第一篇：茌平創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式 農(nóng)戶走上發(fā)展家庭農(nóng)場之路

今年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。其中，“家庭農(nóng)場”的概念首次在中央一號文件中出現(xiàn)。

發(fā)展“家庭農(nóng)場”最關(guān)鍵的一個問題是，需要解決“土地從哪里來”的問題，因此，所面臨的關(guān)鍵問題就是土地流轉(zhuǎn)。日前，記者在采訪中得知，茌平縣通過創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，不少農(nóng)戶已經(jīng)走上了發(fā)展家庭農(nóng)場的路子，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、引領(lǐng)農(nóng)民增收的新興力量。四新村：土地流轉(zhuǎn)的樣本

杜郎口鎮(zhèn)四新村776口人的村莊，外出務(wù)工超過400人。2011年，劉延廷等五位村民組建了“八仙中藥材種植合作社”劉瑞勇弟兄三個組建了“農(nóng)信合作社”。

“現(xiàn)在，合作社已經(jīng)流轉(zhuǎn)了5000畝耕地，全部種上了中藥材，平均每畝地的年收入能達到3000元?！苯眨萜娇h八仙中藥材種植專業(yè)合作社理事長劉延廷告訴記者。

去年，劉延廷又流轉(zhuǎn)了4000多畝，吸納四新村及周邊村莊的農(nóng)戶以土地入股的形式加入合作社，由合作社開發(fā)土地，實現(xiàn)土地統(tǒng)一經(jīng)營管理。合作社給予入股農(nóng)戶每年每畝土地不低于500公斤小麥的收益，并根據(jù)經(jīng)營效益按股分紅。為引導(dǎo)農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)，參與入股的農(nóng)戶除了每年的固定土地收益外，到合作社打工每天有40元到80元的收入，平均每人每年可增加收入近2萬元。

目前，合作社發(fā)展模式將更多的富余勞動力從土地上解放出來進城務(wù)工或自主經(jīng)營，收入由單一種田變成“全面開花”，大大增加了家庭收入，為當(dāng)?shù)丶爸苓呣r(nóng)民提供了一種新的創(chuàng)收模式。

賈寨鎮(zhèn)：產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營趨向明顯

近期，賈寨鎮(zhèn)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)做了一個調(diào)查報告。全鎮(zhèn)37個行政村，2.6萬農(nóng)業(yè)人口，7100余戶，土地總面積5.6萬畝，其中耕地 4.2萬畝，人均耕地1.6畝，人多地少的矛盾突出。

報告顯示，受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的推動，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)明顯趨向于產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。耿店村成立了綠冠農(nóng)民專業(yè)合作社合作社，建設(shè)了蔬菜精包裝加工廠，綠源蔬菜批發(fā)市場。目前，合作社已發(fā)展社員300多戶，帶動本鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民5000多戶；后付村由于外出務(wù)工人員較多，村委會對農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地實行 “半委托代耕”即村委會與農(nóng)戶簽訂代耕代收代防病蟲協(xié)議，托管期為一年，收益歸農(nóng)戶，村委會向農(nóng)戶收取260元/畝的費用。

目前，賈寨鎮(zhèn)實現(xiàn)了以單純種植業(yè)為主、單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局向多種經(jīng)營全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，全鎮(zhèn)已形成以林業(yè)生產(chǎn)、冬暖棚和畜牧養(yǎng)殖為主的三大產(chǎn)業(yè)格局。全鎮(zhèn)擁有冬暖棚已達6000余座，20000畝片林大方，3個畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)小區(qū)，規(guī)模養(yǎng)殖戶達132戶，現(xiàn)有冬暖棚6000余座，12個棚菜專業(yè)村，僅棚菜一項，全鎮(zhèn)人均增收1200元。涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)運而生。綠源蔬

菜批發(fā)市場，年銷售蔬菜3600余噸。綠冠蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社、蔬菜精包裝加工廠、低溫冷藏庫，去年一年實現(xiàn)銷售收入4000多萬元。

家庭農(nóng)場領(lǐng)跑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立“土地流轉(zhuǎn)中心”，免費提供土地確權(quán)登記、信息發(fā)布、價值評估、合同訂立等“一條龍”服務(wù)，縣財政連續(xù)3年安排100萬元專項資金，用于鼓勵支持種糧大戶擴大種植規(guī)模、興辦家庭農(nóng)場。

從2009年起，茌平縣在農(nóng)戶自愿的前提下，加速農(nóng)村土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，推進土地集約化進程。按照“依法、自愿、有償”的原則，探索出轉(zhuǎn)包、出租、互換等多種土地流轉(zhuǎn)模式，引導(dǎo)致富能人和種植大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，并對從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營50畝以上的給予以獎代補。2012年，茌平縣又為1200多農(nóng)戶成功辦理6000余畝土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，30余家種糧大戶拿到5萬到10萬元不等的獎金。使全縣20畝以上的種糧大戶超過7000戶，全縣50畝以上的種養(yǎng)大戶增加到 600戶，規(guī)模經(jīng)營面積30萬畝，其中小麥面積24萬余畝，分別占全縣耕地總面積的33.3%、26.7%。

同時，以土地流轉(zhuǎn)為載體，茌平縣積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社和示范園區(qū)建設(shè)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接。肖莊鎮(zhèn)成功流轉(zhuǎn)出土地1000余畝，建成棗鄉(xiāng)生態(tài)觀光園，全縣4萬畝大蒜、10萬畝圓鈴大棗、3萬畝韭薹、100萬平方米食用菌等特色基地成為企業(yè)“第一車間”。（記者 張興國通訊員 吳欲曉）

第二篇：創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查與建議

8月中旬，天長政協(xié)經(jīng)濟委員會組織部分委員對該市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進行了調(diào)研，并赴全椒縣考察學(xué)習(xí)。調(diào)研組通過研討，對如何加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提出了意見和建議。

一、土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及特點

近年來，天長市委、市政府高度重視土地流轉(zhuǎn)工作，通過成立組織出臺政策，建立機制，培育典型和開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專題宣傳月等一系列活動，有力推動了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范健康有序發(fā)展。

截止2010年6月底，全市共流轉(zhuǎn)土地8.58萬畝，占全市家庭承包耕地總面積的10%，其中近二年流轉(zhuǎn)的土地占總數(shù)的80%以上。

調(diào)查表明：天長市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主要有三種形式：一是土地轉(zhuǎn)包；二是土地出租；三是土地入股。除此以外，還有土地轉(zhuǎn)讓、土地互換等其它形式。

該市土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是流轉(zhuǎn)形式多樣化。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式已由過去農(nóng)戶之間的轉(zhuǎn)包為主，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓等多種形式并存，流轉(zhuǎn)形式多樣化趨勢明顯。在全市流轉(zhuǎn)的8.58萬畝土地中，轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓、互換五種形式都有，其中轉(zhuǎn)包、出租和入股共8.17萬畝，占95.2%，成為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要形式。二是流轉(zhuǎn)主體多元化。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已不僅僅局限于農(nóng)戶之間，種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織已經(jīng)全面參與，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主體趨于多元化。據(jù)統(tǒng)計，目前流入種養(yǎng)大戶的土地有3.57萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的41.6%；流入到農(nóng)民專業(yè)合作社的有2.05萬畝，占23.9%，流入到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的有0.35萬畝，占4.1%。三是流轉(zhuǎn)面積規(guī)模化。土地流轉(zhuǎn)由以前的分散零星流轉(zhuǎn)開始轉(zhuǎn)向規(guī)模集中連片流轉(zhuǎn)。據(jù)調(diào)查，全市涌現(xiàn)出以合作社、種植大戶、龍頭企業(yè)等為主體的100畝以上種養(yǎng)殖大戶179家，農(nóng)民專業(yè)合作社承接土地流轉(zhuǎn)的有17家，流轉(zhuǎn)面積2.05萬畝，仁和集鎮(zhèn)的蘆龍農(nóng)事服務(wù)合作社、金集鎮(zhèn)的益民新型農(nóng)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地近3000畝，種植大戶承接流轉(zhuǎn)的有159人，面積3.57萬畝。承接流轉(zhuǎn)面積100畝以上的有6.5萬多畝，占總流轉(zhuǎn)面積的76%，其中500畝以上流轉(zhuǎn)的達到33957畝，占總流轉(zhuǎn)面積的40%左右。仁和集鎮(zhèn)的宣有林、冶山鎮(zhèn)的張獻國流轉(zhuǎn)土地超過5000畝。四是流轉(zhuǎn)程序規(guī)范化。通過完善制度、開展培訓(xùn)、加強宣傳、搭建平臺等一系列措施，土地流轉(zhuǎn)程序進一步得到規(guī)范，基本做到土地流入流出有申請、村組有審核、市鎮(zhèn)有備案。據(jù)統(tǒng)計，2009年全天長市共簽訂土地流轉(zhuǎn)合同3946份，合同面積達47260畝，占2009年總流轉(zhuǎn)面積的83%，基本上采用了統(tǒng)一提供的規(guī)范性文本，土地經(jīng)營權(quán)證、流轉(zhuǎn)合同都在鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心備案存檔。五是流轉(zhuǎn)服務(wù)組織化。隨著市、鎮(zhèn)、村三級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建立，天長市土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)開始由自發(fā)、口頭形式向規(guī)范化、組織化發(fā)展。目前，該市成立了以市委副書記劉榮祥同志為組長的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，掛牌成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心。15個鎮(zhèn)（街道）都成立工作領(lǐng)導(dǎo)組、土地流轉(zhuǎn)中心和管理辦公室，各鎮(zhèn)行政服務(wù)大廳增設(shè)了服務(wù)窗口，各村（社區(qū)）都配備了土地流轉(zhuǎn)信息員。據(jù)統(tǒng)計，三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理人員已經(jīng)達到260多人。

二、土地流轉(zhuǎn)的成效及存在問題

1、提高了土地利用效率。實行農(nóng)村土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)后，促進了土地資源的合理利用，增加了土地種植面積。仁和集鎮(zhèn)蘆龍農(nóng)事合作服務(wù)社集中流轉(zhuǎn)土地近3000畝，通過小田改大田等措施對部分土地進行整治，增加了耕地面積近25%。

2、促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，滿足了一部分有技術(shù)特長、有資金實力、有經(jīng)營管理能力的專業(yè)大戶集約經(jīng)營土地的愿望，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的合理配置，使土地經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集聚，擴大了規(guī)模經(jīng)營面積，形成了一批具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地。大通鎮(zhèn)的項永祥戶原是跑運輸?shù)模e累資金后，通過參與土地流轉(zhuǎn)，建成了我市新興的蔬菜規(guī)模生產(chǎn)基地。冶山鎮(zhèn)張獻國辦企業(yè)有了一定的積累，便棄工從農(nóng)，今年租賃流轉(zhuǎn)后的土地5000多畝，除了進行水稻、玉米種植外，還引進了太空蓮蓬、油桃等經(jīng)濟作物，引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民向高效特色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

3、增加了農(nóng)民的直接收入。天長市絕大多數(shù)土地流轉(zhuǎn)費在每畝500元左右，國家有關(guān)惠農(nóng)補貼仍歸農(nóng)民享有。因此農(nóng)民把土地流出后，不但在農(nóng)田方面收入有了一定的保障，而且可以安心地經(jīng)工經(jīng)商，或外出務(wù)工，或在本地企業(yè)就業(yè)。金集鎮(zhèn)益民新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有700多戶農(nóng)民入社成為社員，將2468畝承包地流轉(zhuǎn)給合作社，每畝每年可得到450斤稻谷，而且還可以參加合作社的保底分紅，部分農(nóng)民平時也可以在合作社做工獲得一定的報酬。入社社員年均增加收入4000多元，土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商、外出打工戶均增加收入5000多元。

4、培育了新的經(jīng)濟主體。以農(nóng)民專業(yè)合作社和有實力的種養(yǎng)大戶為主的經(jīng)營主體參與土地流轉(zhuǎn)的積極性高漲，土地股份合作、農(nóng)事服務(wù)等合作社數(shù)量不斷增加，有力地推動了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。永豐鎮(zhèn)的華福昌戶，2009年從市良種場流轉(zhuǎn)土地504畝，與有關(guān)企業(yè)實行訂單生產(chǎn)，一年純收入達到30多萬元。

5、加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，使很多農(nóng)村勞動力從土地中解放出來，既維護了農(nóng)民的土地承包權(quán)益，又解除了農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂，使更多的人從事二、三產(chǎn)業(yè)或外出打工。據(jù)統(tǒng)計：全市2010年離土不離市的農(nóng)業(yè)勞動力約12萬人，占全市農(nóng)業(yè)總勞動力的38%。農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移為該市的工業(yè)和服務(wù)的發(fā)展提供了人力保障，從而加快了全市工業(yè)經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

據(jù)調(diào)查，目前影響土地流轉(zhuǎn)的主要問題有以下三個方面：

一是傳統(tǒng)思想觀念的束縛。目前，大多數(shù)農(nóng)民戀土情結(jié)較濃，加上各項農(nóng)業(yè)補貼，土地收益得到提升，農(nóng)民把土地看得更加珍貴。即使外出務(wù)工、經(jīng)商，也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去，從而限制和影響了土地流轉(zhuǎn)。

二是個別鎮(zhèn)村認(rèn)識不到位。一些鎮(zhèn)村干部對于通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，積極性、主動性不高。

三是流轉(zhuǎn)機制不夠完善。有的鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)雙方的管理約束機制、調(diào)解糾紛仲裁機制等不夠完善。

三、加快推進土地流轉(zhuǎn)的意見和建議

1、強化責(zé)任，調(diào)動鎮(zhèn)村干部積極性。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進程中，鎮(zhèn)村干部的作用發(fā)揮非常關(guān)鍵。他們熟悉農(nóng)戶家庭現(xiàn)狀、當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點、勞動力的流動狀況、農(nóng)民的思想動態(tài)，做工作的針對性強。因此，各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要高度重視農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，把建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，促進土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)作為深化農(nóng)村改革，實施機制創(chuàng)新的重要內(nèi)容來抓，列入黨委、政府工作的議事日程。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂一些促進土地流轉(zhuǎn)的措施，落實鎮(zhèn)村干部工作責(zé)任。建議市委、市政府考慮拿出指導(dǎo)性計劃，分解到各地并列入考核內(nèi)容，對成績突出的予以表彰獎勵。

2、加強宣傳，消除農(nóng)民的思想顧慮。一要多渠道、全方位宣傳土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)，宣傳土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的典型，使土地流轉(zhuǎn)的基本政策、原則、程序家喻戶曉，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的輿論氛圍和政策環(huán)境。二要讓廣大農(nóng)民充分認(rèn)識到，土地不僅是就業(yè)和生存的手段，更是一筆可以利用的資產(chǎn)，從而提高農(nóng)民群眾參與土地流轉(zhuǎn)的積極性和主動性。三要提高基層干部“以地生財”的意識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾提高組織化程度，增強運作土地的能力，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作合理、健康、有序開展。

3、強力推進，大膽創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。根據(jù)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，大膽創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，最大限度提高土地利用率及產(chǎn)出率。一要大戶示范帶動。大力培育種植、養(yǎng)殖大戶，依靠大戶的示范效應(yīng)，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。二要合作社合力帶動。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，按照民主原則對土地統(tǒng)一管理，提高農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的積極性。三要招商引資帶動。建議將土地流轉(zhuǎn)工作與招商引資工作有效對接，互為促動。要大力引進有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到我市興辦特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。四要科研單位帶動。通過實行優(yōu)惠政策，鼓勵市內(nèi)外科研單位和大專院校租賃農(nóng)民土地，建設(shè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和科研基地。此外要鼓勵有一定規(guī)模種植和養(yǎng)殖的大戶和合作社掛牌成立家庭農(nóng)場和合作農(nóng)場，為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件，打好基礎(chǔ)。

4、完善機制，提高土地流轉(zhuǎn)服務(wù)水平。一要進一步建立健全市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、服務(wù)站和土地流轉(zhuǎn)信息員的作用，明確專職人員，落實工作經(jīng)費，做好土地流轉(zhuǎn)的信息搜集發(fā)布、政策咨詢服務(wù)、流轉(zhuǎn)價格評估、合同審查備案和檔案管理等工作。二要加快建立土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處和仲裁機構(gòu)，完善土地流轉(zhuǎn)交易制度、糾紛調(diào)解和仲裁制度等，以解決“我想轉(zhuǎn)包，誰要”和“我想承包，誰有”的土地使用供求矛盾，使土地流轉(zhuǎn)進入有序的市場化軌道。

第三篇：發(fā)展家庭農(nóng)場莫忽視普通農(nóng)戶

發(fā)展家庭農(nóng)場莫忽視普通農(nóng)戶

2014年02月28日08:28 來源：中國經(jīng)濟時報

本報北京2月27日訊（記者江宜航）農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇今日在此間舉行的新聞發(fā)布會上表示，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，使得“誰來種地、誰來務(wù)農(nóng)”問題日益凸顯。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，已經(jīng)成為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的重要任務(wù)。但必須充分認(rèn)識到，在相當(dāng)長時期內(nèi)普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，在發(fā)展家庭農(nóng)場的同時，不能忽視普通農(nóng)戶的地位和作用。

張紅宇說，當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新階段，應(yīng)對農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化，亟須加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

以承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)發(fā)展家庭農(nóng)場，一方面可以培育專心務(wù)農(nóng)的商品化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平，引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。另一方面，能夠保留農(nóng)戶家庭經(jīng)營的內(nèi)核，堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，契合經(jīng)濟社會發(fā)展階段，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時，促進農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村繁榮?！皬牡胤綄嵺`來看，相對于其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場有三大基本特征。”張紅宇說，一是家庭經(jīng)營。家庭農(nóng)場主要依靠家庭成員從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，即使有雇工也只發(fā)揮輔助作用。這使其區(qū)別于以雇工勞動為主的公司制大農(nóng)場。二是專業(yè)務(wù)農(nóng)。家庭農(nóng)場專門從事農(nóng)業(yè)，主要進行種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，經(jīng)營者大都接受過農(nóng)業(yè)教育或技能培訓(xùn)，經(jīng)營管理水平較高，示范帶動能力較強，具有較強的商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。這使其區(qū)別于以農(nóng)業(yè)為副業(yè)，粗放經(jīng)營、自給自足為特征的兼業(yè)農(nóng)戶。三是規(guī)模適度。家庭農(nóng)場有較大的種養(yǎng)規(guī)模，能夠使經(jīng)營者獲得與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民相當(dāng)、比較體面的收入。這使其區(qū)別于超小規(guī)模經(jīng)營的傳統(tǒng)承包農(nóng)戶，確保家庭農(nóng)場作為一個職業(yè)具有吸引力，把較高素質(zhì)的人才留在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)。

張紅宇說，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》，一是針對家庭農(nóng)場處于起步階段，確立了鼓勵發(fā)展、支持發(fā)展，并在實踐中不斷探索、逐步規(guī)范的總基調(diào)。二是明確發(fā)展目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，重點是鼓勵和扶持家庭農(nóng)場發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn)。三是明確堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，積極穩(wěn)妥地加以推進。

張紅宇表示，發(fā)展家庭農(nóng)場的意義十分的重大。一定要充分認(rèn)識到，在相當(dāng)長時期內(nèi)普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，在發(fā)展家庭農(nóng)場的同時，不能忽視普通農(nóng)戶的地位和作用。一定要充分認(rèn)識到，家庭農(nóng)場與其他經(jīng)營主體都有各自的適應(yīng)性和發(fā)展空間，發(fā)展家庭農(nóng)場不排斥其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式和經(jīng)營主體，不只追求一種模式、一個標(biāo)準(zhǔn)。一定要充分認(rèn)識到，家庭農(nóng)場發(fā)展是一個漸進過程，要靠農(nóng)民自主選擇，防止脫離當(dāng)?shù)貙嶋H、違背農(nóng)民意愿、片面追求超大規(guī)模經(jīng)營的傾向，人為歸大堆、壘大戶。

第四篇：肥鄉(xiāng)縣創(chuàng)新5種土地流轉(zhuǎn)模式

本報訊（記者李昱霖 通訊員李運強 佘志娟）河北肥鄉(xiāng)縣土地流轉(zhuǎn)施行龍頭企業(yè)帶動、龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶、合作社土地流轉(zhuǎn)運作、種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)土地和政企合作等5種流轉(zhuǎn)模式，截至目前,累計流轉(zhuǎn)土地面積14.3萬畝，占全縣耕地面積24.8%。這些創(chuàng)新模式和經(jīng)驗在全省得到推廣。

—龍頭企業(yè)帶動模式。通過承租農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，擴大生產(chǎn)規(guī)模、推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)民增收致富，涌現(xiàn)出龍頭型規(guī)模流轉(zhuǎn)主體18家，占規(guī)模流轉(zhuǎn)主體3.75%以上。

—龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶模式。通過組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社連接農(nóng)戶，搭建公司+農(nóng)戶+基地發(fā)展框架，推動規(guī)?；?jīng)營、一體化生產(chǎn)，發(fā)展河北沃土種業(yè)有限公司等“三合一”型規(guī)模企業(yè)11家，占規(guī)模流轉(zhuǎn)主體2.3%。

—合作社土地流轉(zhuǎn)運作模式。各農(nóng)村致富帶頭人領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，引導(dǎo)農(nóng)民將承包土地入股或租賃到合作社，實現(xiàn)一體化經(jīng)營。全縣共有60余家合作社參與土地規(guī)模經(jīng)營，其中南元寨土地流轉(zhuǎn)合作社以方便農(nóng)民為出發(fā)點，采取農(nóng)戶出租土地或繳納一定費用后加盟，并遵照合作社規(guī)劃自主生產(chǎn)兩種模式，創(chuàng)出一條“合作社+土地流轉(zhuǎn)+規(guī)模經(jīng)營”的新路子。

—種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)土地模式。農(nóng)村各類致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等利用自身優(yōu)勢參與土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，涌現(xiàn)出100畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)大戶89家，占規(guī)模流轉(zhuǎn)主體18.6%。

—政企合作模式。在通道綠化上，該縣由政府出面租賃309線、定魏線等縣級以上道路兩側(cè)土地綠化。該縣在新西環(huán)、南環(huán)兩側(cè)與曙光花卉苗木公司合作，由該公司承擔(dān)綠化任務(wù)，財政承擔(dān)3年租賃費，企業(yè)承擔(dān)之后租賃費，實現(xiàn)政企雙贏，現(xiàn)已推廣1200多畝。

第五篇：旺蒼縣創(chuàng)新“四種模式”規(guī)范土地流轉(zhuǎn)

一是整合項目促流轉(zhuǎn)。依托新農(nóng)村示范片建設(shè)、扶貧連片開發(fā)等項目，推進土地連片經(jīng)營，引導(dǎo)5000戶農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包等形式流轉(zhuǎn)土地2.9萬畝，盤活閑置耕地、荒地8500畝。二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)促流轉(zhuǎn)。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，圍繞發(fā)展畜牧、茶葉、林果、中藥材、蠶桑特色產(chǎn)業(yè)，采取“產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”模式流轉(zhuǎn)土地3.8萬畝。三是引進公司促流轉(zhuǎn)。引進米倉山茶業(yè)、森泰木業(yè)等20家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地，采取“公司+基地”模式，帶動流轉(zhuǎn)土地3.5萬畝。四是建設(shè)基地促流轉(zhuǎn)。集中培育25個產(chǎn)業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，采取“專合組織+農(nóng)戶入股”的經(jīng)營模式，流轉(zhuǎn)土地1.8萬畝。目前，全縣流轉(zhuǎn)土地近12萬畝。