第一篇：申論的寫作方法

原創(chuàng)]申論寫作方法(上)絕對值得一看

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說到申論，大家都會覺得無從下筆。其實(shí)這個東西只要掌握了最基本的模式外呢，還需要一點(diǎn)小小的竅門。在這里呢，我就把這次我去培訓(xùn)所收獲到的一點(diǎn)東西拿出來和大家分享一下，希望大家對大家有點(diǎn)幫助。首先，在考試之前，我們不要把申論想得過于復(fù)雜化，它不過就是“策論+高考作文”。想太多了，容易死鉆牛角尖，對它產(chǎn)生恐懼心理，小心被他吃掉哦！所以我們要有點(diǎn)自大心理直接——鄙視它！

言歸正傳，第一部分——概括主題，反映主要問題。千萬別小看了這區(qū)區(qū)的200個字，這可是很關(guān)鍵的一部分。在這里我們必須要理解資料所反映的問題，歸納一下中心思想，也就是說必須要透過現(xiàn)象看到本質(zhì)。這就要求我們必須有一定的閱讀理解能力。

答題步驟：篩選文章中的重要思想、結(jié)構(gòu)層次、表現(xiàn)形式。大家不妨在草稿紙上寫出每段資料的主要內(nèi)容寫出來，以協(xié)助分析現(xiàn)象后的本質(zhì)。只有正確的找本質(zhì)，才能解決下面的問題。

答題方式：總概括句+分述句+道理句

1、總概括句：A ：“材料主要反映了……問題”

B： “這是一組關(guān)于……問題的材料”這些我們都能以公式的模式往上面套。

2、分述句：按點(diǎn)來說明。如“其主要有以下幾點(diǎn)：

1、……；

2、……”

3、道理句：A：它告訴（概括、反映）……道理（規(guī)律、性質(zhì)）

B： ……的解決刻不容緩（主要問題）

小竅門：一般在練習(xí)的答案中，這一部分所給的都是很長的一句話，是吧？我們大可以不這樣做，我們可以按點(diǎn)來說明。也就是我在分述句里說的——按點(diǎn)來說明。這種方法對我們來說是安全性是比較強(qiáng)的，減少了我們出錯的可能性，避免了語序?qū)哟紊系腻e誤。對改卷的老師來說也給了一個好印象。試想一下，老師還得費(fèi)勁的幫你分析以下復(fù)雜的長句，是不是有點(diǎn)煩？寫得好就高分，模糊不清又語法錯誤——那你可就要倒霉到家了。

其次到了第二部分——提出對策。這有很強(qiáng)的限制性，要求不能超出資料給定的范圍和條件，使對策具有可操作性。

必須要考慮到你所說的對策是否具備以下條件：

1、能否解決問題；

2、付出小；

3、代價??；

4、風(fēng)險??；

5、可行性

剩下的一些怎么提高這方面的能力，在教材上都有了，我也不就班門弄斧了。不過要值得注意的是，在這里提出的對策不能過于“虛”。例如：01年國家卷中處理PPA藥品的對策時，有的就要求把含有PPA的藥品全部銷毀，試問：這樣的方法可行性又是多少呢？又如02年國家卷里要求對待網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的問題。有的要求在網(wǎng)上建設(shè)馬克思主義陣地，這樣的對策是不是很抽象？很虛呢？

小竅門：在這里我們可以從下面的幾點(diǎn)出發(fā)來答題：

（1）有具體部門的執(zhí)行和落實(shí)；（誰的問題、有關(guān)部門或相關(guān)政府部門）；

（2）要有具體解決問題的步驟、方法；（怎樣做）在這里建議大家在這里寫一下提綱，使列出的解決方案是按“從小到大”、“從局部到整體”、從“表面到本質(zhì)”等這樣的循序漸進(jìn)的方法，一層一層的遞進(jìn)、相扣相連。其中的好處，我就不用多說了。

（3）考慮解決問題的實(shí)效性、必備條件（環(huán)境）；

實(shí)在是不好意思，在這里要中斷一下了，有時間的話，在補(bǔ)充完整。要是你覺得我說得有理的話，麻煩頂一下我的帖子，讓我有點(diǎn)動力，好不？

第二篇：申論寫作方法

各位同學(xué)，申論很難，是吧?但是我想說的是，申論從本質(zhì)上來說很容易，因?yàn)樯暾摼秃帽仁墙o你一堆積木零件，讓你擺成不同模型的考試。那我們要做的就是了解零件的特性，按照模型去組合就可以了。模型就是題型，所謂零件就是材料中包含的幾大要素：背景/現(xiàn)狀、問題、影響(好、壞)、重要性/意義、原因、對策(措施、做法)，綜合起來也就是6種要素。區(qū)考的歸納和提出對策題型往往是一種要素來按照思路答題;綜合分析和貫徹執(zhí)行題又是三到四種要素的組合;最后的大作文則是所有要素的綜合。那么我們要做的就是，找到這些要素并且找每種題型的思路擺放就可以。如何做到呢?在這里中公網(wǎng)校專家依據(jù)申論四步法并結(jié)合本人的思考，給大家以下四步建議。

1.審清題目中所要涉及到的要點(diǎn)要素。也就是一個題型中需要我們在材料中去找哪些要素，是問題還是原因，亦或是對策、重要性等。這步很簡單，但是確是能否成功答題的前提。

2.粗略選擇要點(diǎn)。按照標(biāo)志性詞匯法和句子結(jié)構(gòu)以及段落結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，找到要點(diǎn)的位置。同時也可以結(jié)合材料的情況對單一段落劃分段落意思或者對整個范圍的材料劃分意思，來大概確定要點(diǎn)的個數(shù)。這個是選擇要點(diǎn)的環(huán)節(jié)，注意，上面我講了兩個意思，一是找到要點(diǎn)的位置，也就是確定要點(diǎn)在哪里，另外一個是給題目中規(guī)定的材料范圍劃分段落意思，確定可能有幾個點(diǎn)，通常是一個意思一個點(diǎn)。但是各位同學(xué)，這兩條是可以同時進(jìn)行的。而且在這里我跟各位同學(xué)鄭重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，你在找出要點(diǎn)位置的時候一定要習(xí)慣性的圈起來，并且標(biāo)上是原因，還是問題，還是對策等，一定要在卷子上標(biāo)出來。同時劃分段落結(jié)構(gòu)的時候也要試著在每段或者每幾句(當(dāng)范圍是一段的時候)邊上用大括號等方法，簡要標(biāo)注出此段或幾句的意思，這點(diǎn)會節(jié)省你做題的好多時間，因?yàn)樵趯?shí)際授課過程中許多學(xué)生往往是瞪著倆眼只看材料，看了一遍又一遍，還是沒思路，一定要多動筆去劃，去寫。

3.加工要點(diǎn)。這一步是你能否拿到高分的關(guān)鍵，雖然區(qū)考的判卷比較松一點(diǎn)，但是如果你找到要點(diǎn)只是抄下來那么如果一個點(diǎn)是三分，你是大有可能只能拿到一分或者零分。如何寫好要點(diǎn)呢?

一、提取關(guān)鍵詞，當(dāng)關(guān)鍵詞可以概括整句話的意思的時候，就直接用關(guān)鍵詞代替。這時候關(guān)鍵詞通常是詞組的形式出現(xiàn)的。當(dāng)不可以的時候，就適當(dāng)?shù)奶钛a(bǔ)句子成分。比如找出來的只是動詞。或者形容詞，這時候要適當(dāng)去補(bǔ)充主語或者狀語，使其能夠成為一句完整的話，來代表整句或者整段的意思。

二、也可以根據(jù)句子以及段落結(jié)構(gòu)，選取某些語句來代表整句或者整段的意思。比如總分結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)折結(jié)構(gòu)、并列、因果等結(jié)構(gòu)?？偡纸Y(jié)構(gòu)，提取總括句作為書寫的要點(diǎn)，對材料中說明的部分進(jìn)行簡化(再次提取關(guān)鍵詞)補(bǔ)充總括句。轉(zhuǎn)折，重點(diǎn)選取后面強(qiáng)調(diào)的部分。因果，按照原因?qū)е陆Y(jié)果，或者結(jié)果由原因引起的形式加工。并列，選取并列部分的各個關(guān)鍵詞，通過排列關(guān)鍵詞來代表整個句子意思。對比結(jié)構(gòu)，對比突出的部分才是重點(diǎn)，前面的可以不寫。

4.按照每種題型的思路以及寫作的格式要求，把要點(diǎn)按照題型邏輯規(guī)范書寫。

這是中公網(wǎng)校專家總結(jié)的做題的正規(guī)方法和歩奏，如果你能夠按照這幾點(diǎn)去做，那么我相信你完全可以在區(qū)考中拿到一個很不錯的申論成績。當(dāng)然，緊靠攻略也是不行的，還是在在攻略的基礎(chǔ)上去做題，這樣理論才能和實(shí)踐結(jié)合起來。版面有限，如果同學(xué)看的時候有些不懂，那么可以先去查閱一些申論的基礎(chǔ)理論去配合著理解，聽過我們理論的同學(xué)，對于這點(diǎn)應(yīng)該還是能夠很輕松理解的。對于那些聽過理論但是又快忘了的同學(xué)，要好好看下，結(jié)合理論加深理解。在此預(yù)祝各位考生區(qū)考成功。申論有捷徑，但是捷徑也要努力才能走得通!

第三篇：申論寫作方法

一、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

理解題意:

1、字?jǐn)?shù)限定：350字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。

2、解題對象：針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內(nèi)，一般是近涉關(guān)系，很少是遠(yuǎn)涉關(guān)系。

3、適用性。由于招考的公務(wù)員，是管理國家事務(wù)的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執(zhí)行，不能大而空，要切實(shí)可行。

答題步驟:

1、根據(jù)前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對策是否具有針對性的重要依據(jù)。

2、尋找問題發(fā)生的環(huán)境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據(jù)。

3、根據(jù)環(huán)境和條件，從不同角度或?qū)用嫣岢鼋鉀Q方案。答題方法:

1、分層法：有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法。“a、轉(zhuǎn)變觀念，改變現(xiàn)有的??觀念，通過??，樹立??觀念?！眀、“建立??制度(體制)，??”C、“加強(qiáng)??管理，(實(shí)際行動）”。

2、職能分類法：很多模擬試題，都與法律有關(guān)。因而答這類題時，方案可以是按“企業(yè)或單位”、“政府”、“法律”、“個人”四方來分。通常情況都是“企業(yè)應(yīng)當(dāng)做些什么”，“政府應(yīng)當(dāng)做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個人應(yīng)當(dāng)做什么”。

3、核心元素分析法：抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關(guān)于人的解決問題上，一般都需要從觀念和行動兩個方面來提出解決方案。如 “在機(jī)動車道上撞了白撞”的核心元素是“人、車、路”，那么解決方案就是：

(1)提高路人的安全意識，監(jiān)督路人的行動。(要列舉一些具體辦法，如加強(qiáng)交通安全教育，設(shè)置交通路口安全監(jiān)督崗等)。

(2)車主必須尊重路人生命，不能因?yàn)榉墒跈?quán)就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發(fā)生。

(3)路的問題主要靠政府解決，政府要多修路，修好路。(也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設(shè)天橋，修地下通道，或封閉一些事故多發(fā)路口等)

4、參與方分析法：就是一個事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據(jù)具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時可多演練此法。

5、焦點(diǎn)問題分析法：找出矛盾斗爭的焦點(diǎn)，解決它，就如解開爭斗的死結(jié)一樣。如關(guān)于：如何很好地解決新聞曝光案件。解決這個問題要從法律的、政府、新聞的實(shí)際出發(fā)，可以從宏觀的、微觀的兩個方面來思考提出解決方案。

二、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。

理解題意：

1、文體：議論文。就是對事物或道理進(jìn)行論述的文章。

2、論述內(nèi)容：給定材料所反映的主要問題。可以看出，《申論》考試時都要求考生抓主要問題，因?yàn)檎锌嫉膰夜珓?wù)員，行使國家權(quán)力，必須要注意平衡問題。要平衡最重要的就是考慮問題時主次分明，對于輕重利弊能較好地權(quán)衡。

3、中心明確：就是觀點(diǎn)鮮明，肯定或否定，贊揚(yáng)或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。

4、內(nèi)容充實(shí)：就是要求論述過程中理論與事實(shí)要能很好地結(jié)合，既要講道理，又要擺事實(shí)。事實(shí)與道理緊密相連，互相支持，為中心論點(diǎn)服務(wù)。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發(fā)。

5、論述深刻：就是要求論述時能看到事物的本質(zhì)而不是只看到現(xiàn)象，不能囿于事物的表面，應(yīng)深人事物的核心，一針見血地指出問題的實(shí)質(zhì)并旗幟鮮明地表明觀點(diǎn)。對一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進(jìn)行分析，進(jìn)而提出切實(shí)可行的解決方案。當(dāng)然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當(dāng)前實(shí)際。

6、有說服力：這是對文章的論點(diǎn)、論據(jù)、論證提出的要求。論點(diǎn)要鮮明，論據(jù)要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結(jié)構(gòu)一樣密不可分。

7、從本次考試的目的，也就是錄用國家公務(wù)員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時雖然有一定的發(fā)揮余地，但總的來說規(guī)范性是很強(qiáng)的。因而作文必須從標(biāo)題、結(jié)構(gòu)、語言、文面等方面表現(xiàn)出規(guī)范性來，這樣才有利于寫作與評卷。

寫作步驟：

1、通讀全文，抓住主要問題。

2、思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點(diǎn)。注意要從國家機(jī)關(guān)工作人員的角度，為國家利益著想。

3、圍繞中心論點(diǎn)選擇能證明恰當(dāng)?shù)牟牧?，在頭腦中醞釀寫作提綱，對全文進(jìn)行謀篇布局。

4、將頭腦中醞釀成熟的文章內(nèi)容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯別字，保持卷面清潔。文章寫作：

1、標(biāo)題。統(tǒng)觀書中參考答案，標(biāo)題主要有兩種形式。一種是陳述式，主要包括標(biāo)題揭示內(nèi)容和揭示主旨兩種情況。揭示內(nèi)容的如“關(guān)于MBA的思考”，揭示主旨的如加快“針對醫(yī)院”的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場。這種標(biāo)題的好處是讓人一看便知論述的內(nèi)容或主題。一種是設(shè)問式，如你能承受多大的噪聲，這種標(biāo)題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念，引發(fā)讀者思考。我個人認(rèn)為，既然是公務(wù)員考試，那標(biāo)題多數(shù)時候就應(yīng)當(dāng)直陳其事為宜，對那些見慣不慣的事件，使用設(shè)問句能促人警醒，起到震聾發(fā)饋的作用。再有，標(biāo)題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論。要貼近材料來。

2、正文的寫作一律采用三段式：提出問題——分析問題——解決問題。

（1）提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實(shí)材料和理論材料來提出問題。（2）分析問題要緊密結(jié)合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點(diǎn)內(nèi)容詳寫，次要內(nèi)容略寫，但要兼顧好全局和局部的關(guān)系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關(guān)部門時方案要體現(xiàn)各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質(zhì)、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進(jìn)行。

（3）解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對應(yīng)，一個蓋子對應(yīng)一個杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實(shí)可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。

在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項(xiàng)的方式，使閱卷教師一目了然?；蛘呤褂枚沃季?。每一段的第一句話都概括表明本段的大意。總之，考生應(yīng)當(dāng)明白，無論從閱卷教師的具體情況還是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)采衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應(yīng)當(dāng)和值得提倡的。

無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復(fù)雜的修飾語言。畢竟機(jī)關(guān)工作作風(fēng)要求穩(wěn)重，不能表現(xiàn)出輕浮和幼稚來。要使用簡明平實(shí)的語言，語言服從于和服務(wù)于文章體裁。《申論》要求寫作的文章，重在解決實(shí)際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理國家事務(wù)的作用來。（4）公務(wù)員應(yīng)有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯(lián)系起來綜合分析，具有較強(qiáng)的分析歸納能力；其次，公務(wù)員應(yīng)能夠認(rèn)識和掌握客觀規(guī)律，要有深邃的洞察力。在通過對大量的資料進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，能透過紛繁的外在現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)，善于從微小的征兆中發(fā)現(xiàn)大的問題，能及時作出正確的判斷和選擇，能作出很好地解決問題的方案和具體措施；再次，《申論》考試能測查考生掌握信息的多與少，快與慢，對與錯。另外，《申論》考試形式既嚴(yán)格又靈活，能有效地考察考生的文字表達(dá)能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰。

第四篇：申論寫作方法總結(jié)

“萬能作文”模式

范文分析示例：原文見于中國鐵道出版社《新編申論考試指南》p65 目的：在于示范題型3的寫作方法，學(xué)會分析范文，注意：請不要照抄，避免在考試中出現(xiàn)雷同。希望下面的分析能拋磚引玉，使你擁有自己的“萬能作文”模式。

題目： 試論××××××

一、提出問題

（1）正面：取得成就 “……”

轉(zhuǎn)折：“然而根據(jù)馬克思主義哲學(xué)的矛盾觀點(diǎn)，我們對任何事物的認(rèn)識都是應(yīng)當(dāng)一分為二的，…也不例外。”（2）負(fù)面：存在問題（進(jìn)入主題）

“……,但……，比較突出的便是……，表現(xiàn)在：

（一）…與…所產(chǎn)生的矛盾。

……。如……。（提及所給材料非常必要，避免空談之嫌）(二)…與…不同步所產(chǎn)生的問題。

……?！噍o相成的關(guān)系：一方面……;另一方面……。因此……。然而……，一方面是由于……，另一方面是由于……。這些弊端是可以經(jīng)過我們的努力去克服的。”

二、分析問題

“以上兩個方面的問題是當(dāng)前……的表現(xiàn)?！霈F(xiàn)這樣的問題，既有其……必然的原因，也有……偶然的一面。

首先，根據(jù)馬克思主義哲學(xué)原理，事物的發(fā)展進(jìn)程不是一帆風(fēng)順的，任何事物的發(fā)展都是螺旋式的上升，波浪型的前進(jìn)?！@是此問題產(chǎn)生的必然性原因。其次，……是導(dǎo)致此問題的偶然性原因。而這些弊端都是可以通過我們的努力去克服的?！?/p>

三、解決問題

“綜上所述，解決……問題的關(guān)鍵在于：（1）教育、培訓(xùn)……（2）加大宣傳……（3）完善法規(guī)制度……

結(jié)尾：（提出口號）“只要……，采取……，就一定……，從而……！”

附件：

…下面是一份2000年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試卷第3題的答卷： 試論經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展

改革開放二十年來，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也暴露出了一些問題，比較突出的便是在有些地方、某些領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展失調(diào)的問題。(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的盲目性與城市不斷擴(kuò)大化所產(chǎn)生的矛盾

一些地方急功近利，只顧眼前的經(jīng)濟(jì)效益的提高，而未制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃及其合理布局，而且也沒有考慮到工業(yè)生產(chǎn)區(qū)與居民居住生活區(qū)的合理劃分問題。伴隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、工廠數(shù)目的增多以及人口數(shù)量的不斷膨脹，勢必會導(dǎo)致工業(yè)區(qū)和居民生活區(qū)界限模糊。

如前文資料中的紅星村，原本位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，后來由于當(dāng)?shù)卣粗朴喦袑?shí)可行的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方案，導(dǎo)致錯綜復(fù)雜的H一案。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會法制建設(shè)不同步所產(chǎn)生的問題

改革在我國是一場全面的改革，既包括經(jīng)濟(jì)體制改革，也包括政治體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革應(yīng)是相輔相成的關(guān)系。我們應(yīng)堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。完善社會主義法制建設(shè)是我國政治體制改革的一個中心環(huán)節(jié)，各項(xiàng)法規(guī)、政策應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套。而現(xiàn)在在我國有些地方，法制仍很不全，法制的完善步伐仍然滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。一方面是企業(yè)、人民群眾的法制意識仍有待加強(qiáng)，另一方面是各項(xiàng)法律配套措施仍不全，人民法院在處理涉及經(jīng)濟(jì)改革中的新問題、棘手問題時往往無恰當(dāng)、準(zhǔn)確的法規(guī)予以運(yùn)用。

以上兩個方面的問題是當(dāng)前我國某些地方經(jīng)濟(jì)和發(fā)展有所失調(diào)的主要表現(xiàn)。我國社會主義改革中出現(xiàn)這樣的問題，既有其必然的原因，也有其偶然的一面。一方面，任何事物的發(fā)展進(jìn)程不是一帆風(fēng)順的。改革過程中也一樣，難免會出現(xiàn)一些這樣那樣的問題。但與改革總的成就相比仍是微不足道的。另一方面，一些地方政府、領(lǐng)導(dǎo)干部處理問題缺乏長遠(yuǎn)的眼光，急功近利，是出現(xiàn)一些問題的重要因素。這些弊端是可以經(jīng)過我們的努力去克服的。

綜上所述，解決經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題的關(guān)鍵在于：

(1)通過教育、培訓(xùn)，增強(qiáng)有關(guān)部門人員特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的大局觀。切實(shí)落實(shí)各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，按部就班，克服貪圖眼前利益的狹隘眼光。(2)在社會上加大宣傳力度，提高人民群眾對經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性的認(rèn)識，使人民群眾在改革進(jìn)程中自覺地推動經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)完善各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章制度。對各地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局、發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格審查，努力消除經(jīng)濟(jì)與社會失調(diào)發(fā)展的現(xiàn)象。

只要我們切實(shí)積極行動起來，采取嚴(yán)格有效的各項(xiàng)措施，我們就一定能夠消除諸如經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展失調(diào)等改革進(jìn)程中所出現(xiàn)的問題，不斷將我國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。

這份答卷的突出優(yōu)點(diǎn)是層次分明、條理清晰。應(yīng)試者把自己在閱讀材料中發(fā)現(xiàn)的問題加以梳理排序，圍繞如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展這一思路條分縷析地逐一說明，收到了比較好的效果。文章把閱讀材料發(fā)現(xiàn)的兩個問題直接擺出來，指出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中值得注意的兩個社會問題，層次感非常強(qiáng)，讓人一目了然。針對問題提出的幾項(xiàng)對策也條理分明，干脆利落，沒有任何拖泥帶水之感。

申論八股文格式

一、從思想觀念下手

分析問題：總寫一句“思想認(rèn)識不到位，*****意識欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高?！?/p>

接著展開論述。這里一般包括管理人員和被管理人員、====職能部門和企業(yè)思想認(rèn)識不到位，可以分開來論述。例如，一些部門單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)認(rèn)識不足，安全意識不強(qiáng)，重生產(chǎn)，輕安全，一些私營企業(yè)主只管自己賺錢，不顧工人*活；也有的單位負(fù)責(zé)人存有僥幸心理，不重視安全投入，沒有保障安全生產(chǎn)條件；從業(yè)人員缺乏安全教育培訓(xùn)，安全意識淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。

解決問題：針對思想意識不夠當(dāng)然是加強(qiáng)教育宣傳啦“加大*****宣傳教育力度，提高全民法制和****意識。對此，要通過多元化*****宣傳，擴(kuò)大效應(yīng)，增強(qiáng)效果。學(xué)校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行***和***法規(guī)宣傳教育活動制定各種措施。采取設(shè)置警示牌、發(fā)放宣傳單等方式，進(jìn)行*****宣傳。擴(kuò)大社區(qū)******宣傳教育面，采取有針對性的豐富多彩的宣傳教育形式，寓教于樂，使廣大***參與者和人民群從提高***意識和自我防范意識?！?/p>

二、制度下手

分析問題：總寫一句“******規(guī)章制度不健全，機(jī)制不完善，*******規(guī)制度未落實(shí)。”下面再適當(dāng)展開論述，例如，如食品安全需要建立綠色質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，從食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的都需要建立嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢測規(guī)程。一些單位將《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)雖掛在墻上，卻沒得到落實(shí)，以資金緊缺，無力搞安全投入，一些地方以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為借口，縱容這樣的事件發(fā)生。一些建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時”不到位，安全設(shè)施不配套、不完善，許多安全技術(shù)措施尚未落實(shí)到位。

解決問題：總寫一句“要進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制。”然后適當(dāng)論述，例如建立起建立安全事故責(zé)任追究制和預(yù)警制度，健全“====督查、職能部門監(jiān)管、單位具體負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)”機(jī)制。健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,建立激勵約束機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任,層層分解,逐級簽訂責(zé)任書,真正把責(zé)任落實(shí)到基層。制定切實(shí)可行的措施特別是嚴(yán)格過硬的獎懲辦法。一定要兌現(xiàn)獎懲,維護(hù)指標(biāo)的嚴(yán)肅性,建立激勵約束機(jī)制,形成良性循環(huán)。一般的制度記一下啦：責(zé)任追究制、預(yù)警制度、激勵約束機(jī)制、三、接下來從措施下手 分析問題：開啟句“管理不到位，執(zhí)法乏力。管理監(jiān)督不嚴(yán), 事故查處力度不大,責(zé)任追究不到位?！痹僬归_來，可以分析====職能部門以及執(zhí)法人員的執(zhí)法情況，一般都存在問題的，例如個別基層干部還與業(yè)主有著千絲萬縷的利益關(guān)系,（安全生產(chǎn)）責(zé)任制在有的地方尚未真正落實(shí)到位,缺乏應(yīng)有的檢查、監(jiān)督;管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格,對一些違章現(xiàn)象沒有及時查處;對安全生產(chǎn)工作的新情況、新問題研究不夠,解決問題的措施不多、力度不大;部分市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱的問題仍較為突出。另外,對事故查處不夠嚴(yán)格,責(zé)任追究不到位,對事故責(zé)任人的處理有失之于輕,失之于寬的現(xiàn)象,沒有使事故責(zé)任者真正受到教育并吸取教訓(xùn)。

解決問題：加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。對以罰代管，只收費(fèi)不辦事的行為予以嚴(yán)懲。****監(jiān)管監(jiān)察人員要深入****一線,加強(qiáng)對****單位安全工作的檢查指導(dǎo)。加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控管理，制訂（安全事故）應(yīng)急救援預(yù)案，完善（特大事故）應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶險救援能力；要嚴(yán)格按照生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的規(guī)定,對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人,依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰力度,對觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

一般3點(diǎn)差不多了，再加上開頭、結(jié)尾和中間的過度段，1200字足矣。提出問題和解決方法一一對應(yīng)，一瓶一蓋。。

二、關(guān)于申論的審題

申論審題切忌草草了事，如果你審題沒有用夠30分鐘，我可以不客氣的告訴你，你很難拿到高分。審題我的意見主要有兩點(diǎn)：

1、要邊看邊總結(jié)，每看完一段材料，就在草稿紙上寫個本段的一句話的總結(jié)，并且標(biāo)上段落編號，你應(yīng)該很清楚，和試卷一起發(fā)到你手中的那張白紙不是用來灌注墨水擦鋼筆用的，它就是描繪申論的藍(lán)圖的地方。

2、看完材料要簡單的進(jìn)行分類，把所有內(nèi)容相近的段落的編號歸為一類；發(fā)現(xiàn)某兩個段落有因果、對象一致、角度相同等異常親密的關(guān)系，就在草稿紙上把他們的編號用線條連接起來，注明何種關(guān)系。

很好的完成這兩點(diǎn)，你的申論已經(jīng)成功了一半。

三、關(guān)于申論的萬能模式

許多人問我做申論有什么好辦法，我的回答一概是：萬變不離其宗，這個宗就是萬能模式，要總結(jié)個萬能模式來套。

我個人的做法是四個字——引、議、聯(lián)、結(jié)。

所謂“引”，概括起來就是引用材料，引人入勝。開頭一定要引用原文材料，總結(jié)性的概括命題，由命題自然涉入議題。一定要精煉，寧缺勿濫，要想讓伯樂相中你是個千里馬，本部分就是需要攻克的橋頭堡。

所謂“議”，概括起來就是展開議論，分析問題的原因。由淺入深的找到根源，把復(fù)雜的問題分類并有機(jī)組合，把一般性的問題歸納為規(guī)律性的問題，用鄧小平老人家的話講是“要梳成辮子”，為接下來的提出對策做鋪墊。這部分切忌空談，原因從材料中來，以3-5個要點(diǎn)為宜。

所謂“聯(lián)”，概括起來就是聯(lián)系實(shí)際，提出對策。提出對策一定要務(wù)實(shí)，要聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合相關(guān)法律和政策，科學(xué)論證，客觀的拿出方案，方案要具有可操作性。注意三點(diǎn)：

1、一個蘿卜一個坑，前面找出了幾個原因，后面就要拿出幾個對策，要前后照應(yīng)，順序也要對應(yīng)，刑偵學(xué)上講，要形成一個 “證據(jù)鏈”互相支撐才能證明一個人有罪，這個意思比較雷同。各個對策之間要有邏輯關(guān)系，錯落有致，由眼前的雷厲風(fēng)行擴(kuò)展到制度化的長效機(jī)制。

2、一定要有新意！文似觀山不喜平，一定要拿出新穎的觀點(diǎn)來讓改卷的老師沒有理由不給你打高分。江澤民同志說過：創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。我可以說句大話：創(chuàng)新是申論高分的至高原則！

3、本部分還是一個調(diào)節(jié)字?jǐn)?shù)、調(diào)節(jié)時間的機(jī)動兵力。如果你感覺你的時間很緊，不夠用，可以在這部分壓縮一下，少寫擴(kuò)展句和引申句，簡明扼要的提出方案；如果你感覺你的字?jǐn)?shù)太少，就可以在這部分里加大論述力度，多寫擴(kuò)展句，也可以把一句話后面附加幾個補(bǔ)充句，爭取符合字?jǐn)?shù)要求。

所謂“結(jié)”，就是做結(jié)論，畫龍點(diǎn)睛。古人云，做文章，要做到“鳳頭、豬肚、貂尾”?！傍P頭”是說開頭要好看，在申論中就是“引”字部分?！柏i肚”是說中間要內(nèi)容充實(shí)，在此就是指的“議” “聯(lián)”兩部分。“貂尾”是說結(jié)尾要簡潔明快有力，總體囊括全文，歸納中心，一氣呵成，切忌拖沓。

這些就是我個人的萬能模式，大家可以結(jié)合自己的特點(diǎn)，有針對性的做些訓(xùn)練，考場上爭取有好的發(fā)揮。

四、申論哲學(xué)

申論，從嚴(yán)格意義上講，其實(shí)和古代的 “八股取士”中的 “策論”相同。考試都是紙上談兵，至于能否解決實(shí)際問題，其實(shí)并不可能馬上做出調(diào)研和論證。所以這里面就有個理論和實(shí)際的差距問題，而這也正是申論可以速成的根源所在。這也好比相親，花前月下，不一定看的很真實(shí)，是東施還是西施，很難做出判斷，所以有蒙混過關(guān)以次充好的投機(jī)空間。

1、申論的提出問題一定要有客觀的論證，所謂客觀指的是，一定要有建立在可信度基礎(chǔ)上的可操作性，讓人讀來在30秒鐘時間內(nèi)覺得你很獨(dú)特。

2、申論同時也是你所真正面對行政調(diào)研論證工作的第一塊試驗(yàn)田，你所寫的不僅僅是一個問題的解決方案，而且是你的思維方式和人格魅力的展現(xiàn)。

3、要善于和命題人及改卷老師對話。你和命題人對話的媒介是申論所給出的大段大段的材料，你和改卷老師對話的媒介是你用筆在規(guī)定時間內(nèi)所寫下來的文字。你和命題人對話的目的是，要揣摩他命題的意圖和要旨所在。你和改卷老師對話的目的是，要猜測改卷老師的預(yù)期想法和評判標(biāo)準(zhǔn)，以期能得到很好的評價。這樣展開聯(lián)想，你就會明白申論寫作的“七寸”所在。

4、考試的心理狀態(tài)一定要做到“不卑不亢”，不要太志滿得意，感覺很放松，一副舍我其誰的架勢；也不要太有緊迫感，感覺時間就象日本鬼子的刺刀插在你的胸口，突突的狂跳不止。你是考試的主人，不是奴隸；你是在向人展現(xiàn)你的才華和魅力，不是在應(yīng)付一件任務(wù)。

5、要懂得6個燒餅和半個燒餅的道理。堅(jiān)持到底就是勝利，不要看到別人早早交卷就心慌，經(jīng)過了這么多年的學(xué)校教育，幾乎走進(jìn)考場的每一個人都是符合要求的公務(wù)員人員，問題是最終選擇的一定是鍥而不舍有毅力的人。一支股票要想賣個好價錢，你就要選擇在最合適的時機(jī)拋出去，但是時機(jī)不一定是比速度，或許是比賽耐力或者定力。

我羅嗦的講了這么多，希望能給大家?guī)睃c(diǎn)啟發(fā)和思考，如果能得到您的理解，那將是我的莫大的感激。最后，祝每一個參加公務(wù)員考試的兄弟姐妹們能夠取得滿意的成績。

申論文的寫作要點(diǎn)

一、關(guān)于概括主要內(nèi)容或主要問題。

這里有一些技巧，不能直接概括，最好分三步進(jìn)行。

第一步，首先概括段意，或者各個小材料的中心。段意或小材料的中心，一般在段或小材料首句或末句，一般的規(guī)律是這樣的。

第二步，概括層意，一般說來，臨近三五個自然段為一層，它的中心需要把這幾段加以提煉，就能得出。

第三步，概括中心思想，把層意加以合并，變成中心思想。這個合并需要進(jìn)一步升華才能夠得到。這是概括中心。

二、提出對策。

對策的提出，這里也有一些技巧。技巧就是一般說來是： 先找原因再找對策。原因分為表面原因，深層原因和根本原因。找到了這幾方面的原因，相應(yīng)便提出對策。原因是多元的，對策也是多元的，一般說來，一個原因后面跟著一個對策。

另外的技巧，對策有時候集中在這個材料的某一個自然段中，其他的零星的也有需要搜集加以條例化。

還有一種技巧，事故性的問題一般有這樣一些對策。宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)識或增強(qiáng)對某某問題的意識。加大懲處力度。

建立檢查制度。比如在全國建立一次關(guān)于某問題的大檢查。建立監(jiān)督體制。建立健全法律法規(guī)。

還有一般性的問題有哪些對策呢？一般性問題主要涉及以下方面。

第一，加大財政投入。第二，解決場地設(shè)施。第三，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。第四，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第五，制定出臺某種條例。第六，深化體制改革。第七，加強(qiáng)管理。第八，提供服務(wù)。第九，政府調(diào)控。第十，引進(jìn)市場機(jī)制。第十一，某種技術(shù)手段。

這些不一定在任何問題上全部都有，但是其中必然有某幾項(xiàng)是適合某一個問題的。

三、寫作。論文的寫作，我以為，要寫好論文，考場上，成敗的關(guān)鍵在于能不能列出一個好的提綱。一般考生不習(xí)慣列提綱，這個對考試極為不利。有了提綱，便有了一個藍(lán)圖，這個建筑物容易構(gòu)建。

提綱第一點(diǎn)，題目要簡短、鮮明，緊扣主題，常出的問題是題目大而且空，題目盡量稍微具體一些。這樣比較好寫，題目是寶塔尖，從寶塔尖進(jìn)入，容易向縱深發(fā)展。

題目以下，整個建筑，最好分三大部分，第一部分是論點(diǎn)，論點(diǎn)，一段也好，兩段也可，是兩層意思。第一層是從某個具體問題切入。從材料里的具體事例切入，然后引出中心論點(diǎn)。論點(diǎn)部分最好是簡單明快，開門見山。三言五言點(diǎn)出此問題的重要性和迫切性。這是論點(diǎn)。

第二部分是論據(jù)。論據(jù)是論點(diǎn)的根據(jù)，這幾方面最好分兩方面說明。第一方面是講道理。第二方面是擺事實(shí)。講道理，最好分三層左右。找出三個理由來證明中心論點(diǎn)的正確性。第一個理由，最好從對材料的分析當(dāng)中找出一個理由。第二個理由，另外找出來了。第三個理由，也是另外找出來的。三個理由，都是講道理。三段以后，第四段是擺事實(shí)。何為擺事實(shí)，就是找出一個社會上具有典型意義的實(shí)例來證明總的論點(diǎn)。這樣寫可以，一共四段，也可以不這樣寫，也可以分三段。每一段都講一個道理，然后每一段都加一個實(shí)例。各位如果能夠想到，找到社會上的典型事例更好，如果找不到，我告訴各位一個實(shí)用的方法。

從材料中直接找出實(shí)例，每一個觀點(diǎn)，找一個跟它臨近的實(shí)例，掛上即可，先說道理，再說實(shí)例，光講道理，瘦骨伶仃。觀點(diǎn)是筋骨，材料是皮肉，二者要結(jié)合起來。

最后一部分是結(jié)論。觀點(diǎn)有兩層意思，第一層是收攏全篇，比如說綜上所述，或者是強(qiáng)調(diào)或者是引申主題，基本上是對論點(diǎn)的進(jìn)一步引申。第二層是感嘆、號召。最好提出幾個做法、措施。三五條，五六條都可。這個措施是簡略的點(diǎn)題即可，然后嘎然而止，余味無窮。我覺得這樣來寫，基本上是我們一般議論文和申論文的措施

我們申論寫作，當(dāng)然不是八股文，但是套路肯定是有的。一般性的議論文和對策文章是三段式，論點(diǎn)、論據(jù)和結(jié)論。一般性的公文，包括報告，包括演說，包括講話，包括一些機(jī)關(guān)常委文件，大體路數(shù)是兩大塊。一：原因。二：對策。

怎么樣能找到這些關(guān)鍵的地方呢？一般說來，答題的答案，都在材料當(dāng)中。材料當(dāng)中基本上提供了現(xiàn)成的答案，稍加提煉或加工便可。各位，找哪些東西呢？比如說，找原因。常用的詞匯，材料當(dāng)中叫原因如何。直接原因，重要原因。請各位關(guān)注這樣的詞匯。

比如說對策，請各位關(guān)注以下詞匯。辦法、必須、做法、方針政策、措施，要如何如何。另外，請各位關(guān)注，段的首句和末句，尤其要關(guān)注段的首句的主語和謂語。比如說2005年考試，考生普遍感到最難的是，他讓你評解決農(nóng)村、農(nóng)民問題的兩種思路。大家不知道這兩種思路是什么。最后答案是，兩個思路，一是政府扶持，二是農(nóng)民自己走出去。這兩個思路，是怎么得出來的呢？請各位稍作提煉，便能得到。請各位關(guān)注。第一自然段到第八自然段，差不多每段都可以找到政府扶持的痕跡。怎么找呢？ 一般說來，多數(shù)是在段的首句。哪些語言呢？大家關(guān)注，政府、我國等等，多次提出政府、我國，陜西省、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般都是在段的首句。這就是政府官方行為。政府扶持，而且還有一些做法。

還有農(nóng)民自己走出去，是怎么提煉出來的呢？請各位關(guān)注第十段到第十二段，每一個段的段首差不多都是農(nóng)民貢獻(xiàn)，還有信仰農(nóng)民貢獻(xiàn)，這個話語鮮明的告訴你，農(nóng)民做出貢獻(xiàn)，農(nóng)民自己走出來做出了貢獻(xiàn)。這兩方面都是很容易提煉出來兩種思路。如果其他的思路就不合乎這方面的要求了。違反了主語和謂語

申論評分標(biāo)準(zhǔn)主要是申論文章的評分有四條。

第一，中心明確。第二，結(jié)構(gòu)合理。第三，文字通順。第四，書寫工整。

這里邊最重要的是中心明確和結(jié)構(gòu)合理。這兩方面的問題，我在列提綱當(dāng)中都包含在一起加以說明了。但各位，也不要小看文字的通順和書寫工整。因?yàn)檫@直接影響到判卷人的心情，如果文字不工整或者是涂抹多處，必然影響判卷人的心情。判卷也是帶有主觀性的，所以各位字跡不要潦草，涂抹不要多，怎樣才能做到呢？事先寫好一個詳細(xì)提綱，或者是草稿，然后再寫。因?yàn)殄e了幾個字要扣分，涂抹也是要扣分的。在中國，判卷老師的權(quán)利就是朱一，這是很關(guān)鍵的。舉一個例子加以說明：

比如農(nóng)民工的問題，其中包括“民工荒”，在廣東、福建一些地方出現(xiàn)了“民工荒”，如果考試的時候提供了這樣一些資料，要求你寫一篇文章，怎么寫呢？我們怎么體現(xiàn)我們的寫作模式呢？我下面有這么一篇范文，把這個思路給大家說一下。比如民工荒可以從各個角度來寫，但是我們從這個問題怎么想？怎么分析。“民工荒”帶給我們的驚喜?！懊窆せ摹睆牧硪环矫鎭砜词呛檬?，“民工荒”是事件，是事例，驚喜有內(nèi)涵，驚喜的背后是我們的中心思想。這個題比較具體，但是里邊有內(nèi)涵。下面怎么論述這個驚喜呢？我們下面就演示一下。第一個自然段從民工荒引出驚喜，比如這么寫。在廣東等地方出現(xiàn)了民工荒，民工荒給我們帶來了驚喜。這說明黨的三農(nóng)政策得到落實(shí)。說明民工維權(quán)意識的加強(qiáng)。說明民工用勞動法捍衛(wèi)自己的權(quán)利，這是我們的第一段論點(diǎn)。第二段，第三段，第四段就是我們的論據(jù)。第二段，驚喜之一，黨的三農(nóng)政策得到落實(shí)。說明黨的三農(nóng)政策的好處，給農(nóng)民優(yōu)惠政策，使農(nóng)民不再愿意出去打工，而愿意在家種田，并舉例說明有些農(nóng)民把多年租出去的土地，現(xiàn)在重新收回來種地。這個是一個論據(jù)。

第三段，驚喜之二，農(nóng)民工維權(quán)意識得到加強(qiáng)。先說道理，再舉實(shí)例。舉材料里的實(shí)例，農(nóng)民工如何維權(quán)。下一個自然段，驚喜之三，農(nóng)民工用行動來落實(shí)《勞動法》。先說觀點(diǎn)，再羅列材料中列舉的一些歧視農(nóng)民工的現(xiàn)象。如勞動時間太長、工作條件太差等加以說明。

第三部分，有人說，中國是一個加工廠，但中國的加工業(yè)不能靠犧牲民工的利益來實(shí)現(xiàn)。而應(yīng)該通過技術(shù)進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)，最后得出一個結(jié)論。這個文章，就是一個典型的議論文或?qū)Σ呶恼禄蛏暾撐恼?。從這里，我們可以看到，論點(diǎn)鮮明，論點(diǎn)當(dāng)中三個排比句是下面論據(jù)當(dāng)中的寫作提綱，三個說明。這三部分，第一個驚喜之一是另找一個論點(diǎn)。三農(nóng)政策，二和三是從材料里面提供的觀點(diǎn)，事例也是材料當(dāng)中，由此可見，各位考生，不必緊張和憂慮，答題的線索，就在題中，找出觀點(diǎn)的例子就可以答好試卷。

申論答案在所給的材料中能找到60%。不重文采，重概括總結(jié)，重形式，重從大的政治精神去看實(shí)際生活中的小問題。

非常中庸的感覺。只要你忠實(shí)于材料，學(xué)會寫高度概括精簡的語句，寫對了給分點(diǎn)就可以了。

八股文中沒有什么萬能的語句。有的只是一個嚴(yán)格的寫作結(jié)構(gòu)，破題、承題、起講、入手、起股、中股、后股、束股。八股的題目主要是摘自四書五經(jīng)，而申論是社會熱點(diǎn)。內(nèi)容形式死板，不需要做多大的發(fā)揮。

不過它有一點(diǎn)好處，精簡，如果寫空了，寫虛了，沒有可行性，那么就得不到分。建議少寫非常專業(yè)的語句，讓人連概念都看不懂的那種。只要根據(jù)當(dāng)前的執(zhí)政精神提出具體可行政策就行。

一個事件的發(fā)生上升到宏觀層面無非就是政經(jīng)文社（政治經(jīng)濟(jì)文化社會），具體落實(shí)到微觀層面就是大眾思想，國家機(jī)制和制度，具體落實(shí)和監(jiān)督。

議論性的語句不能太“刺”，寫的要平和一點(diǎn)，具有中立性，從兩方面找原因最好，這樣具體措施才不會偏向某一方。而且還會比較周全。

對于看什么半月談的建議，我有看，也有打印出來一些文章。但是，我的建議是，大家去劃一劃這些文章的段落，就像學(xué)小學(xué)語文一樣劃分段落層次，找中心句，看它是如何承接。

一定要看真題，不看真題及給分標(biāo)準(zhǔn)，我是想不出這些的。對照真題的答案去看所給材料，再看評分標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)發(fā)現(xiàn)還比較容易。

我認(rèn)為，做模擬題主要是看材料，做每一個材料的概括總結(jié)，劃重點(diǎn)，然后對照答案看哪里有缺漏

經(jīng)過近一段時間來對幾本申論模擬題的練習(xí)，結(jié)合當(dāng)前熱點(diǎn)問題，對申論第三題寫作做如下總結(jié)。拿出來和奮斗在同一戰(zhàn)線的各位分享。歡迎指正補(bǔ)充！確定標(biāo)題方法：1，直接法： 直接引出資料現(xiàn)象和主題

評。。： 評我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

論。。： 論我國煤礦生產(chǎn)安全問題

關(guān)于。： 關(guān)于房價調(diào)控政策的幾點(diǎn)思考

。之我見： 民工社會保障問題之我見

。的解析： 貧富差距擴(kuò)大原因的解析

對。的思考：對公務(wù)員熱的冷靜思考

淺析。：淺析環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

。的評述 ：民工潮的評述

。的建議 ：解決城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的建議

2，立論法：確定資料主題，表述中心論點(diǎn)

提高勞動者能力 拓展就業(yè)渠道

讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心

建立節(jié)約型社會應(yīng)先打造節(jié)約型政府 加強(qiáng)反腐倡廉 構(gòu)建和諧社會

誠信，不僅僅是私事

加強(qiáng)安全生產(chǎn)建設(shè) 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

3，引申法：利用關(guān)鍵詞和特殊句式引人注目。通常使用適當(dāng)會有很好的效果，但使用不當(dāng)會弄巧成拙，影響文章整體結(jié)構(gòu)，謹(jǐn)慎使用：

建立完善的社會保障體系 路在何方

藥價虛高何時止

經(jīng)濟(jì)房 想說要你不容易

文章主題三段論方式：這樣顯得條例清楚 有層次感。實(shí)際寫起來也比較有頭緒

第一段：政策，提出主題關(guān)鍵詞；

作用，意義（肯定目前的成果）；

顯示，引出現(xiàn)象

第二段：分析現(xiàn)象

第三段：解決方法

前景，回應(yīng)主題，深化主旨，聯(lián)系當(dāng)前政策：科學(xué)發(fā)展觀，和諧社會等

下面就涉及到可參考的資料一一敘述：

開頭方法：開篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象和相應(yīng)的政策

1改革開放20多年來，我國經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）2 隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟(jì)和國家安全中的位置越來越突出。（政策）3近年來，我國。。工作無論從內(nèi)容上還是形式上都發(fā)生了很大變化，引起了上到中央，下至地方的高度重視，取得了豐碩的成果。但。?，F(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在，嚴(yán)重影響。。（現(xiàn)象，政策）近些年來。。蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，逐漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會主義建設(shè)的中堅(jiān)力量。但與此同時。。（現(xiàn)象，政策）目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點(diǎn)問題，引起強(qiáng)烈反響。（政策）。。正在成為全社會關(guān)注的一個重要主題。（政策）

第一段主要現(xiàn)象從文中找出有代表性的實(shí)例加以敘述即可，在這里不再贅述

第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開分析

醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場化，利益驅(qū)動；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

三農(nóng)問題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質(zhì)、安全意識、自我保護(hù)意識普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出；

貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象

安全生產(chǎn)：安全意識淡??；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢權(quán)交易；權(quán)利尋租 房價調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴(kuò)大建設(shè)為政績，為開發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導(dǎo)致房價上漲的惡性循環(huán)；炒房團(tuán)

生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；

節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對外依存度上升；

和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會保障制度

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求；

弱勢群體：自身?xiàng)l件所致；社會條件限制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進(jìn)行分析）

第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點(diǎn)

醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價；院務(wù)公開，采取監(jiān)督、舉報措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點(diǎn)；建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會保險制度；加大衛(wèi)生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與 三農(nóng)問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強(qiáng)包括勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、工傷保險和養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保障體系建設(shè)，對在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)； 公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用

安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識；普及安全常識和技術(shù)知識；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關(guān)行業(yè)（安全評價、咨詢、檢驗(yàn)檢測等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項(xiàng)治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)；

房價調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟(jì)適用房供給，抑制高價位住房開發(fā)；對房產(chǎn)開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場準(zhǔn)入門檻；加強(qiáng)房產(chǎn)市場整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費(fèi)項(xiàng)目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導(dǎo)；價格檢測調(diào)控

生態(tài)保護(hù)：人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀；控制人口增長；提高人口素質(zhì)

節(jié)約型社會： 加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)約意識；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對不合格、超標(biāo)行業(yè)加強(qiáng)清理整頓；加強(qiáng)監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績效評估體系，將能耗標(biāo)準(zhǔn)納入其中；

和諧社會：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會結(jié)構(gòu)；利用社會組織實(shí)現(xiàn)社會和諧；實(shí)現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保；環(huán)保與個人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費(fèi)理念；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局 弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機(jī)構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機(jī)制；

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀；宣傳力度；相關(guān)知識普及；科技投入；全民動員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局

第五篇：申論及申論寫作方法

申論范文10篇及申論寫作方法（1）

申論范文：“招商熱”還須冷思考

“招商熱”還須冷思考吾真

招商引資，加快發(fā)展，已成為各地政府的共識。世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們自應(yīng)握這一資本重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，去贏得新的區(qū)域競爭。同時，在一輪接著一輪的開發(fā)區(qū)建在一浪高過一浪的招商引資熱中，我們也當(dāng)保持清醒頭腦。對一些地方熱衷的“全民招商”和“形要保持高度警惕。

發(fā)展是第一要務(wù)，但不能變成招商引資是惟一要務(wù)。有的地方不分輕重緩急，不問分工職責(zé)所有單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)全部出動，其結(jié)果必然是不計(jì)成本、不講效率的一頭熱；有的地方將繁重引資任務(wù)作為考核政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，層層分解下達(dá)，人人背負(fù)指標(biāo)，沒有完成者則面臨寫檢查、被免職甚至下崗之憂；有的地方盲目追求招商引資的數(shù)量，為爭引項(xiàng)目，拿國家、地方和百姓的籌碼，大搞優(yōu)惠大戰(zhàn)，招商門檻越降越低。

“全民招商”也好，“政府招商”也罷，“戲臺”越搭越大，“曲目”越編越雜，其結(jié)果往往是勞民傷府壟斷資源，市長指點(diǎn)項(xiàng)目，招商引資在不少地方成了迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖的“拍腦袋”工程。

招商引資本是一種市場經(jīng)濟(jì)活動，資金和項(xiàng)目流向何處，應(yīng)由市場說了算，政府部門不該越實(shí)踐證明，投資者看重的是綜合的投資環(huán)境，關(guān)注的是企業(yè)的發(fā)展空間，追求的是利潤的最大化的最小化。對待這樣一種純市場行為，如果強(qiáng)行以行政行為運(yùn)作，問題雜陳便在所難免。有人會道各地政府在招商工作中就無所作為了？否。筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是有關(guān)地方政府盡快轉(zhuǎn)換“去掉急躁冒進(jìn)的虛火，少些表面上熱熱鬧鬧、轟轟烈烈的花架子，多把心思放在改善基礎(chǔ)設(shè)施、律法規(guī)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)上，放在營造重誠信、講規(guī)則、有秩序的市場環(huán)境上，這方是招商引資的計(jì)。

說到改善投資環(huán)境，這本是筑巢引鳳的一劑“靈丹妙藥”，然而在一些地方卻嚴(yán)重走了樣，導(dǎo)傷財，怨聲載道。據(jù)了解，南方某地以擴(kuò)建開發(fā)區(qū)為名廣募資金：縣級干部每人2萬元～3萬元人副縣級1.5萬元～2萬元、科級1萬元～1.5萬元、一般工作人員5000元～8000元不等，逾期不交者將律處分。去年該地又大肆募集招商引資開發(fā)保證金，按當(dāng)?shù)馗鼽h政部門干部當(dāng)月工資的30%予以南部省份某貧困地區(qū)不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目照搬大城市的做法，熱衷于搞所謂的亮化、美化工程，千萬元興建行政大樓、千畝大廣場，招致群眾的種種非議和不滿。

“高標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)投資環(huán)境，看似能為招商引資裝點(diǎn)門面、吸引眼球，實(shí)際上卻導(dǎo)致了建設(shè)成本百姓負(fù)擔(dān)加重、群眾利益受損，不僅難以引來“金鳳凰”，反而給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更多的問有些人熱衷于搞這些華而不實(shí)、浪費(fèi)錢財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，不是為公，而是為私。他們美其名贏”工程：在政治上可顯示其才華、體現(xiàn)其價值、樹立其形象，以得到提拔重用；在經(jīng)濟(jì)上，則能“收入”，獲得實(shí)惠。群眾私下里斥之為“有權(quán)不用，過期作廢，機(jī)不可失，錢不再來”。

盲目興建開發(fā)區(qū)最惡劣的后果是隨意大面積侵占耕地。土地是農(nóng)民祖祖輩輩賴以生存的“命根子發(fā)區(qū)、建工業(yè)園，必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，按照有關(guān)土地法規(guī)和中央的最新指示精神論證、全面規(guī)劃、有序進(jìn)行才行。對已經(jīng)征用的土地，有關(guān)部門也當(dāng)進(jìn)行一次全面治理，查一查用是否經(jīng)過了審批？有無違法違規(guī)占用的現(xiàn)象？被征被占土地的農(nóng)民是否得到了妥善安置？那些“全民招商”、“跨越發(fā)展”的為政者也當(dāng)自問，不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際盲目興建開發(fā)區(qū)，進(jìn)行全面拆遷行不經(jīng)過科學(xué)論證，不審視客觀需要和經(jīng)濟(jì)承受能力，動輒就搞“拍腦袋”工程行不行？

盡管我們國家經(jīng)過20多年的改革開放，取得了舉世矚目的成就，但千萬不能頭腦發(fā)熱，忘乎不顧國情、區(qū)情、民情，搞那些不切實(shí)際的“大工程”、“大開發(fā)”。人口多、底子薄，是我國在相個時期都存在的基本國情。現(xiàn)在全國還有近3000萬貧困人口，還有幾千萬下崗失業(yè)人員和生活困

我們辦一切事情，都要求真務(wù)實(shí)，都要首先考慮他們的利益。想問題，辦事情，謀發(fā)展，我們一思熟慮，科學(xué)決策，一定要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為。

申論范文：雇員制有利于打造“服務(wù)型”政府

深圳市正式開始實(shí)施的政府雇員制，為人們對政府有沒有必要實(shí)行雇員制的爭論提供了新的但不管深圳的政府雇員制會走多遠(yuǎn)，其實(shí)施過程以及實(shí)踐結(jié)果都無疑會左右今后人們對這一問題會左右以后政府內(nèi)部改革的發(fā)展方向。

筆者認(rèn)為，不管深圳的實(shí)踐結(jié)果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢，在此不做細(xì)表，而即使是失敗，也不能排除是實(shí)施過程中思維觀念利益等非積極性因素的影響。從有利于政府實(shí)現(xiàn)由“行政干預(yù)型”到“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變方面來說雇員制”具有一定的技術(shù)優(yōu)勢。

現(xiàn)行的公務(wù)員制度實(shí)際上就幾乎為公務(wù)員終身制打了包票，只要你不犯大錯誤、只要你愿意就可以毫不擔(dān)心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因?yàn)檫@種“穩(wěn)定的不變性出形形色色的“利益聯(lián)盟”、“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，在這種情況下，行政級別的觀念相當(dāng)濃重并且十分清晰公務(wù)員不得不用他一輩子的時間一級級的往上爬，獲得更高“級別”被很多人看成是自己的價值體斗目標(biāo)，在這種價值取向下，借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也變?yōu)椤肮苋恕薄：芏喙ぷ鞯拈_展，也就都脫不開“行政性干預(yù)”的痕跡，而在這種“行政管理”色彩濃制下，打造完全的“服務(wù)型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。

相比之下，如果實(shí)行政府雇員制，首先公務(wù)系統(tǒng)內(nèi)固有的級別觀念會被削弱、關(guān)系裙帶網(wǎng)絡(luò)破，結(jié)合雇員的專業(yè)優(yōu)勢，公務(wù)員的崗位職能作用會得到最大限度的釋放和加強(qiáng)。然后是行政干能性大大降低，政府的服務(wù)意識增強(qiáng)。因?yàn)椋诜墙K身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因?yàn)榈膶I(yè)優(yōu)勢，看中了你能為政府為國家所能提供的服務(wù)，沒有服務(wù)就沒有報酬，你提供了多少服應(yīng)的就完全反映在你的報酬上，這反過來又會激勵你提供更多的服務(wù)，并借此最終形成一個良性一個政府雇員的報酬與提供的服務(wù)掛鉤而不是與行政級別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級別的而最大程度的強(qiáng)化了“服務(wù)”、強(qiáng)調(diào)了“服務(wù)的內(nèi)容”，這是個體，不能改變政府的總體表現(xiàn)，但是讓這種個體增多并形成規(guī)模，那么，這種個體的表現(xiàn)就會凝聚強(qiáng)大起來形成有規(guī)模的力量，而這種的規(guī)模一旦形成，就會形成裂變式的連鎖反應(yīng)，就足以影響政府的總體表現(xiàn)，進(jìn)而改變政府的外一個“服務(wù)型”的政府也就自然而然的形成了。當(dāng)然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實(shí)施“雇前結(jié)合各個行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學(xué)的實(shí)施細(xì)則，是保證這種制度循它固有優(yōu)勢順利發(fā)展下去的關(guān)鍵！

申論寫作：公務(wù)員誠信不僅僅是“私事”

政令不通、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀(jì)律不嚴(yán)等都會被記入誠信服務(wù)檔案，并作永久錄，個別失信行為情節(jié)嚴(yán)重的，將給予處罰。記者了解到，上海市金山區(qū)3000名公務(wù)員在本市率了誠信考核。（上?！肚嗄陥蟆?月12日報道）

誠如新聞所言，將誠信納入公務(wù)員考評體系的意義非常重大，對公務(wù)員原來單純的一年一次的核也是一種突破，這種做法對于促使公務(wù)員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。但是如把公務(wù)員的誠信考核僅僅與晉升、獎金等方面掛鉤，在筆者看來，在一定程度上降低了對公務(wù)員社會意義。事實(shí)上，公務(wù)員誠信不是公務(wù)員個體的私事，它關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到誠信政府和政府的公信力。簡單地說，只要一個公民成為了公務(wù)員，誠信對他來說，就不僅僅是“私人領(lǐng)情。公務(wù)員誠信，是公眾對國家公務(wù)員的行政行為及其能力的信任,是公務(wù)員的行為準(zhǔn)則和應(yīng)具備道德品質(zhì)。公務(wù)員的誠信道德在社會誠信體系中占有重要的地位,是公務(wù)員行政道德的核心、治國根本。這是由公務(wù)員職業(yè)的特殊性質(zhì)和政府本身的特征所決定的。

公務(wù)員是政府人員構(gòu)成中的主體,他們的誠信程度如何,無可厚非地對政府信用程度起著舉足輕用,這不僅因?yàn)槠溲哉勁e止,代表政府信用的形象,更因?yàn)樗麄兯龀龅臎Q策,對一個地區(qū)、部門、單展至關(guān)重要。公務(wù)員的誠信行為對全社會成員起著表率作用,是最高層次的典型示范。公務(wù)員以誠就能凝聚民心,增強(qiáng)民眾的認(rèn)同感,贏得公眾的支持和信任;就能使公眾從公務(wù)員真誠的為人民謀利為中受到感召,并自覺效法,從而形成以誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。否則，就能造成整個社會缺失。

我們一直在倡導(dǎo)建立誠信社會，而社會誠信首先就是政府誠信,誠信政府是社會誠信的定心盤。府誠信是各種社會規(guī)范有效運(yùn)行的根本保證。政府誠信與否就不是一個簡單的政府自身的經(jīng)濟(jì)信理信用問題,更重要的還是一個政治信用問題,關(guān)系到一個國家在國際舞臺上的政治形象和該國公業(yè)所受到的信用評價。一個政府沒有誠信的國家,人們對于其公民誠信和企業(yè)誠信也會抱懷疑和否度。

我們可以這樣認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中，政府不僅是誠信的實(shí)踐者,還是一個榜樣者,榜樣者的誠信問題也是一個簡單的政府自身問題,而關(guān)系到整個社會誠信風(fēng)氣的養(yǎng)成和誠信道德的路標(biāo)指向問題。公務(wù)政府人員構(gòu)成的主體，如果沒有了誠信，損害的絕不是公務(wù)員個體的利益，將是整個社會的長遠(yuǎn)在現(xiàn)代信息社會里,可以毫不夸張地說,公務(wù)員誠信問題直接牽動著每個人的心,也更為公眾所重為公務(wù)員誠信是政府誠信的條件。但在現(xiàn)實(shí)中，有不少公務(wù)員誠信缺失，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。比如諾,違法行政,失信于民，急功近利,撈取“政績”，在數(shù)字上動腦筋、做游戲,在材料上做文章,欺上瞞虛假政績等。因此，我們在對上海公務(wù)員誠信考核喊好的同時，更要從社會誠信、政府誠信的高識公務(wù)員誠信問題，不能把公務(wù)員誠信僅僅局限于公務(wù)員本身。

申論寫作：剎住高校畢業(yè)生就業(yè)率造假歪風(fēng)

就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實(shí)性是它的生命。只有真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，才教育主管部門宏觀調(diào)控高校教育資源，并據(jù)此出臺相關(guān)政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，提高不了學(xué)校聲譽(yù)，而且將影響到教育資源的合理配置

據(jù)《燕趙都市報》7月7日報道，河北省內(nèi)部分高校為謀求高就業(yè)率，竟然說服學(xué)生與就業(yè)單位就業(yè)合同。日前，石家莊某高校兩名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到該報披露了所在學(xué)校讓畢業(yè)生簽訂假就業(yè)內(nèi)幕。據(jù)說，他們班有10多人因?yàn)闆]有找到工作無法簽訂就業(yè)合同，系里老師“積極”為他們奔走都“成功”地與一些單位簽訂了就業(yè)合同。雖然就業(yè)合同是簽了，但同學(xué)們卻不能到這些單位就業(yè)這些單位也不對同學(xué)們承擔(dān)任何責(zé)任。沒有找到工作，卻簽訂了就業(yè)合同，這當(dāng)然是假合同。而記者調(diào)查，簽訂假就業(yè)合同的學(xué)生為數(shù)不少，普遍存在于該校的大部分院系。

盡管從報道中我們無法判斷這類行為在該省的高校中占有多大比例，但可以預(yù)料，這樣的現(xiàn)象是個別現(xiàn)象。老師幫助學(xué)生聯(lián)系工作單位本是好事，但如果讓學(xué)生簽訂沒有任何保障的假就業(yè)合實(shí)在說不過去了。因?yàn)?，這不僅有違師德，而且還是名副其實(shí)的造假行為。因此，這一現(xiàn)象必須們的足夠重視，必須想辦法堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。

就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實(shí)性是它的生命。只有真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，才教育主管部門宏觀調(diào)控高校教育資源，并據(jù)此出臺相關(guān)政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，提高不了學(xué)校聲譽(yù)，而且將影響到教育資源的合理配置。盡管短期內(nèi)可能帶來一定的效果，但這長期吸引生源的辦法。同時，不準(zhǔn)確的就業(yè)率將可能誤導(dǎo)學(xué)生填寫報考志愿，虛假信息甚至還可教育主管部門。更重要的是，大學(xué)教育本來應(yīng)該是一方“凈土”，如此造假卻是對社會誠信的“釜底危害是顯而易見的，但是，一些人為什么還樂此不疲呢？據(jù)悉，原因就出在就業(yè)率這個指標(biāo)上說，今年，河北省教育部門出臺了一份對高校評估的文件，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率是其中一個重要的目，與明年招生計(jì)劃直接掛鉤。為了吸引更多的生源，校方把提升就業(yè)率的意圖向各院系布置，通過老師向畢業(yè)生做工作。同時，假就業(yè)合同“提高”了學(xué)校的就業(yè)率，卻對學(xué)生找工作沒有什么

響，加上簽訂假就業(yè)合同可以使學(xué)生檔案在學(xué)校保留半年，不被打回原籍，對于已就業(yè)和未就業(yè)都是一個比較好的緩沖，很多未就業(yè)的學(xué)生和未取得單位證明的就業(yè)學(xué)生，都在老師的幫助下違訂了假就業(yè)合同。

由于就業(yè)壓力加大，近來各高校畢業(yè)生一次就業(yè)沒有到位的人數(shù)有所增加，這給學(xué)校和學(xué)生造定的壓力。應(yīng)當(dāng)說，這是客觀事實(shí)，同時也是高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革后的必然結(jié)果。學(xué)生的就要是一個市場問題，市場發(fā)生的問題就應(yīng)該通過市場來解決。提高學(xué)校學(xué)生的就業(yè)率，應(yīng)該通過人才市場的關(guān)系，提高專業(yè)的市場吸引度來逐步加以解決。只要學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，政府加大服學(xué)校根據(jù)市場需求設(shè)置專業(yè)和提高教學(xué)質(zhì)量，這樣的問題會逐步得到緩解。而那種“安排”學(xué)生簽業(yè)合同，造成學(xué)生一次就業(yè)率高假象的行為，不僅背離教育規(guī)律、違反教育法，而且嚴(yán)重?fù)p害社會可以說是害莫大焉！對此，我們不可不察。

申論寫作：應(yīng)正視官員的功利價值觀

聯(lián)系到每年招考公務(wù)員時異?；鸨那樾?，江蘇常州最近發(fā)生的公推干部職位受冷遇就顯得耐人尋味。據(jù)６月６日的《中國青年報》報道，常州４月３０日在全國范圍內(nèi)公開選拔４７名領(lǐng)導(dǎo)然而公告發(fā)布１個月以來，到昨天為止報名者才３７人。這次公開選拔領(lǐng)導(dǎo)職位除了中院副院長市外事辦副主任，其余都是常州各高校的中層職位，而目前競爭相對激烈的則是前面兩個崗位，津的崗位多是高校的中層職位。

“公推干部”，已經(jīng)不是什么新聞，許多地方都有過嘗試，不少地方還有相當(dāng)成功的經(jīng)驗(yàn)。這樂相馬”向“賽場選馬”式的過渡，是現(xiàn)代政治文明的體現(xiàn)，是一種比較科學(xué)的選拔人才的方式。但現(xiàn)象值得注意，那就是公推干部的崗位都是經(jīng)過“慎重”篩選的，一般都是人們印象中的“清水衙或地有一些如財政局一類單位的副職，這些崗位一個最大的特點(diǎn)就是對專業(yè)技術(shù)要求比較高。即這類崗位的競爭也比較激烈。這次之所以出現(xiàn)這種意想不到的結(jié)局，說到底還是高校的中層崗位緣故。

針對這種情形，常州有關(guān)方面認(rèn)為這是一種正常的現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)職位受冷遇的情形，是業(yè)性強(qiáng)”，“能達(dá)到條件的人不多”。然而，４７個崗位，有４５個是高校的中層職位，此次公選的布呈如此不對稱局面，是導(dǎo)致出現(xiàn)這種尷尬局面的首因。常州此次公選高校中層職位領(lǐng)導(dǎo)干部與蘇各地公選廳長、市長、局長的火爆場面相差甚遠(yuǎn)。有專家針對這一情況一針見血地指出，高校部不像廳長、局長那樣吃香，對社會缺乏吸引力就很正常了，這從中也反映出社會對當(dāng)什么官是很功利的價值體系的。而人民網(wǎng)針對這種現(xiàn)象，就發(fā)出了“當(dāng)官只為功利”的詰問。

官員的功利價值體系是切實(shí)存在的，并且是必須加以正視的。什么樣的官位具有什么樣的含這是連不具有官場經(jīng)驗(yàn)的老百姓也心知肚明的事情。何止官位，就是普通的公務(wù)員，在不同的崗會有不同的工資福利待遇和權(quán)力權(quán)限，正因如此，才有什么“清水衙門”、“肥缺”一類的說法。有針對這種現(xiàn)象，曾用強(qiáng)制性的手段統(tǒng)一公務(wù)員工資福利待遇，即使如此，人往“肥”處走的趨利沖曾停歇。而不時地見諸報端的有人為平級調(diào)動至“油水”多的部門、崗位，不惜進(jìn)行巨額賄賂，也可缺”的所謂含金量。而“交通廳長落馬”現(xiàn)象，則是這一問題的最現(xiàn)實(shí)、最生動的注腳。

對官位或崗位的功利考量，是一種自然的沖動。官員是人民的公仆，這個道理不差。但在制時，不能先入為主地假定官員就一定是個心無塵埃的人民公仆?，F(xiàn)代政治理論認(rèn)為，和人一樣，府都是有趨利性的，必須假定其是一個“壞政府”，然后設(shè)計(jì)制度來扼制和約束它，防止政府使“官員一樣，必須用各種規(guī)范來防止官員濫用權(quán)力和資源。如果官員不能隨意地支配和濫用權(quán)力，位的差別就不會太大，官員對職位趨利“位差”就不那么明顯了。杜絕了尋租的可能，所有的同一職位在理論上都是一樣的。

正視客觀上存在的不同職位的不同含金量，正視官員的正常的功利價值觀，則就要求我們規(guī)堵塞漏洞，客觀、理性地匡正以往的偏頗，進(jìn)一步清明正風(fēng)。

常州公推干部職業(yè)遇冷還帶來了另一個問題：那就是拿什么樣的職位來公推，是一個值得認(rèn)和慎重考量的問題，而如果公推的都是技術(shù)性、專業(yè)性要求比較強(qiáng)的職位，那么公眾就會順理成生如下疑問：不拿來公推的職位都是什么人在把持著？如果對他們進(jìn)行像對參選的公推干部一樣刻的考核的話，還有多少人能夠勝任呢？

申論寫作：取消事業(yè)單位干部稱號追求社會平等

按照政事分開的原則，今年，江蘇省將加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。先根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的社會提供的產(chǎn)品和服務(wù)，科學(xué)區(qū)分和界定單位性質(zhì)。對不同性質(zhì)的事業(yè)單位實(shí)行不同的管理體制和管通知要求江蘇各事業(yè)單位逐步推行“職員制”，并取消國家干部稱號，消除國家干部、聘用人員區(qū)別京報》7月6日）

所謂的身份，是指人在社會上或法律上的地位。在不同的歷史時期，身份劃分標(biāo)準(zhǔn)不一樣，怎么劃分，身份都意味著人與人之間的差別與不平等，以及所享有的權(quán)利與履行的義務(wù)不同。雖以來，人民成為社會的主人，從理論上講，工作只是勞動分工不同，并無高低貴賤之分。但在工中，每個人卻又被賦予了干部、工人，正式工與臨時工等不同的身份。身份的不同，使人在提干發(fā)放、交納養(yǎng)老統(tǒng)籌等各個方面存在差異。比如，筆者有個朋友在某雜志社當(dāng)記者、編輯，他組寫能力很強(qiáng)，是雜志社的絕對骨干，但遺憾的是他每天累死累活地干，每個月才領(lǐng)取不到2000元而其他幾個同事，工作能力一般，整天悠閑地喝水抽煙，無所事事，每月卻能領(lǐng)取4000多元的工且單位里還為其交納養(yǎng)老保險。為什么？只因?yàn)槲业呐笥阎皇且粋€被聘用的編輯，而其他人是雜正式工，是干部身份。

改革開放后，我國在企業(yè)率先取消了行政級別，打破了國家干部與工人之間的界限，實(shí)行了動合同制。但是在事業(yè)單位，國家干部與聘用人員的壁壘仍然堅(jiān)不可摧。今天，江蘇各事業(yè)單位行“職員制”，并取消國家干部稱號，消除國家干部、聘用人員區(qū)別，筆者認(rèn)為是追求社會平等、會進(jìn)步之舉。

首先，取消國家干部稱號，實(shí)行“職員制”，實(shí)現(xiàn)了人與人之間的平等。在同一個事業(yè)單位，事?lián)袢?，按照職位與所從事的工作差別，確定給人以不同的待遇與報酬。以往，干部與聘用人員是無法跨越的，因人給予不同的待遇與報酬。而現(xiàn)在，江蘇省通過推進(jìn)事業(yè)單位改革，實(shí)行的是予不同的待遇與報酬，二者的區(qū)別在于前者對人，后者對事；前者體現(xiàn)的是身份差別，后者則追的分配原則。

其次，江蘇省實(shí)行的“職員制”，打破了事業(yè)單位的身份界限。這樣，原有事業(yè)單位上到局長辦事員，根據(jù)他們的職務(wù)和職級，都將成為職員，在身份上人人平等，不僅打破了職務(wù)級別終身且建立起人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的平等競爭機(jī)制，從而激發(fā)事業(yè)單位的活

申論寫作：干部考試作弊理應(yīng)重罰

重慶市最近對在行政許可法知識考試中舞弊的２０７名公務(wù)員作出處理，責(zé)令他們自費(fèi)重新訓(xùn)和考試，并規(guī)定這些當(dāng)事人當(dāng)年不能參加評優(yōu)，調(diào)資晉升推遲一年。消息一出，引來許多叫好慶市的做法既可以說是意料之外，也可以說在情理之中。干部考試作弊，理應(yīng)施以重罰，何況是面積的作弊。

說它是意料之外，是因?yàn)檫@樣的事以前還沒有過。持續(xù)不斷的改革，已經(jīng)徹底打破了“鐵飯念，不用說企業(yè)內(nèi)的勞動關(guān)系，就是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部，也在探索和推進(jìn)多種形式的競爭上崗、辭退制度，當(dāng)了干部，成了國家公務(wù)員，也不等于就捧上了“鐵飯碗”，進(jìn)了保險箱。但是，官貴民輕意識仍然沒有完全消失，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期形成的身份待遇差異，使一些人總認(rèn)為“吃皇糧”的干部不人、農(nóng)民，不僅各種待遇有保障，而且干部身份本身就是一道“護(hù)身符”，只要不出大事，有點(diǎn)小犯點(diǎn)小錯誤沒什么，不會影響自己的前程。

事實(shí)上，黨政機(jī)關(guān)過去對干部考試作弊這類事的處理，的確存在糊弄了事的現(xiàn)象，或隨意減走走過場，即使有人在考試中作弊，組織者也是睜一只眼閉一只眼，說得過去就算完事。對待考種態(tài)度，結(jié)果看起來是皆大歡喜，實(shí)際上不僅起不到提高公務(wù)員行政水平的作用，反而會助長干形式主義，引起群眾的反感。這也是造成長期以來不少黨政干部法治意識淡漠、依法行政水平低個重要原因。

說重慶市的做法在情理之中，是因?yàn)楦刹勘緛砭蛻?yīng)當(dāng)做誠實(shí)守信的模范，一旦作出像考試作的失信行為，就應(yīng)當(dāng)“罪加一等”，施以重罰?！叭硕鵁o信，不知其可也”。信用對于一個社會來說比真金白銀更可貴的價值。建設(shè)誠信社會，作為社會管理者的政府首當(dāng)其沖。而政府的誠信，來個公務(wù)員的誠信。人民群眾就是從公務(wù)員們的一言一行來看政府形象的。重慶市發(fā)生的２００多干部在考試中作弊事件，損害的不僅僅是一次考試的正常秩序，更嚴(yán)重的是損害了黨和政府的聲作弊者予以嚴(yán)厲懲處，不僅是保證考試工作正常進(jìn)行的需要，而且是整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高公務(wù)員識的需要。

行政許可法的實(shí)施，使全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要使這部法律得的貫徹執(zhí)行，每個公務(wù)員都應(yīng)下功夫?qū)W好行政許可法知識，全面對照法律規(guī)定，提高自身的法律依法行政水平。對公務(wù)員進(jìn)行行政許可法知識考試，只是督促和檢驗(yàn)公務(wù)員們學(xué)習(xí)和執(zhí)行行政許一個手段，如果連這都不能以正確的態(tài)度對待，違背誠信原則，為了“過關(guān)”而作弊，依法行政就起。

隨著社會的進(jìn)步，國家對公務(wù)員素質(zhì)的要求必然越來越高，以考試等方式對公務(wù)員進(jìn)行考核必須走向規(guī)范化，否則考核就會失去意義，公務(wù)員隊(duì)伍的質(zhì)量就得不到保證。