第一篇：關于開展農(nóng)村土地承包政策法律貫徹執(zhí)行情況檢查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市農(nóng)(牧、漁)業(yè)廳(局、委、辦)：

今年以來，各地按照中央農(nóng)村工作會議的要求，加大了《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度，取得了明顯成效。但是，一些地方隨意調(diào)整、收回農(nóng)民承包地、強迫農(nóng)民流轉承包地等問題比較突出，農(nóng)民群眾反映強烈。為切實落實黨的農(nóng)村土地承包政策，全面執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，決定在全國開展農(nóng)村土地承包政策法律貫徹執(zhí)行情況檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、要把檢查農(nóng)村土地承包政策法律貫徹執(zhí)行情況作為履行職責的重要手段

土地是農(nóng)民的重要生產(chǎn)資料，土地承包經(jīng)營權是農(nóng)民的基本財產(chǎn)權利，是農(nóng)民根本利益之所在。無論是隨意調(diào)整收回農(nóng)民承包地，還是強迫農(nóng)民流轉承包地，都是對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權的直接侵害。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)村土地承包中存在的矛盾和問題，切實履行《農(nóng)村土地承包法》賦予的職責，加強管理，努力維護農(nóng)民的土地承包權益。要通過檢查農(nóng)村土地承包政策法律貫徹執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結經(jīng)驗，促進政策法律的完善和提高。今后對農(nóng)村土地承包政策法律執(zhí)行情況要加強經(jīng)常性的檢查。

二、要把侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權益行為作為檢查的重點

當前，侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權問題已經(jīng)成為侵害農(nóng)民權益的突出表現(xiàn)形式。重點檢查以下十二類行為：

(一)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權。如干涉農(nóng)民自主安排的生產(chǎn)經(jīng)營項目，強迫農(nóng)民購買指定的生產(chǎn)資料或者按指定的渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品。

(二)違法收回農(nóng)戶承包地。如強行收回外出務工就業(yè)農(nóng)民的承包地，收回承包地抵頂欠款，違法收回進入小城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民的承包地，以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包，用收回農(nóng)民承包地的辦法搞勞動力轉移等。

(三)違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。如承包期內(nèi)用行政命令的辦法硬性規(guī)定在全村范圍內(nèi)幾年重新調(diào)整一次承包地，借頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書之機重新承包土地等。

(四)不落實二輪承包政策。對適合實行家庭承包的耕地，第一輪耕地承包合同到期后，如不執(zhí)行延長土地承包期三十年政策，不與農(nóng)戶簽訂土地承包合同，不發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書，超額預留機動地等。

(五)利用職權變更、解除土地承包合同。如因承辦人或負責人的變動而變更或解除承包合同，因集體經(jīng)濟組織成立或者合并而變更或解除承包合同等。

(六)強迫承包方流轉土地承包經(jīng)營權。如強制收回農(nóng)民承包地搞土地流轉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級組織出面租賃農(nóng)戶的承包地再進行轉租或發(fā)包，假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權而進行土地承包經(jīng)營權流轉等。

(七)阻礙承包方依法流轉土地承包經(jīng)營權。如對承包方合法流轉土地承包經(jīng)營權做出限制等。

(八)侵占承包方的土地收益。如小調(diào)整時隨意提高承包費，截留、扣繳承包方土地流轉收益，截留、挪用征地補償費用等。

(九)違法發(fā)包農(nóng)村土地。如未經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人，將機動地長期用于對外發(fā)包，侵吞土地發(fā)包收入，泄露土地招標承包標底秘密等。

(十)侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權。如承包時對婦女實行有別于男子的歧視性土地承包政策，承包期內(nèi)違法收回出嫁女承包地等。

(十一)行政、司法機關和村級組織不作為。如基層法院不受理農(nóng)村土地承包糾紛訴訟，農(nóng)村土地承包仲裁管理機關不受理農(nóng)村土地承包糾紛裁請求，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不受理農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解，農(nóng)業(yè)行政主管部門不受理農(nóng)民群眾有關農(nóng)村土地承包糾紛的來信來訪，村級組織不執(zhí)行仲裁、司法結論或名義上執(zhí)行實際上拖延不辦等。

(十二)地方制定的政策是否有違反國家農(nóng)村土地承包政策法律的情況。

三、了解各地對《農(nóng)村土地承包法》的學習宣傳和貫徹實施情況

《農(nóng)村土地承包法》是全面規(guī)范農(nóng)村土地承包關系的重要法律。宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》是各級農(nóng)村行政主管部門做好農(nóng)村工作的基本職責和基本要求。要對照我部《關于認真做好〈農(nóng)村土地承包法〉學習宣傳和貫徹實施工作的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2002〕12號)的要求，檢查學習貫徹實施工作的情況。主要是：

(一)組織落實情況。重點是檢查各地農(nóng)村部門在地方黨委、政府的領導下，組織貫徹實施《農(nóng)村土地承包法》的情況。

(二)學習培訓情況。是否制定了學習和培訓計劃，干部職工對法律各項規(guī)定的理解和掌握情況，組織培訓的人次有多少、受教育的范圍有多大等。

(三)宣傳教育情況。重點是把《農(nóng)村土地承包法》的精神和內(nèi)容宣傳到村、到戶、到人的情況。

(四)實施辦法制定情況。是否將《農(nóng)村土地承包法》實施辦法列入地方立法計劃，工作進展情況；現(xiàn)有土地承包管理方面的地方法規(guī)、規(guī)章修訂和完善情況等。

四、扎扎實實地做好檢查工作

下半年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的任務十分繁重。開展農(nóng)村土地承包政策法律貫徹執(zhí)行情況的檢查，時間緊、任務重。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對檢查工作的領導，堅持“兩手抓”，一手抓深化農(nóng)村改革和農(nóng)民增收，一手抓現(xiàn)有政策法律的貫徹落實。要統(tǒng)籌安排，精心組織，落實檢查任務；要結合檢查對農(nóng)村土地承包政策法規(guī)進行一次再落

實，再宣傳，形成一個新的宣傳高潮。檢查中要注意法律與政策的銜接，對法律沒有規(guī)定的要依照政策進行處理。要堅持實事求是的原則，嚴禁弄虛作假，欺上瞞下。

今年是《農(nóng)村土地承包法》正式實施的第一年，十屆全國人大常委會已把《農(nóng)村土地承包法》列入今年第四季度執(zhí)法檢查計劃。各地要抓緊8、9兩個月的時間進行自查，檢查報告連同農(nóng)村土地承包政策法律貫徹執(zhí)行情況檢查匯總表于9月底前報送我部。為保證檢查工作的順利進行，我部將于9月上旬派出檢查組進行重點檢查。

特此通知。

第二篇：農(nóng)村土地承包法律政策貫徹執(zhí)行情況檢查報告

農(nóng)村土地承包法律政策貫徹執(zhí)行情

況檢查報告

根據(jù)《省農(nóng)業(yè)廳關于轉發(fā)〈農(nóng)業(yè)部辦公廳關于開展農(nóng)村土地承包法律政策貫徹執(zhí)行情況檢查的通知〉的通知》（川農(nóng)業(yè)函[2011]458號）要求，我們及時開展了相關工作，現(xiàn)將有關自查情況報告如下：

一、制定相關政策規(guī)定及加強法律宣傳等情況

2001年

出臺了《中共XX縣委 XX縣人民政府關于加強農(nóng)業(yè)招商引資促進土地使用權流轉的意見》（羅委發(fā)[2001]33號）、《中共XX縣委辦公室 XX縣人民政府辦公室關于創(chuàng)新機制體制推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》（羅委辦[2010]114號）。

縣政府成立了由縣長任組長，相關部門負責人為成員的農(nóng)村土地承包及土地流轉管理指導工作領導小組，各鎮(zhèn)有專門機構和專職崗位承擔土地承包和流轉管理工作，成立了縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會（羅府辦函[2011]41號文件）。先后印制《農(nóng)村土地承包法》單行本1518本、《四川省〈土地承包法〉實施辦法》315本，組織鎮(zhèn)、村相關人員學習。

二、履行農(nóng)村土地承包管理職責的情況

截止2011年6月30日全縣共向農(nóng)戶頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書64654份，簽訂書面合同耕地流轉面積13312畝，發(fā)生糾紛16件，全縣統(tǒng)一印制和使用了規(guī)范的土地流轉合同文本。出臺了《XX縣農(nóng)村土地承包檔案管理辦法》。

三、維護農(nóng)民土地承包權益情況

認真做好維護土地承包權益和土地流轉糾紛調(diào)處工作。近5年來共調(diào)處各類土地承包及流轉糾紛30余起，建立

了糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會議制度，各鎮(zhèn)及22個縣級部門作為責任單位，對土地承包權益的維護落實了責任單位及工作要求。

四、加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務

截止2011年6月底，全縣土地流轉25225畝，占農(nóng)民承包耕地面積的%；耕地流轉規(guī)模10畝以上的共13635畝，農(nóng)戶經(jīng)營耕地規(guī)模在10畝以上的851戶。

五、加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作情況

縣上成立了農(nóng)村土地承包仲裁委員會后，鎮(zhèn)上已正在籌建土地承包糾紛調(diào)解委員會?？h土地承包仲裁委員會正在作聘任和培訓仲裁員等相關準備工作。

六、農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策貫徹實施的效果評價

土地流轉缺乏法律法規(guī)的支撐，對于土地流轉糾紛和矛盾，處理起來缺

乏明確的依據(jù)，不便于土地流轉的規(guī)范操作。農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策規(guī)定在執(zhí)行中效果比較明顯，但也在實際工作中遇到了一些新情況和新問題，如對土地承包歷史遺留問題的處理相當費時也難解決，涉及很多相關情況，特別是遇到纏訪戶更是難處理；按以往習慣個別組每年要進行土地小調(diào)整，但又不符合《農(nóng)村土地承包法》的相關規(guī)定，個別村組人地矛盾相當突出，甚至20余歲了尚無承包土地可劃等等，而現(xiàn)行土地承包政策又規(guī)定得太死。

第三篇：農(nóng)村土地承包執(zhí)行檢查通知

黑 龍 江 省 農(nóng) 業(yè) 委 員 會

關于轉發(fā)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關于開展農(nóng)村土地承包法律

政策貫徹執(zhí)行情況檢查的通知》的通知

各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)業(yè)局）：

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，全面掌握《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》和農(nóng)村土地承包政策貫徹執(zhí)行情況，全國人大常委會定于今年下半年對全國各地農(nóng)村土地承包管理工作進行一次執(zhí)法檢查。為做好配合工作，農(nóng)業(yè)部辦公廳近日下發(fā)了《關于開展農(nóng)村土地承包法律政策貫徹執(zhí)行情況檢查的通知》（農(nóng)辦經(jīng)[2011]20號，附后），現(xiàn)轉發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：

一、工作安排

（一）開展自查。8月上中旬，各地要全面開展自查工作。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)通知要求，制定本地自查工作方案，并抓緊組織實施。

（二）重點抽查。8月下旬，省農(nóng)委將對哈爾濱市、齊齊哈爾市和黑河市所屬6個縣（市、區(qū)）進行重點抽查。各市（地）農(nóng)委也要組織骨干力量，在所轄縣（市、區(qū)）選取有代表性的區(qū)域開展檢查，檢查面不能低于50%。

（三）做好迎檢準備。8月底到9月上旬，全面完成自查和

抽查工作。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要科學組織，統(tǒng)籌安排，認真查擺問題，分析原因，研究對策，總結好經(jīng)驗、好做法，高效率地完成好迎檢準備工作。

二、檢查和調(diào)研內(nèi)容

（一）學習宣傳農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，開展業(yè)務人員培訓，加強機構和隊伍建設等工作情況。

（二）推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，規(guī)范農(nóng)村土地承包檔案管理等工作情況。

（三）指導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉有形市場建設等工作情況。

（四）強化農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設，大力開展糾紛調(diào)解仲裁等工作情況。

（五）解決農(nóng)村土地承包信訪突出問題，維護農(nóng)民合法權益等工作情況。

（六）調(diào)研農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的實施效果如何，遇到哪些新問題、新情況，還存在哪些制度上的不足和法律空白等。

三、有關要求

各縣（市）農(nóng)業(yè)局要于8月25日前將自查工作報告及《農(nóng)村土地承包法律政策貫徹執(zhí)行情況調(diào)查表》（附后）上報市（地）農(nóng)委，市（地）農(nóng)委要求8月28日前將本地工作總結報告和《農(nóng)

村土地承包法律政策貫徹執(zhí)行情況匯總表》上報省農(nóng)委經(jīng)管處。

聯(lián)系人：竇洪波

聯(lián)系電話：0451-82621036

郵箱：jgcdhb@163.com

附件：

1、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關于開展農(nóng)村土地承包法律政策貫徹執(zhí)行情況檢查的通知》

2、農(nóng)村土地承包法律政策貫徹執(zhí)行情況調(diào)查表

黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會二○一一年八月九日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包法律政策貫徹落實的情況匯報

為了全面貫徹實施《農(nóng)村土地承包法》，更好地落實農(nóng)村土地承包和經(jīng)營權流轉的相關政策，及時了解和掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉情況，穩(wěn)妥解決免征農(nóng)業(yè)稅后因土地經(jīng)營權流失而引發(fā)的矛盾，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的進程，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，根據(jù)上級的有關組織對全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包法律政策貫徹落實情況進行了一次全面調(diào)查，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包基本情況

二、全鎮(zhèn)農(nóng)村承包土地承包法律政策貫徹落實情況

（一）農(nóng)村土地承包法貫徹情況

（二）延長土地承包期后續(xù)完善工作情況

（三）妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛情況

作為土地經(jīng)營權流轉雙方，當?shù)剞r(nóng)戶和外來游耕戶關系融洽，免征農(nóng)業(yè)稅后，雙方未發(fā)現(xiàn)突出矛盾。目前，我鎮(zhèn)外來游耕戶共39戶，113人，分別來自云南、廣西等地，本地搬撾戶有11戶，39人，分別來自xx、xx、xx等鎮(zhèn)邊遠地區(qū)。由于我鎮(zhèn)各村委會對外來游耕戶和本地搬遷戶與當?shù)剞r(nóng)戶在土地流轉方面做了大量認真細致的工作，土地承包者與當?shù)厝罕娢窗l(fā)生突出的矛盾沖突事件。

（四）土地承包經(jīng)營權流轉情況

（五）機動地預留和管理情況

目前，我鎮(zhèn)各村委會村民小組沒有機動地預留情況。

（六）征地補償費分配使用管理情況

我鎮(zhèn)農(nóng)村土地管理工作嚴格按國土管理有關法律法規(guī)操作，做到規(guī)范化。而部分土地征用按上級國土部門要求，依法征用。部分土地征用，服務于我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設大局。在土地征用工作中，我們認真處理好征地補償費分配這一群眾關心的熱點問題。在征地補償費分配工作中，我們建立起一套分配使用管理制度，做到民主管理。應發(fā)給農(nóng)戶的全部全給農(nóng)戶，應上墻公示的及時上墻公示，做到辦事透明、公開，群眾非常滿意。

三、存在問題

近年來，在貫徹落實農(nóng)村土地承包法律政策，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營工作中取得顯著成效。但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：仍有部分土地丟茺，主要是那些自然條件差的土地，但近年來，由于我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐加快，土地出現(xiàn)求大于供現(xiàn)象，丟茺土地呈逐步減少趨勢。其次是由于機構改革后，鎮(zhèn)經(jīng)營人員較少，且具兼職較少，對土地承包法律政策的指導和跟進管理未能位，在一定程度上影響了土地承包經(jīng)營工作的開展。

四、今后工作設想

堅持以“十七大”精神和“三個代表”主要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，積極抓好《農(nóng)村土地承包法》和農(nóng)村土地承包有關法律政策的貫徹落實，全面推進我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營工作。

（一）加強領導，將農(nóng)村土地承包法律政策落到實處。

要建立起在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，經(jīng)管站及各村委會分工合作，各司其職，各盡其責。全鎮(zhèn)各級共同參與的這行機制，加大對農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理有關法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，切實抓好我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營工作。重點抓好二輪土地承包期后續(xù)完善工作，及土地承包經(jīng)營權流轉等各項工作。

（二）加大宣傳力度，使《農(nóng)村土地承包法》深入人口

充分利用廣播、黑板報、拉橫額、貼標語等傳播媒介廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包法》，積極開展形式多樣、群眾喜聞樂見的環(huán)保宣傳活動。通過舉辦相關業(yè)務人員培訓班，逐步提高干部群眾對貫徹農(nóng)村土地承包政策的意識。

（三）建立健全工作制度，規(guī)范土地承包經(jīng)營工作

結合本鎮(zhèn)實際，在工作中不斷摸索一條適合本鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營工作制度，把握好土地承包經(jīng)營的原則，要有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營責任制，堅持平等、自愿、依法原則，不斷完善和規(guī)范好各方面業(yè)務工作，杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（四）建立組織機構，規(guī)范辦事程序

全鎮(zhèn)要建立健全農(nóng)業(yè)承包合同管理機構，進一步完善負責土地承包經(jīng)營工作的日常管理和指導工作機制。各村委會農(nóng)村土地承包按法律和政策確定的職責范圍，統(tǒng)籌直轄市，加強配合，村社集體，經(jīng)濟組織要切實維護土地經(jīng)營農(nóng)戶的合法權益，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營工作順得進行。

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第五篇：農(nóng)業(yè)部關于開展農(nóng)村土地承包政策法律貫徹執(zhí)行情況檢查的通知(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2003〕8號,2003年7月23日)

農(nóng)業(yè)部關于開展農(nóng)村土地承包政策法律貫徹執(zhí)行情況檢查的通知

農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2003〕8號

（2003年7月23日）

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市農(nóng)（牧、漁）業(yè)（廳、局、委、辦）：

今年以來，各地按照中央農(nóng)村工作會議的要求，加大了《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度，取得了明顯成效。但是，一些地方隨意調(diào)整、收回農(nóng)民承包地、強迫農(nóng)民流轉承包地等問題比較突出，農(nóng)民群眾反映強烈。為切實落實黨的農(nóng)村土地承包政策，全面執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，決定在全國開展農(nóng)村土地承包政策法律貫徹執(zhí)行情況檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、要把檢查農(nóng)村土地承包政策法律貫徹執(zhí)行情況作為履行職責的重要手段

土地是農(nóng)民的重要生產(chǎn)資料，土地承包經(jīng)營權是農(nóng)民的基本財產(chǎn)權利，是農(nóng)民根本利益之所在。無論是隨意調(diào)整收回農(nóng)民承包地，還是強迫農(nóng)民流轉承包地，都是對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權的直接侵害。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)村土地承包中存在的矛盾和問題，切實履行《農(nóng)村土地承包法》賦予的職責，加強管理，努力維護農(nóng)民的土地承包權益。要通過檢查農(nóng)村土地承包政策法律貫徹執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結經(jīng)驗，促進政策法律的完善和提高。今后對農(nóng)村土地承包政策法律執(zhí)行情況要加強經(jīng)常性的檢查。

二、要把侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權益行為作為檢查的重點

當前，侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權問題已經(jīng)成為侵害農(nóng)民權益的突出表現(xiàn)形式。重點檢查以下十二類行為：

（一）干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權。如干涉農(nóng)民自主安排的生產(chǎn)經(jīng)營項目，強迫農(nóng)民購買指定的生產(chǎn)資料或者按指定的渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品。

（二）違法收回農(nóng)戶承包地。如強行收回外出務工就業(yè)農(nóng)民的承包地，收回承包地抵頂欠款，違法收回進入小城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民的承包地，以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包，用收回走農(nóng)民承包地的辦法搞勞動力轉移等。

（三）違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。如承包期內(nèi)用行政命令的辦法硬性規(guī)定在全村范圍內(nèi)幾年重新調(diào)整一次承包地，借頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書之機重新承包土地等。

（四）不落實二輪承包政策。對適合實行家庭承包的耕地，第一輪耕地承包合同到期后，如不執(zhí)行延長土地承包期三十年政策，不與農(nóng)戶簽訂土地承包合同，不發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書，超額預留機動地等。

（五）利用職權變更、解除土地承包合同。如因承辦人或負責人的變動而變更或解除承包合同，因集體經(jīng)濟組織分立或者合并而變更或解除承包合同等。

（六）強迫承包方流轉土地承包經(jīng)營權。如強制收回農(nóng)民承包地搞土地流轉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級組織出面租賃農(nóng)戶的承包地再進行轉租或發(fā)包，假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權而進行土地承包經(jīng)營權流轉等。

（七）阻礙承包方依法流轉土地承包經(jīng)營權。如對承包方合法流轉土地承包經(jīng)營權做出限制等。

（八）侵占承包方的土地收益。如小調(diào)整時隨意提高承包費，截留、扣繳承包方土地流

1轉收益，截留、挪用征地補償費用等。

（九）違法發(fā)包農(nóng)村土地。如未經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人，將機動地長期用于對外發(fā)包，侵吞土地發(fā)包收入，泄露土地招標承包標底秘密等。

（十）侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權。如承包時對婦女實行有別于男子的歧視性土地承包政策，承包期內(nèi)違法收回出嫁女承包地等。

（十一）行政、司法機關和村級組織不作為。如基層法院不受理農(nóng)村土地承包糾紛訴訟，農(nóng)村土地承包仲裁管理機關不受理農(nóng)村土地承包糾紛仲裁請求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不受理農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解，農(nóng)業(yè)行政主管部門不受理農(nóng)民群眾有關農(nóng)村土地承包糾紛的來信來訪，村級組織不執(zhí)行仲裁、司法結論或名義上執(zhí)行實際上拖延不辦等。

（十二）地方制定的政策是否有違反國家農(nóng)村土地承包政策法律的情況。

三、了解各地對《農(nóng)村土地承包法》的學習宣傳和貫徹實施情況

《農(nóng)村土地承包法》是全面規(guī)范農(nóng)村土地承包關系的重要法律。宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》是各級農(nóng)業(yè)行政主管部門做好農(nóng)村工作的基本職責和基本要求。要對照我部《關于認真做好〈農(nóng)村土地承包法〉學習宣傳和貫徹實施工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2002]12號）的要求，檢查學習宣傳和貫徹實施工作的情況。主要是：

（一）組織落實情況。重點是檢查各地農(nóng)業(yè)部門在地方黨委、政府的領導下，組織貫徹實施《農(nóng)村土地承包法》的情況。

（二）學習培訓情況。是否制定了學習和培訓計劃，干部職工對法律各項規(guī)定的理解和掌握情況，組織培訓的人次有多少、受教育的范圍有多大等。

（三）宣傳教育情況。重點是把《農(nóng)村土地承包法》的精神和內(nèi)容宣傳到村、到戶、到人的情況。

（四）實施辦法制定情況。是否將《農(nóng)村土地承包法》實施辦法列入地方立法計劃，工作進展情況；現(xiàn)有土地承包管理方面的地方法規(guī)、規(guī)章修訂和完善情況等。

四、扎扎實實地做好檢查工作

下半年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的任務十分繁重。開展農(nóng)村土地承包政策法律貫徹執(zhí)行情況的檢查，時間緊、任務重。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對檢查工作的領導，堅持“兩手抓”，一手抓深化農(nóng)村改革和農(nóng)民增收，一手抓現(xiàn)有政策法律的貫徹落實。要統(tǒng)籌安排，精心組織，落實檢查任務；要結合檢查對農(nóng)村土地承包政策法規(guī)進行一次再落實，再宣傳，形成一個新的宣傳高潮。檢查中要注意法律與政策的銜接，對法律沒有規(guī)定的要依照政策進行處理。要堅持實事求是的原則，嚴禁弄虛作假，欺上瞞下。

今年是《農(nóng)村土地承包法》正式實施的第一年，十屆全國人大常委會已把《農(nóng)村土地承包法》列入今年第四季度執(zhí)法檢查計劃。各地要抓緊8、9兩個月的時間進行自查，檢查報告連同農(nóng)村土地承包政策法律貫徹執(zhí)行情況檢查匯總表于9月底前報送我部。為保證檢查工作的順利進行，我部將于9月上旬派出檢查組進行重點檢查。

特此通知。

附件：農(nóng)村土地承包政策法律貫徹執(zhí)行情況檢查匯總表

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部二○○三年七月二十三日