第一篇：稅務局營造發(fā)展環(huán)境 推行首問責任情況匯報

努力為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的稅收法治環(huán)境--甘肅省國家稅務局營造發(fā)展環(huán)境 推行首問責任情況匯報 省政府督查組：首先，我代表省國稅局黨組及全局干部職工，對督察組一行來省國稅局檢查指導工作表示熱烈歡迎。下面，我就省國稅系統(tǒng)營造發(fā)展環(huán)境，推行首問責任制情況作一匯報，不妥之處，請批評指正。我省經(jīng)濟的快速發(fā)展需要一種良好的投資、建設和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，省委、省政府始終高度重視并致力于環(huán)境建設，陸省長指出，“要努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，真正認識到環(huán)境也是生產(chǎn)力?！苯鼛啄陙?，全省國稅系統(tǒng)認真踐行“三個代表”重要思想，始終牢固樹立稅收要為“發(fā)展”這個第一要務服務的觀念，堅持從經(jīng)濟到稅收的基本原則，把營造良好的稅收法治環(huán)境，服務和促進經(jīng)濟發(fā)展作為國稅部門的一項主要工作來抓。

一、優(yōu)化納稅服務，促進經(jīng)濟發(fā)展納稅服務是稅收行政行為的重要組成部分，我們始終把優(yōu)化納稅服務作為營造發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，在全系統(tǒng)牢固樹立“管理就是服務”的理念，依托現(xiàn)代信息技術，在執(zhí)法中服務、服務中執(zhí)法、管理中服務、服務中管理。2002年我們提出在營造發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展方面做到“四個到位”：即發(fā)展經(jīng)濟，認識到位；廣泛宣傳，政策到位；轉(zhuǎn)變作風，工作到位；責任明確，追究到位。省局將2003年確定為全省國稅系統(tǒng)的“優(yōu)質(zhì)服務年”，廣泛開展了以納稅人為服務對象的優(yōu)質(zhì)服務競賽。全系統(tǒng)在辦稅服務廳等“窗口”設置“共產(chǎn)黨員示范崗”、“共青團員示范崗”和“優(yōu)秀公務員示范崗”，自覺接受納稅人監(jiān)督。去年，我們專門召開了優(yōu)質(zhì)服務競賽表彰大會，對涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵。作為省以下基層稅務部門，在既不能擅自減稅免稅，也不能任意緩繳稅款的情況下，如何支持經(jīng)濟發(fā)展？我們從以下三個層面制定促進經(jīng)濟發(fā)展的思路：一要堅持依法治稅，為納稅人創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收法治環(huán)境；二要提高工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為，高效、快捷地為納稅人辦實事，辦好事，多辦事；三要尊重納稅人，方便納稅人，讓誠信自覺納稅的人受到尊重和理解。為此，省局在2003年5月出臺了《關于支持經(jīng)濟發(fā)展進一步為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務的措施》（20條），先后在《中國稅務報》等媒體登載，自覺接受納稅人監(jiān)督。“20條”包括從公開辦稅到落實稅收政策，從首問責任制到一站式服務，從限時辦結(jié)到責任追究，從推行多元化報稅到開通“12366納稅服務熱線”，從簡化程序、提高效率到接受監(jiān)督、促進廉政，基本上涵蓋了國稅部門營造發(fā)展環(huán)境的主要內(nèi)容和措施。為了確?！?0條”真正得到貫徹落實，我們向社會承諾：凡納稅人反映這些措施未執(zhí)行的，一經(jīng)查實，對內(nèi)實施責任追究，對外給予舉報獎勵。今年，在大力推行首問責任制的同時，我們重新修訂完善了《承辦限時辦結(jié)項目》，對確需依法行政審批的26個項目實施限時辦理制，并提出營造良好發(fā)展環(huán)境的十條措施，進一步為促進經(jīng)濟發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境。吳碧蓮副省長對此做出批示“省國稅局所提出的進一步營造良好發(fā)展環(huán)境的十條措施，是近幾年他們在優(yōu)化服務和促進地方經(jīng)濟發(fā)展方面經(jīng)驗的深化和完善，體現(xiàn)了省國稅局黨組服務經(jīng)濟發(fā)展大局的強烈意識?！?落實國家各項稅收優(yōu)惠政策是稅務部門營造發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的重點，在落實稅收優(yōu)惠政策上我們始終堅持做到不折不扣，并納入目標管理責任制進行考核。據(jù)統(tǒng)計，2003年，我們?yōu)槿「黝惣{稅人減免稅收及免、抵、退稅13億元，比2002年的9.45億元增長38%。為了切實落實好下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，省局提出全省國稅系統(tǒng)必須做到“三個一”，即每一位國稅干部都必須熟悉每一條稅收優(yōu)惠政策，每一條稅收優(yōu)惠政策都必須落實到每一戶應該享受的企業(yè)。去年，全系統(tǒng)共為17戶企業(yè)減免稅收87萬元，為9636名下崗人員減免稅收126萬元。今年，我省有4212戶達不到起征點的經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的個體工商戶享受了涉農(nóng)稅收優(yōu)惠，預計全年減免稅收685萬元。

二、推行首問責任，不斷改進作風 推行首問責任制是我們國稅系統(tǒng)改進工作作風，優(yōu)化納稅服務的一項重要舉措。幾年前，我系統(tǒng)大部分地縣國稅局就推行了首問責任制；2003年5月，我局將首問責任制在全系統(tǒng)推行，省局出臺的優(yōu)化納稅服務“20條”措施中明確規(guī)定：“納稅人辦理涉稅事宜，受理國稅機關要全面推行‘首問責任制’。受理納稅人涉稅事宜的第一個稅務干部作為首問責任人，不論納稅人所需辦理的涉稅事宜是否屬于自己的工作范圍，都必須熱情接待，引導、幫助納稅人辦理有關涉稅事項，不得拒絕、回避、推諉。” 今年，省政府提出營造良好發(fā)展環(huán)境，要求各部門制定并實施首問責任制、限時辦結(jié)等各項服務措施。省局黨組十分重視，認真學習省政府有關會議精神，按照省政府的要求，整擺在推行首問責任制中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，尋找不足，制定了《甘肅省國家稅務局首問責任制實施辦法》，在上報省政府的同時，下發(fā)全系統(tǒng)，進一步規(guī)范了首問責任制。該《辦法》規(guī)定，凡來人或通過電話（即辦事人）到國稅機關辦理或者咨詢涉稅事宜時，首先接待或者受理的國稅機關工作人員，即首問責任人，應負責辦理或引薦相關部門直至辦理結(jié)束。首問責任人必須主動熱情，以禮待人，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞辦事人或拖延辦理時間。對屬于自己職責范圍內(nèi)的事宜，要立即準確地答復或協(xié)調(diào)辦理；自己不能解決的，要及時向上級請示匯報；因客觀原因不能當即答復辦理的，必須說明理由，并認真做好解釋工作。不屬于自己職責范圍的，要負責及時指引到有關部門或相關業(yè)務主辦人辦理或答復。首問責任人對接受咨詢、答復

辦事人、辦理投訴過程中的重要事項和重要環(huán)節(jié)，要做好記錄，已備查詢。該《辦法》將首問責任制的落實情況納入各級國稅機關目標考核范圍，并作為稅務人員年度考核的重要依據(jù)。規(guī)定各級國稅部門及內(nèi)部各部門的負責人是首問責任制的第一責任人，本部門工作人員違反首問責任制有關規(guī)定，給納稅人造成不良影響或嚴重后果的，第一負責人要承擔連帶責任。為了抓好省局機關首問責任制的落實，我們制定了《甘肅省國家稅務局機關落實首問責任制具體實施意見》，并召開動員大會，要求全體干部從踐行“三個代表”重要思想，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境的高度，切實轉(zhuǎn)變服務觀念和工作作風，提高工作和辦事效率，率先垂范, 為全省國稅干部落實首問責任制作出表率，同時，成立由局長任組長，分管副局長任副組長的首問責任制督查領導小組，負責全局工作人員執(zhí)行首問責任制情況的監(jiān)督檢查。為了配合首問責任制在省局的推行，我們還在嚴格上崗掛牌制度的同時出臺了如明示各處室樓層分布、所有工作人員的辦公桌上統(tǒng)一配放桌簽、制作《首問責任單》及設立投訴意見箱等一系列配套措施，目前一些措施已經(jīng)到位，一些措施正在逐步完備之中。首問責任制在省局機關的推行，約束的是行為，改變的是思維，服務觀念在每個干部心中得到了更進一步的強化。

三、堅持依法治稅，公正公平稅負 依法治稅，公平稅負是市場經(jīng)濟的基本準則之一。我們認真貫徹“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的方針，強化執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收法治環(huán)境。一是廣泛宣傳、認真貫徹《稅收征管法》等各項稅收法律法規(guī)。二是推行稅收執(zhí)法責任制試點。三是連續(xù)三年進行目標管理責任制考核，使之成為強化征管、促進依法治稅的有力“助推器”。四是2003年在全省國稅系統(tǒng)42個單位引入ISO9001:2000國際質(zhì)量管理認證體系，對征管質(zhì)量進行一次“回頭看”，切實提高稅收征管和行政管理水平。五是整頓和規(guī)范稅收秩序。過去的兩年間，全省先后開展了集貿(mào)市場、加油站和白酒行業(yè)等多項稅收專項檢查，共查補稅款17976萬元，移送司法機關涉稅案件20起。六是推行稽查預告制度，提高稅務稽查質(zhì)量。七是全面推行增值稅“一窗式”管理模式，防止申報不實，避免稅款流失，同時，簡化了辦稅程序，方便了納稅人。信息技術引入稅收征管，大大推進了依法治稅進程。金稅工程自開通運行以來始終運行良好，真正發(fā)揮了打擊偷逃騙稅“殺手锏”的作用。原CTAIS（中國稅收征收管理信息系統(tǒng)）已先后在金昌、嘉峪關、蘭州三市成功上線，今年將在全省全面上線運行。多元化申報的推行、出口退稅的電子化管理、及“一窗一人一機”模式的全面實現(xiàn)，在使得稅收征管的質(zhì)量和效率不斷提高的同時，也大大方便了納稅人。

四、抓好組織收入，促進稅收增長 在經(jīng)濟增長的基礎上做到應收盡收，確保完成各項收入任務，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的財力支持，是國稅部門的基本職責。由于我省經(jīng)濟總量小，發(fā)展水平低，工業(yè)基礎底子比較薄弱，結(jié)構(gòu)相對單一，使稅收收入存在不少困難。多年來，全省國稅部門認真貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，堅持“依法治稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，強化征管，加強稅源控管，加快稅收信息化建設，付出了大量艱辛的勞動。2003年，我們克服“非典”疫情造成的影響，全省國稅系統(tǒng)共組織各項收入104.48億元，同比增長18.05%，突破100億元大關。今年截止4月上旬，全省各項國稅收入完成32.89億元，占年計劃的28.88%，同比增長13.22%。稅收收入遠遠高于全省經(jīng)濟增長速度，為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

五、加強隊伍建設，創(chuàng)建文明行業(yè)做好人的工作，調(diào)動人的積極性，轉(zhuǎn)變工作作風，是營造良好發(fā)展環(huán)境的基礎。近年來，我們始終突出以人為本的思想，堅持抓班子、帶隊伍，抓機關、帶基層，深化人事改革，強化教育培訓，加強廉政建設，造就了一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的干部隊伍。在深化人事制度改革上，2000年和2001年全省國稅系統(tǒng)順利完成了機構(gòu)改革和人員分流，通過競爭上崗、雙向選擇和末尾淘汰，有80%的干部輪換了崗位，末尾淘汰146人。今年，我們將進行新一輪競爭上崗、末尾待崗以及能級管理試點工作。在廉政建設上，2002年以來，全系統(tǒng)層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，并建立了相應的檢查考核機制；各級國稅部門“一把手”作為第一責任人，親自參加責任制落實情況的檢查；廉政談話制度做到了堅持不懈，全系統(tǒng)共進行廉政談話95人（次）；落實了領導干部個人收入申報制度和重大事項報告制度，全系統(tǒng)有519名干部進行了個人收入申報，231名干部對重大事項進行了報告，建立廉政檔案4443份。同時，我們從提高干部隊伍素質(zhì)入手，以“創(chuàng)一流行業(yè)，建誠信國稅”為目標，大力開展文明創(chuàng)建活動，以文明創(chuàng)建促進“三個環(huán)境”的營造，精神文明建設取得了豐碩成果。到目前，全省85個縣（區(qū)）國稅局全部被縣（市、區(qū)）黨委、政府和市（州、地）黨委、政府命名為“文明單位”；14個市（州、地）國稅局和省稅校全部被市（州、地）委、政府命名為“文明單位”，其中有10個單位被省委、省政府命名為“文明單位”或“文明行業(yè)”；省局被省委、省政府命名為“文明行業(yè)”?？偩趾褪≌I導都曾對此給予了高度評價。陸浩省長批示：“要繼續(xù)鞏固先進文明行業(yè)創(chuàng)建工作成果，省國稅局的一些成功做法要在部門推廣，使‘三個環(huán)境’的營造和機關作風的轉(zhuǎn)變在省直機關真正落到實處。”省直機關工委隨后在我局召開了“創(chuàng)建文明機關，營造‘三個環(huán)境’”現(xiàn)場會?？傊谑∥?、省政府和國家稅務總局的正確領導下，全省國稅系統(tǒng)為營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進我省經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展付出了一定的努力，但個別地方、個別環(huán)節(jié)也存在服務不深入、不到位、不細致等問題。我們?nèi)「骷墖悪C關將以此次督查為鞭策，認真貫徹省委十屆四次全委（擴大）會議精神，自覺地將國稅工作置身于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中，以《行政許可法》的頒布實施為契機，廣泛開展“環(huán)境也是生產(chǎn)力”宣

第二篇：稅務局營造發(fā)展環(huán)境推行首問責任情況匯報

努力為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的稅收法治環(huán)境

--甘肅省國家稅務局營造發(fā)展環(huán)境 推行首問責任情況匯報

省政府督查組：

首先，我代表省國稅局黨組及全局干部職工，對督察組一行來省國稅局檢查指導工作表示熱烈歡迎。下面，我就省國稅系統(tǒng)營造發(fā)展環(huán)境，推行首問責任制情況作一匯報，不妥之處，請批評指正。

我省經(jīng)濟的快速發(fā)展需要一種良好的投資、建設和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，省委、省政府始終高度重視并致力于環(huán)境建設，陸省長指出，“要努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，真正認識到環(huán)境也是生產(chǎn)力。”近幾年來，全省國稅系統(tǒng)認真踐行“三個代表”重要思想，始終牢固樹立稅收要為“發(fā)展”這個第一要務服務的觀念，堅持從經(jīng)濟到稅收的基本原則，把營造良好的稅收法治環(huán)境，服務和促進經(jīng)濟發(fā)展作為國稅部門的一項主要工作來抓。

一、優(yōu)化納稅服務，促進經(jīng)濟發(fā)展

納稅服務是稅收行政行為的重要組成部分，我們始終把優(yōu)化納稅服務作為營造發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，在全系統(tǒng)牢固樹立“管理就是服務”的理念，依托現(xiàn)代信息技術，在執(zhí)法中服務、服務中執(zhí)法、管理中服務、服務中管理。2002年我們提出在營造發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展方面做到“四個到位”：即發(fā)展經(jīng)濟，認識到位；廣泛宣傳，政策到位；轉(zhuǎn)變作風，工作到位；責任明確，追究到位。省局將2003年確定為全省國稅系統(tǒng)的“優(yōu)質(zhì)服務年”，廣泛開展了以納稅人為服務對象的優(yōu)質(zhì)服務競賽。全系統(tǒng)在辦稅服務廳等“窗口”設置“共產(chǎn)黨員示范崗”、“共青團員示范崗”和“優(yōu)秀公務員示范崗”，自覺接受納稅人監(jiān)督。去年，我們專門召開了優(yōu)質(zhì)服務競賽表彰大會，對涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵。

作為省以下基層稅務部門，在既不能擅自減稅免稅，也不能任意緩繳稅款的情況下，如何支持經(jīng)濟發(fā)展？我們從以下三個層面制定促進經(jīng)濟發(fā)展的思路：一要堅持依法治稅，為納稅人創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收法治環(huán)境；二要提高工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為，高效、快捷地為納稅人辦實事，辦好事，多辦事；三要尊重納稅人，方便納稅人，讓誠信自覺納稅的人受到尊重和理解。為此，省局在2003年5月出臺了《關于支持經(jīng)濟發(fā)展進一步為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務的措施》（20條），先后在《中國稅務報》等媒體登載，自覺接受納稅人監(jiān)督?！?0條”包括從公開辦稅到落實稅收政策，從首問責任制到一站式服務，從限時辦結(jié)到責任追究，從推行多元化報稅到開通“12366納稅服務熱線”，從簡化程序、提高效率到接受監(jiān)督、促進廉政，基本上涵蓋了國稅部門營造發(fā)展環(huán)境的主要內(nèi)容和措施。為了確?！?0條”真正得到貫徹落實，我們向社會承諾：凡納稅人反映這些措施未執(zhí)行的，一經(jīng)查實，對內(nèi)實施責任追究，對外給予舉報獎勵。

今年，在大力推行首問責任制的同時，我們重新修訂完善了《承辦限時辦結(jié)項目》，對確需依法行政審批的26個項目實施限時辦理制，并提出營造良好發(fā)展環(huán)境的十條措施，進一步為促進經(jīng)濟發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境。吳碧蓮副省長對此做出批示“省國稅局所提出的進一步營造良好發(fā)展環(huán)境的十條措施，是近幾年他們在優(yōu)化服務和促進地方經(jīng)濟發(fā)展方面經(jīng)驗的深化和完善，體現(xiàn)了省國稅局黨組服務經(jīng)濟發(fā)展大局的強烈意識?！?/p>

落實國家各項稅收優(yōu)惠政策是稅務部門營造發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的重點，在落實稅收優(yōu)惠政策上我們始終堅持做到不折不扣，并納入目標管理責任制進行考核。據(jù)統(tǒng)計，2003年，我們?yōu)槿「黝惣{稅人減免稅收及免、抵、退稅13億元，比2002年的9.45億元增長38%。為了切實落實好下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，省局提出全省國稅系統(tǒng)必須做到“三個一”，即每一位國稅干部都必須熟悉每一條稅收優(yōu)惠政策，每一條稅收優(yōu)惠政策都必須落實到每一戶應該享受的企業(yè)。去年，全系統(tǒng)共為17戶企業(yè)減免稅收87萬元，為9636名下崗人員減免稅收126萬元。今年，我省有4212戶達不到起征點的經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的個體工商戶享受了涉農(nóng)稅收優(yōu)惠，預計全年減免稅收685萬元。

二、推行首問責任，不斷改進作風

推行首問責任制是我們國稅系統(tǒng)改進工作作風，優(yōu)化納稅服務的一項重要舉措。幾年前，我系統(tǒng)大部分地縣國稅局就推行了首問責任制；2003年5月，我局將首問責任制在全系統(tǒng)推行，省局出臺的優(yōu)化納稅服務“20條”措施中明確規(guī)定：“納稅人辦理涉稅事宜，受理國稅機關要全面推行‘首問責任制’。受理納稅人涉稅事宜的第一個稅務干部作為首問責任人，不論納稅人所需辦理的涉稅事宜是否屬于自己的工作范圍，都必須熱情接待，引導、幫助納稅人辦理有關涉稅事項，不得拒絕、回避、推諉?！?/p>

今年，省政府提出營造良好發(fā)展環(huán)境，要求各部門制定并實施首問責任制、限時辦結(jié)等各項服務措施。省局黨組十分重視，認真學習省政府有關會議精神，按照省政府的要求，整擺在推行首問責任制中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，尋找不足，制定了《甘肅省國家稅務局首問責任制實施辦法》，在上報省政府的同時，下發(fā)全系統(tǒng)，進一步規(guī)范了首問責任制。該《辦法》規(guī)定，凡來人或通過電話（即辦事人）到國稅機關辦理或者咨詢涉稅事宜時，首先接待或者受理的國稅機關工作人員，即首問責任人，應負責辦理或引薦相關部門直至辦理結(jié)束。首問責任人必須主動熱情，以禮待人，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞辦事人或拖延辦理時間。對屬于自己職責范圍內(nèi)的事宜，要立即準確地答復或協(xié)調(diào)辦理；自己不能解決的，要及時向上級請示匯報；因客觀原因不能當即答復辦理的，必須說明理由，并認真做好解釋工作。不屬于自己職責范圍的，要負責及時指引到有關部門或相關業(yè)務主辦人辦理或答復。首問責任人對接受咨詢、答復辦事人、辦理投訴過程中的重要事項和重要環(huán)節(jié)，要做好記錄，已備查詢。該《辦法》將首問責任制的落實情況納入各級國稅機關目標考核范圍，并作為稅務人員考核的重要依據(jù)。規(guī)定各級國稅部門及內(nèi)部各部門的負責人是首問責任制的第一責任人，本部門工作人員違反首問責任制有關規(guī)定，給納稅人造成不良影響或嚴重后果的，第一負責人要承擔連帶責任。

為了抓好省局機關首問責任制的落實，我們制定了《甘肅省國家稅務局機關落實首問責任制具體實施意見》，并召開動員大會，要求全體干部從踐行“三個代表”重要思想，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境的高度，切實轉(zhuǎn)變服務觀念和工作作風，提高工作和辦事效率，率先垂范, 為全省國稅干部落實首問責任制作出表率，同時，成立由局長任組長，分管副局長任副組長的首問責任制督查領導小組，負責全局工作人員執(zhí)行首問責任制情況的監(jiān)督檢查。為了配合首問責任制在省局的推行，我們還在嚴格上崗掛牌制度的同時出臺了如明示各處室樓層分布、所有工作人員的辦公桌上統(tǒng)一配放桌簽、制作《首問責任單》及設立投訴意見箱等一系列配套措施，目前一些措施已經(jīng)到位，一些措施正在逐步完備之中。首問責任制在省局機關的推行，約束的是行為，改變的是思維，服務觀念在每個干部心中得到了更進一步的強化。

三、堅持依法治稅，公正公平稅負

依法治稅，公平稅負是市場經(jīng)濟的基本準則之一。我們認真貫徹“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的方針，強化執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收法治環(huán)境。

一是廣泛宣傳、認真貫徹《稅收征管法》等各項稅收法律法規(guī)。二是推行稅收執(zhí)法責任制試點。三是連續(xù)三年進行目標管理責任制考核，使之成為強化征管、促進依法治稅的有力“助推器”。四是2003年在全省國稅系統(tǒng)42個單位引入ISO9001:2000國際質(zhì)量管理認證體系，對征管質(zhì)量進行一次“回頭看”，切實提高稅收征管和行政管理水平。五是整頓和規(guī)范稅收秩序。過去的兩年間，全省先后開展了集貿(mào)市場、加油站和白酒行業(yè)等多項稅收專項檢查，共查補稅款17976萬元，移送司法機關涉稅案件20起。六是推行稽查預告制度，提高稅務稽查質(zhì)量。七是全面推行增值稅“一窗式”管理模式，防止申報不實，避免稅款流失，同時，簡化了辦稅程序，方便了納稅人。

信息技術引入稅收征管，大大推進了依法治稅進程。金稅工程自開通運行以來始終運行良好，真正發(fā)揮了打擊偷逃騙稅“殺手锏”的作用。原CTAIS（中國稅收征收管理信息系統(tǒng)）已先后在金昌、嘉峪關、蘭州三市成功上線，今年將在全省全面上線運行。多元化申報的推行、出口退稅的電子化管理、及“一窗一人一機”模式的全面實現(xiàn)，在使得稅收征管的質(zhì)量和效率不斷提高的同時，也大大方便了納稅人。

四、抓好組織收入，促進稅收增長

在經(jīng)濟增長的基礎上做到應收盡收，確保完成各項收入任務，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的財力支持，是國稅部門的基本職責。

由于我省經(jīng)濟總量小，發(fā)展水平低，工業(yè)基礎底子比較薄弱，結(jié)構(gòu)相對單一，使稅收收入存在不少困難。多年來，全省國稅部門認真貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，堅持“依法治稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，強化征管，加強稅源控管，加快稅收信息化建設，付出了大量艱辛的勞動。2003年，我們克服“非典”疫情造成的影響，全省國稅系統(tǒng)共組織各項收入104.48億元，同比增長18.05%，突破100億元大關。今年截止4月上旬，全省各項國稅收入完成32.89億元，占年計劃的28.88%，同比增長13.22%。稅收收入遠遠高于全省經(jīng)濟增長速度，為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

五、加強隊伍建設，創(chuàng)建文明行業(yè)

做好人的工作，調(diào)動人的積極性，轉(zhuǎn)變工作作風，是營造良好發(fā)展環(huán)境的基礎。近年來，我們始終突出以人為本的思想，堅持抓班子、帶隊伍，抓機關、帶基層，深化人事改革，強化教育培訓，加強廉政建設，造就了一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的干部隊伍。在深化人事制度改革上，2000年和2001年全省國稅系統(tǒng)順利完成了機構(gòu)改革和人員分流，通過競爭上崗、雙向選擇和末尾淘汰，有80%的干部輪換了崗位，末尾淘汰146人。今年，我們將進行新一輪競爭上崗、末尾待崗以及能級管理試點工作。在廉政建設上，2002年以來，全系統(tǒng)層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，并建立了相應的檢查考核機制；各級國稅部門“一把手”作為第一責任人，親自參加責任制落實情況的檢查；廉政談話制度做到了堅持不懈，全系統(tǒng)共進行廉政談話95人（次）；落實了領導干部個人收入申報制度和重大事項報告制度，全系統(tǒng)有519名干部進行了個人收入申報，231名干部對重大事項進行了報告，建立廉政檔案4443份。

同時，我們從提高干部隊伍素質(zhì)入手，以“創(chuàng)一流行業(yè)，建誠信國稅”為目標，大力開展文明創(chuàng)建活動，以文明創(chuàng)建促進“三個環(huán)境”的營造，精神文明建設取得了豐碩成果。到目前，全省85個縣（區(qū)）國稅局全部被縣（市、區(qū)）黨委、政府和市（州、地）黨委、政府命名為“文明單位”；14個市（州、地）國稅局和省稅校全部被市（州、地）委、政府命名為“文明單位”，其中有10個單位被省委、省政府命名為“文明單位”或“文明行業(yè)”；省局被省委、省政府命名為“文明行業(yè)”?？偩趾褪≌I導都曾對此給予了高度評價。陸浩省長批示：“要繼續(xù)鞏固先進文明行業(yè)創(chuàng)建工作成果，省國稅局的一些成功做法要在部門推廣，使‘三個環(huán)境’的營造和機關作風的轉(zhuǎn)變在省直機關真正落到實處。”省直機關工委隨后在我局召開了“創(chuàng)建文明機關，營造‘三個環(huán)境’”現(xiàn)場會。

總之，在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，全省國稅系統(tǒng)為營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進我省經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展付出了一定的努力，但個別地方、個別環(huán)節(jié)也存在服務不深入、不到位、不細致等問題。我們?nèi)「骷墖悪C關將以此次督查為鞭策，認真貫徹省委十屆四次全委（擴大）會議精神，自覺地將國稅工作置身于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中，以《行政許可法》的頒布實施為契機，廣泛開展“環(huán)境也是生產(chǎn)力”宣傳教育活動，繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，切實落實首問責任制，改進服務作風，簡化辦事程序，提高工作效率，不折不扣地落實各項稅收政策，充分發(fā)揮稅收職能，努力為全省經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的稅收法治環(huán)境。

第三篇：淺議營造發(fā)展環(huán)境

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一個地區(qū)市場發(fā)育程度和政府管理水平的綜合體現(xiàn)，決定一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的水平。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，各級黨委、政府及其各職能部門抓經(jīng)濟工作，應由計劃經(jīng)濟時代的側(cè)重配置資源和管理企業(yè)等，轉(zhuǎn)到側(cè)重為各類經(jīng)濟主體營造良好的發(fā)展環(huán)境上來。企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展離不開資源，市委ＸＸ書記四月十日在我縣調(diào)研經(jīng)濟工作時指出，資源是一個綜合性的概念，自然資源不行，軟環(huán)境建設好了，也是資源。市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟，從某種意義上來講，就是“環(huán)境經(jīng)濟”，哪里的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟就會充滿活力，就能吸引更多的資金、技術和人才等生產(chǎn)要素。那么要怎樣才能營造良好的發(fā)展環(huán)境呢？筆者認為應該做好以下幾個方面工作。

營造廉潔高效的政務環(huán)境，提高政府管理和服務社會水平，是營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的首要任務。廉潔高效的政務環(huán)境，能夠提高政府對社會的服務水平、管理效率，促進經(jīng)濟社會良性發(fā)展。一是要要加快政府行政體制改革，全面創(chuàng)新行政運行機制、管理方法和工作方式，使政府職能進一步地轉(zhuǎn)變到制定政策、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、實施監(jiān)督、社會管理以及提供公共服務等公共事務上來。二是要轉(zhuǎn)變觀念，強化服務意識。必須把思想觀念從傳統(tǒng)的“重管理”徹底地轉(zhuǎn)變到“重服務”上來，依法行政，規(guī)范服務，切實提高服務水平。三是要大膽改革行政管理制度，努力推進各方面的創(chuàng)新，從政府職能、辦事制度、工作程序等多方面為政府規(guī)范行政提供堅實的法律和制度保障。四是要大力推行政務公開，加快“透明政府”建設的速度，勇于接受來自社會各方面的監(jiān)督，讓廣大群眾更廣泛地參與到政務環(huán)境建設中來。

營造公平公正的法制環(huán)境，增強政法隊伍執(zhí)行力，是營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要任務。我縣應緊緊圍繞執(zhí)法隊伍建設，全面開展社會治安綜合治理，不斷拓寬企業(yè)維權(quán)通道，廣泛深入開展法制宣傳，深入推進基層民主建設，以此營造公平公正的法制環(huán)境。一是要以創(chuàng)建“平安蓬安”活動為契機，全面推進社會治安綜合治理工作，努力為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的社會治安環(huán)境。二是要拓寬企業(yè)維權(quán)渠道，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營，資本擴張中的合法權(quán)益要得到充分的保護，不僅要得到政府不遺余力的支持，政法部門也要通過調(diào)解、強制執(zhí)行、專項整治等手段，建設系統(tǒng)的維權(quán)網(wǎng)絡，使企業(yè)維護自身合法權(quán)益的渠道進一步暢通。三是要廣泛深入開展普法教育，教育全縣干部群眾知法、懂法、守法，無論是誰，都不得阻撓企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得侵害企業(yè)的合法權(quán)益，否則都要依法追究其責任，大家共同扶助企業(yè)成長壯大，以此促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

營造規(guī)范守信的市場環(huán)境，提高全社會的信用度和美譽度，是營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重中之重。要牢固樹立“誠信至上”的理念，加快社會誠信體系建設，加強對各類市場的監(jiān)管，窗口行業(yè)要實行規(guī)范化服務，在全社會營造規(guī)范守信的市場環(huán)境。一是要樹立“誠信政府”新形象，各級各部門要從自身做起，深化改革，全面推進行政管理體制創(chuàng)新，把依法行政和誠信服務有效結(jié)合起來，全面執(zhí)行“首問責任制”、“承諾公示制”、“定期走訪制”等，做到“一切為投資者服務，一切讓企業(yè)滿意”，努力提高行政效率和服務水平。二是要增強全社會誠信意識和信用觀念，從小事做起，規(guī)范市民言行，重點糾正群體性不道德行為和企業(yè)信用缺失形象，營造公平、公正、有序的市場環(huán)境。

營造正確鮮明的輿論環(huán)境，加大宣傳力度，強化輿論監(jiān)督，是營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的前提條件。正確鮮明的輿論環(huán)境，有利于資本聚集，產(chǎn)生規(guī)模效應和洼地效應；有利于我縣知名企業(yè)發(fā)展，展現(xiàn)示范效應，吸引新的外來資本；有利于贏得口碑，形成地區(qū)的品牌效應，提升區(qū)域競爭力。一是要進行全方位、立體化的宣傳。要讓廣大干部群眾充分認識到營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展，增強我縣經(jīng)濟競爭力的需要，是大力開展招商引資的需要，要教育廣大干部群眾人人關心發(fā)展環(huán)境，引導廣大干部群眾積極投入到營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中來，共同為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境獻計出力。二是要通過強化輿論監(jiān)督，破除部門利益、小集團利益和個人利益至上的觀念，樹立人民群眾利益為重、大局為重的思想；破除“事不關己，高高掛起”的觀念，樹立“從我做起，我就是環(huán)境”的思想，破除懼艱怕難、無所作為的觀念，樹立無私無畏、大有作為的思想。三是要集中力量宣傳縣委、縣政府為營造發(fā)展環(huán)境的決策部署、政策和措施；宣傳改善發(fā)展環(huán)境，為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務的先進典型等，對內(nèi)凝聚力量，對外樹立形象，確保營造出良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

營造健康向上的人文環(huán)境，人文環(huán)境是一個地方物質(zhì)文明、政治文明和精神文明狀況的綜合反映，提高全縣人民的綜合素質(zhì)，是營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境一個不可忽視的重要部分。由于受思想觀念、思維方式、見識視野、知識層次等方面的局限，部分群眾往往重眼前利益、輕長遠利益，容易做出自認為合情合理但卻是違法違規(guī)的行為，因而提高全縣人民的綜合素質(zhì)非常重要。一是要加強公民道德建設，展開全民榮辱觀教育，認真做好群眾的思想工作，增強群眾的大局意識、政策意識和法制意識。二是要依法打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為，以弘揚正氣，維護穩(wěn)定，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境,既是文明城市的特征，又是促進經(jīng)濟發(fā)展，營造良好環(huán)境的基本因素。有了安居樂業(yè)的生活環(huán)境，企業(yè)才引得進，留得住；有了安居樂業(yè)的生活環(huán)境，干部群眾就能一心一意抓建設、謀發(fā)展。一是進一步完善城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施的建設，努力改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，為企業(yè)生產(chǎn)管理人員提供舒適的生活環(huán)境。二是要進一步完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務和社會保障體系，為企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民就醫(yī)、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等方面提供有力的保障，解決企業(yè)職工的后顧之憂，讓他們?nèi)陌哑髽I(yè)發(fā)展壯大。

營造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，環(huán)境和發(fā)展始終是全球關注的重大問題。

第四篇：移民安置工作情況匯報與稅務局首問責任落實情況匯報

移民安置工作情況匯報

鹿角坪組地處連云山脈深處，與平江縣盧頭鎮(zhèn)交界，距達滸鎮(zhèn)中心地帶約60華里，中途30多里沒有人煙。全組14戶，47個人口，3.5畝水田，XX年人均純收入1000多元。該組地形險惡，至今未通公路與電，生活在極度閉塞的環(huán)境中。在計劃經(jīng)濟時代，全組一直靠救濟糧和返銷糧解決饑餓，后來主要靠出售林木來換取糧食解決吃飯問題。隨著山林資源逐步枯竭，加上XX年特大冰雪災害影響，森林資源遭受毀滅性破壞，村民生活無法得到保障，幾乎家家戶戶都生活在貧困線以下。

面對鹿角坪組生活困境，達滸鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級都非常關心他們，想方設法解決他們的吃飯問題，市里也給予他們政策上的傾斜。但這些都只能治標，無法使鹿角坪組脫貧致富。也曾計劃幫他們修路、架電，但都因條件險惡、投資巨大而擱淺。今年，通過反復調(diào)查研究、分析論證，上下一致認為最有效的措施和正確選擇就是實施整體移民安置?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、組織機構(gòu)

已經(jīng)成立了鹿角坪組移民工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記趙文兵任顧問，鎮(zhèn)長李建任組長，人大主席徐懷標任副組長，湯世謨、周英亮、馬明賢、黎曙光、劉從輝、陶長征、高擁軍、陳慶發(fā)為成員，領導小組下設辦公室，由民政辦主任湯世謨兼任辦公室主任。

二、安置方案

鹿角坪組村民對于移民搬遷具有非常強烈的要求，召開了全組戶主會議，會議就移民具體事項進行討論，并向村委會提出了申請。豐田村為移民安置鹿角坪組，召開村民代表會議，就移民事項形成了決議。

達滸鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)調(diào)查研究，并報市委、政府有關領導同意，作出了幫助鹿角坪組整體移民的決定。移民安置方案如下：

1、按照村級規(guī)劃要求，在豐田村竹山組建設集中安置點。

2、集中安置點由豐田村村委會負責統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一建設，實施整體安置。

3、宅基地實施統(tǒng)一整理后，合理分配到戶，不收村民費用。建房費用，采取村民自付、政府補助、重點救濟相結(jié)合的辦法。即以自力更生為主，每戶補助不超過2萬元，但對特殊困難戶除享受補助政策外，還給予重點救濟。

4、改造糧田14畝，新開糧田8畝，共計22畝分配給鹿角坪組村民。

5、鹿角坪組移民后，原承包山嶺不變，原宅基地和田土一律實行退耕還林。

6、村級設鹿角坪組移民安置專帳，所有項目資金一律實施專帳管理，單獨核算，不向村民集資攤派費用。

三、移民資金預算：243萬元

1、田土調(diào)整補償費47萬元。調(diào)整47畝土地給鹿角坪組村民建房、種菜、種水稻和出入交通道路。平均每畝地補償當?shù)卮迕?萬元。

2、公共道路建設費12萬元。移民的公共道路部分預計需建設費用12萬元。

3、公共飲用水工程和農(nóng)田灌溉工程22萬元。其中飲用水井和公共管道13萬元，新開水田水利工程9萬元。

4、田土開墾費用8萬元。土地調(diào)整后，將其荒坡荒地開墾為耕種的田土預計需要8萬元。

5、其他費用3萬元。

四、籌資渠道

1、市政府通過財政撥付和召開現(xiàn)場辦公費由部門扶助的形式解決資金50萬元

2、達滸鎮(zhèn)政府解決資金10萬元。

3、鹿角坪組村民自籌和采用鄰里幫扶形式解決110萬元。

4、尋求其他援助解決64萬元。

為使鹿角坪組村民不忘他人恩德，對捐贈的愛心人士和單位刻碑銘記。

移民安置工作已于XX年6月啟動，目前宅基地即將整理成形。

稅務局首問責任落實情況匯報

一、優(yōu)化納稅服務，促進經(jīng)濟發(fā)展

納稅服務是稅收行政行為的重要組成部分，我們始終把優(yōu)化納稅服務作為營造發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，在全系統(tǒng)牢固樹立“管理就是服務”的理念，依托現(xiàn)代信息技術，在執(zhí)法中服務、服務中執(zhí)法、管理中服務、服務中管理。XX年我們提出在營造發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展方面做到“四個到位”：即發(fā)展經(jīng)濟，認識到位；廣泛宣傳，政策到位；轉(zhuǎn)變作風，工作到位；責任明確，追究到位。省局將XX年確定為全省國稅系統(tǒng)的“優(yōu)質(zhì)服務年”，廣泛開展了以納稅人為服務對象的優(yōu)質(zhì)服務競賽。全系統(tǒng)在辦稅服務廳等“窗口”設置“共產(chǎn)黨員示范崗”、“共青團員示范崗”和“優(yōu)秀公務員示范崗”，自覺接受納稅人監(jiān)督。去年，我們專門召開了優(yōu)質(zhì)服務競賽表彰大會，對涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵。

作為省以下基層稅務部門，在既不能擅自減稅免稅，也不能任意緩繳稅款的情況下，如何支持經(jīng)濟發(fā)展？我們從以下三個層面制定促進經(jīng)濟發(fā)展的思路：一要堅持依法治稅，為納稅人創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收法治環(huán)境；

二要提高工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為，高效、快捷地為納稅人辦實事，辦好事，多辦事；

三要尊重納稅人，方便納稅人，讓誠信自覺納稅的人受到尊重和理解。為此，省局在XX年5月出臺了《關于支持經(jīng)濟發(fā)展進一步為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務的措施》（20條），先后在《中國稅務報》等媒體登載，自覺接受納稅人監(jiān)督。“20條”包括從公開辦稅到落實稅收政策，從首問責任制到一站式服務，從限時辦結(jié)到責任追究，從推行多元化報稅到開通“12366納稅服務熱線”，從簡化程序、提高效率到接受監(jiān)督、促進廉政，基本上涵蓋了國稅部門營造發(fā)展環(huán)境的主要內(nèi)容和措施。為了確保“20條”真正得到貫徹落實，我們向社會承諾：凡納稅人反映這些措施未執(zhí)行的，一經(jīng)查實，對內(nèi)實施責任追究，對外給予舉報獎勵。

今年，在大力推行首問責任制的同時，我們重新修訂完善了《承辦限時辦結(jié)項目》，對確需依法行政審批的26個項目實施限時辦理制，并提出營造良好發(fā)展環(huán)境的十條措施，進一步為促進經(jīng)濟發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境。吳碧蓮副省長對此做出批示“省國稅局所提出的進一步營造良好發(fā)展環(huán)境的十條措施，是近幾年他們在優(yōu)化服務和促進地方經(jīng)濟發(fā)展方面經(jīng)驗的深化和完善，體現(xiàn)了省國稅局黨組服務經(jīng)濟發(fā)展大局的強烈意識?！?落實國家各項稅收優(yōu)惠政策是稅務部門營造發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的重點，在落實稅收優(yōu)惠政策上我們始終堅持做到不折不扣，并納入目標管理責任制進行考核。據(jù)統(tǒng)計，XX年，我們?yōu)槿「黝惣{稅人減免稅收及免、抵、退稅13億元，比XX年的9.45億元增長38%。為了切實落實好下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，省局提出全省國稅系統(tǒng)必須做到“三個一”，即 每一位國稅干部都必須熟悉每一條稅收優(yōu)惠政策，每一條稅收優(yōu)惠政策都必須落實到每一戶應該享受的企業(yè)。去年，全系統(tǒng)共為17戶企業(yè)減免稅收87萬元，為9636名下崗人員減免稅收126萬元。今年，我省有4212戶達不到起征點的經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的個體工商戶享受了涉農(nóng)稅收優(yōu)惠，預計全年減免稅收685萬元。

第五篇：加強作風建設營造發(fā)展環(huán)境2012

加強作風建設營造發(fā)展環(huán)境

發(fā)展環(huán)境是培育發(fā)展優(yōu)勢、贏得區(qū)域競爭的首要條件。干部作風是左右發(fā)展環(huán)境的決定性因素。各級干部是經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的組織者、管理者和服務者，在很大程度上干部作風是發(fā)展環(huán)境的決定性因素。良好的干部作風能凝聚人心、煥發(fā)斗志，激發(fā)和匯聚各方面的智慧和力量，形成巨大發(fā)展合力。反之，則會挫傷人們改革發(fā)展的積極性，損害黨和政府的形象，阻礙甚至窒息生產(chǎn)力的發(fā)展。面對新形勢新任務，廣大干部特別是各級領導干部以什么樣的作風帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到干部隊伍特別是領導班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，關系到縣黨代會的重大部署能否切實落實、宏偉藍圖能否化為現(xiàn)實。廣大干部必須加強作風建設，才能營造好的發(fā)展環(huán)境，我們應該自覺立足本職，以一流的作風營造一流的發(fā)展環(huán)境。

加強作風建設，營造發(fā)展環(huán)境的方法如下：

1、加強學習，增強素質(zhì)，為營造發(fā)展環(huán)境提供人才保障。加強領導干部作風建設首要的是加強思想作風建設。而加強思想作風建設，關鍵在于學習，胡錦濤同志把“勤奮好學、學以致用”作為八個方面良好風氣的第一條，充分體現(xiàn)了加強學習在作風建設中的重要地位。作為一名國家公務員，要不斷加強學習，增強做好本職工作的本領，為營造發(fā)展環(huán)境提供人才保障。在加強學習、提高素質(zhì)上努力做到：一是不斷加強對馬克思主義理論的學習，打下堅實的理論功底。

系統(tǒng)地、全面地、深入地、融會貫通地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的科學體系、基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，掌握分析和解決問題的立場、觀點和方法。二是立足于工作進步和自身全面發(fā)展，廣泛學習一切有益知識。加強對黨的路線方針政策的學習，加強對經(jīng)濟、政治、文化、科技、法律、管理等基本知識的學習，加強對履行當前崗位職責所必需的專門知識和技能的學習，并把這些方面的學習同深刻領會和靈活運用馬克思主義理論緊密結(jié)合起來。既學習與自己的業(yè)務有關的專業(yè)知識，也要廣泛涉獵多方面的知識，多學習一些反映當今世界文明進步的新知識、新經(jīng)驗，做到“專”與“博”相結(jié)合，求知與修身共進步，使知識結(jié)構(gòu)更加合理，個人素質(zhì)全面提高。三是發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風。既要向書本學習，又要向?qū)嵺`學習，還要注意向上級領導和同志們學習，不斷把學到的東西運用于實踐，用實踐來檢驗和提高學習的成效，做一名學習型、知識型、實干型相統(tǒng)一的領導干部，以高素質(zhì)為發(fā)展環(huán)境提供高保障。

2、解放思想，創(chuàng)新方法，為營造發(fā)展環(huán)境提供動力。我們要結(jié)合本職工作，積極解放思想，創(chuàng)新工作方法。在工作中轉(zhuǎn)變作風、在轉(zhuǎn)變作風中創(chuàng)新工作，努力形成人人思干、人人思上、人人思學、人人思進的濃厚氛圍，為發(fā)展環(huán)境提供源源不斷的動力。

3、增強組織紀律性，具備大局意識，為營造發(fā)展環(huán)境提供統(tǒng)一步調(diào)。自覺加強組織紀律性修養(yǎng)，保證在思想上政治上與黨組織保持高度統(tǒng)一，組織上行動上的高度一致。自覺遵守政治紀律和組織紀律，勇于同一切違法亂紀行為作堅決的斗爭。自覺堅持和遵守民主集中制

原則，時刻想著大局，處處顧全大局，當個人利益、局部利益與全局利益發(fā)生矛盾時，自覺地服從大局。顧全大局，守紀律、講團結(jié)、講風格，增強法制觀念，自覺帶頭遵守國家的法律，把遵守黨紀和國法統(tǒng)一起來。一方面自己身體力行依法辦事，一方面敢于同違法亂紀的現(xiàn)象作斗爭，自覺維護黨的紀律和國家的法律的嚴肅性，做端正黨風和社會風氣的帶頭人，為發(fā)展環(huán)境提供統(tǒng)一步調(diào)。

4、加強基層聯(lián)系，提升服務水平，為營造發(fā)展環(huán)境提供基層保障。加強公仆意識教育，做到在思想上貼近群眾，在實踐中深入群眾，在工作中服務群眾。堅持和完善領導干部下訪、信訪接待日、結(jié)對幫扶、聯(lián)系基層等制度，拓寬渠道，廣泛聽取基層意見、建議，及時掌握民情動態(tài)信息，營造和諧的干群關系，為發(fā)展環(huán)境提供和諧的社會保障。

5、完善制度建設，使作風建設長效性，為營造發(fā)展環(huán)境提供長效保障。制度建設是作風建設的根本問題。鄧小平同志指出：“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了?！奔訌婎I導干部作風建設是一項長期的任務，必須持之以恒，常抓不懈。好的作風的形成要靠硬的制度作保證，規(guī)范領導干部權(quán)力運行。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。許多作風方面的問題與體制、機制、制度等方面存在漏洞、不完善有關。在領導干部作風建設工作中，必須要把制度建設貫穿于全過程，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的有效機制，進一步增強發(fā)展環(huán)境的對內(nèi)凝聚力、對外吸引力。

切實抓好領導干部作風建設，使領導干部始終堅持黨的根本宗

旨，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。我們?nèi)孕璐罅μ岢?942年延安整風運動以后形成的理論和實踐相結(jié)合的作風、密切聯(lián)系群眾的作風以及批評與自我批評的作風這三大作風。

不論干什么工作，要想干好工作，關鍵是要思想認識到位。近年來，縣委、政府始終將推進作風轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，作為一項非常重要的工作抓在手上，采取了許多措施，取得了比較明顯的成效，為全縣跨越趕超發(fā)揮了積極作用。今天，我們必須以新的姿態(tài)、新的理念、新的作風，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境、服務環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境；必須充分認識到發(fā)展環(huán)境、工作作風對推動全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的重要保障作用。

同志們，推進作風轉(zhuǎn)變、營造發(fā)展環(huán)境，既是當務之急，更是長久之計。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，切實增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感，增強搞好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動性，從自身做起，從現(xiàn)在做起，以銳意進取的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風，努力打造一流環(huán)境、一流形象，為全面實現(xiàn)富民強縣、跨越趕超的目標而不懈奮斗！

2012年6月