第一篇：土地改革制度論文

土地改革制度論文

現(xiàn)行土地改革制度對高房價的影響及一些建議

土地是人類賴以生存和發(fā)展的基本載體。受我國基本國情和發(fā)展階段的影響，土地承載功能日趨多元化，土地管理和服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益凸顯。是什么導(dǎo)致了如今的高房價，是否就如人們普遍認(rèn)為的土地成本是房價的壓力主因，如何利用宏觀調(diào)控手段使房價回歸真實(shí)的市場，在這里我們將深入討論。

房價的構(gòu)成因素不僅僅是土地，可以說房價的構(gòu)成因素在我國是比較復(fù)雜的一個問題，如果單純從理論上講，房價的構(gòu)成因素里土地是一方面，建筑成本又是一方面，再加上管理以及房地產(chǎn)開發(fā)商的利潤。所以不能籠統(tǒng)的說地價所占住房銷售價格的比重大就一定會是促成房價高的因素。

撇開其他因素不談，本文主要從我國土地改革制度方面談?wù)?/p>

現(xiàn)行土地制度的缺陷

房價上升核心是利益關(guān)系問題。而利益關(guān)系問題的生成、發(fā)展取決于一定的制度設(shè)計。從上世紀(jì)80年代起，城市國有土地配置機(jī)制即供地制度，逐步由市場機(jī)制取代行政劃撥方式。無疑這一改革是成功的。但是，現(xiàn)行土地制度也存在諸多缺陷。主要表現(xiàn)在：

供地結(jié)構(gòu)失衡 價值取向失偏的必然結(jié)果，是供地結(jié)構(gòu)失衡。雖然，上世紀(jì)80年代末，國務(wù)院就明確了城市住房主要職能是居住，普通商品房是城市房地產(chǎn)業(yè)主要開發(fā)方向，本世紀(jì)初，明確了構(gòu)建保障

性住房體系的責(zé)任在政府。但是現(xiàn)如今保障性住房建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，市民享受面過小，供地結(jié)構(gòu)明顯偏向商品房用地。原因在于保障性住房用地土地出讓幾乎無政府純收益，政府收益部分是要返還給開發(fā)建設(shè)單位，以降低土地成本，從而降低保障性住房銷售價格，地方政府不愿意損失掉眼前經(jīng)濟(jì)利益。

出讓方式混亂 土地出讓方式市場化方向的正確，這是不容置疑的，但方法不健全。如，政府部門普遍喜歡搞一次性“招拍掛”，而不看好年租，結(jié)果，只考慮到當(dāng)屆政府的方便，幾十年的地價一次性支付，也與可持續(xù)發(fā)展的理念相違背。又如，不論土地使用方向，僅采用“價高者得”的游戲規(guī)則，競買價格成為確定后土地成功交易的唯一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果在土地日趨短缺的情況下，地價上躍。土地出讓過于強(qiáng)調(diào)招牌掛的方式，結(jié)果對最近幾年的地價飛漲推波助瀾，與制度設(shè)計初衷相違背，不僅沒有起到調(diào)控市場的作用，反而引起了市場的不穩(wěn)定。

將“土地資源價值最大化”片面理解為“經(jīng)濟(jì)效益最大化” “土地資源價值最大化”科學(xué)含義應(yīng)是社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益最大化，或者說是“綜合效益最大化”。從以上兩點(diǎn)也不難看出，許多地方政府執(zhí)政的重點(diǎn)全部放在了當(dāng)屆政府的財政上，將土地視作為城市生財?shù)闹饕慈?，出讓多少土地，收取多少出讓金和稅收成為一些政府部門工作旋轉(zhuǎn)的軸心，也成為評判一屆政府業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)。甚至出現(xiàn)了“土地財政”的說法。

因此，充分發(fā)揮土地宏觀調(diào)控在調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作

用。

控制供地結(jié)構(gòu)才能根本抑制房價 “國11條”的重點(diǎn)之一是調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，加大限價商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的供應(yīng)，普通商品房中加大中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)比例。

地方政府在土地出讓上要學(xué)會平衡，既要保證高端的商品房用地推出，以此獲利，并改造城市形象，同時也要增大普通商品房用地的供應(yīng)，并且在整個城市的范圍內(nèi)做好詳細(xì)的規(guī)劃，并且在普通商品房用地上讓利，在保障房上承擔(dān)起責(zé)任，土地市場應(yīng)該能夠逐步回歸理性。

改變單一的出讓方式 土地出讓方式單一，削弱了宏觀調(diào)控能力。今年，北京市國土資源局宣布，北京市將改進(jìn)目前土地出讓方式，弱化投標(biāo)價格比重此前，上海、武漢等地已經(jīng)改變了土地出讓中“價高者得”的模式。多種出讓方式將在今后的工作中一一得以實(shí)踐，這也將大大提高政府部門對土地市場的宏觀調(diào)控能力。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)，建立健全市場配置和宏觀調(diào)控機(jī)制。土地收購儲備遵循收購價格、供應(yīng)價格按市場定價的原則，這是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)條件下市場機(jī)制是資源配置的基礎(chǔ)方式，市場價格機(jī)制是經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，實(shí)行多元交易方式，提高土地供應(yīng)的可選擇性和針對性。對不同用途、類型、規(guī)模、性質(zhì)的用地，根據(jù)具體情況，采取靈活的供應(yīng)方式和彈性年期的出讓方式。

科學(xué)制定土地供應(yīng)計劃。制定和公布土地出讓計劃是完善城市土地供應(yīng)機(jī)制的基礎(chǔ)，將有助于提高土地管理的科學(xué)性，促進(jìn)城市土地市場的規(guī)范和完善。特別是土地出讓計劃的制定中堅持層次性、合理性和公開性相結(jié)合的原則。層次性是指在時間上有較為詳細(xì)的中、長期土地出讓計劃，使土地出讓計劃同城市發(fā)展規(guī)劃以及城市土地利用規(guī)劃結(jié)合起來，保持土地利用的連續(xù)性。合理性是指土地出讓計劃既要科學(xué)，又要具有可操作性。在制定計劃時，應(yīng)對土地需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，調(diào)查房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀并對其發(fā)展進(jìn)行預(yù)測，再結(jié)合城市現(xiàn)有存量土地面積、未來回收土地以及新增土地的面積，制定計劃。公開性是指土地出讓計劃要向社會公布，增加土地市場的信息量，建立公開、公平、公正的市場環(huán)境，正確引導(dǎo)輿論和市場。

對于我國在社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的高房價問題，以上是本人從土地改革制度的方面進(jìn)行的一些簡單的分析及建議，相信在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國的土地制度和住房環(huán)境都會有很好的改善和進(jìn)步。

第二篇：土地改革制度

四、中國歷代土地制度和土地政策

4．太平天國的《天朝田畝制度》

《天朝田畝制度》規(guī)定，廢除封建地主階級土地所有制，根據(jù)“凡天下田，天下人同耕”和“無處不均勻”的原則，以戶為單位，不論男女，按人口平均分配土地?！短斐锂€制度》是太平天國的革命綱領(lǐng)，突出反映了農(nóng)民階級要求廢除封建土地所有制的強(qiáng)烈愿望。但它并沒有得到真正實(shí)行。

關(guān)鍵提示：太平天國的分田方案從本質(zhì)上是否定封建地主土地所有制，特點(diǎn)是絕對平均主義。

5．孫中山的“平均地權(quán)”

“平均地權(quán)”是孫中山的民生主義思想。主張核定全國地價，現(xiàn)有地價歸原主所有，革命后因社會進(jìn)步所增長的地價歸國家所有，由國民共享，做到“家給人足”?！捌骄貦?quán)”是資本主義的土地綱領(lǐng)。

6．共產(chǎn)黨的土地革命路線

1931年春，毛澤東總結(jié)土地革命的經(jīng)驗(yàn)，制定出一條完整的土地革命路線。即依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制。

7．抗日戰(zhàn)爭時期的土地政策

抗日戰(zhàn)爭時期，根據(jù)地實(shí)行地主減租減息，農(nóng)民交租交息的土地政策。

關(guān)鍵提示：減租減息并沒有改變地主的土地所有權(quán)。

8．《中國土地法大綱》

1947年，中國共產(chǎn)黨召開全國土地會議，決定在解放區(qū)進(jìn)行土地改革，制定了《中國土地法大綱》。大綱規(guī)定：沒收地主土地，廢除封建剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度，按農(nóng)村人口平均分配土地。

9．《中華人民共和國土地改革法》

1950年夏，中央人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》，廢除了封建剝削的土地制度，實(shí)行農(nóng)民階級的土地所有制。這次土地改革實(shí)行保護(hù)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策。通過這次土改，在我國延續(xù)了數(shù)千年的封建剝削土地制度被徹底廢除了。

跟蹤思考：近代以來，中國農(nóng)民階級、資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級各提出過哪些土地方案?

第一次是抗日戰(zhàn)爭時期（1941年），實(shí)行地主減租減息，農(nóng)民交租交息的土地政策。意義：減輕了地主的封建剝削，改善了農(nóng)民的物質(zhì)生活，提高了農(nóng)民抗日和生產(chǎn)的積極性，有利于聯(lián)合地主一致抗日。

第二次是人民解放戰(zhàn)爭時期，1947年，中國共產(chǎn)黨召開全國土地會議，決定在解放區(qū)進(jìn)行土地改革，制定了《中國土地法大綱》。大綱規(guī)定：沒收地主土地，廢除封建剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度，按農(nóng)村人口平均分配土地。在土地改革中，中共貫徹依靠貧農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟地有分別地消滅封建性剝削的土地制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地改革

總路線。

意義：這種土地政策極大地激發(fā)了農(nóng)民革命和生產(chǎn)的積極性。為了保衛(wèi)勝利果實(shí)，翻身農(nóng)民踴躍參軍，積極支援前線。農(nóng)民的支持，成為解放戰(zhàn)爭迅速取得勝利的一個可靠保證。

第三次是新中國成立后鞏固政權(quán)的斗爭時期，1950年中央人民政府頒布了《中華人民共和國土地改革法》，廢除封建土地所有制，實(shí)行農(nóng)民階級的土地所有制。為減少阻力，孤立分化地主階級，以利于穩(wěn)定民族資產(chǎn)階級，早日恢復(fù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)行了經(jīng)濟(jì)上保存富農(nóng)經(jīng)

濟(jì)，政治上中立富農(nóng)的政策.意義：1.1952年底，全國土改基本完成，3億多無地或少地的的農(nóng)民分到了土地；2.徹底廢除了封建剝削的土地制度，徹底改變了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系；3.廣大農(nóng)民成了土地的主人，在政治上經(jīng)濟(jì)上翻了身；4.農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國家工業(yè)化開辟了道路；

5.進(jìn)一步鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟和人民民主專政；6.摧毀了美蔣反動集團(tuán)的社會基礎(chǔ)。

三次之間的區(qū)別：第一次是民族主義時期，中日民族矛盾是主要矛盾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量一致抗日，全國一致反抗日本侵略。第二次是階級斗爭時期，中國人民與國民黨反動派的矛盾上升為主要矛盾，實(shí)行有階級區(qū)分的土地政策，聯(lián)合貧下中農(nóng)對抗資產(chǎn)階級。第三次是新中國成立后鞏固政權(quán)的措施，所以保留了富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，減少生產(chǎn)力發(fā)展過程中的阻力，為

經(jīng)濟(jì)恢復(fù)建設(shè)提供穩(wěn)定的保障。

第三次與前兩次的區(qū)別：1.范圍更廣（以往是在根據(jù)地或解放區(qū)進(jìn)行，這次是在全國包括少數(shù)民族地區(qū)推行）；2.目的有了新變化（以往是為了贏得革命的勝利，這次是為解放農(nóng)村的生產(chǎn)力和為新中國的工業(yè)化開辟道路）；3.對富農(nóng)實(shí)行了新的政策（以往是打擊或限制，這次采取了經(jīng)濟(jì)上保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，政治上中立富農(nóng)的政策）；4.影響更深遠(yuǎn)（這次土改徹底廢除了封建剝削的土地制度，使農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國家工業(yè)化開辟了

道路）。

2008-06-26 18:161、太平天國運(yùn)動時期： 《天朝畝田制度》

①內(nèi)容：

a、土地問題：以戶為單位，不論男女，按人口和年齡平均分配土地。b、分配問題：每戶留足口糧，其余歸圣庫

②特點(diǎn)：絕對的平均主義

③評價：突出反映了農(nóng)民階級要求廢除封建土地所有制的強(qiáng)烈愿望，是幾千年以來農(nóng)民反封建斗爭的結(jié)晶，但這種絕對平均分配產(chǎn)品的方案，違背了社會發(fā)展規(guī)律，是一種空想，根本無法實(shí)施

2、舊民主主義革命時期：孫中山在三民主義中提出平均地權(quán)

①內(nèi)容：核定全國地價，現(xiàn)有地價歸原主所有，革命后因社會進(jìn)步所增漲的地價歸國家所有，由國民共享

②評價：表明資產(chǎn)階級已開始注意解決農(nóng)民的土地問題，從根本上觸動封建土地所有制

3、新民主主義革命時期：

①1931年土地革命路線：

a、內(nèi)容：依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地的有制

b、意義：使廣大貧雇農(nóng)政治上翻了身，經(jīng)濟(jì)上分到土地，生活上得到保證，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)和革命的積極性，推動了革命的發(fā)展

②抗日戰(zhàn)爭時期實(shí)行地主減租減息，農(nóng)民交租交息的土地政策。作用：提高了農(nóng)民抗日和生產(chǎn)的積極性，也利于聯(lián)合地主階級一致抗日

五、建國后的土地政策：土地政策的四次調(diào)整1、1950年土地改革，頒布《中華人民共和國土地改革法》

①背景：新中國成立后，封建土地所有制嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，新解放區(qū)的農(nóng)民無地或少地

②內(nèi)容：廢除封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民階級的土地所有制；保護(hù)富農(nóng)的政策

③意義：連續(xù)二千多年的封建剝削的土地制度被徹底廢除，農(nóng)民翻了身，為新中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和工業(yè)化開辟了道路2、1953年開始對農(nóng)業(yè)的社會主義改造

①原因：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

②內(nèi)容：把土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料由私有制變?yōu)樯鐣髁x公有制，實(shí)行集體經(jīng)營

③意義：進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)3、1958年人民公社化運(yùn)動

①原因：黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人主觀認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作化的規(guī)模越大，公有化程度越高，越能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

②內(nèi)容：提高公有化程度，擴(kuò)大公有化規(guī)模

③結(jié)果：嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益，挫傷了農(nóng)民建設(shè)社會主義的積極性

4、改革開放后，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

①原因：過去的人民公社體制，不利于調(diào)動農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，黨中央總結(jié)了合作化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作出正確的決策

②內(nèi)容：在土地公有制的基礎(chǔ)上把土地長期包給各家各戶使用，分戶經(jīng)營，自負(fù)盈虧

③結(jié)果：極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

攤丁入畝[/b][/size]

清朝政府將歷代相沿的丁銀并入田賦征收的一種賦稅制度。

又稱攤丁入畝、地丁合一、丁隨地起，通稱地丁，是中國封建社會后期賦役制度的一次重要的改革。為了保證政府賦役收入，清政府于康熙五十一年(1712)規(guī)定：以康熙五十年的人丁數(shù)作為以后征收丁銀的標(biāo)準(zhǔn)，把丁銀固定下來，以后滋生人丁永不加賦，為攤丁入地創(chuàng)造了條件。康熙五十五年(1716)，攤丁入地首先在廣東實(shí)行。隨后各省紛紛題請，至光緒八年(1882)全國絕大多數(shù)省府都實(shí)行了此項(xiàng)賦役制度。各省做法不盡相同，有的攤丁于地賦銀，有的攤丁于地糧，有的則攤丁于地畝；或全省均攤，或各府州縣分?jǐn)?；有的民田與灶地、屯田分別攤征，有的通省地糧內(nèi)均勻帶征；個別者只將無業(yè)窮丁攤丁入地，有產(chǎn)之家仍不在其內(nèi)。以后，各項(xiàng)差役、加征苛派亦陸續(xù)歸入田賦，完成了賦役制度的改革。攤丁入地使無地的農(nóng)民和其他勞動者擺脫了丁役負(fù)擔(dān)；地主的賦稅負(fù)擔(dān)有所加重，也在一定程度上限制或緩和了土地兼并；而少地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)則相對減輕。同時，政府也放松了對戶籍制度的控制。這些有利于調(diào)動廣大農(nóng)民和其他勞動者的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)社會生產(chǎn)的發(fā)展。

[size=5][b]民生主義[/b][/size]

孫中山提出的中國資產(chǎn)階級民主革命的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，三民主義的一個組成部分。孫中山認(rèn)為，民生問題是社會進(jìn)化的原動力，民生就是人民的生活、社會的生存、國民的生計。中國作為一個貧窮落后的國家，需要采用歐洲的生產(chǎn)方式，發(fā)達(dá)資本，振興實(shí)業(yè)，以達(dá)到繁榮富強(qiáng)的目的，同時避免歐洲資本主義制度的種種弊端。民生主義包括平均地權(quán)與節(jié)制資本兩項(xiàng)內(nèi)容。平均地權(quán)是通過核定地價，照價收稅，照價收買，把因社會改良進(jìn)步造成的土地增價收歸國家，不使地主坐享地價增長之利；節(jié)制資本是通過大企業(yè)國有，發(fā)達(dá)國家資本和既允許私人資本發(fā)展又限制其獨(dú)占壟斷的辦法，達(dá)到既振興實(shí)業(yè)，開發(fā)富源，又防止私人資本操縱國計民生而造成貧富懸殊。孫中山認(rèn)為，民生主義也就是社會主義。但實(shí)際上，平均地權(quán)的實(shí)施，是掃除封建土地制度對資本主義發(fā)展的阻礙，為資本主義的發(fā)展開辟道路；節(jié)制資本的政策措施也沒有超出資本主義的范疇。所以，民生主義實(shí)質(zhì)上還是資產(chǎn)階級民主主義的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。只是由于這個經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)反

映了孫中山的防止資本主義發(fā)展的矛盾與弊端的愿望，因而具有主觀社會主義的特色。民生主義與孫中山的整個三民主義一樣，經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段，舊民主主義革命時期的民生主義的嚴(yán)重缺陷是：平均地權(quán)沒有明確提出解決農(nóng)民土地問題的要求和辦法，節(jié)制資本沒有明確提出反對外國壟斷資本的措施。新民主主義革命時期，孫中山把舊三民主義發(fā)展為新三民主義，提出了“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”的三大政策。在平均地權(quán)方面提出了耕者有其田；在節(jié)制資本方面，提出把有獨(dú)占性的外國在華企業(yè)收歸國有及制定勞工法、改善工人生活條件等措施，從而使這一綱領(lǐng)和中國共產(chǎn)黨在民主革命階段的政綱有了基本相同之點(diǎn)。

[size=5][b]中共土地政策[/b][/size]

中共土地政策有四次變化：

國共對峙時期：依靠貧雇農(nóng)、聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主，便封建半封建土地所有制為農(nóng)民土地所有制

抗日戰(zhàn)爭時期：對地主減租減息，對農(nóng)民收租收息

解放戰(zhàn)爭時期，頒布的土地政策和對峙時期基本相同，但強(qiáng)調(diào)耕者有其田

中國共產(chǎn)黨土地革命路線的形成：1928年12月，毛澤東在井岡山頒布了《井岡山土地法》。這是中國共產(chǎn)黨實(shí)行土地改革的第一次嘗試，是從1927年冬至1928年冬一整年的土地斗爭經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。這個土地法有幾個錯誤：一是沒收一切土地而不是只沒收地主土地。二是土地所有權(quán)屬政府而不是屬農(nóng)民，農(nóng)民只有使用權(quán)。三是禁止土地買賣。

1929年4月，毛澤東主持制定《興國土地法》，將《井岡山土地法》中沒收一切土地的規(guī)定，改為“沒收一切公共土地及地主階級的土地，”這是一個重大的原則性修改。1929年7月，中共閩西第一次代表大會的決議中也規(guī)定“自耕農(nóng)的田地不沒收”，“并提出“抽多補(bǔ)少”的原則，1931年2月，毛澤東按中央決定又批示各級政府發(fā)出一個布告，“說明過去分好的田（實(shí)行抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦了的）即算分定。得田的人，即由他管所分得的田，這田由他私有，別人不得侵犯。以后一家的田，一家定出，生的不補(bǔ)，死的不退，租借買賣，由他自主?！?這樣，又改變了《井岡山土地法》中關(guān)于土地所有權(quán)屬于政府而不屬于農(nóng)民，農(nóng)民只有使用權(quán)，禁止土地買賣的規(guī)定。

經(jīng)過在實(shí)踐中反復(fù)摸索，到1931年，中國共產(chǎn)黨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步形成了一條比較完整，符合中國農(nóng)村實(shí)際的土地革命路線和土地分配辦法，即： 依靠貧農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制；以鄉(xiāng)為單位，按人口平均分配土地，在原耕地基礎(chǔ)上，抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦。

黨的這條正確的土地革命路線和土地分配辦法是與王明“左”傾冒險主義的土地改革政策“地主不分田，富農(nóng)分壞田”相對立的，這一錯誤政策，實(shí)質(zhì)上是“肉體上消滅地主，經(jīng)濟(jì)上消滅富農(nóng)”的不給出路的政策。為了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，1937年2月，中共中央在《致國民黨三中全會電》中，曾承諾“停止沒收地主土地的政策”?？箲?zhàn)時期，在敵后抗日根據(jù)地實(shí)行減租減息的土地政策（即地租一般地以實(shí)行二五減租為原則，按抗日戰(zhàn)爭前的原租額，減去百分之二十五；利息一般地減少到社會借貸關(guān)系所允許的程度。）實(shí)行這一政策，既減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，改善了農(nóng)民的生活，調(diào)動了廣大農(nóng)民的抗戰(zhàn)積極性，又有利于爭取地主資產(chǎn)階級的大多數(shù)站在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線一邊。

在解放戰(zhàn)爭時期，1945年5月4日，中共中央發(fā)出《關(guān)于清算減租及土地問題的指示》（即“五四指示”），將減租減息的政策改為沒收地主土地分配給農(nóng)民的政策。1947年12月，在黨的十二月會議，毛澤東強(qiáng)調(diào)：在土改中必須注意兩個基本原則：一是必須滿足貧農(nóng)的要求； 二是必須堅定地團(tuán)結(jié)中農(nóng)，不要損害農(nóng)民的利益，1948年4月，毛澤東在晉綏干部會議的講話中，提出了中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期的土地改革總路線和總政策： 依靠貧農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，建國后，1950年頒布《土地法大綱》，徹底結(jié)束了封建土地制度。在這里，提出了政治上中立富農(nóng)，經(jīng)濟(jì)上保存它的經(jīng)濟(jì)。1953年，社會主義改造，農(nóng)業(yè)集體化

1956年，農(nóng)村公社建立，并逐步推廣

是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。其基本特點(diǎn)是

在保留集體經(jīng)濟(jì)必要的統(tǒng)一經(jīng)營的同時、集體將土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶，承包戶根據(jù)承包合同規(guī)定的權(quán)限，獨(dú)立作出經(jīng)營決策，并在完成國家和集體任務(wù)的前提下分享經(jīng)營成果、一般做法是將土地等按人口或勞動力比例根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則分給農(nóng)戶經(jīng)營。承包戶和集體經(jīng)濟(jì)組織簽定承包合同。具體形式有。(1)包干到戶。各承包戶向國家交納農(nóng)業(yè)稅，交售合同定購產(chǎn)品以及向集體上交公積金、公益金等公共提留。其余產(chǎn)品全部歸農(nóng)民自己所有。(2)包產(chǎn)到戶。實(shí)行定產(chǎn)量、定投資、定工分，超產(chǎn)歸自己，減產(chǎn)賠償。目前，絕大部分地區(qū)采用的是包干到戶的形式。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式。主要生產(chǎn)資料仍歸集體所有；在分配方面仍實(shí)行按勞分配原則；在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，集體和家庭有分有合。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。黨的十一屆三中全會以后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐步在全國推開，到1983年初，全國農(nóng)村已有93%的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行了這種責(zé)任制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行取消了人民公社，又沒有走土地私有化的道路，而是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為生，統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營，既發(fā)揮了集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性，又調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，是適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平以及管理水平的一種較好的經(jīng)濟(jì)形式。

第三篇：土地改革論文

土地改革論文

時間：十二月三日

班級：10331姓名李勇

一、當(dāng)前農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度存在的問題

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是在保留集體所有制因素的條件下實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民對土地的直接經(jīng)營權(quán)，但它是由國家控制而由集體來承受其控制結(jié)果的一種制度安排。因此，這種特有的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度帶來了一系列的問題，如土地權(quán)屬糾紛、征地補(bǔ)償費(fèi)用不標(biāo)準(zhǔn)、不合理分配、農(nóng)民宅基地不合理占用、土地使用權(quán)尤其是非農(nóng)集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)問題及農(nóng)民的權(quán)益問題等。

(一)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)殘缺，對農(nóng)民的經(jīng)營和投資激勵不足

現(xiàn)行農(nóng)村土地實(shí)行集體所有制，而集體可以有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組三個層次，它們在不同程度上都是農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)的所有者代表。但“集體”到底是指哪一層次?法律規(guī)定則含糊不清?？梢?，農(nóng)村土地的所有權(quán)主體是缺失的。農(nóng)民只擁有土地的使用權(quán)，而不具有對土地的實(shí)際占有權(quán)、完全經(jīng)營權(quán)、自由轉(zhuǎn)讓權(quán)、入股權(quán)、抵押權(quán)和繼承權(quán)。產(chǎn)權(quán)不完全導(dǎo)致的土地頻繁調(diào)整和有限的承包期限，容易造成農(nóng)民經(jīng)營土地行為的短期性，抑制了農(nóng)民投資和經(jīng)營的安全感與積極性，甚至采用掠奪性經(jīng)營方式，導(dǎo)致土地貧瘠化，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，影響農(nóng)民收入的長期增長。

(二)農(nóng)地分散經(jīng)營，難以獲得規(guī)模效益

在現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，大部分農(nóng)村地區(qū)根據(jù)集體土地的質(zhì)量和數(shù)量，將土地按人口或按勞動力平均分配，這種生產(chǎn)組織形式使農(nóng)地經(jīng)營分散，難以形成規(guī)模效益。人地矛盾是我國的基本國情我國13億人中有9億是農(nóng)民，雖然我國耕地面積總量大，但人均耕地面積僅為0.1公頃，為世界平均水平的42%。這種超小規(guī)模的土地經(jīng)營模式，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、規(guī)?；图s化發(fā)展。加之當(dāng)前開發(fā)區(qū)熱、房地產(chǎn)熱等各種“圈地運(yùn)動”使不可再生的土地資源流失嚴(yán)重，耕地面積大量減少，也加劇了人地問的矛盾。我國地區(qū)之間土地資源和人口分布不均，按人口平均分配土地很容易造成人地關(guān)系結(jié)構(gòu)性失衡。而人地矛盾的加劇和人地關(guān)系結(jié)構(gòu)性失衡，在客觀上都要求土地經(jīng)營必須提高效益。

(三)分散經(jīng)營使農(nóng)產(chǎn)品供給層次低，難以獲得市場優(yōu)勢

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制必然形成小生產(chǎn)與大市場的矛盾，阻礙農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，大部分農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)層次低，農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)的結(jié)構(gòu)性矛盾明顯。農(nóng)業(yè)發(fā)展受需求約束的特征突出，而農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)仍沿襲傳統(tǒng)模式，調(diào)整滯后，造成相當(dāng)部分農(nóng)產(chǎn)品小能適銷對路，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。而且單個農(nóng)戶進(jìn)入市場面臨重重困難：一是主體分散，無力抵御市場競爭、需求變化帶來的巨人風(fēng)險；二是組織化程度低、素質(zhì)低以及封閉式經(jīng)營，使農(nóng)戶直接進(jìn)入市場的交易費(fèi)用昂貴；三是缺乏獲得市場信息的有效渠道，缺乏對信息進(jìn)行分析、過濾、判斷、選擇的能力，面臨的市場風(fēng)險高。同時，家庭生產(chǎn)的盲目性和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的無序性，也造成農(nóng)業(yè)資源的巨大浪費(fèi)。

(四)農(nóng)村土地與城市土地權(quán)利不平等

依照現(xiàn)有法律，只有城市的國有土地才可以出讓其建設(shè)使用權(quán)，而農(nóng)村集體農(nóng)地必須經(jīng)過政府征用，變成國有土地，才可以產(chǎn)生出建設(shè)使用權(quán)。在征地中，政府扮演三重角色：一是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定者：二是交易當(dāng)事者；三是強(qiáng)制交易合同執(zhí)行的執(zhí)法者。在這種制度框架內(nèi)，農(nóng)民幾乎沒有任何討價還價的余地。農(nóng)地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與國有土地建設(shè)使用權(quán)出讓價格之間的差額，被地方政府與工商企業(yè)分享了。這種不合理的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度與不公平的征地方式，讓農(nóng)民在失去土地時無法獲得合理的補(bǔ)償。目前的土地制度把農(nóng)民束縛在土地上，不利于農(nóng)民人口流動，還嚴(yán)重影響了中國城市化和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

二、我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的目標(biāo)及核心內(nèi)容

(一)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的基本目標(biāo)

1.明晰產(chǎn)權(quán)，確立農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)主體地位。土地稀缺性的增強(qiáng)和土地價值的提升，以及農(nóng)民對土地利益的要求需要進(jìn)一步明晰農(nóng)民同土地之間的權(quán)利關(guān)系，確立農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)主體地位。這就是要從根本上解決農(nóng)民在土地上的收益權(quán)的保護(hù)問題。當(dāng)前，深化土地產(chǎn)權(quán)制度改革無疑是解決問題的核心。

2.強(qiáng)化農(nóng)村土地承包權(quán)，弱化集體所有權(quán)。黨的十六大報告強(qiáng)調(diào)要“堅持黨在農(nóng)村的基本政策，長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。這就要求我們必須首先穩(wěn)定和完善作為該經(jīng)營體制基礎(chǔ)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。在現(xiàn)有制度框架內(nèi)，進(jìn)一步弱化集體所有權(quán)，強(qiáng)化農(nóng)戶承包權(quán)，把占有、使用、收益和處分權(quán)都給農(nóng)戶，農(nóng)戶成為實(shí)在的而不是名義上的土地主人。承包權(quán)實(shí)質(zhì)上是對所有權(quán)的分割。承包合同越是長期化、固定化，承包權(quán)對所有權(quán)的分割程度就越高。在現(xiàn)有中國農(nóng)地承包制下，承包權(quán)越穩(wěn)定，農(nóng)戶的收益越高。在家庭承包成為合法以后，我們要從政策層面轉(zhuǎn)到法律層面給它一個有力、可靠的保障。這就是把從公有制分離出來的使用權(quán)，以法律形式肯定它是一個經(jīng)濟(jì)主體。社會主義公共財產(chǎn)神圣不可侵犯，農(nóng)民土地使用權(quán)作為私人財產(chǎn)，其權(quán)利也是神圣不可侵犯的。使用權(quán)可以說是準(zhǔn)所有權(quán)。它包涵承包權(quán)、使用權(quán)(經(jīng)營權(quán))、抵押權(quán)、入股權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等多種權(quán)利，這些權(quán)利在立法時將界定清楚，形成法律依據(jù)。

(二)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的核心內(nèi)容

農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的核心內(nèi)容主要是把土地承包權(quán)賦予物權(quán)的屬性，讓農(nóng)民擁有農(nóng)地產(chǎn)權(quán)并使土地使用權(quán)進(jìn)入市場。這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的基本目標(biāo)的根本途徑。

賦予農(nóng)村承包權(quán)以物權(quán)的性質(zhì)，也就是在法律中明確規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán)。所謂農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，是指農(nóng)民擁有的對土地的使用權(quán)、收益權(quán)和讓渡權(quán)。同其他任何產(chǎn)權(quán)一樣，這種權(quán)利不可能是絕對權(quán)利，必然要受法律乃至社會習(xí)慣的制約。尤其在土地權(quán)利方面，各主要國家都有許多法律對土地財產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)做了限制。確立土地財產(chǎn)權(quán)，具體地說，就是要實(shí)行農(nóng)村耕地承包權(quán)物權(quán)化、長期化、商品化。物權(quán)化是指所有耕地按照一定標(biāo)準(zhǔn)承包給農(nóng)戶，取消“雙田制”等一切村干部可以在短期內(nèi)任意發(fā)包耕地的權(quán)力。長期化是指耕地永久承包，承包權(quán)可以繼承。商品化是指承包權(quán)可以買賣。在這個原則下，實(shí)行土地承包權(quán)的重新調(diào)整，除鄉(xiāng)村道路等公用設(shè)施占地外，其他一切農(nóng)地根據(jù)承包權(quán)劃分給農(nóng)戶。

三、土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)化的歷程與未來改革模式展望

(一)既有的政策和法律對土地承包權(quán)的規(guī)定

從土地承包期限上來看，1993年《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》指出：“在原定的耕地承包期到期以后再延長30年不變，開墾荒地、營造林地、治沙改土等從事開發(fā)

性生產(chǎn)的承包期可以更長?！?998年修訂的《土地管理法》規(guī)定在原有土地承包期的基礎(chǔ)上再延長30年。1994年農(nóng)業(yè)部頒布《關(guān)于進(jìn)一步完善和穩(wěn)定土地承包關(guān)系的意見》及中辦發(fā)(1997)16號文件《關(guān)于進(jìn)一步完善和穩(wěn)定土地承包關(guān)系的通知》都提出了“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的方針，客觀上保證了土地使用權(quán)的長期化。2002年8月29日頒布的《農(nóng)村土地承包法》第20條規(guī)定：“耕地的承包期為30年，草地的承包期為30至50年，林地的承包期為30至70年，特殊林木林地的承包期經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門的批準(zhǔn)可以延長?！?/p>

(二)《物權(quán)法》對土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)性質(zhì)的確認(rèn)與未來改革模式選擇

2007年3月1 6日頒布并將于2007年10月1日起施行的《物權(quán)法》將土地承包經(jīng)營權(quán)確定為用益物權(quán)，這是我國物權(quán)法第一次承認(rèn)了承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)。它在不改變我國農(nóng)村集體土地的性質(zhì)的基礎(chǔ)上，為保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定，維護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)用土地長期用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了法律依據(jù)?！段餀?quán)法》對“土地承包經(jīng)營權(quán)”的積極意義是毋容置疑的，但它在規(guī)范和指導(dǎo)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革中的實(shí)際作用發(fā)揮還有待檢驗(yàn)，而且它本身的一些不足也為下一步的改革模式選擇提出了新的方向和要求。

關(guān)于“土地承包經(jīng)營權(quán)”的范圍，《物權(quán)法》未作明確界定。事實(shí)上，物權(quán)法所調(diào)整的土地承包經(jīng)營權(quán)主要是通過家庭承包方式而形成的土地承包經(jīng)營權(quán)和通過其他方式承包并經(jīng)依法登記而形成的土地承包經(jīng)營權(quán)，而通過其他方式承包并未經(jīng)登記而形成的土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)視為農(nóng)用土地租賃權(quán)，應(yīng)由《合同法》調(diào)整。土地承包經(jīng)營權(quán)范圍邊界的模糊將會直接帶來權(quán)利的規(guī)范和使用上的困難。

《物權(quán)法》在以上幾個方面存在的不足，體現(xiàn)了“土地承包經(jīng)營權(quán)”作為一種物權(quán)的不完備性，對其進(jìn)一步的修訂和完善，正是我們逐漸明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的目標(biāo)模式并向其邁進(jìn)的起點(diǎn)。

四、結(jié)語

農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的最終目標(biāo)指向是以恢復(fù)農(nóng)民地權(quán)為實(shí)質(zhì)內(nèi)容的制度變遷。當(dāng)前，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的改革的核心內(nèi)容主要是把土地承包權(quán)賦予真正的物權(quán)屬性，這樣可以在土地集體所有制的前提下賦予農(nóng)戶以土地經(jīng)濟(jì)所有權(quán)，集體合作經(jīng)濟(jì)組織保留對土地的終極所有權(quán)，并通過一定的收益權(quán)來體現(xiàn)。農(nóng)戶擁有對土地的占有、收益、使用和有條件的處置權(quán)。集體憑借土地的終極所有權(quán)，可以依法進(jìn)行土地使用情況的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)農(nóng)地的承包、繼承、轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等的管理工作，可以依法收取地租。對《物權(quán)法》中相關(guān)規(guī)定的修正和完善，正是我們邁向新的改革目標(biāo)的起點(diǎn)。

第四篇：土地改革

第3課土地改革

《中華人民共和國土地改革法》的公布

原因：見書P12

頒布時間：1950年

內(nèi)容:廢除封建土地制度，建立農(nóng)民土地所有制

實(shí)施:分批進(jìn)行，沒收地主土地，分給無地或少地農(nóng)民，地主也有份地

結(jié)果:1952年底全國大陸基本完成，農(nóng)民獲得解放（除部分少數(shù)民族地區(qū)）意義：㈠ 摧毀封建土地制度，地主階級被消滅；農(nóng)民翻身，得到土地，成為土地的主人㈡人民政權(quán)更加鞏固 ㈢大大解放農(nóng)民生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得迅速恢復(fù)和發(fā)展，為國家的工業(yè)化建設(shè)準(zhǔn)備了條件

練習(xí)：

下列哪一項(xiàng)不屬于土地改革的意義（C）

A．廢除了兩千多年的封建土地制度

B． 解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展

C．建立了土地的公有制

D．農(nóng)民翻了身，成為了土地的主人

第五篇：土地改革

第3課土地改革講學(xué)稿執(zhí)筆馬永審核楊瑞蕾2010-3-6

教學(xué)目標(biāo)

知識與能力

1．掌握新中國建立后土地改革的背景、土地改革的政策、過程和結(jié)果。

2．掌握新中國建立后土地改革政策中保護(hù)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的原因和意義。

3．了解西藏等少數(shù)民族地區(qū)民主改革的內(nèi)容和意義。

4．掌握新中國建立后土地改革的意義。

情感態(tài)度價值觀

1．通過本課學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解新中國土地改革的意義，認(rèn)識土地改革在恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)和鞏固新生政權(quán)中所起到的作用。

2．通過本課學(xué)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)識只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國幾千年來的土地問題才真正得到了解決。尤其是當(dāng)今三農(nóng)問題的逐步解決，使學(xué)生更加熱愛共產(chǎn)黨。

教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)

1.重點(diǎn)：土地改革，前承新中國政權(quán)的建立，后啟經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、發(fā)展和第一個五年計劃的實(shí)施，在本章教材中有著非常重要的作用。建立政權(quán)難，鞏固政權(quán)更難。新中國成立初，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了土地改革等運(yùn)動，鞏固了人民民主專政政權(quán)，也為國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.難點(diǎn)：學(xué)生可能對1950年土地改革中對富農(nóng)階層采取的政策難以理解

課堂練習(xí)：

1、查看課本第13頁圖片回答，反映的內(nèi)容是

A、1950～1952年土地改革B、對農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會主義改造 C、西藏和平解放D、大躍進(jìn)運(yùn)動

2、建國后保證農(nóng)民在政治、經(jīng)濟(jì)上翻身得解放，成為土地主人的法律法規(guī)是（）

A.《中華人民共和國憲法》B.《中華人民共和國土地法》

C.《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》D．第一個五年計劃

3、下列選項(xiàng)中，屬于土地改革意義的是（）

①廢除了兩千多年的封建土地制度②解放農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，改善農(nóng)民生活③建立了土地公有制④農(nóng)民翻了身，成為土地主人

A、①②③B、②③④C、①③④D、①②④

4、關(guān)于1950～1952年土地改革的有關(guān)敘述，正確的是（）

A、改革前我國農(nóng)村均是維持封建剝削的土地制度

B、《中國土地法大綱》是這次土改的指導(dǎo)文件

C、《中華人民共和國土地改革法》是指導(dǎo)土改的文件之一

D、這一時期西藏等少數(shù)民族地區(qū)也進(jìn)行了土改

3、如果要了解有關(guān)建國后土地改革的歷史資料，可以查閱下列哪部作品（）

A《暴風(fēng)驟雨》B《狂人日記》C《雷雨》D《班主任》

4、《中華人民共和國土地改革法》規(guī)定土地改革的根本目的是（）

A．廢除封建剝削的土地制度B．實(shí)行農(nóng)民土地所有制

C．實(shí)現(xiàn)耕者有其田的社會理想D．解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

5、判斷對錯：中華人民共和國的成立，徹底廢除了在我國延續(xù)兩千多年的封建土地剝削制度，從此，農(nóng)民成為土地真正的主人，在政治、經(jīng)濟(jì)上翻了身。（）

6、右圖是1950年秋天浙江省余姚縣農(nóng)民正在拔除地界碑的情景，當(dāng)時這里正在進(jìn)行（）

A、土地改革運(yùn)動B、國土整治工作C、劃清界碑D、土地普查工作7、1950年冬，遼寧省金縣三十里堡梅家村的翻身農(nóng)民，在政府的組織下，晝夜不停地拉土墊地，硬上把一千多畝鹽堿地改變成了良田，第二年種上花生和棉花，當(dāng)年喜獲豐收。梅家村的糧食產(chǎn)量不斷增加，糧食產(chǎn)量提高的原因是（）

①土地改革，促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高 ②生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和提高 ③耕地面積的增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善 ④社會主義制度的優(yōu)越性

A、①②③④ B、①③C、③④D、②③④

8、新中國成立后的三四年中，中國共產(chǎn)黨和人民政府為鞏固新生的中華人民共和國展開了哪些斗爭？結(jié)果如何？

閱讀下列材料：

2004年3月12日，新浪網(wǎng)報道：溫家寶總理的《政府工作報告》中三次提到稅改。如此具體地明確三大稅種的改革方向，在以往的政府工作報告中是很少見的。三大改革是：“五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅”、“逐步推行增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型”、“落實(shí)出口退稅機(jī)制改革方案”。

另據(jù)新浪網(wǎng)2月14日報道：《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》正式公布，作為2004年的“一號文件”，國家重點(diǎn)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)。

請問：當(dāng)和人民政府2004年的農(nóng)業(yè)政策與1950年的土地改革政策的共同出發(fā)點(diǎn)是什么？