第一篇：關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)(工信部聯(lián)企業(yè)[2010]175號(hào))

工業(yè)和信息化部

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

科 學(xué) 技 術(shù) 部 財(cái)

政

部

人力資源和社會(huì)保障部 環(huán) 境 保 護(hù) 部

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

文 件

工信部聯(lián)企業(yè)[2010]175號(hào)

關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化（經(jīng)濟(jì)和信息化、經(jīng)貿(mào)、經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)）、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（委、廳、辦），有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)）和國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推動(dòng)中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，現(xiàn)就促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)平臺(tái)”）建設(shè)，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，積極推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

（一）服務(wù)平臺(tái)的含義和作用。服務(wù)平臺(tái)一般是指按照開(kāi)放性和資源共享性原則，為區(qū)域和行業(yè)中小企業(yè)提供信息查詢、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測(cè)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、人員培訓(xùn)、設(shè)備共享等服務(wù)的法人實(shí)體。服務(wù)平臺(tái)在解決中小企業(yè)共性需求，暢通信息渠道，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮著重要支撐作用。加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策和國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重要舉措，對(duì)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作，推動(dòng)共性關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，逐步形成社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的公共服務(wù)體系和長(zhǎng)效機(jī)制具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（二）指導(dǎo)思想。服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、集聚資源、營(yíng)造環(huán)境、加強(qiáng)服務(wù)，建立和完善滿足中小企業(yè)發(fā)展需求的支撐體系和良好的外部環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（三）建設(shè)原則。服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作,面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè),資源共享、注重實(shí)效”的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)廣泛參與相結(jié)合，堅(jiān)持非營(yíng)利服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持社會(huì)服務(wù)資源開(kāi)放共享與統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)推動(dòng)相結(jié)合。

（四）建設(shè)目標(biāo)。充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)平臺(tái)的作用，用三年時(shí)間，在中小企業(yè)集聚的區(qū)域和行業(yè)建立、充實(shí)和完善一批服務(wù)平臺(tái)，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求；重點(diǎn)培育一批運(yùn)作規(guī)范、支撐力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、信譽(yù)良好、公信度高的示范平臺(tái)。完善政策措施，培育服務(wù)品牌，使服務(wù)平臺(tái)的布局更加合理，特色更加突出，功能趨于完善，服務(wù)質(zhì)量及企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升，對(duì)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。

二、服務(wù)平臺(tái)的基本條件和發(fā)展要求

（五）基本條件。服務(wù)平臺(tái)一般應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格；擁有獨(dú)立的工作場(chǎng)所及與所提供服務(wù)相適應(yīng)的條件和設(shè)施；大專及以上學(xué)歷專業(yè)服務(wù)人員的比例不低于50%；具有較強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)和組織社會(huì)資源能力；管理制度健全，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，收費(fèi)合理，服務(wù)內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)和時(shí)間能做到“五公開(kāi)”；服務(wù)收入占營(yíng)業(yè)額的比例不低于50%。

（六）加強(qiáng)能力建設(shè)。服務(wù)平臺(tái)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，提高服務(wù)人員的素質(zhì)和水平。要不斷增加專業(yè)服務(wù)人員的比例，建立激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)能力。要適時(shí)更新儀器設(shè)備和設(shè)施，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，降低成本，提高效率，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面和受益面。要努力取得相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，增強(qiáng)服務(wù)的可靠性和權(quán)威性。

（七）創(chuàng)新發(fā)展模式。服務(wù)平臺(tái)要積極探索建設(shè)方式和發(fā)展模式，通過(guò)與大學(xué)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，集聚優(yōu)質(zhì)資源，提升服務(wù)水平。專業(yè)機(jī)構(gòu)間要加強(qiáng)合作，建立協(xié)同服務(wù)機(jī)制。要通過(guò)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)化設(shè)備共享與租用等多種形式，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求，避免不必要的重復(fù)建設(shè)。

（八）培育服務(wù)品牌。服務(wù)平臺(tái)要增強(qiáng)服務(wù)、市場(chǎng)和品牌意識(shí)，建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量保障制度，制定品牌發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，樹(shù)立品牌形象。健全信用制度，注重誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好信譽(yù)，不斷提高信用等級(jí)。培育企業(yè)文化，提高公信力和社會(huì)影響力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、服務(wù)平臺(tái)的主要功能

（九）針對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展需要，鼓勵(lì)服務(wù)平臺(tái)具備多種服務(wù)功能：

1.信息查詢：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)功能開(kāi)發(fā)，暢通信息渠道，為企業(yè)提供法律法規(guī)、政策、技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、人才、市場(chǎng)等各類信息服務(wù)。

2.技術(shù)創(chuàng)新：開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和污染防治技術(shù)應(yīng)用等服務(wù)，幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、適用技術(shù)推廣和創(chuàng)新資源共享。

3.質(zhì)量管理：提供質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，原材料性能測(cè)試，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，培養(yǎng)質(zhì)量管理人員，提供大型加工儀器設(shè)備共享服務(wù)。幫助企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)體系和產(chǎn)品認(rèn)證，參與質(zhì)量評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。

4.管理咨詢：提供發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷等咨詢?cè)\斷，幫助企業(yè)學(xué)習(xí)、掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和技能，提高科學(xué)決策和經(jīng)營(yíng)管理能力。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，提高清潔生產(chǎn)水平。

5.創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)：為擬創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)信息、商務(wù)計(jì)劃書(shū)編制、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以及工商登記等政務(wù)代理和相關(guān)行政許可申報(bào)服務(wù)；為創(chuàng)辦三年內(nèi)的小企業(yè)提供管理咨詢、項(xiàng)目診斷、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、籌資融資、財(cái)稅申報(bào)、法律援助等輔導(dǎo)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。

6.市場(chǎng)開(kāi)拓：組織開(kāi)展各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作活動(dòng)。幫助企業(yè)建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用電子商務(wù)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

7.人員培訓(xùn)：為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn)，提高企業(yè)人員的整體素質(zhì)。

四、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的保障措施

（十）編制建設(shè)規(guī)劃。各地中小企業(yè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需求，以及調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的總體要求，會(huì)同有關(guān)部門研究制定與區(qū)域產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，要合理布局，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)和任務(wù)，完善相關(guān)政策措施。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在中小企業(yè)聚集區(qū)推動(dòng)建立服務(wù)平臺(tái)，集聚資源，為行業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的支撐服務(wù)。

（十一）加大政策扶持。發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資要加大對(duì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的支持，吸引和帶動(dòng)社會(huì)投資，加快推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要研究制定示范服務(wù)平臺(tái)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、效果顯著的示范服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行服務(wù)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)表彰等扶持措施，引導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

（十二）完善工作機(jī)制。各地要充分利用有關(guān)部門的現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，積極發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與合作，建立聯(lián)合工作機(jī)制。要明確分工，加強(qiáng)配合，完善管理，形成合力，共同推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展。

（十三）加強(qiáng)指導(dǎo)和宣傳。各地中小企業(yè)主管部門及有關(guān)部門要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度，及時(shí)調(diào)查了解服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣有效做法，培育示范和服務(wù)品牌。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體的作用，加大對(duì)優(yōu)秀示范服務(wù)平臺(tái)的宣傳，幫助中小企業(yè)更好地利用服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

工業(yè)和信息化部

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

科學(xué)技術(shù)部

財(cái)政部

人力資源和社會(huì)保障部

環(huán)境保護(hù)部

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

二○一○年四月六日

第二篇：關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化（經(jīng)濟(jì)和信息化、經(jīng)貿(mào)、經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)）、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（委、廳、辦），有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）和國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推動(dòng)中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，現(xiàn)就促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)平臺(tái)”）建設(shè)，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，積極推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

（一）服務(wù)平臺(tái)的含義和作用。服務(wù)平臺(tái)一般是指按照開(kāi)放性和資源共享性原則，為區(qū)域和行業(yè)中小企業(yè)提供信息查詢、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測(cè)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、人員培訓(xùn)、設(shè)備共享等服務(wù)的法人實(shí)體。服務(wù)平臺(tái)在解決中小企業(yè)共性需求，暢通信息渠道，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮著重要支撐作用。加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策和國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重要舉措，對(duì)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作，推動(dòng)共性關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，逐步形成社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的公共服務(wù)體系和長(zhǎng)效機(jī)制具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（二）指導(dǎo)思想。服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、集聚資源、營(yíng)造環(huán)境、加強(qiáng)服務(wù)，建立和 完善滿足中小企業(yè)發(fā)展需求的支撐體系和良好的外部環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（三）建設(shè)原則。服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)，資源共享、注重實(shí)效”的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)廣泛參與相結(jié)合，堅(jiān)持非營(yíng)利服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持社會(huì)服務(wù)資源開(kāi)放共享與統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)推動(dòng)相結(jié)合。

（四）建設(shè)目標(biāo)。充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)平臺(tái)的作用，用三年時(shí)間，在中小企業(yè)集聚的區(qū)域和行業(yè)建立、充實(shí)和完善一批服務(wù)平臺(tái)，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求；重點(diǎn)培育一批運(yùn)作規(guī)范、支撐力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、信譽(yù)良好、公信度高的示范平臺(tái)。完善政策措施，培育服務(wù)品牌，使服務(wù)平臺(tái)的布局更加合理，特色更加突出，功能趨于完善，服務(wù)質(zhì)量及企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升，對(duì)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。

二、服務(wù)平臺(tái)的基本條件和發(fā)展要求

（五）基本條件。服務(wù)平臺(tái)一般應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格；擁有獨(dú)立的工作場(chǎng)所及與所提供服務(wù)相適應(yīng)的條件和設(shè)施；大專及以上學(xué)歷專業(yè)服務(wù)人員的比例不低于50%；具有較強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)和組織社會(huì)資源能力；管理制度健全，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，收費(fèi)合理，服務(wù)內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)和時(shí)間能做到“五公開(kāi)”；服務(wù)收入占營(yíng)業(yè)額的比例不低于50%。

（六）加強(qiáng)能力建設(shè)。服務(wù)平臺(tái)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，提高服務(wù)人員的素質(zhì)和水平。要不斷增加專業(yè)服務(wù)人員的比例，建立激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)能力。要適時(shí) 2 更新儀器設(shè)備和設(shè)施，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，降低成本，提高效率，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面和受益面。要努力取得相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，增強(qiáng)服務(wù)的可靠性和權(quán)威性。

（七）創(chuàng)新發(fā)展模式。服務(wù)平臺(tái)要積極探索建設(shè)方式和發(fā)展模式，通過(guò)與大學(xué)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，集聚優(yōu)質(zhì)資源，提升服務(wù)水平。專業(yè)機(jī)構(gòu)間要加強(qiáng)合作，建立協(xié)同服務(wù)機(jī)制。要通過(guò)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)化設(shè)備共享與租用等多種形式，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求，避免不必要的重復(fù)建設(shè)。

（八）培育服務(wù)品牌。服務(wù)平臺(tái)要增強(qiáng)服務(wù)、市場(chǎng)和品牌意識(shí)，建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量保障制度，制定品牌發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，樹(shù)立品牌形象。健全信用制度，注重誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好信譽(yù)，不斷提高信用等級(jí)。培育企業(yè)文化，提高公信力和社會(huì)影響力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、服務(wù)平臺(tái)的主要功能

（九）針對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展需要，鼓勵(lì)服務(wù)平臺(tái)具備多種服務(wù)功能：

1.信息查詢：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)功能開(kāi)發(fā)，暢通信息渠道，為企業(yè)提供法律法規(guī)、政策、技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、人才、市場(chǎng)等各類信息服務(wù)。

2.技術(shù)創(chuàng)新：開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和污染防治技術(shù)應(yīng)用等服務(wù)，幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，形成具有自 3 主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、適用技術(shù)推廣和創(chuàng)新資源共享。

3.質(zhì)量管理：提供質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，原材料性能測(cè)試，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，培養(yǎng)質(zhì)量管理人員，提供大型加工儀器設(shè)備共享服務(wù)。幫助企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)體系和產(chǎn)品認(rèn)證，參與質(zhì)量評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。

4.管理咨詢：提供發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷等咨詢?cè)\斷，幫助企業(yè)學(xué)習(xí)、掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和技能，提高科學(xué)決策和經(jīng)營(yíng)管理能力。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，提高清潔生產(chǎn)水平。

5.創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)：為擬創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)信息、商務(wù)計(jì)劃書(shū)編制、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以及工商登記等政務(wù)代理和相關(guān)行政許可申報(bào)服務(wù)；為創(chuàng)辦三年內(nèi)的小企業(yè)提供管理咨詢、項(xiàng)目診斷、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、籌資融資、財(cái)稅申報(bào)、法律援助等輔導(dǎo)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。

6.市場(chǎng)開(kāi)拓：組織開(kāi)展各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作活動(dòng)。幫助企業(yè)建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用電子商務(wù)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

7.人員培訓(xùn)：為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn)，提高企業(yè)人員的整體素質(zhì)。

四、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的保障措施

（十）編制建設(shè)規(guī)劃。各地中小企業(yè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需求，以及調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的總體要求，會(huì)同有關(guān)部門研究制定與區(qū)域產(chǎn)業(yè)及中 4 小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，要合理布局，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)和任務(wù)，完善相關(guān)政策措施。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在中小企業(yè)聚集區(qū)推動(dòng)建立服務(wù)平臺(tái)，集聚資源，為行業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的支撐服務(wù)。

（十一）加大政策扶持。發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資要加大對(duì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的支持，吸引和帶動(dòng)社會(huì)投資，加快推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要研究制定示范服務(wù)平臺(tái)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、效果顯著的示范服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行服務(wù)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)表彰等扶持措施，引導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

（十二）完善工作機(jī)制。各地要充分利用有關(guān)部門的現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，積極發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與合作，建立聯(lián)合工作機(jī)制。要明確分工，加強(qiáng)配合，完善管理，形成合力，共同推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展。

（十三）加強(qiáng)指導(dǎo)和宣傳。各地中小企業(yè)主管部門及有關(guān)部門要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度，及時(shí)調(diào)查了解服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣有效做法，培育示范和服務(wù)品牌。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體的作用，加大對(duì)優(yōu)秀示范服務(wù)平臺(tái)的宣傳，幫助中小企業(yè)更好地利用服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

工業(yè)和信息化部

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

科學(xué)技術(shù)部

財(cái)政部

人力資源和社會(huì)保障部

環(huán)境保護(hù)部

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

二〇一〇年四月六日

第三篇：益陽(yáng)市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

為推進(jìn)我市中小企業(yè)快速、規(guī)范、有序健康發(fā)展，確保我市“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)和“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)現(xiàn)，迅速擴(kuò)大我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程步伐，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平和發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的綜合實(shí)力，增強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求，以及國(guó)家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的精神，結(jié)合我市工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)際，制定2007年至2010年我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作方案。

一、現(xiàn)狀分析

1、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。截止2006年底，我市共有中小企業(yè)29600家，從業(yè)人員138.4萬(wàn)人，分別比上年增長(zhǎng)14.3%、6.2%。其中：中小工業(yè)企業(yè)3140戶，從業(yè)人員14.2萬(wàn)人，工業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶17600戶，從業(yè)人員60539人。完成工業(yè)總產(chǎn)值254億元，同比增長(zhǎng)30.8%，占全部工業(yè)的比重達(dá)87.8%，在工業(yè)企業(yè)中，中小工業(yè)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)436家，產(chǎn)值過(guò)3000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)84家，過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)48家，過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)27家，過(guò)億元企業(yè)比上年凈10家。益陽(yáng)工業(yè)門類比較齊全，擁有機(jī)械、化工、建材、紡織、電力等36個(gè)行業(yè)，其中：裝備制造業(yè)、棉麻紡織、造紙、食品加工、電力、建材初具規(guī)模，已成為我市六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、生物工程等高新產(chǎn)業(yè)又成為了我市工業(yè)的新亮點(diǎn)。從業(yè)人員的分布，采礦業(yè)占4.4%，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占5.1%，而制造業(yè)占90.5%。2006年益陽(yáng)中小工業(yè)企業(yè)對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)率為26.8%，工業(yè)創(chuàng)造稅收占全市財(cái)政收入的 %。中小企業(yè)的不斷發(fā)展已逐步成為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主力軍。

2、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)已進(jìn)行了成功的探索。在我市中小企業(yè)迅速發(fā)展的近三年，我市堅(jiān)持走集中成片發(fā)展的路子，充分利用各種有效資源，構(gòu)筑中小企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成了“創(chuàng)辦新企業(yè)、開(kāi)發(fā)新崗位、促進(jìn)多就業(yè)”的良好氛圍，促進(jìn)了中小企業(yè)的生成和發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)良性循環(huán)，創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展已形成了一定規(guī)模和基礎(chǔ)，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是充分發(fā)揮園區(qū)帶動(dòng)作用，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。目前，我市朝陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園、桃江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、資陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)春工業(yè)小區(qū)、沅江市的工業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)科技園等省市級(jí)園區(qū)，在投入了大量資金，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招商引資和引進(jìn)高科技、大項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，借用園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)采取多種方式，探索建立園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化器的新路子，赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地總規(guī)劃用地750畝，總投資4.5億元，首期建設(shè)用地180畝，投資10300萬(wàn)元，現(xiàn)已完成投資6000余萬(wàn)元，已建成8棟30000m2標(biāo)準(zhǔn)廠房及完成水、電、路等配套設(shè)施的建設(shè)，入駐機(jī)械制造和紡織工業(yè)23戶，畢業(yè)3戶，在孵企業(yè)20戶，配套建設(shè)了800—1000人居住的員工宿舍區(qū)和5800m2的辦公用房。益陽(yáng)朝陽(yáng)高新區(qū)利用已形成的“兩基地一園區(qū)”（湖南省高等院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化基地，國(guó)家火炬計(jì)劃先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，中南大學(xué)科技園）的品牌優(yōu)勢(shì)，充分利用生產(chǎn)力促進(jìn)中心及企業(yè)孵化器等優(yōu)勢(shì)資源，加大與金融機(jī)構(gòu)、投資公司的合作，積極籌建留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，該區(qū)規(guī)劃留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目總占地面積423畝，總投資17750萬(wàn)元，建設(shè)周期5年，總建筑面積26萬(wàn)m2，其中：標(biāo)準(zhǔn)化廠房21萬(wàn)m2，綜合服務(wù)區(qū)建筑面積5萬(wàn)m2，以此全力打造益陽(yáng)高新技術(shù)孵化基地，引進(jìn)50家關(guān)聯(lián)企業(yè)，目前第一期5萬(wàn)m2的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房已投入使用。桃江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總體規(guī)劃面積10平方公里，在短短的的三年時(shí)間里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房61000m2，形成固定資產(chǎn)2.7億元，落戶企業(yè)10家，已簽訂合作項(xiàng)目31個(gè)，總投資達(dá)25億元，成為了桃江縣中小企業(yè)最具潛力的創(chuàng)業(yè)基地；

二是利用國(guó)有企業(yè)閑置場(chǎng)地等資源，鼓勵(lì)下崗人員再創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。我市原有市屬國(guó)有企業(yè)111家，國(guó)有職工48444人，擁有資產(chǎn)總額308044萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率83.3%。自從2002年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)實(shí)行“退二進(jìn)三”，企業(yè)改制、破產(chǎn)等改革措施，有53家企業(yè)成功地實(shí)行了“兩個(gè)置換”改制。但還有51家企業(yè)由于種種原因既不能正常運(yùn)行，又難以實(shí)現(xiàn)改制或破產(chǎn)，職工下崗待業(yè)，工廠關(guān)門停產(chǎn)。面對(duì)這種局面，不少企業(yè)留守班子不是坐視不為，更不是等上面來(lái)救濟(jì)，而是想方設(shè)法利用現(xiàn)有閑置的廠房和設(shè)備，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，盤活資源，催生企業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了我市發(fā)展再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，使老企業(yè)走出困境的新路子。益陽(yáng)縫紉機(jī)廠，從2000年開(kāi)始，盤點(diǎn)資源，利用135畝廠區(qū)面積，9萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及辦公用房以及2000多萬(wàn)元可利用的設(shè)備和設(shè)施，發(fā)揮原有機(jī)械加工、鑄造、電鍍、熱處理、烤漆、噴塑等多種工藝先進(jìn)和技術(shù)職工隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，確定了對(duì)外引進(jìn)，分塊租賃辦廠的方式盤活存量資產(chǎn)，走出了一條老企業(yè)發(fā)展再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的新路子。到2006年止，先后已有40多家租賃業(yè)主入駐該廠辦企業(yè)，形成了具有特色的機(jī)械加工創(chuàng)業(yè)基地，目前，在孵企業(yè)36家，共計(jì)租賃廠房面積73400m2，設(shè)備187臺(tái)，2006年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1.8億元，上繳稅金800多萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位500多個(gè)，安置下崗職工110多人，近幾年來(lái)，通過(guò)該基地孵化壯大的企業(yè)10多家，其中：產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的有3家，產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上的有2家，產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的有1家。益陽(yáng)資江電子元件公司、益陽(yáng)宇晶機(jī)器廠就是在該基地孵化成長(zhǎng)起來(lái)的省級(jí)“小巨人”企業(yè)。我市國(guó)有企業(yè)管理部門，在不斷深化國(guó)有企業(yè)改制的同時(shí)，對(duì)部分暫不能或沒(méi)有條件進(jìn)行改制的停產(chǎn)或破產(chǎn)企業(yè)，抓住益陽(yáng)縫紉機(jī)廠這種走出困境的典型，因地置宜，積極推廣，涌現(xiàn)了象益陽(yáng)市空壓機(jī)廠、益陽(yáng)市鏈條廠、益陽(yáng)市電梯廠、益陽(yáng)經(jīng)緯編廠、益陽(yáng)電機(jī)廠、益陽(yáng)變壓器廠等各具有特色的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，形成了國(guó)有企業(yè)擺脫困境求發(fā)展，下崗職工謀求生存再就業(yè)的新局面。益陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)管理局正在規(guī)劃將這些創(chuàng)業(yè)基地整合起來(lái)，統(tǒng)一管理、綜合服務(wù)，形成具有益陽(yáng)特色的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，促進(jìn)不斷發(fā)展壯大；

三是整合社會(huì)資源，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作。我市在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略中，整合社會(huì)人才、技術(shù)、自然資源、閑散資金等各種有效可利用的資源，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為廣大有識(shí)之士提供了廣泛的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，僅益陽(yáng)電廠的粉煤灰就孵育出12家新型民營(yíng)建材企業(yè)，益陽(yáng)蘭溪的大米加工孵育出了近200家包裝加工企業(yè)，使創(chuàng)業(yè)工作步入了良性發(fā)展的軌道。

3、全市就業(yè)壓力非常嚴(yán)重。2005年，全市城鎮(zhèn)及農(nóng)村富余勞動(dòng)人約20萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員約6 萬(wàn)余人，下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬(wàn)人，每年分配的大學(xué)畢業(yè)生本地就業(yè)1900余人，據(jù)測(cè)算，我市“十一五”期間，全社會(huì)每年將新增勞動(dòng)力

1.8萬(wàn)人，其中：農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力9000余人，每年大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)人數(shù)約2000人，要保持失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，每年需新增就業(yè)崗位1.7萬(wàn)個(gè)。

4、創(chuàng)業(yè)工作步履艱難。我市創(chuàng)業(yè)基地工作在探索發(fā)展的過(guò)程雖然積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，形成了具有益陽(yáng)特色的創(chuàng)業(yè)格局和規(guī)模，但在今后的發(fā)展進(jìn)程中，仍存在諸多問(wèn)題：一是體制性障礙比較突出，利用國(guó)有閑置資產(chǎn)創(chuàng)辦再就在就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地與國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)改制的矛盾暫時(shí)得不到徹底解決；二是工業(yè)基礎(chǔ)差，下崗失業(yè)人員和新增就業(yè)人員較多，社會(huì)包袱重，影響政府財(cái)力對(duì)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的投入扶持力度；三是創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善難以較好地落實(shí)到位。

二、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地的必要性與可行性

1、加快我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)必要性

一是積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。中小企業(yè)的發(fā)展是解決我市就業(yè)的主渠道，中小企業(yè)從業(yè)人員占我市城鎮(zhèn)就業(yè)總量的50%以上，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)年均增就業(yè)崗位5000個(gè)，占全社會(huì)年新增就業(yè)崗位的30%左右。

二是打造益陽(yáng)市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是改造和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的需要。益陽(yáng)市工業(yè)基礎(chǔ)較差，無(wú)一家大型企業(yè)，中型企業(yè)也只有34家，而大多數(shù)中小企業(yè)均屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。機(jī)械、紡織行業(yè)是益陽(yáng)市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一。機(jī)械制造加工產(chǎn)業(yè)誕生于二十世紀(jì)六、七十年代；紡織產(chǎn)業(yè)“達(dá)”字牌襪子早在19世紀(jì)20年代就享譽(yù)全國(guó)。為了改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，承接益陽(yáng)市中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使國(guó)有企業(yè)改制后進(jìn)行優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)資源重組，迅猛發(fā)展中小新型民營(yíng)企

業(yè)，快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是其重要途徑之一，已勢(shì)在必行。

三是有效利用國(guó)家對(duì)中小企業(yè)重點(diǎn)扶持政策，快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快完善服務(wù)體系、創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，有利于為區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造局部?jī)?yōu)良環(huán)境，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制和優(yōu)勢(shì)技術(shù)剝離，有效利用國(guó)家對(duì)中小企業(yè)重點(diǎn)扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展壯大，能使其成為新型中小企業(yè)乃至龍頭企業(yè)的孵化器。

2、我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)基地需求的預(yù)測(cè)

隨著國(guó)有企業(yè)體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要承接，優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)資源需要重組和整合，一大批商業(yè)老板、企業(yè)精英順應(yīng)潮流振興實(shí)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)運(yùn)而生，絕大多數(shù)將投入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)受高新技術(shù)和新材料、新能源產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動(dòng)，其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸必將促進(jìn)我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)高潮，創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)基地的需求與日俱增。據(jù)估算，“十一五”期間，我市新生中小企業(yè)將在2000家以上，按一個(gè)創(chuàng)業(yè)基地保有孵化是量100家至少需20個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，同時(shí)，保證在孵企業(yè)的成活率，降低創(chuàng)業(yè)成本是創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)決條件，需要得到全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

3、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的可行性

根據(jù)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的具體情況和8個(gè)縣（市）區(qū)已形成的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，“十一五”期間，集中財(cái)力和國(guó)有閑置資產(chǎn)以及社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)和激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)的積極性，建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，勢(shì)在必行。

三、建設(shè)思路和目標(biāo)

1、建設(shè)思路：“十一五”期間，我市發(fā)展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指針，“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略為指南，緊緊圍繞《益陽(yáng)市“十一五”工業(yè)發(fā)展綱要》，全面實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，承接延伸高新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)和完善社會(huì)服務(wù)體系，降低創(chuàng)業(yè)主的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)生存和發(fā)展成活率和成功率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和安全生相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展。

2、總體目標(biāo)：到2010年，我市將建成十個(gè)與小企業(yè)基地配套的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

3、布局理由

“十一五”期間，我市將分級(jí)負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，抓好上述十個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，體現(xiàn)了我市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想和基本原則，同時(shí)結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件，突出其地方特色和經(jīng)濟(jì)效益，以城鎮(zhèn)為中心，以現(xiàn)有條件為保證，具有其合理性。益陽(yáng)市龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機(jī)械制造和紡織工業(yè)為特色，在中心城區(qū)內(nèi)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地，能及時(shí)就近引進(jìn)原國(guó)有改制企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)精英實(shí)現(xiàn)=創(chuàng)業(yè)，并能順利完成對(duì)原有優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)資源的重組和整合，益陽(yáng)市機(jī)械裝備制造業(yè)創(chuàng)業(yè)基地則充分利用閑置的改制國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)和技術(shù)人才等優(yōu)質(zhì)資源，吸納民營(yíng)企業(yè)靈活機(jī)制和管理模式，與之嫁接，留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園則依托益陽(yáng)市新區(qū)已形成的新材料、新能源和先進(jìn)制造業(yè)等為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人才、項(xiàng)目等“洼地效應(yīng)”，面向中小企業(yè)業(yè)主，特別是持有科研成果人員創(chuàng)辦的科研型企業(yè)落戶創(chuàng)業(yè)園，承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射或延伸其產(chǎn)業(yè)鏈。

四、保障措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)構(gòu)

為確?！笆晃濉逼陂g我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)其總體目標(biāo)，益陽(yáng)市人民政府責(zé)成市新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)，市經(jīng)委為責(zé)任牽頭單位，政府組成部門的相關(guān)部門為協(xié)作單位，并成立了益陽(yáng)市中小企業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全市中小企業(yè)服務(wù)體系，包括公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作的日常工作，該中心的業(yè)務(wù)職能和工作重點(diǎn)已經(jīng)市編委批準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件）。

2、配套政策，財(cái)政支持措施

在用好用活國(guó)家對(duì)中小企業(yè)重點(diǎn)扶持政策的同時(shí)，市政府將配套制訂創(chuàng)業(yè)基地鼓勵(lì)政策，建立市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展扶持基金和推進(jìn)新型工業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)基金（地方財(cái)政注入資金1000萬(wàn)元），重點(diǎn)扶持市級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

3、建立責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)

創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)擬層層建立崗位責(zé)任制，對(duì)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格考核，完成工作任務(wù)有獎(jiǎng)，有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)。用崗位責(zé)任制約束人，用各種獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)人，確保中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)如期目標(biāo)。

益陽(yáng)市中小企業(yè)服務(wù)中心

第四篇：中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步推進(jìn)我X中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，幫助中小企業(yè)增加自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快我X產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，X年X月，由XX、XX、XX組成考察調(diào)研組，對(duì)XX公司中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?？疾旖M一行實(shí)地參觀了XX公司中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況，聽(tīng)取了相關(guān)人員的情況介紹，并就有關(guān)問(wèn)題與XX公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談交流。通過(guò)實(shí)地學(xué)習(xí)考察交流認(rèn)為，XX公司中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)檔次高、政策好、前景廣闊，很多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一、XX公司中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的基本情況 XX公司經(jīng)過(guò)積極準(zhǔn)備，投入資金升級(jí)改造軟硬件設(shè)施，于XX年XX月通過(guò)國(guó)家工信部評(píng)審，成功申報(bào)XX中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。XX中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)通過(guò)評(píng)審開(kāi)通，使得XX中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)成為XX經(jīng)信委在XX設(shè)立XX家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)之一，系XX唯一一家，也是XX唯一的石油石化中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)的服務(wù)宗旨是，整合工業(yè)園區(qū)及其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，統(tǒng)一納入一個(gè)服務(wù)“窗口”，在平臺(tái)內(nèi)為石油技術(shù)服務(wù)中小企業(yè)及其他企業(yè)提供技術(shù)支持、政策法規(guī)、管理咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、融資服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、招聘培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)。

二、XX建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的必要性

中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要力量，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。為了幫助中小企業(yè)克服在其發(fā)展過(guò)程中面臨的技術(shù)創(chuàng)新能力不足、技術(shù)人才短缺、融資困難等缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的共性問(wèn)題和難題，2010年為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推動(dòng)中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。工信部、發(fā)改委以及人力資源等部門提出了相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。進(jìn)一步明確了中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)該為解決中小企業(yè)共性需求，暢通信息渠道，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代，幫助XX廣大中小企業(yè)解決實(shí)質(zhì)性難題，有效引導(dǎo)中小企業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的大背景大環(huán)境下更好更快發(fā)展，成立XX中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，是以政府為主導(dǎo)，整合各方社會(huì)資源，推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策和國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重要舉措，對(duì)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作，推動(dòng)共性關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，逐步形成社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的公共服務(wù)體系和長(zhǎng)效機(jī)制具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

三、工作建議

建立XX中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，主要從以下四個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作。

（一）窗口服務(wù)平臺(tái)定位。XX窗口服務(wù)平臺(tái)職責(zé)是服務(wù)于XX本地的中小企業(yè)。為企業(yè)提供信息咨詢、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資服務(wù)等內(nèi)容。通過(guò)呼叫中心、服務(wù)大廳、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式為中小企業(yè)提供線上線下找得著、用得起、有保證的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）平臺(tái)主要建設(shè)內(nèi)容。一是配合做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在全區(qū)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)管理運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上，結(jié)合XX中小企業(yè)實(shí)際需求建立和完善窗口平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通和協(xié)同響應(yīng)。二是規(guī)劃建設(shè)服務(wù)大廳。服務(wù)大廳建設(shè)包括服務(wù)接待區(qū)、信息體驗(yàn)區(qū)、培訓(xùn)室等功能區(qū)域，配備大屏幕電子顯示屏、觸摸屏、查詢一體機(jī)等。同時(shí)建立健全服務(wù)質(zhì)量、客戶回訪、評(píng)價(jià)等管理制度和保障措施，培育服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，為給企業(yè)提供多渠道、多元化的服務(wù)。

（三）優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)體系。一是服務(wù)體系建立。為更好的發(fā)揮窗口平臺(tái)的各項(xiàng)服務(wù)職能，引進(jìn)和整合優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)化服務(wù)資源,逐步形成以公益性服務(wù)為主導(dǎo),市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)為補(bǔ)充的多層次、全覆蓋的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大中心服務(wù)的多元化。二是籌建服務(wù)聯(lián)盟。邀請(qǐng)信息咨詢、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資服務(wù)等專業(yè)的機(jī)構(gòu)組建服務(wù)聯(lián)盟，為中小企業(yè)提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù),提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性。三是加大政策扶持。落實(shí)出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施,制定服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、效果顯著的服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行服務(wù)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)表彰等扶持措施，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍管理建設(shè)。一是加強(qiáng)人才保障。采取激勵(lì)、引進(jìn)、培育的措施擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化專業(yè)人員配置，要建立健全專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度、薪酬保障機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激發(fā)服務(wù)人員的工作熱情和創(chuàng)造潛能。二是強(qiáng)化服務(wù)培訓(xùn)。建立教育培訓(xùn)機(jī)制，定期或不定期對(duì)平臺(tái)服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、明確服務(wù)流程、規(guī)范服務(wù)行為提高服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)和水平。三是組建專家隊(duì)伍。積極與知名院校、科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位和部門進(jìn)行廣泛合作，建立起一支專業(yè)性強(qiáng)的咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)。邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)者、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分析師、金融理財(cái)專家、律師等相關(guān)專家加入，并作為中小企業(yè)服務(wù)中心專業(yè)咨詢服務(wù)隊(duì)顧問(wèn)。四是建全管理制度。制定出臺(tái)《XX中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理制度》和《XX中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)人員考核管理制度》。通過(guò)服務(wù)跟蹤、企業(yè)回訪、績(jī)效考評(píng)等多種方式,形成優(yōu)勝劣態(tài)的制度,促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。對(duì)服務(wù)人員建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制，完善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法，做好服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容跟蹤、評(píng)價(jià)、考核。XXXX XX年X月X日

第五篇：工信部《國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)管理暫行辦法》

國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)管理暫行辦法（工信部企業(yè)[2010]240

號(hào)）

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)

管理暫行辦法》的通知

工信部企業(yè)[2010]240號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)），推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)將《國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二O一O年五月二十四日

國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)

管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)），推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，制定本辦法。

第二條 國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱示范平臺(tái)）是指經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定，由法人單位建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，為中小企業(yè)提供各類公共服務(wù)，業(yè)績(jī)突出、公信度高、服務(wù)面廣，具有示范帶動(dòng)作用的服務(wù)平臺(tái)。

示范平臺(tái)具有開(kāi)放性和資源共享的特征，提供的公共服務(wù)主要包括：信息、技術(shù)、融資、質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、管理、商務(wù)、現(xiàn)代物流等。示范平臺(tái)可以是具有多種服務(wù)功能的綜合性平臺(tái)，也可以是某一方面服務(wù)功能突出的專業(yè)平臺(tái)。

第三條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)示范平臺(tái)的認(rèn)定和管理工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)”）中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)示范平臺(tái)的推薦工作，協(xié)助工業(yè)和信息化部對(duì)示范平臺(tái)進(jìn)行管理。

第四條 示范平臺(tái)的認(rèn)定遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。

第二章 示范平臺(tái)的條件

第五條 示范平臺(tái)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）依法設(shè)立、運(yùn)營(yíng)兩年以上的獨(dú)立法人單位，資產(chǎn)總額不低于300萬(wàn)元，財(cái)務(wù)收支狀況良好，經(jīng)營(yíng)規(guī)范、具有良好的發(fā)展前景和可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）主要服務(wù)于中小企業(yè)集聚的區(qū)域或行業(yè)。包括：產(chǎn)業(yè)集群、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)和國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等。滿足中小企業(yè)的公共服務(wù)需求，服務(wù)的行業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的影響力。

（三）服務(wù)功能完善,服務(wù)特色突出。從業(yè)人數(shù)不少于20人，其中大專及以上學(xué)歷和中級(jí)及以上技術(shù)職稱專業(yè)人員的比例不低于60％；有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所和必要的服務(wù)設(shè)施、儀器設(shè)備等。

（四）年服務(wù)中小企業(yè)不少于100家;近兩年服務(wù)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)；用戶滿意度在80％以上；服務(wù)業(yè)績(jī)突出，在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域或區(qū)域內(nèi)有一定的聲譽(yù)和品牌影響力。

（五）有完善的管理制度，健全的服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量保證措施；有明確的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和品牌建設(shè)方案。

（六）主要負(fù)責(zé)人有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任心，具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的管理水平。

（七）獲得省級(jí)及以上部門的相關(guān)認(rèn)定或表彰。

（八）屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的老少邊窮地區(qū)，服務(wù)業(yè)績(jī)突出、示范帶動(dòng)作用明顯的服務(wù)平臺(tái)，上述

（一）、（三）、（四）的條件可適度放寬。

第三章 工作程序

第六條 省級(jí)中小企業(yè)主管部門依據(jù)本辦法第五條的規(guī)定，負(fù)責(zé)本地區(qū)示范平臺(tái)的推薦工作。優(yōu)先推薦省級(jí)表彰的平臺(tái)，逐步過(guò)渡到推薦省級(jí)認(rèn)定的平臺(tái)。

第七條 省級(jí)中小企業(yè)主管部門對(duì)推薦的示范平臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況、服務(wù)業(yè)績(jī)、示范性進(jìn)行測(cè)評(píng)，填寫(xiě)《國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)推薦表》（見(jiàn)附件1），并附被推薦示范平臺(tái)的申請(qǐng)材料，上報(bào)工業(yè)和信息化部。

第八條 被推薦為示范平臺(tái)的單位需提交下列材料：

（一）國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)申請(qǐng)報(bào)告（見(jiàn)附件2）；

（二）法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）上一服務(wù)收支情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

（四）主要服務(wù)設(shè)施、軟件或儀器設(shè)備清單；

（五）主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員名單及職稱情況；

（六）簽訂服務(wù)協(xié)議的中小企業(yè)名單和服務(wù)中小企業(yè)成效的評(píng)價(jià)；

（七）發(fā)展規(guī)劃或運(yùn)營(yíng)計(jì)劃；

（八）質(zhì)量管理體系認(rèn)證（或監(jiān)督審核）證書(shū)復(fù)印件；

（九）省級(jí)及以上部門頒發(fā)的從業(yè)資格、資質(zhì)、認(rèn)定證書(shū)（證明）復(fù)印件，授予的榮譽(yù)證書(shū)（證明）復(fù)印件；

（十）得到各級(jí)政府扶持的情況；

（十一）能夠證明符合申報(bào)條件的其他材料；

（十二）對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的聲明。

第九條 工業(yè)和信息化部按照相關(guān)評(píng)審程序?qū)ι陥?bào)材料進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站及有關(guān)媒體公示15個(gè)工作日。

第十條 工業(yè)和信息化部對(duì)評(píng)審合格的示范平臺(tái)授予“國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”稱號(hào)。

第十一條 示范平臺(tái)的評(píng)審工作于每年4月1日至30日的工作日集中辦理。

第四章 示范平臺(tái)管理

第十二條 示范平臺(tái)名單在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站及有關(guān)媒體公布，并適時(shí)更新。

第十三條 示范平臺(tái)要不斷提高服務(wù)能力和組織帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源的能力，主動(dòng)開(kāi)展公益性服務(wù)，積極承擔(dān)政府部門委托的各項(xiàng)任務(wù)，每年將工作總結(jié)報(bào)省級(jí)中小企業(yè)主管部門，及時(shí)發(fā)布服務(wù)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十四條 工業(yè)和信息化部對(duì)示范平臺(tái)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每三年復(fù)核一次。復(fù)核與申

報(bào)同時(shí)進(jìn)行，由示范平臺(tái)將三年工作總結(jié)、上一服務(wù)收支專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告及《國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況測(cè)評(píng)表》（見(jiàn)附件3）報(bào)省級(jí)中小企業(yè)主管部門。省級(jí)中小企業(yè)主管部門組織測(cè)評(píng)后，填寫(xiě)測(cè)評(píng)情況及意見(jiàn)，經(jīng)工業(yè)和信息化部復(fù)核, 對(duì)合格的示范平臺(tái)予以確認(rèn)；對(duì)不合格的發(fā)布公告予以撤消。

第十五條 工業(yè)和信息化部建立監(jiān)督管理制度。每年或不定期組織專家對(duì)示范平臺(tái)進(jìn)行抽查，對(duì)已經(jīng)授牌的示范平臺(tái)，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除撤銷稱號(hào)外，暫停所在省級(jí)中小企業(yè)主管部門下一的申報(bào)工作。

第十六條 工業(yè)和信息化部對(duì)示范平臺(tái)予以重點(diǎn)扶持。

第十七條 示范平臺(tái)評(píng)審工作接受審計(jì)、紀(jì)檢部門和社會(huì)的監(jiān)督檢查。

第五章 附 則

第十八條 各省級(jí)中小企業(yè)主管部門可參照本辦法，組織開(kāi)展省級(jí)示范平臺(tái)的認(rèn)定工作，并對(duì)省級(jí)及以上示范平臺(tái)給予相應(yīng)的扶持。

第十九條 全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)可依據(jù)本辦法第五條的規(guī)定，在協(xié)會(huì)已認(rèn)定的公共服務(wù)平臺(tái)中選擇，直接向工業(yè)和信息化部推薦示范平臺(tái)，并按本辦法相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行管理。

第二十條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：1.國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)推薦表 2.國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)申請(qǐng)報(bào)告

3.國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況測(cè)評(píng)表

附件：

? ? ? 1.國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)推薦表.xls 2.國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)申請(qǐng)報(bào)告.xls 3.國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況測(cè)評(píng)表.xls