第一篇：看國稅與發(fā)展

“看國稅與發(fā)展——

納稅人觀察團(tuán)在行動”活動體會

湖州市吳興區(qū)鳳凰小學(xué)601班小記者 馬 菁

納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。可是，作為一名六年級的小學(xué)生來說，平時與稅務(wù)方面的接觸并不多，只是簡簡單單地知道父母經(jīng)常要交稅。而這次參觀活動，讓我增長了不少知識。

2013年4月9日，我作為一名湖州晚報(bào)的小記者，來到了湖州市國稅局，參加湖州市國稅局第22個全國稅收宣傳月的啟動儀式。湖州市國稅局邀請了由市民組成的納稅人觀察團(tuán)，一起關(guān)注國稅發(fā)展、體驗(yàn)納稅服務(wù)、感受國稅文化。活動中，工作人員及領(lǐng)導(dǎo)為我們介紹了近年來在“優(yōu)服務(wù) 創(chuàng)品牌”方面取得的一些成績，我們也聽取了關(guān)于吳興國稅發(fā)展近況的介紹，以及在組織收入、國稅文化建設(shè)、廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建等方面采取的措施和取得的成效。在“優(yōu)服務(wù) 創(chuàng)品牌”依法、依規(guī)、公正的倡議下，納稅服務(wù)的針對性更強(qiáng)、服務(wù)更好。而從2003年正式成立吳興國稅之后，年稅收收入便增加了四倍多?！澳男枰褪俏覀兊男袆?，您的滿意就是我們的目標(biāo)。”這不僅僅是他們的口號，更是他們服務(wù)社會、服務(wù)他人的目標(biāo)。他們在創(chuàng)新服務(wù)載體的同時，弘揚(yáng)湖州國稅精神。一些企業(yè)代表和納稅人觀察團(tuán)成員也積極發(fā)言，談?wù)剬惒块T工作的感受，以及對國稅工作的一些小建議。

雖然，我們小學(xué)生現(xiàn)在不需要交一些個人所得稅，但是，我們可以做一個守法的小公民。在本次活動中，我對納稅的意義以及過程已經(jīng)有了深刻的印象，而在接下來的幾天里就可以向朋友、向長輩大力宣傳稅收小知識?！凹{稅人觀察團(tuán)”在會議中建議國稅局向社區(qū)的居民以及廠里的干部宣傳一些優(yōu)惠政策；而作為一名小記者，我覺得應(yīng)該在會議結(jié)束之后向身邊的人介紹稅收的一些優(yōu)惠政策，也可以向自己身邊的人談?wù)労輫惖陌l(fā)展方向——簡化辦稅流程，完善辦稅缺點(diǎn)，做到0差錯，0投訴。

我相信，在這次的活動之后，我不僅僅是接觸到了幾個新的詞，還開拓了視野，感受到了湖州國稅的精神。在《湖州國稅之歌》中，我默默在心中宣誓，我一定要做一名守法小公民，更做一名稅收宣傳員！

第二篇：看聯(lián)想發(fā)展

柳傳志應(yīng)對聯(lián)想危機(jī)的啟示

摘要：通過介紹柳傳志在2009年重新復(fù)出擔(dān)任聯(lián)想集團(tuán)董事局主席，幫助深陷金融危機(jī)的聯(lián)想走出困境的事件來分析市場領(lǐng)導(dǎo)者如何迎接挑戰(zhàn)，渡過危機(jī)。以及闡述我從中獲得的啟示。

關(guān)鍵字：柳傳志

聯(lián)想集團(tuán)

應(yīng)對危機(jī) 啟示

柳傳志：聯(lián)想控股有限公司副董事長兼總裁，聯(lián)想集團(tuán)非執(zhí)行董事，聯(lián)想集團(tuán)董事局主席（2009年2月5日下午重新出任），聯(lián)想投資、融科智地、弘毅投資董事長。

2008年，全球金融危機(jī)爆發(fā)，在國際金融危機(jī)的直接沖擊下，2008年、2009年聯(lián)想集團(tuán)連續(xù)出現(xiàn)季度財(cái)報(bào)大幅虧損。具體情況如下：

1、截至2008年12月31日的第三財(cái)季（自然季度為2008年第四季度）業(yè)績報(bào)告。本季度中，聯(lián)想集團(tuán)銷售額為35.91億美元，較去年同期的44.93億美元下跌了20%。同時虧損9671.9萬美元，其中每股虧損1.09美分，這是聯(lián)想11個季度來首次虧損，去年同期聯(lián)想盈利1.72億美元。

2、全球四大區(qū)銷量均下降，亞太區(qū)下降最多

（1）在聯(lián)想集團(tuán)大本營，大中華區(qū)第三季度銷售額為16億美元，占集團(tuán)全球總銷售額45%。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響持續(xù)，集團(tuán)在中國的總銷量較去年同期下降1%(該區(qū)整體市場銷量下降7%)。

（2）集團(tuán)在美洲區(qū)的總銷量較去年同期下降6%(該區(qū)整體市場銷量下降3%)。

（3）歐洲、中東及非洲區(qū)第三季度銷售額占集團(tuán)全球總銷售額的20%。個人電腦總銷量年比年下降3%(該區(qū)整體市場銷量上升1%)。

（4）聯(lián)想在亞太區(qū)內(nèi)的個人電腦總銷量年比年下降23%(該區(qū)整體市場銷量下降4%)。

此次國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)對聯(lián)想的打擊會非常大。因?yàn)槁?lián)想的國際客戶主要都是大的商業(yè)客戶，這是聯(lián)想并購IBM PC的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)以后，這些大的國際客戶削減成本的主要方式，首先就是削減IT的成本，再不行才是裁員，聯(lián)想能否渡過此次危機(jī)成了眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。就在這關(guān)鍵的時刻，聯(lián)想集團(tuán)創(chuàng)始人-----柳傳志在2009年5月2日，重新復(fù)出擔(dān)任集團(tuán)董事局主席，挽救聯(lián)想目前面對的困境。柳傳志復(fù)出后，面對危機(jī)局勢，針對聯(lián)想當(dāng)時現(xiàn)狀采取的策略有：

（一）對聯(lián)想集團(tuán)高層做出調(diào)整：當(dāng)時的董事局主席楊元慶則取代阿梅里奧擔(dān)任聯(lián)想集團(tuán)首席執(zhí)行官，阿梅里奧將以顧問身份服務(wù)于聯(lián)想公司。同時聯(lián)想集團(tuán)企業(yè)運(yùn)營高級副總裁Rory Read被任命為新設(shè)立的總裁兼首席運(yùn)營官。Rory Read將繼續(xù)其領(lǐng)導(dǎo)全球運(yùn)營的職責(zé)，同時負(fù)責(zé)部分全球職能。

第三篇：九江國稅發(fā)展提升年

九江國稅“發(fā)展提升年”活動

工 作 簡 報(bào)

第16期

九江市國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)效能

建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編 2011年11月20日

要 目

●市局直屬稅務(wù)分局積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展提升 ●德安縣國稅局開展系列回訪活動提升納稅服務(wù)質(zhì)量 ●共青城國稅局四創(chuàng)新深入開展發(fā)展提升年活動 ●都昌縣國稅局開“綠色通道”架起征納連心橋 ●修水縣國稅局“同城通辦”讓納稅人省時又省心

市局直屬稅務(wù)分局積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展提升。該局根據(jù)轄區(qū)內(nèi)一些企業(yè)進(jìn)行整體搬遷，遷至工業(yè)園區(qū)這一情況，除提前上門做好稅收政策宣傳和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)外，還專門編印了《最新稅收優(yōu)惠政策匯編》手冊，該手冊共分6大類35項(xiàng)3萬多字，詳細(xì)介紹了各類稅收優(yōu)惠政策和辦 1 稅程序，手冊每年更新一次，免費(fèi)送至各個企業(yè)財(cái)務(wù)人員和高管人員手中。同時定期進(jìn)行走訪和座談，及時了解企業(yè)服務(wù)需求，幫助企業(yè)解憂排難。近3年來，在該局大力支持和幫助下，共有50多戶企業(yè)享受了2億多元的稅收優(yōu)惠政策，有效解決了企業(yè)資金難題，加快了企業(yè)技術(shù)革新和發(fā)展提升。（唐煦光）

德安縣國稅局開展系列回訪活動提升納稅服務(wù)質(zhì)量。今年以來，該局開展了回訪納稅人系列活動：一是稅收政策落實(shí)回訪。檢查是否及時將國家稅收政策落實(shí)到重點(diǎn)稅源企業(yè)。二是納稅服務(wù)評價(jià)回訪。每季度末通過召開座談會、發(fā)放問卷等形式，深入了解全局納稅服務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題，及時改進(jìn)服務(wù)工作中的不足。三是建議意見落實(shí)回訪。對納稅人合理化建議和意見做到件件有落實(shí)，堅(jiān)決杜絕敷衍了事、走過場。四是廉潔從稅回訪。通過不定期走訪企業(yè)、發(fā)放調(diào)查問卷、開通廉政投訴信箱和投訴電話等形式進(jìn)行廉政監(jiān)督回訪，檢查國稅干部是否做到廉潔從稅、嚴(yán)格執(zhí)法。在系列回訪活動中，該局共發(fā)放調(diào)查問卷500份，并針對回訪收集到的2個方面4個問題進(jìn)行了重點(diǎn)整改，得到納稅人的認(rèn)可。（簡裕琳 牟曉蘭）

共青城國稅局四創(chuàng)新深入開展發(fā)展提升年活動。一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，著力素質(zhì)提高。采取聽講座、經(jīng)驗(yàn)交流、集中培訓(xùn)與開展讀書活動相結(jié)合等形式，努力提高國稅干部服務(wù)大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。二是創(chuàng)新工作方法，著力效能提速。全面推行推行現(xiàn)場辦公制度和首問負(fù)責(zé)制度，強(qiáng)化服務(wù)措施，落實(shí)服務(wù)責(zé)任，有效解決企業(yè)在稅收和經(jīng)營過程中遇到問題和困難，切實(shí)解決納稅人關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn) 問題。三是創(chuàng)新監(jiān)督模式，著力行風(fēng)提質(zhì)。改變以往監(jiān)督模式，由被動監(jiān)督變?yōu)橹鲃訉?shí)地檢查，由專項(xiàng)工作檢查變?yōu)楦黜?xiàng)工作同查，由定期監(jiān)督變?yōu)椴欢ㄆ诨蛲粨魴z查。四是創(chuàng)新績效考核，著力作風(fēng)提升。把任務(wù)分解到人，責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行績效考核與獎勵工資掛鉤，獎優(yōu)罰劣?？己祟l率由考核變?yōu)槊吭禄蛎考究己耍己朔绞匠祟I(lǐng)導(dǎo)考評，還增加民主測評，通過不計(jì)名投票的方式，促進(jìn)評先評優(yōu)的公正（邵俊 吳昊）

都昌縣國稅局開“綠色通道”架起征納連心橋。日前，一個專為老、弱、病、殘、孕等特殊群體納稅人設(shè)立的辦稅服務(wù)“綠色通道”落戶在都昌縣國稅局辦稅服務(wù)廳。這是該局繼推行納稅提醒服務(wù)、假日預(yù)約服務(wù)、上門涉稅服務(wù)之后增加的又一特色服務(wù)舉措?！熬G色通道”的開通，適應(yīng)了特殊群體納稅人的個性化需求，在征納雙方架起了一座連心橋。（胡永敏 馮笑斌）

修水縣國稅局“同城通辦”讓納稅人省時又省心。長期以來，受屬地管理的限制，納稅人要到主管的稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅業(yè)務(wù)。從今年7月起，修水縣國稅局推行“同城通辦”業(yè)務(wù)，打破地域和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的限制，納稅人可就近選擇辦稅服務(wù)廳辦理涉稅業(yè)務(wù)，這種由“定點(diǎn)辦”變“選擇辦”的“同城通辦”辦稅方式, 對納稅人來說，既降低了納稅成本，又節(jié)省了時間和精力，得到了納稅人的一致好評。該縣會計(jì)師事務(wù)所的黃女士兼職了三個企業(yè)的會計(jì)，以前每到辦稅期，我分別要跑寧洲、杭口、黃沙三個分局，派輛專車都要跑上一天，現(xiàn)在 3 到城區(qū)辦稅大廳一趟，三戶企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)，不到二十分鐘就全辦妥了。（胡朝陽 游福文）

抄送：市紀(jì)委、監(jiān)察局，市效能辦，江西省國稅局效能辦，市局特約監(jiān)察員，局領(lǐng)導(dǎo)，局內(nèi)各單位，各縣（市、區(qū)）國稅局

第四篇：江西國稅發(fā)展提升年

江西國稅“發(fā)展提升年”活動 工 作 簡 報(bào) 第23期

江西省國稅局機(jī)關(guān)效能

建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編 2011年12月28日

西湖區(qū)國稅局推進(jìn)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的做法

為進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，強(qiáng)化對部門權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部制約和監(jiān)督，優(yōu)化權(quán)力配置結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國稅工作又好又快發(fā)展，西湖區(qū)國稅局結(jié)合本局實(shí)際，從四個方面扎實(shí)推進(jìn)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。

一、認(rèn)真貫徹懲防體系《工作規(guī)劃》。把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》列入黨組的重要議事日程，樹立“防風(fēng)險(xiǎn)、抓管理、促規(guī)范、上水平”的工作理念，提高干部職工識別風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、化解

（肖飛利、朱瑞春）

報(bào)：省效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省行政投訴中心、省政府糾風(fēng)

辦、國家稅務(wù)總局、國家稅務(wù)總局紀(jì)檢組監(jiān)察局、省委、省 人大、省政府、省政協(xié)、省紀(jì)委、省監(jiān)察廳

送：局領(lǐng)導(dǎo)、省局特約稅務(wù)監(jiān)察員、局內(nèi)各部門、各市、縣（區(qū)）

國稅局

第五篇：仇和現(xiàn)象看管理與發(fā)展

從仇和新政看管理與發(fā)展

仇和新政百日昆明的溫水燒成熱水

4月5日，距去年12月28日仇和就職昆明市委書記剛滿百日。在這100天中，仇和的影響力已通過各級政府機(jī)關(guān)，傳達(dá)至黎民百姓?！袄ッ鞯臏厮幌伦颖粺闪藷崴保ッ饕幻賳T說，“仇和的到來，讓昆明整座城市動了起來?！睂比玳W電的仇和新政，社會有贊有彈。面對外界評價(jià)，仇和在2月14日的一次大會上表明態(tài)度：“先干不爭論、先試不議論、先做不評論，允許在探索中有失誤、不允許無所作為?！?/p>

從“仇旋風(fēng)”到“仇河長”

仇和提出河長制治污，他本人任盤龍江河長，市長任新寶象河長

今年1月17日，仇和新政中最具分量的規(guī)劃框架出臺，3個指揮部、一個領(lǐng)導(dǎo)小組成立。它們分別涵蓋4個領(lǐng)域：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)及重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、滇池治理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)招商引資和城中村改造。這4個領(lǐng)域都是昆明長治難愈的頑疾，仇和親自擔(dān)任指揮部“政委”。

仇和宣布，在太湖治污中行之有效的河長制將被引入滇池治理，入湖河道流經(jīng)區(qū)域的黨政“一把手”要對轄區(qū)水質(zhì)和截污目標(biāo)負(fù)總責(zé)：盤龍江河長仇和，新寶象河長張祖林，大觀河長楊遠(yuǎn)翔??

讓村民拆一次富一截

“一旦發(fā)生地震，城中村將成為墳場”，仇和提出5年改建336個城中村 一位官員說，在仇和來之前，關(guān)于城中村的提法是整治，但由于各方利益糾葛，一直停留在討論上。仇和一提出就有明確的時間表：5年內(nèi)改造重建336個城中村。

仇和剛到昆明就去地震局調(diào)研。他說，自己嚇出一身冷汗，因?yàn)槔ッ骶妥湓诘卣饚稀！耙坏├ッ靼l(fā)生地震，那昆明的城中村將成為墳場?！?/p>

在市民看來，敢于動城中村這個硬骨頭，說明仇和的魄力和膽識。2月27日，7個城中村開拆。昆明市政府辦公廳秘書長陳勇表示，城中村改造政府不追求任何贏利，要讓村民拆一次，富一截。

公布黨政一把手電話

仇和的電話是0871-3101175，市長張祖林的電話是0871-3135514 1 “軟環(huán)境”在昆明已成為一個流行詞。仇和在昆明公開領(lǐng)導(dǎo)電話，精簡行政審批，一線工作法都被歸為軟環(huán)境建設(shè)之列。

2月4日，昆明市委、市政府規(guī)定，各縣（市區(qū)）、各部門、各單位的“一把手”要在媒體上公開亮相，并將姓名和聯(lián)系方式一并公布，接受監(jiān)督。仇和在公布各級單位、人大代表、政協(xié)委員的電話后，2月19日，他將自己和市長張祖林“下班以后”的工作電話也公布了，專門接聽每天下午6點(diǎn)以后至次日早8點(diǎn)30分以前的來電。

仇和的電話是0871-3101175，張祖林的電話是0871-3135514。這樣一來，昆明市委書記和市長的工作電話24小時全天候開放，24小時有人值班接聽。

市長接待日怕踩傷人

首個接待日，百姓對地方政府充滿期望，每人都問“我的事能不能解決”

除公布各級領(lǐng)導(dǎo)的電話，仇和還在每月的20日設(shè)立市長接待日。3月20日，首個市長接待日，來訪人數(shù)依然讓人吃驚。陳勇本是陪市長接待，但人數(shù)太多，怕踩傷人，他只能去維持秩序。

陳勇說，看到當(dāng)時的場面，老百姓對地方政府的期望，“讓人覺得挺難受的”，幾乎每個人上來問的一句話就是“我的事能不能解決”。1/3的公務(wù)員要去招商

“獎要獎得心動，罰要罰得心痛”，仇和把招商任務(wù)逐級分下去

李偉明（化名），昆明某區(qū)負(fù)責(zé)人。他說，仇和現(xiàn)在基本上已成了“167工作坊”，也就是每周工作7天，每天工作16個小時。更讓李偉明感覺有壓力的是，晚上還組織強(qiáng)化學(xué)習(xí)招商引資技巧或政策法規(guī)。

不僅是李偉明有壓力，仇和“三分之一公務(wù)員去招商”的言論讓所有公務(wù)員心里發(fā)慌。全市成立了35個招商局，每個局必須抽調(diào)3-5人進(jìn)入招商局招商。

對招商，仇和說過，獎要獎得心動，罰要罰得心痛。他要明確“一把手”在招商引資中的第一責(zé)任。昆明的各區(qū)各個單位都在簽訂責(zé)任書。招商的責(zé)任被一級一級地分下去，街道辦事處也要承擔(dān)分下來的招商任務(wù)。有的公務(wù)員也明確表示不喜歡這種形式。但在昆明市政府專家組成員熊思遠(yuǎn)看來，這種形式是鍛煉干部市場意識的一種很好的辦法。

教改醫(yī)改的溫柔一刀

仇和在昆明的醫(yī)改和教改比宿遷要溫和很多，并沒有一賣而光，允許股份制改造

進(jìn)入3月，熊思遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)仇和終于要在醫(yī)改領(lǐng)域推進(jìn)改革了。他說：“當(dāng)年仇和最有爭議的地方就是對醫(yī)院和學(xué)校的拍賣，‘仇賣光’就是這樣得來的。”

“社會辦醫(yī)院，政府管醫(yī)院”的“宿遷形式”在昆明上演。3月3日，一份《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的意見》出臺，提出的初步目標(biāo)是，到2012年，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)占全市醫(yī)療總資產(chǎn)的比例達(dá)到70%以上。但熊思遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)，這次醫(yī)改比宿遷醫(yī)改要溫和許多。在昆明醫(yī)改的發(fā)布會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，醫(yī)改不是對醫(yī)院一賣了之，更多的是醫(yī)院內(nèi)部機(jī)制的改革。

昆明教改比醫(yī)改更溫和更有耐心。2月26日，昆明市委市政府聯(lián)合下發(fā)的教育改革文件只是強(qiáng)調(diào)了允許“國有民辦”、允許“股份制改造”。

李偉明說，仇和在醫(yī)改和教改的方案中，強(qiáng)調(diào)的是政府應(yīng)承擔(dān)的公共職能不要打折扣，在保證這個的基礎(chǔ)上，引進(jìn)民間力量，擴(kuò)大資源增量。5個倒逼拷問“一把手”

以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時間倒逼程序、以社會倒逼部門、以下級倒逼上級、以督察倒逼落實(shí)

針對各領(lǐng)域改革的推進(jìn)，仇和于3月1日推出 《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》，以此加強(qiáng)對改革措施的監(jiān)督。全市各級機(jī)關(guān)不履行或不正確履行工作職責(zé)，造成不良影響和后果的，將依照辦法問責(zé)。

昆明市監(jiān)察局局長丁仕凱曾說，如今行政工作主要有“五辦”、“五倒逼”的具體方針?！拔遛k”是：對基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問題 “立即辦”；對老大難問題“主動辦”；對帶普遍性的問題“上門辦”；對一時難以解決的問題“跟蹤辦”；對涉及面廣、政策性強(qiáng)的問題“公開辦”。“五倒逼”是指以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時間倒逼程序、以社會倒逼部門、以下級倒逼上級、以督察倒逼落實(shí)。

兩次跟偏的**

長期以來形成的唯上不唯下的體制，讓下面的和尚把經(jīng)念歪了

仇和對官員的嚴(yán)格在3個月里遭遇到了兩次**。

一個是元旦前，仇和到富民縣調(diào)研，與隨行官員共進(jìn)午餐。席間，仇和提議每盤菜放一雙公筷、一個公勺，吃不完打包帶走。元旦后，富民縣召開大會，縣政府辦公室發(fā)布文件規(guī)定，在公務(wù)員中推廣“同桌同餐、公筷公勺、剩菜打包”，違反3次，單位領(lǐng)導(dǎo)將被撤職。

另外一個事件引起更大爭議。2月20日，在一次專題講座上，一個姓蔣的干部打瞌睡，仇和對他提出了批評。兩天后，這位干部被要求辭去職務(wù)，并全縣通報(bào)。

這兩件事情引發(fā)了關(guān)于仇和人治和唯上級論的質(zhì)疑。熊思遠(yuǎn)認(rèn)為，這是有的干部長期以來形成的看上級臉色的習(xí)慣，“跟仇書記跟偏了”，長期以來形成的唯上不唯下的 3 體制，下面的和尚把經(jīng)念歪了。冀望打好昆明底子

對于仇和得罪官不得罪百姓，市民表示贊許，認(rèn)為他是在做實(shí)事。

仇和對企業(yè)家的重視影響著官員的態(tài)度。仇和在一個場合碰到云南白藥廠黨委書記，他主動詢問白藥廠有什么困難。黨委書記就說白藥廠的土地手續(xù)問題幾十年一直沒有解決。仇和聽了后，立刻找了相關(guān)秘書，并告訴黨委書記，晚上10點(diǎn)就會開會解決你的問題。晚上10點(diǎn)，仇和打電話給該黨委書記稱，問題已解決。

仇和得罪官不得罪百姓，昆明的多位市民表示贊許，認(rèn)為仇和是在做實(shí)事。但他們也有自己的擔(dān)心?！拔覀兝习傩找氖墙Y(jié)果?！笔忻窕胁耪f，看到結(jié)果才算真正成功。

昆明一個網(wǎng)友曾在論壇上寫道，希望仇和能在昆明待夠10年，把昆明的底子打好。

旁觀者說

呂日周：請關(guān)注仇和慈的一面

呂日周，山西省政協(xié)原副主席，曾轟動全國的小說《新星》中改革者李向南的原型之一。4月2日，呂日周在中國行政學(xué)院講課，主要就是講對仇和改革的一些看法和思考，講題是《求天求地不如求和》。

呂日周說，在改革創(chuàng)新中，必須有人帶頭。這種行動，可叫“領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用”。任何個人是沒有力量的，不是仇和有多了不起，而是他代表了人民，人民支持他。每一項(xiàng)改革，只有人民得利才會成功。之所以有爭議，是在利益調(diào)整中，要把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的權(quán)拿出來交給市場、交給人民而遇到的暫時的痛苦，這不是改革的對立面，改革唯一的對象就是舊體制。關(guān)于仇和，新聞界更多關(guān)注他嚴(yán)的一面，幾乎沒有關(guān)注他慈的一面。仇和在宿遷時，一名干部住醫(yī)院，他去看過3次。目前，對仇和慈的一面反映得太少了。

“仇和對老百姓好，對官員苛刻”

主席臺上的仇和突然指著臺下一位正在打瞌睡的青年干部說：你站起來，你是哪個單位的？你是來開會還是來睡覺的？

一時間全場目光聚集到仇和手指的方向，驚醒的青年干部慌忙起身，面對仇和的詢問不知所措，稍后在旁人的催促下他報(bào)出了所在單位?！昂?，你坐下?！背鸷驼f。2月20日下午，在昆明市招商引資與開發(fā)區(qū)發(fā)展專題講座上發(fā)生的“瞌睡門事件”，再次顯示了仇和整肅官場風(fēng)紀(jì)的凌厲性格。事發(fā)兩天后，那位蔣姓青年干部所在的呈貢縣召開縣紀(jì)委會議，蔣被要求辭去縣投資促進(jìn)局副局長職務(wù)，此事還向全縣干部通報(bào)。昆明官場似被猛擊一掌，“壓力大啊，‘人人自?！模　币晃皇欣锏木旨壐刹扛锌f分。10年前,仇和在江蘇沭陽任縣委書記時，一位副縣長開會遲到，仇和抬腕看 4 看表：“你遲到5分鐘，站著聽吧?！睔q月流逝，這位中國改革風(fēng)云人物的剛正秉性依然纖毫畢現(xiàn)。

去年12月24日，仇和甫抵昆明就旋風(fēng)般走訪市屬各部門和區(qū)縣，行動之迅猛、思維之敏捷，讓習(xí)慣于慢條斯理的昆明官場受到空前的震撼。此前，關(guān)于仇和將主政昆明的傳聞不脛而走，當(dāng)?shù)毓賳T們更多的是對這位“改革猛人”的好奇，有的縣區(qū)還派員到仇和曾任職的宿遷考察取經(jīng)，仇和的改革故事激動人心，但他們還沒有真切感受。令人始料未及的則是“仇旋風(fēng)”的強(qiáng)勁勢頭絲毫不減當(dāng)年，昆明的官員們很快明白，仇和還是那個仇和。履新60天的仇和用行動警醒下屬，如果一個官員不能盡到民眾公仆的職責(zé)，他的仕途就到了終點(diǎn)。

“仇旋風(fēng)”初次拂面而過，有心理準(zhǔn)備的轄區(qū)官員便聞風(fēng)而動。昆明新城所在的呈貢縣新年伊始就以縣委、縣政府的名義，針對酒風(fēng)盛行的陋習(xí)向全縣官員下達(dá)“禁酒令”，規(guī)定除非接待縣外來客或協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，公務(wù)員一律不得飲酒，并規(guī)定了懲戒條款。該縣財(cái)政局局長尹宏說：“現(xiàn)在吃飯都是拿茶杯碰碰，意思一下。晚飯也不敢喝，晚上經(jīng)常通知開會，臉紅脖子粗噴著酒氣進(jìn)會場就完蛋了！”該縣縣委書記曾告誡說，會帶著電視臺記者暗訪，發(fā)現(xiàn)違規(guī)飲酒者就曝光。這位書記還在一次全縣干部大會上用目光仔細(xì)搜尋打瞌睡者，“如果發(fā)現(xiàn)有人睡覺，今天就免兩個給你們看看！”會場里人人振作精神，無一懈怠。

也有把事情做過頭的。今年元旦前兩天，仇和到富民縣調(diào)研，與隨行官員共進(jìn)午餐，餐桌上擺了17道菜和一道面點(diǎn)，席間仇和提議，能否每盤菜放一雙公筷、一把公勺，吃不完的菜打包帶走。富民縣立即行動起來，1月7日召開全縣干部動員大會，縣委領(lǐng)導(dǎo)親自部署，要求以此為契機(jī)“培育文明就餐新風(fēng)尚”，同時還成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府辦公室發(fā)布2008年1號文件，規(guī)定首先在公務(wù)員中推廣“同桌同餐、公筷公勺、剩菜打包”，隨后再推廣到全縣，違者輕則批評教育，違反三次單位領(lǐng)導(dǎo)將被撤職。富民縣的這一超常舉動受到網(wǎng)上熱炒，輿論認(rèn)為仇和的建議無可指責(zé)，只是以政府文件、大會動員的方式落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)建議很有“作秀”的味道，反而讓仇和下不來臺。對此，昆明一些市民開玩笑地說：“看來，官員的理解力亟待提高?！?/p>

昆明官員的問題，市委自己總結(jié)出四點(diǎn)：思想解放不到位，理念觀念落后；深化改革不到位，體制機(jī)制不順；作風(fēng)建設(shè)不到位，執(zhí)行力不夠強(qiáng)；嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)不到位，工作效率不高。丁仕凱告訴記者，昆明市委正在采取“五辦”和“五倒逼”來改革官風(fēng)。

“具體就是，對基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問題“立即辦”；對老大難問題“主動辦”；對帶普遍性的問題“上門辦”；對一時難以解決的問題“跟蹤辦”；對涉及面廣、政策性強(qiáng)的問題“公開辦”?！?/p>

丁仕凱說，““五個倒逼”是指以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時間倒逼程序、以社會倒逼部門、以下級倒逼上級、以督察倒逼落實(shí)?！?/p>

他還介紹說，行政問責(zé)范圍已經(jīng)從全市各級行政機(jī)關(guān)擴(kuò)大到黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)，工青婦和公立學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、國有及國有控股企業(yè)也在其中，“凡是黨能領(lǐng)導(dǎo)的地方都要實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制?！?/p>

據(jù)透露，兩個月來，昆明市已經(jīng)對全市506項(xiàng)市級行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，只保留197項(xiàng)。對172項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全面清理，只保留95項(xiàng)，決定免收77項(xiàng)。

丁仕凱說：“免收費(fèi)用由市級和各縣（市）區(qū)財(cái)政給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)安排。政府增加了點(diǎn)行政成本，市民就減少了支出成本。”

潮打春城。昆明新一輪改革帶來的新變化正在漸顯。

2月29日中午，記者走出市委大院，坐出租車回辦公室，司機(jī)是一個中年男子，“您在市委工作吧？”不等記者回答，他馬上說：“現(xiàn)在當(dāng)官不好當(dāng)了吧？是該好好整治整治了?！?/p>

這是個隨機(jī)采訪的好機(jī)會。記者趕緊說：“我不是當(dāng)官的，我是記者，您詳細(xì)說說您的看法?！彼R上打開話匣子：“別的不說，就說規(guī)劃，您看看———”他用手指著車窗外一處正在開挖的街道，“就是這樣，這個城市20多年沒有一天是完整的，這農(nóng)民蓋個雞圈腦子里還有個大致的規(guī)劃，也不能年年拆，年年建。這都是我們納稅人的錢呢??”。

用納稅人的錢更好地為納稅人服務(wù)———或許這就是新一輪改革瞄準(zhǔn)的民生目標(biāo)。就在記者發(fā)稿的時候，3月20日，昆明市迎來了首個市長接待日，很多市民深夜排隊(duì)等候市長接待，向市長反映急難問題。昆明市還專門設(shè)置了候訪休息室??

據(jù)悉，仇和對富民的舉措一直保持沉默，但日前在昆明市的“兩會”上，他脫稿表示，公筷公勺的建議初衷是杜絕浪費(fèi)，吃不了的才打包帶走，但富民縣發(fā)文件的做法不妥。

仇和雷厲風(fēng)行的辦事作風(fēng)給溫吞已久的昆明官場帶來了前所未有的強(qiáng)烈沖擊，官員們真切地感受到當(dāng)官不是美差，而是苦活兒、累活兒。仇和要求所有領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)必須24小時開著，他自己以身作則，并經(jīng)常在凌晨一兩點(diǎn)還打電話布置工作，一位市委 6 常委說：“凌晨我才接到仇書記的工作安排，早晨6點(diǎn)半他又來電話，他一天只睡四五個小時，這種敬業(yè)精神令人佩服！”知情者說，由于層層要求，昆明市大多數(shù)機(jī)關(guān)干部的手機(jī)徹夜不敢關(guān)閉，唯恐領(lǐng)導(dǎo)找不到，貽誤事情“烏紗”難保。

仇和的“一線工作法”顛覆了昆明官場的傳統(tǒng)行政模式，“干部在一線工作，決策在一線落實(shí)，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗(yàn)?！彼谑形珪蠈Τ鞘泄芾聿块T說，你們的辦公室就在街上，你們不應(yīng)該只坐在辦公室里，要批文件晚上回辦公室批?！耙娱L自己的政治生命，反正都是60歲退休，爭取每天多做幾件事?！币晃桓笔虚L說，不到一個月仇和給她的批示就有100多個。

仇和在一次大會上說，年終要考核，如果大家不努力，到時在座的有人就撐不到底了。當(dāng)時全場嘩然，議論沸騰。相當(dāng)一部分作風(fēng)庸懶拖沓的官員自知大勢不妙，或反躬自省，或主動適應(yīng)，甚至抵觸情緒也逐漸消融。

昆明約有300個“城中村”，長期以來一直是這座著名旅游城市的“瘡疤”，屢遭詬病，政府似乎無可奈何。仇和在他的施政綱領(lǐng)中擲地有聲地提出，5年內(nèi)基本改造完“城中村”，市民備感驚喜。官渡區(qū)率先行動，2月23日與33家企業(yè)簽約，采取政府主導(dǎo)、吸引社會資本等方式，誓言5年改造轄區(qū)內(nèi)102個“城中村”。一位私營地產(chǎn)公司董事長感慨地說，以前向政府提議參與“城中村”改造無人理睬，現(xiàn)在政府主動找上門來，“仇書記就是不一樣??！”

云南省和昆明市的高級官員對仇和在昆明推行的新政頗多贊譽(yù)，官方、民間支持的聲音占據(jù)著輿論的主流。云南省省長秦光榮近日對本報(bào)記者說，“我在省委常委會上說，省里一定要支持仇和！”昆明市委常委、宣傳部長張紅蘋對本報(bào)記者感慨：“能和這樣有水平、有能力的市委書記共事是幸福的！”她說，仇書記的工作節(jié)奏極快，“我現(xiàn)在連高跟鞋都不敢穿，辦事一路小跑生怕跟不上。半夜三更電話一響，不是市委秘書長就是仇書記秘書打來轉(zhuǎn)達(dá)仇書記的工作安排?！泵襟w海量刊載了市民對這位新任市委書記的正面評價(jià)，情真意切、厚望殷殷，他們從不同角度感受到了昆明公務(wù)員隊(duì)伍的變化。一位基層官員說，如今不像以前那樣辦事四平八穩(wěn)了，加班加點(diǎn)，晚上經(jīng)常開會，有時甚至到凌晨1時，“當(dāng)官累啊，以前嫌官小，現(xiàn)在嫌官大，官越大越辛苦，責(zé)任越大！”昆明市另一位局級干部說，仇書記上任后，昆明官場正氣激揚(yáng)，就連那些有怨氣的官員也不得不承認(rèn)，“仇書記對公務(wù)員要求嚴(yán)得幾近苛刻，但他對老百姓是真好。”仇和在昆明市政協(xié)十一屆三次會議閉幕式上的感言，充滿對百姓疾苦的切身感受，切切真情催人淚下，“他對老百姓的好是發(fā)自肺腑的?！?/p>

據(jù)香港文匯報(bào)報(bào)道，1月20日，49歲的江蘇省宿遷市委書記仇和當(dāng)選為江蘇省副 7 省長，頓時引起內(nèi)地媒體熱議。十年中，仇和為實(shí)現(xiàn)宿遷從谷底奮起的種種努力引已發(fā)起太多的爭論，使他成為具有特殊意義符號的政治明星。有觀察家說，仇和晉升副省長折射出內(nèi)地干部評價(jià)體系的日益成熟，和用人導(dǎo)向上的微妙變化，值得細(xì)細(xì)揣摩。

圍繞著仇和的一切爭議都是從江蘇省最窮的市—宿遷開始的。1996年宿遷建市初期，人均GDP還不到江蘇省平均水平的三分之一，排在蘇南、蘇中和蘇北之后，被稱為江蘇經(jīng)濟(jì)的「第四極」。4年改革沭陽翻天變化

1996 年9月，仇和任宿遷市副市長。三個月后，他主動要求擔(dān)任宿遷市最大、也是最亂、最窮的縣—沭陽縣書記。4年后，那個當(dāng)年被很多人認(rèn)為「就是神仙來了也搞不好」的沭陽縣發(fā)生了巨大變化：580多公里的水泥路面交通網(wǎng)從無到有，破敗凋敝的縣城、集鎮(zhèn)建設(shè)一新，上千家加工企業(yè)「冒」了出來，還有240多名問題官員被抓或被處分。

仇和堅(jiān)信，工業(yè)化是投資的乘數(shù)效應(yīng)，城市化是消費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng)，而市場化是工業(yè)化、城市化二者的綜合乘數(shù)效應(yīng)。于是，他在宿遷始終堅(jiān)持工業(yè)突破第一、招商引資掛帥。為此而推動的大規(guī)模拆遷讓仇和處在輿論的焦點(diǎn)，「仇和望一望，拆到南關(guān)蕩」、「拆了你莫哭，沒拆你莫笑，那是仇和沒看到！」面對異議，仇和的邏輯是：在宿遷這個農(nóng)業(yè)大市，解決「三農(nóng)」問題離不開工業(yè)和城市。建設(shè)小城鎮(zhèn)，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城入居、進(jìn)城入市、進(jìn)廠就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。由此，仇和主張讓一部分先富起來的農(nóng)民到城鎮(zhèn) 投資興業(yè)、安居創(chuàng)業(yè)，變純生活性消費(fèi)為生產(chǎn)性投資，增強(qiáng)財(cái)富積累的有效性。從前告狀人如今誠服

沭陽縣的一位前政協(xié)高層說，以前仇和剛搞小城鎮(zhèn)建設(shè)時，很多人到處告狀，認(rèn)為他在「瞎折騰」。但后來那些告狀者自家的房子搬到鎮(zhèn)上后，日見升值。一位當(dāng)年帶頭告狀的老同志笑稱：「看來當(dāng)年是我們落后了，沒有仇和看得遠(yuǎn)?！?/p>

經(jīng)過4年臥薪嘗膽，長期處于谷底的宿遷，經(jīng)濟(jì)與人氣發(fā)生了巨變。5年中，宿遷地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增12.6%；財(cái)政收入破天荒地達(dá)到25億元。

仇和在宿遷時的秘書謝新松說，仇和博覽群書，僅薩繆爾森的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中文版就看了7個版本，《世界通史》看了3個版本。而對他影響最大的是《政府的革命》一書中提倡的「用企業(yè)家的眼光來審視政府的運(yùn)作」。仇和把宿遷看成一個大企業(yè)集團(tuán)，從投入產(chǎn)出、投資回報(bào)、成本核算的角度來審視地區(qū)發(fā)展，使成本最低化，產(chǎn)出、回報(bào)最大化。

爭議仇和：探索vs蠻干

從2000年開始，宿遷市通過凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)競拍，股份合作制和兼并托管三種形式，將全市135家公立醫(yī)院中的124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和9個縣級以上醫(yī)院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)置換。醫(yī)療事業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了民營、股份制，政府資本完全退出。

這個改革在全國引起了軒然大波，反對者認(rèn)為這是政府在甩包袱，很可能會破損害醫(yī)療的公平性。但仇和認(rèn)為，社會事業(yè)政府包辦的最終結(jié)果只能是窮人受損、富人得益、官僚得利?；踞t(yī)療應(yīng)該放開，在充分競爭中實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者與服務(wù)提供者的利益均衡；公共衛(wèi)生則須由政府負(fù)擔(dān)，由財(cái)政托底。

最后，宿遷的社會醫(yī)療投入持續(xù)增長，在全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格持續(xù)飆升時，宿遷的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格持續(xù)5年下降，一些在蘇州、南京打工的宿遷籍患者甚至跑回宿遷看病做手術(shù)。而最令人擔(dān)心的農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，也在全省率先建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級防保網(wǎng)絡(luò)體系。

干部任免條例全國推廣

而在政治領(lǐng)域，仇和在沭陽縣書記任上就在全縣推行干部任前公示制度，解決群眾與干部之間存在的信息不對稱。這一做法得到中組部充分肯定，任前公示制后來被寫進(jìn)干部任免條例，并在全國推廣。

從仇和的升遷可看到，內(nèi)地現(xiàn)在寧用敢干事、能干事、干成事的「爭議」干部，不用「寧肯少干事，甚至不干事、千萬別出事」的「穩(wěn)妥」干部。仇和升遷與其說是對仇和個人的肯定，不如說是對仇和所釋放出來的改變落后縣市依靠自己、敢闖敢干的探求精神的肯定。

他是體制內(nèi)官員，但他的許多做法又與現(xiàn)行官場制度背道而馳

“實(shí)在抱歉，仇書記暫時不打算接受媒體采訪，兩年內(nèi)他不會接受采訪的?！边@是仇和秘書對我們采訪要求的回復(fù)。

仇和，現(xiàn)任云南省委常委、昆明市委書記。在擔(dān)任江蘇省宿遷市委書記時曾以“最富爭議的市委書記”而聞名。

在中國官場，很少見有一位地方官員職位的變遷引發(fā)媒體和網(wǎng)民的關(guān)注。仇和從宿遷市委書記，到江蘇副省長，再到昆明市委書記，一路走來，不但媒體廣泛報(bào)道，而且網(wǎng)友也熱議其中。

改革者、酷吏、官員秀??在一個地方大員身上如此多的標(biāo)簽讓人們目不暇接，爭議的仇和留給了人們無盡的仇和式的爭議。他是體制內(nèi)官員，但他的做法又與現(xiàn)行官場規(guī)則背道而馳，這種個人化的施政做法顯然不是既有制度所能催生的。

他的明星之路起步于宿遷，最發(fā)達(dá)的江蘇省里最不發(fā)達(dá)的地區(qū)。9年里他從沭陽縣委書記升任為宿遷市市長、市委書記，在他的任內(nèi)，各種激進(jìn)甚至帶有一定程度挑戰(zhàn)意味的做法，很快就把他推到了風(fēng)口浪尖上。

1998年，宿遷市下屬的沭陽縣，給教師下達(dá)“招商引資”任務(wù)，結(jié)果引起集體罷課，此事被央視《焦點(diǎn)訪談》披露；

1999年，又是沭陽縣，將犯有小偷小摸等行為的人，在電視上予以亮相、念檢討書，取名“沉重的懺悔”，此事被《南方周末》曝光；

2002年，宿遷推行1／3干部離崗招商、1／3干部輪崗創(chuàng)業(yè)，政府催生了上千“官商”，這同樣引起媒體集中轟炸。

2003年，宿遷強(qiáng)行推進(jìn)教改醫(yī)改，變賣幼兒園和醫(yī)院，引起激烈爭議。從7月12日至10月2日，短短兩個半月時間，被很多官員視為“政治殺傷力極大”的《焦點(diǎn)訪談》，三次聚焦宿遷。江蘇一位官員評價(jià)，如此高頻率關(guān)注一個地區(qū)，實(shí)屬罕見。而所有這些引起爭議的事件，背后都站著同一個人——仇和。

宿遷市委副秘書長申思春對記者表述了他對仇和的評價(jià)——“破局者”?！霸谒捱w這樣一個不發(fā)達(dá)地區(qū)，不用一些特別的做法，只會越來越落后。”

仇和面臨的困境是中國不發(fā)達(dá)地區(qū)的官員所共同面對的——如何能使自己的轄區(qū)用最快的速度追趕上先進(jìn)地區(qū)。

仇氏“新政”并沒有脫出“一把手”的長官意志。他是用傳統(tǒng)的強(qiáng)力政治的手段推行自己的理念。他甚至?xí)诓楣賳T是否在崗時查到下屬如實(shí)回答“我在尿尿”。

在經(jīng)濟(jì)改革上，他又顯然是一位自由市場經(jīng)濟(jì)的追隨者。打破官辦學(xué)校和醫(yī)院體制，至今在中國都是一個敏感的話題。他所留下的大力招商的模式至今仍在宿遷實(shí)行，他的繼任者張新實(shí)甚至提出官員要為企業(yè)做“幫辦”的狠話。

2006年，當(dāng)仇和升遷江蘇省副省長時，波士頓大學(xué)的傅士卓(Joseph Fewsmith)教授就發(fā)表議論說，仇和的升遷引發(fā)了中國改革方向的爭論，但是“中國可要比宿遷市大得多”。在擔(dān)任副省長的兩年多時間里，仇和似乎并沒有什么特別的舉措。

出任云南省委常委、昆明市委書記后，久違的“仇氏旋風(fēng)”再度刮起。上任伊始，仇便放出狠話：“到昆明工作，人地兩疏，和大家無親無故；從未共事過，與大家無恨無怨；只身一人，無牽無掛；工作一定能無私無畏?！?/p>

有陪同仇和下鄉(xiāng)考察的官員說，有一次他去一個縣視察，該縣長以高標(biāo)準(zhǔn)的酒宴招待他，他當(dāng)場就問：“是你買單還是我買單？”2月16日，《昆明日報(bào)》用4個整版，10 詳細(xì)公布了昆明市所有黨政機(jī)關(guān)一把手的聯(lián)系電話和職務(wù)分工。在民眾搶購下，《昆明日報(bào)》不得不加印了3萬份。

接著就是“瞌睡門”事件，在2月20日召開的昆明市招商引資與開發(fā)區(qū)發(fā)展專題講座上，呈貢縣投資促進(jìn)局副局長蔣文輝在會上打瞌睡，被仇和毫不客氣地“揪”出來，當(dāng)場勒令辭職。昆明市已從各部委辦局抽調(diào)了100多人培訓(xùn)，并組成35個招商分局，分赴全國各地展開拉網(wǎng)式駐點(diǎn)招商。根據(jù)政府工作報(bào)告，2008年昆明市招商引資任務(wù)將是2007年的兩倍。仇和 官員

1957年出生。歷任江蘇省宿遷市委書記、江蘇省副省長等職。他在主政宿遷時的一系列超常規(guī)的激進(jìn)改革，使他被稱為“最富爭議的市委書記”。2007年12月，任云南省委常委、昆明市委書記。

在一個不起眼的地方，激進(jìn)的仇和成名了；在一個更顯赫的位置上，他還能保持這種激進(jìn)嗎？

這本是江蘇省內(nèi)的一次普通工作會議，但卻吸引了全國很多媒體的關(guān)注，甚至一些海外的媒體都發(fā)表了相關(guān)的評論。

標(biāo)題無一例外凸現(xiàn)10月9日這次會議主持者的名字：副省長仇和，曾經(jīng)的中國最富爭議的市委書記。

成名仇和本是農(nóng)民出身，1957年出生在江蘇鹽城濱?？h農(nóng)村。1978年他考上了大學(xué)，這成為仇和人生第一個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。作為當(dāng)時稀缺的大學(xué)生，他進(jìn)入省農(nóng)科院工作，兩年升為副處級。

1996年，仇和作為江蘇省派出深造人員，從美國學(xué)成歸來，并在39歲的時候擔(dān)任宿遷市副市長兼下屬的沭陽縣縣委書記。2000年，仇和升任宿遷市委副書記、代市長，8個月后，他被任命為宿遷市委書記。

在地理版圖上，仇和所在的宿遷市在省內(nèi)都是個默默無名的地方。這個10年前新建的地級市歷史短，雖說行政級別和江蘇的蘇州、揚(yáng)州一樣，但名氣根本不是一個級別。

更要命的是窮，在江蘇這個富裕省份，如果說宿遷在江蘇有什么特點(diǎn)，那就是“突出”的窮。1996年宿遷建市初期，人均GDP還不到江蘇省平均水平的1/3，僅相當(dāng)于中部地區(qū)的1/1.7，被稱為江蘇經(jīng)濟(jì)的“第四極”。這個排在蘇南、蘇中和蘇北之后，既窮且大的宿遷成為江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“木桶”中最短的一塊板。

然而就是在這個“窮鄉(xiāng)僻壤”，仇和的命運(yùn)在2004年發(fā)生了轉(zhuǎn)變，依靠一系列激進(jìn)的人治色彩濃厚的改革措施，他一舉成名。

2002年，宿遷推行1/3干部離崗招商、1/3干部輪崗創(chuàng)業(yè)，政府催生了上千“官商”； 2003年，宿遷市強(qiáng)行推進(jìn)教改醫(yī)改，變賣幼兒園和醫(yī)院，引起激烈爭議。從當(dāng)年的7月12日至10月2日的短短時間內(nèi)，央視《焦點(diǎn)訪談》三次聚焦宿遷。

“仇和望一望，拆到南關(guān)蕩，仇和手一揮，拆到沂河堆?！薄安鹆四銊e哭，沒拆你別笑，那是仇和沒看到?！泵耖g段子如此描述。

2004年2月5日，一位南方的記者發(fā)表了《最富爭議的市委書記》一文，迅速引起全國性的轟動。

仇和出名了，一場關(guān)于“仇和現(xiàn)象”的討論隨之而來。

視察

2004年5月2日下午，中共中央總書記胡錦濤造訪宿遷，視察當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)狀況之余，和當(dāng)?shù)匕傩者M(jìn)行直接交談，而仇和也當(dāng)面匯報(bào)了自己的工作。

一位陪同視察的宿遷市級官員回憶，胡錦濤當(dāng)時聽得很認(rèn)真，也問得很細(xì)，但沒有表態(tài)?！俺饡泤R報(bào)時，胡總書記問到了公推公選等政治民主制度建設(shè)的情況。”

此后發(fā)表的報(bào)道稱，仇和理解胡總書記當(dāng)時的話的含義是，“選一個人，是機(jī)制，選一套班子，就是制度了。”

5月6日，新華社公開報(bào)道了胡錦濤此次視察工作。報(bào)道引述胡錦濤的話稱，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)是內(nèi)在統(tǒng)一的，要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與堅(jiān)持正確的政績觀緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，兢兢業(yè)業(yè)地干好工作，實(shí)實(shí)在在地創(chuàng)造業(yè)績。切實(shí)轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干長遠(yuǎn)起作用的事，扎扎實(shí)實(shí)地把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。

宿遷市委副秘書長劉斌就此理解為，對仇和所做的改革不要去爭論法律依據(jù)，這些改革本身就是破除不規(guī)范的東西，消除矛盾，在制度無法推動制度建設(shè)的情況下，試圖用人治的方式最終推動制度的建設(shè)、健全。

此后，包括審計(jì)長李金華等在內(nèi)的省部級官員有近40人次到達(dá)宿遷，其中國家各部委、中紀(jì)委、中組部的副部級以上官員有15人次之多。

升遷

2006年元旦，嚴(yán)肅的仇和一反常態(tài)，給宿遷的每個官員都寄去了一張賀卡。而跟隨他多年的身邊工作人員，也出現(xiàn)了新的工作安排。

1月20日上午8點(diǎn)30分，江蘇省十屆人大四次會議進(jìn)入選舉程序，要從兩名候選 12 人中投票產(chǎn)生新任的副省長，仇和名列其中。

當(dāng)時仇和坐在主席臺的第四排，穿一件藏青色西裝，配上一條灰色帶花紋的領(lǐng)帶，白色的襯衣袖口特別醒目，而他一如既往地表情嚴(yán)肅。

9點(diǎn)投票開始，大會共發(fā)出736張選票，收回有效票733張——仇和得票541張。

9點(diǎn)50分左右，江蘇省委書記李源潮宣布仇和當(dāng)選江蘇省副省長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)蘇北發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作。

在10月9日的全省電視電話會議上，仇和的講話一如既往的嚴(yán)厲，要求用“最堅(jiān)決、最嚴(yán)格、最徹底”的措施，徹底整治“小化工”環(huán)境污染和安全問題。

對仇和而言，治理工業(yè)污染的困難并不比他之前遇到的麻煩小。

化工行業(yè)是江蘇省的“第一排污大戶”和生產(chǎn)安全事故高發(fā)區(qū)，江蘇上下一直有整治化工行業(yè)的呼聲，但多年來始終未見顯著成效。

在激烈的言辭之后，是否有激烈之舉？這個問題的答案目前還不得而知。

論昆明吏治新政

丁亥歲末，蘇省大員仇和者奉派署理昆明，迄今僅一月有余。雖然，則政令頻出，滇省震動，坊間哄議，褒貶參半，抑揚(yáng)兼?zhèn)溲伞?/p>

該員下車伊始，訪民情于陋巷，查吏治于衙司，闊論愿景于廣眾，切責(zé)惰政于府衙。草民殷殷冀望，吏員惕惕唯謹(jǐn)。新春甫過，布公吏員電話于報(bào)章，厲行官吏問責(zé)于禁制。以是觀之，則戊子以后，春城吏員等或?qū)⑷缏谋”病?/p>

蓋昆明謂之春城也，則春之惰，春之乏者，亦四季如春也。是以民惰官懶，庸常亦如春也。民之惰者，乃無爭之馴良；官之懶者，其尸位而蹣跚。是故，睡美人污水沐浴，大省府晝夜壅車。飛花之市，彩云共紅塵起舞；溫良之鄉(xiāng)，城管并小吏逞兇。諸如此類，難以盡書者也。

仇和以吏治為先，或?qū)㈤_滇省吏治之新局也。坊間或有譏評，以為非治本之良策也。余則謂：當(dāng)此變局之際，首盼明君，次盼清官，再次俠客，此之謂草民三愿，三中得一，足矣。所謂治本之策，良有以，然形格勢禁，非朝夕之功也。

是以仇和之吏治新政，可期可贊，拭目以待可也。