)問題學者

全國被違法違規(guī)侵占的土地很多，從此次處分的人數(shù)和力度看，問責的力度并不大。

現(xiàn)在地方經(jīng)濟發(fā)展速度很快，發(fā)展所需的土地指標卻不夠，所以地方政府多以犧牲耕地為代價，求發(fā)展求政績。處分少部分責任人，對遏制土地違法不會有太大效果，因為城市發(fā)展和土地保護之間有不可調(diào)和的矛盾，開發(fā)新區(qū)、政府單位建房，都可能打農(nóng)民土地的主意。此外，行政記過處分、警告處分等處分方式，力度也很輕，很難真正震懾地方官員。

要想解決土地問題，保護耕地和農(nóng)民的利益，應改革目前的土地制度，廢除征地制度，否則違法征地行為將一直存在。

在城市規(guī)劃時，將郊區(qū)納入城市規(guī)劃，政府取一半的地，另一半應歸農(nóng)民自己開發(fā)，農(nóng)民自己決定是耕種還是開發(fā)，如果有收益了，向國家納稅，這才是良性的解決方式。否則，農(nóng)民的利益難以得到保障。

■問責·地方官員

山西

大同市副市長郝月生行政記過處分。

大同縣時任縣長孫永勝(現(xiàn)任和順縣縣委書記)黨內(nèi)警告處分，大同縣副縣長苑在雨行政記過處分。

山陰縣副縣長段國強行政警告處分。

垣曲縣副縣長劉社院行政警告處分。

遼寧

莊河市時任副市長趙興基(現(xiàn)任莊河市政協(xié)主席)黨內(nèi)警告處分。

丹東市振安區(qū)區(qū)長于春明行政記過處分，丹東市振安區(qū)時任副區(qū)長張連行政記大過處分。

阜新市太平區(qū)區(qū)長賴化平行政記過處分，阜新市太平區(qū)時任副區(qū)長李秀林行政記大過處分。

北票市時任市長肖森(現(xiàn)任建平縣縣委書記)黨內(nèi)警告處分，北票市副市長嵇景存行政記過處分。

吉林

樺甸市副市長李蔭鵬行政警告處分。

黑龍江

佳木斯市郊區(qū)區(qū)長邱士林行政警告處分。

浙江

上虞市市長丁如興行政警告處分，上虞市副市長趙如浪行政記過處分。

臨海市時任市長李志堅(現(xiàn)任天臺縣縣委書記)黨內(nèi)警告處分，臨海市時任副市長陳才杰行政記過處分。

三門縣副縣長陳彩明行政警告處分。

安徽

巢湖市時任市長宋國權行政警告處分，巢湖市時任分管副市長洪曉建行政記過處分。

廬江縣時任常務副縣長季傳舜行政記大過處分。

含山縣副縣長竇念華行政記過處分。

無為縣時任副縣長方永東行政記過處分。

五河縣縣長周學保行政記過處分，五河縣時任副縣長王家渠行政記大過處分。

江西

九江市廬山區(qū)區(qū)長鐘好立行政警告處分，九江市廬山區(qū)副區(qū)長王風雷行政記過處分。

修水縣時任分管國土資源管理部門的縣委常委、農(nóng)工部長、縣政府黨組成員鐘有林黨內(nèi)警告處分。

鄱陽縣時任縣長邵小亭行政記過處分，鄱陽縣時任縣委常委、副縣長徐志勇黨內(nèi)警告處分。

河南

平頂山市新華區(qū)副區(qū)長李會良行政記過處分。

湖北

襄陽市樊城區(qū)時任區(qū)長項曉峰(現(xiàn)任四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長)黨內(nèi)警告處分，襄陽市樊城區(qū)副區(qū)長周保漢行政記大過處分。

湖南

瀘溪縣時任副縣長余慶友(現(xiàn)任瀘溪縣人大常委會副主任)黨內(nèi)警告處分。

廣東

陽春市市長林進球行政記過處分，陽春市時任副市長陳雄樞(現(xiàn)任陽春市政協(xié)主席、黨組書記)黨內(nèi)警告處分。

廣西

蒼梧縣副縣長覃汝勝行政警告處分。

防城港市港口區(qū)區(qū)長梁宗勇行政記過處分，防城港市港口區(qū)副區(qū)長黃建國行政記過處分。

都安縣副縣長羅生華行政警告處分。

云南

師宗縣時任副縣長海建才(現(xiàn)任師宗縣縣委常委、政法委書記)黨內(nèi)警告處分。

鎮(zhèn)康縣時任縣委常委、常務副縣長宋正垠行政警告處分。

陜西

府谷縣副縣長吳占林行政記過處分。

■問責·數(shù)字

73人 紀律處分

受紀律處分的，涉及兩個設區(qū)市、29個縣（市、區(qū)）政府主要負責人和分管負責人共計44人，另有兩個設區(qū)市、26個縣（市、區(qū)）國土資源管理部門的責任人29人。

11人 責任追究

11名縣級政府領導因為土地問題已受到責任追究。

4人 刑事責任

4名國土資源部門負責人因經(jīng)濟犯罪被追究刑事責任。

24人 組織處理

5個設區(qū)市政府的分管負責人，14個縣（市、區(qū)）政府的13個主要負責人、6個分管負責人共計24人受到組織處理。

本版采寫 本報記者 孫雪梅

綜合新華社、中廣網(wǎng)、央視報道

土地問責：73名官員被處分(名單)

2011年07月07日21時44分

監(jiān)察部網(wǎng)站

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監(jiān)察部 國土資源部通報處理有關地方違反土地管理法律法規(guī)的責任人員

給予44名地方政府負責人、29名國土資源管理部門負責人紀律處分

為嚴格土地管理，保證規(guī)范和節(jié)約用地各項政策措施的貫徹落實，切實維護國家法律法規(guī)的權威性、嚴肅性，保證政令暢通，監(jiān)察部、國土資源部結合2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》有關規(guī)定，按照依紀依法、實事求是的原則，追究了有關地方政府及其國土資源管理部門負責人的責任。

給予2個設區(qū)市、29個縣(市、區(qū))政府44名政府主要負責人或分管負責人紀律處分。這些地方一般項目違法占用耕地宗數(shù)多、面積大，土地管理秩序比較亂，有的地方問題還相當嚴重。分別給予山西省大同市副市長郝月生行政記過處分；大同縣時任縣長孫永勝(現(xiàn)任和順縣縣委書記)黨內(nèi)警告處分，大同縣副縣長苑在雨行政記過處分；山陰縣副縣長段國強行政警告處分；垣曲縣副縣長劉社院行政警告處分；

遼寧省莊河市時任副市長趙興基(現(xiàn)任莊河市政協(xié)主席)黨內(nèi)警告處分；丹東市振安區(qū)區(qū)長于春明行政記過處分，丹東市振安區(qū)時任副區(qū)長張連行政記大過處分；阜新市太平區(qū)區(qū)長賴化平行政記過處分，阜新市太平區(qū)時任副區(qū)長李秀林行政記大過處分；北票市時任市長肖森(現(xiàn)任建平縣縣委書記)黨內(nèi)警告處分，北票市副市長嵇景存行政記過處分；

吉林省樺甸市副市長李蔭鵬行政警告處分；

黑龍江省佳木斯市郊區(qū)區(qū)長邱士林行政警告處分；

浙江省上虞市市長丁如興行政警告處分，上虞市副市長趙如浪行政記過處分；臨海市時任市長李志堅(現(xiàn)任天臺縣縣委書記)黨內(nèi)警告處分，臨海市時任副市長陳才杰行政記過處分；三門縣副縣長陳彩明行政警告處分；

安徽省巢湖市時任市長宋國權行政警告處分，巢湖市時任分管副市長洪曉建行政記過處分；廬江縣時任常務副縣長季傳舜行政記大過處分；含山縣副縣長竇念華行政記過處分；無為縣時任副縣長方永東行政記過處分；五河縣縣長周學保行政記過處分，五河縣時任副縣長王家渠行政記大過處分；

江西省九江市廬山區(qū)區(qū)長鐘好立行政警告處分，九江市廬山區(qū)副區(qū)長王風雷行政記過處分；修水縣時任分管國土資源管理部門的縣委常委、農(nóng)工部長、縣政府黨組成員鐘有林黨內(nèi)警告處分；鄱陽縣時任縣長邵小亭行政記過處分，鄱陽縣時任縣委常委、副縣長徐志勇黨內(nèi)警告處分；

河南省平頂山市新華區(qū)副區(qū)長李會良行政記過處分；

湖北省襄陽市樊城區(qū)時任區(qū)長項曉峰(現(xiàn)任四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長)黨內(nèi)警告處分，襄陽市樊城區(qū)副區(qū)長周保漢行政記大過處分；

湖南省瀘溪縣時任副縣長余慶友(現(xiàn)任瀘溪縣人大常委會副主任)黨內(nèi)警告處分；

廣東省陽春市市長林進球行政記過處分，陽春市時任副市長陳雄樞(現(xiàn)任陽春市政協(xié)主席、黨組書記)黨內(nèi)警告處分；

廣西壯族自治區(qū)蒼梧縣副縣長覃汝勝行政警告處分；防城港市港口區(qū)區(qū)長梁宗勇行政記過處分，防城港市港口區(qū)副區(qū)長黃建國行政記過處分；都安縣副縣長羅生華行政警告處分；

云南省師宗縣時任副縣長海建才(現(xiàn)任師宗縣縣委常委、政法委書記)黨內(nèi)警告處分；鎮(zhèn)康縣時任縣委常委、常務副縣長宋正垠行政警告處分；

陜西省府谷縣副縣長吳占林行政記過處分。

相應給予2個設區(qū)市、26個縣(市、區(qū))29名國土資源管理部門負責人紀律處分。作為專司土地監(jiān)管的主管部門，對違法用地監(jiān)管不力負有直接責任。分別給予山西省大同市國土資源局局長潘志忠行政記大過處分；大同縣國土資源局局長牛生文行政記大過處分；山陰縣國土資源局局長趙學崇行政記過處分；垣曲縣國土資源局局長趙青斌行政警告處分；

遼寧省莊河市時任國土資源局局長劉振亮行政記大過處分；阜新市太平區(qū)時任國土資源分局局長莊宏宇行政記大過處分；北票市時任國土資源局局長李景祿行政記大過處分；

吉林省樺甸市國土資源局局長姜洪波行政記過處分；

黑龍江省佳木斯市時任國土資源局直屬分局局長劉曉東行政記過處分；

浙江省上虞市時任國土資源局局長王立新行政記過處分；臨海市時任國土資源局局長劉堅行政記過處分；三門縣國土資源局局長林海華行政記過處分；

安徽省巢湖市國土資源局局長過仕偉行政降級處分；廬江縣時任國土資源局局長朱少祥行政記大過處分；含山縣國土資源局局長潘正宏行政記大過處分；五河縣時任國土資源局局長彭占先行政記大過處分；

江西省九江市廬山區(qū)國土資源分局局長陶建文行政記過處分；修水縣時任國土資源局副局長鄭衛(wèi)東(現(xiàn)任修水縣礦產(chǎn)資源管理局黨組書記)黨內(nèi)警告處分；鄱陽縣國土資源局局長曾慶明行政記大過處分；

河南省平頂山市新華區(qū)國土資源分局局長陳清運行政記過處分；

湖北省襄陽市樊城區(qū)國土資源分局局長盧俊行政記大過處分，襄陽市樊城區(qū)副局長郭躍行政記過處分；

湖南省瀘溪縣國土資源局局長楊良沛行政警告處分；

廣東省陽春市時任國土資源局局長姚幸新行政記大過處分；

廣西壯族自治區(qū)蒼梧縣國土資源局局長鄭漢龍行政記過處分；防城港市港口區(qū)國土資源分局局長彭俊華行政記過處分；都安縣時任國土資源局局長黃若漢行政記過處分；

云南省鎮(zhèn)康縣國土資源局局長李建永行政警告處分；

陜西省府谷縣時任國土資源局局長張文彪行政記大過處分。

監(jiān)察部、國土資源部要求各地區(qū)各有關部門，特別是被問責地區(qū)要引以為戒，汲取教訓，舉一反三，加強監(jiān)管，認真履行職責，有針對性地制定改進措施，嚴格執(zhí)行國家土地管理法律法規(guī)和政策措施，切實提高依法管理和節(jié)約使用土地的水平。

去年土地問責揭曉：73名地方官受罰004km.cn|字體：大中小|我有話說 查看評論(2)

國土資源部7日公布2010年土地違法問責結果。對違法占用耕地宗數(shù)多、面積大、土地管理秩序較亂的部分地區(qū)，共有73名地方政府官員受相關紀律處分。

與以往不同的是，本次土地違法問責由國土部、監(jiān)察部聯(lián)合進行。分析人士認為，聯(lián)合問責一方面有助于遏制土地違法現(xiàn)象和維護土地管理秩序，另一方面有助于保障土地平穩(wěn)供應，繼續(xù)推進房地產(chǎn)相關調(diào)控。

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今年督察60地區(qū)

根據(jù)兩部門通報結果，44名市縣政府主要或分管負責人以及29名國土資源管理部門負責人受到紀律處分。其中，大同市副市長郝月生被給予行政記過處分；大同縣時任縣長孫永勝被給予黨內(nèi)警告處分，大同縣副縣長苑在雨被給予行政記過處分；山陰縣副縣長段國強被給予行政警告處分；垣曲縣副縣長劉社院被給予行政警告處分。

監(jiān)察部副部長郝明金介紹，本次追究地方政府責任的情形主要有兩類，一類是一般性項目違法占用耕地宗數(shù)多、面積大，違法占用耕地比例達15%以上，土地管理秩序比較混亂；另一類是存在違反土地利用總體規(guī)劃，違法違規(guī)改變土地性質(zhì)和用途搞房地產(chǎn)開發(fā)，違反國家產(chǎn)業(yè)政策，亂上“兩高一資”項目等嚴重違反土地管理法律法規(guī)等情況。

國土部相關負責人日前表示，2011年將初步擬定60個地區(qū)進行例行督察，促進土地管理好轉。目前違反土地供應政策的行為集中在房地產(chǎn)領域，一些地方利用土地抵押貸款存在較大金融風險。

對于地方政府官員受到問責，分析人士認為，這將在很大程度上震懾土地違法行為的反彈。

中投證券首席房地產(chǎn)分析師李少明表示：“下半年土地出讓壓力仍比較大，土地調(diào)控從嚴從緊，有助于保障土地有序供應，防止房地產(chǎn)調(diào)控受到阻礙?！?/p>

上半年土地違法總數(shù)和面積有所反彈

“違法問責的目的是推動依法依規(guī)管地用地，維護土地管理的良好秩序，守住18億畝耕地‘紅線’。”國土部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤表示，本次問責結果是依據(jù)2009的衛(wèi)片執(zhí)法檢查結果展開的。國土部對違法事實進行認定，監(jiān)察部根據(jù)國土部審核認定的違法事實，對地方提出的責任追究意見進行審核。

根據(jù)國土部最新數(shù)據(jù)，上半年我國新發(fā)生違法用地2.3萬件，涉及土地面積13.6萬畝，土地違法總數(shù)和面積均有所反彈。其中，東部、中部地區(qū)違法用地面積分別同比下降12.5%和1.2%，西部地區(qū)違法用地面積同比上升50.6%。

從上半年的違法違規(guī)用地情況看，國土部指出，企業(yè)違紀違規(guī)用地較為突出，公路、鐵路、機場以及水利等公共設施建設違紀違規(guī)居高不下，農(nóng)村違法違規(guī)用地問題逐步凸顯。

中國人民大學商學院副教授俞明軒認為，不應將土地違法監(jiān)督檢查視作短期的調(diào)控行為，應尋求常態(tài)化和法規(guī)化。西部地區(qū)違法用地大面積反彈可能與前期基數(shù)較低、人地矛盾相對緩和等因素有關。

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國土部：9月底前完成驗收 二次土地問責將開啟

據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，今天(7日)下午，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合召開電視電話會議，公布首次土地問責的結果。結果顯示：73個市縣政府主要負責人被給予紀律處分，24個市縣政府負責人被給予組織處理。

對于即將開始的2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，國土資源部部長徐紹史強調(diào)一定要強力推進；監(jiān)察部副部長郝明金也表示：一定要加大查辦違法違規(guī)案件的力度，對違法行為絕不姑息遷就。來看中央臺記者馮會玲剛剛發(fā)回的報道。

9月底前完成驗收二次土地問責將開啟

記者：這次問責還對5個市政府分管負責人，14個縣市區(qū)的13位主要負責人，還有6位分管負責人給予組織處理，另外還有11名縣級政府領導因為土地問題已經(jīng)受到眾人追責，4名國土資源部門負責人因經(jīng)濟犯罪被追究刑事責任。在今天的會議上，國土資源部副部長贠小蘇還對2011年的土地執(zhí)法形勢做了通報。

贠小蘇：今年上半年，新發(fā)生違法用地2.3萬件，涉及土地面積13.6萬畝，其中違法占用耕地5.1萬畝，東部、中部地區(qū)違法用地面積同比分別下降了12.5%和1.2%，而西部地區(qū)違法用地面積同比上升了50.6%，全國土地管理和執(zhí)法形勢總體向好，但西部地區(qū)出現(xiàn)違法用地反彈。對此請各地尤其是西部地區(qū)各級國土資源主管廳局和執(zhí)法督查系統(tǒng)要采取得力措施切實加強督促檢查。

記者：根據(jù)國土資源部的部署，今年7月31日之前，各地要初步向國土資源部上報數(shù)據(jù)，9月底之前要完成相關的驗收工作，正式上報結果，第二次土地問責也拉開了序幕。(中

第三篇：司機酒后駕車被抓現(xiàn)行 竟問警察為何中午查車

司機酒后駕車被抓現(xiàn)行 竟問警察為何中午查車

時間：2013-10-21 8:35:00 來源：城市商報

本報訊(記者 方方)剛拿回因飲酒駕車被暫扣的駕駛證，男子不知悔改再次酒駕。面對警察的詢問，男子竟質(zhì)問：“怎么搞的，你們警察為啥中午也出來查酒駕?”

前天下午1時許，張家港市公安局城郊中隊民警在338省道對車輛例行檢查時，發(fā)現(xiàn)一名轎車司機身上散發(fā)著濃重酒味。民警立即對司機程某進行酒精呼氣測試，結果顯示程某體內(nèi)酒精含量為66mg/100ml，屬于飲酒后駕駛機動車。當民警詢問程某具體情況時，程某竟大聲質(zhì)問民警：“怎么回事啊，為啥會在中午查酒駕!”

原來，去年11月的一天晚上，程某酒后駕車被警方處以暫扣機動車駕駛證6個月，直到今年5月初，程某才取回自己的駕駛證。然而，程某沒有因此從中吸取教訓，而是自作聰明地認為警方只會在夜間查酒駕。而此次酒駕給程某帶來的處罰，更是讓他意外和后悔。

根據(jù)《道路交通安全法》第91條規(guī)定，飲酒后駕駛機動車的，依法暫扣6個月機動車駕駛證，并處一千元以上兩千元以下罰款。鑒于程某飲酒駕駛屬再犯，最終被處以兩千元罰款，并吊銷機動車駕駛證，同時還將面臨5日行政拘留。(責編：方潔)

第四篇：經(jīng)濟管理系現(xiàn)行管理制度運行情況

經(jīng)濟管理系現(xiàn)行管理制度運行情況

為確保我系的教學質(zhì)量，調(diào)動教師的工作積極性，穩(wěn)步提升教育教學質(zhì)量，促進教學改革的深入發(fā)展，經(jīng)濟管理系嚴格執(zhí)行學院的各項管理制度并制定了一系列與教學管理有關的規(guī)章制度。

一、現(xiàn)把各項制度的運行情況總結如下：

（一）學院嚴格遵照執(zhí)行教學工作管理制度、教學計劃管理辦法、陜西財經(jīng)職業(yè)技術學院聽課制度、教學檔案管理規(guī)定、學院科研課題管理辦法、學院科研獎勵辦法等一整套規(guī)章制度，并在工作過程中不斷完善，從而保證了學院良好的教學秩序。

（二）嚴格執(zhí)行《陜西財經(jīng)職業(yè)技術學院安排任課教師的有關規(guī)定》和教師授課資格審批制度。

新教師應聘入校，必須畢業(yè)證、學位證、英語等級證、計算機等級證“四證” 齊全。新教師上講臺，必須通過試講、崗前培訓并取得高等教師資格證。對新開課教師嚴格審查資格并安排多次試講。

（三）嚴格教學過程管理，認真執(zhí)行《陜西財經(jīng)職業(yè)技術學院教師教學工作規(guī)范》、《陜西財經(jīng)職業(yè)技術學院教師職業(yè)道德規(guī)范》、《陜西財經(jīng)職業(yè)技術學院教師調(diào)（代）課、請假的若干規(guī)定》等，對違反教學規(guī)章制度的教師和教學管理人員，及時進行批評教育，情節(jié)嚴重的則嚴格按規(guī)定處理。

（四）嚴格進行課程教學管理，根據(jù)學院人才培養(yǎng)目標及教學計劃的要求，組織編寫各課程標準。各任課教師必須按課程標準要求，認真鉆研教材，撰寫教案、講義，制作ppt課件。

（五）嚴格執(zhí)行《陜西財經(jīng)職業(yè)技術學院教師教學工作規(guī)范》、《陜西財經(jīng)職業(yè)技術學院教師教學質(zhì)量考評實施辦法》。每學期和每學年都對教學常規(guī)項目進行量化考核，考核的過程中，力求各項工作量化、細化，經(jīng)常化，讓教師明白自己的各項考核項目與他人的差距，使考核評價的過程變成自我總結、鼓勵和提高的過程?？己私Y果作為教師年終績效評估、職稱評定的重要依據(jù)。

（六）嚴格執(zhí)行《陜西財經(jīng)職業(yè)技術學院考試管理辦法》

學生的考核分為考試和考查兩種，一般安排在每學期的學期末進行。題目的范圍都符合教學大綱的基本要求，包括本學期講授的全部內(nèi)容，每門課的考試時間為兩個小時。在考試前，學院認真安排考試工作組織考務會，考試時教師認真監(jiān)考?？荚嚱Y束后，學院組織教師認真閱卷，嚴格按照評分標準，評判試卷，認真做好試卷分析和總結工作，成績及時登錄。

（七）完善了教學質(zhì)量監(jiān)控體系。

我們始終把教學工作長抓不懈，使教學質(zhì)量監(jiān)控工作貫穿到整個教學過程的始終：

第一，由系主任、教研室主任牽頭定期檢查代課教師的教案、講稿，要求我系教師做到了整齊規(guī)范、合理準確才能上講臺。

第二，抓常規(guī)教學以促進教學改革是我系本工作重點之一。為確保常規(guī)教學工作的順利進行，我系成立了系教學督導檢查組，實行教學時段分工負責制，以教研室為基層管理單元，全方位檢查教師的教、學、管、研；鼓勵實施創(chuàng)新教學，倡導以能力培養(yǎng)為中心的高

職教育教學和教學設計，結合專業(yè)特點不斷推行教學手段、教學內(nèi)容、教學方法、考試模式的改革，大力提倡因材施教，加強課余輔導和第二課堂的指導，嚴格教學督導和教學檢查，規(guī)范常規(guī)教學。

第三，定期舉行期中教學檢查。根據(jù)學院教務處統(tǒng)一安排，本我系組織實施了期中教學檢查。首先就此項工作召開了全體教師會議并安排部署相關工作，最后進行了為期兩周的聽課評教賽教活動。主要針對青年教師進行了聽課抽查及各科教師的教案、講稿檢查。我系還加大了對學生到課情況的抽查力度，召開了兩次學生座談會、兩次教師座談會，及時聽取了廣大師生對教學管理方面的意見和建議，通過檢查，促進了我系青年教師相互之間的學習交流，提高了青年教師的教學基本功和教學水平；完善了各項教學工作制度，教學質(zhì)量取得了明顯的提高。

二、各項制度運行效果

我系嚴格執(zhí)行學院各項管理制度，近年來我系的教學工作、管理工作、科研等方面都取得一定效果，形成了以質(zhì)量意識落實于教學及教學管理各個環(huán)節(jié)的工作特色。

第一，增強了系部領導與教師的質(zhì)量自控意識和持續(xù)改進意識 第二，完善了教學管理,規(guī)范了教學行為。

第三，教師教學滿意度提高。

第四，教學質(zhì)量穩(wěn)步提高,保證了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

第五篇：賓館現(xiàn)行發(fā)票管理制度

禧龍賓館現(xiàn)行發(fā)票管理制度

目的：為了更好地加強發(fā)票的管理和財務監(jiān)督，根據(jù)稅務機關制定的發(fā)票管理規(guī)定，結合我公司各店的實際情況特制定本制度。

（一）、發(fā)票領用

1、根據(jù)店內(nèi)發(fā)票的實際使用情況，提前一天向總部財務申請領用。申請時請將日期，申請數(shù)量及財務接聽人姓名完整地記錄在發(fā)票登記簿上。接到發(fā)票時將票據(jù)號碼，經(jīng)手人詳細記錄清楚。

2、店長負責發(fā)票的審核、領用及管理等日常工作。

3、發(fā)票只限在本店合法經(jīng)營范圍內(nèi)使用，不準向外轉讓、出售。

（二）、發(fā)票填制

1、填寫發(fā)票時必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務確認收入時，沒有經(jīng)營業(yè)務一律不準開具發(fā)票。特殊情況須申報財務批準，并在便簽紙上注明理由及批準人。

2、填制發(fā)票時不得自行變更項目用途，要嚴格按照規(guī)定逐欄填寫，要求項目齊全、內(nèi)容真實、大小寫相符、字跡清楚并加蓋發(fā)票專用章。項目一欄只能填寫“宿費”，堅決不得填寫“會議費”及“寄存費”；金額=天數(shù)*單價（人數(shù)、床位數(shù)跟金額沒有對應關系，但須填寫清楚）；若多個房間的消費開在一張發(fā)票上時，例如：6人開了三間房，房價138元，住了兩天。這時人數(shù)填寫6，天數(shù)填寫2，床位填寫3，單價填寫138.00，此時金額=2天*3床*138元=828元，跟人數(shù)就沒有對應關系了。金額欄內(nèi)第一行小寫不需要寫“￥”，只有小寫落下來的時候才填寫“￥”。每一張發(fā)票在開出交給客人之前請當班經(jīng)理簽字審核，避免開錯發(fā)票無法追回。發(fā)票開票日期不得前后顛倒，補開發(fā)票時，開票日期填寫當日的，補開日期則為手寫發(fā)票的起止日期或機打發(fā)票的到店日期與離店日期。對于消費中含有商場收入的金額如：總計消費為237元，房價100元，入住2天，37元是商場消費。填寫發(fā)票時天數(shù)不變2天，則單價=金額/天數(shù)=237/2=118.50元，這樣，可以把單價118.50元入到119元，然后填寫發(fā)票金額時就是238元了，相當于多開1元的發(fā)票。這樣做也不視為不妥。

3、建立發(fā)票使用登記制度，設置發(fā)票使用登記簿。

4、保證每日開出的發(fā)票存根與結賬單隨夜審票據(jù)及時上傳財務。

5、填寫錯誤的發(fā)票不得丟棄，應加蓋作廢章或簽寫“作廢”字樣后，與其他連號發(fā)票一并上交。避免連號作廢多張。

6、每一名新來的前臺試崗員工在接觸發(fā)票前請當班經(jīng)理務必告知其發(fā)票的管理要求。

7、發(fā)票管理制度執(zhí)行后，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)發(fā)票填寫錯誤，視情節(jié)嚴重給予不同程度經(jīng)濟罰款。執(zhí)行起點是當事人20元，夜班經(jīng)理50元，店長50元。

8、大寫：壹貳叁肆伍陸柒捌玖

若金額是380元，則大寫仟 叁 佰 捌 拾 零 元 零角零分

經(jīng)辦必須填寫姓名。

2010年9月21日