第一篇：土地管理學復習題

土地管理學期末復習題

一.名詞解釋

1.土地征收是國家為了公共利益的需要，依法將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨椤?/p>

2.土地分等定級是在特定目的下，對土地自然屬性和經(jīng)濟屬性進行綜合鑒定，并使鑒定等級化的過程，是以獲得土地質(zhì)量狀況為目的的一項目的。

3.土地統(tǒng)計是利用數(shù)字、圖表及文字資料，對土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬和利用狀況及其動態(tài)變化，進行全面、系統(tǒng)的記載、整理和分析的一項管理措施。

4.基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求（2分），依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地（2分）。

5.城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓是指市、縣人民政府代表國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者（2分），并由土地使用者向國家支付土地出讓金的行為（2分）。

6.土地利用是指人類通過一定的活動，利用土地的性能來滿足自身需要的過程。土地利用規(guī)劃是各級政府為實現(xiàn)土地合理利用的綜合目標，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，對轄區(qū)不同時期內(nèi)土地資源開發(fā)、利用、改良和保護方案作出比選與安排的過程。

7.土地儲備是指城市土地儲備中心通過征用、置換、轉(zhuǎn)制、收回等方式（1分），從分散的土地使用者手中，把土地集中起來（１分），并由儲備中心組織進行整理工作后（１分），根據(jù)城市規(guī)劃和城市土地出讓年度計劃，有計劃地將土地投入市場的制度（１分）。

二.簡答題

1.地籍管理的內(nèi)容和原則

①內(nèi)容：土地調(diào)查：現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查、土地條件調(diào)查；土地分等定級估價；土地登記：所有權(quán)、使用權(quán)、他項權(quán)利；土地統(tǒng)計；地籍檔案管理。

②原則：地籍管理必須按照國家規(guī)定的統(tǒng)一制度進行：圖件、薄冊的格式、比例尺、填寫內(nèi)容，登記規(guī)則、分類系統(tǒng)；保證地籍資料的可靠性和精確性：數(shù)字要有近期測繪、調(diào)查、土地評價成果為依據(jù)；宗地界地址隨時復原；權(quán)屬關系法律依據(jù)；保證地籍工作的連續(xù)性；保證地籍資料的完整性。

2.城鎮(zhèn)國有土地和農(nóng)村集體土地使用制度的基本特點

①城鎮(zhèn)國有土地使用制度的基本特點是：堅持城鎮(zhèn)土地的國家所有制度，在土地公有制的基礎上實行土地所有權(quán)與使用權(quán)的分離，實現(xiàn)土地有償使用并將土地使用權(quán)作為商品納入市場經(jīng)濟運行的軌道，通過市場優(yōu)化土地資源配置，并使土地

所有權(quán)在經(jīng)濟得以實現(xiàn)。

②農(nóng)村集體土地使用制度的特點是：土地屬農(nóng)村集體所有，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，也可以由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務。

3.城鄉(xiāng)土地增減掛鉤的意義，內(nèi)容

城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤從根本上說，是建設用地的整理，是土地利用結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整和優(yōu)化。

意義：

城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤是一項一舉多得的重大政策措施，是解決當前我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中用地保障與耕地保護矛盾的主要途徑，也是推進農(nóng)村現(xiàn)代建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段。

從有形方面看：

1.有利于落實兩個“最嚴格”土地管理制度

2.有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和換代升級

3.有利于推進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

從無形方面看：

1、有利于改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式。

2、有利于改變農(nóng)民的思想觀念。

3、有利于促進社會和諧。

具體工作內(nèi)容是：

1.開展農(nóng)村建設用地整治專項調(diào)查，分析農(nóng)村建設用地整理潛力，了解當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況；

2.編制農(nóng)村土地整治規(guī)劃，提出掛鉤工作的安排；

3.開展耕地和基本農(nóng)田建設，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；

4.推進農(nóng)村村落整治，加強對農(nóng)村基礎設施和公共服務配套設施建設，建設現(xiàn)代新農(nóng)村；

5.按照以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)的要求，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。

4.土地管理的基本內(nèi)容

土地管理的基本內(nèi)容包括：地籍管理（１分）、土地權(quán)屬管理（１分）、土地利用管理（１分）和土地市場管理（１分）四部分內(nèi)容。

地籍管理包括土地調(diào)查和土地動態(tài)監(jiān)測，土地資源評價，土地登記，土地統(tǒng)計，地籍信息資料的管理、應用、維護、更新等內(nèi)容。（１分）

土地權(quán)屬管理包括土地所有權(quán)、使用權(quán)等的審核和依法確認，土地權(quán)屬變更管理，土地權(quán)屬糾紛的調(diào)處，依法查處有關侵犯土地所有權(quán)、使用權(quán)利等方面的違法案件等內(nèi)容。（１分）

土地利用管理是通過編制土地利用規(guī)劃和專項規(guī)劃、土地用途管制、采取地租、價、稅等經(jīng)濟杠桿對農(nóng)用地，特別是耕地、建設用地、未利用土地的開發(fā)、利用、保護進行組織、監(jiān)督和調(diào)控。（１分）

土地市場管理包括土地市場供給、土地交易、土地價格、土地市場化配置等進行管理。（１分）

上述四部分內(nèi)容是相互聯(lián)系、相互依賴的，它們共同構(gòu)成完整的土地管理內(nèi)

容體系。從上述內(nèi)容在土地管理系統(tǒng)中的作用來看，地籍是基礎，土地權(quán)屬管理、土地市場管理是手段，土地利用管理是核心。（１分）

5.我國土地利用總體規(guī)劃的作用和體系

土地利用總體規(guī)劃是指人民政府依照法律規(guī)定在一定的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地供給能力以及各項建設對土地的需要（2分），確定和調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、用地布局的總體戰(zhàn)略部署（2分）。

作用：

可以充分、合理利用土地提供科學依據(jù)

可以協(xié)調(diào)人地關系，協(xié)調(diào)各部門用地矛盾，保證國家“一要吃飯、二要建設、三要和環(huán)境”的土地利用基本方針的貫徹落實

是加強土地利用管理的手段

可以有效促進社會經(jīng)濟發(fā)展體系

體系：按照行政區(qū)域劃分為全國、?。▍^(qū)）、地（市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五個層次

6.土地初始登記的內(nèi)容

土地登記單位

土地位置

土地權(quán)屬

土地總面積和地類面積

土地用途

土地等級

7.土地分等定級的內(nèi)容

地級類型：按照城鄉(xiāng)土地的不同特點，土地分等定級可以分為城鎮(zhèn)土地分等定級和農(nóng)用土地分等定級，其中城鎮(zhèn)土地分等定級是根據(jù)城鎮(zhèn)土地的經(jīng)濟和自然兩方面的屬性及其在社會經(jīng)濟活動中的地位和作用，綜合評定和劃分城鎮(zhèn)土地等級。城鎮(zhèn)土地等級是揭示城鎮(zhèn)不同區(qū)位條件下土地價值的差異規(guī)律的表現(xiàn)形式；農(nóng)用土地分等定級則是根據(jù)農(nóng)用土地的質(zhì)量或綜合生產(chǎn)能力極其在社會經(jīng)濟活動中的地位和作用，綜合評定和劃分農(nóng)用土地等級。農(nóng)用土地分等定級成果直接為指導農(nóng)用土地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。

8.政府在土地管理中的行為模式

（1）保障土地市場機制的正常運行、糾正市場失靈，（2）作為公共利益的代表，對社會提供公共產(chǎn)品和公共服務，（3）消除土地利用的外部性，（4）協(xié)調(diào)各土地使用者之間的利益，保障土地配置的公平和效率。

三.論述題

1.論述我國目前土地征用制度中存在的問題及改革建議。

問題：土地征用是指國家為了公共利益的需要，依法將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的行為。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，在征地補償費方面出現(xiàn)了一些新的問題。例如：有些地方將征地補償費用完了；有的用征地補償費辦的工廠倒閉了，造成被征地農(nóng)民生活無著落問題（２分）。目前土地征用制度主要存在以下若干方面的問題：

（一）有關征地范圍方面的問題（２分）

根據(jù)土地征用的涵義，征地范圍應限定在“為公共利益的需要”，如修建鐵路、公路、橋梁、醫(yī)院、學校等。目前的征地范圍大大超出了上述范圍，征地后的用途大致有以下幾種：

1.國家交通建設

2.公益機構(gòu)用地

3.國家機構(gòu)用地

4.廠礦用地

5.住宅用地

6.商業(yè)、寫字樓用地

7.開發(fā)區(qū)、高科技園用地

8.其他用地

上述8種用地，除前4種用地屬于正常征地范圍外，其余皆超出了正常的征地范圍。而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，多種所有制度的出現(xiàn)，興辦的工廠等不再是單一的國家所有，有的屬外資所有，有的屬股份制企業(yè)。這些以贏利為目的的工業(yè)企業(yè)的用地，應不屬于征地范圍之內(nèi)。

（二）關于征地的價格問題

中國土地學會土地經(jīng)濟分會2002年7月24對征地價格進行了專門的討論。

1.征地價格的性質(zhì)（２分）

（1）是市場價格。

（2）不是市場價格，僅能體現(xiàn)補償性，因為我國現(xiàn)階段征地不是市場行為而是政府行為。但要向市場價格靠近。

國家征用集體土地是一種行政行為，但在征用過程中國家有著雙重身份，一方面作為國有土地所有者對國有土地主張各項權(quán)益，另一方面作為宏觀管理者對土地權(quán)益流轉(zhuǎn)起著調(diào)整控制作用。完全為了社會公共利益而征地，是國家的行政職權(quán)此時國家充當著宏觀管理者角色，對農(nóng)民集體的補償多少無可爭論。而因非社會公共利益征地時國家從中扮演著與農(nóng)民集體相同的土地所有者角色，其付給農(nóng)民集體的報酬應根據(jù)市場規(guī)律來加以確定。由于國家身份的雙重性在處理國有土地所有者與集體土地所有者之間的權(quán)利義務關系時自然要傾向于前者，侵害了農(nóng)民集體利益破壞了集體土地所有權(quán)的完整性。

2.征地價格的構(gòu)成問題

（1）農(nóng)地的價格 按照《農(nóng)用地估價規(guī)程》評估（１分）

（2）青苗等地上附著物的價格 按照規(guī)定補償（１分）

（3）社會保障價格 是難點。把土地增值以社會保障的形式分配給農(nóng)民，社會保障按月發(fā)放，避免農(nóng)民短期內(nèi)將征地補償款全部花完后，在來找政府要補償。這樣農(nóng)民也納入了社會保障體系之中，解決了征地工作的后續(xù)問題。（１分）

社會保障實行城鄉(xiāng)不同區(qū)別待遇的一個可解釋的理由是因為農(nóng)民擁有了土地使用權(quán)而獲得了土地保障,或者說國家通過給予土地使用權(quán)的方式,已經(jīng)給予了

農(nóng)民的一定的“國家保障”。對于目前已經(jīng)進入養(yǎng)老階段的農(nóng)村老年人口來說,如果失去了土地,從某種程度上來看就意味著失去了換取子女生活照料和經(jīng)濟支持的物質(zhì)來源。

（三）征地補償費用的使用和透明度問題（２分）

建議：

（一）完善立法，明晰征地范圍（２分）

明確征用、征購、購買的范圍。

不以贏利為目的的國家建設項目，需要農(nóng)村集體土地的，應納入征地范圍，例如：鐵路、公路、機場、碼頭、長江三峽等水利工程、軍事設施、政府機構(gòu)、教育、科研機構(gòu)、養(yǎng)老院等福利機構(gòu)。

以贏利為目的的國家建設項目占用農(nóng)村集體土地的，應納入征購范圍，例如，工廠、倉儲設施等。

其他建設項目，如商業(yè)大廈等，應該納入市場交易范圍，通過購買。

（二）善征地補償制度（２分）

征用：補償標準按照土地管理法規(guī)定執(zhí)行。在人員安置時，要適應市場經(jīng)濟的特點，妥善解決農(nóng)民吃飯和就業(yè)問題。建立征地安置基金、就業(yè)培訓基金，解決被征地農(nóng)民的就業(yè)問題、養(yǎng)老問題。

征購：高于土地征用補償標準

購買：按照交易地價或基準地價，并監(jiān)督將其所得地價款用于農(nóng)民的職業(yè)培訓。

價格=農(nóng)用地價格+地上附著物價格+土地轉(zhuǎn)用后增值的區(qū)段平均值的分割值。

（三）明晰產(chǎn)權(quán)，增加征地過程中的透明度（２分）

關鍵在于確定農(nóng)民和集體土地產(chǎn)權(quán)的份額。

2.結(jié)合實際，城市土地市場管理的原則、內(nèi)容

①城市土地市場運行出現(xiàn)的問題：開發(fā)和供給的盲目性；城市土地收益分配不合理，國有土地收益大量流失；城市土地資源配置不合理：優(yōu)地劣用、商品房大量空置、城市規(guī)模不斷膨脹。

②城市土地市場管理的原則(8分)

整體性利益原則、平等對待原則、控制與彈性原則、依法管理原則

③城市土地市場管理的內(nèi)容(6分)

宏觀管理：城市土地市場供需管理、城市土地市場價格管理；

微觀管理：國家通過法律手段和行政手段，對城市土地市場主體、市場客體和市場交易程序進行管理，保證土地市場公平交易和平衡現(xiàn)象，以發(fā)揮土地市場機制的正常調(diào)節(jié)功能。

第二篇：土地管理學復習題

2011級土地資源管理馬士凱

土地管理學

名詞解釋 填空 判斷 簡答 論述

1.土地的概念（判斷）：土地，是由氣候、地貌、巖石、土壤、植被、水文、基礎地質(zhì)以及人類活動的種種結(jié)果組成的自然經(jīng)濟綜合體。

2.土地的特性：（1）土地是自然的產(chǎn)物（2）土地面積的有限性（3）土地的永久性（4）土地位置的固定性（5）土地用途的多樣性

3.土地的資本職能：（1）土地作為財產(chǎn)能為擁有者產(chǎn)生收益或增值

（2）土地作為財產(chǎn)能體現(xiàn)擁有者的經(jīng)濟和社會地位

（3）土地作為財產(chǎn)可作為投資的手段

4.土地管理是指國家為了保護和合理利用土地資源，滿足國民經(jīng)濟不斷發(fā)展的需要，運用行政、經(jīng)濟、法律和工程技術的綜合性措施對全國城鄉(xiāng)土地資源及其利用過程，以及由此產(chǎn)生的人和人之間的權(quán)屬、利益關系進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等方面的行政管理活動。含義：

（1）土地管理的主體：土地管理是一種國家行為，其管理主體是國家。國家通過立法授權(quán)各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地整理，各級人民政府的國土資源管理部門代表國家和政府對土地實行統(tǒng)一管理。

（2）土地管理的客體：是指土地，以及土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與地、地與地之間的關系。

（3）土地管理的任務：是維護土地所有制、調(diào)整土地關系、合理組織土地利用和貫徹土地基本國策。目標是不斷提高土地利用的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展日益增長的需求。

（4）土地管理具有鮮明的階級性。

（5）土地管理的職能 是計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制。

5.土地管理的對象：（1）土地資源（2）土地資源配置（3）土地資源利用（4）土地權(quán)屬關系

6.土地管理的內(nèi)容：（1）地籍管理（2）土地權(quán)屬管理（3）土地市場管理

（4）土地利用管理（5）土地監(jiān)察管理（6）土地稅務管理

1986年6月25日《土地管理法》頒布，1988年12月29日第一次修正，2004年8月28日第二次修正，1986年國家土地資源管理局成立。1998年國土資源部成立。2014年6月25日第24個全國“土地日”主題是：節(jié)約集約利用土地轉(zhuǎn)變土地利用方式。體制改革：2004年，垂直管理，2006年督查管理。

7.我國的基本國策：十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地。

8.土地管理政策是在土地管理過程的基礎上制定的一系列政策措施體系，我國目前土地管理實踐的基本內(nèi)容有地籍管理、土地權(quán)屬管理、土地利用管理和土地市場管理4大部分構(gòu)成。建設用地概念：通常是指一切建筑工程物體所占用及其使用范圍內(nèi)的土地，是一種以利用土地承載和建筑空間為主要目的的用地形式。

內(nèi)涵：就利用現(xiàn)狀而言，建設用地包括已經(jīng)建設的土地、正在建設的土地和規(guī)劃中的建設用地。

建設用地的特性：

一、建設用地的非生態(tài)利用性，二、建設用地的相對不可逆性，三、建設用地的再生特性，四、建設用地的區(qū)位性，五、主要利用土地承載力和建筑空間，六、建設用地的擴展性。

9.建設用地管理是指國家為調(diào)整建設用地的關系，合理組織建設用地而采取的一系列行政、法律、經(jīng)濟和技術的綜合措施。

2014年7月3日星期四 1

10.建設用地管理的內(nèi)容（1）建設用地的計劃管理（2）建設用地申請、審查、報批工作

（3）建設用地的分配、協(xié)調(diào)（4）建設用地的開源與節(jié)流（5）建設用地的信息管理與監(jiān)測

11.建設用地管理制度的內(nèi)容：建設用地管理制度的內(nèi)容比較廣泛，涉及到建設用地的供應、流轉(zhuǎn)、利用和規(guī)劃等方面。一般包括建設用地總量控制制度、建設用地的預審制度、建設用地供應制度、土地征收和征用制度、閑置土地處理制度、土地用途管制制度、耕地占補平衡制度、土地收益分配制度等。

12.當前我國建設用地的供應制度主要由土地儲存、劃撥和出讓制度構(gòu)成。

建設用地規(guī)劃管理的內(nèi)容：涉及用途管制、用地定額管理、總量控制。

13.建設項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設用地涉及的土地利用事項進行的審查。

14.土地利用計劃，指國家對計劃農(nóng)用地轉(zhuǎn)用量、土地開發(fā)整理補充耕地量和耕地保有量的具體安排。

土地利用計劃指標：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標、土地開發(fā)整理計劃指標、耕地保有量計劃指標、未利用地轉(zhuǎn)用計劃指標。

15.建設項目用地定額指標是指在平均的生產(chǎn)工藝水平、規(guī)劃設計水平、經(jīng)濟技術水平和通常的場地條件下，一個建設項目的主體工程和配套工程所需占用的額定土地面積。16.1998年，《土地管理法》確定為我國土地管理的基本制度。

17.土地用途管制，是指國家為實現(xiàn)土地資源的合理利用，保障經(jīng)濟社會可是續(xù)發(fā)展，通過編制土地利用總體規(guī)劃，劃定土地用途區(qū)，確定土地使用限制條件，規(guī)定土地所有者和使用者必須嚴格按照規(guī)劃用途利用土地的制度。

18.農(nóng)用地管制可分為限制轉(zhuǎn)移管制和許可轉(zhuǎn)移管制。

19.土地用途管制主要是通過編制和執(zhí)行土地利用規(guī)劃來實現(xiàn)的。土地利用規(guī)劃管理的內(nèi)容具體包括以下幾個方面：定性控制；定量控制；定位控制；定序控制。

1確定土地使用性質(zhì)，2確定各種性質(zhì)用地的規(guī)模3確定各種性質(zhì)用地的空間布局4確定各種性質(zhì)的土地的空間、時間開發(fā)順序。

20.規(guī)劃許可制度就是采用頒發(fā)規(guī)劃許可證的辦法，控制土地用途的轉(zhuǎn)變。

21.土地用途管制的核心是耕地總量控制制度，這是中國特色的土地用途管理制度。

三個最嚴格的制度：最嚴格的耕地保護制度，最嚴格的節(jié)約集約用地的制度，最嚴格的土地管理制度。

22.耕地保護管理的內(nèi)容：耕地數(shù)量的保護，耕地質(zhì)量的保護。生態(tài)保護。

批準權(quán)限是分級的。

23.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準文件有效期為2年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用經(jīng)依法批準后，市、縣2年內(nèi)未用地的有關批準文件自動失效；2年內(nèi)為提供給具體用地單位的，按未供應土地面積扣減該市、縣下一度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標。

24.基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地?；巨r(nóng)田保護區(qū)是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。

25.征地區(qū)片綜合地價是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關系、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分區(qū)片并測算的征地綜合補償標準。原則上不含地上附著物和青苗的補償費。

征地區(qū)片價測算范圍重點在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，但各地可以根據(jù)征地需要和實際情況擴展到城市郊區(qū)或更大范圍。

26.根據(jù)《土地管理法》第44條，規(guī)定了農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的審批權(quán)限。凡農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建

設用地的，應報省級以上人民政府批準。

27.征用土地批準權(quán)限：

22（1）征用基本農(nóng)田和基本農(nóng)田以外的耕地35hm的，其他土地超過70hm的，由國務院批準。

（2）征用上述規(guī)定以外的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。

（3）征用農(nóng)用地的，首先要依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

28.征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

29.建設用地供應：依據(jù)土地供應計劃，以出讓和劃撥等方式提供建設用地使用權(quán)的行 為即為建設用地供應。

30.供地方式：（1）劃撥方式用地（2）有償使用方式供地，包括國有土地使用權(quán)出讓、出租和作價出資或者入股。（3）依法使用集體土地

31.土地使用權(quán)出讓的最高年限為：

（1）居住用地70年；（2）工業(yè)用地50年；（3）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；（4）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；（5）綜合或其他用地50年。、劃撥土地使用權(quán)的抵押劃撥土地使用權(quán)抵押時，其抵押的金額不應包括土地價格，因抵押劃撥土地使用權(quán)造成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應辦理土地出讓手續(xù)并向國家繳納地價款才能變更土地權(quán)屬。

土地使用權(quán)的客體：土地及產(chǎn)權(quán)關系。

土地市場的一般特點：

（一）交易實體的非轉(zhuǎn)移性

（二）土地市場的地域性

（三）土地市場的壟斷性

（四）土地供給彈性小

32.1988年4月，國家修改了《憲法》第10條關于不得出租土地的規(guī)定，明確指出“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。1990年由國務院發(fā)布實施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，由此實行了我國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)有償使用有限期使用制度。

33.城鎮(zhèn)土地市場分為三級市場結(jié)構(gòu)形式。

一級市場是土地使用權(quán)的出讓市場。

土地二級市場即土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場。

土地三級市場是土地使用者之間進行的土地轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、交換等交易活動。

34.土地市場管理的三個手段：土地利用規(guī)劃調(diào)控、土地價格調(diào)控手段、土地稅收和金融手段

35.集體土地使用權(quán)可以抵押的，包括以下2種情況：

（1）根據(jù)《擔保法》第34條第5項、《農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定》以及《農(nóng)村土地承包法》第49條的規(guī)定，依法承包并經(jīng)登記的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地使用權(quán)可以抵押，但需獲得發(fā)包人的同意。

（2）根據(jù)《擔保法》第36條第3款的規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押；該土地使用權(quán)不得脫離廠房等建筑物單獨抵押。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)的土地使用權(quán)上抵押權(quán)實現(xiàn)拍賣或變賣抵押物時，抵押權(quán)人若不是本集體經(jīng)濟組織投資設立的企業(yè)的。需辦理集體土地征用和國有土地出讓手續(xù)。

在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設國土資源所，由縣（市，旗）人民政府管理，是縣（市，旗）國土資源主管部門的派出機構(gòu)。村土地管理員。

36.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村非農(nóng)業(yè)建設用地是指廣大農(nóng)村和集鎮(zhèn)用于經(jīng)濟和社會發(fā)展所必需的非農(nóng)業(yè)建設所占用的土地。一般包括3類：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)用地、農(nóng)村公共設施及公益事業(yè)用地、農(nóng)村居民宅基地。

37.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租。

第三篇：土地管理學復習題,僅供參考

土地：是地球表面陸地和水域的總稱，由氣候、地貌、土壤、水文、巖石、植被等構(gòu)成的自然歷史綜合體，并包含人類活動的結(jié)果。土地資源：是指土地作為自然要素，于現(xiàn)在或可預見的將來，能為人們所利用并能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的那部分土地。土地資產(chǎn)：是指土地財產(chǎn)，即作為財產(chǎn)的土地。土地管理：又稱地政管理，國家行政機關為社會整體利益而對土地事務的組織與規(guī)制活動。土地管理學：研究國家行政機關對土地事務進行有效組織和規(guī)制規(guī)律的學科。地籍：是記載土地的位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和用途（地類）等基本狀況的薄冊。地籍管理：國家為了獲得地籍信息，科學管理土地，而采取的以土地調(diào)查（含測量）、土地分等定級、估價、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案管理為主要內(nèi)容的綜合措施。土地調(diào)查：是對土地數(shù)量、質(zhì)量、利用方式、權(quán)屬狀況及其空間分布等各種數(shù)據(jù)進行的科學調(diào)查，是地籍管理的基礎。土地登記：土地登記是國家用來確認土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利，依法規(guī)定由土地權(quán)利人或變更當事人向國家主管機關提交登記申請書、產(chǎn)權(quán)證書等權(quán)源文件，經(jīng)審核無誤后將土地權(quán)利或權(quán)利變更事項記載于國家土地登記簿的法律過程。土地統(tǒng)計：土地統(tǒng)計是利用數(shù)字、圖表及文字資料，對土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬和利用狀況及其動態(tài)變化，進行全面、系統(tǒng)的記載、整理和分析的一項管理措施。地籍檔案管理：地籍檔案管理是對地籍管理工作中直接形成的具有保存價值的歷史記錄，包括文件、圖冊、圖像資料等，進行搜集、鑒定、整理、保管、統(tǒng)計、編碼和提供利用等多項工作的總稱。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查：以縣為單位，查清村和農(nóng)、林、牧、漁場、居民點及其以外的獨立工礦企事業(yè)單位土地權(quán)屬界線和村以上各級行政界線，查清各類用地面積、分布和利用狀況。初始登記：是指土地總登記之外設立的，對土地權(quán)利進行的登記。土地總登記：在一定時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或特定區(qū)域內(nèi)土地進行的全面登記。土地產(chǎn)權(quán)：指有關土地財產(chǎn)的一切權(quán)利的總和。土地所有權(quán)：是土地所有制的核心，是土地所有制的法律表現(xiàn)形式，是土地所有者在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由使用和處分其土地的權(quán)利。土地利用：指人類通過一定的活動，利用土地的性能來滿足自身需要的過程。土地信息管理：是解決如何有效地組織信息資源，以實現(xiàn)土地信息管理的一系列目標。土地信息系統(tǒng)：是輔助法律、行政和經(jīng)濟決策的工具，也是規(guī)劃和研究的輔助設備。土地信息系統(tǒng)包含某一特定地區(qū)的土地相關信息數(shù)據(jù)庫，也包含收集、更新、處理和傳播數(shù)據(jù)的技術和方法。土地信息系統(tǒng)的基礎是統(tǒng)一的空間坐標系，用以建設系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)與其他土地相關數(shù)據(jù)的聯(lián)系。簡答：1.土地資源與土地資產(chǎn)有什么聯(lián)系和區(qū)別？聯(lián)系：土地資源是人類生產(chǎn)和生活的物質(zhì)基礎，當人類對它的需求越來越大時，土地資源出現(xiàn)了稀缺現(xiàn)象，因而，被一部分人當作財產(chǎn)而占有。所以，地產(chǎn)，是指具有明確的權(quán)屬關系（有物主）和排他性，并具有經(jīng)濟價值的土地資源。它是土地的經(jīng)濟形態(tài)，是資本的物的表現(xiàn)。區(qū)別：土地具有資源和資產(chǎn)的雙重內(nèi)涵。土地資源是指土地作為自然資源，是人類生產(chǎn)和生活的根本源泉；土地資產(chǎn)是指土地作為財產(chǎn)，具有經(jīng)濟（價值）和法律（獨占權(quán)）意義。2.土地的基本特性有哪些？（1）土地是自然的產(chǎn)物（2）土地面積是有限的（3）土地位置是固定的（4）土地質(zhì)量是有差異的（5）土地永續(xù)利用3.土地與人口的辯證關系。土地與人口表現(xiàn)為土地的供求關系。隨著人口的增加和人類科學技術水平及生活水平的提高，對土地的需求量也越來越大；但土地是自然產(chǎn)物，自然供給量有限。簡述土地管理的目標和任務?？偰繕耍撼浞帧⒑侠砝猛恋?，切實保護耕地。宏觀目標：指全國的土地管理總目標，以國家社會經(jīng)濟發(fā)展宏觀目標為依據(jù)；中觀目標：指地區(qū)的土地管理目標，既要與國家目標相銜接，又要結(jié)合本地區(qū)特點；微觀目標：指縣級土地管理目標，可分解為部門目標。土地管理基本任務：是維護社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制（我國：社會主義土地公有制）、調(diào)整土地關系和監(jiān)督土地利用。任務：加強耕地保護，實現(xiàn)耕地動態(tài)平衡；加強土地資源的調(diào)查評價和科學規(guī)劃；加強土地資源信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)信息服務社會化；加強土地市場管理；健全法制，依法行政。5.簡述土地管理學的發(fā)展趨勢。（1）以地權(quán)管理為中心逐漸向地用管理方向發(fā)展社會制度更替和土地管理體系建立初期，以權(quán)屬管理為主。（2）地籍管理的基礎地位日趨加強，并向兩個方向發(fā)展，一是由原來鞏固地權(quán)、收取租稅為主發(fā)展到更多地服務地用，服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃管理。二是地籍管理正在向信息管理方向發(fā)展，尤其是“3S”技術大大促進了地籍管理體系現(xiàn)代化建設。（3）土地整理或土地重劃已成為主要國家土地管理事業(yè)的新內(nèi)容（4）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為土地管理指出了新的方向。土地管理原理包含哪些基本內(nèi)容？人本管理原理人本原理就是一切管理，包括土地管理，應該將人的因素放在第一位，以做好人的工作，充分調(diào)動人積極性、主動性和創(chuàng)造性為根本?行為管理?動力管理系統(tǒng)管理原理系統(tǒng)原理：在現(xiàn)代管理中，管理對象總是處在各個不同層次的系統(tǒng)中，它們既在自己的系統(tǒng)內(nèi)，又與其他系統(tǒng)發(fā)生聯(lián)系，同時，還處在一個更大系統(tǒng)的范圍之內(nèi)。為了實現(xiàn)最佳化管理，必須進行系統(tǒng)分析，這就是管理的系統(tǒng)原理。?整分合管理?相對封閉原理動態(tài)管理原理動態(tài)原理：在土地管理系統(tǒng)中，被管理的對象——土地關系與土地利用始終處在動態(tài)變化之中，管理本身也隨著管理目標、管理對象、外部環(huán)境的發(fā)展、變化而變化。?動態(tài)相關原理?彈性原理管理效益原理管理效益原理是土地利用目標的管理。效益包括生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。?整體效應原理?規(guī)律效應原理7.簡述政府對土地實施宏觀管理的必要性。（1）土地是人類生存不可缺少的自然資源，同時又是稀缺資源；（2）公有制土地的存在；（3）土地利用外部性的存在；（4）土地市場存在失靈現(xiàn)象8.中國土地管理的目標是什么？我國土地管理的宏觀目標是確保土地資源可持續(xù)利用，切實保護耕地，不斷提高土地生產(chǎn)能力和土地利用的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，使有限的土地持續(xù)地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，達到土地供求的持續(xù)平衡。9.現(xiàn)階段土地管理的任務是什么？1.堅持“一要吃飯、二要建設”的方針，努力實現(xiàn)土地，特別是耕地的供求平衡。（1）實行最嚴格的耕地保護制度。約束性指標“耕地保有量保持在1.2億公頃”。（2）轉(zhuǎn)變用地方式，實行節(jié)約、集約用地，制約非農(nóng)建設用地隨意、無序地擴張。嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效（3）開展農(nóng)村建設用地整理。加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程（4）提高土地質(zhì)量和生產(chǎn)能力，建立土地數(shù)量、質(zhì)量調(diào)查、評價、監(jiān)測、預警制度。2.控制“土地供給閘門”，參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控。3.加強土地資源的調(diào)查評價和科學規(guī)劃。

全國土地利用總體規(guī)劃綱要4.加強土地資源信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)信息服務社會化5.深化改革，建立適應社會主義市場經(jīng)濟的管理新體制6.健全法制，依法行政，實現(xiàn)土地管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。10.土地管理應遵循的原則都有什么？1.正確處理國家、集體、個人之間關系的原則；2.堅持生態(tài)、經(jīng)濟、社會三效益統(tǒng)一的原則3.堅持依法、統(tǒng)一、科學地管理土地的原則。11.簡述中國土地管理組織結(jié)構(gòu)。（1）中華人民共和國成立后（50年代），采用了土地管理機構(gòu)隸屬于某一職能部門的模式，在內(nèi)政部設置地政局；（2）1982年，國務院其額定在農(nóng)牧漁業(yè)部內(nèi)設土地管理局；（3）1986年3月，決定成立國家土地管理局，6月通過了土地管理法；（4）1998年，由地礦部，土地局，海洋局，測繪局組建成國土資源部。12.土地管理的方法有哪些？

（一）行政方法

（二）經(jīng)濟方法（最核心方法）

（三）法律方法

（四）技術手段（如3S技術）

（五）綜合運用（重點）因為土地是國有資源，國家有關部門管理土地屬于行政行為；土地又是經(jīng)濟資源，行政的過多介入將會影響土地資源充分發(fā)揮它的經(jīng)濟價值，這就需要限制行政管理的范圍，使土地真正成為一種經(jīng)濟資源，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律調(diào)節(jié)土地資源利用的分配。而無論是行政還是經(jīng)濟，對土地資源的管理和利用都必須遵守一定的規(guī)則，否則土地資源的利用和管理將會顯入混亂，而規(guī)范土地資源行政管理與經(jīng)濟利用的手段就是法律。土地要發(fā)揮最大的經(jīng)濟價值必須使土地增值，而土地增值最有效的手段就是科學技術。綜上所述，對土地的管理必須是綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術等手段，只有這樣才能使土地在我國經(jīng)濟建設中發(fā)揮最大的作用。13.土地登記的原則？（1）依法的原則（2）申請的原則（3）審查的原則（4）屬性管轄的原則14.地籍管理的主要內(nèi)容有哪些？土地調(diào)查（2）土地分等定級（3）土地登記（4）土地統(tǒng)計（5）地籍檔案管理15.地籍管理的原則？

1、必須按照國家規(guī)定的統(tǒng)一制度進行

2、保證地籍資料的可靠性和精確性

3、保證地籍工作的連續(xù)性

4、保證地籍資料的完整性16.地籍調(diào)查包括哪些內(nèi)容？（1）權(quán)屬調(diào)查權(quán)屬調(diào)查是對宗地權(quán)屬及其權(quán)利所及范圍的調(diào)查。它是針對土地使用者的登記申請，對申請者的宗地位置、界線、用途等進行實地核實、記錄，并經(jīng)土地使用者認定，為地籍測量、權(quán)屬審核、登記發(fā)證提供具有法律效力的文書憑證。（2）地籍測量是在權(quán)屬調(diào)查基礎上運用測繪科學技術測定界址線的位置、計算面積、繪制地籍圖，為土地登記、核發(fā)證書提供依據(jù)，為地籍管理服務。17.為什么說土地登記是一項法律制度？17.土地總登記的內(nèi)容、程序內(nèi)容：（1）土地權(quán)屬性質(zhì)與來源（2）土地權(quán)利主體a集體土地所有權(quán)人b集體土地使用權(quán)人c國有土地使用權(quán)人d土地他項權(quán)利人。3）土地權(quán)利客體a土地位置b權(quán)屬界址c土地面積d土地用途e土地使用條件f土地等級和價格程序：1，土地登記申請2，地籍調(diào)查3，權(quán)屬審核4，注冊等級5，核發(fā)土地證書18.簡述土地管理信息系統(tǒng)的組成.土地管理信息系統(tǒng)是由土地資源調(diào)查評價系統(tǒng)，政務管理信息系統(tǒng)，社會服務信息系統(tǒng)三大部分組成。

第四篇：管理學復習題

《管理學》思考題

第一章管理與管理者

1.什么是管理？如何理解管理的含義？

2.管理包括哪些主要職能？它們之間有無相互的關系？

3.根據(jù)管理的理論，管理者應該具備哪些主要技能？

4.企業(yè)是否應該遵守社會的道德？你如何看待企業(yè)的道德底線？

第二章 管理理論的形成與發(fā)展

1.泰勒科學管理的主要內(nèi)容是什么？

2．法約爾提出的管理原則對現(xiàn)代企業(yè)的管理有何積極的指導意義？

3.霍桑實驗對現(xiàn)代的管理理論有何影響？

4.如何看待馬克斯·韋伯的官僚制組織的思想？

5.如何理解麥格雷戈的X-Y理論？

第三章 管理決策與方法

1.簡述決策在組織中的重要作用。

2.試比較群體決策和個人決策的優(yōu)劣點。

3.決策各步驟的重點是什么？

4.某企業(yè)打算生產(chǎn)某種產(chǎn)品。根據(jù)市場的預測分析，產(chǎn)品銷路有三種可能：銷路好、一般和差，這三種情況出現(xiàn)的概率分別為0.3、0.45、0.25。生產(chǎn)該產(chǎn)品有三種方案供決策：改進生產(chǎn)線、新建生產(chǎn)線、外包生產(chǎn)線。各種方案的收益值如下表，根據(jù)決策樹的方法計算，那種方案最優(yōu)？

表： 各生產(chǎn)方案在不同市場情況下的收益（單位：萬元）

項目銷路好銷路一般銷路差

改進生產(chǎn)線180120-40

新建生產(chǎn)線240100-80

外包生產(chǎn)1007016

第四章計劃與計劃的方法

1.對一個組織來說，為什么計劃是非常重要的？

2.計劃前提的內(nèi)容是什么？

3.計劃制定的關鍵步驟是什么？為什么？

4.從現(xiàn)在開始，你計劃明年5月第一次參加國家英語四級的考試，根據(jù)編制計劃的原理，編制一份為期6個月的考試準備計劃。

第五章戰(zhàn)略選擇與戰(zhàn)略管理的過程

1.一個企業(yè)在戰(zhàn)略選擇時要考慮哪些主要的因素？為什么？

2.請選擇一個你所熟悉的企業(yè)，分析其內(nèi)外部環(huán)境對其生產(chǎn)或經(jīng)營的發(fā)展影響，并提出相應的戰(zhàn)略建議。

第五篇：管理學復習題

管理學基礎試題及答案

一、單項選擇(請從所給出的四個選項中，選擇一個最優(yōu)答案的字母填入括號。每小題2分，共20分)1．“三個和尚”的故事中，“一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃。”主要揭示了下列各項管理職能中()的重要性。A.計劃

B．領導 C.協(xié)調(diào) D.指揮2．古典管理理論認為人是()。A.復雜人 B．經(jīng)濟人 C.社會人 D．古典人3．管理科學學派中所運用的科學技術方法，最早來源于()。A.科研部門 B．軍隊 C.學校 D．工業(yè)企業(yè)4．用數(shù)字表示預期結(jié)果的報表，被稱為“數(shù)字化”的規(guī)劃，這種計劃就是()。A．專題計劃 B．專項計劃 C.預算 D．數(shù)量計劃5．目標管理理論的理論基礎是()。A.科學管理理論 B．行為科學理論 C．組織理論 D．科學管理理論與行為科學理論的有效統(tǒng)一6．某公司生產(chǎn)某產(chǎn)品的固定成本為50萬元，單位可變成本為40元，產(chǎn)品單價為80元，若企業(yè)目標利潤為30萬元，問企業(yè)應完成多少產(chǎn)銷量。()。A.12500件 B.25000件 C.20000件 D．40000件7．企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是

()。A.權(quán)責利關系 B.實現(xiàn)企業(yè)目標 C.分工合作關系 D．一項管理職能8．如果你是一位公司的總經(jīng)理，當你發(fā)現(xiàn)公司中存在許多小團體時，正確的態(tài)度是：()。A.立即宣布這些小團體為非法，予以取締 B.深入調(diào)查，找出小團體的領導人，向他們提出警告，不要再搞小團體 C.只要小團體的存在不影響公司的正常運行，可以對其不聞不問，聽之任之 D.正視小團體的客觀存在性，允許、乃至鼓勵其存在，對其行為加以積極引導9．一個組織的下級向上級匯報情況屬于：()。A.縱向信息溝通 B．橫向信息溝通 C．斜向信息溝通 D．非正式的信息溝通10．比較馬斯格的需要層次理論和赫茲伯格的雙因素理論，馬斯洛提出的五種需要中，屬于保健因素的是：()。A.生理和尊重的需要 B．生理、安全和自我實現(xiàn)的需要 C．生理、安全和部分歸屬的需要 D．安全和自我實現(xiàn)的需要

二、判斷正誤(下列各題有對有錯，對的劃√；錯的劃×并改正。每小題2分，共20分)1．企業(yè)再造是有關企業(yè)長遠和企業(yè)全局發(fā)展的謀劃和策略。其核心就是對企業(yè)現(xiàn)在和未來的整體效益活動實行全局性管理。()2．西蒙是決策理論學派的代表人，他認為管理就是決策。并將決策分為程序性決策和非程序性決策，他的研究重點是程序性決策。()3．計劃的效率是指從組織目標所做貢獻中扣除制定和執(zhí)行計劃所需要費用及其他因素后的總額，所以，在制定計劃時，我們只考慮計劃的經(jīng)濟方面的利益和損耗即可。()4．美國管理學家德魯克在本世紀50年代中期出版了《管理革命》一書，提出目標管理思想，他強調(diào)，影響企業(yè)健康發(fā)展的所有方面都必須建立目標。()5．按照預測時間的不同，可將其分為短期預測、中期預測和長期預測。一般情況下，預測時間范圍的長短與預測質(zhì)量的高低成正比例關系。

()6．電影院的工作人員是擁有特定的共同目標和分工協(xié)作關系的群體，所以，他們是一個組織。()7．職能制組織結(jié)構(gòu)是“經(jīng)營管理理論之父”法約爾首先提出來的。()8．赫塞—布蘭查德提出的領導理論認為領導的成功取決于下屬的成熟度以及由此而確定的領導風格。即隨機制宜領導理論。()9．根據(jù)戴維·麥克利蘭的研究，對一般職員來說，成就需要比較強烈。()10．控制的基本過程包括三個步驟，即制定控制標準、分析控制標準和衡量工作績效。()

三、簡答題(每小題6分，共30分)1．什么是決策?正確的決策應堅持哪些原則?2．目標設立是目標管理的重要過程，在此過程中應注意哪些問題?3．如何理解企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的含義?4．管理人員培訓的內(nèi)容有哪些?5．簡述信息溝通的障礙及克服措施。

四、論述題(10分)試論述企業(yè)文化理論，并分析領導者和領導行為在我國企業(yè)文化建設中的作用。

五、案例分析(20分)案例一：(15分)虹光公司面向市場優(yōu)化企業(yè)組織機構(gòu)，不斷改革企業(yè)管理體制，是適應不同產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)和科技結(jié)構(gòu)，發(fā)揮企業(yè)各種資源效率的內(nèi)在要求。虹光公司近年來在組織機構(gòu)方面的改革主要有：

1.逐步推行事業(yè)部制。為了適應快速多變的市場需要，提高企業(yè)的應變能力與管理效率已勢在必行。虹光公司精心研究和策劃企業(yè)組織機構(gòu)的改革方案，作出了先實行模擬事業(yè)部制，而后實行獨立事業(yè)部制的決定，將廠部的八個職能部門重新合并成八部一室，壓縮或分流

102名處室人員。這一措施激發(fā)了各經(jīng)營分廠的活力，管理效率得以捉高，而廠部的工作則著重于制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及協(xié)調(diào)各經(jīng)營分廠的經(jīng)營戰(zhàn)略、技術戰(zhàn)略等更高層次的決策。

2．生產(chǎn)組織管理從工藝專業(yè)化轉(zhuǎn)向產(chǎn)品專業(yè)化。早在80年代末期．虹光公司采用以工藝專業(yè)化為核心的生產(chǎn)組織形式，但常常出現(xiàn)如下問題：(1)該樸生產(chǎn)組織是跨行政部門的，在各生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)出現(xiàn)生產(chǎn)進度不一致時，有時難以協(xié)調(diào)；(2)由于原料品種多，可能會引起原料組織不到位而出現(xiàn)停工待料現(xiàn)象，影響生產(chǎn)效率。虹光公司對該公司的產(chǎn)品的生產(chǎn)組織進行仔細研究后，發(fā)現(xiàn)其主導的三大類產(chǎn)品基本上是相對獨立的，沒有必要按照生產(chǎn)工藝劃分車間，于是打破了原來低效率的工藝專業(yè)化生產(chǎn)格局，建立起產(chǎn)品專業(yè)化的新體系．一年內(nèi)勞動生產(chǎn)率提高了50％。

3．改革科研體制。1991年以前，虹光公司將研究所集中于總廠，負責全廠的技術開發(fā)，由于科研人員遠離市場，缺乏市場意識，新產(chǎn)品開發(fā)的速度與品種均跟不上市場需求的變化。針對這一矛盾，虹光公司作出了把科技人員推向市場的決策，即解散遠離市場的集中式新產(chǎn)品開發(fā)研究所，而將其轉(zhuǎn)移到相關的經(jīng)營分廠。這一措施取得了很好的效果，表現(xiàn)在：(1)技術開發(fā)以市場為導向，消除了科研與生產(chǎn)、銷售脫節(jié)的弊端；(2)由于有了經(jīng)濟觀念，產(chǎn)品開發(fā)中的不合理費用得以減少。

4．引進多種經(jīng)營機制，實行“一廠多制”。在市場經(jīng)濟條件下，各種所有制有其各自的優(yōu)勢，國有企業(yè)引進多種經(jīng)營機制、提高自身活力是一種新的嘗試，虹光公司對此進行了初步的探索。例如，虹光公司的傳輸分廠積極采用橫向聯(lián)合方式進行生產(chǎn)經(jīng)營，一方面與某省古蕩鎮(zhèn)政府合辦企業(yè)，解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的土地與廠房和企業(yè)富余人員的流向問題；另一方面與香港一家公司組建了合資企業(yè)一愛華達有限公司，生產(chǎn)具有當今國際先進水平的SDH同步數(shù)字傳輸光端機，既獲得了必要的資金，又得到了先進的技術。

問題：(單項選擇，請將你認為正確選項的字母填入括號內(nèi)。每題3分，共15分)

1．虹光公司推行事業(yè)部制的主要目的是：()

A.減少決策層次 B．精簡人員 C.經(jīng)營自主權(quán)下放 D．提高管理效率

2．把科技人員推向市場，最可能出現(xiàn)的災難性問題是：()

A．企業(yè)科技人員地位下降 B.企業(yè)科技人員收入下降 C.企業(yè)科技人員不飽滿 D．企業(yè)長遠科研項目停頓

3．對虹光公司的組織創(chuàng)新效果的評判，以下哪一點不甚正確：()A．帶來了經(jīng)濟活力 B．無顯著經(jīng)濟效益 C.帶來了人事變更 D．獲得了新的管理方式

4．虹光公司的事業(yè)部建成后，可能遇到的主要問題是；()

A．決策混亂 B．企業(yè)文化不一致 C.總廠資金回收困難 D．協(xié)調(diào)各部門的難度加大

5．“一廠多制”最合理的理論概括是：()

A．多種經(jīng)營體制的互補 B．合資合作是大勢所趨 C.經(jīng)營資源的合理化配置 D.宏觀經(jīng)濟體制改革的微觀化

案例二：(5分)

假設你是某公司的經(jīng)理，你招聘了一名很有希望的年輕下屬并在工作上給了他許多的指導和關心?？涩F(xiàn)在，你聽到一些小道消息，說其他職員認為你對這位年輕人過于關心了。這時，你應該怎么辦?

A．給這個年輕人安排一項重要工作，讓他向其他職員證明他的能力。B．疏遠這個年輕人，接近其他職員，以證明你是公平對待每個人的。C．重新評價這個年輕人的能力和潛力，據(jù)此決定下一步應該怎樣做。D．不理會小道消息，繼續(xù)現(xiàn)在的做法。

問題：請你從這四種方案中選擇效果最好的一種方案并說明理由。(5分)

管理學基礎 試題答案及評分標準(供參考)

一、單項選擇(請從所給出的四個選項中，選擇一個最優(yōu)答案的字母填A括號。每小題2分，共20

分)1．C 2．B 3．B 4．C 5．D 6．C 7．C 8．D 9．A 10．C

二、判斷正誤(下列各題有對有錯，對的劃√；錯的劃×并改正。每小題2分，共20分)

1．答：錯。將“企業(yè)再造”改為“企業(yè)戰(zhàn)略”

2．答：錯。將“程序化決策”改為“非程序化決策”3．答：錯。還應考慮非經(jīng)濟方面的利益和損耗 4．答：錯。將“管理革命”改為“管理實踐”

5．答：錯?！罢壤P系”應為“反比例關系”6．答：對

7．答：將”經(jīng)營管理理論之父?法約爾”改為“?科學管理之父?泰羅”8.答：錯．將“隨機制宜領導理論”改為“情境領導理論”

9．答：錯．將“一般職員”改為“主管人員”或“中高層管理人員”10．答：錯。三個步驟為制定控制標準、衡量工作績效、糾正偏差

三、簡答題(每小題6分，共30分。要點應展開論述，否則酌情扣分)1．什么是決策?正確的決策應堅持哪些原則? 決策就是為了達到一定的目標，從兩個以上可行方案中選擇一個合理方案的分析判斷過程。(2分)決策的原則：滿意原則；分級原則；集體和個人相結(jié)合原則；定性分析與定量分析相結(jié)合原則；整體效用原則。(4分)

2．目標設立是目標管理的重要過程，在此過程中應注意哪些問題? 在目標設立過程中，要注意以下幾個問題：(1)目標要略高于企業(yè)當前的生產(chǎn)經(jīng)營能力，保證企業(yè)經(jīng)過一定努力能夠?qū)崿F(xiàn)。目標過高，會因無法完成任務而使職工喪失信心；目標太低，則失去了激發(fā)工作熱情的意義。(2)目標要保證質(zhì)與量的有機結(jié)合，盡可能量化企業(yè)目標，確保目標考核的準確性。(3)目標期限要適中。在大多數(shù)情況下，目標設置可以與預算或主要項目的完成期限相一致。將長期目標分解為一定的短期目標，有利于目標的監(jiān)督考核，也有利于保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。(4)目標數(shù)量要適中。一般地說，要把目標限制在五個以內(nèi)。目標少而精，有利于在行動中保證重點目標的實現(xiàn)。(6分)

3．如何理解企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的含義? 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的含義可以從以下三個方面來理解：(1)組織結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是職工的分工合作關系。(2分)(2)組織結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容是權(quán)責利關系的劃分。(2分)(3)組織結(jié)構(gòu)設計的出發(fā)點與依據(jù)是企業(yè)目標。(2分)

4．管理人員培訓的內(nèi)容有哪些? 管理人員培訓的內(nèi)容主要有：(1)業(yè)務培訓；(2)管理理論；(3)管理能力；(4)交際能力及心理素質(zhì)等方面。(6分)

5．簡述信息溝通的障礙及克服措施。信息溝通障礙有：溝通方式選擇不當，造成溝通障礙；溝通雙方在技能、知識等方面的差異會影響溝通效果；態(tài)度和興趣障礙；溝通雙方情緒障礙；信息過濾使信息接受者接受不到真實、全面的信息。(3分)促進有效溝通的措施：選擇合適的溝通方式；善于運用反饋；學會積極傾聽；建立和完善管理信息系統(tǒng)。(3分)

四、論述題(10分)試論述企業(yè)文化理論，并分析領導者和領導行為在我國企業(yè)文化建設中的作用． 答：20世紀70、80年代，管理學者在研究美國、日本企業(yè)競爭力差異及其根源時，提出了企業(yè)文化理論，并認為企業(yè)文化是日本企業(yè)強大競爭力的源泉，建設自己的企業(yè)文化是美國企業(yè)乃至全球企業(yè)的持續(xù)發(fā)展、不斷增強整體實力的根本方法．(2分)該理論認為企業(yè)文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中創(chuàng)造的具有本企業(yè)特色的精神文化和物質(zhì)文化。(1分)它由三個部分組成：(1)企業(yè)精神。企業(yè)精神是企業(yè)文化的核心，是呈觀念形態(tài)的價值觀、理想和信仰等。(1分)(2)制度文化。是企業(yè)文化的中間層，是把企業(yè)精神和物質(zhì)文化二者聯(lián)系起來，使企業(yè)文化制度化、規(guī)范化的行為準則。(1分)(3)物質(zhì)文化．它是企業(yè)文化的外圍層，是呈物質(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品設計、產(chǎn)品質(zhì)量、廠容不得廠貌、員工服飾等，它是企業(yè)文化外在形象的具體體現(xiàn)。(1分)企業(yè)文化的功能主要體現(xiàn)在：企業(yè)文化對企業(yè)員工的思想和行為起著導向作用；對企業(yè)員工具有凝聚和激勵作用；對員工行為具有約束和輻射性用。(2分)分析領導者和領導行為在我國企業(yè)文化建設中的作用，視答題的情況給分，如果在解答中涉及了以下內(nèi)容時，建議閱卷教師適當增加分數(shù)。(3分)“中國文化中的官本位思想影響導致領導者

和領導行為在我國企業(yè)中具有非常重要的作用”； “領導者應身體力行企業(yè)文化”； “領導者和領導行為在建設企業(yè)文化時的一般路徑為：為企業(yè)設計(構(gòu)思)企業(yè)文化，以身作則踐行企業(yè)文化、通過各種制度和外圍層鞏固企業(yè)文化”； “企業(yè)文化的變革依靠領導者的主持和努力”等等。

五、案例分析(27分)

案例一：(15分)問題(單項選擇，請將你認為正確選項的字母填入括號內(nèi)。每題3分，共15分)1．D 2．D 3．B 4．D ．5．A

案例二：(5分)答：此題目是自由發(fā)揮題目，只要分析的有道理，能夠解釋清楚，說明原因，則無論選擇何種方案，均可得分。請閱卷老師根據(jù)學生解答的情況評閱。(注：簡答題和論述題應展開論述。否則酌情扣分)

《管理學》總復習

一、判斷題（下列各題有對有錯，判斷正誤并改正。）

1．現(xiàn)代企業(yè)管理學認為，企業(yè)管理的重點在經(jīng)營，而經(jīng)營的核心是計劃。（×經(jīng)營的核心是決策）

2．梅奧認為，在共同的工作過程中，人們相互之間必然發(fā)生聯(lián)系，產(chǎn)生共同的感情，自然形成一種行為準則或慣例，要求個人服從。這就構(gòu)成了“人的組織”。（×這就構(gòu)成了非正式組織）

3．依靠人的知識和經(jīng)驗，對事物變化發(fā)展的趨勢作出定性的描述，這就是經(jīng)濟預測。它往往用于對事物遠期前景的預測。（×對事物變化發(fā)展的趨勢作出定性的描述，這就是定性預測）

4．究竟采取扁平型或是高層型組織結(jié)構(gòu)，主要取決于組織規(guī)模的大小和組織領導者的有效管理幅度等因素。因為在管理幅度不變時，組織規(guī)模與管理層次成正比。規(guī)模大，層次多，則呈高層型結(jié)構(gòu)；反之亦然。（√）

5．讓管理人員依次分別擔任同一層次不同職務或不同層次相應的職務。該方法能全面培養(yǎng)管理者的能力，就是管理人員培訓方法中的職務培訓。（×就是管理人員培訓方法中的職務輪換）

6．組織是管理的一項重要職能，它由三個基本要素構(gòu)成，即目標、結(jié)構(gòu)和關系。（×結(jié)構(gòu)改為部門）

7．在《社會組織與經(jīng)濟組織理論》一書中，他最早提出一套比較完整的行政組織體系理論，因此被稱之為“組織理論之父”。他就是法國古典管理理論的代表——韋伯。（×法國改為德國）

8．企業(yè)戰(zhàn)略管理過程一般由戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評價及控制等環(huán)節(jié)組成。（√）9．一個組織選聘管理人員是采用內(nèi)源渠道還是外源渠道，要視具體情況而定。一般而言，高層主管一般采用外源渠道。（√）

10．大批量生產(chǎn)的企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度較高，產(chǎn)品品種少，主要進行標準化生產(chǎn)，對職工技術要求相對較低，適于采用分權(quán)式組織形式。(×分權(quán)式改為集權(quán)式)

二、單項選擇題

11.亨利·法約爾認為管理的基本職能是（a）。

a.計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制b.計劃、組織、指揮、控制、調(diào)集資源c.計劃、組織、指揮、控制、人事d.計劃、組織、控制、激勵、人事

12.管理的藝術性集中體現(xiàn)在（d）。

a.管理活動中對于“度”的把握.b.管理活動是一種創(chuàng)造性的活動c.管理活動有其特殊規(guī)律性d.a項和b項

13.“管理的特點就是變革——迅速的、不斷的、根本的變革。惟一不變的事就是變革”，這是（c）指出的。a.特里b.戴維斯

c.弗里蒙特·卡斯特d.哈羅德·孔茨

14.非政府的公共組織是公共管理的重要組織依托，非政府的公共組織包括（d）。a.學校、研究機構(gòu)、文化團體、咨詢機構(gòu)b.醫(yī)療保健機構(gòu)、社區(qū)服務機構(gòu)c.a項和b項d.c項以及行業(yè)和部門協(xié)會

15.一切管理活動的共性是（.b）。

a.實行組織控制的例外原則b.為了實現(xiàn)特定的目標

c.管理組織必須按照科層制設立d.使管理職能細化16.馬克斯·韋伯提出（.b）。a.管理的人本規(guī)律b.管理遵循對事不對人的原則

c.管理具有組織性d.組織職能具有合理性、有序性和規(guī)范性

三、多選題

17.有效協(xié)調(diào)必須遵循的原則是(ACDE)A.以人為本B.統(tǒng)一領導C.客觀公正D.靈活機動E.注重整體

18.在現(xiàn)代管理中，創(chuàng)新管理的成果與維持管理的成果相比較的特征是(ABCDE)A.具有首創(chuàng)性B.具有未來性C.具有先進性

D.具有變革性E.具有時間性

19.組織設計的分工和協(xié)作原則要求明確組織各部門及其人員的(.ABCD)A.相互關系B.協(xié)作方法C.工作范圍D.工作內(nèi)容E.工作環(huán)境

20.從組織內(nèi)部挑選適合的人員加以聘用的優(yōu)點是(BE)A.為組織發(fā)展注入活力B.手續(xù)簡便

C.給組織帶來新觀點D.給組織帶來新方法E.費用較低

四、名詞解釋

21．行為科學：廣義的行為科學是指包括類似運用自然科學的實驗和觀察方法，研究在自然和社會環(huán)境中人的行為的科學。狹義的行為科學是指有關對工作環(huán)境中個人和群體的行為的一門綜合性學科。

22．控制：是指組織在動態(tài)變化的環(huán)境中，為確保實現(xiàn)既定目標，而進行的檢查、監(jiān)督、糾偏等管理活動

23．管理：是管理者為有效地達到組織目標，對組織資源和組織活動有意識、有組織、不斷地進行的協(xié)調(diào)活動。

24．分權(quán)：集權(quán)，是指決策權(quán)在組織系統(tǒng)中較高層次的一定程度的集中。分權(quán)，是指決策權(quán)在組織系統(tǒng)中較低層次的一定程度的分散。

五、簡述題

25.組織設計的基本要求和原則。（1）有利于實現(xiàn)組織目標的原則。（2）整體協(xié)調(diào)的原則。（3）突出重點的原則。（4）因事設職的原則。（5）權(quán)責結(jié)合的原則。

（6）規(guī)范標準化和制度化的原則。26.小道消息的功能。（1）建構(gòu)和緩解焦慮。

（2）使支離破碎的信息能夠說得通。

（3）把群體成員甚至局外人組織成一個整體。

（4）表明信息發(fā)送者的地位或權(quán)力。

27.管理學發(fā)展的特點。

（1）從對管理學中經(jīng)濟人、機械人的設定到對管理中社會人設定的過程。（2）從管理過程的單個因素、單個過程和單個側(cè)面的研究到全面系統(tǒng)研究的過程。（3）從以定性分析為主到定性分析與定量分析結(jié)合的過程。

（4）從學派分化到兼容并包，相互借鑒，吸收融合的過程。

28.決策的事實前提的特點及其與價值前提的區(qū)別。

（1）事實前提的主要特點是：客觀性、可檢驗性和變動性三個方面。（2）提出問題的角度不同。（3）認識形成的依據(jù)不同。（4）影響決策的作用不同。

六、論述題

29.舉例說明管理協(xié)調(diào)的必要性與可能性。

(1)協(xié)調(diào)是管理專業(yè)化的最基本要求，是群體活動的基本要求；

(2)管理主體之間所以能夠協(xié)調(diào)，不僅在于他們有著共同的目標、利益、價值追求和穩(wěn)定的人際關系等，而且在于他們之間存在著需要的相互滿足。30．.聯(lián)系實際，談談管理在社會發(fā)展中的作用。.(1)管理是維系人類正常社會生活的條件；(2)管理是社會資源有效配置的手段；(3)管理是社會生產(chǎn)力實現(xiàn)的基礎；

(4)管理是社會生產(chǎn)力發(fā)展的保證，還能創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力。

七、分析題

31．某管理局是新組建的單位，基本上由兩部分職員組成，一部分是從原單位經(jīng)過挑選保留下來的骨干，他們熟悉業(yè)務且思想素質(zhì)好；另一部分是從別的單位分流來的新職工，他們普遍參加工作時間不長，對業(yè)務不太熟悉。

根據(jù)上述實際情況，運用赫塞和布蘭查德的情境領導理論分析討論，應該實施什么樣的領導方式比較有效？

（1）情境領導理論認為：正確的領導風格必須根據(jù)下屬的成熟度來確定；下屬成熟度分為四個階段，分別對應四種具體的領導風格：指示型、推銷型、參與型、授權(quán)型；針對不同階段選擇適當?shù)念I導風格。

（2）根據(jù)該局的實際情況，應該針對不同的兩部分職工采用不同的領導方式。第一部分職工的成熟度高，應該采用授權(quán)型方式，即低任務、低關系；第二部分職工的成熟度低，應該采用指示型領導方式，即高任務、低關系。

八、計算題

32．某公司生產(chǎn)某產(chǎn)品的固定成本為160萬元，單位產(chǎn)品售價為1200元，若產(chǎn)品訂單為4萬件，試問單位可變成本降至什么水平才不至于虧損？根據(jù)Q=F/（P-V）

得出V=（QP-F）/Q=（40000×1200-1600000）/40000=1160（元）所以，只有可變成本低于1160元時該公司才不會虧損。