第一篇：市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局工作總結(jié)

___年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)保障”、“四個(gè)突破”目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，推進(jìn)國(guó)土資源與房產(chǎn)管理工作上了新臺(tái)階?，F(xiàn)將___年工作總結(jié)如下：

一、___年的主要工

作

（一）保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求。___年國(guó)家對(duì)土地供應(yīng)實(shí)行“三個(gè)暫停”，我們?cè)趫?jiān)決貫徹國(guó)家土地宏觀調(diào)控政策的同時(shí)，積極采取應(yīng)對(duì)措施，認(rèn)真做好農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的報(bào)批工作，統(tǒng)籌解決用地計(jì)劃指標(biāo)，堅(jiān)持保重點(diǎn)、?；A(chǔ)、保公益、保增長(zhǎng)點(diǎn)、生財(cái)點(diǎn)，以及土地利用集約程度高的開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)項(xiàng)目，將有限的指標(biāo)用到最需要的地方，保障了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求。全年完成10個(gè)城市批次、4個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目用地的審查報(bào)批，經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)用地總面積435公頃，其中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用面積376.27公頃，占用耕地面積181.49公頃。杏海嵩公路（鰲冠—海滄）、中高科一期、翔安區(qū)政府臨時(shí)服務(wù)中心、黃厝體育公園、惠爾康、機(jī)電工業(yè)區(qū)汽車工業(yè)城、城南工業(yè)區(qū)等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)得到了用地保障。全市中小學(xué)資源整合、島外各區(qū)公共衛(wèi)生大樓、部隊(duì)對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略和建設(shè)用地、福建省主干電網(wǎng)改造工程、火炬東部產(chǎn)業(yè)區(qū)二期、東孚垃圾填埋場(chǎng)、環(huán)東海域旅游大道、馬巷汽車交易城一期工程、水瀏線安置地、___市高級(jí)技工學(xué)校、集杏路、城南工業(yè)區(qū)一縱一橫道路等重點(diǎn)項(xiàng)目用地正在組織報(bào)批。全市出讓土地300宗，用地面積984.16公頃，合同出讓金60.60億元；劃撥土地186宗，面積2638.74公頃；批準(zhǔn)使用集體土地12宗，面積11.67公頃。

（二）保障了重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作的推進(jìn)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作新機(jī)制，充實(shí)力量，實(shí)行分區(qū)、分片負(fù)責(zé)制，重視搞好現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、裁決、跟蹤、服務(wù)，共編制8期市重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷進(jìn)度表。加大征地拆遷裁決和行政強(qiáng)制力度，[找文章還是到xiexiebang.com，更多原創(chuàng)！]重點(diǎn)解決“釘子戶”問題，共受理拆遷糾紛裁決98件，成功調(diào)解41件，作出裁決57件，申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷19件，實(shí)際強(qiáng)制拆遷10件。督促各區(qū)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷責(zé)任制和費(fèi)用包干制度，確保征地拆遷工作進(jìn)度。集美大道、環(huán)東海旅游道（集美段）、廈工工業(yè)園一期、高殿二號(hào)路、明達(dá)玻璃工業(yè)園、翔安大道、五通—瀏五店滾裝碼頭、一中新校區(qū)等市重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷工作得到了保障。市土地開發(fā)總公司完成會(huì)展中心北側(cè)體育及配套開發(fā)用地、呂嶺路東段用地及其南側(cè)蝦池和灘涂約98萬平方米用地的征用工作；基本完成枋湖片區(qū)土地整治工作。進(jìn)一步完善征地拆遷配套措施，制定并報(bào)市政府出臺(tái)了《對(duì)不認(rèn)定為營(yíng)業(yè)性用房的被拆遷房屋實(shí)行適當(dāng)補(bǔ)償?shù)臅盒修k法》，為解決當(dāng)前城市房屋拆遷住宅改為營(yíng)業(yè)性用房補(bǔ)償難的突出問題提供了政策依據(jù)；組織起草《___市征用土地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》和《___市城市房屋拆遷管理規(guī)定具體應(yīng)用問題解釋》。加強(qiáng)行業(yè)管理，制定實(shí)施《___市征地拆遷管理工作制度》、《___市房屋拆遷業(yè)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)試行辦法》、《___市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本》、《關(guān)于規(guī)范征地預(yù)告的通知》，進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為；深入各區(qū)、鎮(zhèn)（街）舉辦征地拆遷培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)人員412人次；舉辦有453人參加的從業(yè)人員崗位資格培訓(xùn)，262人取得《上崗證》；組織成立了房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估專家委員會(huì)，解決拆遷評(píng)估爭(zhēng)議。建立了糾正征地拆遷中侵害群眾利益工作小組聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)管，設(shè)立了征地補(bǔ)償資金專戶。認(rèn)真開展清欠征地補(bǔ)償費(fèi)工作，清理和補(bǔ)發(fā)征地補(bǔ)償款2329.01萬元，切實(shí)維護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。全年發(fā)布征地預(yù)告和征地公告125個(gè)，完成征地項(xiàng)目98個(gè)，征用土地面積608.85公頃（其中征用耕地487.83公頃），征地補(bǔ)償費(fèi)用62350.69萬元；發(fā)布拆遷公告50個(gè)，拆遷房屋面積53.47萬平方米，拆遷戶數(shù)2395戶，拆遷補(bǔ)償安置總費(fèi)用106336.98萬元。

（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛出讓制度。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作的通知》、《關(guān)于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)社會(huì)化涉及土地問題的意見》、《關(guān)于擴(kuò)建、改建四、五星級(jí)酒店和辦公樓項(xiàng)目有關(guān)土地出讓事項(xiàng)的處理意見》，建立了土地礦產(chǎn)市場(chǎng)交易承諾制和成交土地合同履行后續(xù)跟蹤制度，加強(qiáng)土地礦產(chǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓工作。全年通過招拍掛出讓國(guó)有土地使用權(quán)15幅，土地面積74.52公頃，成交地價(jià)21.87億元。進(jìn)一步完善地價(jià)管理政策，修訂土地收費(fèi)若干規(guī)定并已上報(bào)市政府；開展城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，原則上通過了省國(guó)土廳驗(yàn)收。市土地開發(fā)總公司積極開展土地收儲(chǔ)業(yè)務(wù)，國(guó)企易地技改土地處置工作取得階段性成果，新增儲(chǔ)備土地273萬平

第二篇：市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局工作總結(jié)

市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局工作總結(jié)

20**年我市國(guó)土房產(chǎn)工作緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以保障和服務(wù)島內(nèi)外“一體化”建設(shè)和“五大戰(zhàn)役”為第一要?jiǎng)?wù)，以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展為重點(diǎn)，切實(shí)關(guān)注民生，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮整體合力，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

一、積極服務(wù)島內(nèi)外“一體化”建設(shè)和“五大戰(zhàn)役”，重大片區(qū)、重點(diǎn)工程和民生項(xiàng)目用地保障持續(xù)有力

積極組織農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批。加強(qiáng)調(diào)研，提前部署，主動(dòng)與相關(guān)部門和業(yè)主單位溝通，著力提高用地報(bào)批效率。主動(dòng)走出去，著力解決補(bǔ)充耕地制約農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批問題，先后與XX市、XX市、漳州XX縣達(dá)成補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易，圓滿完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。有效保障了翔安新城、海峽兩岸金融中心、小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)東海域科技創(chuàng)新園、保障性住房用地、軟件園三期、廈安高速增補(bǔ)用地、省道206線蓮花水庫淹沒段改建工程等重大片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地。

狠抓土地房屋征收工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，及時(shí)研究出臺(tái)了《XX市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見》和《XX市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置暫行辦法》，為土地房屋征收工作提供了法律保障。二是推動(dòng)構(gòu)建土地房屋征收工作新體制，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了市、區(qū)土地房屋征收辦公室和土地房屋征收事務(wù)中心，為《條例》的實(shí)施提供了組織保障。三是加強(qiáng)《條例》的宣傳培訓(xùn)，組織了多期培訓(xùn)班，共有500多人參加；通過《廈門日?qǐng)?bào)》等媒體開展政策解讀，幫助群眾理解。四是轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目土地房屋征收工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和方案審核工作，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目有效推進(jìn)。組織召開了全市貫徹落實(shí)和諧征遷工作法加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作座談會(huì)，推廣海滄和諧征遷工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用。局機(jī)關(guān)還派出人員到各指揮部、基層單位和征收工作第一線，開展面對(duì)面的宣傳，幫助解疑釋惑。五是及時(shí)收集土地房屋征收中的各種問題，加強(qiáng)分析研究；定期編制《征地拆遷數(shù)據(jù)報(bào)表》，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。六是積極推進(jìn)依法裁決調(diào)解工作，切實(shí)搞好新舊強(qiáng)拆模式的銜接。全年共召開調(diào)解會(huì)56場(chǎng)，成功調(diào)解37件；受理拆遷裁決73件，下發(fā)裁決書22件；申請(qǐng)司法強(qiáng)制拆遷12件，實(shí)際執(zhí)行1件。

二、增強(qiáng)政策調(diào)控的針對(duì)性和有效性，房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭初步遏制 一是認(rèn)真貫徹“新國(guó)八條”，及時(shí)出臺(tái)了實(shí)施意見，并先后印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)居民家庭限購商品住房政策的通知》、《XX市存量房經(jīng)紀(jì)合同和交易合同網(wǎng)上備案辦法》、《關(guān)于調(diào)整XX市房地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)交易基準(zhǔn)指導(dǎo)價(jià)的意見》、《關(guān)于妥善處理差別化住房信貸政策執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》等配套政策措施。二是首次制定并向社會(huì)公布了2011年新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，明確2011年全市新建住房?jī)r(jià)格指數(shù)同比漲幅明顯低于全市g(shù)dp和人均可支配收入增長(zhǎng)幅度。經(jīng)過全年的努力，新建住房?jī)r(jià)格指數(shù)漲幅為6％，實(shí)現(xiàn)預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。三是合理引導(dǎo)住房需求，及時(shí)出臺(tái)了“限購令”，對(duì)不符合購房條件的居民家庭，暫停向其售房。四是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。開設(shè)了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序舉報(bào)投訴專線，建立了房地產(chǎn)銷售現(xiàn)場(chǎng)日常巡查與現(xiàn)場(chǎng)檢查糾錯(cuò)相結(jié)合的機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違法違規(guī)行為。約談了3家違規(guī)違章開發(fā)企業(yè)的法人代表，并通過媒體公開曝光部分企業(yè)的違規(guī)行為。五是加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理。3月1日推出二手房網(wǎng)上登記備案系統(tǒng)，構(gòu)建了統(tǒng)一的網(wǎng)上簽約、交易過戶、產(chǎn)權(quán)登記信息平臺(tái)，網(wǎng)上簽約率達(dá)100％。強(qiáng)化房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員的管理，取消了21家年檢不合格的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，組織了兩期經(jīng)紀(jì)人員培訓(xùn)，共1200余人參訓(xùn)。在各項(xiàng)調(diào)控措施的綜合作用下，市場(chǎng)供給充足，商品住房開工面積顯著增加，可上市的住房供應(yīng)量大幅上升，投機(jī)投資行為得到有力遏制，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生較大的改變，供給大于需求的市場(chǎng)格局形成。

三、貫徹和諧發(fā)展理念，以保障性住房為主的各項(xiàng)涉及民生工作全面落實(shí)

保障性住房管理更加完善。一是加快保障性住房選房配租工作。全年新受理保障性租賃房申請(qǐng)3803戶，完成資格審核公示6599戶，完成選房配租4批次2712戶。二是嚴(yán)格保障性住房退出管理，對(duì)76戶入住后因收入等發(fā)生變化、77戶選房后未按時(shí)辦理入住手續(xù)或未如實(shí)申報(bào)家庭收入和房產(chǎn)變化情況、以及3戶不如實(shí)申報(bào)家庭收入的申請(qǐng)戶，分別予以清退、取消承租資格和行政處罰。完成了首批保障性租賃房住戶續(xù)租資格審核，對(duì)收入超標(biāo)但符合公共租賃住房承租條件的，提高住戶自付租金比例，實(shí)現(xiàn)梯度退出。三是推動(dòng)多層次住房保障體系建設(shè)。參與制定了《XX市限價(jià)商品住房管理辦法》，已由市政府印發(fā)實(shí)施。首宗限價(jià)商品住房用地于5月13日成功出讓，土地面積78599平方米，建筑面積168600平方米。起草并上報(bào)了《XX市公共租賃住房管理辦法》，進(jìn)一步解決中等偏下收入住房困難家庭的住房問題。出臺(tái)文件，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織居民申請(qǐng)保障性租賃房資格審核工作。四是加強(qiáng)保障性住房小區(qū)管理。組織開展了住戶違規(guī)使用專項(xiàng)整治工作，整改376戶，承諾整改的526戶。探索建立了保障性住房公共設(shè)施設(shè)備維保機(jī)制，減少了住戶對(duì)設(shè)施設(shè)備報(bào)修維修的投訴。2011年12月4日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版以“廈門保障房分配‘零投訴’”為題給我市保障房分配管理工作予以高度評(píng)價(jià)。

進(jìn)一步規(guī)范直管公房管理。組織開展了全市直管非住宅用房使用和安全情況調(diào)查，擬定了《XX市直管公有非住宅用房轉(zhuǎn)租管理辦法》。探索解決直管非住宅用房退出難問題，組織起草了《XX市公開招租的直管非住宅用房合同期滿帶臨時(shí)用戶再招租操作暫行辦法》，已送市法制局征求意見。制定了《關(guān)于公私產(chǎn)權(quán)混合小區(qū)直管公房管理工作的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)公房與私房以平等權(quán)利主體參與小區(qū)管理，進(jìn)一步規(guī)范公私產(chǎn)權(quán)混合小區(qū)公共部位、共用設(shè)施的維修管理等工作；印發(fā)了《關(guān)于已售直管公房維修基金提取使用工作流程及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，建立了已售直管公房專項(xiàng)維修資金提取使用制度、流程。接收了市僑辦移交的僑房使用權(quán)清退工作，建立了僑房使用權(quán)清退申請(qǐng)、受理、審核、安置和管理工作流程。

住房制度改革工作有序開展。適時(shí)調(diào)整我市公有住房出售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，方案已經(jīng)市政府原則同意。組織開展住房貨幣化補(bǔ)貼政策調(diào)研，妥善解決了“512”離退休干部的住房貨幣化補(bǔ)貼遺留問題。認(rèn)真做好房改日常業(yè)務(wù)工作，共辦理622個(gè)單位、2855人次住房貨幣化補(bǔ)貼報(bào)備手續(xù)，向職工發(fā)放補(bǔ)貼約1億元；共查檔核定單位自管公有住房出售431套；開具職工、居民在廈住房證明380件。利用住房信息系統(tǒng)，核查職工住房情況約8000人次。

住房公積金管理水平進(jìn)一步提升。提出了規(guī)范住房公積金貸款的意見，實(shí)施住房公積金差別化信貸政策。制定出臺(tái)了2011年住房公積金繳存上下限標(biāo)準(zhǔn)，從7月1日起，我市住房公積金月繳存額上限為4028元、下限為110元。組織實(shí)施了XX區(qū)非公有制企業(yè)住房公積金擴(kuò)面試點(diǎn)，工作成果受到省住建廳表揚(yáng)。對(duì)符合條件的低收入家庭開辦住房公積金貸款貼息業(yè)務(wù)，支持低收入職工購房。開展利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作，已發(fā)放項(xiàng)目貸款1.49億元。加強(qiáng)住房公積金歸集和使用管理，全市歸集住房公積金52.15億元，比去年同期增長(zhǎng)18.09％；職工提取公積金28.63億元，比去年同期增長(zhǎng)14.02％；住房公積金個(gè)貸使用率63.96％，個(gè)貸款逾期率0.0089％，遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值（0.15％）。住房公積金管理中心以良好的業(yè)績(jī)和規(guī)范的管理在全省住房公積金業(yè)務(wù)與管理工作考核中榮獲總分第一名。

房屋安全管理深入推進(jìn)。大力推進(jìn)危舊房和預(yù)制板房改造工作，提出了《XX市危舊房和預(yù)制板房整治改造思路》。修訂下發(fā)了《XX市房屋防洪、防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案》，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。開發(fā)了全市危房信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握危房動(dòng)態(tài)。加大對(duì)重點(diǎn)危房的巡查監(jiān)測(cè)力度，對(duì)1696幢（次），建筑面積37.76萬平方米的重點(diǎn)危房進(jìn)行了跟蹤巡查監(jiān)測(cè)，及時(shí)排除險(xiǎn)情181幢（宗），建筑面積10.04萬平方米。完成房屋安全鑒定1097件（幢），建筑面積26.37萬平方米。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作更加扎實(shí)。編制實(shí)施了《XX市2011年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。落實(shí)地災(zāi)防范重點(diǎn)和防范責(zé)任機(jī)制，將地災(zāi)（隱患）點(diǎn)全部納入群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。通過新聞媒體開展防災(zāi)專題宣傳，提高群眾防范意識(shí)。組織地災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高群眾應(yīng)急能力，共有260多人參加。全市投入998萬元對(duì)37處地災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行排險(xiǎn)、治理，提高了防災(zāi)減災(zāi)水平。

四、堅(jiān)持有效保護(hù)和規(guī)范利用并舉，國(guó)土資源可持續(xù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)

耕地保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。一是及時(shí)將省政府下達(dá)我市的土地整理和補(bǔ)充耕地任務(wù)分解到各區(qū)，明確責(zé)任和義務(wù)，并在工作中加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。二是層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，強(qiáng)化各級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任意識(shí)。隆重舉行了市、區(qū)兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)簽訂2011年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書暨發(fā)放2011基本農(nóng)田管護(hù)費(fèi)、頒發(fā)2010土地開發(fā)整理工作獎(jiǎng)勵(lì)金儀式，營(yíng)造了耕地保護(hù)氛圍。三是制定出臺(tái)了《XX市土地開發(fā)整理獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《XX市基本農(nóng)田管護(hù)費(fèi)使用管理辦法》，建立耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制和基本農(nóng)田有償保護(hù)機(jī)制。四是加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)和耕地耕作層的使用管理，制定出臺(tái)了《XX市小規(guī)模土地開發(fā)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》和《XX市耕地耕作層剝離和使用管理實(shí)施意見》。五是大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，汀溪和新圩小城鎮(zhèn)建設(shè)已通過省政府驗(yàn)收，汀溪鎮(zhèn)新增耕地35畝、另有30畝舊房完成拆除；新圩鎮(zhèn)復(fù)墾耕地約30畝。

土地利用管理更加精細(xì)。加強(qiáng)政策研究，規(guī)范土地利用管理。出臺(tái)了《廈門本島工業(yè)建筑使用功能臨時(shí)變更審批管理辦法和土地年租金征收管理暫行規(guī)定》、《XX市地下空間開發(fā)利用管理辦法》，起草上報(bào)了《關(guān)于推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造有關(guān)土地政策的意見》。根據(jù)市場(chǎng)變化和宏觀調(diào)控情況，組織實(shí)施了城鎮(zhèn)土地基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，方案經(jīng)市土管會(huì)審議原則同意，擇機(jī)公布實(shí)施。建立了農(nóng)用地批次用地供地率月報(bào)、通報(bào)制度，促進(jìn)供地率提升；建立了土地供后常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)土地供后項(xiàng)目動(dòng)工。加強(qiáng)閑置土地處置力度，全年全市共認(rèn)定閑置土地19宗，其中房地產(chǎn)閑置2宗；截止目前已處置11宗，其中收取閑置費(fèi)的6宗，閑置費(fèi)金額492萬元。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審在線備案制度，共錄入518件。建立了房地產(chǎn)企業(yè)土地開發(fā)利用不良紀(jì)錄檔案，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。

土地執(zhí)法監(jiān)察更加有力。一是深入開展第十一次衛(wèi)片執(zhí)法檢查。經(jīng)實(shí)地圖斑核實(shí)，違法用地215宗，占新增建設(shè)用地總宗數(shù)的17.08％；違法用地總面積620.72畝，占新增建設(shè)用地總面積的4.53％；違法耕地面積133.73畝，占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的3.32％。組織了整改查處，非立案查處13宗；立案查處202宗，立案率達(dá)100％，履職到位為100％。分門別類采取拆除或沒收違法建筑物、罰款、復(fù)耕以及追究刑事責(zé)任等措施。二是配合做好土地例行督查工作。海滄、XX區(qū)督察整改工作順利通過上海督察局預(yù)驗(yàn)收和西安督察局的交叉驗(yàn)收。三是進(jìn)一步加強(qiáng)土地動(dòng)態(tài)巡查，全市共發(fā)現(xiàn)并制止土地違法行為1281宗，涉及土地面積106.4074公頃；立案343宗，涉及土地面積35.6229公頃；結(jié)案343宗，涉及土地面積35.6229公頃；拆除構(gòu)筑物102件，涉及土地面積15.3971公頃；罰款415.33萬元。四是嚴(yán)格問責(zé)。全市有6個(gè)單位的9名黨員干部因土地違法問題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，有4人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

礦山管理和“青山掛白”治理順利開展。確定了全市8個(gè)治理點(diǎn)，已完成整治6個(gè)，2個(gè)正在加快推進(jìn)。XX區(qū)將關(guān)閉礦山所繳存的保證金作為生態(tài)環(huán)境治理專項(xiàng)資金，大力推動(dòng)治理工作。參加了全市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，現(xiàn)場(chǎng)檢查建筑用、飾面用花崗巖非煤礦山23家。組織開展了礦山年檢，共有38家企業(yè)參檢。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收工作，共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)107.28萬元。

五、堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與滿足當(dāng)前需要相結(jié)合，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn) 土地管理制度綜合改革示范區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。貫徹部、省《關(guān)于共同推進(jìn)國(guó)土資源工作促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的合作協(xié)議》精神，研究制定了我市土地管理制度綜合改革示范區(qū)建設(shè)初步方案。適應(yīng)新的情況，修改完善了土地利用總體規(guī)劃，較好地解決了我市新增建設(shè)用地指標(biāo)不足問題，為我市未來十年的發(fā)展留足了用地空間。市級(jí)土地利用規(guī)劃文本已上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。同安和翔安兩個(gè)區(qū)級(jí)規(guī)劃已報(bào)送省國(guó)土資源廳復(fù)審，8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃稿也已編制完成。

土地房屋權(quán)屬登記工作更加規(guī)范。一是完成了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地房屋登記管理若干規(guī)定》立法和實(shí)施工作?！兑?guī)定》從7月1日起施行，相應(yīng)的配套文件已陸續(xù)出臺(tái)，并組織局系統(tǒng)和開發(fā)建設(shè)企業(yè)舉辦了兩個(gè)專題培訓(xùn)。二是著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。開展了完善土地權(quán)利制度試點(diǎn)工作，完成試點(diǎn)工作方案。結(jié)合我市實(shí)際，提出了《商品房項(xiàng)目權(quán)屬初始登記流程優(yōu)化方案》，提高辦事效率。三是完成2010土地現(xiàn)狀變更調(diào)查和更新統(tǒng)計(jì)，啟動(dòng)了2011年土地利用實(shí)時(shí)變量調(diào)查，實(shí)現(xiàn)土地利用適時(shí)變更常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，達(dá)到土地利用實(shí)時(shí)變更成果的“月清、季累、年匯總”管理目標(biāo)。四是妥善解決了軍用土地確權(quán)登記發(fā)證問題。集中解決了一批歷史遺留產(chǎn)權(quán)辦證案件。全年完成城鎮(zhèn)土地房屋權(quán)屬登記97876件，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查903宗；完成農(nóng)村土地房屋權(quán)屬登記1393件，地籍調(diào)查724宗。

基礎(chǔ)測(cè)繪工作取得新的成效。一是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施，《XX市測(cè)繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)市政府批準(zhǔn)施行，為今后五年全市測(cè)繪地理信息工作繪制了藍(lán)圖。二是組織實(shí)施了基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息重點(diǎn)項(xiàng)目。XX市首級(jí)控制網(wǎng)改造及似大地水準(zhǔn)面精化項(xiàng)目和1∶500大比例尺數(shù)字測(cè)圖項(xiàng)目通過驗(yàn)收，我市現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建成。三是在全省率先建立測(cè)量標(biāo)志管護(hù)制度，共有170個(gè)永久性測(cè)量標(biāo)志委托保管。四是積極為政務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供成果保障。編印了《XX市領(lǐng)導(dǎo)工作用圖》，XX市公眾服務(wù)電子地圖上線運(yùn)行，提供16647幅數(shù)字地形圖，紙質(zhì)地形圖977幅。五是深入開展地理信息市場(chǎng)整治，對(duì)35家網(wǎng)站地圖進(jìn)行了檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查8家涉密測(cè)繪成果使用單位，督促17家不規(guī)范使用示意性中國(guó)地圖的參展商整改存在問題。

國(guó)土房產(chǎn)信息化建設(shè)再添新成果。按照“突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、加強(qiáng)督促、務(wù)求效果”的思路，大力推進(jìn)信息化建設(shè)。落實(shí)預(yù)算經(jīng)費(fèi)1291萬元，重點(diǎn)抓了個(gè)人住房信息系統(tǒng)和地理信息公共服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。29個(gè)新建項(xiàng)目中，已完成24個(gè)；12個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，已驗(yàn)收5個(gè)，待驗(yàn)收3個(gè)。XX市個(gè)人住房信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)住建部要求的10月8日前完成個(gè)人住房信息數(shù)據(jù)城市聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)。

普法和依法行政工作成績(jī)顯著。一是加強(qiáng)國(guó)土房產(chǎn)政策法規(guī)宣傳和普及工作，形式多樣，內(nèi)容豐富，方法靈活，成效顯著，局被中宣部、司法部、全國(guó)普法辦評(píng)為“2006～2010年全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)單位”。二是認(rèn)真做好規(guī)范性文件的報(bào)審備案和清理工作。共報(bào)備審查通過規(guī)范性文件5件。對(duì)照《行政強(qiáng)制法》有關(guān)條款，對(duì)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房屋拆遷管理規(guī)定》等6個(gè)地方性法規(guī)進(jìn)行了有關(guān)行政強(qiáng)制清理的自查，確保行政強(qiáng)制法正確實(shí)施。對(duì)現(xiàn)行的2件市政府規(guī)章和48件市政府規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，上報(bào)了清理意見。三是積極做好局行政復(fù)議和行政訴訟工作，全年涉及我局的行政訴訟案件68件，行政復(fù)議案件14件，民事訴訟案件2件，協(xié)助執(zhí)行案件7件。國(guó)土房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理進(jìn)一步完善。組織了檔案規(guī)范化管理檢查，進(jìn)一步完善了檔案使用管理制度。部署了業(yè)務(wù)檔案移交接收工作，已接收房地產(chǎn)權(quán)屬檔案、征地拆遷業(yè)務(wù)檔案和執(zhí)法監(jiān)察檔案84987卷。切實(shí)發(fā)揮檔案的社會(huì)服務(wù)功能，提供檔案利用54537人次、75986卷次，出具證明40610份（其中商業(yè)貸款住房證明33224份）。

六、加強(qiáng)黨的建設(shè)和服務(wù)型政府建設(shè)，隊(duì)伍素質(zhì)和行風(fēng)效能再提升 黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)載體，搭建新的活動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)不斷深入。通過身邊的事和人來感動(dòng)和激勵(lì)身邊的人，營(yíng)造積極向上、奮發(fā)有為的良好氛圍，《感動(dòng)?廈門國(guó)土房產(chǎn)》被評(píng)為“XX市機(jī)關(guān)黨建十大品牌”。組織開展“歡度國(guó)慶喜迎特區(qū)建設(shè)30周年”系列紀(jì)念活動(dòng)，舉辦了登山、拔河比賽和書法繪畫攝影展，進(jìn)一步豐富和活躍了系統(tǒng)干部職工的文體生活。全局干部職工積極投身島內(nèi)外“一體化”建設(shè)和“五大戰(zhàn)役”，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，受到各級(jí)的表彰。加強(qiáng)干部隊(duì)伍的日常管理和考核，在全市率先安裝使用了“平時(shí)考核及考核評(píng)分系統(tǒng)”，增強(qiáng)考核的科學(xué)性時(shí)效性。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善辦公條件，局機(jī)關(guān)于9月1日由松柏大廈搬遷至國(guó)土房產(chǎn)大廈辦公；市檔案大樓于12月27日正式奠基。關(guān)心干部職工生活，開設(shè)了機(jī)關(guān)餐廳，解決機(jī)關(guān)干部職工中午用餐問題。工青婦工作生動(dòng)活潑，促進(jìn)了內(nèi)部和諧，提升了文明創(chuàng)建水平，住房公積金中心被評(píng)為“全國(guó)青年文明號(hào)”，中心財(cái)會(huì)科獲評(píng)國(guó)家級(jí)“巾幗文明崗”。以夕陽紅促進(jìn)會(huì)為平臺(tái)抓好老干部工作，落實(shí)了政情通報(bào)制度和老干部生活待遇，堅(jiān)持老有所為、老有所樂，豐富老干部精神文化生活。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)效能建設(shè)取得新進(jìn)展。一是開展黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)常性廉政教育，組織觀看警示教育錄像片20余場(chǎng)次。繼續(xù)抓好《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹，受到市紀(jì)委的充分肯定。二是以“兩整治一改革”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。制定了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理暫行規(guī)定》，初步建立起教育防范機(jī)制、制度防控機(jī)制、權(quán)力制約機(jī)制、公開監(jiān)督機(jī)制和預(yù)警提醒機(jī)制。局懲防體系建設(shè)的做法在市懲防體系建設(shè)會(huì)議上書面交流。局被國(guó)土資源部評(píng)為“‘兩整治一改革’工作先進(jìn)單位”。三是強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理，創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)加制度”管理模式，加大對(duì)基層財(cái)務(wù)的檢查和指導(dǎo)，自查自糾、糾錯(cuò)防弊、依法理財(cái)、規(guī)范管理。認(rèn)真開展了“小金庫”重點(diǎn)治理“回頭看”，取得了明顯成效；在局網(wǎng)站公開了2011年部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目、金額及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，接受社會(huì)各界和群眾的監(jiān)督。加強(qiáng)物資采購和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)格控制和審核“三公”經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展提供資金保障。四是以治庸治懶提速增效為重點(diǎn)，繼續(xù)深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。局機(jī)關(guān)作為免評(píng)單位，仍堅(jiān)持免評(píng)不免建，自我加壓，主動(dòng)找差距，訂措施，推動(dòng)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上新水平。我局經(jīng)驗(yàn)做法在全省國(guó)土資源系統(tǒng)行評(píng)會(huì)議上進(jìn)行了交流。認(rèn)真抓好國(guó)土所首次直評(píng)工作，促進(jìn)了國(guó)土所內(nèi)部管理，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了業(yè)務(wù)提升，促進(jìn)了全面建設(shè)。城區(qū)、湖里、新店、后溪、新民五個(gè)國(guó)土所被市評(píng)為“群眾滿意基層站所”。五是組織開展了公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作，摸清了公務(wù)用車家底，按計(jì)劃完成階段治理工作。六是進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開和電子政務(wù)工作，全年主動(dòng)公開政府信息900多條，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息5598條；依申請(qǐng)受理并辦結(jié)政府信息公開11件。通過組織實(shí)施局oa系統(tǒng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和局政務(wù)網(wǎng)站統(tǒng)一咨詢平臺(tái)建設(shè)，對(duì)局系統(tǒng)政府信息公開目錄涉及的近200項(xiàng)辦事指南目錄進(jìn)行了再梳理和調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范和充實(shí)網(wǎng)站辦事指南欄目?jī)?nèi)容，并通過網(wǎng)站發(fā)布各類信息4650多條。局網(wǎng)站被省住建廳評(píng)為“全省城鄉(xiāng)住房建設(shè)系統(tǒng)房產(chǎn)類網(wǎng)站第一名”；被市政府辦公廳評(píng)為“優(yōu)秀政府部門網(wǎng)站”，獲“信息公開領(lǐng)先獎(jiǎng)”。

宣傳信息工作主題突出。圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，充分利用重大節(jié)日的宣傳時(shí)機(jī)，全面開展正面宣傳活動(dòng)。共完成專版16版，各類新聞報(bào)道230條。把政務(wù)信息編報(bào)作為宣傳部門工作的一個(gè)重要渠道，采取措施，切實(shí)調(diào)動(dòng)各級(jí)積極性，取得明顯成效。全年共編發(fā)《局工作簡(jiǎn)訊》72期（含26期?？蛏霞?jí)報(bào)送政務(wù)信息533條次，被市以上信息刊物采用信息217條。局被省住建廳評(píng)為“全省城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位”。

妥善解決信訪問題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。貫徹信訪事項(xiàng)“路線圖”，規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理程序。認(rèn)真做好來信來訪的受理和接待工作，共受理信訪件1405件，辦結(jié)率93％；接待來訪群眾2472人次。堅(jiān)持落實(shí)“局長(zhǎng)接待日”制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭處理信訪問題。及時(shí)受理和回復(fù)網(wǎng)上投訴和咨詢，共受理網(wǎng)上各類呼叫3386件，答復(fù)率98.2％。加大疑難復(fù)雜信訪案件的處理力度，研究解決了胡進(jìn)彤等一批信訪積案。局被省國(guó)土資源廳被為“全省國(guó)土資源信訪工作先進(jìn)集體”。認(rèn)真辦理省、市人大代表建議和政協(xié)委員提案，按時(shí)辦結(jié)建議、提案49件，代表、委員均表示滿意。局被市政協(xié)評(píng)為《“十二五”期間應(yīng)當(dāng)重視我市危舊房改造的建議》和《關(guān)于協(xié)調(diào)解決閩南佛學(xué)院女眾部用地的建議》優(yōu)秀提案承辦單位。存在的主要問題

一是供地率普遍不高，影響了農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批，個(gè)別區(qū)被省廳暫停了農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。二是農(nóng)村宅基地整理利用和“空心村”整治試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢，推進(jìn)難。三是隨著《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的出臺(tái)實(shí)施，征地拆遷工作面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步研究探索。四是土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制落實(shí)不到位，土地執(zhí)法監(jiān)察工作開展難度較大，違法用地案件強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)難，違法用地現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。五是直管公有非住宅用房租金標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)化租金仍有較大差距，存在轉(zhuǎn)租牟利空間，需下狠心加以解決。六是信息化建設(shè)仍需加強(qiáng)，項(xiàng)目責(zé)任制和竣工項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制有待建立健全。

第三篇：市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局2005年工作總結(jié)

2005年，我局以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的有力指導(dǎo)下，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入開展“完善體制提高素質(zhì)”活動(dòng)為動(dòng)力，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持保護(hù)資源的基本國(guó)策，緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)運(yùn)用土

地政策參與宏觀調(diào)控，圍繞局黨委年初提出的“著力四個(gè)推進(jìn)，確保兩個(gè)到位，抓好八項(xiàng)工作”的工作部署，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)等各方面都取得了新的成效。

一、用地服務(wù)保障能力進(jìn)一步提高

用地報(bào)批快速高效。按照有保有壓的原則，合理分配使用農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)。在全省首推農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批管理“三項(xiàng)制度”，即農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)指令性管理制度、農(nóng)用地計(jì)劃項(xiàng)目報(bào)批前期動(dòng)態(tài)跟蹤月報(bào)制度、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)件質(zhì)量考評(píng)制度；建立“四方協(xié)同機(jī)制”，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決用地單位在用地報(bào)批中遇到的問題；實(shí)行農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批責(zé)任制，全程跟蹤抓落實(shí)。市局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處、各分局、土總、測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息中心密切配合，在人員少、時(shí)限急、工作量翻倍的情況下，連續(xù)作戰(zhàn)，保證了三大工業(yè)集中區(qū)（火炬翔安產(chǎn)業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、___軟件園二期）和園博園、臺(tái)灣友達(dá)光電、觀音山片區(qū)、集美大道（錦園－兌山段）、英村－環(huán)東海域旅游道路、同安大橋及兩端接線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目用地的快速報(bào)批。全年全市共向國(guó)務(wù)院、省政府申報(bào)71個(gè)批次新增建設(shè)用地（是前5年年均批次量的4.7倍），共申報(bào)新增建設(shè)用地3488公頃，其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)60個(gè)批次2091公頃，我市按國(guó)有未利用地審批941公頃，累計(jì)批準(zhǔn)新增建設(shè)用地3032公頃，已申報(bào)待審批新增建設(shè)用地11個(gè)批次456公頃。[找文章到xiexiebang.com-一站在手，寫作無憂！大=秘=書=網(wǎng)=站]全市批準(zhǔn)供應(yīng)各類用地4767公頃，其中“招拍掛”出讓193.81公頃，協(xié)議出讓建設(shè)用地950.29公頃，劃撥建設(shè)用地1591.45公頃，批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地43.13公頃，開發(fā)用地1196.35公頃，儲(chǔ)備用地483.25公頃，管理用地308.85公頃。

節(jié)約集約拓展用地空間。停止工業(yè)項(xiàng)目單獨(dú)選址，積極引導(dǎo)新增工業(yè)項(xiàng)目用地向園區(qū)集中。集中建設(shè)通用廠房，解決中小企業(yè)項(xiàng)目用地用房。加強(qiáng)高校用地管理，建立高校用地聯(lián)合審查制度，促進(jìn)高校節(jié)約集約用地。修訂工業(yè)區(qū)投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，增加產(chǎn)出率控制指標(biāo)，引導(dǎo)按產(chǎn)業(yè)布局招商引資。強(qiáng)化用地預(yù)審和出讓合同管理，修訂了“建設(shè)用地預(yù)審意見書”規(guī)范格式，從投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、非生產(chǎn)性配套用地比重等方面嚴(yán)格把關(guān)，增加了違約責(zé)任條款，強(qiáng)化合同約束。出臺(tái)《關(guān)于工業(yè)集中區(qū)建設(shè)有關(guān)土地出讓問題的實(shí)施意見》、《嚴(yán)格研發(fā)中心（基地）項(xiàng)目準(zhǔn)入的意見》、《切實(shí)加強(qiáng)加油站用地的意見》和《___市建筑物使用功能及土地用途變更審批管理暫行辦法》，確保各類項(xiàng)目節(jié)約用地措施落實(shí)到位。探索建立“稅收與工業(yè)用地地價(jià)浮動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制”。開展閑置土地調(diào)查清理工作，提出了《閑置土地處置意見》，經(jīng)市土地管理委員會(huì)審議通過后已上報(bào)市政府批準(zhǔn)。完成60宗面積165.8公頃的閑置土地的處置工作。組織開展存量土地資源普查，督促和推動(dòng)項(xiàng)目落地及動(dòng)工建設(shè)。召開全市農(nóng)村土地管理工作會(huì)議，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，鼓勵(lì)農(nóng)村建房推行公寓式集中建設(shè)，限制單獨(dú)宅基地供地；舊村改造島內(nèi)以多層公寓安置為主，島外鼓勵(lì)統(tǒng)建安置或聯(lián)體、并聯(lián)宅基地安置。我市節(jié)約集約用地的做法被收入全國(guó)“節(jié)約集約用地一百例”。

加強(qiáng)溝通爭(zhēng)取支持。通過多種渠道及時(shí)向上級(jí)報(bào)告用地方面的形勢(shì)和困難，建立溝通平臺(tái)，爭(zhēng)取理解和支持。經(jīng)過努力，省政府同意給我市追加1000公頃的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)；國(guó)土資源部決定將我市農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)由年初下達(dá)的940公頃，其中耕地指標(biāo)840公頃，調(diào)整為農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)1240公頃，其中耕地指標(biāo)1020公頃。

修編規(guī)劃謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。在全省率先完成地市級(jí)土地利用更新調(diào)查，確保全市土地利用數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，外業(yè)成果通過省國(guó)土資源廳驗(yàn)收。按照國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署，開展了“四查清四對(duì)照”，完成有關(guān)規(guī)劃專題研究和綜合報(bào)告編寫，規(guī)劃修編大綱編制前期工作已經(jīng)完成。

二、耕地保護(hù)制度落實(shí)到位

貫徹保護(hù)與開發(fā)并舉的方針，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。落實(shí)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)任期耕地保護(hù)責(zé)任制，把耕地保護(hù)納入各級(jí)政府工作目標(biāo)，明確耕地保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格土地用途管制，認(rèn)真執(zhí)行基本農(nóng)田占用“五不準(zhǔn)”規(guī)定。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理，落實(shí)規(guī)劃調(diào)整聽證程序。完成“基本農(nóng)田分級(jí)監(jiān)控”、可墾廢棄養(yǎng)殖魚塘和災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目調(diào)查工作。堅(jiān)持走內(nèi)涵挖潛的路子解決用地“瓶頸”，減少建設(shè)占用耕地。加強(qiáng)耕地開墾費(fèi)收繳工作，全年上繳耕地開墾費(fèi)1.21億元。扎實(shí)推進(jìn)土地整理工作，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督，完成翔安內(nèi)厝、同安洪塘、蓮花等省級(jí)重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目；馬巷

山亭、新圩烏山、東寮、后亭、內(nèi)厝蓮前等五個(gè)市級(jí)土地整理項(xiàng)目通過驗(yàn)收。

三、解決征地拆遷難問題取得重大突破

征地拆遷政策進(jìn)一步完善。按照適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化地類、淡化地上附著物清點(diǎn)的原則，確定了分區(qū)、分類的征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。制定并報(bào)市政府公布實(shí)施了《___市人民政府關(guān)于完善征地拆遷政策的若干意見》、《___市人民政府關(guān)于征

收集體土地非住宅房屋拆遷的若干意見》、《___市房屋拆遷裁決執(zhí)行暫行辦法》；《___市城市房屋拆遷管理規(guī)定具體應(yīng)用問題解釋》、《___市城市房屋拆遷住宅房屋貨幣補(bǔ)償補(bǔ)貼金額計(jì)算辦法》已上報(bào)市政府審批，為解決“征地拆遷難”問題提供政策保障。

重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷順利推進(jìn)。加大對(duì)征地拆遷工作的跟蹤、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、裁決和監(jiān)督檢查力度，公開招聘10名工作人員，充實(shí)征地拆遷聽證、裁決和管理力量；抽調(diào)4名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐集美文教區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；提前介入福廈鐵路、鐘宅灣等省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷前期準(zhǔn)備工作；建立征地拆遷裁決集體會(huì)審制度；定期組織編制《市重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷進(jìn)度表》，及時(shí)掌握市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在問題。翔安分局采取措施，加強(qiáng)監(jiān)管，創(chuàng)下了50天征地2000畝的新速度。全市共發(fā)布征地預(yù)告（通告）88個(gè)，完成征地面積3481公頃（包括收回國(guó)有土地）；發(fā)布房屋拆遷通告65個(gè)，拆遷房屋面積101萬平方米；受理拆遷裁決106件，調(diào)解85件，下達(dá)拆遷裁決書21件，申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷5件。

被征地農(nóng)民合法權(quán)益得到維護(hù)。加強(qiáng)征地拆遷管理，制定實(shí)施了《___市征地工作程序》，建立了征地預(yù)先告知制度、協(xié)商制度和聽證制度。開通征地拆遷咨詢投訴電話，實(shí)行24小時(shí)受理。在征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立投訴舉報(bào)箱，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。會(huì)同市委組織部、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局開展村集體征地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)工作，規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理。調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高了15％～30％，農(nóng)村拆遷人均住房保障面積由30平方米提高到50平方米。推動(dòng)實(shí)施“金包銀”工程，落實(shí)農(nóng)村發(fā)展預(yù)留用地，解決部分拆遷安置戶、無房戶、住房困難戶的宅基地問題，使被征地農(nóng)民有“三個(gè)一”，即有一套自住房、有一套出租房、有一間店面，為被征地農(nóng)民提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的生活收入來源。

四、土地資源市場(chǎng)化配置力度加大

建立土地出讓新機(jī)制。完成基準(zhǔn)地價(jià)修訂工作，《___市地價(jià)征收管理若干規(guī)定》從5月1日起正式實(shí)施，配套出臺(tái)了《地價(jià)審批實(shí)施辦法》、《關(guān)于處理新基準(zhǔn)地價(jià)頒布實(shí)施后有關(guān)地價(jià)征收工作的若干意見》、《增容地價(jià)征收管理辦法》。建立“雙月8日及9月8日招拍掛出讓土地使用權(quán)成交日”制度。停止以土地開發(fā)權(quán)出讓形式掛牌出讓土地使用權(quán)，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛統(tǒng)一實(shí)行“凈地出讓”。舉辦土地出讓項(xiàng)目推介會(huì)，加大項(xiàng)目宣傳。市土地開發(fā)總公司主動(dòng)融入新一輪跨越式發(fā)展大格局，土地使用權(quán)出讓工作取得新成效，全年共組織公開出讓土地使用權(quán)36宗，實(shí)際成交35宗，土地面積193.81萬平方米，地價(jià)收入61.51億元。全年土地出讓總金額78.37億元。

加大土地收購儲(chǔ)備。積極組織本島存量國(guó)有建設(shè)用地收購、回購工作，全年新增儲(chǔ)備土地面積523.11萬平方米，其中新增收儲(chǔ)存量建設(shè)用地土地面積29.17萬平方米，通過征地拆遷收儲(chǔ)土地面積493.94萬平方米。

五、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格措施全面落實(shí)

主動(dòng)調(diào)控土地市場(chǎng)。調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大住宅土地供應(yīng)力度，增加普通商品房用地和經(jīng)濟(jì)適用房用地供給，停止別墅供地。全年推出商品房用地95萬平方米，可建建筑面積226萬平方米；供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房用地34.84萬平方米，可建建筑面積70.70萬平方米;安置房用地49.74萬平方米，可建建筑面積109萬平方米；其它住宅用地（包括“金包銀”工程、外口公寓）18.75萬平方米，可建建筑面積32.19萬平方米。

強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》精神，發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序嚴(yán)禁違法違規(guī)銷售商品房的通告》，禁止樓花轉(zhuǎn)讓和違規(guī)售房，遏止投機(jī)性炒房。出臺(tái)了享受優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)和住房稅收優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則。完成房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，開通“___網(wǎng)上房地產(chǎn)”通過建設(shè)部驗(yàn)收，被評(píng)定為“優(yōu)秀”。全面實(shí)行商品房銷售合同和認(rèn)購合同網(wǎng)上聯(lián)機(jī)備案，全年通過網(wǎng)上報(bào)備合同11202份。房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心對(duì)新建商品房預(yù)售項(xiàng)目開展了樓盤表建立前置校核，確保樓盤表信息的真實(shí)性。聘任25名專家，建立了房地產(chǎn)市場(chǎng)專家分析會(huì)議制度。加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理，開展誠(chéng)信中介和“優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)”評(píng)選活動(dòng)，取消了31家不符合年檢條件的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)。房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心辦理各類業(yè)務(wù)件20.94萬件，同比增長(zhǎng)8.4％，其中辦理房產(chǎn)交易1.71萬件，交易面積200.33萬平方米，同比增長(zhǎng)8.7％，交易金額59.59億元，同比增長(zhǎng)14.66％；辦理商品房購銷合同登記3.48萬件，同比減少7.3％；合同金額181.53億元，同比減少3.8％；審批商品房預(yù)售許可證399件，批準(zhǔn)預(yù)售面積329.03萬平方米，同比下降20.05％。商品房銷售321.36萬平方米，其中商品住宅銷售235.38萬平方米；商品房銷售均價(jià)5517元/平方米，同比上升17.26％，商品住房銷售均價(jià)5062元/平方米，同比上升21.62％。

加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)。開展廉租房租金補(bǔ)助安置工作，切實(shí)解決住房困難群眾住房問題，確定了226戶廉租戶，其中65戶給予實(shí)物安置，158戶給予租金補(bǔ)貼。充分發(fā)揮住房貨幣化補(bǔ)貼和住房公積金在住房保障方面的重要作用，共為7000多人次發(fā)放住房貨幣化補(bǔ)貼1.48億元。

六、住房制度改革和房政管理有新進(jìn)展

住房制度改革進(jìn)一步深化。研究起草了《關(guān)于完善我市住房保障制度，切實(shí)解決中低收入家庭住房問題的意見》、《___市機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施住房分配貨幣化的若干意見》、《___市住房公積金管理規(guī)定》、《2005年___市商品住房指導(dǎo)價(jià)、商品住房租金指導(dǎo)價(jià)（房改專用）》等，積極穩(wěn)步推進(jìn)公有住房改革。制定了廳級(jí)事業(yè)單位住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)改制企業(yè)使用公有住房出售收入發(fā)放退休職工住房提租補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范。加強(qiáng)住房公積金使用管理。強(qiáng)化歸集工作，住房公積金繳交單位和歸集額有了新的增長(zhǎng)。全市建立住房公積金的單位6073個(gè)，繳存職工24.60萬人，新增公積金繳交單位682個(gè)，新增繳交職工2.82萬人；歸集住房公積金15.05億元，同比增長(zhǎng)21.18％，住房公積金歸集總額突破60億元；大力規(guī)范發(fā)展住房公積金貸款，共發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款12.95億元，個(gè)貸使用率達(dá)78.72％，住房公積金貸款發(fā)放總額突破50億元。住房公積金貸款累計(jì)發(fā)放額、貸款余額、個(gè)貸使用率均位居全省第一，貸款逾期率由年初的0.063％下降至0.034％，大大低于全國(guó)全省平均水平。

規(guī)范公房管理擺上重要日程。組織對(duì)公房管理工作進(jìn)行反思，提出改革公房管理機(jī)制具體要求，建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，開展前期工作。全面開展直管公房檔案信息核對(duì)工作，著手直管公房租賃管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。做好直管公房售房工作，出售直管公房340套，建筑面積23416.62平方米，收回售房款2334.53萬元。出臺(tái)《___市直管非住宅用房租金征收辦法》及配套文件，全面改革非住宅用房租金征收辦法。在房屋維修中引入造價(jià)審核中介和監(jiān)理中介，節(jié)省經(jīng)費(fèi)，提高維修質(zhì)量。完成各類房屋維修2031幢，7.5萬平方米。嚴(yán)密組織安置房建設(shè)，嶺兜小區(qū)64幢、3134套、總建筑面積28.4萬平方米的安置房建設(shè)全部竣工。加強(qiáng)危房安全管理和解危工作，鑒定房屋945幢，面積32.97萬平方米；完成危房解危218幢4.12萬平方米，安置危房住戶280戶，連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)“不倒房、不傷人”的減災(zāi)防災(zāi)目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)代管房和信托房?jī)S清退政策，清退產(chǎn)權(quán)面積34.39萬平方米（含已審未還的5.34萬平方米），占應(yīng)清退任務(wù)的98.1％，涉及業(yè)主1073戶，基本完成清退產(chǎn)權(quán)任務(wù)。局屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好，全年無重大安全事故；改制工作穩(wěn)步進(jìn)行，完成民建一公司改制，住宅設(shè)計(jì)院改制基本完成。直管公房租金實(shí)收6814.8萬元，征收租賃收益金1498.58萬元。

七、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作落實(shí)到位

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作全面開展。提出了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序意見的實(shí)施意見，認(rèn)真部署查處無證非法采礦工作，集中力量打擊海滄區(qū)盜挖高嶺土的非法采礦活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了省政府下達(dá)的“無證非法采礦查處率100％”的目標(biāo)。關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)和規(guī)模小、開發(fā)利用程度低、環(huán)境破壞較嚴(yán)重、安全生產(chǎn)隱患較突出的礦山11個(gè)，生產(chǎn)礦山由174個(gè)減少到149個(gè)。

采礦權(quán)實(shí)現(xiàn)有償出讓。頒布實(shí)施《___市礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及采礦權(quán)使用費(fèi)征收使用管理暫行辦法》，已建礦山延續(xù)登記全部實(shí)行有償使用，協(xié)議出讓價(jià)款全部在網(wǎng)上公示。同安、翔安兩區(qū)共有78個(gè)到期礦產(chǎn)許可證正在簽訂采礦權(quán)有償協(xié)議出讓合同，可征收采礦權(quán)價(jià)款約900多萬元，實(shí)現(xiàn)采礦權(quán)有償出讓零的突破。選定集美中洲島等項(xiàng)目，開展地?zé)幔厝┑V產(chǎn)資源勘察和儲(chǔ)備，提升“兩權(quán)”價(jià)值。

“青山掛白”專項(xiàng)治理成效明顯。編制了《___市裸露山體調(diào)查與整治規(guī)劃》，完成全市裸露山體調(diào)查工作，共有裸露山體569處，裸露面積426萬平方米。組織市、區(qū)相關(guān)單位和部分團(tuán)員青年開展裸露山體整治植樹日活動(dòng)，宣傳和發(fā)動(dòng)社會(huì)各界重視、支持和參與裸露山體整治工作。海滄區(qū)引進(jìn)了生態(tài)混凝土技術(shù)對(duì)海滄隧道口的裸露山體進(jìn)行治理試點(diǎn)。啟用礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金，健全礦山生態(tài)環(huán)境管理制度，促進(jìn)邊開采邊治理。已完成種植面積24萬平方米、植樹約19萬棵；同安區(qū)打石山礦區(qū)山體裸露的現(xiàn)象明顯改觀。我市“青山掛白”治理工作通過省政府的驗(yàn)收。

地質(zhì)災(zāi)害得到有效防治。組織編制了《___市2005年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《___市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，提高處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的能力。投入經(jīng)費(fèi)100萬元，組織完成了重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)汪前村的整體搬遷。狠抓汛期防災(zāi)抗災(zāi)工作，整合危房搶險(xiǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治值班隊(duì)伍，建立了兩處自動(dòng)雨量觀測(cè)站，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警8次。全年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害38起，沒有發(fā)生人員傷亡事故。

八、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理更加規(guī)范

農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作基本完成。完成集體土地所有權(quán)1813宗的測(cè)繪和調(diào)查，對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰的303個(gè)行政村、1302宗1008平方公里集體土地進(jìn)行了確權(quán)登記，占集體土地面積的86.2％，第一次明確了以村為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)屬關(guān)系，其中同安區(qū)已通過省國(guó)土資源廳驗(yàn)收。

繼續(xù)在島外各區(qū)開展農(nóng)村成片土地房屋登記發(fā)證工作。對(duì)同安、集美區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)（街）實(shí)施成片權(quán)屬測(cè)繪，實(shí)現(xiàn)島外農(nóng)村成片地籍測(cè)繪全覆蓋。全市農(nóng)村土地房屋共完成權(quán)屬測(cè)繪12.56萬宗，完成地籍調(diào)查6.93萬宗，完成登記發(fā)證3.5萬宗，是2004年發(fā)證量的8.2倍，其中翔安分局登記發(fā)證總量占全市農(nóng)村發(fā)證量的90％以上。同安分局出臺(tái)了《同安區(qū)農(nóng)村土地房屋測(cè)繪技術(shù)規(guī)范》，充實(shí)力量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證了工作進(jìn)度。

抓好成片地籍調(diào)查工作。完成本島西北部約57方公里成片地籍調(diào)查工作，共投入調(diào)查人員80余人，調(diào)查街坊137個(gè)，宗地1.38萬宗，建筑面積約3550萬平方米，基本查清了轄區(qū)內(nèi)每一宗地的基本情況。

進(jìn)一步解決產(chǎn)權(quán)辦證歷史遺留問題。出臺(tái)《關(guān)于無法取得___市不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（銷售）專用發(fā)票的商品房辦理土地房屋權(quán)屬登記處理意見》，同時(shí)協(xié)調(diào)解決了40多家機(jī)關(guān)、重點(diǎn)企業(yè)100多處歷史遺留土地房屋辦證問題。認(rèn)真落實(shí)僑房和房改房清退政策，全年退還15宗39個(gè)門牌的對(duì)私改造房。

全市完成城鎮(zhèn)土地房屋登記9.02萬件，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查1664宗，土地登記公開查詢15510人次。房地產(chǎn)交易登記中心被建設(shè)部評(píng)為“全國(guó)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位”。

國(guó)土房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理規(guī)范科學(xué)。制定實(shí)施了《局檔案管理暫行辦法》、《___市集體土地所有權(quán)登記檔案整理方案》和《檔案業(yè)務(wù)工作管理規(guī)范》，統(tǒng)一檔案整理歸檔方法和要求。擴(kuò)大檔案電子化覆蓋面，完成11.1萬余份檔案掃描，累計(jì)完成45萬余份，約占館藏檔案總量的80％。加強(qiáng)檔案利用功能的開發(fā)，申報(bào)檔案信息開發(fā)利用成果2例；全年接收檔案90117卷，同比增長(zhǎng)51.6％；檔案利用7789人次、34676卷次，同比增長(zhǎng)51.7％和57.1％。

九、基礎(chǔ)測(cè)繪和信息化建設(shè)再創(chuàng)新業(yè)績(jī)

基礎(chǔ)測(cè)繪工作成果明顯。完成___市基礎(chǔ)測(cè)繪“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制，并通過了省市專家論證。加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的計(jì)劃與組織實(shí)施，___島東北部1∶500數(shù)字測(cè)圖等7個(gè)項(xiàng)目已提交成果。海滄（新陽）、集美和同安城區(qū)約36平方公里1∶500地籍精度全數(shù)字測(cè)圖項(xiàng)目全面竣工。積極協(xié)調(diào)和推動(dòng)空間基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。___市1∶5000全數(shù)字航空攝影測(cè)量“3D”項(xiàng)目，榮獲中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)2005年優(yōu)秀測(cè)繪工程金獎(jiǎng)。為30余個(gè)政府部門和企事業(yè)單位提供了40批次涉密基礎(chǔ)地理信息成果保障服務(wù)，為60余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪保障。測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息中心派出精干隊(duì)伍，進(jìn)駐火炬東部產(chǎn)業(yè)區(qū)，提供全天候的測(cè)繪保障和服務(wù)。進(jìn)一步深化房產(chǎn)測(cè)繪體制改革，建立房產(chǎn)測(cè)繪企業(yè)準(zhǔn)入、退出管理機(jī)制，組織對(duì)11家測(cè)繪單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。開展誠(chéng)信測(cè)繪活動(dòng)，組織房產(chǎn)測(cè)繪單位在《___日?qǐng)?bào)》等媒體上發(fā)布房產(chǎn)測(cè)繪誠(chéng)信服務(wù)宣言。廣泛開展版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管，收繳盜版地圖160余張，督促11個(gè)展商整改不規(guī)范使用中國(guó)地圖問題；對(duì)一家公司進(jìn)口問題地圖進(jìn)行了查處。結(jié)合___城市變遷發(fā)展，編輯了新版《___市地圖》和《圖說___》圖冊(cè)。

信息化建設(shè)又上新臺(tái)階。完成全局聯(lián)網(wǎng)二期工程和網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，在全省率先實(shí)現(xiàn)市局、分局（房管所、事業(yè)單位）、國(guó)土所三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，智能辦公系統(tǒng)接入單位已達(dá)33個(gè)，用戶數(shù)約450個(gè)。建立了局信息資源網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)），統(tǒng)一全局信息發(fā)布。完成辦公0A升級(jí)改版及對(duì)外公眾網(wǎng)站改版調(diào)研工作。組織了對(duì)城鄉(xiāng)地籍一體化管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和初步論證?！癬__市國(guó)土資源與房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理系統(tǒng)”（二期）通過驗(yàn)收。局建設(shè)用地信息系統(tǒng)升級(jí)并與客戶端聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源整合與信息共享。推出單位出售自管公房網(wǎng)上數(shù)據(jù)下載申報(bào)制和住房貨幣化補(bǔ)貼網(wǎng)上登記報(bào)備制。

十、依法行政工作進(jìn)一步推進(jìn)

開展形式多樣的國(guó)土房產(chǎn)法制宣傳。通過各種形式，廣泛開展土地、礦產(chǎn)、房產(chǎn)、測(cè)繪等法律法規(guī)宣傳。召開一次國(guó)土房產(chǎn)新政策出臺(tái)新聞發(fā)布會(huì)。組織紀(jì)念“6·25”全國(guó)土地日系列活動(dòng)，召開“節(jié)約集約用地、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”座談會(huì)13場(chǎng)，邀請(qǐng)市直機(jī)關(guān)、各區(qū)、街道的40支代表隊(duì)，舉辦老干部門球比賽。重視發(fā)揮主流媒體的宣傳影響力，出版《___日?qǐng)?bào)》專欄12期、《___晚報(bào)》專版23版，對(duì)31個(gè)專題進(jìn)行了全面翔實(shí)的宣傳，全年在各類新聞媒體刊發(fā)新聞報(bào)道280篇。局被國(guó)家測(cè)繪局評(píng)為“全國(guó)測(cè)繪系統(tǒng)普法先進(jìn)單位”。

深入貫徹《行政許可法》。進(jìn)一步清理了行政許可事項(xiàng)，目前我局僅保留行政許可事項(xiàng)9項(xiàng)。建立規(guī)范的聽證制度，共舉辦國(guó)土房產(chǎn)聽證會(huì)58場(chǎng)。落實(shí)重大事項(xiàng)內(nèi)部集中會(huì)審制度，召開集中會(huì)審會(huì)議15次，研究決定重大事項(xiàng)90件。認(rèn)真辦理行政訴訟案件，共受理涉及我局作為被告的行政訴訟案件206起，勝訴率82.8％。召開行政訴訟敗訴案件評(píng)議分析會(huì)，分析典型案例，收集整理成冊(cè)，供學(xué)習(xí)參考。全面推行政務(wù)公開，土地出讓信息、礦山采礦權(quán)協(xié)議出讓、人員招聘等通過政府網(wǎng)站和局網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。局政務(wù)信息網(wǎng)上公開在全國(guó)333個(gè)市級(jí)國(guó)土資源部門中名列第三，被國(guó)土資源部確定為全國(guó)市級(jí)“國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開示范單位”。

完善信訪工作機(jī)制。學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《信訪條例》，健全信訪工作機(jī)制，開通24小時(shí)征地拆遷信訪投訴電話，完善三級(jí)信訪信息員網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行重大疑難信訪件會(huì)審制度，解決了20多件疑難信訪件；開通網(wǎng)上信訪辦理系統(tǒng)，強(qiáng)化信訪督辦，全年受理各類信訪件1554件，已完成1549件，辦結(jié)率99.68％；接待來訪1320人次；辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案50件，滿意率達(dá)100％。

查處了一批國(guó)土房產(chǎn)違法案件。組織房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法檢查，打擊違法違規(guī)銷售行為，對(duì)涉嫌違規(guī)銷售商品房的22家房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了查處，其中8家企業(yè)被立案處罰；對(duì)24家代理銷售不符合銷售條件的商品房的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處，并發(fā)出《責(zé)令整改通知書》。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和土地動(dòng)態(tài)巡查制度，嚴(yán)肅查處土地違法行為和無證非法采礦行為，查處無證盜挖高齡土開采點(diǎn)42個(gè)，對(duì)3名盜挖高齡土的犯罪嫌疑人移送公安部門處理，現(xiàn)已批捕。根據(jù)群眾舉報(bào)會(huì)同公安部門查獲一起非法轉(zhuǎn)讓集體土地案件，4名涉嫌非法轉(zhuǎn)讓集體土地的犯罪嫌疑人已被批捕。全年動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止土地違法案件2420件，涉及土地面積133公頃，立案查處土地違法案件57件，共追繳土地出讓金、逾期臨時(shí)用地使用費(fèi)291.91萬元，罰款56.08萬元。國(guó)土資源與房產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作取得了新進(jìn)展。

我局被國(guó)土資源部評(píng)為“國(guó)土資源管理系統(tǒng)推進(jìn)依法行政先進(jìn)單位”。

十一、思想政治工作、精神文明、黨風(fēng)廉政和行風(fēng)效能建設(shè)再上新臺(tái)階

思想政治工作取得新成效。深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神和市委九屆十次會(huì)議精神，加深對(duì)樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要思想的理解，切實(shí)把干部職工的思想統(tǒng)一到市委關(guān)于加快發(fā)展的重大決策部署上來。豐富教育活動(dòng)載體，開展了紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年系列活動(dòng)，組織參觀毛主席遺物展、革命勝地、祭掃烈士陵園等。開展向牛玉儒、張仁和、張思德等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)。

精神文明建設(shè)再出新成果。廣泛深入動(dòng)員，積極參加創(chuàng)建首批全國(guó)文明城市活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部參加創(chuàng)文明城市“七進(jìn)社區(qū)”系列宣傳活動(dòng)，濃厚創(chuàng)建氛圍。在全系統(tǒng)開展“文明用語、微笑服務(wù)”活動(dòng)，營(yíng)造溫馨服務(wù)環(huán)境。完成專題宣傳片《為了家園》的拍攝制作。積極組織與貧困學(xué)生結(jié)對(duì)助學(xué)和“萬人獻(xiàn)愛心”、“慈善一日捐”活動(dòng)，幫扶社會(huì)弱勢(shì)群體。局被市委、市政府評(píng)為創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)單位，全系統(tǒng)有14個(gè)單位被評(píng)為（或保留）市直機(jī)關(guān)黨工委文明單位，5個(gè)單位被評(píng)為（或保留）市文明單位，有2家單位被評(píng)為市級(jí)青年文明號(hào)。筼筜房管所被評(píng)為全國(guó)“巾幗文明崗”，思明房管所綜合大廳被評(píng)為省級(jí)“巾幗文明崗”，公積金中心財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科被評(píng)為市直機(jī)關(guān)“巾幗文明崗”。

黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成就。建立廉政工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，開展廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動(dòng)。堅(jiān)持落實(shí)每月一次經(jīng)常性教育、每季度一次警示教育、每半年一次專題教育制度，努力做到四個(gè)結(jié)合，即：集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，組織教育與自我教育相結(jié)合，正面教育與反面典型教育相結(jié)合，課堂教育與特色教育相結(jié)合。加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)深化政務(wù)公開，大力推進(jìn)行政資源市場(chǎng)化配置，公房非住宅租賃實(shí)行公開招租，在全國(guó)率先建立了房屋拆遷和房屋拆除業(yè)務(wù)公開招投標(biāo)制度。局推進(jìn)行政資源市場(chǎng)化配置的做法在全市會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，機(jī)關(guān)辦公費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)和車輛油費(fèi)、維修費(fèi)使用情況定期進(jìn)行公示。強(qiáng)化自律，對(duì)征地拆遷管理人員提出了廉潔自律的“八個(gè)不準(zhǔn)”。同安分局農(nóng)村宅基地審批做到批前“四公開”，批后“四到場(chǎng)”。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)深化事前、事中的監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)提前介入。辦理黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

行風(fēng)效能建設(shè)體現(xiàn)新特色。在全系統(tǒng)開展“假如我是行政相對(duì)人”的大討論，換位思考，自我加壓。通過召開座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)征詢和向全市人大代表、政協(xié)委員（計(jì)700余人）寄匯報(bào)信等形式，廣泛征求社會(huì)各界意見和建議；通過接聽市長(zhǎng)專線電話、參加“行風(fēng)熱線”和局領(lǐng)導(dǎo)接待日等建立起與群眾溝通的平臺(tái)。提出了“服務(wù)群眾更到位，服務(wù)經(jīng)濟(jì)更盡責(zé)”的要求，制定了十項(xiàng)整改措施。加強(qiáng)督查督辦，推動(dòng)工作落實(shí)，上級(jí)督查件按時(shí)辦結(jié)率達(dá)98％。不少單位推出了特色便民新措施，局綜合服務(wù)大廳推出了“5 1”工作制，建立大廳主任值班制度及干部周六帶班制度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理疑難問題；房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心著重建立全方位的服務(wù)體系，大力推行延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、延伸服務(wù)，規(guī)范綠色通道、大戶室的運(yùn)作；依靠?jī)?nèi)部挖潛，堅(jiān)持逐步精簡(jiǎn)審核環(huán)節(jié)和收件要素，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，提高效率。土地窗口將申報(bào)件由16項(xiàng)減為6項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“審批零超期、服務(wù)零投訴、滿意在窗口”目標(biāo)。住房公積金管理中心建立了住房公積金業(yè)務(wù)語音查詢系統(tǒng)，為職工提供24小時(shí)全天候查詢服務(wù)；推出了職工用社?？ú樵儌€(gè)人住房公積金信息等五項(xiàng)便民新措施。檔案館提出“熟悉館藏零盲點(diǎn)、服務(wù)接待零距離、服務(wù)結(jié)果零投訴”和“112字服務(wù)規(guī)范”。湖里房管所對(duì)水電故障、管道堵塞等急修項(xiàng)目按“110”出警方式處置。思明房管所開展了“文明___，從我做起”活動(dòng)。筼筜房管所派人主動(dòng)到老、弱、病、殘等對(duì)象家中受理租金減免、收取房租等業(yè)務(wù)，方便弱勢(shì)群體。我局的服務(wù)工作在人民群眾中繼續(xù)保持較高的滿意率。在上半年組織的全市績(jī)效評(píng)估檢查中，我局被評(píng)為優(yōu)秀（第一名）。我局開展行風(fēng)效能建設(shè)的做法在全市紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議上作了介紹。

十二、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)富有成效

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得預(yù)期效果。組織局系統(tǒng)38個(gè)基層黨組織、561名黨員開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，制定了黨員先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)和局黨委《加強(qiáng)黨的建設(shè)工作制度》（試行），建立了先進(jìn)性教育信息網(wǎng)，不斷探索建立永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，表彰了一批先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員，基本上實(shí)現(xiàn)了黨員受教育、群眾得實(shí)惠、組織增活力、工作出成果的目標(biāo)，先進(jìn)性教育活動(dòng)群眾滿意率和基本滿意率分別為82.4％、17.6％。

“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)全面開展。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)五個(gè)專題報(bào)告。進(jìn)一步完善國(guó)土房產(chǎn)編制體制，增設(shè)國(guó)土房產(chǎn)分局執(zhí)法監(jiān)察科，強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法；成立市測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息中心，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪和基層測(cè)繪保障工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)化管理；在同安區(qū)設(shè)立房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記工作站和測(cè)繪工作站，實(shí)現(xiàn)全市房地產(chǎn)交易與權(quán)籍登記統(tǒng)一模式，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范。組織副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位提拔和科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職位晉升競(jìng)爭(zhēng)上崗，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，共舉辦征地拆遷、農(nóng)村土地管理員、國(guó)土房產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察、政策法規(guī)、檔案管理、信訪條例學(xué)習(xí)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)23期，參訓(xùn)人數(shù)2300多人次。規(guī)范干部任免，搞好干部交流輪崗，全年任免干部230人次，系統(tǒng)內(nèi)交流輪崗45人。發(fā)揮政務(wù)信息服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策作用，向上級(jí)報(bào)送政務(wù)信息550條，其中1條被國(guó)辦采用，7條被省府辦采用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息工作新突破。組織“創(chuàng)建平安單位”活動(dòng)，積極發(fā)揮工青婦作用，維護(hù)內(nèi)部和諧穩(wěn)定。關(guān)心愛護(hù)老干部，經(jīng)常組織有益心身健康的活動(dòng)，豐富老干部精神生活；新的“離退休職工之家”投入使用。計(jì)劃生育責(zé)任制得到全面落實(shí)。

回顧一年來的工作，我們深刻體會(huì)到：

要始終把保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是全市工作的中心，是大局。國(guó)土房產(chǎn)工作只有在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展中才能體現(xiàn)作為，有所作為。今年，市委提出要推進(jìn)___新一輪跨越式發(fā)展，做強(qiáng)做大___。新形勢(shì)新任務(wù)給我們提出了新要求。我們主動(dòng)融入，積極作為，知難而上，通過多方努力，克服了種種困難，征地拆遷工作實(shí)現(xiàn)重大突破，重點(diǎn)項(xiàng)目用地得到保障，贏得了應(yīng)有的位置。

要始終把維護(hù)好群眾利益作為考慮一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！叭罕娎鏌o小事”。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的利益，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國(guó)土房產(chǎn)工作與群眾利益密切相關(guān)。我們?nèi)魏螘r(shí)候辦任何事情，都要充分考慮群眾是否擁護(hù)，是否滿意。只有這樣，我們才能贏得群眾的信賴和支持。今年來，我們把解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問題擺到重要日程，通過政策創(chuàng)新，維護(hù)和保障了群眾的利益。在征地拆遷方面，相應(yīng)提高了征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；在穩(wěn)定房?jī)r(jià)方面，出臺(tái)了一系列調(diào)控措施；在解決歷史遺留的產(chǎn)權(quán)辦證難方面，又出臺(tái)了新政策，真正體現(xiàn)了執(zhí)政為民、以民為本的方針。

要始終把加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出重要的位置?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處理復(fù)雜問題和駕馭全局的能力，是事業(yè)發(fā)展的保證。今年來，我們結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任制，抓學(xué)習(xí)，抓制度，抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。局黨委以身作則，帶頭落實(shí)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)理論武裝，健全民主集中制，堅(jiān)持民主決策，科學(xué)決策。“一班人”分工合作，密切配合，步調(diào)一致，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為領(lǐng)導(dǎo)國(guó)土房產(chǎn)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。局黨委加強(qiáng)黨建工作的做法兩次在市直機(jī)關(guān)黨工委作交流。

要始終把用制度管人管事作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的根本。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，制度是根本。一個(gè)單位如果制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格，不可避免地會(huì)發(fā)生這樣那樣的問題。今年來，我們?cè)趶?qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督過程中，從依法行政入手，以制度管人，靠制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。修訂下發(fā)《國(guó)土資源管理所規(guī)章制度》和《___市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局內(nèi)部管理規(guī)章制度匯編》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行局黨委《關(guān)于加強(qiáng)管理從源頭上預(yù)防和治理腐敗的規(guī)定》，堅(jiān)持落實(shí)政務(wù)公開制度和重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)內(nèi)部集中會(huì)審制度，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛出讓、礦產(chǎn)費(fèi)用征用、征地拆遷、直管公房非住宅租賃、干部任用等方面的管理和運(yùn)作，既保護(hù)了干部，又保障了事業(yè)的健康發(fā)展。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)，存在不少問題，與上級(jí)和群眾的要求還有很大差距，主要是建設(shè)用地供需矛盾依然十分突出，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求的任務(wù)十分艱巨；地價(jià)體系市場(chǎng)化程度不高，與發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用還有相當(dāng)差距；城市房屋拆遷遇到了新情況和新問題，拆遷條例個(gè)別條款已不適應(yīng)；公房管理基礎(chǔ)比較弱，問題不少；部分區(qū)域廉租戶安置和危房改造管理工作滯后，島外廉租房源籌集困難，廉租戶的安置工作遲遲無法開展；房地產(chǎn)信息系統(tǒng)信息還不完整，與相關(guān)單位協(xié)調(diào)難；執(zhí)法監(jiān)察體制還未完全理順，依法行政水平和干部職工素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。這些問題，我們要在新的一年里采取更加有力的措施加以解決。

第四篇：市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局2005年紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)

一年來，我局的紀(jì)檢監(jiān)察工作在上級(jí)紀(jì)委和局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，從四個(gè)方面加大力度，推動(dòng)工作落實(shí)。

一、加大廉政宣傳教育力度，在打牢思想基礎(chǔ)上下功夫。

1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神。局黨委、紀(jì)委多次開會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第三次廉政會(huì)議及部、省、市、廳有關(guān)會(huì)議精神，及時(shí)研究貫徹實(shí)施意見。2月28日召開全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)效能建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)。為了提高傳達(dá)學(xué)習(xí)效果，專門編印了《紀(jì)檢監(jiān)察工作學(xué)習(xí)資料》，將上級(jí)和本局紀(jì)檢監(jiān)察的有關(guān)規(guī)定匯編成冊(cè)，發(fā)至中層以上干部人手一份，便于學(xué)習(xí)掌握。平時(shí)，林長(zhǎng)樹局長(zhǎng)、黃榮發(fā)副書記基本做到逢會(huì)必講，常抓常敲。

2、開展專題教育。四月份開展黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和文件。七月底組織440名黨員干部參加《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》知識(shí)競(jìng)答，參與率達(dá)99.3，平均分?jǐn)?shù)96.47分，林長(zhǎng)樹局長(zhǎng)親自進(jìn)行動(dòng)員，帶頭參加測(cè)試。在下半年開展的“完善體制，提高素質(zhì)”教育中又專門安排了廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。年內(nèi)編印購買廉政宣傳教育書籍2000余冊(cè)。

3、抓好警示教育。將近年來[找文章到xiexiebang.com-一站在手，寫作無憂！大=秘=書=網(wǎng)=站]本系統(tǒng)違法違紀(jì)10個(gè)案例匯編成《警示教育學(xué)習(xí)資料》（共印200冊(cè)）下發(fā)，每季度組織觀看一次警示教育錄相片，通過剖析反面典型，引導(dǎo)干部職工自覺算好政治、經(jīng)濟(jì)、家庭和人身自由四本帳。

4、抓好重點(diǎn)時(shí)機(jī)教育。在元旦、春節(jié)、五

一、中秋、國(guó)慶節(jié)之前，局紀(jì)委都及時(shí)下發(fā)通知提出要求，防止節(jié)日腐敗。

在廉政宣傳教育方面，我局基本做到每月一次經(jīng)常性教育，每季度一次警示教育，每半年一次專題教育，努力做到四個(gè)結(jié)合，即：集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，組織教育與自我教育相結(jié)合，正面教育與反面典型教育相結(jié)合，課堂教育與特色教育相結(jié)合。

二、加大制度建設(shè)力度，注重從源頭上防治腐敗。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行局黨委《關(guān)于加強(qiáng)管理從源頭上預(yù)防和治理腐敗的規(guī)定》，以及重大事項(xiàng)決策和重大業(yè)務(wù)內(nèi)部會(huì)審制度。局紀(jì)委專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意見》，正式修訂下發(fā)《國(guó)土資源管理所規(guī)章制度》，編印下發(fā)《內(nèi)部管理規(guī)章制度匯編》。督促分局、房管所進(jìn)一步完善內(nèi)部及行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)重點(diǎn)抓好七個(gè)方面：一是嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛的有關(guān)規(guī)定。市里成立土地管理委員會(huì)，每月一次會(huì)議專門研究土地出讓有關(guān)問題，及時(shí)公布經(jīng)營(yíng)性土地出讓計(jì)劃和相關(guān)信息。至10月8日，共出讓經(jīng)營(yíng)性土地23宗，土地面積94萬平方米，建筑面積181萬平方米，出讓總價(jià)33.1億元。二是要求新建加油站用地須公開出讓。出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范加油站用地管理的若干意見》，對(duì)于已建加油站未辦理用地手續(xù)的按三種情況處理。符合《___市公用加油加氣站布局規(guī)劃》，且具備經(jīng)營(yíng)手續(xù)的，責(zé)令補(bǔ)辦土地協(xié)議出讓手續(xù)，并按政府確認(rèn)的市場(chǎng)價(jià)交納土地租金；不符合規(guī)劃但是具備經(jīng)營(yíng)手續(xù)的，責(zé)令補(bǔ)辦臨時(shí)用地手續(xù)，并按政府確認(rèn)的市場(chǎng)價(jià)繳納土地租金，同時(shí)承諾城市建設(shè)需要時(shí)無償拆除，不再申請(qǐng)遷建；既不符合規(guī)劃又不具備經(jīng)營(yíng)手續(xù)的，將限期拆除關(guān)閉，依法收回被占用的土地。今后我市新建加油站用地一律實(shí)行招拍掛公開出讓的方式。三是礦產(chǎn)費(fèi)用征用管理實(shí)施新規(guī)。頒布實(shí)施《___市礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及采礦權(quán)使用費(fèi)征收使用管理暫行辦法》。已建礦山全部實(shí)行有償使用，其延續(xù)變更登記協(xié)議出讓價(jià)款全部在網(wǎng)上公示，接受群眾監(jiān)督。第一批共有14名采礦人簽訂有償轉(zhuǎn)讓協(xié)議。今后，新推出礦山全部實(shí)行招拍掛。四是強(qiáng)化征地拆遷中的廉政建設(shè)，專門下發(fā)通知，提出四條要求，外業(yè)測(cè)量結(jié)果要張榜公示5天，并設(shè)立投訴舉報(bào)電話；涉及征用農(nóng)村集體土地房屋拆遷的，通過招標(biāo)確定拆遷、拆除單位；涉及房屋裝修、設(shè)備搬遷的，按有關(guān)規(guī)定抽簽確定評(píng)估單位。五是加強(qiáng)直管公房非住宅租賃管理。與市財(cái)政局、物價(jià)局聯(lián)合出臺(tái)《___市直管非住宅用房租金征收辦法》，提高了租金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)空置店面全部實(shí)行公開招租。六是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和政府采購的有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府采購情況進(jìn)行自查。七是人事管理公開競(jìng)爭(zhēng)、公開競(jìng)聘。推出二名副處長(zhǎng)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗，新招14名固定工，30名臨時(shí)用工全部實(shí)行公開招聘。

三、加大組織協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上新臺(tái)階。

1、堅(jiān)持抓早、抓經(jīng)常。局黨委對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)高度重視，2月份即在黨風(fēng)廉政和行風(fēng)效能建設(shè)會(huì)議上對(duì)今年的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出要求。3月份開始在全系統(tǒng)開展“假如我是行政相對(duì)人”討論、“文明用語和微笑服務(wù)”活動(dòng)。6月9日召開民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)員部署大會(huì)。7月14日

再次召開行評(píng)會(huì)議，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。11月1日召開民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)暨經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，局行評(píng)代表分四組進(jìn)行發(fā)言評(píng)議，同安分局、筼筜房管所、公積金管理中心、征地拆遷處四個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)介紹了開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，林局長(zhǎng)對(duì)下一步整改工作提出要求。

2、繼續(xù)采取多種形式征求意見查找問題。結(jié)合先進(jìn)性教育，先后召開各種座談會(huì)20多場(chǎng)次，林長(zhǎng)樹局長(zhǎng)親自主持召開座談會(huì)，認(rèn)真聽取市、局行評(píng)代表意見建議；局領(lǐng)導(dǎo)率機(jī)關(guān)處室主動(dòng)到各區(qū)和相關(guān)部門走訪，在網(wǎng)上和報(bào)紙上公開征求社會(huì)各界的意見建議；向全市人大代表、政協(xié)委員（計(jì)700余人）主動(dòng)寄信匯報(bào)工作，征求意見；通過接聽市長(zhǎng)專線電話、參加“行風(fēng)熱線”和局領(lǐng)導(dǎo)接待日等多種形式建立起與群眾溝通的平臺(tái)，從群眾的意見建議中尋找改進(jìn)工作的突破口。

3、以“假如我是行政相對(duì)人”討論為載體，不斷推出便民服務(wù)新舉措。局黨委要求干部職工進(jìn)行換位思考，自我加壓，挖潛革新，在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上拿出新的辦法和措施，努力做到服務(wù)群眾更到位，服務(wù)發(fā)展更盡責(zé)。一是實(shí)行跟蹤服務(wù)，上門服務(wù)。建立建設(shè)用地批后跟蹤管理和重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一張卡，隨時(shí)跟蹤督查。園博園建設(shè)征地拆遷任務(wù)重，市局和集美分局共抽調(diào)6名干部到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。交易登記中心利用雙休日到社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公。湖里房管所對(duì)公房維修項(xiàng)目，如水、電、管道堵塞，實(shí)行象“110”一樣隨叫隨到。同時(shí)為老弱病殘相對(duì)人和公房承租、廉租房申請(qǐng)人提供電話預(yù)約和上門服務(wù)。思明國(guó)土所對(duì)60歲以上的老人申辦農(nóng)村土地房產(chǎn)證實(shí)行上門服務(wù)等。二是完善延伸服務(wù)。在已設(shè)立集美、海滄工作站的基礎(chǔ)上，新增設(shè)同安交易登記工作站、測(cè)繪工作站。對(duì)房地產(chǎn)交易登記就地收件、就地審批、就地發(fā)件。三是完善網(wǎng)上服務(wù)。六月份實(shí)現(xiàn)市局與國(guó)土所聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行網(wǎng)上辦公。七月份開通“網(wǎng)上房地產(chǎn)”，方便群眾購房。四是加強(qiáng)窗口服務(wù)。市局綜合服務(wù)大廳增設(shè)值班主任，交易登記中心增設(shè)值班科長(zhǎng)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理疑難問題。各窗口單位進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施，修訂服務(wù)指南和一次性告知卡。五是實(shí)行簡(jiǎn)便服務(wù)。進(jìn)一步壓縮相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化申報(bào)材料。如土地窗口將申報(bào)件由16項(xiàng)減為6項(xiàng)。六是繼續(xù)開辟“綠色通道”，實(shí)行快速服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)工程和企業(yè)改制等特殊情況采取特事特辦。___港務(wù)集團(tuán)改制上市急需對(duì)一些土地房產(chǎn)確權(quán)辦證，交易登記中心和權(quán)籍處安排專人負(fù)責(zé)，雙休日和晚上加班突擊，在21天時(shí)間內(nèi)完成81宗土地房產(chǎn)（土地面積52.5萬平方米，房屋面積6.4萬平方米）的轉(zhuǎn)讓評(píng)估、地籍調(diào)查和確權(quán)辦證等工作。七是深化政務(wù)公開實(shí)行透明服務(wù)。建立房地產(chǎn)和住房信息系統(tǒng)，每月公布一次土地房產(chǎn)相關(guān)信息。市局、分局、房管所服務(wù)大廳均設(shè)立公開（公示）欄和查詢電腦。征地及拆遷糾紛等敏感問題舉行聽證會(huì)，我局政務(wù)信息網(wǎng)先后被國(guó)土資源部評(píng)為示范網(wǎng)沾，被___市政府評(píng)為十大優(yōu)秀網(wǎng)站之一，房地產(chǎn)信息網(wǎng)被建設(shè)部評(píng)為優(yōu)秀。九月份，參加全省政務(wù)公開工作會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和代表到我局參觀指導(dǎo)。

4、繼續(xù)在解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上下功夫。一是維護(hù)征地拆遷中群眾利益。經(jīng)深入調(diào)研，制定并報(bào)市政府公布實(shí)施了《___市人民政府關(guān)于完善征地拆遷政策的若干意見》、《___市人民政府關(guān)于征收集體土地非住宅拆遷政策的若干意見》及《___市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土房產(chǎn)局關(guān)于制定征地拆遷具體實(shí)施細(xì)則的指導(dǎo)意見的的通知》。這些新規(guī)定的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了我市征地拆遷政策，相應(yīng)提高了征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地維護(hù)了被征地拆遷群眾的合法權(quán)益。制定實(shí)施了《___市征地工作程序》，建立了征地預(yù)先告知制度、協(xié)商制度和聽證制度。通過改革征地程序，減少操作環(huán)節(jié)，節(jié)約了時(shí)間，加快了征地的進(jìn)度，保障了市重點(diǎn)項(xiàng)目用地的需求，也有利于維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。與有關(guān)部門一起努力推動(dòng)解決被征地農(nóng)民生活出路問題，至9月底已有近2萬失地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)，采取“金包銀”和“金包金”等措施，努力使失地農(nóng)民有一套住房、一套出租房和一間店面，這樣既保證了征地拆遷工作的順利推進(jìn)，又切實(shí)保護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。制定了《___市征地拆遷工作制度》，包括公示、信訪投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查、拆遷誠(chéng)信、從業(yè)人員定期培訓(xùn)和持證上崗、責(zé)任承諾、責(zé)任追究等制度。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和清退制度。依法加強(qiáng)對(duì)拆遷公司、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)、房屋拆除施工單位的資質(zhì)管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。會(huì)同市監(jiān)察局及有關(guān)部門出臺(tái)加強(qiáng)拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)管理的具體措施，并依托房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)按照公開、公平、公正原則，公開選聘拆遷評(píng)估專家，建立拆遷評(píng)估專家?guī)?，充分發(fā)揮專家委員會(huì)評(píng)估鑒定的糾紛調(diào)處作用。制定出臺(tái)《___市房屋拆遷裁決執(zhí)行暫行辦法》，規(guī)定強(qiáng)制拆遷須經(jīng)八道程序：申請(qǐng)——聽證——討論——審查、決定——通知——證據(jù)保全、公正——財(cái)產(chǎn)接受——過程記錄。上述措施，對(duì)維護(hù)征地拆遷群眾利益發(fā)揮了有效地作用。二是努力做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的有關(guān)工作。認(rèn)真清理閑置土地（盤活60宗、165公頃閑置土地），在加大商品房供地基礎(chǔ)上，適度加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房供給，已在杏林推出22萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房用地，另有44萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房用地正在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)。為266戶城鎮(zhèn)住房特困戶解決廉租住房（實(shí)物安置65戶，租金補(bǔ)助161戶）。制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序嚴(yán)禁違規(guī)銷售商品房的通告》。與地稅局等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于明確___市享受優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格稅收征管的通知》。禁止炒房和樓花轉(zhuǎn)讓，實(shí)行商品房銷售網(wǎng)上登記備案，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法檢查，先后查處4家違規(guī)企業(yè)。通過上述措施，有效地促進(jìn)了___房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。三是積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)僑房清退工作，調(diào)研報(bào)告已經(jīng)市政府通過，相關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)。四是解決歷史遺留的產(chǎn)權(quán)辦證難問題基本接近尾聲，近年來已解決170多個(gè)項(xiàng)目、37000多套“問題房”的辦證，大大緩解了社會(huì)矛盾。近期又出臺(tái)文件，對(duì)開發(fā)商下落不明的“問題房”予以解套，符合四個(gè)條件即可先給群眾辦證，真正體現(xiàn)了執(zhí)政為民，以民為本。

5、結(jié)合先進(jìn)性教育，積極開展為民辦實(shí)事活動(dòng)。為255戶危房住戶落實(shí)新居，為638戶公房住戶解決信報(bào)箱，為100余戶農(nóng)村住房困難戶解決宅基地審批問題。

6、認(rèn)真開展績(jī)效評(píng)估和績(jī)效考評(píng)。在全市組織的2004績(jī)效評(píng)估檢查中，我局被評(píng)為優(yōu)秀（第一名）。

四、加大監(jiān)督檢查力度，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

我局先后采取了十條措施：一是廉政責(zé)任制度。將反腐倡廉38項(xiàng)任務(wù)全部進(jìn)行責(zé)任分解，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限。9月份，分三批召開支部書記、紀(jì)檢委員會(huì)議，聽取匯報(bào)，檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況。二是社會(huì)監(jiān)督制度。每季度至少召開一次廉政行風(fēng)效能監(jiān)督員會(huì)議，聽取匯報(bào)，分析形勢(shì)，研究對(duì)策。三是定期不定期的督查制度。局紀(jì)委、監(jiān)察室不定期地到基層督促檢查，并組織行評(píng)辦、文明辦人員每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行一次明察暗訪，檢查情況匯總后及時(shí)在網(wǎng)上通報(bào)。四是重大事項(xiàng)提前介入制度。紀(jì)委監(jiān)察室積極參與重大業(yè)務(wù)會(huì)審、招投標(biāo)、人員招聘、干部考核等重大敏感事項(xiàng)監(jiān)督，年內(nèi)參與監(jiān)督40余場(chǎng)次。五是廉政談話制度。分三批對(duì)去年以來新提拔的13名科、處級(jí)干部進(jìn)行廉政談話。對(duì)9名干部職工進(jìn)行提醒教育。六是述職述廉制度。2月份，局黨委組織全系統(tǒng)30名中層主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行述職述廉。局紀(jì)委要求，未上會(huì)述職的科、處級(jí)干部每年要上交一份書面的述職述廉報(bào)告。七是個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。97名副處級(jí)以上干部均填寫了個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表。八是專項(xiàng)清理制度。年內(nèi)，先后組織清理領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)（境）護(hù)照、投資入股煤礦（非煤礦）、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人違規(guī)從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及投資入股等問題。九是效能督辦制度。對(duì)工作不落實(shí)的單位和個(gè)人實(shí)行必要地督辦和責(zé)任追究。十是案件問題查處制度。共辦理信訪舉報(bào)投訴120余件，幫助群眾協(xié)調(diào)解決了一些實(shí)際問題，緩解了社會(huì)矛盾。也幫助干部職工澄清了一些是非，保護(hù)了干部職工的積極性。對(duì)6名違紀(jì)違規(guī)人員分別給與黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中：移送司法機(jī)關(guān)1人，黨紀(jì)處分1人，政紀(jì)處分3人，效能告誡1人，其中僅查處制作販賣假證一案（查獲19本假證）就為國(guó)家減少可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元。年內(nèi)，編發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)》17期，被上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)刊用28篇（條）。先后兩次召開經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，及時(shí)宣揚(yáng)典型，推動(dòng)和促進(jìn)工作落實(shí)。

五、抓好企業(yè)廉政建設(shè)。

局屬企業(yè)正在進(jìn)行改制，局紀(jì)委專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好企業(yè)改制中廉政建設(shè)的意見》，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部、國(guó)資委《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》和市反腐辦《2005年___市國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作意見》，根據(jù)本局實(shí)際提出要求，將預(yù)防工作做到前面。協(xié)助有關(guān)部門認(rèn)真做好企業(yè)改制中信訪投訴工作。

今年來，我局的紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了一定的成效，局紀(jì)委監(jiān)察室被省人事廳、國(guó)土資源廳評(píng)為“2001--2004全省國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”，被市直黨工委評(píng)為“2003—2004先進(jìn)紀(jì)檢組織”，局效能辦被市政府評(píng)為“2001—2004糾風(fēng)和效能建設(shè)先進(jìn)集體”。

六、存在的主要問題

一是黨風(fēng)廉政和反腐敗教育開展得還不夠平衡。仍有個(gè)別單位和部門思想上重視不夠，存在重具體業(yè)務(wù)，輕廉政教育的情況，有的教育缺乏針對(duì)性和有效性。

二是監(jiān)督檢查上還存在薄弱環(huán)節(jié)。主要是內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全，事后查處工作力度加大，但事先防范和事中監(jiān)督做得還不夠到位。

三是行風(fēng)效能建設(shè)上還有不盡如人意之處。個(gè)別熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決還有制度上的障礙，有的工作推進(jìn)的力度不夠大，服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面，人民群眾還有不滿意的地方。

以上報(bào)告如有不當(dāng)請(qǐng)批評(píng)指正。

中共___市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局紀(jì)委

___市監(jiān)察局駐市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局監(jiān)察室

第五篇：市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局2005年工作總結(jié)和2006年工作計(jì)劃

2005年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高行政執(zhí)行力，認(rèn)真履行國(guó)土房產(chǎn)管理職責(zé)，順利完成了今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2005年，我局獲得了市委、市政府授予的“全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)單位”、市政府授予的“全市重大項(xiàng)目建設(shè)工作先進(jìn)單位”、國(guó)土資源部授予的“國(guó)土資源管理系統(tǒng)推進(jìn)依法行政先進(jìn)單位”和建設(shè)部授予的“房地產(chǎn)信息系統(tǒng)全國(guó)評(píng)比優(yōu)秀獎(jiǎng)”等榮譽(yù)，作為第二完成單位研發(fā)的“空間數(shù)據(jù)自動(dòng)綜合技術(shù)及應(yīng)用工程”獲得了國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

一、2005年工作完成情況

（一）土地管理工作進(jìn)一步規(guī)范

第一，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“和諧___、效益___”理念，全力抓好我市土地利用總體規(guī)劃修編前期工作和我市國(guó)土資源利用與保護(hù)“十一五”規(guī)劃編制工作。按照國(guó)家、省關(guān)于土地利用總體規(guī)劃的部署和要求，制定了我市土地利用總體規(guī)劃修編工作方案，組織實(shí)施了“四清查、四對(duì)照”工作，開展對(duì)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施評(píng)價(jià)，對(duì)有關(guān)土地利用重大問題開展專題政策研究，為下一步規(guī)劃修編工作奠定了良好基礎(chǔ)。組織編制了我市土地資源利用與保護(hù)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)控制新增建設(shè)用地、加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用制度與機(jī)制建設(shè)、深化土地資源配置市場(chǎng)化改革，以及健全土地利用效益考核監(jiān)督機(jī)制等方面進(jìn)行系統(tǒng)研究，形成了規(guī)劃綱要、規(guī)劃文本和四個(gè)次級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃研究報(bào)告。

第二，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，如期完成了寶安龍崗兩區(qū)城市化轉(zhuǎn)地工作。我局承擔(dān)市轉(zhuǎn)地辦的重要工作。牽頭起草了寶安龍崗兩區(qū)[找材料到xiexiebang.com-xiexiebang.com網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)！]《城市化轉(zhuǎn)地工作實(shí)施方案》、《城市化土地儲(chǔ)備管理實(shí)施方案》和《城市化轉(zhuǎn)為國(guó)有土地交接與管理實(shí)施方案》等一系列政策文件。對(duì)寶安、龍崗兩區(qū)土地現(xiàn)狀進(jìn)行了全面清查，制定了轉(zhuǎn)地測(cè)繪、評(píng)估等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極開展政策調(diào)研，協(xié)調(diào)解決兩區(qū)城市化轉(zhuǎn)地工作中遇到的政策和技術(shù)問題，妥善處理轉(zhuǎn)地中涉及的各種土地歷史遺留問題。寶安、龍崗分局及各管理所積極參與兩區(qū)轉(zhuǎn)地工作，保證了轉(zhuǎn)地工作的順利進(jìn)行。目前，兩區(qū)集體土地全部轉(zhuǎn)為國(guó)有，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府制定的“一次性轉(zhuǎn)地、一次性付款、一年內(nèi)完成”的工作目標(biāo)，為我市全面提升城市化水平奠定了基礎(chǔ)。

第三，土地利用管理得到加強(qiáng)，土地節(jié)約集約利用水平不斷提高。起草并送審了《___市土地供應(yīng)計(jì)劃管理辦法》，將土地利用計(jì)劃同土地供應(yīng)計(jì)劃編制緊密結(jié)合，著手建立土地需求預(yù)申報(bào)、土地供應(yīng)計(jì)劃項(xiàng)目庫、土地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和計(jì)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)督等管理制度。完成了國(guó)土資源部委托的《城市國(guó)有土地供應(yīng)計(jì)劃編制研究》和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)工作規(guī)范》等課題。強(qiáng)化建設(shè)用地預(yù)審和土地使用權(quán)出讓管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和局《建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審工作規(guī)則》，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地，積極盤活存量建設(shè)用地。全年共預(yù)審和初審上報(bào)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目630宗，土地面積4876萬平方米；簽訂出讓合同286宗，土地面積920.34萬平方米。優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施用地供應(yīng)量占到土地供應(yīng)總量的90％以上，土地利用效益進(jìn)一步提高。

第四，加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，規(guī)范土地資產(chǎn)管理。一是規(guī)范全市國(guó)有土地儲(chǔ)備管理，強(qiáng)化對(duì)政府預(yù)留地的監(jiān)管，完善我市土地利用臺(tái)帳管理和土地統(tǒng)計(jì)制度。二是組織開展了對(duì)特區(qū)內(nèi)歷年來土地出讓合同履行情況的專項(xiàng)檢查，共清理出235萬平方米的國(guó)有資產(chǎn)項(xiàng)目，同時(shí)完善土地出讓合同文本，對(duì)公共權(quán)益確認(rèn)和土地使用監(jiān)管等內(nèi)容在合同中予以明確。三是研究修訂土地使用費(fèi)征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決當(dāng)前土地使用費(fèi)征收工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和停車場(chǎng)（位）的土地使用費(fèi)征收問題。四是開展了追繳拖欠地價(jià)款專項(xiàng)行動(dòng)，追繳歷年拖欠地價(jià)款7.28億元，全年累計(jì)完成國(guó)土基金收入138億元。五是積極配合國(guó)企改革，做好國(guó)有土地資產(chǎn)處置工作。完成了28家企業(yè)、543宗土地資產(chǎn)處置，協(xié)助理順了有關(guān)土地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

第五，征地拆遷工作迎難而上，保證了我市重點(diǎn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。2005年，市重大項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)項(xiàng)目直接涉及市征地拆遷辦業(yè)務(wù)的有88項(xiàng)，其中，市重大辦直接督辦的有18個(gè)，市固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)督辦事項(xiàng)6個(gè)。對(duì)此，我局高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，指派專人跟蹤督辦。制定完善房屋拆遷管理辦法和拆遷補(bǔ)償價(jià)格規(guī)定，優(yōu)化審計(jì)程序，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)合作，全力推進(jìn)全市重大建設(shè)項(xiàng)目拆遷工作。目前，___港大鏟灣集裝箱碼頭一期工程拆遷等27項(xiàng)工作已完成，清平快速路、筍崗火車客技站拆遷等45項(xiàng)工作已接近尾聲，其余項(xiàng)目也都取得階段性成果，為保證全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

第六，工業(yè)用地出讓方式實(shí)現(xiàn)突破，土地有形市場(chǎng)健康發(fā)展。2005年，我市工業(yè)用地首次通過掛牌方式成功出讓。同時(shí)，對(duì)地下空間、地下停車場(chǎng)以招拍掛方式出讓進(jìn)行了有益探索。全年通過有形市場(chǎng)出讓土地面積63.1萬平方米，轉(zhuǎn)讓土地面積24.3萬平方米。經(jīng)營(yíng)性用地連續(xù)五年100％以招拍掛方式出讓。我市土地有形市場(chǎng)交投活躍，運(yùn)作規(guī)范，受到中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的肯定。

第七，基礎(chǔ)測(cè)繪和地籍管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。編制了《___市測(cè)繪發(fā)展十一五規(guī)劃》。統(tǒng)一特區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)測(cè)繪技術(shù)要求,開展了特區(qū)內(nèi)1：1000數(shù)字化地形圖動(dòng)態(tài)修補(bǔ)測(cè)和地下管線動(dòng)態(tài)探測(cè)。完成了我市農(nóng)用地分等工作。完成了基本農(nóng)田檢查工作，編制了我市基本農(nóng)田保護(hù)圖集。對(duì)6個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了四至實(shí)地放樁定界。修訂完善《___市房屋建筑面積測(cè)繪技術(shù)規(guī)程》。開展測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量抽查工作，加強(qiáng)了測(cè)繪資質(zhì)管理和測(cè)繪成果管理。全面開展了我市新一輪土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，基本查清了空閑土地和批而未供土地?cái)?shù)量，基本掌握了我市土地資源現(xiàn)狀。

第八，土地管理執(zhí)法和查違工作力度繼續(xù)加大。嚴(yán)格按照《中共___市委___市人民政府關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑和違法用地的決定》，嚴(yán)肅查處違法用地行為。設(shè)在我局的市查違辦堅(jiān)決貫徹“力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不改、目標(biāo)不變”的工作方針，積極組織全市查處違法建筑工作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，不斷完善市、區(qū)和街道三級(jí)查違機(jī)構(gòu)體系，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)防死守，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，基本遏制違法搶建。同時(shí)，深入開展有關(guān)政策調(diào)研，分門別類地研究制定各種存量違法建筑的處理政策，初步實(shí)現(xiàn)了我市查違工作向正常管理和建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的轉(zhuǎn)換。全年全市共拆除違法建筑185萬平方米，為我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市做出積極貢獻(xiàn)。

（二）房地產(chǎn)管理日臻完善

第一，適時(shí)適度調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2005年以來，在國(guó)家一系列宏觀調(diào)控政策的指引下，我局認(rèn)真貫徹建設(shè)部等七部委關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見，相繼出臺(tái)若干調(diào)控政策，采取了一系列調(diào)控措施：一是深入開展房地產(chǎn)廣告專項(xiàng)整治工作。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全市316個(gè)在售樓盤展開了地毯式的檢查工作，發(fā)出上百份《限期責(zé)令整改通知書》，對(duì)英達(dá)利等10家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行了查處。二是出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序嚴(yán)禁非法炒賣房地產(chǎn)的通告》，禁止違規(guī)“認(rèn)籌”和違規(guī)銷售，嚴(yán)厲打擊非法炒樓，對(duì)中天置業(yè)評(píng)估有限公司等6家房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)給予了暫停網(wǎng)上交易系統(tǒng)、年審扣分及媒體曝光處理。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)和市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，推行在售樓盤信息公開制度，為市民購房提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。四是嚴(yán)格預(yù)售監(jiān)管，修訂房地產(chǎn)預(yù)售合同等示范文本，強(qiáng)化合同備案管理，規(guī)范商品房銷售。五是加快問題樓盤的處理，全市52個(gè)問題樓盤已有42個(gè)基本解決，其余12個(gè)也正在處理之中。六是采取有效措施，切實(shí)解決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠工程款問題，全年完成清欠任務(wù)11.13億元，超額完成市政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。七是制定并公布我市普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)我市房地產(chǎn)稅收管理的通告》，嚴(yán)控投機(jī)性購房。

2005年，我市新批準(zhǔn)商品房預(yù)售894萬平方米，同比減少6％；實(shí)際銷（預(yù)）售商品房993萬平方米，同比增加9％；商品房空置面積168萬平方米，同比下降33％，空置商品房不斷消化；房地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)交易面積841萬平方米，同比上升15％，二手房交易繼續(xù)活躍。我市商品房銷售持續(xù)增長(zhǎng)，住宅需求持續(xù)旺盛，房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)基本合理，雖然房?jī)r(jià)總體呈上升勢(shì)頭，但沒有出現(xiàn)跳躍性的非正常上漲，我市房地產(chǎn)仍處于良性發(fā)展勢(shì)頭。

第二，規(guī)范產(chǎn)權(quán)登記操作規(guī)程，加大歷史遺留問題處理力度。制訂《房地產(chǎn)權(quán)登記操作規(guī)程》和《房地產(chǎn)權(quán)登記辦文指南》。規(guī)范和完善房地產(chǎn)初始登記初審、復(fù)審、核準(zhǔn)的“三審”程序，提高房地產(chǎn)登記質(zhì)量。開展房地產(chǎn)抵押貸款政策及登記風(fēng)險(xiǎn)研究。堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)登記檔案即時(shí)掃描和72小時(shí)同步歸檔制度，開展產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)清理工作。落實(shí)《___市房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定》，成立專門工作機(jī)構(gòu)，組織專門人員，積極穩(wěn)妥地處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題。2005年，全局共核發(fā)房地產(chǎn)證24.9萬本，核準(zhǔn)抵押登記15.6萬宗。

（三）地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作取得重要進(jìn)展

第一，加快我市采石場(chǎng)綜合整治步伐。出臺(tái)《___市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《___市清理整治采石取土恢復(fù)生態(tài)環(huán)境實(shí)施方案》，草擬了《___市采石取土管理辦法》，制定了局《采石場(chǎng)整治復(fù)綠工程驗(yàn)收辦法》。狠抓采石場(chǎng)安全生產(chǎn)工作。按照采石場(chǎng)整治實(shí)施方案，對(duì)全市72處采石取土場(chǎng)分門別類提出整治復(fù)綠措施，全年關(guān)閉和移交采石場(chǎng)15處，采石場(chǎng)綜合整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。

第二，系統(tǒng)開展全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。著手編制了《___市地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃》，起草并經(jīng)市政府審議通過了《___市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《___市2005～2006地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《___市2005年汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作實(shí)施方案》，初步建立了群測(cè)群防體系。開展了全市邊坡普查工作。完成346個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、評(píng)估,初步劃定了全市重點(diǎn)防范區(qū)和一般防范區(qū)，優(yōu)先落實(shí)人口密集區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治,對(duì)重點(diǎn)隱患點(diǎn)實(shí)施專業(yè)監(jiān)測(cè)。羅湖“二線”插花地工作小組配合羅湖區(qū)政府對(duì)銀湖至沙灣“二線”插花地的危險(xiǎn)邊坡開展了全面排查和防治工作。目前，全市已消除86個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，降低了35個(gè)隱患點(diǎn)的危險(xiǎn)性，地質(zhì)災(zāi)害治理工作得到進(jìn)一步推動(dòng)和落實(shí)。

第三，完成國(guó)家級(jí)地質(zhì)礦山公園申報(bào)工作，推進(jìn)地質(zhì)遺跡保護(hù)。大鵬半島國(guó)家地質(zhì)公園、鵬茜國(guó)家礦山公園和鳳凰山國(guó)家礦山公園順利通過國(guó)土資源部等部委聯(lián)合組織的專家評(píng)審。啟動(dòng)了全市地質(zhì)遺跡分布情況的調(diào)查工作，著手編制地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃。

（四）住房保障體系不斷完善

第一，深化住房貨幣化改革。起草了我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房分配貨幣化改革實(shí)施方案的補(bǔ)充規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，重新進(jìn)行了住房貨幣補(bǔ)貼價(jià)格測(cè)算和資金測(cè)算，組織開展了未購房補(bǔ)差和未達(dá)標(biāo)補(bǔ)差的前期準(zhǔn)備工作，為深化住房分配貨幣化改革奠定了基礎(chǔ)。

第二，保障性住房制度建設(shè)取得新的進(jìn)展。修訂《___市經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》、《___市經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格管理辦法》，完善《___市政策性租賃住房管理辦法》。出臺(tái)了《關(guān)于申請(qǐng)取得安居房全部產(chǎn)權(quán)若干問題的處理辦法》、《關(guān)于產(chǎn)權(quán)單位已被注銷等情況辦理房改和房地產(chǎn)權(quán)登記若干問題的處理辦法》等政策性文件。開展《城市暫住人員住房問題研究》課題調(diào)研。制訂《___市廉租住房制度實(shí)施辦法》，提前一年完成了省委省政府關(guān)于解決特困家庭廉租房的工作任務(wù)。

第三，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和租售管理工作順利開展。僑香村經(jīng)濟(jì)適用房正式開工，桃源村三期工程建設(shè)進(jìn)展順利。向社會(huì)低收入家庭出售了經(jīng)濟(jì)適用房850套；向歸國(guó)留學(xué)生家庭出售經(jīng)濟(jì)適用房100套。全年提供各類政策性租賃住房和配套設(shè)施用房60多萬平方米，為近萬戶居民提供了周轉(zhuǎn)住房。妥善解決了蓮花北新蓮大廈、紅嶺中學(xué)教師宿舍等一大批房改和政策性住房產(chǎn)權(quán)登記的歷史遺留問題。完成了特區(qū)內(nèi)財(cái)政投資的22所學(xué)校產(chǎn)權(quán)和資料移交教育部門。

第四，原市住宅局遺留工程問題處理取得較大進(jìn)展。原市住宅局遺留工程問題1000多項(xiàng)，涉及資金26.5億元，目前已妥善處理800多項(xiàng)，涉及資金約19億元。

（五）物業(yè)監(jiān)管與服務(wù)工作力度不斷加大

第一，促進(jìn)了物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。報(bào)請(qǐng)市政府審議出臺(tái)了《___市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》，建立主管部門、街道和社區(qū)三級(jí)管理模式，加強(qiáng)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)組織的培育規(guī)范?？偨Y(jié)推廣羅湖區(qū)整治老住宅區(qū)并引入規(guī)范物業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和基層建設(shè)。

第二，啟動(dòng)___物業(yè)管理行業(yè)首次“清無”行動(dòng)。開展了全市性的物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理執(zhí)法檢查工作，對(duì)478家企業(yè)發(fā)出了責(zé)令整改要求，依法查處各種違法違規(guī)行為。通過整治與規(guī)范，我市具有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)總數(shù)達(dá)到了932家，其中具有國(guó)家一級(jí)資質(zhì)的50家，占全國(guó)總數(shù)的近1/3。

第三，建立促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。公開征求社會(huì)各界對(duì)《___經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》草案的意見。研究起草并經(jīng)市政府審議原則通過了全市房屋公用設(shè)施專用基金管理規(guī)定和收取追繳工作方案。聯(lián)合物價(jià)部門全面實(shí)施了物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)公示制度。加大對(duì)全市獲優(yōu)物管項(xiàng)目的復(fù)檢力度，促進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作和服務(wù)水平的提高。成功舉辦第二屆___物業(yè)管理周活動(dòng)，加大物業(yè)管理行業(yè)宣傳推廣力度。鼓勵(lì)和支持物管企業(yè)拓展市外物管業(yè)務(wù)，推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)的健康有序發(fā)展。

（六）住宅產(chǎn)業(yè)化工作穩(wěn)步推進(jìn)

加強(qiáng)住宅產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。起草了《___市住宅性能認(rèn)定管理暫行辦法》，頒布實(shí)施了《___市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》。穩(wěn)步推進(jìn)住宅性能認(rèn)定工作。與市貿(mào)易工業(yè)局、建設(shè)局共同制定出臺(tái)了《___市中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行維護(hù)管理暫行規(guī)定》，制定并上報(bào)了《___市優(yōu)良住宅部品推薦管理辦法》。制定并向建設(shè)部上報(bào)了我市《建設(shè)全國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市工作方案》。梅山苑等住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)步入快車道。

（七）機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

第一，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。今年2月以來，我局認(rèn)真貫徹中央、省、市委的部署，全局共有26個(gè)直屬黨（總）支部、393名黨員深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)。全局各級(jí)黨組織緊密結(jié)合黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，圍繞國(guó)土資源和房產(chǎn)管理改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，針對(duì)我局業(yè)務(wù)特點(diǎn)，精心組織，周密安排，開展學(xué)習(xí)動(dòng)員階段、分析評(píng)議階段、整改提高階段的各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為加強(qiáng)全局執(zhí)行力建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織基礎(chǔ)。

2005年，根據(jù)國(guó)土資源部的部署，我局啟動(dòng)了“完善體制，提高素質(zhì)”活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入基層，全面調(diào)研國(guó)土房產(chǎn)管理體制存在的問題，完善市局、分局和管理所三級(jí)機(jī)構(gòu)事權(quán)劃分和運(yùn)作機(jī)制。在強(qiáng)化局系統(tǒng)干部職工教育、培訓(xùn)、任用和交流等工作的同時(shí)，面向社會(huì)公開選拔了一批優(yōu)秀人才充實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍。建設(shè)健康向上的機(jī)關(guān)文化，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了凝聚力和向心力，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土房產(chǎn)法制建設(shè)。起草和完善了《___市房地產(chǎn)條例》和《___市土地條例》等法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件草案。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，按照市政府的部署，對(duì)涉及我局職能范圍的行政許可事項(xiàng)及相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的清理，編制并報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了局《行政許可實(shí)施辦法》，全面規(guī)范我局行政許可的范圍、依據(jù)、條件、程序、主體等內(nèi)容。積極辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件。全面落實(shí)議案建議和提案的辦理工作，我局牽頭承辦的加大執(zhí)法力度保護(hù)我市生態(tài)環(huán)境議案順利結(jié)案，受到市領(lǐng)導(dǎo)和人大代表的充分肯定。

第三，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。貫徹我市關(guān)于掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”的部署，出臺(tái)了我局落實(shí)“1 6”文件的實(shí)施方案。實(shí)施我局《督辦工作辦法》，繼續(xù)推進(jìn)公文督辦的規(guī)范化與程序化，全年共辦理各類業(yè)務(wù)來文46.7萬份，行政許可事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100。加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化主辦責(zé)任制。努力增加和更新服務(wù)措施。調(diào)整和整合產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)受理窗口，在市中級(jí)人民法院設(shè)立了協(xié)助查封和執(zhí)行房地產(chǎn)的業(yè)務(wù)受理機(jī)構(gòu)。健全溝通聯(lián)系機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)走訪區(qū)政府和各相關(guān)部門，解決國(guó)土房產(chǎn)有關(guān)問題。完善公眾信息咨詢系統(tǒng)和服務(wù)網(wǎng)站，大力推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)信息公開。逐一落實(shí)了我局對(duì)外承諾的為民“八件實(shí)事”，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。高度重視信訪工作，積極為群眾排憂解難。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以“民心橋”和“電子信訪”等為載體，有針對(duì)性地集中解決一批企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。創(chuàng)建服務(wù)型文明機(jī)關(guān)活動(dòng)取得新的進(jìn)展。

第四，貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。出臺(tái)了我局關(guān)于《綱要》的實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、步驟、工作任務(wù)和責(zé)任人，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督。加強(qiáng)了基層財(cái)務(wù)管理。聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，形成監(jiān)督合力，推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作的深入開展。落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)我局?jǐn)≡V的行政案件和典型信訪案件進(jìn)行分析，追究存在過錯(cuò)工作人員的行政責(zé)任，處分了5名違法違紀(jì)人員。

一年來，我局各項(xiàng)工作都取得了比較好的成績(jī)。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級(jí)主管部門關(guān)心支持的結(jié)果，是局新老班子帶領(lǐng)廣大干部職工積極進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。

回顧一年來的工作，我們深深體會(huì)到：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委市政府中心工作，是做好國(guó)土房產(chǎn)工作的前提；積極參與和諧___、效益___和現(xiàn)代化國(guó)際性城市建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供保障，是做好國(guó)土房產(chǎn)工作的基本要求；切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化改革，開拓創(chuàng)新，是做好國(guó)土房產(chǎn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力；充分發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，高度關(guān)注社會(huì)民生問題，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，是做好國(guó)土房產(chǎn)工作的著力點(diǎn)；深入開展“完善體制，提高素質(zhì)”活動(dòng)，不斷提高行政執(zhí)行力，建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型文明機(jī)關(guān)，是做好國(guó)土房產(chǎn)工作的重要保障。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題和不足：我市土地資源稀缺，發(fā)展空間有限，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作任重道遠(yuǎn)；前20年高速發(fā)展過程中，積累了一些國(guó)土房產(chǎn)歷史遺留問題，急需協(xié)調(diào)解決；市局、分局和管理所的事權(quán)還需要進(jìn)一步理順；基層建設(shè)和勤政廉政建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)；部分干部職工的依法行政能力、執(zhí)行應(yīng)對(duì)能力和綜合協(xié)調(diào)能力還需要繼續(xù)提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量還有待繼續(xù)改善；等等。所有這些都需要我們高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任感，在新的一年里采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2006年工作計(jì)劃

2006年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，國(guó)土資源和房產(chǎn)管理工作任務(wù)十分繁重。做好今年的工作，為“十一五”起好步、開好局，至關(guān)重要。按照市委、市政府和上級(jí)主管部門的部署，2006年我局工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆四次全會(huì)、市政府四屆二次（全體）擴(kuò)大會(huì)議、全國(guó)（全?。﹪?guó)土資源廳局長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議的精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)更新資源觀，完善國(guó)土房產(chǎn)管理體制，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)，繼續(xù)深化土地使用制度改革，提高國(guó)土資源節(jié)約集約利用水平，進(jìn)一步規(guī)范和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，健全住房保障體系，推進(jìn)物業(yè)管理監(jiān)管和住宅產(chǎn)業(yè)化工作，強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)，建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型文明機(jī)關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)和諧___、效益___和國(guó)際化城市而努力奮斗。

根據(jù)這一總體要求，我們必須抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）創(chuàng)新國(guó)土資源保護(hù)與利用管理機(jī)制，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化土地規(guī)劃管理，推動(dòng)發(fā)展模式創(chuàng)新。貫徹全市規(guī)劃工作會(huì)議精神，落實(shí)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的決定》。牢固樹立城市規(guī)劃的“龍頭”地位，充分發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先導(dǎo)、主導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。堅(jiān)持土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，力爭(zhēng)在2006年底前完成土地利用總體規(guī)劃修編工作。嚴(yán)格實(shí)施我市國(guó)土資源利用與保護(hù)“十一五”規(guī)劃，著眼于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，明確特區(qū)內(nèi)的用地需求主要通過城中村改造和土地存量調(diào)整來解決，同時(shí)努力提升特區(qū)外土地的總體價(jià)值，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。

第二，進(jìn)一步完善土地供應(yīng)計(jì)劃管理。建立和完善土地供應(yīng)計(jì)劃項(xiàng)目庫制度，并進(jìn)一步規(guī)范土地供應(yīng)計(jì)劃的編制、報(bào)批、執(zhí)行和監(jiān)督等相關(guān)工作程序，實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)計(jì)劃的“定性、定量、定位”管理。切實(shí)提高土地供應(yīng)計(jì)劃的編制質(zhì)量和編制水平，根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地資源的實(shí)際情況，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，努力優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，將有限的土地資源優(yōu)先配置到能源交通等基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共配套設(shè)施和高新技術(shù)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)上來。

第三，推進(jìn)工業(yè)用地市場(chǎng)化配置，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。做好土地使用權(quán)出讓的組織協(xié)調(diào)工作。在繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)性用地100通過招標(biāo)、拍賣和掛牌方式出讓的同時(shí)，總結(jié)工業(yè)用地掛牌出讓經(jīng)驗(yàn)，抓緊制定工業(yè)用地招拍掛出讓的規(guī)章制度，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)用地以招拍掛方式出讓。完善我市建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作規(guī)則，并按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查報(bào)批要求建立我市建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批制度。開展城市改造用地、高新技術(shù)用地、物流用地等地價(jià)政策研究。會(huì)同有關(guān)部門研究制定我市產(chǎn)業(yè)用地分類標(biāo)準(zhǔn)和工程項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

第四，加強(qiáng)土地利用監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加大土地執(zhí)法力度。進(jìn)一步完善地政管理基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，對(duì)土地利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督。開展建設(shè)用地集約利用的評(píng)價(jià)考核機(jī)制研究，為市委市政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。加大力度清理閑置土地。強(qiáng)化土地利用后期監(jiān)管工作，加大土地執(zhí)法力度。

第五，完善土地管理政策法規(guī)，積極推進(jìn)土地遺留問題處理。以解決城市化轉(zhuǎn)地土地歷史遺留問題為契機(jī)，開展土地歷史遺留問題調(diào)查研究，分析各類土地歷史遺留問題的數(shù)量、成因和現(xiàn)狀情況，結(jié)合不同時(shí)期的處理政策，盡快制定一套妥善處理各類土地歷史遺留問題的可操作性的對(duì)策措施，爭(zhēng)取盡早消化各類歷史遺留問題。

第六，進(jìn)一步加強(qiáng)地籍測(cè)繪管理工作。全面完成特區(qū)內(nèi)外新一輪土地利用更新調(diào)查，充分利用衛(wèi)星影像等技術(shù)手段對(duì)我市各類用地變化情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握各類用地的變化情況。深入開展土地利用變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析研究。繼續(xù)做好特區(qū)內(nèi)數(shù)字化地形圖動(dòng)態(tài)修補(bǔ)測(cè)和地下管線動(dòng)態(tài)探測(cè)工作。充分完善現(xiàn)有地籍?dāng)?shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫，開展全市地籍?dāng)?shù)據(jù)整合工作和日常地籍管理系統(tǒng)升級(jí)。

第七，全力抓好國(guó)有土地儲(chǔ)備管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)儲(chǔ)備土地管理制度建設(shè)。全面開展全市儲(chǔ)備土地的清查工作，建立全市儲(chǔ)備土地資料檔案庫和信息管理系統(tǒng)。做好城市化轉(zhuǎn)為國(guó)有土地交接和全市儲(chǔ)備土地管理工作。加大對(duì)儲(chǔ)備土地違法占用處理的協(xié)調(diào)工作。積極開展土地收購的試點(diǎn)工作。

第八，落實(shí)好全市查違的組織協(xié)調(diào)工作，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)查違工作的政治責(zé)任心和歷史使命感，在鞏固現(xiàn)有查違成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，全面遏制新的違法占地和違法建筑行為，堅(jiān)決防止出現(xiàn)回潮。不斷加大督查督辦力度，實(shí)行查事與查人并重。積極開展違法建筑查處政策研究，加快研究處理各類歷史存量違法建筑。不斷完善對(duì)違法用地和違法建筑的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（二）進(jìn)一步規(guī)范和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展

第一，加強(qiáng)調(diào)控，強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)正常秩序。開展___房地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略研究、___房地產(chǎn)總量評(píng)估研究。完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)信息披露工作。對(duì)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系及價(jià)格變動(dòng)等進(jìn)行全面系統(tǒng)研究，加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)與預(yù)警。改革房地產(chǎn)預(yù)售制度，開展提高預(yù)售門檻試點(diǎn)工作，完善商品房預(yù)售監(jiān)管措施。深入開展問題樓盤和開發(fā)企業(yè)拖欠工程款的專項(xiàng)整治工作。

第二，深化房地產(chǎn)登記制度改革。修訂《___經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》。統(tǒng)一全局系統(tǒng)房地產(chǎn)登記要件和程序。規(guī)范公共權(quán)益部分產(chǎn)權(quán)登記。開展地下空間權(quán)屬登記及登記保險(xiǎn)研究。建立登記風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推進(jìn)在建工程抵押和抵押權(quán)變更登記等制度改革。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理。

（三）加快推進(jìn)全市采石場(chǎng)整治和地質(zhì)災(zāi)害防治工作

一是加快制訂《___市采石取土管理辦法》，建立礦產(chǎn)資源管理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)礦山生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格監(jiān)督禁采區(qū)內(nèi)采石場(chǎng)履行整治復(fù)綠義務(wù)，加強(qiáng)跟蹤管理，確保整治復(fù)綠質(zhì)量和進(jìn)度。重點(diǎn)要加快推進(jìn)結(jié)合土地開發(fā)利用的石場(chǎng)群綜合整治工作。三是要做好限采區(qū)采礦權(quán)有償出讓的試點(diǎn)工作。四是系統(tǒng)開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，推進(jìn)《___市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的起草和報(bào)批。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、氣象預(yù)報(bào)和應(yīng)急工作，抓緊完成全市邊坡普查和數(shù)據(jù)建庫工作，大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理工作。完成全市中小學(xué)校舍周邊地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)和防治工作。組建___市地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)?。加?qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)市民的防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。五是積極為全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議做好準(zhǔn)備。六是積極推動(dòng)我市2個(gè)國(guó)家級(jí)礦山公園和1個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園的建設(shè)。

（四）深化住房制度改革，提高住房保障能力

一是繼續(xù)完善住房分配貨幣化改革配套文件，推進(jìn)住房分配貨幣化改革，實(shí)現(xiàn)住房實(shí)物分配向貨幣分配轉(zhuǎn)變。

二是研究社會(huì)不同群體的住房保障政策，建立健全住房保障體系。繼續(xù)深入研究暫住人員住房政策、“夾心層”群體的經(jīng)濟(jì)適用房“可售可租”政策、軍隊(duì)離退休干部經(jīng)濟(jì)適用房政策等。

三是繼續(xù)推進(jìn)僑香村、深云村經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和桃源村三期低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。

（五）加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)管和服務(wù)工作，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展

第一，建立健全物業(yè)監(jiān)管的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加快修訂《___經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》（草案）。制定完善《物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)管理辦法》、《物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)資格管理辦法》、《房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法》等?；I建物業(yè)管理招投標(biāo)有形市場(chǎng)。辦好第三屆___物業(yè)管理周活動(dòng)?？偨Y(jié)推廣羅湖區(qū)整治老住宅區(qū)并引入物業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，提高全市特別是寶安龍崗兩區(qū)的物業(yè)管理覆蓋率。

第二，繼續(xù)狠抓物業(yè)管理市場(chǎng)秩序的整治與規(guī)范。深入貫徹落實(shí)《___市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》。進(jìn)一步理順市、區(qū)主管部門和各街道辦事處、社區(qū)工作站分工協(xié)作機(jī)制和投訴處理操作規(guī)程，加大物業(yè)管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作力度，切實(shí)規(guī)范物業(yè)管理公司的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)社區(qū)安定和社會(huì)穩(wěn)定。

第三，繼續(xù)推進(jìn)我市房屋公用設(shè)施專用基金的收取與追繳工作。研究開發(fā)我市房屋維修資金信息化管理系統(tǒng)，啟動(dòng)新開發(fā)住宅公用設(shè)施專用基金的收取工作，組織開展房屋公用設(shè)施專用基金追繳工作。

第四，繼續(xù)大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作。倡導(dǎo)發(fā)展“節(jié)能省地型”住宅，加快我市作為全國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市的申報(bào)和建設(shè)工作。繼續(xù)抓好橋香村示范項(xiàng)目和梅山苑、高新公寓等示范基地建設(shè)工作。編制《___市屋頂綠化技術(shù)導(dǎo)則》，做好住宅區(qū)雨水收集利用、住宅區(qū)中水回用、住宅區(qū)生活垃圾處理等課題的研究工作。

（六）以開展“完善體制、提高素質(zhì)”和落實(shí)“責(zé)任風(fēng)暴、治庸計(jì)劃”為契機(jī)，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)

適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，努力解決和完善以下兩個(gè)問題：

第一，理順國(guó)土資源管理體制?？茖W(xué)合理地界定市局、分局和管理所三級(jí)架構(gòu)事權(quán)關(guān)系，優(yōu)化全局系統(tǒng)各單位的機(jī)構(gòu)編制人員配備。全面貫徹市委四屆四次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的精神，切實(shí)加強(qiáng)基層國(guó)土所建設(shè)，改進(jìn)基層管理運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范國(guó)土管理所的運(yùn)作。充實(shí)基層力量，提高基層干部素質(zhì)，努力打造一支作風(fēng)頑強(qiáng)、敢于碰硬、具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的基層組織和干部隊(duì)伍。進(jìn)一步深化房地產(chǎn)登記體制改革，整合房地產(chǎn)登記隊(duì)伍。

第二，落實(shí)市政府治庸問責(zé)“1＋6”文件精神，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。改革創(chuàng)新工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，不斷提高行政執(zhí)行力建設(shè)。及時(shí)反思、總結(jié)和完善各種制度和程序。加大干部培訓(xùn)教育工作力度，建立分類分級(jí)培訓(xùn)體系，提高干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。根據(jù)工作范圍、崗位職責(zé)和人員編制情況，盡快將全局每個(gè)崗位的責(zé)任具體化，編制科學(xué)合理的職位說明書。建立層級(jí)清晰的責(zé)任體系，完善部門和個(gè)人績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

深入貫徹中央、省和市紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神，落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。加強(qiáng)反腐倡廉教育，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。通過制度創(chuàng)新預(yù)防腐敗，深化治本工作。繼續(xù)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步完善辦文責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究。全方位推進(jìn)政務(wù)公開。拓展監(jiān)督的廣度和深度，提升監(jiān)督效果。以落實(shí)行政審批事項(xiàng)電子監(jiān)察工作為契機(jī)，全面推進(jìn)效能監(jiān)察。落實(shí)“買單制”，加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。

（八）推進(jìn)行政管理創(chuàng)新，努力建設(shè)服務(wù)型文明機(jī)關(guān)

第一，加強(qiáng)改革創(chuàng)新和國(guó)土房產(chǎn)法制建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)國(guó)土房產(chǎn)管理公共事務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化改革，將可以通過市場(chǎng)解決的公共服務(wù)以適當(dāng)形式推向市場(chǎng)。進(jìn)一步提高政務(wù)信息化水平，推進(jìn)行政管理工作方式的改革創(chuàng)新。改革行政決策機(jī)制，建立健全公眾參與、專家咨詢的科學(xué)民主決策機(jī)制,提高行政決策水平。進(jìn)一步貫徹《行政許可法》，繼續(xù)研究改革創(chuàng)新行政審批制度，規(guī)范行政行為。著手推行非行政許可類的法定化和標(biāo)準(zhǔn)化工作。繼續(xù)辦理好行政復(fù)議訴訟案件，全面落實(shí)議案建議提案的答復(fù)工作。

第二，高度重視民生民計(jì)問題，努力為市民和企業(yè)提供新的服務(wù)產(chǎn)品。在繼續(xù)完善“綠色通道”、“直通車”和“電子信訪”等服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，不斷研究創(chuàng)新方便企業(yè)和市民辦事的工作方式。加快政務(wù)信息化建設(shè)，積極創(chuàng)建公共服務(wù)平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能和手段。完善政務(wù)信息公開制度，進(jìn)一步擴(kuò)大土地、房產(chǎn)等信息的公開范圍。增加行政服務(wù)的主動(dòng)性，深入基層為民辦實(shí)事辦好事。進(jìn)一步做好信訪和維穩(wěn)工作。全力打造服務(wù)型文明機(jī)關(guān)，不斷提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，為社會(huì)各界提供更加便捷快速的服務(wù)。

展望2006年，我局將肩負(fù)起更加艱巨和繁重的任務(wù)，承擔(dān)著更加重大的責(zé)任。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹市委四屆四次全會(huì)和市政府四屆二次（全體）擴(kuò)大會(huì)議精神，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的支持指導(dǎo)，振奮精神，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作，為建設(shè)和諧___、效益___和國(guó)際化城市而努力奮斗！