第一篇：xx縣土地登記工作自檢報告

Xx縣土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調

處工作檢查報告

Xx縣國土資源局

二0一一年六月二十八日

Xx縣土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調

處工作檢查報告

依據(jù)xx市國土資源局關于轉發(fā)x國土資籍發(fā)?2011?x號《國土資源部全國土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調處工作檢查方案》的通知的文件精神，xx縣國土資源局根據(jù)方案要求，高度重視，精心組織，認真落實各項檢查內(nèi)容，現(xiàn)將檢查情況匯報如下：

一、檢查工作的組織實施情況

為做好本次檢查工作，我局領導召集地籍、信訪、規(guī)劃、審批、利用等相關業(yè)務股室人員召開座談會，學習領會通知精神，結合我縣實際，制定實施方案，專門抽調多名人員具體實施檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，逐項登記整理，采取有效措施，及時妥善整改。

二、檢查土地登記案卷的數(shù)量及存在問題

本次檢查按照要求共逐卷查閱土地登記檔案*****份，其中2006年7月1日至2008年12月31日審批的土地登記案卷***份，2009年1月1日后審批的土地登記案卷***份。重點檢查了《土地登記辦法》公布實施后的土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調處情況。對2006年6月30日前的土地登記檔案，已進行過規(guī)范的檢查整改，沒有作為此次工作的重點檢查。

本次檢查按照要求共檢查土地權屬爭議調處案卷**份，其中單位之間爭議**宗，單位和個人之間爭議**宗，個人之間爭議***宗。矛盾得到根本解決。

三、存在問題的整改情況

通過逐卷檢查，我局辦理的各類土地登記業(yè)務，均按照國家的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和規(guī)范性文件的要求進行土地確權登記，按規(guī)定填寫表格，按程序登記發(fā)證，沒有出現(xiàn)大的差錯。

按照《國土資源部全國土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調處工作檢查方案》要求，逐條檢查情況如下：

土地登記規(guī)范化方面：

1、從《土地登記辦法》頒布實施以來，我局組織土地登記人員，采取領導集中領學和分散自學的方式，開展深入學習，并把《土地登記辦法》納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所培訓教程。

2、按照有關規(guī)定，我局于2009年1月起啟用新版土地登記表格，表格填寫完整、準確、規(guī)范、無漏項，不同表格相同內(nèi)容填寫一致，地類登記符合規(guī)定，土地登記薄填寫齊全，并加蓋了乾安縣人民政府土地登記專用章。土地登記表格指定有專人填寫，土地證書記載內(nèi)容與土地登記卡記載內(nèi)容一致。

3、2009年1月至2011年6月30日，我局從國土資源廳訂購《國有土地使用證》***本，《土地他項權利證明書》

***本。制定了相應的土地證書保管和領用制度和土地權利證書向權利人核發(fā)的程序。

4、xx縣國土資源局承接我縣土地登記申請的機關，土地抵押權和地役權登記機關與土地使用權登記機關一致。我局內(nèi)部由地籍管理科統(tǒng)一辦理土地登記。

5、我縣土地登記區(qū)域內(nèi)及本機關土地登記時不存在違反屬地原則的現(xiàn)象。登記過程符合申請、審核、審批、記載、發(fā)證的要求，嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件確權登記，通過逐卷檢查，無違規(guī)登記現(xiàn)象發(fā)生。

6、我局收費許可證編號為：*****，土地登記收費標準通過國土資源局政務公開宣傳欄向社會公示。受理土地登記的申請材料齊全，符合法定形式。由于我縣目前尚未成立專業(yè)土地調查隊伍，地籍調查暫由土地登記人員進行，宗地圖及宗地界址坐標等資料由乾安縣土地規(guī)劃勘測隊提供。在受理土地登記申請后制定了嚴格的登記詢問程序，所有土地登記均在《土地登記辦法》規(guī)定和本單位向社會承諾的時間內(nèi)辦結，建立了完善的土地登記資料受理審查制度。

7、我局建立的完善的檔案管理體系，所有的土地登記檔案由局檔案室統(tǒng)一保管，采取了必要的安全保護措施，編制了科學的檢索工具。截止2010年12月31日，我局共存放土地登記檔,****卷，***柜。制定了土地登記資料公開查詢制度及收費標準，向社會提供土地登記訊息。我縣土地登

記資料由國土資源局統(tǒng)一管理。

8、我局建立了嚴格的有關土地登記的制度、辦事流程及崗位責任制，有專門的對外服務辦公場地，實行政策、程序、收費“三公開”，所有辦公人員均掛牌上崗，提供詳細服務指南，登記人員以認真、熱情的工作態(tài)度，贏得了廣大社會群眾的滿意。

9、自2003年2月至2010年12月31日，我局共有25人取得土地登記上崗資格證，目前**名從事土地登記工作的人員均持有土地登記資格證并定期接受繼續(xù)教育。

10、目前我縣尚未成立土地登記代理機構。

11、目前我縣土地登記信息化正在建設中。

土地權屬爭議調處方面

1、我局建立了以局長為工作組長的土地權屬爭議領導組，負責指導土地權屬爭議調處工作，信訪接待室具體實施土地權屬爭議的調處。2006年7月1日起，共處理土地權屬爭議***起，有效地化解了群眾矛盾。但在土地權屬爭議調處上也存在以下問題：一是基層干部群眾不能站在公正的立場上來處理問題，做出公正的證明；二是由于資金缺乏，給案件調查時的出行帶來一定的影響；三是一些歷史遺留問題由于時間過長取證難；四是送達難，由于當事人對案件的處理結果有異議又拒走法律程序，對工作人員有辱罵等人身攻擊的行為。

2、土地權屬爭議案件主要有上級交辦和群眾來信來訪兩個方面，程序上有本人申請、交對方答辯、調查落實、現(xiàn)場勘測、調解、處理意見、送達幾個程序。信訪接待室有6名工作人員負責土地權屬爭議的調處工作。

3、在土地權屬爭議調處工作人員的努力下，排查不安定因素，化解矛盾，有效地維護了社會穩(wěn)定，促進了社會和諧發(fā)展。

通過這次檢查，促進了我縣土地登記工作的規(guī)范化進程，更加有效地構建和完善土地權屬爭議調處工作機制，使土地登記和土地權屬爭議調處工作更加嚴格、有序、清晰、準確，在全局工作中得到高度重視。

Xx縣國土資源局

第二篇：土地查封登記工作調研報告

以下提供一篇調研報告給大家參考！

隨著市場機制的不斷完善，不動產(chǎn)物權的資產(chǎn)價值越來越被人們重視和利用，為此，不動產(chǎn)物權的登記管理部門——房地產(chǎn)管理部門的管理重點也相應地從單純的由產(chǎn)權人申請的產(chǎn)權保護登記，進一步發(fā)展了由各債權人申請的抵押和查封登記。查封土地登記作為土地登記的一種類型、債權人防止債務損失的鎖定媒介，越來越顯現(xiàn)出其重要的市場保護作用。

1做好查封土地登記工作的意義

（1）通過不動產(chǎn)登記部門對查封土地進行登記，有利于人民法院執(zhí)行工作的順利進行：一方面有助于執(zhí)行部門及時保全債權人利益，另一方面有助于不同的執(zhí)行部門對宗地查封情況進行查詢，根據(jù)查詢結果，決定對同一宗地是否輪候查封。

（2）根據(jù)《物權法》，不動產(chǎn)物權的變動必須以登記為必要條件。人民法院查封的不動產(chǎn)，只有在不動產(chǎn)登記主管部門登記后才能對抗第三人，也就是查封情況一旦登記，宗地登記檔案就在一定期限內(nèi)不準改變，土地權利人任何惡意轉讓、抵押等行為的都是違法的，土地登記部門都不予辦理變更登記（包括轉讓登記和抵押登記）。

（3）按照法釋［20XX］15號第26條“人民法院的查封、扣押、凍結沒有公示的，其效力不得對抗善意第三人”，《物權法》不動產(chǎn)物權登記發(fā)生物權的變動應該公示的規(guī)定，建立查封登記信息共享，將查封登記結果公示，避免被執(zhí)行人的惡意行為而產(chǎn)生權屬糾紛或行政登記失誤，防止不明情況的第三人善意購買和借貸。

（4）根據(jù)《擔保法》第37條、《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第8條的規(guī)定，被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn)不得設定抵押。查封登記結果公示可以為金融部門核定借款人信譽度、決定是否放貸提供依據(jù)。

2土地查封登記的法律依據(jù)

對不斷增多的涉案不動產(chǎn)資產(chǎn)的保全、變現(xiàn)和轉移問題，《最高人民法院、國土資源部、建設部關于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》（法發(fā)[20XX]5號），具體規(guī)定了房地產(chǎn)的預查封登記、查封登記和輪候查封登記?！秶餀喾ā芬?guī)定，不動產(chǎn)物權的變動必須以登記為必要條件，人民法院查封的不動產(chǎn)，只有在不動產(chǎn)登記主管部門登記后才能對抗第三人。國土資源部20XX年40號令《土地登記辦法》也明確地將土地查封登記納入“其他土地登記”的范疇，將查封登記明文規(guī)定為一種登記類別，并具體到九項條款就土地查封登記做出明確規(guī)定。查封登記，是不動產(chǎn)登記機構協(xié)助人民法院動用國家強制力維護社會公平正義重要的法律舉措。

3做好土地查封登記工作的建議

3.1建立嚴格的土地查封登記制度

（1）應當根據(jù)《物權法》、《土地登記辦法》、法發(fā)[20XX]5號、法釋[20XX]15號，國土資源管理部門與人民法院根據(jù)當?shù)貙嶋H制定切實可行的工作辦法和程序，便于執(zhí)行和操作。

（2）由于一宗地可能涉及不同地區(qū)或不同級別的人民法院執(zhí)行部門，鑒于土地的屬地管理，關于土地查封的情況最終匯集在當?shù)貒临Y源管理一個部門，國土部門要對各種查封包括預查封、輪候查封以及不同執(zhí)行單位的查封進行詳細的登記，便于查詢。

（3）法院執(zhí)行部門應嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，與國土部門認真厘清土地歸屬，相互結合做好查封土地登記工作。在查封期限到期后，未執(zhí)行完的案件要及時續(xù)期，在案件執(zhí)行完畢后，對未處理的土地使用權解除查封的，應當及時做出解除查封裁定，并將裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達國土資源管理部門。

3.2厘清土地權屬正確查封每一宗土地

根據(jù)法發(fā)[20XX]5號第五項“人民法院查封時，土地、房屋權屬的確認以國土資源、房地產(chǎn)管理部門的登記或者出具的權屬證明為準。權屬證明與權屬登記不一致的，以權屬登記為準?！?/p>

（1）土地登記資料是確定查封土地權屬的首要依據(jù)。收到法院的協(xié)助執(zhí)行通知書時，國土部門應查閱權屬登記檔案，核實被查封的土地是否進行過權屬登記，如已進行登記的，其土地使用權人、坐落等是否相符，是否還有其他共有使用權人。

（2）國土部門出具的權屬證明也是確定查封土地權屬的重要依據(jù)。沒有進行登記的土地，國土資源管理部門應依據(jù)第二次土地調查（城鎮(zhèn)地籍調查、農(nóng)村土地變更調查）資料，查清權屬狀況，并出具權屬證明。

（3）對未登記在被執(zhí)行人名下的土地權屬（包括登記在其他使用者名下或者有明確使用權人尚未進行登記的），按照法院發(fā)出的預查封通知書辦理預查封登記。

（4）國土部門發(fā)現(xiàn)協(xié)助執(zhí)行通知書記載的土地狀況與權屬登記不一致，或與國土部門確定的土地權屬狀況不一致，無法查封的，應及時書面告知法院，由其核實后重新補發(fā)協(xié)助執(zhí)行通知書進行查封。

（5）對有其他法院查封在先的，應及時書面告知法院，由其確定是否輪候查封。

3.3嚴格規(guī)范土地查封登記工作程序

工作中主要做好一查、二封、三登記、四公示4個步驟：

首先協(xié)助法院對土地權屬狀況進行查對和核準；其次經(jīng)過核對權屬可以協(xié)助執(zhí)行的，受理協(xié)助通知；第三，在相關檔案管理資料中進行記載；最后建立查封土地臺帳，將查封情況公示。

（1）查封登記工作中最重要的是檔案管理。一是對于已登記的土地，要將查封情況在土地登記簿上進行詳細記載；二是對于未進行登記的土地，應該建立查封土地管理臺帳，利用地籍信息管理信息系統(tǒng)，在屬性管理層中進行備案管理；三是無論登記還是未登記，都應該建立統(tǒng)一的管理臺帳，方便結果查詢；四是對協(xié)助執(zhí)行通知書進行專門的入檔管理，便于查閱和使用；五是按照屬地管理方式，由上一級主管部門受理協(xié)助的下一級轄區(qū)范圍內(nèi)宗地的查封，要將查封件及時轉交辦理。

（2）查封登記的動態(tài)管理不可忽視。由于查封有一定的期限限制，查封還分為預查封、續(xù)查封、輪候查封、解除查封、注銷查封等不同形態(tài)，所以工作中應及時做好檔案的跟蹤管理：對協(xié)助執(zhí)行通知書上有明確查封期限的按照通知書上的協(xié)助期限、沒有明確查封期限的以收到協(xié)助執(zhí)行通知書之日起，按照法定的最高查封2年的期限，計算查封登記期限；對于到期查封又申請續(xù)期查封的，先辦理續(xù)期查封登記，沒有續(xù)期的，國土資源管理部門自動注銷查封登記，并有輪候查封的，排列在先的輪候查封自動轉為查封；查封法院依法解除查封，對查封的土地使用權全部處理的，注銷排列在后的輪候查封；查封法院對查封的土地使用權部分處理的，對剩余部分，排列在后的輪候查封自動轉為查封；人民法院在案件執(zhí)行完畢后，對未處理的土地使用權解除查封的，國土資源管理部門按照解除查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知辦理解除查封登記。

總之，土地查封登記是國土資源管理土地登記工作的一個重要組成部分，是涉及當事人切身利益的重要的協(xié)助執(zhí)法手段，土地登記部門只有加強管理才能更好地服務于社會，也才能更好地立足本職防范登記風險。

第三篇：土地登記工作程序

土地登記工作程序

一、法律依據(jù)

《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《山東省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》、《土地登記辦法》、《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》。

二、辦理時限

政務中心窗口在收件后30個工作日內(nèi)將資料移交相關股室辦理。受理股室在5個工作日內(nèi)完成審查，對不符合要求的，書面通知申請人在5個工作日內(nèi)補充完善，工作時限按資料補充完善之日起重新計算。不能在規(guī)定工作日補充完善資料的，書面通知申請人作退件處理。

自受理土地登記申請之日起二十個工作日內(nèi)，辦結土地登記審查手續(xù)，特殊情況需要延期的，經(jīng)國土資源行政部門負責人批準后，可以延長十個工作日。

三、申請資料

申請人應當如實向國土資源行政主管部門提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料實質內(nèi)容的真實性負責，申請材料中的復印件須提供原件備查，文件復印件上須證明復印件與原件一致，并加蓋出具證明的單位公章。

（一）劃撥國有土地使用權初始登記 1．土地登記申請書。

2．申請人的身份證明材料。

（1）申請人提交機關、事業(yè)法人登記憑證、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼復印件，單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。申請人為自然人的，提供身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

（3）土地權屬來源證明 ①新供地項目，提供《國有土地劃撥決定書》、繳納土地劃撥款的憑證、《建設用地批準書》、規(guī)劃許可證、規(guī)劃紅線圖及相關證明材料；大中型建設項目使用劃撥國有土地的，還應當提供建設項目竣工驗收報告。

②歷史沿用的，應提供確定土地權屬文件； ③其他文件。

（4）地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（二）出讓國有土地使用權初始登記 1．土地登記申請書。

2．申請人的身份證明材料。

（1）申請人提交機關、事業(yè)法人登記憑證、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼復印件，單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。申請人為自然人的，提供身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。3．《國有土地使用權出讓合同》、《建設用地批準書》、出讓金交納憑證及相關證明材料； 4．法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證。5．規(guī)劃許可證、規(guī)劃紅線圖。

6．地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（三）國家出資（入股）國有土地使用權初始登記 1．土地登記申請書。

2．申請人的身份證明材料。

（1）申請人提交機關、事業(yè)法人登記憑證、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼復印件、單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。申請人為自然人的，提供身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

3．土地使用權作價出資（入股）決定書；

4．原《國有土地使用證》；

5．土地資產(chǎn)處置方案及批準文件；

6．企業(yè)改制方案及批準文件；

7．土地估價備案材料；

8．房屋所有權證及其他地上附著物權屬證明；

9．其它文件。

10．地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（四）土地使用權抵押初始登記

1．土地登記申請書（抵押人為單位需蓋單位公章以及法人代表私章；抵押權方需蓋單位公章以及法人代表私章），以及土地抵押登記確認函。2．抵押人和抵押權人的身份證明材料。

（1）抵押人和抵押權人提交機關、事業(yè)法人登記憑證、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼復印件及單位（法人和其他組織的）法人代表的證明，抵押權方金融許可證。申請人為自然人的，提供身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

（3）原國有土地使用權證書。

（4）主債權債務合同、抵押合同及相關證明材料。

（5）具有土地評估資質機構出具的地價評估報告或抵押人、抵押權人雙方簽定的地價確認書。

（7）地上建筑物、構筑物憑證，房產(chǎn)證、房屋他項權利證明書。（8）其他

①以劃撥土地使用權連同建筑物一起抵押的，抵押人與抵押權人還應當提供抵押權實現(xiàn)時優(yōu)先交納出讓金的確認文件；

②以共同共有土地使用權抵押的，提交其他共有人同意抵押證明； ③事業(yè)單位抵押的出具上級主管部門同意抵押的證明材料；屬國有資產(chǎn)的，提交國資辦同意抵押的批復；

④抵押土地同時抵押地上物的，應提供權屬證書及他項權利證書。

⑤抵押人為股份制企業(yè)的，須出具公司章程和董事會同意抵押的決議。

（五）集體土地使用權初始登記 1．土地登記申請書。2．申請人的身份證明材料。（1）申請人提交身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

3．不同時期的批準文件

（1）1986年《土地管理法》實施后形成的宅基地應提供人民政府批準文件；2007年3月1日以后形成的宅基地應提供《建設用地批準書》。

（2）1982年2月到1986年《土地管理法》實施期間形成的宅基地應提供批準建設文件。

（3）1982年2月以前形成的宅基地因歷史沿革等原因導致原有土地權屬證件不全或證據(jù)不足的，應提交村委會出具的土地權屬來源和權屬演變的書面證明。

（4）土地權屬界線協(xié)議書、調解書、已生效的人民政府依法作出的處理決定書及復議決定書或法院判決書。

（5）其他證明文件。

（6）地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（六）劃撥國有土地使用權的變更登記 1．土地登記申請書。

2．申請人的身份證明材料。

（1）申請人提交機關、事業(yè)法人登記憑證、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼復印件，單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。申請人為自然人的，提供身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

3．原國有土地使用權證書。4．因依法買賣、交換、贈與地上建筑物、構筑物及其附屬設施涉及建設用地使用權轉移的，申請人應提交變更后的房屋所有權證書及土地使用權發(fā)生轉移的相關證明材料。

5．因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權發(fā)生轉移的，申請人應提交相關協(xié)議及有關部門的批準文件等相關證明材料。

6．因司法仲裁、繼承等原因致使土地使用權發(fā)生轉移的，申請人應提交有關部門相關證明材料。

7．有批準權人民政府的批準文件。

8．法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證。9．地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（七）出讓國有土地使用權的變更登記 1．土地登記申請書。

2．申請人的身份證明材料。

（1）申請人提交機關、事業(yè)法人登記憑證、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼復印件、單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。申請人為自然人的，提供身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。3．原國有土地使用權證書。

4．因國有建設用地使用權轉讓的，申請人應提交土地權利發(fā)生轉移的相關證明材料。5．因依法買賣、交換、贈與地上建筑物、構筑物及其附屬設施涉及建設用地使用權轉移的，申請人應提交變更后的房屋所有權證書及土地使用權發(fā)生轉移的相關證明材料。

6．因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權發(fā)生轉移的，申請人應提交相關協(xié)議及有關部門的批準文件等相關證明材料。

7．因司法仲裁、繼承等原因致使土地使用權發(fā)生轉移的，申請人應提交有關部門相關證明材料。8．因轉讓改變原登記用途的還應提交規(guī)劃批準手續(xù)及補簽土地出讓合同及出讓金繳納憑證。9．設定抵押權的宗地辦理使用權變更，必須提交抵押權人同意變更的證明材料和受讓人知曉該宗地已設定抵押的證明文件。

10．法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證。11．地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（八）國家出資（入股）國有土地使用權的變更登記 1．土地登記申請書。

2．申請人的身份證明材料。

（1）申請人提交機關、事業(yè)法人登記憑證、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼復印件，單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

3．原國有土地使用權證書。

4．因國有建設用地使用權轉讓的，申請人應提交土地權利發(fā)生轉移的相關證明材料。5．因依法買賣、交換、贈與地上建筑物、構筑物及其附屬設施涉及建設用地使用權轉移的，申請人應提交變更后的房屋所有權證書及土地使用權發(fā)生轉移的相關證明材料。

6、因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權發(fā)生轉移的，申請人應提交相關協(xié)議及有關部門的批準文件等相關證明材料。

7．因司法仲裁、繼承等原因致使土地使用權發(fā)生轉移的，申請人應提交有關部門相關證明材料。

8．法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證。9．地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（九）土地使用權抵押變更登記 1．土地登記申請書。

2．抵押人和抵押權人的身份證明材料。

（1）抵押人和抵押權人為法人和其他組織的，提交機關、事業(yè)法人登記憑證、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼復印件及單位（法人和其他組織的）法人代表的證明。申請人為自然人的，提供身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

3．原國有土地使用權證書、他項權利證明書。

4．土地使用權依法發(fā)生轉讓的，應提供抵押權人同意轉讓的書面證明、轉讓合同及其他相關證明材料。5．土地抵押權因主債權被轉讓而轉讓的，主債權的轉讓人和受讓人應提供原土地他項權利證明書、轉讓協(xié)議、已經(jīng)通知債務人的證明等相關證明材料。

6．因司法仲裁、繼承等原因致使土地使用權或土地抵押權發(fā)生轉移的，申請人應提交有關部門相關證明材料。

7．法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證。8．地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（十）名稱變更登記 1．土地登記申請書。

2．申請人的身份證明材料。

（1）申請人提交機關、事業(yè)法人登記憑證、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼復印件，單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。申請人為自然人的，提供身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

3．原國有土地使用權證書。

4．申請更名的相關證明材料。名稱變更批文、更名后事業(yè)、企業(yè)法人登記憑證復印件、組織機構代碼。

（十一）地用途變更登記 1．土地登記申請書。

2．申請人的身份證明材料。

（1）申請人提交機關、事業(yè)法人登記憑證、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼復印件、單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。申請人為自然人的，提供身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

3．原國有土地使用權證書。

4、用途變更批準文件。土地用途變更依法需要補交土地出讓價款的，當事人還應當提交已補交土地出讓價款的繳納憑證和法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證。

5、地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（十二）土地面積分割（分攤）變更登記 1．土地登記申請書。

2．申請人的身份證明材料。

（1）申請人提交機關、事業(yè)法人登記憑證、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼復印件，單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。申請人為自然人的，提供身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

3．原國有土地使用權證書及雙方買賣合同。4．分割（分攤）說明協(xié)議和相關證明材料。

5．房地產(chǎn)開發(fā)單位出具總建筑平面圖及樓房分層平面復印件。6．房屋所有權證復印件。7．因司法仲裁、繼承等原因致使土地使用權發(fā)生轉移的，申請人應提交有關部門相關證明材料。因容積率改變的，提供縣政府批文。8．地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（十三）集體土地使用權變更登記 1．土地登記申請書。2．申請人的身份證明材料

（1）申請人提交身份證復印件、戶口本復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

3．原集體土地使用證

4．相關村組同意變更的證明文件； 5．其他證明文件

6．地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（十四）土地證書遺失補辦 1．土地登記申請書。

2．申請人的身份證明材料。

（1）申請人提交機關、事業(yè)法人登記憑證、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼復印件、單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

3．提交土地權利人已在指定媒體上刊登滅失、遺失聲明，公告時間1個月。4．土地證遺失責任承諾書。

5．地籍調查表、宗地圖等地籍調查資料。

（十五）土地使用權的注銷登記 1．土地登記申請書。

2．申請人的身份證明材料。

（1）申請人提交機關、事業(yè)法人登記憑證、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼復印件，單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。申請人為自然人的，提供身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

3．原國有土地使用權證書。

4．政府批文或土地權利終止的有效文件，出讓期限屆滿的有效文件。（十六）土地使用權抵押注銷登記

1．抵押人和抵押權人填寫土地登記申請書。2．抵押人和抵押權人的身份證明材料

（1）抵押人和抵押權人提交機關、事業(yè)法人登記憑證、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼復印件及單位（法人和其他組織的）法人代表的證明。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。（3）申請人為自然人的，提供身份證復印件。

3．原國有土地使用權證書（如原證在國土局的，憑窗口注銷證明到檔案室領取土地證）、土地他項權利證書。

4．銀行出具還款說明、證明。（十七）更正登記 1．土地登記申請書。2．申請人的身份證明材料

（1）申請人提交機關、事業(yè)法人登記憑證、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼復印件、單位（法人和其他組織的）法人代表的證明及法人身份證復印件。

（2）委托他人辦理的，須由法人出具授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。

（3）申請人為自然人的，提供身份證復印件。

3．申請人為土地權利人的提交原國有土地使用權證書和更正登記原因的相關資料。4．申請人為利害關系人的提交土地權利人同意更正的證明和更正登記原因的相關資料。5．涉及第三者的還應有第三者的承諾書或其他證明文件。

四、辦理程序

地籍調查——地價評估——交納稅費——行政服務中心窗口交件——窗口審核——申請人窗口領證

前置程序：地籍調查、地價評估、交納相關稅費。

由申請人完成上述程序，取得地籍調查成果資料、地價評估報告、契稅票等資料。

交件：申請人準備好相關資料，到縣行政服務中心國土局窗口交件并辦理土地登記申請。審核：行政許可窗口對申請人資格及提交的資料進行初審，政策界限明顯，資料符合要求的，直接辦理。政策界限不明顯，需要報相關股室審核的，轉報相關股室按程序報批。領證：申請人持相關證明文件到窗口交費領證。

土地登記管理制度之二

博興縣土地登記權屬審查制度

一、申請資料的審查

申請資料中需提供原件的是：申請書、土地使用證、涉及委托代理的提供委托代理證明材料，授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請。申請資料中需提供原件核對留存復印件存檔的是：申請人身份證明、房屋產(chǎn)權證、契稅票。

（一）土地登記申請書 申請人，雙方簽字必須由當事人在政務服務中心窗口現(xiàn)場簽字蓋章，并留下詳細的電話號碼，注明辦證類型。申請書填寫工整、齊全，并加蓋申請單位公章、個人印章或指印。提交的復印件資料均需核對原件留復印件并加蓋“與原件核對無誤”專用章。

（二）對申請人資格的審查 1．對企業(yè)法人的審查。審查申請人提交的營業(yè)執(zhí)照是否為年檢合格的，事業(yè)單位代碼證、身份證明等與原件是否一致。

法定代表人身份證明，必須是法人組織開據(jù)的證明。（1）必須有法人組織公章；

（2）單位名稱是全稱且與公章名稱一致；

（3）開具證明時間，應在法定代表人任期之內(nèi)，不能由已過期的任命書代替。社會團體法人的審查其各級民政部門頒發(fā)的社會團體登記證書。

對法律規(guī)定或依照法律、行政命令成立的機關法人、事業(yè)單位法人，凡沒有資格證明的，應審查其批準成立的證件或文件。

（三）對戶主的資格審查

自然人的提交的身份證明應為身份證、戶口簿。戶主必須是戶口薄上登記的合法戶主，戶主變更與戶口簿不一致的或農(nóng)村無戶口簿的土地使用者，應有基層組織開具的證明。

（四）對代理人代理手續(xù)的審查

代理土地登記申請的，主要審查代理委托書或指定委托書。委托書代理事項、代理期限、代理人和被代理人名稱、代理書擬定時間必須清楚、準確無誤。法定代理人應有村委會或居委會開具的證明和戶籍證明。

土地使用者為個人的，需本人親自到場辦理申請。如本人不能到場的，需提供經(jīng)公證機關公證的委托書，由委托人代為申請。

土地使用者為單位的，需單位的法定代表人親自到場親自辦理。如法定代表人不能到場的，需出具蓋單位證明的委托書，由法定代表人簽字蓋章生效。委托書中應載明代理人工作關系。

（五）對權屬資料的審查要點

土地權屬要嚴格依據(jù)我國有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定確定。要認真審核有關土地權屬來源證明文件，嚴格把握土地權利取得或變更的合法性，依據(jù)要充分。

1．國有土地

審查權屬證明文件是否齊全和證件、證明的效力等內(nèi)容。核查土地證書與登記簿是否一致。審查宗地位置是否相符，宗地界址與原證是否相符，有無爭議。經(jīng)勘測的宗地面積是否與批準文件或者原登記檔案的面積基本一致。有無違法占地。實際用途與批準用途是否一致。變更土地用途、增加容積率、轉讓土地使用權、劃撥轉出讓已經(jīng)利用股審查同意。地籍調查成果資料是否經(jīng)委托有資質的中介公司完成。是否按規(guī)定繳清土地出讓金及稅費。是否涉及閑置土地。如為閑置土地交土地利用股處置后辦理；是否涉及查封凍結土地。如為查封凍結土地一律停止辦理；對集體聯(lián)營聯(lián)建的，一律停止辦理。違法用地、超容積率按相關規(guī)定完善供地手續(xù)后辦理；屬房改房、單位集資建房的提供相關證明或單位出具統(tǒng)一證明；原宗地有大土地證的，需出具原土地使用者同意分割辦證的證明，并收回土地證原件后辦理。土地使用權發(fā)生幾次轉讓而每次轉讓后又沒有辦理變更登記的，不能直接轉讓給最后的受讓方，必須按程序補辦每次轉讓變更登記手續(xù)。遺失補證：主要查是否有原登記檔案，是否涉及抵押。

國有土地協(xié)議出讓及“招、拍、掛”土地使用權登記：是否按規(guī)定繳清土地出讓金及稅費，是否已簽定出讓合同。

法院判決土地使用權登記：主要查判決內(nèi)容是否包含土地使用權。土地使用權注銷登記：主要查是否屬生效的法院判決。

土地他項權抵押登記：主要查合同的真實性，合同是否完善；土地評估地價是否失實，對評估地價明顯不符的要告知抵押權人。

土地使用者更名：要求法人營業(yè)執(zhí)照中的注冊號不變或提供其他可以證明企業(yè)更名的文件；企業(yè)之間的分立、合并、企業(yè)改制、企業(yè)兼并等不屬于更名登記。2．集體土地所有權、使用權登記

按照2009年集體土地確權頒證技術細則執(zhí)行。

集體土地使用權登記主要審查出售房屋是否屬多余住房；是否有售房后不再申請審批土地建房的承諾；購房人是否是本村的農(nóng)業(yè)戶口。

接受轉讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計面積超過規(guī)定標準，按照有關規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的，可暫確定其集體土地使用權。3．土地使用權抵押登記

是否按規(guī)定繳清土地出讓金。

是否涉及閑置土地。如為閑置土地交土地利用股處置后辦理。是否涉及查封凍結土地。如為查封凍結土地一律停止辦理。對開發(fā)情況的審查。如抵押時住宅小區(qū)內(nèi)房屋已建成，房屋已預售一律停止辦理。

對公益事業(yè)用地不予辦理抵押登記。對機關團體用地、國有企事業(yè)單位用地按國有資產(chǎn)管理辦法依法批準提供批準手續(xù)后辦理抵押登記。對股份制企業(yè)、集體所有制企業(yè)按其相關規(guī)定提供股東會議決定或者職代會決定后辦理抵押登記。

土地登記管理制度之三

土地登記卡管理制度

一、土地登記卡的填寫 土地登記資料上報審批后，利用地籍信息系統(tǒng)上完成的審批結果打印輸出土地登記卡，做到內(nèi)容準確、詳細、無差錯，符合《土地登記辦法》。每一宗地應當制作土地登記卡。每一次登記，無論初始登記、變更登記，還是抵押登記、查封登記、遺失補證登記、注銷登記、更正登記等都應在土地登記卡上予以登記記載。

二、土地登記卡的更改

土地登記卡是土地登記的原始憑證和法律依據(jù)，原則上應做到無涂改。在實際工作中，如遇要更改的，必須由更改人簽名，地籍地政股負責人（或基層國土資源所負責人）審核，并注明原因及時間。

三、土地登記卡的保管使用

國有土地登記卡由行政許可股保管，集體土地登記卡由各基層所保管，土地登記卡必須專人、專柜上鎖保管，任何人不得將登記卡帶出辦公場所。

四、以上規(guī)定任何人不得違反，如未按規(guī)定辦理，造成損失的，由當事人承擔責任，并給予處理。

土地登記管理制度之四

土地登記印章管理制度

一、印章種類

土地登記印章共計兩枚，包括“博興縣人民政府土地登記專用章”、“博興縣國土資源局土地登記專用章”。

二、印章的保管

土地登記印章由縣政務中心窗口發(fā)件責任人保管，印章保管必須安全可靠，妥善保管，須加鎖保存。印章嚴禁隨身攜帶，嚴禁委托他人保管。

三、印章的使用

使用印章一律實行審批制度，必須經(jīng)依法批準或局長簽字同意后方可蓋章。土地登記依法審批并加蓋“博興縣人民政府土地登記專用章”、“博興縣國土資源局土地登記專用章”及騎縫章。

四、責任制度

印章保管人必須妥善保管印章，如有遺失必須及時向局辦公室和局領導報告。任何人必須嚴格依照本制度規(guī)定使用印章，不得擅自使用。違反本制度規(guī)定，造成損失的，違反者承擔責任，給予處理。

土地登記管理制度之五

土地證書管理制度

一、土地證書的種類

土地證書包括《國有土地使用證》、《集體土地使用證》、《集體土地所有證》、《土地他項權利證明書》。

二、土地證書的保管

1．土地證書保管必須由專人負責?！秶型恋厥褂米C》、《他項權利證明書》由行政服務中心窗口保管，責任人：中心窗口發(fā)件負責人?！都w土地使用證》、《集體土地所有證》由地籍股保管，責任人：集體土地登記崗位負責人。

2．土地證書必須入箱保管，任何人不得將土地證書帶出辦公場所。3．土地證書的簽發(fā)使用限于土地登記業(yè)務范圍，任何部門或個人不得以任何名義挪作他用。

三、土地證書的作廢和銷毀

1．土地證書如有損毀或填寫錯誤不能使用時，應加蓋作廢戳記，并作好登記。2．對于停止使用和收回的土地證書的銷毀交由地籍地政股和檔案室共同進行。

3．土地證書銷毀每3年進行一次，銷毀過程嚴加管理，有關人員要親臨現(xiàn)場，檢查銷毀質量，銷毀完畢，應清理銷毀現(xiàn)場，銷毀必須登記造冊，銷毀工作結束，參加人員要在銷毀清單上簽字確認，銷毀清單作為永久檔案保管。

四、任何人違反以上規(guī)定，造成損失的，承擔責任，并給予處理。

第四篇：土地勘測定界自檢報告

土地勘測定界自檢報告

一宗地(總勘測定界面積平方米，測區(qū)面積公頃，界址點個)。通過對該項目技術方案、內(nèi)外業(yè)作業(yè)方法、權屬界線、地類界線、界址點、線、面積、地類化分歸并、工作時限、圖件資料及其它各項限差進行了認真自檢，報告如下：

1、該項目勘測定界技術方案合理可行，內(nèi)外業(yè)作業(yè)方法正確；

2、技術報告和勘測定界圖反映的權屬界、地類界與現(xiàn)狀相符，權屬界線、地類界線清楚，界址點、線、面積準確符合勘界精度，地類化分歸并規(guī)范合理，圖件資料符合測繪規(guī)范和勘測定界圖要求；

3、該項目土地勘測定界工作作業(yè)全過程及各項限差均符合《建設項目用地勘測定界技術規(guī)程》及《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》要求；

4、土地勘測定界報告具有現(xiàn)勢性、真實性；

5、現(xiàn)申請合江縣國土測繪隊組織質檢。

項目負責人:年月日

第五篇：土地登記規(guī)范化檢查報告

紹興縣土地登記規(guī)范化檢查報告

土地登記規(guī)范化建設是規(guī)范土地登記行為，提高土地登記公信力和權威性的重要措施，是保護土地權利人合法權益，促進土地市場健康發(fā)展的重要手段。近年來，隨著我縣經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，土地資產(chǎn)日益顯化，產(chǎn)權意識日益增強，對地籍管理工作提出了更高要求。為此，我局圍繞夯實地籍管理基礎，發(fā)揮地籍的管理、監(jiān)督、服務等職能，開展地籍管理規(guī)范化建設，促進了全縣地籍管理水平的全面提升，更好地滿足了社會經(jīng)濟發(fā)展和國土資源管理的需要。

對照國土資電【2010】184號、浙土資明電【2011】12號和紹市土資發(fā)【2011】38號文件要求，通過周密組織，對2008年以來的土地登記情況進行長達一個月的全面自查，基本達到省廳規(guī)定的土地登記要求?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一、檢查工作組織和目前管理體制情況

根據(jù)國土資電【2010】184號、浙土資明電【2011】12號的文件要求和紹市土資發(fā)【2011】38號的《土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調處工作檢查實施方案》，我局成立了以分管領導周建平為組長的土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調處工作領導小組，并成立專門檢查工作班子，由地籍科牽頭，局辦公室、行政法規(guī)科、信息中心、行政審批中心國土窗口等業(yè)務科室抽調精干力量組成。具體對2008年至2010年我縣的土地登記和權屬爭議調處工作進行自查自糾。

目前，我縣的土地所有權和使用權登記機關為縣人民政府。我局的地籍管理科作為獨立的職能部門，具體辦理全縣的土地登記事務和地籍管理工作。主要承擔土地確權登記發(fā)證、土地使用轉讓、抵押等權屬管理；承辦調處土地權屬糾紛；負責搞好綜合檔案、土地公開查詢和土地統(tǒng)計工作；組織全縣土地資源現(xiàn)狀調查、動態(tài)監(jiān)測、地籍調查、變更調查及統(tǒng)計；負責全縣地籍、土地利用現(xiàn)狀系統(tǒng)建設。另外，各基層國土所配有專職的地籍管理工作人員，局下屬的土地登記中心、信息中心和土地測繪大隊，是地籍管理工作強有力的配套技術支持機構。

全局從事地籍管理的工作人員共64人，全部實行持證上崗，其中53人具備大專以上學歷，占從業(yè)人員的82.8%，并積極參加各類業(yè)務培訓。

同時，局地籍科和各國土所都制定了完善的內(nèi)部管理制度和辦事流程，建立了完善的目標責任制和考核辦法。

二、土地登記發(fā)證情況

1、加快土地登記發(fā)證工作，促進土地登記全覆蓋。我縣于1990年始全面開展土地使用權初始登記工作，據(jù)統(tǒng)計，截止到2010年12月底止，紹興縣已累計登記發(fā)證608181宗。其中：國有土地使用權已登記發(fā)證143875宗；集體土地所有權已登記發(fā)證342宗；集體土地使用權已登記發(fā)證5211宗；農(nóng)村宅基地應登記發(fā)證487272宗，已累計登記發(fā)證458753宗，發(fā)證率達94.1%。

本次自查的2008年至2010年土地登記發(fā)證總數(shù)為48536宗地，其中：2008年登記發(fā)證14555宗，其中國有建設用地使用權11626宗，集體建設用地使用權2929宗（含宅基地使用權2918宗），抵押登記1919宗；2009年登記15340宗，其中國有建設用地使用權13635宗，集體建設用地使用權1705宗（含宅基地使用權1697宗），抵押登記2309宗；2010年登記18641宗，其中國有建設用地使用權,17120宗，集體建設用地使用權1521宗（含宅基地使用權1508宗），抵押登記2119宗；（詳見附表5、6）。在自查中發(fā)現(xiàn)有21宗土地使用權登記的表格填寫不夠規(guī)范，均一一進行了糾正。

2、規(guī)范土地登記程序、內(nèi)容和方法。我局嚴格按照《土地登記規(guī)劃》、《土地登記辦法》和《浙江省土地登記辦法》等相關要求，編制了土地使用權登記服務指南。在實際操作過程中，土地登記資料齊全、程序合法、審核準確，訂購使用全國統(tǒng)一印制的土地權利證書，并由專人領取、保管發(fā)放。無私自印制、購買和使用假土地權利證書現(xiàn)象，各類卡、表、證符合國家規(guī)定。同時，嚴格落實了土地登記人員的崗位責任制，按照屬地原則和依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件開展土地確權登記。重點抓好申請受理、地籍調查、權屬審核、注冊登記等關鍵環(huán)節(jié)，使每宗地的登記發(fā)證確?！皺鄬俸戏?、界址清楚、面積準確”。沒有出現(xiàn)因土地登記內(nèi)容失誤而引起的行政敗訴案件。

3、土地登記資料的管理及應用情況。較好的土地登記發(fā)證情況也是土地登記公開查詢工作順利開展的基礎，只有登記的覆蓋面寬，變更登記及時迅速，才能為公開登記查詢提供現(xiàn)勢性高的地籍資料。在對土地權屬檔案進行科學分類、整理并齊全完整歸檔的前提下，我局從2003年7月開始建立了土地登記資料公開查詢制度，實現(xiàn)了登記資料計算機系統(tǒng)檢索查詢，計算機查詢每件調檔時間不超過2分鐘，手工查詢每件調查檔時間不超過5分鐘，提高了工作效率，達到了快捷、便民的目的，取得了良好的社會效益。至2010年底共受理抵押、房地產(chǎn)轉讓、拆遷改造、土地證書遺失補辦、司法機關財產(chǎn)保全等查詢業(yè)務17843人次。

4、設立專門對外的土地登記服務窗口。為了方便群眾，我縣自1999年至今，在縣便民服務中心設立了國土服務窗口，由專人負責辦理土地登記和抵押工作。在日常工作中做到政策、程序、收費“三公開”，辦公人員掛牌上崗，提供詳細的服務指南，樹立良好的服務形象，并設立公開投訴電話，自覺接受社會監(jiān)督。

三、當前地籍管理工作存在的主要問題

1、土地登記歷史原因隱患較大。

目前隨著土地權利價值的不斷顯化，歷年來遺留的土地權屬糾紛問題日益突出，尤其是89年前的土地初始登記遺留下來的登記不規(guī)范或不準確問題越來越顯現(xiàn)，行政訴訟及行政復議案件頻發(fā)，來信來訪不斷，因土地登記而引起訴訟的隱患較大。

2、土地遺留問題難以處理。

一是89年申報登記的地籍資料遺失較多，雖有申報登記歸戶冊，但無權源資料，對權源資料補證難度較大，同時89年申報政策與現(xiàn)行的土地法律法規(guī)和登記規(guī)則要求相差甚大，造成大量的老宅基地無法確權發(fā)證，基層反響也很大。

二是目前農(nóng)村私人建房移位及少批多建現(xiàn)象較為普遍，一旦出現(xiàn)批文與實際建造要素不符的，就不能確權發(fā)證，造成越來越多的新批宅基地不能發(fā)證，無法對此類宅基地進行正常的地籍管理。

3、地籍管理的技術保障和隊伍建設有待進一步加強。

由于目前基層國土所地籍崗位人員變動較大，隊伍不夠穩(wěn)定，且管理人員的業(yè)務素質高低不一，地籍管理信息系統(tǒng)開發(fā)建設雖已完成，但由于技術力量等原因至今尚未運行。因此造成新版土地登記表格啟用遲緩、部分土地登記表格填寫不夠規(guī)范、土地登記公開查詢沒有實現(xiàn)觸摸屏查詢等。為此，需要一批懂業(yè)務、肯鉆研、高素質的工作人員充實到地籍管理隊伍中來，并盡快運行地籍管理信息系統(tǒng)，以適應新形勢下的地籍管理工作。

四、土地登記信息化建設與地籍檔案管理情況

1、地籍管理信息系統(tǒng)建設。我局于1999年開展了土地管理的信息化工作，研發(fā)了無圖的地籍信息系統(tǒng)。隨著新土地登記辦法、物權法的實施，原有的管理信息系統(tǒng)已不能滿足和適應當前地籍管理辦公的要求。為此，我局從2007年9月開始，對紹興縣的地籍管理信息系統(tǒng)進行招標建設，到目前為止，已完成紹興縣地籍管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設，包括城鎮(zhèn)地籍圖形（包括宗地、地形、用地）數(shù)據(jù)屬性入庫、800萬頁檔案掃描和約38萬宗地籍數(shù)據(jù)轉換，約15萬宗地籍屬性數(shù)據(jù)與圖形數(shù)據(jù)掛接。紹興縣地籍管理信息系統(tǒng)、檔案信息系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)已達到建設目標。按照地籍管理的業(yè)務流程，開發(fā)出完全兼容并可充分應用已建成地籍數(shù)據(jù)庫的地籍管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)圖文管理的一體化，達到地籍管理過程中業(yè)務處理和內(nèi)部管理的自動化、網(wǎng)絡化。目前，該項工作已經(jīng)過業(yè)務培訓，并配備相關硬件，可在6月分投入運行。

2、地籍檔案管理。我局設立了專門的地籍檔案室，落實了專職檔案整理和管理人員，地籍檔案能及時歸檔、整理、分類，歸檔率達到100%。檔案的管理方法科學，安全保護措施到位，全部檔案已經(jīng)實現(xiàn)了微機管理和專業(yè)化管理。根據(jù)檢索目錄，利用計算機檢索工具能快速查閱檔案資料。我局檔案管理被認定為“省二級達標”。

五、進一步加強土地登記規(guī)范化工作的措施和建議

1、加強地籍管理隊伍建設

一是要進一步充實地籍管理人員；二是要加強業(yè)務培訓。特別是要加強土地登記人員的業(yè)務培訓，同時地籍管理人員要加強自我學習。切實做到法律通、政策熟、業(yè)務精。三是要加強作風培養(yǎng)。培養(yǎng)地籍管理工作人員具有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和扎實的工作作風，對地籍管理各項工作具有高度的責任心。

2、建立長效投入機制，確保地籍資料的現(xiàn)實性

只有不斷利用現(xiàn)代化技術更新地籍基礎資料，始終保持地籍基礎資料的現(xiàn)勢性．才能發(fā)揮其在國土資源管理工作中的技術保障作用，才能長期為社會經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質、快捷、高效的服務。為此，必須進一步加大人、財和物的投入，加快地籍基礎建設投入，努力建立長效投入機制。

3、把事務性、技術性工作推向市場，理順地籍管理職能 地籍測量、土地調查等技術性、事務性工作可以交給市場、社會和事業(yè)單位。

首先，建立健全土地登記代理制度。土地登記代理是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是社會分工日益細化的必然結果。建立土地登記代理制度，對節(jié)省國土資源部門土地登記工作資金、維護不動產(chǎn)交易安全、保障權利人的合法權益、提高行政機關的工作效率具有重大的意義．同時有助于建立安全、可靠、高效的土地登記服務體系。

其次，加強對中介組織的監(jiān)督管理，規(guī)范市場行為。建立和堅持從業(yè)人員的考試制度和機構資格資質認證制度、年審制度，通過強有力的監(jiān)管措施，保證地籍管理社會化、產(chǎn)業(yè)化工作的順利進行。

4、加強專業(yè)技術運用,實現(xiàn)地籍管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化 擴大現(xiàn)代科技在地籍管理工作的應用，積極推進科學技術成果在地籍管理方面的轉化。首先，在目前現(xiàn)有的技術上，要加快遙感、航測和數(shù)字化測繪技術在土地登記地籍調查中的運用，提高調查成果的準確性和規(guī)范性。在地籍管理的土地登記方面統(tǒng)一使用地籍管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)圖件、屬性資料和檔案一體化。對土地登記實行微機管理發(fā)證。其次，盡快啟用新版土地登記申請和審批表格，要進一步簡化程序，使權屬處理、登記發(fā)證等地籍管理相關工作更加規(guī)范、便民。進一步完善土地登記持證上崗和土地登記代理制度，利用土地登記持證上崗制度提高國土資源系統(tǒng)行政人員的土地登記業(yè)務能力；利用土地登記代理制度來吸引社會力量，提高土地登記技術和工作效率，使地籍管理工作逐步規(guī)范化。

總之，要以科學發(fā)展觀為先導，統(tǒng)攬全局，拓展思路開展地籍管理工作，以產(chǎn)權管理為核心、信息化建設為重點、社會化服務為動力，扎實做好地籍管理的各項工作，全面向地籍管理的規(guī)范化、信息化、產(chǎn)業(yè)化目標邁進。

回顧我局的土地登記規(guī)范化建設工作，雖然取得了一些成就，但在某些方面離上級規(guī)定的要求還有一定差距，如我縣尚沒有土地登記中介服務機構；地籍管理信息系統(tǒng)雖已建庫完成并進行調試，但尚未投入正式運行；土地登記公開查詢沒有實現(xiàn)觸摸屏查詢；土地登記表、卡填寫還存在不夠規(guī)范的地方；地籍管理人員力量還待加強等等。針對存在問題，我局將采取措施，查漏補缺，使地籍管理工作更加規(guī)范化、制度化，為國土資源管理事業(yè)的快速發(fā)展打下扎實的基礎。

紹興縣國土資源局 二○一一年五月十五日