第一篇：5、關于整頓和規(guī)范土地市場秩序的通知

關于整頓和規(guī)范土地市場秩序的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資 源管理局、規(guī)劃和國土資源局）：

根據國務院《關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的決定》（國發(fā)?2001?11號）（以下簡稱11號文件）和《關于加強國有土地資產管理的通知》（國發(fā)?2001?15號）（以下簡稱15號文件）精神，現就以加強國有土地資產管理為重點，整頓和規(guī)范土地市場秩序的有關問題通知如下： 

一、進一步提高對整頓和規(guī)范土地市場秩序重要意義的認識

國務院繼下發(fā)11號文件之后，又專門就加強國有土地資產管理下發(fā)了15號文件，進一步明確了國土資源管理方面整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重點。加強國有土地資產管理是建立社 會主義市場經濟體制，整頓規(guī)范市場經濟秩序的重要方面；是進一步深化土地使用制度改革，發(fā)揮市場配置土地資源的基礎作用，提高土地利用效率的根本措施；是推進國土資源管理依法行政，從源頭上防治土地批租領域腐敗的重要保證。各級土地行政主管部門要充分認識 以加強土地資產管理為重點，整頓和規(guī)范土地市場秩序的重要意義，把加強國有土地資產管理，整頓和規(guī)范土地市場秩序作為當前國土資源管理的中心工作，進一步增強緊迫感和責任感，抓住機遇，突出重點，采取切實措施，全面貫徹落實15號文件提出的各項要求。

二、土地市場整頓清理的重點 

在整頓土地市場秩序中，要重點整頓清理以下違法違紀行為：

（一）超出法定范圍劃撥供地，特別是經營性項目仍劃撥用地的；

（二）原劃撥土地已轉為經營性用地，但未按法律規(guī)定向政府上繳土地收益的；

（三）出讓國有土地已按國家規(guī)定確定了最低價后，擅自減免地價的；

（四）改變用地條件需補交地價而不補交地價款，以及非法批準減免補交地價款的；



（五）未達到法律規(guī)定和合同約定的投資開發(fā)條件，擅自轉讓國有土地使用權的；

（六）擠占挪用土地出讓金、租金等土地收益的。

三、建立健全土地市場規(guī)范運行的基本制度

制度建設是規(guī)范土地市場秩序的根本保證。在整頓和規(guī)范市場秩序中，當前要著重建立健全以下幾項基本制度：

（一）建設用地供應總量控制制度。根據土地利用總體規(guī)劃和當地各項建設的實際需要，對建設用地總供應量實行嚴格控制。各級土地行政主管部門要把盤活存量建設用地作為土地供應的重要來源，切實負起控制建設用地總量的職責。有條件的城市可試編盤活存量建設 用地的指導性計劃，一并納入當地供地總量管理。

（二）城市建設用地集中供應制度。城市政府要統(tǒng)一控制新增建設用地供應，同一城市范圍內的新增建設用地應由市土地行政主管部門統(tǒng)一征用、統(tǒng)一提供，市轄區(qū)及各類“園、區(qū)” 的新增建設用地也必須納入市政府統(tǒng)一的供應渠道。對原有存量建設用地，城市政府要積極 試行土地收購儲備，統(tǒng)一收購和回收土地，掌握調控土地市場的主動權。收回的土地由政府 統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)，按市場需求統(tǒng)一供應。

（三）土地使用權公開交易制度。計劃出讓的土地必須在指定場所或通過有關媒體向社會公 布。按規(guī)定應招標拍賣的，必須公開招標拍賣。協(xié)議出讓的，必須公布協(xié)議結果。有條件的地方要建立有形土地市場，土地交易要在有形市場中公開掛牌進行。土地交易管理的程序要 向社會公開，要減少審批環(huán)節(jié)，降低交易費用，保障交易安全，促進土地使用權流轉。

（四）基準地價定期更新和公布制度。各級土地行政主管部門要依照法律規(guī)定，建立和及時更新基準地價?；鶞实貎r原則上每三年更新一次，并根據市場變化，適時進行調整。基準地 價的基本內容要以適當形式在指定場所或媒體上公布，并接受查詢。

（五）土地登記可查詢制度。采取切實措施增加土地登記覆蓋面，充分發(fā)揮土地登記在市場監(jiān)管和產權保障中的作用。除涉及國家保密要求外，土地登記結果要接受社會公開查詢，做到查詢資料全面、查證及時、鑒證準確。

（六）集體決策制度。要按照依法行政，規(guī)范行政審批行為，強化權力制衡的要求，建立健全集體決策制度。各地對涉及建設用地審批、土地資產處置、地價確定等土地資產管理 的重大事項，一律經過內部會審，實行集體決策。

四、限期完成基準地價更新工作

開展基準地價更新是整頓和規(guī)范土地市場秩序一項基礎性工作，各地要限期完成。凡現有基準地價已三年以上未及時更新或當地地價水平已發(fā)生重大變化的，必須立即著手部署基準地 價更新工作。尚未確定基準地價的城鎮(zhèn)，今年必須完成基準地價評估工作。基準地價評估所用的技術方法或地價內涵與國家規(guī)定不一致的，必須嚴格按照《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》、《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》規(guī)定的技術標準進行更新。直轄市、省會城市、計劃單列市的基準地 價更新工作

必須在今年年底前完成，其他城鎮(zhèn)的有關工作力爭在2002年內完成。

要根據國家統(tǒng)一劃定的城市土地等級和規(guī)定的地價幅度，確定基準地價，不得超過規(guī)定標準壓低地價。要加強基準地價的審核工作。直轄市、省會城市、計劃單列市及非農人口在100 萬以上城市的基準地價更新成果，經省級土地行政主管部門初審后，報國土資源部審核；其 他城市的基準地價報所在省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門審核；建制鎮(zhèn)的基準地價由所在縣（市）土地行政主管部門審核。

要加大基準地價應用力度。要依據基準地價，評定標定地價，確定協(xié)議出讓國有土地使用權 最低價。確定的宗地最低價，要作為考核協(xié)議出讓土地時土地資產是否流失的標準。對市場交易中的土地申報價格，要依據標定地價進行審核，凡土地轉讓申報價格比標定地價低20% 以上的，市縣人民政府可行使優(yōu)先購買權。

五、加強領導和督促檢查，務求取得實效

各級土地行政主管部門要加強對整頓和規(guī)范土地市場秩序工作的領導，成立專門的領導小組，主要領導要親自抓，負總責，全面落實加強國有土地資產管理，整頓土地市場的各項措施，務求實現土地市場秩序明顯好轉，制度建設取得明顯進步。

要加強依法行政教育工作。各級土地行政主管部門要結合11號和15號文件貫徹落實，以機關工作人員為重點，開展一次法制教育活動，進一步提高土地管理系統(tǒng)廣大干部依法行政、遵紀守法的自覺性。

要進一步加大對土地市場監(jiān)管力度，堅決糾正土地資產管理工作中有法不依、執(zhí)法不嚴、違 法不究的行為，嚴肅查處土地交易中的違法違紀行為。

各省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門接到本通知后，要迅速部署各地開展土地市場秩序的整頓和規(guī)范工作。各市、縣土地行政主管部門要根據本通知確定的整頓清理重點，對土地市場存在的問題開展自查自糾。通過自查自糾，建立健全加強國有土地資產管理的各項制度，并在工作中嚴格執(zhí)行。各省級土地行政主管部門要組織力量，采取抽查和組織互查的形式，以城市為重點，對土地市場秩序整頓清理情況、相關制度建立和執(zhí)行情況開展一次專項檢查。檢查結果在今年10月底前上報我部。

我部將于今年9月起，對有關省、自治區(qū)、直轄市土地市場整頓清理工作的進展情況及相關制度建立健全和執(zhí)行情況進行抽查。

二○○一年六月二十一日

第二篇：國土資源部關于整頓和規(guī)范土地市場秩序的通知

國土資源部關于整頓和規(guī)范土地市場秩序的通知

（2001年6月21日 國土資發(fā)[2001]174號）

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局）：

根據國務院《關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的決定》（國發(fā)〔２００１〕１１號）（以下簡稱１１號文件）和《關于加強國有土地資產管理的通知》（國發(fā)〔２００１〕１５號）（以下簡稱１５號文件）精神，現就以加強國有土地資產管理為重點，整頓和規(guī)范土地市場秩序的有關問題通知如下：

一、進一步提高對整頓和規(guī)范土地市場秩序重要意義的認識

國務院繼下發(fā)１１號文件之后，又專門就加強國有土地資產管理下發(fā)了１５號文件，進一步明確了國土資源管理方面整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重點。加強國有土地資產管理是建立社會主義市場經濟體制，整頓規(guī)范市場經濟秩序的重要方面；是進一步深化土地使用制度改革，發(fā)揮市場配置土地資源的基礎作用，提高土地利用效率的根本措施；是推進國土資源管理依法行政，從源頭上防治土地批租領域腐敗的重要保證。各級土地行政主管部門要充分認識以加強土地資產管理為重點，整頓和規(guī)范土地市場秩序的重要意義，把加強國有土地資產管理，整頓和規(guī)范土地市場秩序作為當前國土資源管理的中心工作，進一步增強緊迫感和責任感，抓住機遇，突出重點，采取切實措施，全面貫徹落實１５號文件提出的各項要求。

二、土地市場整頓清理的重點

在整頓土地市場秩序中，要重點整頓清理以下違法違紀行為：

（一）超出法定范圍劃撥供地，特別是經營性項目仍劃撥用地的；

（二）原劃撥土地已轉為經營性用地，但未按法律規(guī)定向政府上繳土地收益的；

（三）出讓國有土地已按國家規(guī)定確定了最低價后，擅自減免地價的；

（四）改變用地條件需補交地價而不補交地價款，以及非法批準減免補交地價款的；

（五）未達到法律規(guī)定和合同約定的投資開發(fā)條件，擅自轉讓國有土地使用權的；

（六）擠占挪用土地出讓金、租金等土地收益的。

三、建立健全土地市場規(guī)范運行的基本制度

制度建設是規(guī)范土地市場秩序的根本保證。在整頓和規(guī)范市場秩序中，當前要著重建立健全以下幾項基本制度：

（一）建設用地供應總量控制制度。根據土地利用總體規(guī)劃和當地各項建設的實際需要，對建設用地總供應量實行嚴格控制。各級土地行政主管部門要把盤活存量建設用地作為土地供應的重要來源，切實負起控制建設用地總量的職責。有條件的城市可試編盤活存量建設用地的指導性計劃，一并納入當地供地總量管理。

（二）城市建設用地集中供應制度。城市政府要統(tǒng)一控制新增建設用地供應，同一城市范圍內的新增建設用地應由市土地行政主管部門統(tǒng)一征用、統(tǒng)一提供，市轄區(qū)及各類“園、區(qū)”的新增建設用地也必須納入市政府統(tǒng)一的供應渠道。對原有存量建設用地，城市政府要積極試行土地收購儲備，統(tǒng)一收購和回收土地，掌握調控土地市場的主動權。收回的土地由

政府統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)，按市場需求統(tǒng)一供應。

（三）土地使用權公開交易制度。計劃出讓的土地必須在指定場所或通過有關媒體向社會公布。按規(guī)定應招標拍賣的，必須公開招標拍賣。協(xié)議出讓的，必須公布協(xié)議結果。有條件的地方要建立有形土地市場，土地交易要在有形市場中公開掛牌進行。土地交易管理的程序要向社會公開，要減少審批環(huán)節(jié)，降低交易費用，保障交易安全，促進土地使用權流轉。

（四）基準地價定期更新和公布制度。各級土地行政主管部門要依照法律規(guī)定，建立和及時更新基準地價。基準地價原則上每三年更新一次，并根據市場變化，適時進行調整。基準地價的基本內容要以適當形式在指定場所或媒體上公布，并接受查詢。

（五）土地登記可查詢制度。采取切實措施增加土地登記覆蓋面，充分發(fā)揮土地登記在市場監(jiān)管和產權保障中的作用。除涉及國家保密要求外，土地登記結果要接受社會公開查詢，做到查詢資料全面、查證及時、鑒證準確。

（六）集體決策制度。要按照依法行政，規(guī)范行政審批行為，強化權力制衡的要求，建立健全集體決策制度。各地對涉及建設用地審批、土地資產處置、地價確定等土地資產管理的重大事項，一律經過內部會審，實行集體決策。

四、限期完成基準地價更新工作

開展基準地價更新是整頓和規(guī)范土地市場秩序一項基礎性工作，各地要限期完成。凡現有基準地價已三年以上未及時更新或當地地價水平已發(fā)生重大變化的，必須立即著手部署基準地價更新工作。尚未確定基準地價的城鎮(zhèn)，今年必須完成基準地價評估工作?；鶞实貎r評估所用的技術方法或地價內涵與國家規(guī)定不一致的，必須嚴格按照《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》、《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》規(guī)定的技術標準進行更新。直轄市、省會城市、計劃單列市的基準地價更新工作必須在今年年底前完成，其他城鎮(zhèn)的有關工作力爭在２００２年內完成。要根據國家統(tǒng)一劃定的城市土地等級和規(guī)定的地價幅度，確定基準地價，不得超過規(guī)定標準壓低地價。要加強基準地價的審核工作。直轄市、省會城市、計劃單列市及非農人口在１００萬以上城市的基準地價更新成果，經省級土地行政主管部門初審后，報國土資源部審核；其他城市的基準地價報所在省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門審核；建制鎮(zhèn)的基準地價由所在縣（市）土地行政主管部門審核。

要加大基準地價應用力度。要依據基準地價，評定標定地價，確定協(xié)議出讓國有土地使用權最低價。確定的宗地最低價，要作為考核協(xié)議出讓土地時土地資產是否流失的標準。對市場交易中的土地申報價格，要依據標定地價進行審核，凡土地轉讓申報價格比標定地價低２０％以上的，市、縣人民政府可行使優(yōu)先購買權。

五、加強領導和督促檢查，務求取得實效

各級土地行政主管部門要加強對整頓和規(guī)范土地市場秩序工作的領導，成立專門的領導小組，主要領導要親自抓，負總責，全面落實加強國有土地資產管理，整頓土地市場的各項措施，務求實現土地市場秩序明顯好轉，制度建設取得明顯進步。

要加強依法行政教育工作。各級土地行政主管部門要結合１１號和１５號文件貫徹落實，以機關工作人員為重點，開展一次法制教育活動，進一步提高土地管理系統(tǒng)廣大干部依法行政、遵紀守法的自覺性。

要進一步加大對土地市場監(jiān)管力度，堅決糾正土地資產管理工作中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為，嚴肅查處土地交易中的違法違紀行為。

各省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門接到本通知后，要迅速部署各地開展土地市場秩序的整頓和規(guī)范工作。各市、縣土地行政主管部門要根據本通知確定的整頓清理重點，對土地市場存在的問題開展自查自糾。通過自查自糾，建立健全加強國有土地資產管理的各項制度，并在工作中嚴格執(zhí)行。各省級土地行政主管部門要組織力量，采取抽查和組織互查的形式，以城市為重點，對土地市場秩序整頓清理情況、相關制度建立和執(zhí)行情況開展一次專項檢查。檢查結果在今年１０月底前上報我部。

我部將于今年９月起，對有關省、自治區(qū)、直轄市土地市場整頓清理工作的進展情況及相關制度建立健全和執(zhí)行情況進行抽查。

第三篇：關于開展土地清理整頓 規(guī)范土地市場秩序的(正)

關于開展土地清理整頓 規(guī)范土地市場秩序的

決 議（草案）

近年來，隨著經濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設的加快推進，我縣土地管理工作出現了新的情況和問題，非法轉讓（買賣）、占用、租賃、擅自改變土地用途、閑置土地等違法行為不斷發(fā)生。為進一步加強國土資源管理，提高集約節(jié)約用地水平，規(guī)范土地市場秩序，促進縣域經濟發(fā)展，縣十五屆人民代表大會第五次會議特作出如下決議：

一、提高思想認識。開展城區(qū)土地市場清理整頓，是加快城市發(fā)展、營造良好發(fā)展環(huán)境的需要，也是構建和諧社會的需要。全縣上下要充分認識清理整頓土地市場秩序，對于推進我縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要性，增強開展土地市場清理整頓工作的責任感和緊迫感。

二、深入開展宣傳?？h、鄉(xiāng)兩級政府及有關部門要采取多種形式，深入開展《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產管理法》等法律法規(guī)的宣傳教育活動?？h內各宣傳媒體要開設土地管理宣傳專欄，定期發(fā)布土地清理整頓信息。通過宣傳，進一步提高全縣人民群眾的國土資源管理法制觀念，營造依法管地、依法用地、嚴格執(zhí)法的輿論氛圍。

三、加強規(guī)劃管理。要依據土地利用總體規(guī)劃編制好土地利用規(guī)劃，加強土地動態(tài)管理。要按照城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產業(yè)政策確定用地要求。土地使用必須符合規(guī)劃，不符合用地規(guī)劃要求的應及時進行糾正。對嚴重違反縣城總體規(guī)劃的違法違規(guī)建筑，要堅決地依法采取強制拆除措施。

四、嚴格土地執(zhí)法?？h人民政府應當依照國家法律、法規(guī)，建立公開透明、公平公正、規(guī)范高效的國有建設用地使用權出讓制度。嚴格審批程序，堅決執(zhí)行土地出讓轉讓的招標、拍賣、掛牌的規(guī)定。嚴格查處、打擊非法轉讓、私下倒賣、閑置拋荒、亂占濫建等行為，特別是對黨員領導干部和國家公職人員參與非法買賣、非法占用土地的，一經查實，從嚴從重處理，決不姑息遷就。

五、加強協(xié)作配合。在縣政府統(tǒng)一領導協(xié)調下，嚴格落實土地清理責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（特別是塔峰鎮(zhèn)）及國土資源、規(guī)劃建設、房產、公安、用水用電、廣電等部門要通力協(xié)作。嚴禁對未取得國土使用證和規(guī)劃建設許可證的建設業(yè)主提供有關職能服務的開戶手續(xù)；嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組收取非法轉讓土地的管理費；嚴禁為外來非法購地戶辦理本村戶口的入戶手續(xù)?？h鄉(xiāng)人民政府要做好社會動員、矛盾排查和糾紛調處工作，注重政策宣傳和引導、指導、疏導，使清理整頓土地市場秩序和規(guī)范土地使用行為工作得到群眾的理解和支持，促進各項工作穩(wěn)定、健康、全面展開。

六、建立長效機制。要著眼于標本兼治，建立完善長效監(jiān)督管理機制，鞏固完善土地清理整頓成果。要堅持清理和監(jiān)管并重，從制度創(chuàng)新、制度設計的層面，杜絕和破除利益驅動機制。以今年以來開展的土地清理整頓集中行動所取得的成果為起點，進一步加大清理力度和打擊力度，排除一切阻力，一清到底，擴大成果，進一步加強我縣的土地管理和用地規(guī)劃管理，使“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策得到更好的落實。

第四篇：關于開展土地清理整頓 規(guī)范土地市場秩序的(正)

關于開展土地清理整頓 規(guī)范土地市場秩序的決議（草案）

近年來，隨著經濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設的加快推進，我縣土地管理工作出現了新的情況和問題，非法轉讓（買賣）、占用、租賃、擅自改變土地用途、閑置土地等違法行為不斷發(fā)生。為進一步加強國土資源管理，提高集約節(jié)約用地水平，規(guī)范土地市場秩序，促進縣域經濟發(fā)展，縣十五屆人民代表大會第五次會議特作出如下決議：

一、提高思想認識。開展城區(qū)土地市場清理整頓，是加快城市發(fā)展、營造良好發(fā)展環(huán)境的需要，也是構建和諧社會的需要。全縣上下要充分認識清理整頓土地市場秩序，對于推進我縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要性，增強開展土地市場清理整頓工作的責任感和緊迫感。

二、深入開展宣傳。縣、鄉(xiāng)兩級政府及有關部門要采取多種形式，深入開展《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產管理法》等法律法規(guī)的宣傳教育活動。縣內各宣傳媒體要開設土地管理宣傳專欄，定期發(fā)布土地清理整頓信息。通過宣傳，進一步提高全縣人民群眾的國土資源管理法制觀念，營造依法管地、依法用地、嚴格執(zhí)法的輿論氛圍。

三、加強規(guī)劃管理。要依據土地利用總體規(guī)劃編制好土地利用規(guī)劃，加強土地動態(tài)管理。要按照城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產業(yè)政策確定用地要求。土地使用必須符合規(guī)劃，不符合用地規(guī)劃要求的應及時進行糾正。對嚴重違反縣城總體規(guī)劃的違法違規(guī)建筑，要堅決地依法采取強制拆除措施。

四、嚴格土地執(zhí)法?？h人民政府應當依照國家法律、法規(guī)，建立公開透明、公平公正、規(guī)范高效的國有建設用地使用權出讓制度。嚴格審批程序，堅決執(zhí)行土地出讓轉讓的招標、拍賣、掛牌的規(guī)定。嚴格查處、打擊非法轉讓、私下倒賣、閑置拋荒、亂占濫建等行為，特別是對黨員領導干部和國家公職人員參與非法買賣、非法占用土地的，一經查實，從嚴從重處理，決不姑息遷就。

五、加強協(xié)作配合。在縣政府統(tǒng)一領導協(xié)調下，嚴格落實土地清理責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（特別是塔峰鎮(zhèn)）及國土資源、規(guī)劃建設、房產、公安、用水用電、廣電等部門要通力協(xié)作。嚴禁對未取得國土使用證和規(guī)劃建設許可證的建設業(yè)主提供有關職能服務的開戶手續(xù)；嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組收取非法轉讓土地的管理費；嚴禁為外來非法購地戶辦理本村戶口的入戶手續(xù)?？h鄉(xiāng)人民政府要做好社會動員、矛盾排查和糾紛調處工作，注重政策宣傳和引導、指導、疏導，使清理整頓土地市場秩序和規(guī)范土地使用行為工作得到群眾的理解和支持，促進各項工作穩(wěn)定、健康、全面展開。

六、建立長效機制。要著眼于標本兼治，建立完善長效監(jiān)督管理機制，鞏固完善土地清理整頓成果。要堅持清理和監(jiān)管并重，從制度創(chuàng)新、制度設計的層面，杜絕和破除利益驅動機制。以今年以來開展的土地清理整頓集中行動所取得的成果為起點，進一步加大清理力度和打擊力度，排除一切阻力，一清到底，擴大成果，進一步加強我縣的土地管理和用地規(guī)劃管理，使“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策得到更好的落實。

第五篇：永城市關于整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場秩序的通知

關于整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場秩序的通知

各小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會：

我市物業(yè)服務已有十年的發(fā)展歷史，總的看來，物業(yè)服務對于改善我市廣大群眾的生活和工作環(huán)境起到了極大的促進作用，但近段時間以來，通過對物業(yè)管理市場的調查摸底發(fā)現物業(yè)服務矛盾比較突出，業(yè)主投訴比較多;物業(yè)管理市場秩序較亂。為進一步促進我市物業(yè)管理市場的健康發(fā)展，提高物業(yè)服務水平，經局辦公會議研究，決定從2013年7月1日起，在全縣范圍內開展為期三個月的全面檢查和清理整頓，以進一步規(guī)范物業(yè)管理市場秩序?，F將有關事宜通知如下：

一、指導思想

以貫徹執(zhí)行國務院《物業(yè)管理條例》及建設部等相關配套政策文件精神為指導思想，深入查找物業(yè)服務領域存在的突出問題，采取及時、有效措施，糾正和查處無證經營行為，以及物業(yè)服務不到位、服務行為不規(guī)范等問題。堅持依法行政，規(guī)范物業(yè)服務行為，提高物業(yè)服務企業(yè)隊伍素質，規(guī)范物業(yè)管理市場秩序，積極構建和諧社會。

二、工作目標

通過全面檢查和清理整頓，切實加大對我縣物業(yè)管理的監(jiān)督和指導力度，增強物業(yè)服務企業(yè)的法律意識、合同意識、競爭意識和服務意識，推行等價有償、按質論價的物業(yè)服務與收費原則，堅決查處和糾正各種物業(yè)服務違規(guī)違法行為，規(guī)范物業(yè)管理市場秩序。

三、工作內容

嚴格按照國務院《物業(yè)管理條例》、建設部《物業(yè)服務企業(yè)資質管理辦法》及《達縣住宅小區(qū)物業(yè)管理實施細則》（達府令第14號）的有關規(guī)定，切實做好以下兩方面的工作：

（一）加強物業(yè)服務企業(yè)資質管理，嚴格市場準入。嚴格執(zhí)行建設部《物業(yè)服務企業(yè)資質管理辦法》，加強物業(yè)服務企業(yè)資質管理，嚴格按照資質審批程序核發(fā)物業(yè)服務企業(yè)資質，堅決查處出租、出借、轉讓物業(yè)服務企業(yè)資質證書或超越資質等級承接物業(yè)服務業(yè)務的行為，堅決杜絕未取得或以欺騙手段取得物業(yè)服務企業(yè)資質從事物業(yè)服務的現象。

對有下列行為之一的物業(yè)服務企業(yè)不予備案：

1、聘用未取得物業(yè)服務執(zhí)業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)服務活動的；

2、將一個物業(yè)服務區(qū)域內的全部物業(yè)服務業(yè)務一并委托給他人的；

3、挪用專項維修資金的；

4、擅自改變物業(yè)服務用房用途的；

5、擅自改變物業(yè)服務區(qū)域內按照規(guī)劃建設的公共建筑和共用設施用途的；

6、擅自占用、挖掘物業(yè)服務區(qū)域內道路、場地，損害業(yè)主共同利益的；

7、擅自利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經營的；

8、物業(yè)服務合同終止，物業(yè)服務企業(yè)撤出物業(yè)服務時，不按規(guī)定移交物業(yè)

服務用房和有關資料的；

9、與物業(yè)管理招標人或者其他物業(yè)管理投標人相互串通，以不正當手段謀

取中標的。

10、不履行物業(yè)服務合同，業(yè)主投訴較多，經查證屬實的；

11、超越資質等級承接物業(yè)服務業(yè)務的；

12、出租、出借、轉讓資質證書的；

13、發(fā)生重大責任事故的。

（二）強化物業(yè)服務合同意識，依法查處合同欺詐行為?！肚捌谖飿I(yè)服務合同》和《物業(yè)服務合同》對于規(guī)范物業(yè)合同的內容、避免物業(yè)服務糾紛、保護物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主的合法權益有著十分重要的作用，我局在辦理合同備案時，嚴格審查其合同文本是否包含了法律法規(guī)規(guī)定的必備內容，對于內容嚴重不全的合同可不予備案。

同時，檢查本轄區(qū)內物業(yè)服務項目的物業(yè)服務合同簽訂情況，對于未簽合同實施服務的項目，要求其補簽合同，同時，加強對合同的履行情況進行監(jiān)督，依法查處（前期）物業(yè)服務合同欺詐行為，切實保護廣大業(yè)主的合法權益。

四、工作方法和步驟

此次物業(yè)管理市場秩序清理整頓工作，采用物業(yè)服務企業(yè)自查自糾、各物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會督導檢查、房管局抽查驗收相結合的辦法進行。整頓和規(guī)范工作共分三個階段：

（一）自查自糾階段（7月至8月）。要求凡在我市執(zhí)業(yè)的各物業(yè)服務企業(yè)在自查自糾過程中，對照清理整頓內容，著重清理物業(yè)服務合同簽訂情況、合同履約情況以及物業(yè)服務行為是否規(guī)范等，并形成自查自糾情況報告，填報物業(yè)服務企業(yè)數據備案表，于7月31日前一并上報市房管局，市房管局將根據執(zhí)業(yè)情況進行重新備案。

（二）督導檢查階段（8月至9月）。我局根據企業(yè)上報情況逐個進行檢查，并對群眾反應的無證經營行為、違反物業(yè)服務合同行為、亂收費行為、收費不透明行為及清理整頓工作中涉及的幾項違規(guī)行為進行查處，于9月底前將檢查情況及本轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)一覽表上報上級物業(yè)管理資質主管部門。

（三）抽查驗收階段（9月至10月）。在自查自糾和督導檢查的基礎上，我局將分區(qū)域進行抽查，并將此次清理整頓物業(yè)管理市場秩序情況向社會公告。

五、工作要求

（一）加強領導，統(tǒng)一認識。物業(yè)管理與廣大市民的工作生活息息相關，是城市管理的重要組成部分，是構建和諧社會的有效措施，各小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會要充分認識此項工作的重要性、必要性和緊迫性，加強領導，明確責任，落實專人負責，確保此項工作順利開展。

（二）認真整頓、從嚴查處。在企業(yè)自查自糾的基礎上，要嚴格按照國務院《物業(yè)管理條例》、建設部《物業(yè)服務企業(yè)資質管理辦法》等法規(guī)政策規(guī)定，認真開展督導和檢查，對存在的問題進行嚴肅查處，決不姑息，切實規(guī)范我市的物業(yè)管理市場秩序。

永城市住房保障服務中心2014年7月1日

二○一○年六月十八日