第一篇：六安市規(guī)劃區(qū)土地儲(chǔ)備辦法

六安市規(guī)劃區(qū)土地儲(chǔ)備辦法

欄目：國(guó)土資源規(guī)劃發(fā)布日期：2004-11-14[雙擊自動(dòng)滾屏]

第一條 為盤活土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》和其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 六安市規(guī)劃區(qū)(以下簡(jiǎn)稱市區(qū))范圍內(nèi)國(guó)有土地儲(chǔ)備適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定，將需盤活的國(guó)有土地收回、收購(gòu)和依法征用的集體土地予以儲(chǔ)存，并通過(guò)前期開(kāi)發(fā)利用等形式，盤活存量土地資產(chǎn)，有效配置土地資 源的行為。

第四條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)受市人民政府委托，在市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，代表市政府實(shí)施土地收回、收購(gòu)和出讓的前期開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備工作。

第五條 市土地、計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、勞動(dòng)、房產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)等行政主管部門及金安區(qū)、裕安區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好土地收購(gòu)儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第六條 下列國(guó)有土地原則上進(jìn)行儲(chǔ)備：

㈠市區(qū)范圍內(nèi)的無(wú)主地；

㈡為市人民政府代征的土地；

㈢因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其它原因停止使用的原行政劃撥土地；

㈣土地使用期限已滿被依法收回的土地；

㈤被依法收回的荒蕪、閑置的土地；

㈥被依法沒(méi)收的土地；

㈦以出讓方式取得土地使用權(quán)后無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)而又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；㈧土地使用權(quán)人申請(qǐng)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)的土地；

㈨因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或土地整理的需要，市人民政府指令收購(gòu)的土地；㈩市人民政府認(rèn)為其它需要儲(chǔ)備的土地。

市政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有土地根據(jù)城市規(guī)劃布局和發(fā)展需要儲(chǔ)備的，應(yīng)當(dāng)由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托征地機(jī)構(gòu)分期分批依法辦理土地征用手續(xù)后進(jìn)行儲(chǔ)備。

第八條 市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市發(fā)展規(guī)劃的要求和規(guī)劃區(qū)土地的實(shí)際狀況，擬定土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條 土地使用權(quán)被依法收回或收購(gòu)的單位或個(gè)人，必須按期、按規(guī)定交付土地，并做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第十條 土地儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)報(bào)制度。市區(qū)范圍內(nèi)凡符合本辦法規(guī)定儲(chǔ)備條件的國(guó)有土地，土地使用權(quán)人或其主管部門應(yīng)書面報(bào)告市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)儲(chǔ)備，土地使用權(quán)人未申請(qǐng)儲(chǔ)備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的，有關(guān)部門不得為其辦理審批、登記手續(xù)。

第十一條 無(wú)主地、為政府代征的土地、被依法沒(méi)收和使用期滿被依法收回的土地，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行儲(chǔ)備。

除前款規(guī)定以外需要儲(chǔ)備的土地，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行收購(gòu)。第十二條 土地收購(gòu)的一般程序?yàn)椋?/p>

㈠申請(qǐng)收購(gòu)。

㈡權(quán)屬核查。

㈢征詢意見(jiàn)。

㈣費(fèi)用測(cè)算。

㈤方案報(bào)批。

㈥簽訂合同。

㈦收購(gòu)補(bǔ)償。

㈧權(quán)屬變更。

㈨交付土地。

第十三條 《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

㈠合同雙方當(dāng)事人；

㈡收購(gòu)?fù)恋氐奈恢?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

㈢土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限；

㈣交付土地的期限和方式；

㈤違約責(zé)任；

㈥?duì)幾h解決方式；

㈦雙方約定的其它事項(xiàng)。

《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》一經(jīng)簽定，即產(chǎn)生法律效力，雙方當(dāng)事人必須合面履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。

第十四條 土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)一般按被收購(gòu)?fù)恋氐拈_(kāi)發(fā)成本計(jì)算(包括地面建筑物、附著物等地上投入)。以出讓方式獲得的土地使用權(quán)，其土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)還應(yīng)包括對(duì)土地使用權(quán)人已支付的土地出讓金的補(bǔ)償，但應(yīng)扣除原土地使用權(quán)人實(shí)際使用土地期間應(yīng)付出的 出讓金部分。

第十五條 土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)可通過(guò)下列方式確定：

㈠對(duì)以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，參照土地征用補(bǔ)償?shù)钠骄酱_定。地上建筑物補(bǔ)償費(fèi)按房屋重置價(jià)格，結(jié)合成新依據(jù)有關(guān)規(guī)定分別測(cè)算確定。

㈡原工業(yè)用地按住宅用地和工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)中開(kāi)發(fā)成本部分的平均價(jià)格確定。土地開(kāi)發(fā)成本(即土地取得費(fèi)用和土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用)為基準(zhǔn)地價(jià)的60%，土地開(kāi)發(fā)配套費(fèi)用為基準(zhǔn)地價(jià)的15%，級(jí)差地租(凈土地出讓金)為基準(zhǔn)地價(jià)的25%。

㈢按土地拍賣、招標(biāo)實(shí)際所得比例確定。

土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)支付給原土地使用權(quán)人, 土地開(kāi)發(fā)配套費(fèi)由市政府用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),級(jí)差地租上交市財(cái)政后按有關(guān)規(guī)定使用。

以土地置換方式進(jìn)行儲(chǔ)備的，按前款規(guī)定的方式分別確定置換土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人結(jié)算差價(jià)。

市政府另行規(guī)定的從其規(guī)定。

第十六條 市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)收購(gòu)儲(chǔ)備的土地可以通過(guò)下列方式進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)利用：

㈠前期開(kāi)發(fā)。在儲(chǔ)備的土地使用權(quán)出讓前，完成地上建筑物及附著物的拆遷、土地平整等前期開(kāi)發(fā)工作。

㈡土地利用。在儲(chǔ)備的土地使用權(quán)出讓前，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以依法將儲(chǔ)備的土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用途。

第十七條 儲(chǔ)備的土地，其地上建筑物及附著物需實(shí)施拆遷的，市計(jì)劃行政主管部門根據(jù)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的申請(qǐng),辦理儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)審批手續(xù);市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)按照城市規(guī)劃的要求頒發(fā)儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)作為拆遷人應(yīng)依法向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理房屋拆遷許可證，統(tǒng)一實(shí)施拆遷安置。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)需要委托他人拆遷的,應(yīng)采取招投標(biāo)的辦法確定被委托單位實(shí)施拆遷。

第十八條 市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)備土地的信息向社會(huì)公布并抄報(bào)市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)成員單位。

第十九條 儲(chǔ)備土地應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、協(xié)議出讓三種方式確定開(kāi)發(fā)單位。用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的，應(yīng)實(shí)行招標(biāo)、拍賣方式。采用協(xié)議方式的，必須在地價(jià)評(píng)估基礎(chǔ)上，經(jīng)市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)確定協(xié)議價(jià)格。第二十條 儲(chǔ)備的土地出讓給土地使用者后，土地使用者支付全部土地出讓金，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》并按照合同約定完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上或形成建設(shè)用地條件后，有權(quán)將取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或以地招商。第二十一條 土地開(kāi)發(fā)成本包括土地收購(gòu)、儲(chǔ)備過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際成本。第二十二條 土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金運(yùn)作應(yīng)接受市財(cái)政行政主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

市土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金監(jiān)督管理辦法，由財(cái)政行政主管部門會(huì)同審計(jì)、土地行政主管部門制定。

第二十三條 市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)未按規(guī)定支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除土地收購(gòu)合同，原土地使用權(quán)人已獲的定金不予返還。

第二十四條 原土地使用權(quán)人未按合同約定交付土地及地上建筑物，或者在交付土地時(shí)，擅自處理地上建筑物的，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)要求其改正并繼續(xù)履行土地收購(gòu)合同，并可要求原土地使用權(quán)人賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

第二十五條 土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，給國(guó)家、集體造成重大損失，或利用職務(wù)上的便利，索取和非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的行政處分。

第二十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由六安市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第二篇：《南京市土地儲(chǔ)備辦法》

《南京市土地儲(chǔ)備辦法》下月起實(shí)施

近日，南京市國(guó)土局正式對(duì)外公布了新的《南京市土地儲(chǔ)備辦法》，首次以立法的形式加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理，并將在今年２月１日起實(shí)施。

六種情況政府可依法收回土地

《辦法》規(guī)定南京市土地儲(chǔ)備實(shí)行統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一管理的原則。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的國(guó)資、交通、城建集團(tuán)和軌道交通等有關(guān)單位的專項(xiàng)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目必須納入市土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行管理。

《辦法》中，對(duì)政府可以依法收回的土地進(jìn)行了詳細(xì)解釋，六種情況可以依法收回。分別為：土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地；因單位撤銷、遷移等原因停止使用原劃撥的國(guó)有土地；經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等用地；依法收回的閑置土地；土地違法行為被查處后依法收回的土地；其他應(yīng)當(dāng)依法收回的土地。

政府依法補(bǔ)償后，可收回的土地包括以下幾種情況：為公共利益需要使用的土地；為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用的土地；征地撤組剩余的土地；其他應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償后收回的土地。

政府收購(gòu)的土地包括：因城市規(guī)劃的調(diào)整，非經(jīng)營(yíng)性用地，包括工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)物流用地等，改為商業(yè)、住宅、辦公、酒店等經(jīng)營(yíng)性用途需要收購(gòu)的土地；根據(jù)土地使用權(quán)人申請(qǐng)收購(gòu)的土地；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)收購(gòu)的土地；國(guó)有企業(yè)改制需要收購(gòu)的土地等。

市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)儲(chǔ)備用地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配發(fā)用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

土地收購(gòu)補(bǔ)償有參照

記者獲悉，《辦法》還對(duì)土地收購(gòu)如何補(bǔ)償有詳細(xì)規(guī)定。土地收購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給予補(bǔ)償：以出讓方式取得的土地，根據(jù)土地剩余使用年限和土地使用者對(duì)土地的實(shí)際投入給予補(bǔ)償；涉及城市房屋拆遷的，依據(jù)有關(guān)城市房屋拆遷的規(guī)定給予補(bǔ)償；政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)購(gòu)買的土地，按照土地轉(zhuǎn)讓申報(bào)價(jià)格給予補(bǔ)償；政府確定的其他補(bǔ)償方式。

儲(chǔ)備土地原則上應(yīng)當(dāng)凈地交付

《辦法》對(duì)土地交付情況也做了解釋，土地儲(chǔ)備中心應(yīng)當(dāng)按照土地供應(yīng)計(jì)劃的要求，做好土地交付供地的前期準(zhǔn)備工作。儲(chǔ)備土地原則上應(yīng)當(dāng)凈地交付。市土地儲(chǔ)備中心可以對(duì)儲(chǔ)備土地依法進(jìn)行土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施配套等前期開(kāi)發(fā)和工程配套建設(shè)。用于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的土地，應(yīng)當(dāng)依法采取拍賣、招標(biāo)、掛牌方式出讓。儲(chǔ)備土地交付供應(yīng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)備土地及其地上建筑

物、附著物權(quán)屬證書收回。

收購(gòu)?fù)恋匾?guī)定更為嚴(yán)格

此次出臺(tái)的《辦法》對(duì)國(guó)土部門收購(gòu)?fù)恋氐男袨橹贫烁鼮閲?yán)格的規(guī)定。在《辦法》規(guī)定的７項(xiàng)“法律責(zé)任”中，約束國(guó)土部門的多達(dá)５項(xiàng)。比如，因管理人員過(guò)錯(cuò)造成重大影響和經(jīng)濟(jì)損失的，追究責(zé)任人責(zé)任；嚴(yán)禁截留、擠占、挪用儲(chǔ)備資金；為保護(hù)被征地的“相對(duì)人”利益，規(guī)定如不按時(shí)足額支付補(bǔ)償費(fèi)用，土地使用權(quán)人有權(quán)解除土地收購(gòu)合同。

第三篇：六安市城市規(guī)劃區(qū)古樹(shù)名木保護(hù)辦法

六安市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)六安市城市規(guī)劃區(qū)古樹(shù)名木

保護(hù)辦法的通知

六政辦〔2010〕8號(hào)

金安、裕安區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《六安市城市規(guī)劃區(qū)古樹(shù)名木保護(hù)辦法》已經(jīng)2010年1月8日市政府第41次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

六安市人民政府辦公室 二○一○年二月十日

六安市城市規(guī)劃區(qū)古樹(shù)名木保護(hù)辦法

第一條 為加強(qiáng)我市城市規(guī)劃區(qū)古樹(shù)名木的保護(hù)管理，根據(jù)《城市綠化條例》、《安徽省古樹(shù)名木保護(hù)條例》、建設(shè)部《城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 六安市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)，適用本辦法。

本辦法所稱古樹(shù)，是指樹(shù)齡在一百年以上的樹(shù)木。

本辦法所稱名木，是指珍貴、稀有或具有歷史價(jià)值、重要紀(jì)念意義及特殊價(jià)值的樹(shù)木。

第三條 古樹(shù)名木實(shí)行屬地保護(hù)管理。保護(hù)古樹(shù)名木堅(jiān)持以政府保護(hù)為主，專業(yè)保護(hù)與公眾保護(hù)相結(jié)合的原則。

第四條 六安市綠化委員會(huì)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)六安市行政區(qū)域內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作。

市城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)六安市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹(shù)名木的保

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護(hù)管理工作。

城市規(guī)劃區(qū)以外的古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作，由林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

第五條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人向國(guó)家捐獻(xiàn)古樹(shù)名木以及捐資保護(hù)、認(rèn)養(yǎng)古樹(shù)名木。

市人民政府對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 市城市園林綠化行政主管部門每5年對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木進(jìn)行普查，對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行登記、編號(hào)、拍照，建立資源檔案。

第七條 古樹(shù)按照下列標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)：

（一）樹(shù)齡500年以上的古樹(shù)為一級(jí)；

（二）樹(shù)齡300年以上不滿500年的古樹(shù)為二級(jí)；

（三）樹(shù)齡100年以上不滿300年的古樹(shù)為三級(jí)。

名木按照一級(jí)古樹(shù)保護(hù)。

市城市園林綠化行政主管部門可以根據(jù)古樹(shù)名木資源情況，每5年確定一批樹(shù)齡接近100年的樹(shù)木作為古樹(shù)后備資源，參照三級(jí)古樹(shù)的保護(hù)措施實(shí)行保護(hù)。

第八條 六安市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)三級(jí)、二級(jí)古樹(shù)由市綠化委員會(huì)組織林業(yè)、城市園林綠化行政主管部門成立專家委員會(huì)進(jìn)行鑒定，報(bào)市人民政府認(rèn)定后公布。

一級(jí)古樹(shù)、名木由市綠化委員會(huì)按省規(guī)定上報(bào)認(rèn)定。

第九條 市城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，確定城市古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位：

（一）在機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位等用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，所在單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；

（二）在鐵路、公路、江河堤壩和水庫(kù)湖渠用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，鐵路、公路和水利工程管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；

（三）在自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，該園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；

（四）在文物保護(hù)單位、寺廟等用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，所在單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；

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（五）在城市道路、街巷、綠地以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，城市園林綠化管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；

（六）在農(nóng)村集體所有土地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，該村民委員會(huì)、村民小組為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。

私人所有的古樹(shù)名木，所有者為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

在城市住宅小區(qū)范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，由住宅小區(qū)所在地街道辦事處組織養(yǎng)護(hù)。

有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)確定的古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任有異議的，可以向市城市園林綠化行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核。

變更古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘袌@林綠化行政主管部門辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十條 市城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者個(gè)人簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和義務(wù)。

古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古樹(shù)名木日常養(yǎng)護(hù)，保障古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)，防范和制止各種損害古樹(shù)名木的行為，并接受市城市園林綠化行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

古樹(shù)名木遭受有害生物危害或者人為和自然損傷，出現(xiàn)明顯的生長(zhǎng)衰弱、瀕危癥狀的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市城市園林綠化行政主管部門。市城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并采取相應(yīng)措施對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行搶救和復(fù)壯。

第十一條 古樹(shù)名木的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由古樹(shù)名木責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)。市城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，對(duì)古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者個(gè)人給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十二條 市城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定預(yù)防重大災(zāi)害損害古樹(shù)名木的應(yīng)急預(yù)案。在重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織采取相應(yīng)措施。

第十三條 市人民政府每年從城市維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)、城市園林綠化專項(xiàng)資金中劃出一定比例的資金用于城市古樹(shù)名木的保護(hù)管理。

第十四條 市城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)的監(jiān)督管理，每年至少組織一次對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)工作的檢查。

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第十五條 古樹(shù)名木由負(fù)責(zé)認(rèn)定的人民政府設(shè)立保護(hù)牌，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)臵保護(hù)欄、避雷裝臵等相應(yīng)的保護(hù)設(shè)施。

古樹(shù)名木保護(hù)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明古樹(shù)名木名稱、學(xué)名、科名、樹(shù)齡、保護(hù)級(jí)別、編號(hào)、養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者個(gè)人、設(shè)臵時(shí)間以及砍伐、擅自移植或者毀壞古樹(shù)名木應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容。捐資保護(hù)、認(rèn)養(yǎng)古樹(shù)名木的單位或者個(gè)人可以在古樹(shù)名木保護(hù)牌中享有認(rèn)養(yǎng)期限內(nèi)的署名權(quán)。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損毀古樹(shù)名木保護(hù)牌及保護(hù)設(shè)施。

第十六條 禁止下列損害古樹(shù)名木的行為：

（一）砍伐；

（二）擅自移植；

（三）刻劃、釘釘、剝損樹(shù)皮、掘根、攀樹(shù)、折枝、懸掛物品或者以古樹(shù)名木為支撐物；

（四）在距離古樹(shù)名木樹(shù)冠垂直投影5米范圍內(nèi)取土、采石、挖砂、燒火、排煙以及堆放和傾倒有毒有害物品；

（五）危害古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)的其他行為。

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目影響古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定古樹(shù)名木保護(hù)方案，并按照古樹(shù)名木保護(hù)級(jí)別報(bào)相應(yīng)的城市園林綠化行政主管部門審查。城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到保護(hù)方案后10日內(nèi)作出審查決定，符合養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的，經(jīng)審查同意后，報(bào)政府批準(zhǔn)。古樹(shù)名木保護(hù)方案未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

第十八條 符合法定情形移植古樹(shù)名木的，應(yīng)當(dāng)按照古樹(shù)名木保護(hù)級(jí)別向相應(yīng)的城市園林綠化行政主管部門提出移植申請(qǐng)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由專業(yè)綠化作業(yè)單位按照批準(zhǔn)的移植方案和移植地點(diǎn)實(shí)施移植。

移植古樹(shù)名木的全部費(fèi)用以及移植后5年內(nèi)的恢復(fù)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由申請(qǐng)移植單位承擔(dān)。

第十九條 古樹(shù)名木死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按 照古樹(shù)名木保護(hù)級(jí)別，及時(shí)報(bào)告相應(yīng)的城市園林綠化行政主管部門。城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后5日內(nèi)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行確認(rèn)，查明原因和責(zé)任后注銷登記，并報(bào)綠化委員會(huì)備案。任何單位和個(gè)人不得擅自處理未經(jīng)城市園林綠化行政主管部門確認(rèn)死亡的古樹(shù)名木。經(jīng)城市園林綠

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化行政主管部門確認(rèn)死亡的古樹(shù)名木具有景觀價(jià)值的，可以采取相應(yīng)措施處理后予以保護(hù)。

第二十條 市城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話號(hào)碼、通信地址或者電子郵件信箱。

第二十一條 古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者個(gè)人因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木損傷的，按照《安徽省古樹(shù)名木保護(hù)條例》第二十五條規(guī)定，由市城市園林綠化行政主管部門責(zé)令改正，并在市城市園林綠化行政主管部門的指導(dǎo)下采取相應(yīng)的救治措施；拒不采取救治措施的，由市城市園林綠化行政主管部門予以救治，并可由市城市綜合管理行政執(zhí)法部門處以1000元以上5000元以下的罰款。

第二十二條 擅自移動(dòng)或者損毀古樹(shù)名木保護(hù)牌及保護(hù)設(shè)施的，按照《安徽省古樹(shù)名木保護(hù)條例》第二十六條規(guī)定，由市城市綜合管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，由市城市園林綠化行政主管部門代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第二十三條 砍伐或者擅自移植古樹(shù)名木，未構(gòu)成犯罪的，按照《安徽省古樹(shù)名木保護(hù)條例》第二十七條規(guī)定，由市城市綜合管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收古樹(shù)名木，并處以古樹(shù)名木價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 有下列行為之一的，按照《安徽省古樹(shù)名木保護(hù)條例》第二十八條規(guī)定，由市城市綜合管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并可以按照下列規(guī)定處罰：

（一）刻劃、釘釘、攀樹(shù)、折枝、懸掛物品或者以古樹(shù)名木為支撐物的，處以200元以上1000元以下的罰款；

（二）在距離古樹(shù)名木樹(shù)冠垂直投影5米范圍內(nèi)取土、采石、挖砂、燒火、排煙以及堆放和傾倒有毒有害物品的，處以1000元以上5000元以下的罰款；

（三）剝損樹(shù)皮、掘根的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

前款違法行為導(dǎo)致古樹(shù)名木死亡的，依照《安徽省古樹(shù)名木保護(hù)條例》第二十七條規(guī)定處罰。

第二十五條 古樹(shù)名木保護(hù)方案未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)的，—5—

按照《安徽省古樹(shù)名木保護(hù)條例》第二十九條規(guī)定，由市城市綜合管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施；造成古樹(shù)名木死亡的，依照《安徽省古樹(shù)名木保護(hù)條例》第二十七條規(guī)定處罰。

第二十六條 擅自處理未經(jīng)城市園林綠化行政主管部門確認(rèn)死亡的古樹(shù)名木的，按照《安徽省古樹(shù)名木保護(hù)條例》三十條規(guī)定，由市城市綜合管理行政執(zhí)法部門沒(méi)收違法所得，每株處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條 市城市園林綠化行政主管部門、市城市綜合管理行政執(zhí)法部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）違反規(guī)定認(rèn)定古樹(shù)名木的；

（二）未依法履行古樹(shù)名木保護(hù)與監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）違法批準(zhǔn)移植古樹(shù)名木的；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十八條 樹(shù)齡在50年以上的大樹(shù)，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、編號(hào)、建立檔案并落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

第二十九條 本辦法由市城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自公布之日起施行。

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第四篇：上海市土地儲(chǔ)備辦法實(shí)施細(xì)則

上海市土地儲(chǔ)備辦法實(shí)施細(xì)則

（2004年10月25日滬府發(fā)〔2004〕41號(hào)）

第一條 根據(jù)《上海市土地儲(chǔ)備辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市房地資源局），負(fù)責(zé)本市土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備的日常管理和重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)。

第三條 由市房地資源局會(huì)同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門編制本市土地儲(chǔ)備三年計(jì)劃，作為編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃的依據(jù)。

第四條 本市新增經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的供應(yīng)，原則上應(yīng)當(dāng)從儲(chǔ)備土地中選擇，并優(yōu)先列入土地利用計(jì)劃。

第五條 本市的灘涂圍墾，由市土地儲(chǔ)備中心按照《上海市灘涂管理?xiàng)l例》以及國(guó)家和本市土地開(kāi)發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗(yàn)收合格的土地，由市土地儲(chǔ)備中心實(shí)施儲(chǔ)備。

第六條 市土地儲(chǔ)備中心和區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)聯(lián)合儲(chǔ)備土地的，除市政府另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定確定投資比例：

（一）儲(chǔ)備擬依法征收后實(shí)行出讓的原農(nóng)村集體所有土地的，市土地儲(chǔ)備中心與區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所占比例各為50%；

（二）儲(chǔ)備第（一）項(xiàng)以外土地的，市土地儲(chǔ)備中心所占比例為30%，區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所占比例為70%。

市土地儲(chǔ)備中心與區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致，可以對(duì)前款規(guī)定的投資比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

市政府批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備專門機(jī)構(gòu)可以在相關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)單獨(dú)實(shí)施土地儲(chǔ)備，或者聯(lián)合市土地儲(chǔ)備中心、區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)施土地儲(chǔ)備。

第七條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年10月底前，提出下一的土地儲(chǔ)備計(jì)劃建議，并報(bào)送市房地資源局和市發(fā)展改革委。其中，本實(shí)施細(xì)則第六條第一款第（一）項(xiàng)所列土地的儲(chǔ)備計(jì)劃建議，由市土地儲(chǔ)備中心提出、報(bào)送；本實(shí)施細(xì)則第六條第一款第（二）項(xiàng)所列土地的儲(chǔ)備計(jì)劃建議，由區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)區(qū)縣土地管理部門審查，并經(jīng)區(qū)縣政府同意后報(bào)送。

市房地資源局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用計(jì)劃以及房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況，在對(duì)報(bào)送的土地儲(chǔ)備計(jì)劃建議進(jìn)行綜合平衡的基礎(chǔ)上，編制全市土地儲(chǔ)備計(jì)劃，并于每年11月底前，提交市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后分解下達(dá)。

第八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬實(shí)施儲(chǔ)備的地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的，應(yīng)當(dāng)向市房地資源局提出申請(qǐng)；市房地資源局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審核。上述地塊經(jīng)審核同意并列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)方可按規(guī)定實(shí)施儲(chǔ)備。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬儲(chǔ)備原劃撥的國(guó)有建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)持與原土地使用權(quán)人達(dá)成的收購(gòu)儲(chǔ)備意向或者與區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)簽訂的有關(guān)協(xié)議，向市房地資源局備案，列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃后，方可按規(guī)定實(shí)施儲(chǔ)備。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬儲(chǔ)備的地塊在土地儲(chǔ)備計(jì)劃中已經(jīng)確定的，不再按照前兩款的規(guī)定辦理審核或者備案手續(xù)。

列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃的儲(chǔ)備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，在土地利用計(jì)劃內(nèi)，優(yōu)先安排其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

第九條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)確需調(diào)整土地儲(chǔ)備計(jì)劃實(shí)施儲(chǔ)備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房地資源局會(huì)同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門審核后，報(bào)市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第十條 儲(chǔ)備地塊的前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)，參照本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批程序辦理。市和區(qū)縣投資主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提交的項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告）之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審批。其中，下列儲(chǔ)備地塊的前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)由市發(fā)展改革委審批：

（一）市土地儲(chǔ)備中心和市政府批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備專門機(jī)構(gòu)實(shí)施儲(chǔ)備的地塊；

（二）第六條第一款第（一）項(xiàng)所列土地地塊。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)儲(chǔ)備地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，市和區(qū)縣規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)劃管理權(quán)限審核辦理。其中，儲(chǔ)備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明該地塊基礎(chǔ)性建設(shè)的規(guī)劃要求。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)儲(chǔ)備地塊的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，市和區(qū)縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按建設(shè)用地管理權(quán)限審核辦理。但儲(chǔ)備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的，按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

第十一條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)儲(chǔ)備原劃撥給企事業(yè)單位使用的國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)持收購(gòu)儲(chǔ)備協(xié)議、列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃的證明和原土地使用者的房地產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)材料，向市或者區(qū)縣土地管理部門申請(qǐng)收回原土地使用權(quán)；經(jīng)批準(zhǔn)后，由市或者區(qū)縣土地管理部門注銷原房地產(chǎn)權(quán)證。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以持收回原土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件等有關(guān)材料，向市或者區(qū)縣房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證。

第十二條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市或者區(qū)縣土地管理部門辦理相關(guān)用地手續(xù)。

第十三條 本市建立統(tǒng)一的土地儲(chǔ)備信息庫(kù)，對(duì)土地儲(chǔ)備實(shí)行動(dòng)態(tài)、全程管理。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地儲(chǔ)備信息統(tǒng)計(jì)制度的要求，將儲(chǔ)備地塊的基本情況、前期開(kāi)發(fā)情況和臨時(shí)利用情況等，定期報(bào)送市房地資源局。

第十四條 按批準(zhǔn)的投資、規(guī)劃、建設(shè)要求實(shí)施基礎(chǔ)性建設(shè)的儲(chǔ)備地塊，經(jīng)市或者區(qū)縣土地管理部門會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方可按土地供應(yīng)計(jì)劃交付供應(yīng)。

第十五條 儲(chǔ)備地塊交付供應(yīng)時(shí)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣的有關(guān)規(guī)定，配合市或者區(qū)縣土地管理部門做好向規(guī)劃、投資、環(huán)保等有關(guān)部門書面征詢意見(jiàn)，編制招標(biāo)拍賣文件，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，接受地塊情況咨詢等前期準(zhǔn)備工作。

第十六條 市和區(qū)縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期檢查土地儲(chǔ)備計(jì)劃的執(zhí)行情況。

市發(fā)展改革委、市財(cái)政局和市房地資源局應(yīng)當(dāng)定期檢查土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金的使用情況。

財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)土地儲(chǔ)備的成本、開(kāi)支以及土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行核查、審計(jì)。

規(guī)劃、土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)儲(chǔ)備地塊的臨時(shí)利用情況進(jìn)行檢查。

第十七條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將機(jī)構(gòu)的基本情況、變更情況等向市房地資源局報(bào)告；有重大變動(dòng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第十八條 本市土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金管理辦法，由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局和市房地資源局另行制訂。

第十九條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第五篇：《上海市土地儲(chǔ)備辦法》（最終版）

【上海市長(zhǎng)韓正】《上海市土地儲(chǔ)備辦法》已經(jīng)2004年6月7日市政府第41次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月1日起施行。

【上海市長(zhǎng)韓正】《上海市土地儲(chǔ)備辦法》已經(jīng)2004年6月7日市政府第41次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月1日起施行。

上載時(shí)間:2004-7-26 11:54:43文章來(lái)源:上海市政府網(wǎng)

上海市土地儲(chǔ)備辦法

上海市人民政府令

第25號(hào)

《上海市土地儲(chǔ)備辦法》已經(jīng)2004年6月7日市政府第41次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月1日起施行。

市長(zhǎng) 韓正

二○○四年六月九日

上海市土地儲(chǔ)備辦法

（2004年6月9日上海市人民政府令第25號(hào)發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控，有序?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，深化土地使用制度改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制訂本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備，適用本辦法。

第三條（定義）

本辦法所稱的土地儲(chǔ)備，是指市、區(qū)（縣）政府委托土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)依法征用、收回、收購(gòu)或者圍墾的土地，先通過(guò)實(shí)施征地補(bǔ)償安置、房屋拆遷補(bǔ)償安置或者必要的基礎(chǔ)性建設(shè)等予以存儲(chǔ)，再按照土地供應(yīng)計(jì)劃交付供地的行為。

第四條（管理部門）

市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)本市土地儲(chǔ)備計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決土地儲(chǔ)備中的重大問(wèn)題。

市房屋土地資源管理局（以下簡(jiǎn)稱市房地資源局）負(fù)責(zé)本市土地儲(chǔ)備計(jì)劃的組織編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理；區(qū)（縣）土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地儲(chǔ)備計(jì)劃

執(zhí)行情況的日常監(jiān)督管理。

市和區(qū)（縣）投資、規(guī)劃、土地、建設(shè)等管理部門按照本辦法的規(guī)定，履行土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的相關(guān)審批職責(zé)。

第五條（儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)）

市土地儲(chǔ)備中心是市政府設(shè)立的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，在本市區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備地塊的前期開(kāi)發(fā)，承辦儲(chǔ)備地塊按計(jì)劃供應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作。

各區(qū)（縣）政府設(shè)立一個(gè)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，在本區(qū)（縣）區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備。

經(jīng)市政府批準(zhǔn)，其他的專門機(jī)構(gòu)可以在特定區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備。

第六條（儲(chǔ)備范圍）

下列土地應(yīng)當(dāng)納入土地儲(chǔ)備范圍：

（一）灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗(yàn)收合格的土地；

（二）擬轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的原國(guó)有農(nóng)用地；

（三）擬調(diào)整為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的原劃撥國(guó)有土地；

（四）擬依法征用后實(shí)行出讓的原農(nóng)村集體所有土地；

（五）土地管理部門依法收回的閑置國(guó)有土地；

（六）市政府為實(shí)施城市規(guī)劃需要儲(chǔ)備的其他國(guó)有土地。

第七條（儲(chǔ)備分工）

本辦法第六條第（一）、（二）、（六）項(xiàng)所列的土地，由市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)儲(chǔ)備；其他各項(xiàng)所列的土地，由市土地儲(chǔ)備中心和所在地的區(qū)（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)聯(lián)合儲(chǔ)備。

經(jīng)市政府批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)，在相關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備。

第八條（儲(chǔ)備計(jì)劃）

本市的土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，與土地利用計(jì)劃以及明后年的土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接。

市房地資源局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革委員會(huì)等有關(guān)部門，在每年第四季度組織編制下的土地儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后分解下達(dá)。

第九條（儲(chǔ)備地塊的立項(xiàng)、規(guī)劃和用地手續(xù)）

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在土地儲(chǔ)備計(jì)劃范圍內(nèi)確定地塊實(shí)施儲(chǔ)備，并可以向投資主管部門辦理儲(chǔ)備地塊的前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)手續(xù)。

儲(chǔ)備地塊的前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)批準(zhǔn)后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以向規(guī)劃、土地管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。其中，儲(chǔ)備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用農(nóng)村集體所有土地的，由土地管理部門按法定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)后，發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明儲(chǔ)備地塊的坐落、四至范圍、面積等事項(xiàng)。

第十條（儲(chǔ)備地塊的補(bǔ)償安置）

土地儲(chǔ)備涉及房屋拆遷、征用農(nóng)村集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，辦理房屋拆遷許可、征地補(bǔ)償安置方案審批等相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序?qū)嵤┭a(bǔ)償安置。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)原劃撥給企事業(yè)單位使用的國(guó)有土地實(shí)施收購(gòu)儲(chǔ)備的，應(yīng)當(dāng)按照本市的基準(zhǔn)地價(jià)并結(jié)合土地市場(chǎng)行情，與該單位進(jìn)行協(xié)商，確定補(bǔ)償價(jià)格，簽訂收購(gòu)儲(chǔ)備協(xié)議。

第十一條（儲(chǔ)備地塊的基礎(chǔ)性建設(shè)）

儲(chǔ)備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以在完成該地塊上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的拆除，并經(jīng)投資、規(guī)劃、建設(shè)管理部門批準(zhǔn)后，按照規(guī)劃要求實(shí)施基礎(chǔ)性建設(shè)。

儲(chǔ)備地塊的前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)批準(zhǔn)前，已有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，投資、規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，一并審批儲(chǔ)備地塊的基礎(chǔ)性建設(shè)。

第十二條（儲(chǔ)備地塊的權(quán)屬證明）

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)圍墾灘涂成陸并經(jīng)驗(yàn)收合格后，或者與有關(guān)企事業(yè)單位簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)儲(chǔ)備協(xié)議后，或者取得儲(chǔ)備地塊的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件并拆除該地塊上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物后，可以向市房地資源局申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取土地儲(chǔ)備的房地產(chǎn)權(quán)證。

儲(chǔ)備地塊交付供應(yīng)時(shí)，土地儲(chǔ)備的房地產(chǎn)權(quán)證應(yīng)當(dāng)由市房地資源局收回。第十三條（儲(chǔ)備地塊的臨時(shí)利用）

經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以在土地儲(chǔ)備期間，臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊。

儲(chǔ)備地塊的臨時(shí)利用不得影響市容環(huán)境，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。

市和區(qū)（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不得兼營(yíng)除臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地以外的其他經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。

第十四條（儲(chǔ)備信息統(tǒng)計(jì)）

市房地資源局應(yīng)當(dāng)建立土地儲(chǔ)備信息統(tǒng)計(jì)制度。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度將儲(chǔ)備土地的面積、數(shù)量、坐落、收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格、基礎(chǔ)性建設(shè)情況、臨時(shí)利用情況等相關(guān)信息，報(bào)送市房地資源局。

第十五條（儲(chǔ)備地塊的供應(yīng)）

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地供應(yīng)計(jì)劃的要求，做好儲(chǔ)備地塊交付供地的前期準(zhǔn)備工作。

儲(chǔ)備地塊的出讓工作，由市或者區(qū)（縣）土地管理部門會(huì)同投資、規(guī)劃等管理部門和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，按照本市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣的有關(guān)規(guī)定和土地利用計(jì)劃組織實(shí)施。

第十六條（資金管理）

儲(chǔ)備地塊出讓所得的價(jià)款中，屬于土地使用權(quán)出讓金的部分，由受讓人支付給土地管理部門；屬于土地前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用的部分，由受讓人支付給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，并在扣除土地儲(chǔ)備的成本開(kāi)支和管理費(fèi)后，納入土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金。

土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金的設(shè)立、使用和管理辦法，由市財(cái)政局會(huì)同市房地資源局另行規(guī)定。

第十七條（監(jiān)督檢查）

市和區(qū)（縣）土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期檢查本市土地儲(chǔ)備計(jì)劃的執(zhí)行情況。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)土地儲(chǔ)備的成本開(kāi)支和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況定期進(jìn)行核查、審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十八條（違法行為的處理）

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的工作人員貪污、賄賂、挪用公款或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第十九條（具體應(yīng)用解釋）

本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市房地資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條（施行日期）

本辦法自2004年8月1日起施行。

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