第一篇：加快數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)促進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用

加快數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)促進(jìn)地理信息公共服

務(wù)平臺(tái)應(yīng)用

數(shù)字城市地理空間框架是國家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，是“數(shù)字中國”、“數(shù)字浙江”地理空間框架建設(shè)的組成部分，為“數(shù)字城市”和“智慧城市”建設(shè)提供統(tǒng)一、權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)和信息服務(wù)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)城市自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各種信息資源的整合、共享和應(yīng)用。當(dāng)前，我省正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城市化建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新和電子政務(wù)工作等，都需要數(shù)字城市地理空間框架為其提供基礎(chǔ)支撐。為加快推進(jìn)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，促進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，提升我省城市信息化水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以地理信息服務(wù)和交換共享為核心，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高城市信息化水平和地理信息應(yīng)用服務(wù)水平為宗旨，加快數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮地理信息公共服務(wù)平臺(tái)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快健康發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2015年底，全面完成市、縣（市、區(qū)）數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，為“數(shù)字城市”、“智慧城市”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、加快數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)

（一）加快現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)步伐，建成全省陸海統(tǒng)一、三維、動(dòng)態(tài)的現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系和覆蓋全省的衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)城市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)以及平原、丘陵地區(qū)1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖的必要覆蓋和持續(xù)更新，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和地名地址、地下空間設(shè)施、遙感影像、城市三維精細(xì)模型等數(shù)據(jù)庫建設(shè)。開展多種類、多尺度地理信息數(shù)據(jù)一致性處理與同步更新，不斷豐富和完善基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系。

（二）以基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，將城市現(xiàn)有的與地理空間位置有關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾需要的專題信息資源按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息數(shù)據(jù)集成、整合和有效管理，豐富地理信息資源。

（三）以數(shù)字城市地理空間框架為基礎(chǔ)，按照國家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，采用統(tǒng)一的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)軟件，構(gòu)建縱向貫通省、市、縣（市、區(qū)），橫向聯(lián)通各有關(guān)部門，面向電子政務(wù)和社會(huì)公眾、企事業(yè)單位服務(wù)的統(tǒng)一、權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。

三、加強(qiáng)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用

（一）加強(qiáng)需求調(diào)研與分析，選擇城市管理最迫切、群眾最關(guān)注的領(lǐng)域開展地理信息公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，著力開發(fā)并維護(hù)好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門基于地理信息的專題管理信息系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)，提升城市管理效率和服務(wù)能力。

（二）按照國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)“天地圖”網(wǎng)站（以下簡稱國家“天地圖”網(wǎng)站）建設(shè)要求，數(shù)字城市地理空間框架項(xiàng)目建設(shè)要同步完成面向社會(huì)公眾服務(wù)的“天地圖”網(wǎng)站市、縣（市、區(qū)）節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國家“天地圖”網(wǎng)站主節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)互通與服務(wù)聚合。

（三）在應(yīng)用示范的基礎(chǔ)上，市、縣（市、區(qū)）政府各有關(guān)部門在建設(shè)基于地理信息的專題管理信息系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用地理信息公共服務(wù)平臺(tái)及其發(fā)布的地理信息數(shù)據(jù)，避免重復(fù)投入和重復(fù)建設(shè)；已建成的基于地理信息的專題管理信息系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)通過改造，實(shí)現(xiàn)與地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息資源共享。

（四）測(cè)繪與地理信息管理部門要充分利用地理信息公共服務(wù)平臺(tái)為各部門提供地理信

息及技術(shù)服務(wù)，并為其專題地理信息系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)的管理、應(yīng)用、維護(hù)提供技術(shù)支持和應(yīng)用培訓(xùn)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分利用地理信息公共服務(wù)平臺(tái)及數(shù)據(jù)成果為“智慧城市”建設(shè)、地理信息產(chǎn)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

四、加強(qiáng)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理和保障機(jī)制建設(shè)

（一）各級(jí)政府要將數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)納入基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)和地理信息公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全測(cè)繪與地理信息管理部門牽頭、各相關(guān)部門參加的項(xiàng)目建設(shè)和平臺(tái)應(yīng)用工作機(jī)制。

（二）數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目完成后，要建立和完善地理信息公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)、運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)更新以及信息資源交換共享的長效機(jī)制。加強(qiáng)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)和人員力量，結(jié)合應(yīng)用需求及時(shí)升級(jí)軟硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保穩(wěn)定、安全、有效運(yùn)行。根據(jù)地理空間信息交換、共享的政策法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵照“權(quán)威數(shù)據(jù)來自權(quán)威部門、權(quán)威部門負(fù)責(zé)更新維護(hù)”的原則，測(cè)繪與地理信息管理部門要會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專題地理空間信息數(shù)據(jù)采集分工、持續(xù)更新和維護(hù)工作。

（三）建立公共財(cái)政對(duì)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理、應(yīng)用服務(wù)等方面的投入機(jī)制，省財(cái)政通過適當(dāng)增加省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)，支持?jǐn)?shù)字城市地理空間框架建設(shè)和應(yīng)用工作。

（四）省測(cè)繪與地理信息局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)和地理信息公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，主動(dòng)聽取相關(guān)部門的意見，把好項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、成果質(zhì)量檢測(cè)、計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行和推廣應(yīng)用等情況的檢查，及時(shí)指導(dǎo)解決建設(shè)和應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題。

第二篇：關(guān)于加快數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)促進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用的通知

關(guān)于加快數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)促進(jìn)地理信息公共服

務(wù)平臺(tái)應(yīng)用的通知

數(shù)字城市地理空間框架是國家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，是“數(shù)字中國”、“數(shù)字浙江”地理空間框架建設(shè)的組成部分，為“數(shù)字城市”和“智慧城市”建設(shè)提供統(tǒng)一、權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)和信息服務(wù)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)城市自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各種信息資源的整合、共享和應(yīng)用。當(dāng)前，我省正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城市化建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新和電子政務(wù)工作等，都需要數(shù)字城市地理空間框架為其提供基礎(chǔ)支撐。為加快推進(jìn)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，促進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，提升我省城市信息化水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以地理信息服務(wù)和交換共享為核心，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高城市信息化水平和地理信息應(yīng)用服務(wù)水平為宗旨，加快數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮地理信息公共服務(wù)平臺(tái)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快健康發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2015年底，全面完成市、縣（市、區(qū)）數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，為“數(shù)字城市”、“智慧城市”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、加快數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)

（一）加快現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)步伐，建成全省陸海統(tǒng)一、三維、動(dòng)態(tài)的現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系和覆蓋全省的衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)城市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)以及平原、丘陵地區(qū)1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖的必要覆蓋和持續(xù)更新，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和地名地址、地下空間設(shè)施、遙感影像、城市三維精細(xì)模型等數(shù)據(jù)庫建設(shè)。開展多種類、多尺度地理信息數(shù)據(jù)一致性處理與同步更新，不斷豐富和完善基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系。

（二）以基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，將城市現(xiàn)有的與地理空間位置有關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾需要的專題信息資源按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息數(shù)據(jù)集成、整合和有效管理，豐富地理信息資源。

（三）以數(shù)字城市地理空間框架為基礎(chǔ)，按照國家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，采用統(tǒng)一的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)軟件，構(gòu)建縱向貫通省、市、縣（市、區(qū)），橫向聯(lián)通各有關(guān)部門，面向電子政務(wù)和社會(huì)公眾、企事業(yè)單位服務(wù)的統(tǒng)一、權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。

三、加強(qiáng)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用

（一）加強(qiáng)需求調(diào)研與分析，選擇城市管理最迫切、群眾最關(guān)注的領(lǐng)域開展地理信息公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，著力開發(fā)并維護(hù)好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門基于地理信息的專題管理信息系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)，提升城市管理效率和服務(wù)能力。

（二）按照國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)“天地圖”網(wǎng)站（以下簡稱國家“天地圖”網(wǎng)站）建設(shè)要求，數(shù)字城市地理空間框架項(xiàng)目建設(shè)要同步完成面向社會(huì)公眾服務(wù)的“天地圖”網(wǎng)站市、縣（市、區(qū)）節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國家“天地圖”網(wǎng)站主節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)互通與服務(wù)聚合。

（三）在應(yīng)用示范的基礎(chǔ)上，市、縣（市、區(qū)）政府各有關(guān)部門在建設(shè)基于地理信息的專題管理信息系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用地理信息公共服務(wù)平臺(tái)及其發(fā)布的地理信息數(shù)據(jù)，避免重復(fù)投入和重復(fù)建設(shè)；已建成的基于地理信息的專題管理信息系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)通過改造，實(shí)現(xiàn)與地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息資源共享。

（四）測(cè)繪與地理信息管理部門要充分利用地理信息公共服務(wù)平臺(tái)為各部門提供地理信息及技術(shù)服務(wù)，并為其專題地理信息系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)的管理、應(yīng)用、維護(hù)提供技術(shù)支持和應(yīng)用培訓(xùn)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分利用地理信息公共服務(wù)平臺(tái)及數(shù)據(jù)成果為“智慧城市”建設(shè)、地理信息產(chǎn)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

四、加強(qiáng)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理和保障機(jī)制建設(shè)

（一）各級(jí)政府要將數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)納入基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)和地理信息公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全測(cè)繪與地理信息管理部門牽頭、各相關(guān)部門參加的項(xiàng)目建設(shè)和平臺(tái)應(yīng)用工作機(jī)制。

（二）數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目完成后，要建立和完善地理信息公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)、運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)更新以及信息資源交換共享的長效機(jī)制。加強(qiáng)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)和人員力量，結(jié)合應(yīng)用需求及時(shí)升級(jí)軟硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保穩(wěn)定、安全、有效運(yùn)行。根據(jù)地理空間信息交換、共享的政策法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵照“權(quán)威數(shù)據(jù)來自權(quán)威部門、權(quán)威部門負(fù)責(zé)更新維護(hù)”的原則，測(cè)繪與地理信息管理部門要會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專題地理空間信息數(shù)據(jù)采集分工、持續(xù)更新和維護(hù)工作。

（三）建立公共財(cái)政對(duì)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理、應(yīng)用服務(wù)等方面的投入機(jī)制，省財(cái)政通過適當(dāng)增加省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)，支持?jǐn)?shù)字城市地理空間框架建設(shè)和應(yīng)用工作。

（四）省測(cè)繪與地理信息局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)和地理信息公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，主動(dòng)聽取相關(guān)部門的意見，把好項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、成果質(zhì)量檢測(cè)、計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行和推廣應(yīng)用等情況的檢查，及時(shí)指導(dǎo)解決建設(shè)和應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題。

第三篇：數(shù)字韶關(guān)地理空間框架建設(shè)-基礎(chǔ)地理信息保密處理

數(shù)字韶關(guān)地理空間框架建設(shè)-基礎(chǔ)地理信息保密處理

項(xiàng)目需求

一、項(xiàng)目建設(shè)背景

為了促進(jìn)地理信息數(shù)據(jù)在韶關(guān)市電子政務(wù)方面的應(yīng)用，推動(dòng)信息化進(jìn)程，加強(qiáng)空間數(shù)據(jù)資源的共享應(yīng)用，為公眾提供基于空間位置的方便服務(wù)，韶關(guān)市數(shù)字城市地理空間框架的建設(shè)需求是迫切的。

基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的重要信息數(shù)據(jù),由于基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是保密的,按照國家測(cè)繪局的要求,其解密處理是一種行政行為。涉密的地理信息數(shù)據(jù)必須經(jīng)過國家授權(quán)單位采用符合國家要求的保密技術(shù)處理,才能對(duì)外應(yīng)用與發(fā)布。對(duì)韶關(guān)市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的保密處理，參照《廣東省地形圖保密處理技術(shù)試點(diǎn)工作方案》，對(duì)整理之后的數(shù)據(jù)進(jìn)行保密處理工作，對(duì)地理坐標(biāo)進(jìn)行非線性變換處理，對(duì)地理要素刪除涉密信息和敏感關(guān)鍵字，只提取可公開表達(dá)要素，使數(shù)據(jù)符合公開發(fā)布的要求。

本次工作是采用國家測(cè)繪局批準(zhǔn)的保密處理技術(shù)，對(duì)大比例尺地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行保密處理，用于數(shù)字韶關(guān)地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目。

二、數(shù)據(jù)建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過多年建設(shè)，我市積累了豐富的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。擁有市區(qū)及各縣級(jí)建成區(qū)1:500地形圖數(shù)據(jù)；全市多時(shí)相的1：2000、1:10000正射影像圖等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各類數(shù)據(jù)情況具體如下：

2.1數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)建設(shè)情況 a)1:500數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)

1997年至2008年，韶關(guān)市國土資源局完成了市主城區(qū)范圍內(nèi)175平方公里區(qū)域的1:500數(shù)字化地形圖測(cè)量工作，并于2008年完成市主城區(qū)90平方公里范圍內(nèi)進(jìn)行修補(bǔ)測(cè)工作。成果數(shù)據(jù)為CASS7.0軟件DWG格式,并于2009年按國家第二次土地調(diào)查（城鎮(zhèn)部分）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)整理入庫，入庫的數(shù)據(jù)格式為ArcGIS的Geodatabase格式，采用坐標(biāo)系的是1954年北京坐標(biāo)系及1980西安坐標(biāo)系。

b)1:10000數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù) 省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪成果，覆蓋韶關(guān)全市范圍，共742幅。2．2 數(shù)字正射影像圖數(shù)據(jù)建設(shè)情況

韶關(guān)市已有的正射影像圖成果主要包括省基礎(chǔ)測(cè)繪1:10000數(shù)字正射影像圖、廣東省歷年開展的土地利用遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)、第二次全國土地調(diào)查項(xiàng)目核查底圖、全國一張圖工程數(shù)字正射影像圖。

a)1:2000數(shù)字正射影像圖

在市區(qū)范圍100平方公里進(jìn)行低空數(shù)碼航拍和成圖，數(shù)據(jù)格式為GEOTIFF和IMG格式，采用1980西安坐標(biāo)系。

b)1:10000數(shù)字正射影像圖

省級(jí)基礎(chǔ)基礎(chǔ)測(cè)繪成果，覆蓋韶關(guān)全市范圍，數(shù)據(jù)為CDR、MIS和TIF格式，采用1980西安坐標(biāo)系。

c)歷年SPOT衛(wèi)星遙感影像圖

2005至2008年廣東省土地利用遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，廣東省國土資源廳對(duì)全市范圍進(jìn)行衛(wèi)片采購和成圖，分辨率為2.5米，數(shù)據(jù)為GEOTIFF和IMG格式，采用1980西安坐標(biāo)系。覆蓋范圍為韶關(guān)市全境。

d)2009年1月0.5米第二次全國土地調(diào)查項(xiàng)目核查底圖

國家下發(fā)覆蓋全市航空影像圖成果,數(shù)據(jù)格式為GeoTiff格式,采用1980西安坐標(biāo)系。

e)2009年全國一張圖工程數(shù)字正射影像圖

國家下發(fā)覆蓋全市衛(wèi)片影像圖成果，數(shù)據(jù)格式為IMG格式，采用1980西安坐標(biāo)系。

2．3 數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)建設(shè)情況

韶關(guān)市范圍內(nèi)有省基礎(chǔ)測(cè)繪1:10000數(shù)字高程模型成果：2003年使用省基礎(chǔ)測(cè)繪成果中的DLG數(shù)據(jù)生產(chǎn)，格網(wǎng)間距5米×5米，數(shù)據(jù)格式為GRD，采用1980西安坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)，覆蓋韶關(guān)全市范圍。

三、項(xiàng)目工作內(nèi)容

按照國家相關(guān)保密規(guī)定和要求，采用國家測(cè)繪局、國家保密局和總參測(cè)繪局共同認(rèn)可的基礎(chǔ)測(cè)繪保密處理技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有韶關(guān)市主城區(qū)已建庫的175平方公里1：500 DLG(分層存放、shp格式)、1500平方公里1：2000 DOM（tiff格式）、100平方公里1：2000 DOM（GEOtiff格式）、覆蓋全市18400平方公里衛(wèi)片影像1：10000 DOM（tiff格式）與1：50000 DOM（tiff格式）共五種涉密基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)進(jìn)行保密技術(shù)處理，保證數(shù)據(jù)的安全性和保密性，為韶關(guān)市數(shù)字城市地理空間框架的建設(shè)的政務(wù)與公眾版電子地圖制作和發(fā)布做準(zhǔn)備。

四、提供成果

4.1、保密處理后的175平方公里1：500 DLG、1600平方公里1：2000 DOM、覆蓋全市18400平方公里衛(wèi)片影像、1：10000 DOM與1：50000 DOM數(shù)據(jù)光盤，DLG為SHP格式，DOM為TIF格式,DEM為GRD格式。

4.2、保密處理檢查報(bào)告 一式二份

第四篇：全國地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

全國地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

前言

從2009年1月13日召開的全國測(cè)繪局長會(huì)議上，國家測(cè)繪局表示將啟動(dòng)國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程開始，至今已有一年半載。在這一年多的時(shí)間里，全國各地的平臺(tái)建設(shè)也是開展的如火如荼，并且涌現(xiàn)出一個(gè)又一個(gè)優(yōu)秀的平臺(tái)建設(shè)案例，出臺(tái)了一個(gè)又一個(gè)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范。國家測(cè)繪局局長徐德明在2010年的國家測(cè)繪局局長會(huì)議上再次重申“搭建共享平臺(tái)、保障社會(huì)需求”的要求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分建共享、協(xié)同服務(wù)”的思路，整合系統(tǒng)內(nèi)外的力量，切實(shí)加快數(shù)字中國建設(shè)。進(jìn)一步加快建設(shè)國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多級(jí)互動(dòng)、協(xié)同服務(wù)的功能，開展10個(gè)左右的省級(jí)分節(jié)點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)，與有關(guān)部門聯(lián)合開展應(yīng)用示范。在平臺(tái)建設(shè)過程中，各級(jí)部門群策群力，因地制宜，結(jié)合了當(dāng)?shù)卣呓?jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定了工作計(jì)劃，逐步推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。最典型的省份就是浙江，浙江省人民政府辦公廳專門發(fā)布了《浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法》，該《辦法》在全國率先建立起地理空間信息交換共享運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)用服務(wù)體系，有效地破解了信息化建設(shè)中存在的地理信息資源不能共享和及時(shí)更新，地理信息數(shù)據(jù)重復(fù)采集和系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)的難題。這對(duì)其他尚未建設(shè)或者正在建設(shè)的地區(qū)或多或少提供了一些經(jīng)驗(yàn)和參照。地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和實(shí)施也離不開各個(gè)業(yè)內(nèi)企業(yè)的大力支持，很多企業(yè)在建設(shè)各地平臺(tái)的過程中，經(jīng)過不斷的調(diào)整與優(yōu)化，積累了大量的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，形成了多種不同類型的解決方案，這也使得各個(gè)地區(qū)在建設(shè)平臺(tái)過程中獲得了許多啟發(fā)，避免再走彎路。地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而有深遠(yuǎn)意義的工程，涉及眾多行業(yè)和政府部門，影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生活的諸多方面，需要政府、企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)之間的統(tǒng)籌規(guī)劃和大力協(xié)調(diào)，最大限度的實(shí)現(xiàn)資源合理配置。

一、平臺(tái)總體構(gòu)架

“公共服務(wù)平臺(tái)”總體構(gòu)架

（一）數(shù)據(jù)層

主體內(nèi)容是公共地理框架數(shù)據(jù)，包括電子地圖數(shù)據(jù)、地理實(shí)體數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、高程數(shù)據(jù)等。其是在多尺度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)在線瀏覽標(biāo)注和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然資源信息空間化掛接等需求，按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整合處理，采用分布式的存儲(chǔ)與管理模式，在邏輯上規(guī)范一致、物理上分布，彼此互聯(lián)互通，并以“共建共享”方式實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)。

（二）服務(wù)層

主要包括平臺(tái)門戶網(wǎng)站、服務(wù)管理系統(tǒng)、地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)、二次開發(fā)接口庫。門戶網(wǎng)站是公共服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一訪問界面，提供包括目錄服務(wù)、地理信息瀏覽、地理信息數(shù)據(jù)存取與分析處理等多種服務(wù)，并通過服務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。普通用戶主要通過門戶網(wǎng)站獲得所需的在線地理信息服務(wù)，專業(yè)用戶則可通過調(diào)用二次開發(fā)接口，在平臺(tái)地理信息上進(jìn)行自身業(yè)務(wù)信息的分布式集成，快速構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

（三）運(yùn)行支持層

主要包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器集群、服務(wù)器、存儲(chǔ)備份、安全保密系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)機(jī)房改造等硬環(huán)境和技術(shù)規(guī)范與管理辦法等軟環(huán)境。

“公共服務(wù)平臺(tái)”由分布在全國各地的主節(jié)點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)和信息基地組成。主節(jié)點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)和信息基地三級(jí)節(jié)點(diǎn)分別依托國家、?。▍^(qū)）、市（縣）地理信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行，具有相同的三級(jí)技術(shù)架構(gòu)。節(jié)點(diǎn)間通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縱橫向互聯(lián)互通，形成一體化的地理信息服務(wù)資源，向用戶提供在線地理信息服務(wù)。圖4-2給出了主節(jié)點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)和信息基地的連接關(guān)系。

二、主要建設(shè)內(nèi)容

各級(jí)節(jié)點(diǎn)和信息基地的建設(shè)需依據(jù)《國家地理信息公共平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》、《國家地理信息公共平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《國家地理信息公共平臺(tái)技術(shù)設(shè)計(jì)指南》及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、運(yùn)行支持層的建設(shè)，同時(shí)需結(jié)合各自的空間尺度和服務(wù)特色確定建設(shè)重點(diǎn)。

圖4-2 “公共服務(wù)平臺(tái)”節(jié)點(diǎn)的連接關(guān)系

（一）主節(jié)點(diǎn)建設(shè)

一是開發(fā)并部署“公共服務(wù)平臺(tái)”門戶網(wǎng)站、總體服務(wù)與用戶管理系統(tǒng)、地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)。其中門戶網(wǎng)站是普通用戶訪問地理信息平臺(tái)功能的入口；總體服務(wù)與用戶信息管理系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)的訪問接口，支撐分節(jié)點(diǎn)和信息基地實(shí)現(xiàn)分級(jí)服務(wù)注冊(cè)管理及用戶注冊(cè)管理，并負(fù)責(zé)信息交換與服務(wù)的統(tǒng)一管理和調(diào)度；地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)提供地理信息數(shù)據(jù)的組織管理、符號(hào)化處理、地理信息查詢分析、數(shù)據(jù)提取等功能以及符合互操作規(guī)范的調(diào)用接口，支持在線服務(wù)的發(fā)布。

二是根據(jù)在線服務(wù)的需要，以1:5萬及以小比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行內(nèi)容提取等整合加工，形成相應(yīng)尺度的公共地理框架數(shù)據(jù)集，并對(duì)其進(jìn)行持續(xù)管理維護(hù)與更新。

三是建設(shè)與主節(jié)點(diǎn)規(guī)模相適應(yīng)的數(shù)據(jù)存貯和服務(wù)軟硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安全保密體系，并實(shí)現(xiàn)與國務(wù)院應(yīng)急辦、防總、國家減災(zāi)委等相關(guān)政府部門以及各分節(jié)點(diǎn)的聯(lián)通。

（二）分節(jié)點(diǎn)建設(shè)

一是部署分節(jié)點(diǎn)地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)； 二是以1:1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為主要基礎(chǔ)，整合加工并管理維護(hù)相應(yīng)尺度的公共地理框架數(shù)據(jù)；

三是建設(shè)本級(jí)節(jié)點(diǎn)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)、安全保密系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與主節(jié)點(diǎn)、本區(qū)域相關(guān)政府部門及信息基地的聯(lián)通。各分節(jié)點(diǎn)可以直接利用國家級(jí)門戶網(wǎng)站，也可根據(jù)需要建立本級(jí)門戶網(wǎng)站，展示本區(qū)域及相關(guān)信息基地的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)功能。

分節(jié)點(diǎn)可以利用平臺(tái)提供的統(tǒng)一訪問接口在其自己的門戶網(wǎng)站建立服務(wù)注冊(cè)和用戶注冊(cè)、用戶登錄等用戶界面，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、用戶信息的分級(jí)注冊(cè)和用戶單點(diǎn)登錄、用戶權(quán)限授權(quán)等管理功能。

（三)信息基地建設(shè)

一是部署信息基地地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)；

二是以1:2000、1：1000、1：500等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合加工并維護(hù)管理相應(yīng)尺度的公共地理框架數(shù)據(jù)；

三是建設(shè)本級(jí)節(jié)點(diǎn)軟硬、網(wǎng)絡(luò)、安全保密系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)本區(qū)域公共基礎(chǔ)地理信息資源的存貯管理，實(shí)現(xiàn)與分節(jié)點(diǎn)及本區(qū)域相關(guān)政府部門的聯(lián)通；

四是作為主節(jié)點(diǎn)的信息基地，為平臺(tái)提供現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的大比例尺數(shù)據(jù)資源，并負(fù)責(zé)其更新與維護(hù)。

信息基地可以直接利用主節(jié)點(diǎn)或分節(jié)點(diǎn)門戶網(wǎng)站，也可根據(jù)需要建立信息基地的門戶網(wǎng)站，展示本區(qū)域地理信息公共服務(wù)平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)功能。信息基地可以利用平臺(tái)提供的統(tǒng)一訪問接口在其門戶網(wǎng)站建立服務(wù)注冊(cè)和用戶注冊(cè)、用戶登錄等用戶界面，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、用戶信息的分級(jí)注冊(cè)和用戶單點(diǎn)登錄、用戶權(quán)限授權(quán)等管理功能。

平臺(tái)服務(wù)與管理模式

一、服務(wù)模式

“公共服務(wù)平臺(tái)”一方面直接向各類用戶提供權(quán)威、可靠、適時(shí)更新的地理信息在線服務(wù)，另一方面通過提供多種開發(fā)接口鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)部門和企業(yè)利用平臺(tái)提供的豐富地理信息資源開展增值開發(fā)，以滿足多樣化的應(yīng)用需求。表5-1給出了平臺(tái)的基本服務(wù)模式。其服務(wù)對(duì)象主要包括政府、公眾和企業(yè)三大類用戶，每類用戶又可依據(jù)使用方式分為一般用戶和開發(fā)人員。

二、平臺(tái)管理模式要實(shí)現(xiàn)平臺(tái)主節(jié)點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)、信息基地協(xié)同服務(wù)，必須按照一致的技術(shù)方法和流程對(duì)服務(wù)和用戶進(jìn)行管理。各級(jí)地理信息服務(wù)機(jī)構(gòu)需要制作符合平臺(tái)要求的服務(wù)內(nèi)容、部署各類符合標(biāo)準(zhǔn)接口規(guī)范的服務(wù)軟件系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)布。還要通過服務(wù)管理系統(tǒng)完成服務(wù)注冊(cè)，并對(duì)自己發(fā)布的服務(wù)進(jìn)行訪問權(quán)限控制和管理。平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)通過服務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)平臺(tái)中各類注冊(cè)服務(wù)和注冊(cè)用戶實(shí)現(xiàn)綜合管理，包括對(duì)服務(wù)注冊(cè)信息審核、用戶信息審核、用戶權(quán)限管理、服務(wù)狀態(tài)監(jiān)測(cè)以及用戶行為審計(jì)等。對(duì)服務(wù)的管理依托多級(jí)服務(wù)注冊(cè)中心進(jìn)行，主節(jié)點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)與信息基地采用星形拓?fù)溥B接方式。各服務(wù)注冊(cè)中心負(fù)責(zé)所轄區(qū)域網(wǎng)絡(luò)內(nèi)服務(wù)的分級(jí)注冊(cè)、服務(wù)狀態(tài)監(jiān)控、服務(wù)組合，并向上級(jí)服務(wù)注冊(cè)中心匯集注冊(cè)信息。對(duì)用戶的管理采用分布注冊(cè)、集中認(rèn)證和分布授權(quán)的方式，用戶可以按照行政歸屬在任何服務(wù)節(jié)點(diǎn)或信息基地進(jìn)行注冊(cè)，其注冊(cè)信息統(tǒng)一集中存放于平臺(tái)主節(jié)點(diǎn)。通過統(tǒng)一認(rèn)證中心的身份和權(quán)限認(rèn)證，用戶即可在全國范圍實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄。

對(duì)特定服務(wù)訪問權(quán)限的申請(qǐng)和獲取，由該服務(wù)的提供者在本地處理

第五篇：大力推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

大力推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

陳軍 丁明柱 蔣捷 周旭 翟永 朱武?

摘 要：在2008年發(fā)生的5.12汶川特大地震抗災(zāi)救災(zāi)、北京奧運(yùn)會(huì)、神州七號(hào)飛船上天等重大事件中，地理信息發(fā)揮了有力的服務(wù)支撐作用[陳軍，2008]。要實(shí)現(xiàn)地理信息的跨越式服務(wù)，應(yīng)以一體化地理信息資源為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)為手段，以協(xié)同式運(yùn)行維護(hù)與更新為保障，大力推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，向用戶提供一站式地理信息在線服務(wù)。本文從網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建、在線地理信息服務(wù)提供、長效運(yùn)行服務(wù)機(jī)制保障等方面論述了如何大力推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并簡要介紹了地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的主要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：地理信息 在線服務(wù) 公共服務(wù)平臺(tái) 數(shù)字中國地理空間框架

一、引言

地理信息是國家基礎(chǔ)性、公共性的重要戰(zhàn)略信息資源，也是其他專題信息資源的空間化載體，在政府管理決策、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活改善等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但在目前，我國地理信息公共服務(wù)尚處在初級(jí)發(fā)展階段，基礎(chǔ)地理信息服務(wù)網(wǎng)站主要提供成果目錄查詢和少量的小比例尺公開數(shù)據(jù)。這種離線服務(wù)方式環(huán)節(jié)多、周期長，應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)建的技術(shù)復(fù)雜、成本較高，不能滿足突發(fā)事件處置和快速應(yīng)急響應(yīng)以及大規(guī)模業(yè)務(wù)化應(yīng)用的需要。隨著數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)不斷深入，網(wǎng)絡(luò)化地理信息應(yīng)用如雨后春筍，深刻地影響著我國廣大用戶使用地理信息的方式與頻率[陳軍，2002]。政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)大眾對(duì)地理信息公共服務(wù)提出了服務(wù)途徑的網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)形式的個(gè)性化、服務(wù)內(nèi)容的多元化、服務(wù)主體的協(xié)同化等一系列新要求[周旭等，2008]。

近年來，國際上加大了對(duì)在線地理信息服務(wù)的研究力度，按照面向服務(wù)架構(gòu)（SOA）的理念和采用Web service等開放式標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，研究構(gòu)建分布式地理信息共享與應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)[姚鶴嶺，2007；Ian,2008]。國家測(cè)繪局近期做出了建設(shè)我國地理信息公共服務(wù)平臺(tái)(以下 ?陳軍，教授，博士生導(dǎo)師，國家基礎(chǔ)地理信息中心總工程師，中國GIS協(xié)會(huì)會(huì)長，國際歐亞科學(xué)院院士；

丁明柱，國家測(cè)繪局地理信息與地圖司副司長；蔣捷、周旭、翟永、朱武，國家基礎(chǔ)地理信息中心。簡稱公共服務(wù)平臺(tái))的戰(zhàn)略決策，要求切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的地理信息服務(wù)方式，提升我國地理信息公共服務(wù)能力[國家測(cè)繪局，2009]。為此，需要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，提供在線地理信息服務(wù)，并形成長期運(yùn)行服務(wù)機(jī)制。

二、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù)平臺(tái)

公共服務(wù)平臺(tái)的核心是以一體化地理信息資源為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)為手段，以協(xié)同式運(yùn)行維護(hù)與更新為保障，向政府、企業(yè)和公眾提供便捷、及時(shí)的一站式地理信息服務(wù)。

1、信息資源一體化

由于歷史的原因，目前我國各地基礎(chǔ)地理信息資源相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，彼此之間物理隔離，在客觀上形成了“孤島”。這使得目前我國地理信息資源總量雖然不斷增加、質(zhì)量不斷提高，但整體上開發(fā)不足、利用不夠、效益不高，不能有效滿足政府宏觀決策、綜合減災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理以及公眾服務(wù)過程中對(duì)跨地區(qū)多尺度地理信息資源快速集成與應(yīng)用的迫切需要。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要任務(wù)之一就是通過統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和廣域網(wǎng)絡(luò)，把分散在各地的地理信息數(shù)據(jù)資源整合為邏輯上集中、物理上分布的統(tǒng)一地理信息資源，向廣大用戶提供多尺度的地理信息服務(wù)。

為此，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息空間化整合和閱覽標(biāo)注等需求，對(duì)原有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)化分層、分級(jí)分類、尺度協(xié)調(diào)等一系列加工處理，形成適合于在線服務(wù)的滿足不同用戶群體需要的政務(wù)版和公眾版地理信息數(shù)據(jù)。

2、互聯(lián)互通廣域化

為了形成物理上分布、邏輯上集中的公共服務(wù)平臺(tái)，需要依托國家廣域網(wǎng)物理鏈路，搭建縱向和橫向廣域網(wǎng)絡(luò)，在縱向上聯(lián)通國家、省、市地理信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，將分布在各地的地理信息服務(wù)節(jié)點(diǎn)連成一體，并在橫向上聯(lián)通各類用戶。對(duì)于使用涉密地理信息的政府用戶，應(yīng)依托涉密廣域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，對(duì)企業(yè)和公眾則可依托非涉密網(wǎng)廣域網(wǎng)（如政府外網(wǎng)、因特網(wǎng)）進(jìn)行聯(lián)通。為此，要配置支撐地理信息廣域網(wǎng)服務(wù)的計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份、安全保密和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建設(shè)廣域網(wǎng)絡(luò)接入和數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)環(huán)境，保障地理信息網(wǎng)絡(luò)化在線服務(wù)。

考慮到面向全國服務(wù)時(shí)峰值并發(fā)用戶數(shù)可能較多，公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備高效穩(wěn)定的地理信息在線訪問能力、強(qiáng)大可靠的在線數(shù)據(jù)處理與管理能力，以滿足用戶對(duì)信息訪問和應(yīng)用的時(shí)效性、系統(tǒng)的穩(wěn)定性的要求。

3、運(yùn)行維護(hù)協(xié)同化

公共服務(wù)平臺(tái)通過構(gòu)建分布式地理信息共享與應(yīng)用開發(fā)環(huán)境，統(tǒng)籌分布在各地的地理信息服務(wù)提供者，向政府、企業(yè)和公眾提供協(xié)同服務(wù)。每一個(gè)服務(wù)提供者都要按照統(tǒng)一要求，制作符合公共服務(wù)平臺(tái)要求的服務(wù)內(nèi)容，建立和部署符合標(biāo)準(zhǔn)接口規(guī)范的服務(wù)軟件系統(tǒng)，通過公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布并提供地理信息服務(wù)。公共服務(wù)平臺(tái)將通過設(shè)立統(tǒng)一的服務(wù)注冊(cè)中心和門戶網(wǎng)站，對(duì)服務(wù)進(jìn)行有序組合與統(tǒng)籌。平臺(tái)所包括站點(diǎn)的數(shù)量可以動(dòng)態(tài)變化，各個(gè)站點(diǎn)提供的服務(wù)也可以動(dòng)態(tài)變化，但整體上保持著動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的狀態(tài)。

為了構(gòu)建分布式地理信息共享與應(yīng)用開發(fā)環(huán)境，需要采用Web service等開放式標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，研究設(shè)計(jì)統(tǒng)一的地理信息服務(wù)描述、發(fā)布、發(fā)現(xiàn)和調(diào)用的技術(shù)結(jié)構(gòu)與接口，以對(duì)分散在各地的有關(guān)地理信息服務(wù)資源進(jìn)行封裝改造，形成一大批服務(wù)節(jié)點(diǎn)。每個(gè)節(jié)點(diǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)相同，對(duì)外服務(wù)接口一致，能夠應(yīng)需實(shí)現(xiàn)松藕集成與應(yīng)需裝配，協(xié)同地提供滿足全局一致性要求的無縫服務(wù)。

三、提供在線地理信息服務(wù)

利用公共服務(wù)平臺(tái)所提供的網(wǎng)絡(luò)化地理信息協(xié)同服務(wù)環(huán)境，廣大用戶將能夠通過廣域網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)授權(quán)在自己的辦公室（或住處）方便地瀏覽相關(guān)的地圖與地理信息，或進(jìn)行“選貨、定貨”，或構(gòu)建自己的應(yīng)用系統(tǒng)。

1、地圖閱覽標(biāo)注

為了滿足廣大用戶對(duì)地圖閱覽標(biāo)注的需求，公共服務(wù)平臺(tái)要提供二維、三維地圖等瀏覽服務(wù)。二維地圖服務(wù)是將標(biāo)準(zhǔn)地理地圖（包括地形圖、政區(qū)圖、影像圖等）處理成適于網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的數(shù)據(jù)，提供范圍選定、地圖生成、地名查找、屬性查詢及標(biāo)注等在線瀏覽功能。三維地圖服務(wù)則是發(fā)布基于遙感影像和DEM的自然地形場景、城市構(gòu)筑物景觀以及立面街景等，提供瀏覽查詢功能。為此要對(duì)多尺度、多類型數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的加工處理，如構(gòu)建地圖和影像的數(shù)據(jù)金字塔、建立宏觀、中觀和微觀數(shù)據(jù)的多尺度關(guān)聯(lián)等，以滿足網(wǎng)絡(luò)化發(fā)布與服務(wù)的要求。

對(duì)于部分用戶來說，他們不滿足于單純地圖瀏覽，希望能夠以公共服務(wù)平臺(tái)提供的地理底圖上標(biāo)注、加載和管理自己的有關(guān)信息。這就要求公共服務(wù)平臺(tái)提供信息標(biāo)注、加載和制圖等功能，便于用戶掛接有關(guān)信息并在本地機(jī)上保存管理，形成個(gè)人的專門數(shù)據(jù)庫。

2、數(shù)據(jù)交換服務(wù)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定或授權(quán)，公共服務(wù)平臺(tái)將允許一些用戶通過廣域網(wǎng)絡(luò)直接遠(yuǎn)程下載或交換數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)交換服務(wù)的功能包括地理信息成果目錄查詢、數(shù)據(jù)庫同步、數(shù)據(jù)復(fù)制、數(shù)據(jù)提取。首先，要采用統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立基于多級(jí)節(jié)點(diǎn)的全國地理信息成果目錄元數(shù)據(jù)庫和目錄服務(wù)，使用戶能夠通過公共服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一門戶網(wǎng)站，了解和查詢各地的地理信息成果情況。

3、開發(fā)接口服務(wù)

公共服務(wù)平臺(tái)一方面直接向各類用戶提供權(quán)威、可靠、適時(shí)更新的地理信息在線服務(wù)，另一方面要通過提供多種開發(fā)接口，鼓勵(lì)和支持相關(guān)專業(yè)部門和企業(yè)利用平臺(tái)提供的豐富地理信息資源，建設(shè)專題應(yīng)用系統(tǒng)或進(jìn)行增值開發(fā)。為此，公共服務(wù)平臺(tái)要提供面向?yàn)g覽器端的二次開發(fā)接口（API），支持對(duì)數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)表達(dá)、數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用分析等各類平臺(tái)服務(wù)的調(diào)用。

通過調(diào)用二次開發(fā)接口，專業(yè)用戶可以進(jìn)行自身業(yè)務(wù)信息的分布式集成，快速構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，或利用平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)處理、標(biāo)繪等工具軟件，制作符合自己需要的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。相關(guān)企業(yè)可以不用考慮基礎(chǔ)地理信息的采集、加工與更新，專注于與人民生活密切相關(guān)的興趣點(diǎn)等信息的采集、加工，發(fā)展新的增值服務(wù)，如建立旅游、房產(chǎn)、購物等各類地理信息服務(wù)系統(tǒng)等。

四、形成長效運(yùn)行服務(wù)機(jī)制

要根據(jù)平臺(tái)互聯(lián)互通、協(xié)同運(yùn)行、在線服務(wù)的要求，建立統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，持續(xù)更新，形成長期運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，使公共服務(wù)平臺(tái)真正地成為信息化條件下我國地理信息公共服務(wù)的新型運(yùn)行形態(tài)與手段。

根據(jù)共建共享、運(yùn)行維護(hù)的需要，在確保各級(jí)平臺(tái)資源擁合法權(quán)益、推進(jìn)平臺(tái)資源有效應(yīng)用的基礎(chǔ)上，逐步完善現(xiàn)有政策制度并制定相關(guān)管理辦法，確保平臺(tái)建設(shè)的有序推進(jìn)，確保平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)的有序開展，確保平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)的安全合法。

1、統(tǒng)一門戶網(wǎng)站

門戶網(wǎng)站是公共服務(wù)平臺(tái)提供在線服務(wù)的總界面、總窗口，是普通用戶使用公共服務(wù)平臺(tái)各類服務(wù)的入口。任何用戶從平臺(tái)的任一“入口”即可通過廣域網(wǎng)絡(luò)上的服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)所需地理信息進(jìn)行查找、瀏覽、評(píng)價(jià)和利用，享受多尺度、多類型的地理信息服務(wù)。

門戶網(wǎng)站向用戶提供地圖瀏覽、地名查找、地址定位、空間查詢、地名標(biāo)繪、數(shù)據(jù)查詢選取、數(shù)據(jù)提取與下載等服務(wù)。還為各類用戶提供服務(wù)注冊(cè)、服務(wù)查詢、用戶注冊(cè)、用戶登錄、服務(wù)運(yùn)行狀態(tài)檢測(cè)等多種運(yùn)行管理功能的訪問界面，以及平臺(tái)使用幫助信息，如各類服務(wù)的接口規(guī)范、應(yīng)用開發(fā)接口（API）文本以及開發(fā)模板、代碼片段和相關(guān)技術(shù)文檔資料。

2、服務(wù)統(tǒng)籌管理

在設(shè)計(jì)理念上，公共服務(wù)平臺(tái)要同時(shí)考慮服務(wù)提供方、使用方和服務(wù)中介三大對(duì)象，不同于基于webGIS的傳統(tǒng)地理信息服務(wù)系統(tǒng)。服務(wù)提供方負(fù)責(zé)建立和運(yùn)行多種在線服務(wù)系統(tǒng)，在服務(wù)注冊(cè)中心進(jìn)行登記注冊(cè)；服務(wù)使用方通過門戶網(wǎng)站和標(biāo)準(zhǔn)接口調(diào)用有關(guān)服務(wù)，服務(wù)中介負(fù)責(zé)服務(wù)注冊(cè)中心和門戶網(wǎng)站的部署、運(yùn)行和維護(hù)。這就要求研究集地理信息服務(wù)提供方、使用方和管理方為一體的服務(wù)統(tǒng)籌與管理機(jī)制，建立服務(wù)注冊(cè)管理、用戶管理、服務(wù)調(diào)度等系統(tǒng)。

服務(wù)注冊(cè)管理系統(tǒng)部署在服務(wù)注冊(cè)中心，是所有平臺(tái)服務(wù)的“黃頁”系統(tǒng)。它依據(jù)地理信息服務(wù)元數(shù)據(jù)規(guī)范對(duì)各個(gè)地理信息服務(wù)進(jìn)行登記注冊(cè)，并對(duì)這些服務(wù)進(jìn)行橫向拼接、縱向鏈接，從而形成覆蓋全國、分布維護(hù)的全國地理信息服務(wù)。服務(wù)提供者在服務(wù)注冊(cè)中心注冊(cè)Web服務(wù)描述信息，服務(wù)使用者通過服務(wù)注冊(cè)中心查找服務(wù)描述、接口描述、服務(wù)的綁定位置描述等注冊(cè)信息。

對(duì)用戶的管理采用分布注冊(cè)、集中認(rèn)證和分布授權(quán)的方式，用戶可以按照行政歸屬在任何服務(wù)節(jié)點(diǎn)或信息基地進(jìn)行注冊(cè)，其注冊(cè)信息統(tǒng)一集中存放于平臺(tái)主節(jié)點(diǎn)。通過統(tǒng)一認(rèn)證中心的身份和權(quán)限認(rèn)證，用戶即可在全國范圍實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄。對(duì)特定服務(wù)訪問權(quán)限的申請(qǐng)和獲取，由該服務(wù)的提供者在本地處理。

為了實(shí)現(xiàn)的協(xié)同服務(wù)管理與決策支持，需要在網(wǎng)絡(luò)化條件下實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的處理、分析等服務(wù)整合。為此，要通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)，查找、綁定和鏈接各種服務(wù)，進(jìn)行服務(wù)的調(diào)度與動(dòng)態(tài)組合。

3、持續(xù)更新完善

為了保證服務(wù)內(nèi)容的現(xiàn)勢(shì)性與可靠性，需要對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)和服務(wù)功能不斷地進(jìn)行更新完善。為此，需要依托多級(jí)地理信息服務(wù)架構(gòu)，建立多級(jí)運(yùn)行維護(hù)中心，具體地承擔(dān)平臺(tái)的日常運(yùn)行、內(nèi)容更新、用戶管理等，形成24小時(shí)不間斷運(yùn)行服務(wù)機(jī)制。

就數(shù)據(jù)更新而言，公共服務(wù)平臺(tái)要建立起日常更新與應(yīng)急及時(shí)更新相結(jié)合的機(jī)制。一般情況下，應(yīng)通過基礎(chǔ)測(cè)繪日常更新計(jì)劃，對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。城市大比例尺數(shù)據(jù)的更新可與建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收相結(jié)合。在突發(fā)事件或應(yīng)急情況下，則可采取多種技術(shù)手段與方式，快速獲取事件發(fā)生地點(diǎn)或相關(guān)區(qū)域的航空航天影像數(shù)據(jù)、地面實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)以及相關(guān)專題數(shù)據(jù)，提取變化信息并更新公共地理框架數(shù)據(jù)，及時(shí)通過平臺(tái)向用戶提供最新信息服務(wù)，滿足應(yīng)急救災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理需求。

五、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的主要任務(wù)

公共服務(wù)平臺(tái)由分布在全國各地的主節(jié)點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)和信息基地組成。主節(jié)點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)和信息基地三級(jí)節(jié)點(diǎn)分別依托國家、?。▍^(qū)）、市（縣）地理信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行，具有相同的三層技術(shù)架構(gòu)。節(jié)點(diǎn)間通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成一體化的地理信息服務(wù)資源，向用戶提供在線地理信息服務(wù)。

公共服務(wù)平臺(tái)總體技術(shù)架構(gòu)如圖1所示，包括服務(wù)層、數(shù)據(jù)層和運(yùn)行支持層。其中服務(wù)層包括門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、在線服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)管理系統(tǒng)，以及相應(yīng)系列標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)接口，向用戶提供標(biāo)準(zhǔn)化的地圖與地理信息服務(wù)；數(shù)據(jù)層由國家、省、市（縣）三級(jí)地理信息服務(wù)資源組成，在邏輯上規(guī)范一致、物理上分布，彼此互聯(lián)互通；運(yùn)行支持層是基于廣域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)接入環(huán)境，以及數(shù)據(jù)庫集群服務(wù)、存儲(chǔ)備份、安全保密控制和管理的軟硬件環(huán)境。

圖1 公共服務(wù)平臺(tái)總體技術(shù)架構(gòu)

1、主節(jié)點(diǎn)建設(shè)

包括服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)與部署、國家級(jí)公共地理框架數(shù)據(jù)集建設(shè)與維護(hù)更新、運(yùn)行支持環(huán)境建設(shè)。服務(wù)系統(tǒng)包括門戶網(wǎng)站、總體服務(wù)與用戶管理系統(tǒng)、地理信息基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)等，其中總體服務(wù)與用戶管理系統(tǒng)支撐分節(jié)點(diǎn)和信息基地實(shí)現(xiàn)分級(jí)服務(wù)注冊(cè)管理及用戶注冊(cè)管理，并負(fù)責(zé)信息交換與服務(wù)的統(tǒng)一管理和調(diào)度；國家級(jí)公共地理框架數(shù)據(jù)是以1:5萬及以小比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行整合加工后形成；運(yùn)行支持環(huán)境是指與主節(jié)點(diǎn)規(guī)模相適應(yīng)的數(shù)據(jù)存貯和服務(wù)軟硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安全保密系統(tǒng)等。

2、分節(jié)點(diǎn)建設(shè)

分節(jié)點(diǎn)的建設(shè)內(nèi)容與主節(jié)點(diǎn)類似，但公共地理框架數(shù)據(jù)是以1:1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為主要基礎(chǔ)進(jìn)行整合加工而形成的。各分節(jié)點(diǎn)可以直接利用國家級(jí)門戶網(wǎng)站，也可根據(jù)需要建立本級(jí)門戶網(wǎng)站，展示本區(qū)域及相關(guān)信息基地的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)功能。此外，分節(jié)點(diǎn)可根據(jù)需要利用平臺(tái)提供的統(tǒng)一訪問接口在其自己的門戶網(wǎng)站建立服務(wù)注冊(cè)和用戶注冊(cè)、用戶登錄等用戶界面，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、用戶信息的分級(jí)注冊(cè)和用戶單點(diǎn)登錄、用戶權(quán)限授權(quán)等管理功能。

3、信息基地建設(shè)

信息基地以1:2000、1：1000、1：500等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行整合加工并負(fù)責(zé)其更新與維護(hù)，為主節(jié)點(diǎn)提供現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的大比例尺數(shù)據(jù)資源。與分節(jié)點(diǎn)類似，信息基地可以直接利用主節(jié)點(diǎn)或分節(jié)點(diǎn)門戶網(wǎng)站，也可建立自己的門戶網(wǎng)站。同時(shí)，信息基地也可利用統(tǒng)一訪問接口建立服務(wù)注冊(cè)和用戶注冊(cè)、用戶登錄等用戶界面。

六、結(jié)束語

公共服務(wù)平臺(tái)是“數(shù)字中國”地理空間框架的重要組成部分，也是我國信息化測(cè)繪體系的主要運(yùn)行形態(tài)之一。其建設(shè)與運(yùn)行將實(shí)現(xiàn)從離線數(shù)據(jù)提供到在線地理信息服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)變，對(duì)于增強(qiáng)我國地理信息公共服務(wù)能力、發(fā)揮地理信息資源的最大效益、提升全社會(huì)地理信息資源開發(fā)利用水平、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

當(dāng)然，公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行是一個(gè)技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、周期較長的超大型地理信息系統(tǒng)工程。為此應(yīng)該在國家統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，面向政府宏觀決策、國家應(yīng)急管理、社會(huì)公益服務(wù)等對(duì)在線地理信息服務(wù)的迫切需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，急用先行，邊建邊用，逐步完善和推廣，以最大限度地滿足各類用戶的需要；同時(shí)要充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用先進(jìn)、成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與方法，制定統(tǒng)一的技術(shù)設(shè)計(jì)指南，形成符合國情、先進(jìn)實(shí)用、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)方案與技術(shù)規(guī)范，兼顧當(dāng)前急需與未來的需要。

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