第一篇：大陸土地制度向何處去

大陸土地制度向何處去?

李昌平

——與臺灣土地制度的比較

一年多幾乎沒有寫文章了。

十八屆三中全會馬上要召開了，土地制度估計會成為主要議題。

據(jù)我所知，大陸的法學界、經濟學界、金融界、企業(yè)家界和進城了但在農村還有田地和老屋的“中產階層”，大多都是主張土地私有化。在中共高層領導中支持土地私有化的也不乏其人。反對土地私有化的人主要是縣鄉(xiāng)村干部、腳踏實地在農村搞實驗和研究的三農專家、以及絕大部分真正的農民和占農村人口30%左右的無地村民。在中共高層領導中反對土地私有化的也不乏其人。

大陸土地制度向何處去？一直是中國最重大的議題。在共產黨十八屆三中全會前夕，關于大陸土地制度的攻防戰(zhàn)大有決戰(zhàn)在即的感覺。不得不拿起筆寫一篇了，盡管人微言輕。

一，土地私有權和土地私有化不是一個東西

改革以來，中國大陸人特別愛講“化”，私有化、市場化、商品化、專業(yè)化、產業(yè)化、社會化??工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化??民主化、法制化、憲制化??不計其數(shù)。“化”的意思，大概就是“一律化”“一刀切”的代名詞了。

我經常跟人說，我主張土地私有，但反對土地私有化，但總是被“右翼”的朋友們戴上反私有化的帽子，甚至被高看成“新左派”的代表人物之一?！白笠怼钡呐笥褌儎t認為我是“叛徒”，是唱紅歌的“帶路黨”。非常無奈，在土地制度的問題上，左翼和右翼的朋友們幾乎很少有人有聽我把話說完的耐性。

我認為地權是非常復雜的一系列權利的集合，任何土地的私權都是國家土地權利的部分讓渡，世界上沒有、也不應該允許有人擁有絕對私有化的地權。

中國大陸的土地村民共同體集體所有制，我不認為是公有制，我認為是民有制。村民共同體土地集體所有權是國家讓渡給村民共同體成員的土地私權的一種存在形式——一人一份的共有制度。

國家把地權讓渡給村民共同體集體所有，是因為村民共同體是農村社會主要的自治主體，沒有村民共同體，鄉(xiāng)村社會就會一盤散沙。國家的農業(yè)現(xiàn)代化、農村現(xiàn)代化、經濟現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化??所有的現(xiàn)代化都就無從談起。

我認為土地在村民共同體所有制下，村民共同體向其部分成員讓渡一部分地權（使用權、經營權等）——即以所有權和使用權、經營權分離的形式——賦予部分農民的農地私權——實施統(tǒng)分結合的雙層經營制度，使得土地生產經營效率有所提高，是非常好的農地農用權私有制度。

在村民共同體集體所有制——民有制下，不僅讓部分農戶擁有農地農用承包經營私權，還讓所有成員擁有宅基地永久使用的私權等，我認為地權分層、分類私有，讓農家安居樂業(yè)、讓農村社會團結治理，理所應當，天經地義。

但我堅決反對土地私有化的提法，因為這可能會導致很多歧義和巨大的破壞。改革以來，幾乎所有的“化”都是一場運動，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私有化、教育產業(yè)化、醫(yī)療產業(yè)化、水利等農業(yè)服務市場化??，都是一刀切和一律化的“化”，這其實是革命思維和文革思維的“余孽”。

“化”幾乎就等于改革，當我們的教育產業(yè)化、醫(yī)療產業(yè)化、農業(yè)服務市場化??等改革結束后，人們發(fā)現(xiàn)改革的結果都是非常恐怖的。好端端的改革就是被眾多的“化”搞得臭名昭著的！最近幾年有一個非常有意識的現(xiàn)象，對土地制度的表態(tài)，幾乎成了劃分左右的主要標準。在現(xiàn)實世界里，有明顯左翼或右翼派別色彩的活動，我都是被排斥的，曾經常來常往的《炎黃春秋》、《南方周末》和《烏有之鄉(xiāng)》幾乎形同陌路；在微博世界里，無論左翼領袖還是右翼領袖，曾經稱兄道弟的人幾乎視而不見。

我常常發(fā)問：如果左翼和右翼都認同土地村民共同體集體所有制是民有制而非公有制了，左翼放棄集體化，右翼放棄私有化，都接受地權的有限私有觀，左翼和右翼不再“年年斗、月月斗、日日斗、時時斗”，社會會不會和諧一些呢？！

二，平均地權和耕者有其田是農地制度的基石

討論土地制度，應該先從農地制度討論起，否則很難討論。

占世界8%左右的耕地要養(yǎng)活占世界20%左右的人口，人地關系高度緊張，這是中國的基本國情。因此，孫中山先生在設計中國現(xiàn)代農地制度的時候，提出了兩項基本原則：一是耕者有其田，另一是平均地權。大陸是堅持這個原則的，臺灣也是堅持這個原則的。

大陸的農地制度規(guī)定：農地按照人口平均分地到戶，農戶承包經營，30年不變，到期調整（再“平均”）。

臺灣的農地制度規(guī)定：農地大體按照人口平均到戶，農戶經營，永久不變，農地只許在耕者之間租賃、交易。

應該說，大陸的農地制度和臺灣的農地制度是非常接近的。所不同的是，臺灣的農地是可以實現(xiàn)抵押貸款的，在農民之間是可以交易的。大陸農地雖沒能實行抵押貸款，但農戶之間也是可以流轉的。

在我看來，海峽兩岸的農地制度都承襲了孫中山先生的主張。農地產權在可流動性方面雖有差別，不是農地制度本身差異所致，是臺灣和大陸的農村金融制度差異所致。這點大陸絕大多數(shù)經濟學家們、法學家們、金融學家們、企業(yè)家們、包括研究三農問題的部分專家學者們都不太明白，后面會細說。

簡而言之，對照臺灣的農地制度，大陸的農地制度“集體所有、農戶聯(lián)產承包、雙層經營”是有便利規(guī)模經營優(yōu)勢的，是應該繼續(xù)堅持的，要變的是盡快建立與之相匹配的農村金融制度。

三，農村建設用地共同體所有制是耕者有其田制度和平均地權制度的延伸 農民要種地，自然要建房子住人，還要建科研房、生產房、加工房、市場交易場所等從事農業(yè)生產、科研、農產品加工、交易物流等生產經營活動場所，所以農村一定要有建設用地與農業(yè)生產經營活動配套。一方面為了節(jié)約土地（控制額度，以不超過農地總額的5%為限），另一方面為了防止私人對有限的農村建設用地的壟斷（平均地權原則），所以農村建設用地采用農民共同體（集體）所有制。臺灣農民的宅基地是農戶私有的，臺灣農會有很多建設用地，如工廠、超市、房產、交易市場、活動場所等建設用地，是農會成員共有制（相對于大陸的集體所有制）；中國大陸農戶有宅基地（但法律上規(guī)定、地上物家庭私有、宅基地共同體所有），村民村社共同體有工廠、廠房、活動場所等，是村社成員共有制——集體所有制。

大陸和臺灣在農村建設用地制度上非常相似，臺灣農會的建設用地和大陸村社共同體集體建設用地都是不能完全自由交易的，所不同的是臺灣的農村建設用地是可以抵押貸款的，也是可以有限制的買賣的；而大陸的農村建設用地的抵押貸款還難以實現(xiàn)，租賃可以，買賣受到限制。這個差別主要也是兩岸農村金融制度差異所致。

簡而言之，相對臺灣，大陸農村的集體建設用地在農戶的宅基地制度方面有進一步改善的空間，當務之急依然是農村金融制體系創(chuàng)新。

四，“內置金融”是農民村社共同體（集體）成員地權和農戶地權充分實現(xiàn)的基礎性制度 “內置金融”是我發(fā)明的一個詞，是專指村社農民村社共同體內部的合作金融。

農民的土地權利實際上主要由兩部分構成的，一方面農地農用權利和建設用地非農用權利——使用權，另一方面是農地和非農地使用權的變現(xiàn)——抵押或交易權。顯然，農民的兩部分地權在臺灣比大陸要充分。為何如此呢？很多人解釋是臺灣的土地制度是私有制的，大陸是公有制——集體所有制的。

其實完全是誤讀了。

首先，農村土地村民共同體集體所有制不是公有制，是民有制的，也是農民農地私有權的一種實現(xiàn)形式。集體所有制只有在過去沒有市場、實行命令或計劃經濟和統(tǒng)購統(tǒng)銷制度條件下才表現(xiàn)為“半公有制”性質——即所謂的“半社會主義”性質。在今天的市場經濟條件下，計劃和統(tǒng)購統(tǒng)銷沒有了，村民土地集體所有制沒有半點社會主義公有制性質了，現(xiàn)在的土地集體所有制當然不是公有制了。

其次，臺灣農戶的農地和農民共同體的非農地，之所以能夠抵押貸款，是因為農會內部有金融，如果臺灣農會沒有農信部。臺灣農地也是不能在正規(guī)銀行抵押貸款和外部市場充分流動的。如果大陸在村社內部建立起“內置金融”，農戶的承包地和集體建設用地照樣可以實現(xiàn)抵押貸款和在農村市場上充分流動，我在河南信陽郝堂村等地做過實驗充分證明了這點。

應該說，中國大陸農村，不是農地制度不適應金融制度，而是金融制度（農民組織內部金融缺乏）不適應農地制度。這個道理其實不難懂，只是中國大陸的精英們不肯給農民組織發(fā)展內置金融的權利罷了。中南海的高層決策者們對此可能是真的不懂，因此很容易被一些所謂的專家學者欺騙。我經常看到經濟學家們、法學家們、企業(yè)家們在文章中這樣忽悠：農民、農村為什么缺錢？因為農地等財產不能在銀行抵押貸款。農地為何不能在銀行抵押貸款？因為農地沒有私有化。這樣的忽悠其實都是他們瞎編的，金融家們最清楚這個是瞎忽悠，但他們默不作聲或笑而不語。東亞小農的農地根本不可能在正規(guī)金融體系里抵押貸款。這個瞎忽悠卻數(shù)十年不斷，假話不停的重復真的被說成了“真理”，騙倒了無數(shù)的人，包括最高決策層，導致30年農村金融改革連門都沒有摸到。無倫是日本、韓國還是我國臺灣，都用了上百年的時間保護性、扶持性發(fā)展農民組織的內部金融——內置金融，甚至限制其他形式的金融在農村發(fā)展，因為東亞小農的農地只能在農民共同體內的合作金融里實現(xiàn)抵押貸款（因為農地規(guī)模太小、且地塊分散）。

東亞小農農地不能在正規(guī)金融機構抵押貸款的這點道理其實不難懂，可是，主導改革的主流人群沒人愿意聽。筆者花了12年時間不斷地的證明東亞小農的農地在農民共同體內部合作金融里非常容易實現(xiàn)抵押貸款，所謂的農地確權——私有化了就可以在正規(guī)銀行抵押貸款的“權威結論”是一個低級的忽悠和騙局，信陽等很多地方也都對此做了實驗，證明是個忽悠和騙局。

因此，我可以肯定的說，當下，讓中國農村農民組織的內置金融發(fā)展壯大才是當務之急，這個問題解決了，農民土地產權充分實現(xiàn)難的問題就解決了一大半。

五，城鄉(xiāng)土地產權交易應該是兩個不同的市場。

農村土地產權交易和城市土地產權交易是兩個不同的市場，這是正常的狀態(tài)。

日本和我國臺灣農民的土地，只準許在農民之間交易，并且要經過農會和水利會同意。日本臺灣農民的農地只能在農會（農協(xié)）內部金融抵押貸款，正規(guī)銀行不接受小農農地抵押貸款（只有極個別例外）。日本和臺灣農村農民的建設用地也是在另外（非主流）一個市場上交易和另一個金融體系內抵押貸款的。

中國大陸的城市土地是能夠在正規(guī)市場上正常買賣和在正規(guī)金融體系內抵押貸款的，但中國的精英們從來就不明白農村農地和建設用地是應該建立另外一個市場體系和金融體系來充分實行產權的。

筆者最近在一個村子做“金地融托經服社”的實驗，這個村子的承包地是30年不變的（2028年到期，還有15年），“金地融托經服社”建立起來后，農戶的承包地可以估價后存入經服社（存的時間越長，利率越高，農地“存款”收入也越高），農戶的農地也可以委托經服社經營，也可以在經服社抵押貸款；農戶的住宅和林地也都可以估價后存入、或信托、或抵押給經服社。假如該村有人已經進城很多年了，想把其共同體（集體）成員的份額土地所有權、或承包地、或宅基地、或房屋變現(xiàn)（退出村社），完全可以通過“金地融托經服社”實現(xiàn)。這個實驗證明，維持土地村社共同體集體所有制，是有利人口流動和村社成員地權流動的。

今天我們已經進城的很多“城市中產者”，在老家還有承包地和住宅，但不能變現(xiàn)（當然可以永久的保留，但我是主張“交稅”的），總以為是集體所有制不好，所以跟著鼓吹私有化的人起哄。其實不是集體所有制不好，從某種意義上講，集體所有制就是一人一份的股份制，如果集體所有制真的是實實在在的，集體有實實在在的“實力”（如、金地融托經服社），集體成員權就可以實現(xiàn)有償退出了。

中國農村土地制度變革到今天，很多村社實現(xiàn)了“增人不增地、減人不減地”、“種地不交錢”和“長久不變”，其土地村民集體所有制已經名存實亡了——即是事實上的所謂的私有化了，只有大寨等極少數(shù)明星村還在堅持集體所有制。在市場經濟條件下，堅持集體所有制的明星村們經濟、社會、政治、生態(tài)、文化等越來越好，其成員的退出權也可實現(xiàn)，而分田單干的小崗村們越來越糟糕，其成員的退出權也無法實現(xiàn)，可是就是有無數(shù)的人依然睜著眼睛說瞎話，甚至痛罵土地集體所有制“生命不息、戰(zhàn)斗不止”。

簡而言之，要想實現(xiàn)集體成員權的有償退出，就必須做實集體所有制，而不是虛置集體所有權。虛置了集體所有權，農地給你一百年，你到死也可能帶不走你的一畝三分地的地權。日韓臺農民地權能夠充分實現(xiàn)，不是所謂的私有化了，而是有實力強大的農會及農會內置金融。越南農村的土地私有化20年了，越南小農的土地能夠在土地交易所自由交易嗎？能夠在銀行抵押貸款嗎？不能，真的不能。因為沒有了土地集體所有制，越南農村的男孩要取媳婦，最難的就是買不起宅基地；因為沒有了土地集體所有制，越南農民最難的是無法自主修復水毀的水利工程和道路；因為沒有了土地集體所有制，市場條件下的越南小農再也組織不起來了，“政治貧民、社會流民和市場賤賣”化的趨勢似乎無法阻擋。我曾在越南考察時和越南中央書記處常務書記潘演等人交流時說：我看好越南所有的改革，唯獨不看好越南土地制度改革，越南所有的改革都可能會因為消滅集體所有制的改革而事倍功半！

六，土地的用途管制和漲價歸公是土地私權和公權的基本保障措施 有個姓陳名志武先生，是美國一所大學的教授，多年前他和于建嶸關于土地制度的對話發(fā)表在《南方周末》上，我認真看過了。陳先生心目中的農村土地私有化就是我的土地我做主，想干什么就干什么。陳先生的對土地私有化的理解有代表性。在地球上幾乎所有的國家和地區(qū)，農地私有就是指農地農用權私有——即耕者有其田。并且，農地農用私有權的交易只能優(yōu)先在農民之間交易，因為農地是養(yǎng)活國民的，必須保證耕者有其田。

任何國家都必須對農地和建設用地實行用途管制，絕對不是我是地主，我在我的地上想干什么就干什么的，尤其是人多地少的中國。

因為土地用途管制，所以，農地只能種莊稼，所以農地就不值錢，全世界估計只有中國的農地最值錢了，因為人多地少。因為政府對土地用途管制，所以土地“農轉非”或“工業(yè)用地轉商業(yè)用地”才有了很大的增值空間。這個增值主要是管制帶來的，當然也有政府投資帶來的。因此，孫中山先生在設計土地制度除“平均地權”、“耕者有其田”兩條原則外，還有第三條原則——即土地“農轉非”、“工轉商”的增值部分要實行一定比例的“漲價歸公”政策。

可以認為，土地“用途管制”是土地私權和公權充分實行的最基本保證措施之一?，F(xiàn)在有很多人，對于土地被轉非或被征用后的增值收益政府拿大頭不理解，好像是中國政府才會這樣，其實不是。在臺灣，農地轉為建設用地的增值收益，政府得到75%左右，原地主只得到25%左右。我在臺灣是認真算過帳的。我們現(xiàn)在北京市農地轉非的增值收益農戶得到了50%以上了，北京等地的農戶得到的農轉非補償不是少了而是多了，這對種糧食的農戶而言是極不公平的，對整體國民也是極不公平的。

七，大陸土地制度最大的弊端在“農轉非”制度和“漲價”分配制度上 中國的土地制度有沒有弊端？答案是肯定的，有！最大的弊端不是土地集體所有制，最大的弊端出在農轉非制度上，以及轉非的增值收益的分配制度上。

工業(yè)化和城市化必須要農地轉非的，但農地轉非應該依規(guī)依法進行。譬如：A小區(qū)的農地2014年轉非，B小區(qū)的農地2015年轉非，要先規(guī)劃，人大批準的土地規(guī)劃就是法律。2014年A區(qū)的土地依法農轉非，B區(qū)的土地2015年依法農轉非，怎么轉呢？臺灣的辦法是“農轉非減半”——即原農民得一半地，政府無償取得一半地。

政府無償取得的一半土地，其一半拍賣獲得收益用于基礎設施建設，其另一半用于公益性項目建設，如公園、馬路、醫(yī)院、學校等。原農戶得到農轉非的另一半建設用地后，要按照城市規(guī)劃開發(fā)使用、也可以在市場上自主交易。但開發(fā)和交易都要繳稅，并且是累進稅，稅收差不多要占農轉非土地增值收益的一半多。

臺灣土地的農轉非制度和增值收益分配制度都是依法進行的，權力操作的空間不大，腐敗就會相對少了。加上增值收益實行累進稅制度，當增值到一定的程度后，其再增的部分就100%的繳稅了，所以當釘子戶就沒有太大的意義了，更成了不英雄了。

由于大陸土地農轉非和轉非土地增值收益分配制度存在嚴重缺陷，使得暴力獲得暴利成其本質特征。政府和開發(fā)商使用暴力獲得土地，政府和開發(fā)商就會獲得暴利；釘子戶使用暴力對抗政府和開發(fā)商，釘子戶也往往能夠獲得暴利。所以，在大陸的土地農轉非過程中、在建設用地開發(fā)過程中，見到了就是以暴力獲得暴利的爭斗，正當性蕩然無存，以暴力對抗政府就可能成為英雄，多愚昧的制度設計啊，這是國家和民族的不幸！大陸土地農轉非制度及轉非土地增值收益分配制度，大陸該好好學習臺灣，其實不難學，一學就會。就是不愿意學，阻力不再別處，就在地方政府的少數(shù)腐敗官員和國土資源部不愿意放棄既得利益。這個事情應該由黨中央和全國人大盡快解決。

以暴力獲得暴利的制度，導致以暴力對抗政府獲得暴利便成為英雄的制度，是國家的災難，民族的災難。十八屆三中全會應該做出決議改變這個暴制。

八，大陸要限制農地休耕權和建設用地閑置權的過度使用。

土地資源對大陸而言是非常稀缺的寶貝，但大陸農地撂荒和建設用地閑置卻越來越普遍。除農戶較普遍的撂荒外，很多龍頭企業(yè)在政府補貼下大片占有土地，也大量撂荒和半撂荒；有些土地農轉非很多年一直閑置，但征而不用的土地的增值收益比種糧食收益不知要高出許多倍，當然要閑置了。這是非常怪的現(xiàn)象，是制度設計出錯或執(zhí)行制度不嚴的結果。

8%的土地要養(yǎng)活22%的人口，當然不能鼓勵閑置土地。必須對承包地閑置和建設用地閑置征收閑置稅，并且是累進稅，閑置的時間越長，閑置稅率越高。這樣既可以保證耕者有其田的充分實現(xiàn)，又可以減少釘子戶和賴皮戶，還可以大大減少政府和社會的對立。

現(xiàn)在的大陸農村，種承包地不交錢還領補貼、甚至撂荒地還領補貼的想象也很普遍，而糧食進口卻越來越多了，這樣下去會出事的。

很多人主張農地向少數(shù)人集中，以為規(guī)模越大越好。人多地少的國家，不應該這樣想問題，耕者有其田就好，土地不閑置就好。保證耕者有其田、最會種地的人種更多的地的農地制度就是好制度，其實“村民集體所有、農民聯(lián)產承包、雙層經營”就是這樣的好制度，這個制度在大寨村等老明星村和古樹于等新合作社是執(zhí)行的最好，農業(yè)產出和農業(yè)現(xiàn)代化水平也相對較高。九，大陸政府對平均地權的理解要深化，落實在政策法規(guī)上

人多地少，應該平均地權。而現(xiàn)在很多改革措施就是一門心思推進土地向龍頭企業(yè)和家庭農場集中，這是有風險的——一是社會分化的風險，二是土地閑置的風險，三是政府調控失靈的風險。其實，平均地權與土地規(guī)模經營是可以協(xié)調的，譬如河北東光縣古樹于村，全村的地由合作社的10個人種，這10個人種的是全村的地，給全村村民交糧交錢。這叫“確權確利不確地，集約經營增效益”，這樣既平均了地權，又非常容易的實現(xiàn)了規(guī)模經營。

平均地權不僅僅指農地，非農地也要平均地權。有很少人占有很多的房子和很多的土地儲備，有很多的人沒有房子更沒有建房的地，這也有個平均地權的問題。占有很多房子和地的人要多納稅，占有很少房子和地的人要少納稅，沒有房子和地的人應該住政府的廉租屋。如果不這樣，一是房子和地大量閑置，二是有很多人沒有房子住，三是房價奇高無比，四是政府調控失靈。出現(xiàn)這樣局面是制度設計出錯——平均地權做的不好的結果。

大陸的房地產市場成了屠殺普通勞動者的宰場，根本的原因在于政府或不懂平均地權和漲價歸公所致，或政府懂了也無意志在政策和法規(guī)上體現(xiàn)，10年來出臺了很多假惺惺的調控政策糊弄百姓，以致這個市場越來越血腥。

十，農地村民集體所有制是近代中國最有價值的成果

中國近現(xiàn)代以來，家族共同體的共有土地一直是增長的，到1949年，南方農村家族共同體占有的土地大約占到35%左右。鄉(xiāng)村社會是自治社會，近代農村是以家族共同體自治為主的社會，家族共同體土地共有制（相對于集體所有制）是家族共同體實現(xiàn)自治的經濟制度基礎。共產黨建立新中國后，將家族共同體自治為主的鄉(xiāng)村社會改造成了村社共同體自治為主的鄉(xiāng)村社會，土地村民集體所有制是村社共同體自治為主的社會的最主要的制度基礎。1949年后的鄉(xiāng)村社會，是有史以來最有組織性的、最有動員能力的、最有治理能力的鄉(xiāng)村社會。土地村民共同體（集體）所有制起了基礎性的、決定性的作用。

無倫是傳統(tǒng)的家族共同體自治為主鄉(xiāng)村社會，還是現(xiàn)代村社共同體自治為主的鄉(xiāng)村社會，共同體的重要特征是集“發(fā)展、建設和治理”三種職能“三位一體”，“產權、財權和事權、治權”四權統(tǒng)一。土地村民集體所有制是共同體基礎的基礎。在資本主義全球化背景下，鄉(xiāng)村社會的村社共同體尤其重要，否則，不僅發(fā)展成果留不住，民主政治是一句空話，更重要的是小農“政治貧民、社會流民、市場賤民”化成為必然。特別是現(xiàn)代化轉型階段，村社共同體是轉型時期的社會穩(wěn)定的定海神器。消滅了土地村民集體所有制，就會消滅村社共同體社會。

中國土地家庭所有制有數(shù)千年歷史，土地向家族共同體集中是大趨勢，土地向村社共同體集中也是順應了這個歷史大趨勢，不是中國共產黨的“倒行逆施”。如果說中國近代以來在基本制度上有什么大的成就的話，土地村民集體所有制及其支撐的村社共同體應該算是，這項制度是無數(shù)人用生命換來的強國之本。

如果土地制度要改革，必須是堅持土地村民集體所有制基礎上的改革，重點是發(fā)展農民村社共同體內置金融，以促進村民集體成員地權的充分實現(xiàn)和村社共同體的不斷鞏固。

共產黨高官，如果否定土地村民集體所有制和不在乎農民村社共同體的社會主體作用，一定是屁股坐到了資本立場上了。

十一，償還政府債務和化解金融危機不應該成為土地私有化的理由。

主張土地私有化的人有很多的理由，譬如：自由、民主、法制、人權、公民社會、憲政等都以土地私有化為基礎。我始終不明白，維持農地農民村社共同體“集體所有制”、實現(xiàn)“聯(lián)產承包責任制”和“統(tǒng)分結合的雙層經營體制”到底與自由、民主、法制、人權、公民社會和憲政有何沖突了。沒有9億小農的共同體，小農有自由、民主、人權？有實現(xiàn)小農當家作主的法治和憲政？

如果你先放下腦子里固有的意識形態(tài)的東西，您學習于建嶸實實在在站在小崗村的土地上和大寨村的土地上，體會體會小崗村的小農是什么，也體會體會大寨村村民是什么，再說是不是一定要消滅“土地村社共同體集體所有制+聯(lián)產承包責任制+統(tǒng)分結合雙層經營體制”而搞“私有化+單干+社會化服務”。

還有一些人主張土地私有化，據(jù)說是因為土地私有化可以化解政府債務，甚至還可以化解貨幣超發(fā)所致的危機。

網絡上有這樣一條微博：

“首領對難民曰：跟我混，打江山，同享福。果得江山田地無數(shù)。首領帶民艱辛創(chuàng)業(yè)，卒。子輩當家，圖享樂，耗盡金銀財寶，欠巨債，難。求王林，王林開方，私有化——崽賣爺田。果然財源滾滾來。不多日，田地賣光，再難。求洋醫(yī)方，也私有化——崽賣爺企。果然財源滾滾來。民哭，念首領，盼救星，而已！”

有記者問我，90年代政府欠債不多，你說很危險，現(xiàn)在政府欠債這么多了，你反倒說不危險，為什么？我答：原先擔心社會主義變顏色，所以說危險。現(xiàn)在中國社會主義悲壯了，人民依然睡大覺，官員只私有化一招，以現(xiàn)在的債務額度，通過“崽賣爺田”還是可以輕而易舉的化解債務的。記者再問：爺田賣光了怎么辦？答曰：崽就走到盡頭了！

照這樣的私有化邏輯下去，釣魚島可以賣、臺灣可以賣??最后應該出售紫禁城和故宮！

問題在于即使今天即刻宣布了土地私有化，我想象不出地方政府債務會奇跡般的化解，還可以肯定，小農的農地還是照樣不能金融資產化，市民的房產價值和價格或許不會有絲毫變化。只可能有一個變化，為過剩的資本廉價收購千千萬萬小農的農地開了一扇方便之門，或許這樣真的可以緩解貨幣超發(fā)所致的危機，但這會更加背離“平均地權”的原則，其后患可能比超發(fā)貨幣所致的危機更加嚴重。

十二，私有化可以保護農民的土地不受侵犯？

很多人說，土地集體所有制是村長所有制，所以農民土地被征用。這樣的忽悠很容易讓人信，但事實完全相反。大寨等村莊維持了土地村民村社共同體集體所有制，村民共同體在市場上、社會上、政治上是強勢主體，其農轉非的土地及其增值收益基本上留在了村社內部。小崗村分田單干了，土地村民集體所有制名存實亡了，村社共同體解體了，村書記村長內生不出來了，全村村民摁手印哭求省里派書記和村長領導他們，其農轉非的土地及其增值收益基本上被地方政府和商人拿走了。

政府和商人都想要小農的土地，對小農而言，最好的辦法是團結起來一致對外，保護自己的土地不受侵犯。而不是聽地方政府和商人忽悠說分田到戶，由法律保護各家各戶的土地不受侵犯。法律只保護團結起來的小農，法律怎么可能保護分化的小農呢？！何況侵犯農民利益的是地方政府和官商。

村莊分田單干后，種地不向村集體交錢了，且長久不變了，集體所有制名存實亡了，村社共同體已經解體，村長只是政府和商人征用農戶農地的中介了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣市長要各家各戶的土地，村長做中介能拿中介費，何樂而不為呢？！何況村社共同體瓦解后的村莊的村長勢單力薄、得罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣市長及其實施強征強拆的“臨時工”們是風險極高的行為！

當農村都是小崗村是，基層政府就會異化；只有當農村都是大寨村時，基層政府才會是為人民服務的政府，按照中央政策和國家法律執(zhí)政的政府。

農村確確實實有少數(shù)村干部腐敗，腐敗應該用民主等手段治理，而不是因為村長腐敗了，就就分田單干私有化，就解散村社共同體。請問，省長腐敗了，是不是把該省分了，國企或民企老總腐敗了，是不是拆分了事。多荒唐的邏輯！如果鄉(xiāng)干部不腐敗、縣市長不腐敗，您相信村干部會腐敗嗎？腐敗靠民主政治解決，不是靠“私有化+單干”解決的。保護小農的地權，靠小農共同體強大起來最靠譜。小農共同體集體所有制是小農共同體存在的基礎。

十三，土地是經濟的根、社會的根、政治的根。

筆者多年前曾經寫過一篇文章，題目《地根經濟與地根政治》，這里不重復。土地是財富之母，農業(yè)稅、工業(yè)稅、商業(yè)稅等是農業(yè)地租、工業(yè)地租和商業(yè)地租的轉換。

土地制度是一個國家最基本的制度，是一切制度的基石。土地制度的性質決定國家其他制度的性質，決定國家機器的性質，決定社會的性質，決定經濟的性質。

孫中山先生的土地制度主要是三句話：“平均地權、耕者有其田、漲價要歸公”。可以說孫中山先生的土地制度是三民主義性質的。蔣介石先生也寫過一篇非常有名的文章——《土地公有要義》。孫中山先生和蔣介石先生都認為，不平均地權、土地的增值收益不歸公，就不可能建立起一個公正和共富的社會。

今天的中國，強調土地的私有屬性很理直氣壯，強調土地的公有屬性羞羞答答。應該學孫中山先生和蔣介石先生，既強調土地的私有屬性，也理直氣壯強調土地的公有屬性，發(fā)揮土地制度在建設公正和共富社會中基礎性作用。

在市場經濟條件下，農地制度堅持集體所有制，經營制度堅持農戶聯(lián)產承包責任制和統(tǒng)分結合的雙層經營體制，就是大寨村這個樣子的，絕不是小崗村這個樣子的；農轉非制度如果是堅持“農轉非減半”、“增值累進稅”的“漲價歸公制度”，今天的中國大陸政府絕對不會欠債這么多、社會保障絕對不是這樣的低水平、強拆強征絕對不會這么多，政府和社會絕對不會這樣子對立；如果堅持“平均地權”的土地制度，房地產業(yè)怎么會綁架中國經濟呢？中國絕大多數(shù)工薪階層怎么會如此艱難度日呢？中國房地產市場怎么會是完全失控的危險局面呢？中國社會怎么會如此對立和分化呢？房地產總經理怎么會十年如一日的打總理的嘴巴和臉蛋呢？黨的領導地位怎么會如此岌岌可危呢？

黨的十八大三中全會要討論土地制度了，盡管習近平同志為核心的黨中央明確要堅持土地集體所有制，盡管主持起草一號文件的陳錫文也多次明確反對土地私有化，但在堅持集體所有制幌子下的“增人不增地、減人不減地”“種地不交錢”“承包期長久不變”“承包權物權化”等政府政策卻是實實在在的從未停止對“土地集體所有制+聯(lián)產承包責任制+統(tǒng)分結合雙層經營體制”的和平演變——私有化。

我國憲法規(guī)定：堅持土地集體所有制，堅持聯(lián)產承包責任制和統(tǒng)分結合的雙層經營體制。希望政府遵守憲法，遵守黨中央決議。

小平同志晚年強調農村要實現(xiàn)“二次飛躍”，小平同志的“二次飛躍”論是“集體所有制+聯(lián)產承包責任制+統(tǒng)分結合雙層經營體制+共同富裕”，小平同志的“二次飛躍”是對小崗村道路的修正和反正。

大水沖過，小平走了，石頭露出來了，河對岸的人從石頭上跑過來了，我們到底要去哪里？！還需要摸嗎——萬眾矚目的三中全會？！

第二篇：農村信用社向何處去

農村信用社向何處去

發(fā)布時間：2009年08月13日 18:17

來源：《求是》期號：2005.10作者：烏東峰 王國平

有著農村血液之稱的農村信用合作社，在我國已存續(xù)半個多世紀，為農業(yè)和農村發(fā)展提供了巨大金融支持。但隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，農信社原有的管理體制已不適應農業(yè)發(fā)展的需要，籌資能力差、成本高、服務手段落后、資金運用效率低等問題日益突出。因此，從農村實際和農民需求出發(fā)，按照有利于改善農村金融服務的原則，加快改革和創(chuàng)新農村金融體制，已成為當務之急。

中國農信社怎樣走來

建國初期，黨和國家在著手整頓財經紀律的同時，決定在農村建立信用合作組織，以支持農村經濟的發(fā)展。中國農村信用合作社建立以來，大體經歷了四個重要的發(fā)展階段：

１９４９—１９５９年，大規(guī)模組建和迅速發(fā)展時期。１９５１年５月，中國人民銀行總行召開了第一次全國農村金融工作會議，決定大力發(fā)展農村信用社。農信社資本金由農民入股，干部由社員選舉，通過信貸活動為社員的生產生活服務。在這個時期，由于政策得當，農信社與農戶和農業(yè)生產合作社聯(lián)系緊密，對農業(yè)生產和農民生活改善起了較大的支持作用，獲得了迅速發(fā)展。到１９５７年底，全國共建立農信社８８３６８個。

１９５９—１９７９年，下放基層的緩慢發(fā)展時期。這個時期農信社曾先后下放給人民公社、生產大隊管理，后來又交給社員管理。由于制度安排上的缺陷，下放形成了基層干部對信用合作社的控制，農信社基本成為基層社隊的金融工具，對農業(yè)生產的整體性支持作用受到限制，因而發(fā)展十分緩慢。

１９７９—１９９６年，農業(yè)銀行管理時期。１９８４年，國務院批轉了中國農業(yè)銀行《關于改革信用社管理體制的報告》，提出把農信社辦成群眾性的合作金融組織，并在農業(yè)銀行的領導和監(jiān)督下開展存貸業(yè)務。這段時期，農信社雖然成立了縣級聯(lián)社，卻變成了農業(yè)銀行的基層機構。由于監(jiān)督約束機制不健全，農信社貸款大量投放鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增大了潛在的經營風險。

１９９６年至今，中國人民銀行托管時期。近年來，在中國人民銀行的托管下，農信社通過加快改革和加強制度建設，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：一是貸款投向發(fā)生了重大調整，農業(yè)貸款比重明顯提高；二是貸款方式有了改進，農戶貸款面明顯擴大；三是經營機制有了初步轉變，內部管理逐漸規(guī)范。

中國農信社向何處去

由于歷史包袱沉重等諸多原因，農信社目前仍面臨著發(fā)展危機。在社會主義市場經濟條件下，中國農信社到底向何處去？

早在２０００年初，國家就在江蘇省進行農信社改革試點。從近年來農信社改革試點方案以及試點情況來看，深化農信社改革的主要內容包括兩個方面：一是改革產權制度，完善法人治理結構；二是改革管理體制，將信用社交由地方政府管理。

農信社產權制度改革，其基礎工作是處理歷史遺留問題。根據(jù)農信社實際情況，對資產大于負債的，其積累部分首先按規(guī)定提足股金分紅、應付未付利息、各類保險基金；其次按資產風險程度提取風險準備金，作為信用社的附屬資本；仍有剩余的，可拿出一定比例對原有股金予以增值。對資不抵債但目前還難以撤銷的信用社，先用現(xiàn)有積累沖抵歷年掛賬虧損，其余部分落實經營責任，通過采取轉換機制、加強管理、政策扶持等多種措施逐步消化。同時，按照股權結構多樣化原則，各地分別進行產權改革試點。有條件的地區(qū)可以進行股份制改造，對暫不具備條件的地區(qū)可以比照股份制原則，實行股份合作制。對股份制改造有困難而又適合搞合作制的，也可以進一步完善合作制。在加快產權制度改革的同時，加大對高風險信用社進行兼并和重組的步伐，對一些資不抵債的信用社，按照《金融機構撤銷條例》予以撤銷。

農信社管理體制改革，一個重要環(huán)節(jié)是將信用社交由省級政府負責。但對農信社的監(jiān)管，仍由人民銀行、國家銀監(jiān)會與省級政府分工協(xié)作，各司其責。省級政府對信用社管理的主要職責是：督促信用社貫徹執(zhí)行國家金融方針政策，引導信用社堅持為“三農”服務的經營宗旨；指導本地區(qū)信用社加強自律性管理，督促信用社依法選舉領導班子和聘用主要管理人員；對今后發(fā)生的高風險機構的處置，在省級政府承諾同意由中央財政從轉移支付中扣劃的前提下，中央銀行可以提供臨時支持；幫助信用社清收舊貸，打擊逃廢債行為，查處信用社各類案件，建立良好的信用環(huán)境，維護農村金融秩序的穩(wěn)定。銀監(jiān)會作為國家銀行監(jiān)管機構，承擔對信用社的金融監(jiān)管職能，主要是根據(jù)有關法律法規(guī)制定相應的監(jiān)管制度和辦法；對審批機構的設立、變更、終止及其業(yè)務范圍做出規(guī)定；進一步做好信息統(tǒng)計和風險評價，對違法違規(guī)行為進行查處；進一步做好審查高級管理人員的任職資格等工作。

按照這一思路，２００３年８月，國家在浙江、山東、江西、貴州、吉林、重慶、陜西和江蘇８個省市率先進行農村信用社改革試點。為了使信用社改革試點順利進行，國家以補貼、稅收、資金等多種方式給予諸多政策支持。國家資金支持采取兩種方式：一種是由人民銀行按照２００２年底實際資不抵債數(shù)額的５０％，安排專項再貸款；一種是人民銀行按２００２年底實際資不抵債數(shù)額的５０％，發(fā)行專項中央銀行票據(jù)，用于置換信用社的不良貸款。上述兩種方式可由試點地區(qū)自主選擇，具體辦法由人民銀行另行規(guī)定。

在改革試點的推動下，２００４年第二季度以來農信社資金運營狀況開始好轉。到２００４年底，全國農信社各項存款余額已達２７８４．９７億元，全國農信社包括農村商業(yè)銀行、農村合作銀行全行業(yè)１０年來首次實現(xiàn)統(tǒng)算盈余。

走向新生需要艱難探索

回顧改革歷程，我國近年來雖然加大了農信社改革力度，但目前在總體上仍沒有改變其發(fā)展弱化的狀況。新一輪改革盡管力度很大，但農信社畢竟是我國農村改革中的一個薄弱環(huán)節(jié)，走向新生要有一個艱難探索的過程。當前要特別注重幾個關鍵問題。

注重制度建設。農信社發(fā)展面臨的一系列難題，除部分政策性因素外，根源還在于農信社缺乏嚴格有效的制度約束。這次改革突出了制度建設，加強了對農信社員工的培訓教育，從而使農信社改革和發(fā)展的每一步都沿著法制化軌道穩(wěn)步推進。目前，制度建設應把重點放在建立健全財務會計制度上。在加快改革中，隨著省級信用聯(lián)社、農村合作銀行等新型金融組織形式的出現(xiàn)，農信社如不及時建立和完善財務會計制度，勢必造成財會行為失范，危及地區(qū)金融穩(wěn)定。同時，要盡快建立健全內部控制制度。內部控制制度是為

實現(xiàn)單位運營效率效果、財務報告的可靠性等目標，由單位理事層、經理層和其他員工共同實施的，包括控制環(huán)境、風險評估、信息溝通和監(jiān)督等在內的風險防范體系。

注重體制創(chuàng)新。經濟合作制曾是近代不少人士實現(xiàn)均貧富理想的選擇。１９世紀３０—５０年代，在歐文的倡導及實踐下，歐美的金融信用類合作社曾有過較快的發(fā)展。１９９４年底，全世界還有５．５萬家金融類合作社，其中美國有１．１萬多家，一般由同一企業(yè)員工集資組成，有些也由當?shù)毓?、教堂或退休人員協(xié)會發(fā)動各自成員參加，資金以內部調劑為主，只求保本運作。借鑒發(fā)達國家的經驗教訓，今后我國農信社在改革方向上要繼續(xù)堅持合作制原則，主要發(fā)展具有內部互助性質的社區(qū)性金融合作組織，一些基層社及縣級社將來也可以發(fā)展為帶有合作性質的股份制中小銀行，與其他金融機構一起，服務于本地域的經濟發(fā)展。

注重整體推進。農信社改革是一項系統(tǒng)工程，如果單兵深入，是很難成功的，也很難滿足農村多樣化的金融需求。當前，在加快農信社發(fā)展的同時，增強農業(yè)發(fā)展銀行為“三農”服務的功能，鼓勵其他商業(yè)銀行為農村發(fā)展服務，已經成為重構農村金融體系的緊迫任務。國家應通過建立和完善農村金融市場，整合對農村的資金投入，加大對農村公共品的投入力度。除此之外，中央財政和省級財政應運用補償性財政支出，向承擔政策性金融業(yè)務的農村金融機構提供貼息資金和呆賬損失補償，用少量的財政補貼引導社會資金流向農業(yè)和農村。

（作者烏東峰，求索雜志主編、博士生導師；王國平，湖南大學教授）

第三篇：社會主義向何處去讀后感

讀《社會主義向何處去》有感

姓名：安夢天學號：2012103146 專業(yè)：經濟學基地

摘要：在這本書中，斯蒂格利茨利用現(xiàn)代經濟學的理論集中對市場社會主義經濟理論和“轉型”國家的改革實踐進行了系統(tǒng)的反思。在長期爭論兩種體制的選擇問題上，如何有效地向市場經濟“轉型”問題上，標準的經濟模型是無能為力的。他在不完全信息和不完備市場的基礎上，提出了新的模型并且描述了非對稱信息條件下的經濟運行。

斯蒂格利茨在第九章《集權，分權，市場與市場社會主義》中一開始就提出了阿羅-德布魯模型，阿羅-德布魯模型明確說明了分散決策的市場機制優(yōu)于中央集權的計劃經濟。他提出了幾條支持分權化的經濟方面的依據(jù)：一.風險的多樣化。更加分權化的決策方式減少了全部組織系統(tǒng)性質的多樣性，他對強權領導進行研究的過程中發(fā)現(xiàn)，危害是占多數(shù)的，許多企業(yè)的價值會在強權領導者退休之后有所增加，這是因為存在高昂的轉型沉淀成本，因此領導人不愿意產生正面的結果。比如蘋果公司在喬布斯去世后，市場價值創(chuàng)下新高。二.競爭。競爭給人們提供了適當?shù)募睿貏e當有關工作困難程度的信息不能輕易獲得的時候，競爭的作用就顯得更重要。同時競爭也為選擇提供了基礎。三.受限制的信息?，F(xiàn)實經濟中提出的問題比標準模型所提出的信息問題要豐富得多，而在標準模型只提出了稀缺性問題。對于集權化的組織來說，不肯能對所有信息進行搜集，處理和傳遞。

不過斯蒂格利茨沒有說明企業(yè)邊界是什么。斯蒂格利茨認為在一個經濟社會中，總體上是應該實行分權，通過市場機制來起主要作用。而在局部（例如企業(yè)內部），價格機制是不能起作用的，在這時，集權是非常必要的。這時，企業(yè)家才能就顯得極為重要。哈耶克也早就提出了他雖然反對獨裁政府，但是他還是贊同在企業(yè)內部實行集權的。這這一點，新古典經濟學確實不能解決這個問題，因為，新古典經濟學是建立在既定環(huán)境的條件基礎之下，人們之間的相互作用已經確定的前提基礎之下，新古典經濟學是建立在貝葉斯學習的基礎之下，并不反映人類行為的過程，而側重于一種結果的揭示。這一點似乎就需要通過交易費用經濟學和產權經濟學來揭示企業(yè)邊界了。科斯對于企業(yè)的探索補充了新古典經濟學存在的不足.斯蒂格利茨認為新古典經濟學沒有體現(xiàn)市場過程，但是新古典經濟學認為，凡是在既定的環(huán)境中缺乏競爭力的企業(yè)，最終會被淘汰。同時信息傳遞中存在的噪音信息，也可以通過人的學習能力，使其影響達到最低。而他同時也認為以哈耶克為代表的奧地利學派經濟學雖然把市場過程表示出來，但是卻沒有建立一套有說服力的模型出來，他認為這是一大缺陷。但是也許奧地利學派的理論很難用模型來表述，因為涉及的理論實在是涵蓋的太廣了。而且即使是從心理學角度而言，如何衡量心智，對于當時的神經元分析來說，就是一大難題。而且”心智“又不能用“心智成本”來表示，否則又成為新古典的最優(yōu)化分析了。斯蒂格利茨還認為勞動力市場，產品市場，資本市場三者同時出清是不可能的。他在和夏皮羅的《作為工人紀律約束的失業(yè)均衡》中提出了斯蒂格里茨-夏皮羅模型中提出了失業(yè)的均衡的概念，而在與波士頓大學的韋斯教授共同研究得到的斯蒂格利茨-韋斯模型中提出了信貸配給，使得銀行的作用又被重新關注。

他對于科斯定理的評價是極為不公正的，首先，科斯定理并不是科斯自己提出來的，而是由斯蒂格勒根據(jù)他在《社會成本問題》中的故事整理的出來的?？扑苟ɡ硗ǔＳ腥齻€推論。一般而言，我們現(xiàn)在的理解就是當交易成本極小的時候，產權的充分界定并不顯得很重要，而在交易成本很大的時候，就需要通過界定產權來確定如何如何進行分配，這涉及到政治結構的問題。也就是我們通常所說的政治結構在既定技術條件下決定可能的最優(yōu)產量。斯蒂格里茨認為科斯忽視了交易成本的問題，科斯本身就是交易費用經濟學的代表人物，這使得他自己出現(xiàn)了矛盾。還有，科斯從交易成本為零得出產權界定的重要性。斯蒂格里茨認為產權界定并不能解決所有問題，但是在現(xiàn)實中，本來就是這樣，產權從來就是無法完全界定的，但是這并不能否認產權界定的重要性，而且即使是公共物品的生產中，仍然是可以由私有企業(yè)生產的。

斯蒂格里茨認為新古典經濟學忽視了激勵和約束的問題，這好像有點不符合現(xiàn)實，不過激勵和約束確實不是新古典經濟學所能夠完全解決的。就拿委托-代理的關系來說，就需要通過制度設計來實現(xiàn)監(jiān)督。而且傳統(tǒng)社會主義國家中所存在的激勵問題并不是來源于新古典經濟學，而是來源于這些國家人的發(fā)明創(chuàng)造。

他反對“華盛頓共識”，但是并不能證明“后華盛頓共識”優(yōu)于“華盛頓共識”，因為制度變革中發(fā)生的總和的不確定性是存在的，既然是不確定的，“休克療法”在某種文化和某種政治利益集團的利益博弈的影響之下，就可能優(yōu)于漸進式改革。但是非正式制度的變革的影響是很重要的，諾斯也提到了這一點。斯蒂格利茨的在書中提出的一些想法對中國現(xiàn)階段的經濟改革也有很多可以借鑒的方面，比如重要的是競爭而不是所有權，贏重視轉型的貨幣條件和競爭條件；對與擔保私有制計劃，應該謹慎，特別注意國家和私人共同持股的大企業(yè)中的控制和財團管理問題，這對于我們不斷深化的國企改革有很大的借鑒意義；防止激進改革帶來的破壞；注意個人和組織的學習，個人必須學會如何對市場信號做出反應，組織必須學習如何適應新的環(huán)境；在強調市場重要性同時，也不能一味的學習西方的經濟體制。

第四篇：2011,通信業(yè)創(chuàng)新向何處去？

2011，通信業(yè)創(chuàng)新向何處去？

2011-01-2109:30

工業(yè)和信息化部電信規(guī)劃研究院 呂新杰

歲末年初，工業(yè)和信息化部召開了2011年全國工業(yè)和信息化工作會議；中國聯(lián)通、中國電信和中國移動也相繼召開了2011的工作會議。從會議資料和會議信息中我們可以發(fā)現(xiàn)，無論從政府層面還是從企業(yè)層面來看，創(chuàng)新和轉型都被視為2011年行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的主旋律和推動力。的確，在傳統(tǒng)網絡設施面臨更新?lián)Q代、傳統(tǒng)通信業(yè)務面臨增長的“天花板”、傳統(tǒng)的單純依靠用戶增長的發(fā)展模式越來越無利可圖的背景下，創(chuàng)新是通信業(yè)能夠繼續(xù)保持又好又快發(fā)展和電信企業(yè)持續(xù)保持核心競爭力的不二選擇。筆者認為，在這樣的前提下，2011年的通信業(yè)發(fā)展重點一是要明確創(chuàng)新的方向，二是要形成有效的創(chuàng)新機制。

創(chuàng)新方向

網絡創(chuàng)新

在創(chuàng)新的方向上，可以細分為網絡創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，落實到通信行業(yè)，目前最為重要的就是網絡創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新，它們是通信業(yè)能夠繼續(xù)良好運轉的關鍵。

網絡創(chuàng)新的未來路徑或者方向已然比較明了，主要集中在以下幾點：

——加快有線寬帶接入的光纖化進程。在2011年乃至以后幾年，在城市新建住宅小區(qū)部署光纖寬帶網絡，實現(xiàn)光纖對居民家庭的覆蓋，加快對已建住宅小區(qū)實施“光進銅退”的網絡改造；商業(yè)樓宇實現(xiàn)光纖到樓、到辦公室的光纖網絡覆蓋；擴大光纖網絡在農村地區(qū)的覆蓋，延伸至有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。

——擴大3G網絡的覆蓋范圍。2011年是我國基礎電信企業(yè)發(fā)展3G用戶的重要時期，所以要加大3G網絡的覆蓋深度和廣度，優(yōu)化網絡結構，提升網絡質量。同時要統(tǒng)籌推進3G網絡向LTE的演進，加大TD-LTE研發(fā)及產業(yè)化發(fā)展力度。

——加快互聯(lián)網和寬帶應用基礎設施建設。面向重點領域構建電子商務交易平臺等第三方行業(yè)應用服務設施，推進云計算基礎設施建設。

——推進下一代互聯(lián)網發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃和推進IPv6商用建設、網絡過渡和業(yè)務遷移?？傊凑漳壳耙呀洷容^成熟的說法，就是通過網絡創(chuàng)新推動通信基礎設施加速向寬帶、融合、泛在、安全的下一代網絡發(fā)展演進，從而為進一步的業(yè)務創(chuàng)新奠定堅實的網絡

基礎。

業(yè)務創(chuàng)新

業(yè)務創(chuàng)新可以分為深化信息應用服務和培育壯大新興的信息服務業(yè)態(tài)兩個方向，同時也可以分為生產性業(yè)務創(chuàng)新和民生性業(yè)務創(chuàng)新兩個維度。為了描述方便，我們可以將業(yè)務創(chuàng)新的類型分為四種：生產性的信息應用服務深化、民生性的信息應用服務深化、生產性的新興業(yè)態(tài)培育壯大、民生性的新興業(yè)態(tài)培育壯大。

——生產性的信息應用服務深化。即推動通信業(yè)與生產制造和經營管理流程的深度融合，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。面向工業(yè)生產和商貿流通等重點行業(yè)，打造網絡化公共信息服務平臺，發(fā)展集成化行業(yè)信息化解決方案，推進研發(fā)設計、生產制造、流程管理、營銷服務等各環(huán)節(jié)的網絡化和智能化。

——民生性的信息應用服務深化。大力推進信息通信服務在教育、醫(yī)療、社會保障、社區(qū)服務等社會公共服務領域的應用，推進遠程教育、網上遠程醫(yī)療、社區(qū)信息化和數(shù)字家庭發(fā)展。同時，深入助力電子政務建設，支撐政府管理與公共服務，提高處置突發(fā)事件和保障公共安全的能力。

——生產性的新興業(yè)態(tài)培育壯大。通過推進下一代互聯(lián)網、物聯(lián)網等在國民經濟各行業(yè)各領域的集成應用，不斷創(chuàng)造培育新的業(yè)態(tài)。大力推進電子商務以及移動電子商務等的發(fā)展。

——民生性的新興業(yè)態(tài)培育壯大。以三大基礎電信企業(yè)的視頻基地、閱讀基地、游戲基地、應用商店基地等為依托，發(fā)展互聯(lián)網視頻、手機閱讀、手機游戲等豐富的移動互聯(lián)網業(yè)務，調整消費者消費結構和創(chuàng)新消費者消費模式。

比較網絡創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新，由于業(yè)務創(chuàng)新直接影響到客戶的感知和接受程度，與行業(yè)發(fā)展和企業(yè)績效關系更為密切，所以其重要性要高于網絡創(chuàng)新。

創(chuàng)新機制

只有創(chuàng)新的方向還不夠，況且這還只是一個大方向，還有很多細節(jié)需要充分考慮?！按航喯戎保嬲M者的、有效的業(yè)務創(chuàng)新還需要通信市場的主體——企業(yè)來推動，為此需要形成能夠切實推動企業(yè)自主創(chuàng)新的有效機制。有效的創(chuàng)新機制形成需要從以下幾方面來努力：

——加快電信和廣電業(yè)務雙向進入與融合發(fā)展。2010年至2012年是我國推進三網融合的第一階段，2011年對于能否完成“重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點”的第一階段目標至關重要，2011年需要繼續(xù)擴大試點范圍，采取有效措施鼓勵通信、廣電等不同領域

企業(yè)在內容集成、服務提供、網絡建設等方面的互相進入。企業(yè)數(shù)量的增加會形成強大的競爭壓力，進而會轉化為行業(yè)和企業(yè)強大的創(chuàng)新動力。

——鼓勵民間資本進入基礎電信市場。2010年國務院發(fā)布的“新36條”鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場，2011年則需要制定具體實施辦法，鼓勵民間投資有序進入基礎電信領域，穩(wěn)步推進。和國有資本相比，民間資本具有更充足的創(chuàng)新動力和更高的創(chuàng)新效率，更有利于我國基礎電信企業(yè)有效創(chuàng)新機制的形成。基礎電信企業(yè)創(chuàng)新活力的提升對于整個行業(yè)具有重要意義。

——大力扶持互聯(lián)網和增值電信企業(yè)發(fā)展。支持民間資本開展增值電信業(yè)務，完善增值服務上下游產業(yè)鏈，促進產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調發(fā)展，出臺有關人才、稅收、融資、知識產權保護等方面的政策措施，來推動弱小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和營造良好的發(fā)展環(huán)境。行業(yè)發(fā)展需要廣大中小企業(yè)的廣泛和深度參與，中小企業(yè)的企業(yè)性質和企業(yè)規(guī)模能夠保證其以更高的效率去推動業(yè)務創(chuàng)新和網絡創(chuàng)新。從全球范圍來看，越來越多的中小企業(yè)成為新一輪科技和產業(yè)革命的先鋒，他們既是創(chuàng)新的主體，又是經濟增長的源頭動力。

此外，國家還要對行業(yè)的創(chuàng)新進行必要的戰(zhàn)略指導和財政支持。一方面，國家要對行業(yè)創(chuàng)新進行戰(zhàn)略指導，及時總結國內外通信業(yè)已有的發(fā)展經驗和教訓，避免國內企業(yè)陷入重復探索和盲目競爭等的“泥潭”，最大限度地降低創(chuàng)新代價和成本；另一方面，國家要對行業(yè)的網絡創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新等給予資金支持與政策扶持，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)支出，“容忍”企業(yè)的創(chuàng)新失敗，鼓勵企業(yè)的創(chuàng)新成功。

(來源：中國信息產業(yè)網-人民郵電報作者：)

第五篇：中國農村教育向何處去

中國農村教育向何處去？

作者：楊東平等

編者按：9月21日，21世紀教育研究院、南都觀察（微信id：nandugongyiguancha）、農村小規(guī)模學校聯(lián)盟聯(lián)合主辦了“農村教育何處去”主題沙龍。REAP中方主任張林秀，分享了中國城鄉(xiāng)教育差距的現(xiàn)狀，幾位身處鄉(xiāng)村教育實踐第一線的嘉賓交流了各自的探索。

楊東平/北京理工大學教育研究院教授、博導，國家教育咨詢委員會委員，21世紀教育研究院院長。

張林秀/農村教育行動項目(REAP)中方主任，中國科學院農業(yè)政策研究中心(北京)副主任。

康健/北京大學教育學院教授，原北大附中校長，“美麗中國”首席教育官。劉偉/新學校(北京)教育科技研究院副院長，原山東濰坊坊子區(qū)教育局長。教學質量差，師資是個大問題

楊東平：我們現(xiàn)在有一個說法，農村從有學上到上好學，主要是農村教育質量問題，這個問題請康健老師和劉偉老師談談你們的認識。除了營養(yǎng)健康以外，你們覺得中小學輟學的問題是什么? 康?。簬熧Y是非常嚴重的問題。教師的年齡結構偏大，過去留了一大批當年學歷低的，高中畢業(yè)的人，現(xiàn)在50歲以上，他們占比例相當大。他們愿意留在村小，不愿意去中心小學，是因為工資一樣，學生少，邊遠地區(qū)成績不好也可以原諒。另外老師的學科結構不合理，過去根本不重視音體美，現(xiàn)在又講音體美。水平高的老師也留不住，他們有一個逃離的時間表，一招工、招警察或者公務員，一招都走了。我們屬于扎根派，在一個村子里待一段時間。

功利主義的考評目標，造成上面要什么，下面就對付什么，這些孩子去年考評的成績，今年再考可能很差，成績不知道怎么來的，數(shù)據(jù)和實際情況很不一致。教師的問題仍然是最突出的問題。

張林秀：現(xiàn)在還有一種現(xiàn)象，很多貧困地區(qū)的老師，把位置留著，讓代課老師來教，他自己跑到沿海打工。這從另外一個側面反映出教師的質量不高，在冊的是那些人，真正教學的是他們的替身。

劉偉：雖然我已經不做局長了，但一直也沒有離開教育。我來自山東濰坊，我感覺農村教育說一千道一萬是師資的問題。2001年以后課改以后，我們對于老師和教育的要求都有很大的調整，但是老師跟不上，本身素質提升不上去，教和學的方式上就出了問題。

這些年我們一直在改變教和學的方式，來推進和提升農村的教育?，F(xiàn)在農村學校的規(guī)模越來越小，給我們創(chuàng)造了一個嘗試的機會。

農村教育應該完全復制城市嗎?

楊東平：我們現(xiàn)在的農村教育是在復制城市的應試教育，同樣的標準和規(guī)則。但是農村的教育資源、學生的學習能力難以和城市競爭，我們把這種競爭稱之為龜兔賽跑，實際上農村還是處于非常弱勢的地位，所以表現(xiàn)在初中階段大規(guī)模大量的輟學，到了高中升學的比例也很低。這個問題，各位怎么看待?僅僅是教師師資不足的問題，還是說我們農村教育的目標、功能、方向有問題?在農村實行完全城市化的教育這件事情是不是合理的? 張林秀：楊老師這個問題很深層，我的觀點是，城市教育和農村教育適應性應該一樣。就像別人問我少數(shù)民族教育和漢族教育，我以前總說少數(shù)民族的教育不應該拋棄傳統(tǒng)理念，但是只要走上社會，是跟漢語環(huán)境的人在競爭，你是讓他有同等的競爭力呢，還是在自己小群體里歡暢?我們的目標是一樣的，讓所有人都有同樣的競爭力。

但是方式方法要改進。我有一個朋友搞教育的，他給孩子買小畫書，所有的童話書都是外面進來的，不是我們本土的。這值得我們教育教學的人去思考，怎么把課件弄得更接近農村的孩子? 但從教學目標上來看，水平不應該降。不能在知識水平上對農村和城里不同要求。他們將來總得到北京上海，他們會碰面的，要在同一個場地競爭的。

康?。何矣X得農村，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的邊遠的學校，絕不能走復制或者跟隨主義，縣中怎么教你就怎么教，看起來形式上公平，其實不公平。因為城鄉(xiāng)差距把最優(yōu)質的人力資源都抽走了以后，這個競爭已經是不公平了，還要用同等的方式來競爭誰高誰低?結論已經有了，這個肯定是不公平的。

那如果大家都學一樣的東西，聽起來也是公平的。2001年課改以來為這件事已經爭論了一二十年，沒有結論。90年代末，我在教育部課程改革專家組，我們就提出一個問題，城鄉(xiāng)要不要學一本教材?是不是大家都學一樣的樣板教材? 一種觀點是如果不學一樣的，農村跳出龍門的一線機會都沒有了，為這一線機會要學一樣的教材。如果不一樣了，對農村是一種歧視，一定要一樣。現(xiàn)在面臨一個問題，如果學的不一樣，升學的出口用什么標準來衡量?因為學得不一樣，評價標準就不一樣。

第一次課改的時候認為農村的孩子為什么一定要拿高中的文憑?拿一個綠色證書，種果樹、養(yǎng)牛羊你也有本事，但是不了了之。這件事情在農民那里也說不通，很多農民說給我降低分數(shù)進那些學校，可出來后跟城里完全不一樣，找的工作跟城里孩子也不一樣，所以他寧愿打工，也不愿意花三四年的錢去讀這種書。

現(xiàn)在到了該有結論的時候了，如果這個事還沒有結論，就像現(xiàn)在看起來是一種競爭，但實際上真的是不公平的。

80%的高考生上不了大學，農村教育應該培養(yǎng)什么人?

楊東平：我們來談談農村教育的目標。在相當多的農村西部地區(qū)，全縣平均高考入學率20%左右，80%的考生注定是上不了大學的，那我們的基礎教育從初中到高中為他提供了什么?我們現(xiàn)在的教育是升學的教育，對少數(shù)升學的人是有用的，對大部分人是沒有用的，他留在農村有什么幫助呢?這是一個方向性的問題，這個問題在20年代的時候我們做過一種探索，當時提出一種概念，三“教”統(tǒng)籌，實現(xiàn)農科教三結合，改變單純的升學教育。如果我們整個基礎教育就是為了少數(shù)升學的人服務，這個方向是不是有問題呢? 張林秀：教育的核心是培養(yǎng)我們社會經濟發(fā)展合格的人才。人才需要有非熟練的工人，也要有高精尖的。無論是農村還是城市，公共資源要培養(yǎng)社會經濟發(fā)展所需要的合格勞動力人才。他也為自己的家庭帶來回報。不見得所有人都要去上大學，起碼應該有足夠的知識能夠在社會上立足。

我們現(xiàn)在說，中等收入轉型的國家，基本的勞動力都是高中水平的，能學會掌握新技能的能力，而不是技能本身，這是我們教育培養(yǎng)的目標。基本勞動力的素質提高，有助于我們社會經濟轉型、產業(yè)鏈提升。

楊東平：我們國家還在教育規(guī)劃，把高中教育提到議事日程。

康?。赫麄€政策是從上而下的，但這個問題是長線解決的。如果我們不從小時候健康生活著手，小孩子就注定上不了高中和大學。如果不從長線抓，而從最上端，從高考、中考抓，我覺得沒戲?，F(xiàn)在的學校課表也好，課時也好，教學方式也好，特別是教師的教學水平，也注定了他只能跟著別人走。

“美麗小學”：村小也有“條子生”了

康?。含F(xiàn)在我所在的美麗中國，我當校長，帶了13個大學畢業(yè)生，我們?yōu)楦淖兌鴣?，我覺得還是充滿希望的。我們還有了條子生!過去我在北大附中，條子生困惑了我很多年。以為回到村子里就安寧了，沒想到村里有條子生了。有家長開始給我遞條子了，說康老師我能不能把我的孩子從中心校轉到村小?這說明大家會改變的。

村里的書記把孩子送到城里讀書了，他懷疑我能待多久，我們來了能改變什么?現(xiàn)在開學三周，他偷偷來了四次，說你這個開學典禮辦得跟所有的學校都不一樣，不讓領導講話!一個領導都沒有，沒有主席臺。第二天，他看到原來臟兮兮的廁所干凈了，又修了浴室，上面是男孩的，下面是女孩的，說我的孩子要是可以在這樣的學校里念書就好了。他孫子六七十個人一個班，聽說我們一個年級只有30人。我們絕不做大班，我覺得是有希望的，能改變的。

楊東平：康健已經做了一個小規(guī)模的精品學校。

康?。何覀兪畮讉€大學生在村子里，整個進展情況非常好，我們還是從健康、衛(wèi)生、安全、運動，這些最基本的東西做起，不炒分數(shù)。我們絕不跟著人家走，這是農村教育體制上的突破。我們這個學校是承辦的學校，是政府委托NGO管理的。

我們首先做的是改造學校的飲水系統(tǒng)，才花了一萬多塊錢，安裝了一套凈水設施，加溫到100度，再降低到50度，用加壓系統(tǒng)把水壓到每一個教室，把全校師生的飲水都解決了。

張林秀：我給您一個定心丸，您別擔心您只關注營養(yǎng)健康和衛(wèi)生，我們很多的干預研究已經證明了，你把營養(yǎng)健康狀況改善了，學業(yè)表現(xiàn)就會上去。有的孩子視力差，成績差，我們幫他配了一幅眼鏡，他學習表現(xiàn)就很好了。

康?。何覀冏鲞@些事的時候，別人都有點懷疑，弄廁所?我們都是隔板的，男孩和女孩要有尊嚴。

張林秀：孩子的自尊心上去了以后，自然學業(yè)表現(xiàn)就會跟著上去，我們也測過因果關系的。

康?。含F(xiàn)在農村公辦學校條件越來越好了，都是標配，很多閑置嚴重，浪費。電腦室被很多人參觀過，使用率永遠趕不上參觀率?，F(xiàn)在我們完全換一套，幫助農村教師和農村孩子使用的。很多學校都是超大屏，大屏替代大黑板，其實沒有什么改變。

我們不用大屏，用有利于孩子視力的小屏，用小桌子，個別化、小組化的教學，設施按照這樣的方式去設計，方便孩子學習。

張林秀：我們也有一個實驗驗證。我們跑了很多地方，國家十三五的電氣化工程要求每個學校必須有一個電教室。我們發(fā)現(xiàn)，電腦基本是閑置的，最多老師備課用。我說能不能讓孩子直接用? 我們開發(fā)了電腦輔助學習的軟件，安排孩子每個學期去上兩個45分鐘的課。在小學貧困地區(qū)不好找計算機老師，我們課程設計的是，任何一個老師拿著課件，維持秩序，讓孩子自己玩45分鐘。這些孩子各方面表現(xiàn)比不玩的增長快。

我們實現(xiàn)了兩個目標，第一是讓后進的孩子趕上來了，第二把電腦資源充分用起來了。電腦原來一星期開不了一次，現(xiàn)在我們每天都讓孩子直接去用。剛開始，小孩不敢鼠標雙擊，手都在發(fā)抖，不到一個月，那些孩子如果家里有事請過假，就問老師說我能不能補電腦課啊，更喜歡學校了。

康?。涸趲熧Y培養(yǎng)方面，甘肅2015年的數(shù)據(jù)至少還有一萬所村小，小規(guī)模學校至少一萬所，學生有十萬人以上。這個數(shù)量還是挺大的。我們想自己建立一個鄉(xiāng)村教育學院，針對包班制，重新再培養(yǎng)適合農村生長的教師。當?shù)卣o了我們一塊地，我們也得到了一些支持。真正要解決教師問題，第一個是落地要扎根，第二是針對鄉(xiāng)村培養(yǎng)。

濰坊村小的教學實驗

楊東平：我們揭示農村教育不容樂觀的現(xiàn)狀，也介紹了令人樂觀的嘗試。劉偉局長在濰坊做了一個教學實驗，請他介紹一下。

劉偉：美國教育學家博伊爾寫了一本書《基礎學校》，梳理學校發(fā)展史和現(xiàn)狀，設計了一種基礎學校，具有普遍性。我們想，能夠把他的想法落實下來嗎?他們這個組織在全世界有500多所學校，我們一個團隊能不能按照他們那些方法來操作?

我們做了三年的時間，開始感覺這套工具高大上，但具體研究了以后，發(fā)現(xiàn)就是一套工具。因為它的設計要求一個班最好不超過16人，我們就在村小做了一個實驗，完全按照這套工具來操作，經過一年時間，發(fā)現(xiàn)我們教的方式和學的方法改變了以后，學知識太容易了，實現(xiàn)了我們學校和外面世界的對接。它核心的理念是真實情景、創(chuàng)新學習，概念驅動。

我們的教學內容是真正的以孩子為中心。現(xiàn)在國家拿出這么多錢培訓老師，我覺得效果不理想，只有給他一個方法，讓他在學習和適應方法的過程中，去改變和提高。我們有很多好的想法，但沒有給老師工具，他手里沒有工具，怎么做?我們說把教材放下，那好，我教什么?缺少了中間的工具。一個強大的資源庫支持著老師的教學。

現(xiàn)場互動問答

觀眾A：我有兩個困惑，兩位老師講的都是外力的干預，有沒有跟鄉(xiāng)村當?shù)氐幕?，挖掘當?shù)剜l(xiāng)村的內發(fā)力量?對于鄉(xiāng)村文化有沒有關注? 張林秀：任何一個干預都要有目標，我剛才講的外部干預，是模擬政府如果采取行動，是什么樣的行動有效，怎么復制推廣。

有人說孩子吃不好是家長的問題，干嗎非得要政府買單給他們提高營養(yǎng)改善呢?我們也給家長做了營養(yǎng)知識的培訓，效果不太明顯。第一，家里沒有錢，我知道天天吃肉對孩子有好處，但是做不到。第二，培訓過后，回家就忘記了，效果和強度很弱。到底外力強制做更好，還是自發(fā)更好?只有嘗試了才知道。

我們針對小學生貧血做過十幾個干預實驗，有三四個專門針對地方資源的，我們把蔬菜、紅棗、豆子都搜羅了一遍。有鐵強化醬油，一天得喝兩瓶才能達到鐵的量，還有鐵強化面粉，但那些貧困地區(qū)都是自己生產的麥子自己吃，根本不去市場買?，F(xiàn)在走的捷徑就是維生素片，免費給發(fā)營養(yǎng)包，增加微量元素。全球都試過了這些方法，你要食補的話，有時候是來不及的，只能添加。我們國家又沒有這個習慣，只能政府主導。

康?。何覀冝r村幾千年貧困了。從古代王陽明辦的鄉(xiāng)學，到近代陶行知、晏陽初等不少鄉(xiāng)村改造，可是中國農村依然貧困。城鄉(xiāng)差距不說，中心校和農村小學差別都很大。

為什么不把當?shù)乩蠋煼龀制饋?年齡結構根本沒有辦法解決。學科結構很難解決。學生層次質量問題其實也解決不了。你如果扎根在這里不走，就一定得突破現(xiàn)在的體制?，F(xiàn)在農村教育是需要下重手的時候了，我們要三突破，觀念、體制和標準上要突破。否則只能重復。

我們這一代受到過非常良好的教育，要敢于對現(xiàn)在的社會和農村教育問題有一些思考，做一些前人沒有做的事情。必須有一批人來一起做這個事。

觀眾B：我在甘肅的隴南做過一年的駐校社工，有一些學校確實從校長往下，機制層層有問題，最后壓迫小孩，非常嚴重。這種情況下，NGO力量的來源在哪?我們突破口在哪? 劉偉：我做過一個嘗試。農村教育現(xiàn)在有些破敗，村里人對教育不關心，而且我們校門是關閉的，孩子在里面怎么樣，與村民沒有關系。我們想，怎么讓利益相關者知道這個學校是他的?我們成立了一個理事會，讓校長、老師和周邊有威望的代表參加，到學校看看，辦得怎么樣。

當校長出現(xiàn)空缺，要提名，競爭上崗，用不用村民說了算。以前大家都不關心它，真正的利益相關者不能參與，導致了很多了問題。一旦他知道這個學校是我的，是為我孩子服務的，就不一樣了。

觀眾C：美麗小學是不是另外一種不公平?命運垂顧了這些孩子，我們面對這么多有需要的孩子，怎么推廣? 康?。何覀冞^去以支教為主，零散分到一個大學校，六七百上千人的學校，杯水車薪，很難做到改革和創(chuàng)新的層面，你只是頂了一個缺，新代課教師而已。

但是我們建一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的小規(guī)模學校，提出“走向最邊緣，沉到草根中”。如果從根本上改變一個學校，去一兩個人不起太大作用。我希望天下窮人家的孩子都受好教育。我?guī)нM去的這些人，希望一年至少踢出一個人，去另一個山溝學校當校長。

另外我有“三不變”：第一，生源不變，我只要本村的全收。收費不變。招生不變。地方標準不變，但是不代表我教學方法不變。

未來我們不會變成什么貴族教育，這條路我們不走。

觀眾D：我做過十幾年老師，觀察到現(xiàn)在支教是跟著歐美跑，但我們傳統(tǒng)文化也有一些很好的內容。教育不能完全被當下目標束縛住，超越時空的素質教育也非常重要，我們的教育增加了多少他們對自我的了解，對人與自然之間相處的理解? 楊東平：利用傳統(tǒng)文化資源辦現(xiàn)代教育，這是很重要的方向。國內也有一些機構在這方面做了嘗試，例如伏羲學校，比較成功，突破了我們主流體制學校的做法，完全按照中國傳統(tǒng)的認知來學習，這種多元文化的嘗試和探索是存在的。

康?。哼@個理念是對的，中國人應該有這個信心。根據(jù)我自己的判斷，未來中國最好的學校會從農村最小的學校里誕生，因為它的環(huán)境，自然、鄉(xiāng)村和社區(qū)的融合，是幾乎所有城市和大學校不能比的。城市水泥制的學校，已經失去了走在世界最前沿的機會，他們是封閉式的，人的成長和發(fā)展失去了最原生的條件。必須扎根自己本土，否則是沒有歸屬感的教育。