第一篇：41武政[2004]38號-關于加強國有土地使用權出讓轉(zhuǎn)讓管理有關問題的通知

關于加強國有土地使用權出讓轉(zhuǎn)讓管理有關問題的通知

武政[2004]38號

各區(qū)人民政府、市人民政府各部門：

為進一步規(guī)范全市土地市場秩序，貫徹落實《國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)[2001]15號）和《國土資源部監(jiān)查部關于嚴格實行經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的通知》（國土資發(fā)[2002]265號）精神，經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步加強國有土地使用權出讓轉(zhuǎn)讓管理的有關問題通知如下：

一、加強土地集中統(tǒng)一管理，全面落實土地使用權招標拍賣掛牌制度。加強土地集中管理，實行土地統(tǒng)一供應，科學控制土地供應總量，是避免多頭供地、惡性競爭，保證土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度得以落實的基本前提。國土資源部門要切實加強對各類工業(yè)園、科技園、開發(fā)區(qū)的用地管理，嚴格控制各單位改變原有土地使用性質(zhì)、使用強度。商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等開發(fā)、經(jīng)營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌等方式出讓；其他用途的土地，其供地計劃公布后，同一宗地如有兩個以上意向用地者的，也應當采取招標、拍賣或者掛牌方式出讓。

二、完善收購儲備制度，深化土地資產(chǎn)經(jīng)營工作。土地收購儲備是土地資產(chǎn)經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，市國土資源部門要切實采取有力措施，進一步加強對全市土地儲備工作的監(jiān)督管理。市計劃、經(jīng)濟、建設、規(guī)劃、財政、房產(chǎn)、稅務等部門要在各自職責范圍內(nèi)，做好土地收購、整理、儲備的相關工作。市土地整理儲備供應中心具體承擔江岸、江漢、橋口、漢陽、武昌、青山、洪山等區(qū)范圍內(nèi)的土地收購儲備日常工作，要依據(jù)土地儲備計劃積極開展土地收購、整理、儲備工作，并有計劃地按城市建設要求提供可開發(fā)地塊。

對于申請轉(zhuǎn)讓且轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的出讓土地，以及申請轉(zhuǎn)讓的劃撥土地、申請將非經(jīng)營性用途改變?yōu)榻?jīng)營性用途的出讓土地，政府可以優(yōu)先收購（收回），并予以儲備；對于確實不宜儲備的土地，在符合城市規(guī)劃、土地供應年度計劃的前提下，原用地單位可以依法轉(zhuǎn)讓，但應當按規(guī)定在市土地交易中心公開進行。

三、加快土地有形市場建設，規(guī)范土地使用權交易。市國土資源部門要切實采取有效措施，加快土地有形市場建設。市土地交易中心應按規(guī)定提供土地交易場所，完善土地交易規(guī)則，公開土地使用權交易條件、交易程序、交易結果、規(guī)范土地有形市場交易秩序；建立規(guī)范的土地交易許可制度，強化交易項目入市條件審查；建立交易預報制度，及時發(fā)布土地供應信息；健全內(nèi)部管理制度和工作制度，規(guī)范土地交易行為。

江岸、江漢、橋口、漢陽、武昌、青山、洪山等區(qū)范圍內(nèi)的土地使用權公開出讓、原劃撥土地使用權交易、出讓土地使用權首次交易、法律允許的集體建設用地流轉(zhuǎn)等活動，都應當依法在市土地交易中心公開進行。

四、簡化工供地審批程序，提高土地供應效率。有下列情形之一的國有建設用地，由市國土資源部門擬訂供地方案，報市人民政府批準后，由市國土資源部門依法辦理供地手續(xù)：

（一）符合年度土地供應計劃，并通過招標拍賣掛牌等方式公開出讓土地的；

（二）符合國家《劃撥用地目錄》劃撥供地的；

（三）制造業(yè)項目用地，足額繳納土地出讓金的；

（四）因城市建設需要不宜出讓、采用租賃方式有償使用土地的；

（五）符合城市規(guī)劃要求，按土地使用現(xiàn)狀補辦出讓手續(xù)（不涉及新建）的。

上述情況以外的建設項目按規(guī)定以協(xié)議出讓、作價入股等方式用地的，由市國土資源部門擬訂供地方案報市人民政府，經(jīng)市人民政府召開有關部門負責人參加的會議審定后，以市人民政府文件形式予以批復。

五、深化土地有償使用制度改革，加強政府土地收益征收管理工作。加強劃撥用地管理，嚴禁利用劃撥土地進行營利性活動，確需利用劃撥土地進行經(jīng)營性活動的，應按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。積極研究利用出讓、租憑、作價入股、授權經(jīng)營等多種方式，逐步將不符合劃撥條件的原有劃撥土地納入有償使用范圍。

加強土地出讓金（租金）征收管理。建設項目用地通過招標拍賣掛牌等公開方式出讓的，可以將土地有償使用階段應繳納的行政事業(yè)性收費、政府性基金等按照“一費制”收費管理的原則統(tǒng)一納入出讓底價，集中收取。建設項目用地經(jīng)批準以協(xié)議方式出讓的，按照批準的土地出讓金（租金）標準征收土地出讓金。通過土地有形市場以公開方式出讓的土地，原則上不得改變原批準的土地使用條件；經(jīng)批準可以改變原出讓土地使用條件的，必須按規(guī)定補交相應的土地出讓金差價。

六、強化部門分工協(xié)作，促進土地市場健康發(fā)展。市國土資源部門要加強與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范人民法院生效文書的協(xié)助執(zhí)行工作。市房產(chǎn)部門要積極支持經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作。獨立宗土地及其地上房產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓，涉及劃撥土地的，待土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)辦理完畢后方可辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；共用宗土地及其地上房產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓的，可先辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

市國土資源部門和監(jiān)察部門要加強對土地有形市場的監(jiān)督管理，對不按規(guī)定進入有形市場交易或不按規(guī)則進行交易的行為，要嚴格依法處理。政府有關部門以及土地交易機構工作

人員在辦理交易過程中接受賄硌、營私舞弊、泄露秘密、玩忽職守的，要按情況給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

二00四年六月二十日

第二篇：國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓辦法

陜西省國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓辦法

2010-04-12 | 作者： | 來源： 陜西省國土資源廳網(wǎng)站 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

（１９９４年６月２７日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，根據(jù)１９９８年１０月２３日陜西省第九

屆人民代表大會常務委員會第五次會議《關于（陜西省國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓辦法）的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為了加強國有土地資產(chǎn)管理，維護土地市場秩序，促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國有土地使用權（以下簡稱土地使用權），依照本辦法實行出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押制度。但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利系統(tǒng)的國有土地使用權出讓用于非農(nóng)業(yè)建設項目的，必須遵守相關的法律、法規(guī)。

第三條 公民、法人、其他組織和外商、外資企業(yè)，均可依照國家法律、法規(guī)和本辦法取得土地使用權，其合法權益受法律保護。

土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，必須遵守國家法律、法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，不得損害社會公共利益。

第四條 縣級以上人民政府對土地使用權的出讓實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。

第五條 土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關的地上建筑物、其他附著物的登記，由市、縣土地管理、房產(chǎn)管理部門按照職責分工和本辦法規(guī)定分別辦理。

縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查。

第六條 土地使用權的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押均應簽訂書面合同。出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用權受讓方簽訂；轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同由當事人雙方簽訂。

第二章 土地使用權出讓

第七條 土地使用權的出讓應編制計劃，并納入當年建設用地計劃控制指標，經(jīng)同級人民政府審核，報省人民政府批準。

第八條 土地使用權出讓方案，由市、縣土地管理部門根據(jù)土地使用權出讓計劃，會同城市規(guī)劃、建設、房產(chǎn)管理等部門擬定，依照法律法規(guī)規(guī)定的審批權限，報經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由所在市、縣土地管理部門實施。

土地使用權出讓方案應包括出讓地塊的面積、位置、界址、用途、出讓年限、建設規(guī)劃要求、出讓底價、出讓方式等內(nèi)容。

第九條 土地使用權出讓最高年限按照下列用途確定：

（一）普通標準住宅用地７０年；

（二）工業(yè)用地５０年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地５０年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂和別墅用地４０年；

（五）綜合用地或者其他用地５０年。

第十條 政府出讓土地的底價，按照基準地價、市場行情、地塊用途、土地收益、地塊的區(qū)位、地塊的大小形狀、國家和本省制定的產(chǎn)業(yè)政策、土地使用年限和其他因素評估。出讓底價在出讓前不得公開。

土地使用權出讓的基準地價，由市、縣土地管理部門按不同的土地級別和用途，會同有關部門評估和測算，經(jīng)同級人民政府審核，報上一級人民政府批準后公布。地價評估辦法由省人民政府另行制定。

基準地價可根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展和市場變化情況定期修定。

第十一條 土地使用權出讓，可依據(jù)不同情況，分別采取拍賣、招標的方式進行，也可以采用協(xié)議的方式進行。商業(yè)、金融、娛樂、旅游、服務、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性的用地，應當采取拍賣、招標的方式出讓。采用協(xié)議方式出讓的，除國家另有規(guī)定的外，出讓價格不得低于出讓底價。

第十二條 拍賣出讓土地使用權程序：

（一）出讓方發(fā)布土地使用權拍賣公告；

（二）競買者在公開拍賣日五日之前，持身份證件，授權委托書和其他法定文件到指定地點報名登記并交付保證金，領取競買牌號；

（三）出讓方按公告規(guī)定的時間、地點，組織公開拍賣，以應價高者為取得該宗土地使用權的受讓方，并現(xiàn)場簽訂出讓合同，交付不低于出讓金總額５％的定金。

（四）受讓方從土地使用權出讓合同簽訂之日起六十日內(nèi)，交付全部出讓金，辦理土地使用權登記手續(xù)，領取《國有土地使用證》。

受讓方在簽訂拍賣出讓合同時，不能當即交付定金的，視為違約，保證金不予退還，并應賠償拍賣活動支出的全部費用和該宗土地三個月以內(nèi)再行拍賣所得出讓金低于前次拍賣的差額部分。

競買者最高應價低于拍賣底價的，拍賣主持人有權中止拍賣。

第十三條 招標出讓土地使用權程序：

（一）出讓方發(fā)布土地使用權招標出讓公告或通告書；

（二）投標者在規(guī)定時限內(nèi)，持身份證件、授權委托書和其他法定文件到出讓方領取招標文件、交付投標保證金；

（三）投標者按照招標文件的規(guī)定制作標書，在規(guī)定的時限內(nèi)密封投入指定的標箱或者送達指定的地點；

（四）出讓方會同有關部門及聘請的專家和專業(yè)技術人員組成評標小組，根據(jù)招標文件規(guī)定，主持開標、驗標、評標和決標工作，確定中標者，簽發(fā)決標書；

（五）受讓方接到中標通知書十五日內(nèi)，持決標書與出讓方簽訂土地使用權出讓合同，六十日內(nèi)按合同約定交付出讓金，辦理土地使用權登記手續(xù)，領取《國有土地使用證》。

受讓方在規(guī)定的時限內(nèi)不簽訂出讓合同的，視為放棄中標權，所交付投標保證金不予退還。

評估小組認為所有設計方案不符合要求或全部標價低于出讓底價的，有權廢標。

第十四條 協(xié)議出讓土地使用權程序：

（一）用地人持申請用地報告和建設項目批準文件、建設用地規(guī)劃許可證以及資信證明，向出讓方提出申請；

（二）出讓方在接到申請之日起十五日內(nèi)就協(xié)商事項書面通知申請人，并提供擬出讓地塊的有關資料；

（三）經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議，出讓方與受讓方簽訂土地使用權出讓合同，受讓方交付不低于出讓金總額５％的定金，六十日內(nèi)按合同約定支付全部出讓金，辦理土地使用權登記手續(xù)，領取《國有土地使用證》。

第十五條 出讓成交后，保證金和定金可抵充出讓金。競買未成或未中標者所交保證金，出讓方應在決標或拍賣之日后七日內(nèi)原數(shù)退還。

第十六條 受讓方因故不能按期交付出讓金的，經(jīng)出讓方同意可以延期交付。但延長期不得超過三個月。延長期內(nèi)受讓方按同期人民銀行的貸款利率向出讓方支付利息。

第十七條 出讓合同的一方不按合同約定交付出讓金或提供土地使用權的，另一方有權解除合同，并有權請求違約賠償。第十八條 出讓合同簽訂后，受讓方必須按合同約定的時限、條件和用途開發(fā)利用土地。

受讓方在出讓期內(nèi)，需要改變出讓合同約定的土地用途的，應當經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門審查同意，并報原批準用地的人民政府批準后，依照本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權出讓合同，調(diào)整土地使用權出讓金并辦理登記手續(xù)。

受讓方超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，縣級以上土地管理部門可以征收相當于土地使用權出讓金總額２０％以下的土地閑置費；連續(xù)二年未動工開發(fā)的，依法無償收回其土地使用權。

第十九條 土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應當至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，經(jīng)批準后重新簽訂出讓合同，交付出讓金，并辦理登記手續(xù)。不再申請續(xù)期或續(xù)期申請未獲批準的，出讓期屆滿時其土地使用權終止并由國家無償收回。

根據(jù)國家利益和社會公共利益的需要，土地使用權可以依照法律程序提前收回，但應根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應的補償。

第三章 土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第二十條 通過出讓取得的土地使用權具備下列

（一）、（二）、（三）、（四）項條件的可以轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換、贈與）；具備下列

（一）、（二）、（三）項條件的可以出租、抵押。

（一）持有縣級以上人民政府頒發(fā)的《國有土地使用證》，有地上建筑物、其他附著物的，還應有相應的權屬證書；

（二）已按出讓合同約定的條件和期限完成了開發(fā)建設項目總投資額（不包括出讓金）或建筑總面積的２０％以上；屬成片開發(fā)經(jīng)營的土地，形成了建設用地必備的基礎設施和其他條件；

（三）符合法律法規(guī)的規(guī)定和土地使用權出讓合同的約定；

（四）享受減免地價的用地，經(jīng)土地管理部門批準，并補足了出讓金。

第二十一條 土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，其地上建筑物和其他附著物所有權隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；地上建筑物和其他附著物所有權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。地上建筑物和其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的除外。

土地使用權轉(zhuǎn)讓時，土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務也隨之轉(zhuǎn)移。土地使用權出租、抵押后，出租人或抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權出讓合同約定的義務。

土地使用權抵押時，必須先經(jīng)有法定評估資格的地價評估機構評估地價，并報縣級以上土地管理部門確認后，方可簽訂抵押合同。土地使用權抵押金額不得超過評估地價的６５％。依照本辦法第十二條、第十三條規(guī)定程序取得的土地使用權除外。享受減免地價的，抵押金額不得超過已交出讓金總數(shù)。同一宗土地使用權不得重復抵押。

第二十二條 土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租年限，不得超過土地使用權出讓合同約定的使用年限內(nèi)的剩余年限；土地使用權抵押年限，必須少于土地使用權出讓合同約定的使用年限內(nèi)的剩余年限。

第二十三條 土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，應按下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：

（一）土地使用權轉(zhuǎn)讓時，雙方應在簽訂轉(zhuǎn)讓合同之日起二十日內(nèi)，持原出讓合同、轉(zhuǎn)讓合同、《國有土地使用證》、繳納土地增值稅憑證，向當?shù)厥?、縣土地管理部門申請辦理變更登記，更換《國有土地使用證》；

（二）出租土地使用權的，出租人、承租人雙方應當租賃合同簽訂之日起二十日內(nèi)到土地所在地的市、縣土地管理部門辦理出租登記。出租期滿或者解除租賃關系，出租人、承租人雙方應當在二十日內(nèi)到原登記機關辦理注銷出租登記；

（三）土地使用權抵押，應在簽訂抵押合同之日起二十日內(nèi)，由抵押人和抵押權人雙方，持《國有土地使用證》、土地使用權出讓合同、擔保合同或載有抵押條款的經(jīng)濟合同、土地使用權抵押申請書，向所在地的市、縣土地管理部門辦理抵押登記。地上建筑物、其他附著物所有權隨同轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，還必須向房產(chǎn)管理部門申請辦理權屬變更登記。

第二十四條 土地使用權轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權；轉(zhuǎn)讓土地使用權增值的，轉(zhuǎn)讓方應按照規(guī)定繳納土地增值稅。

第二十五條 土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租后，需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，依照本辦法第十八條的規(guī)定辦理。

第二十六條 抵押人到期未能清償債務或者在抵押期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權人有權依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定和抵押合同的約定處分抵押財產(chǎn)，并依照規(guī)定辦理過戶登記。

抵押權因債務清償或其他原因而滅失的，抵押雙方從抵押權終止之日起二十日內(nèi)到原登記機關辦理注銷抵押登記。

第四章 劃撥土地使用權的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第二十七條 土地使用權劃撥，是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等征地費用后將該宗國有土地交付其使用，或者將國有土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。通過此種方式取得的國有土地使用權，即為劃撥土地使用權。

第二十八條 符合下列條件的，經(jīng)縣級以上土地管理部門審查同意，報同級人民政府批準，其劃撥土地使用權可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟組織和個人；

（二）領有國有土地使用證；

（三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權證明；

（四）依照本辦法第三十條規(guī)定補辦了出讓手續(xù)；

（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件；

未按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)的，劃撥土地使用權不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第二十九條 下列行為屬于劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓：

（一）出售、交換、贈與劃撥土地使用權的；

（二）以劃撥土地使用權入股、投資或合作開發(fā)房地產(chǎn)的；

（三）企業(yè)因被兼并土地使用權發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（四）轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物連同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權的；

（五）以其他方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權的。

第三十條 劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，必須辦理出讓手續(xù)，由受讓方、劃撥土地使用權出租方、抵押方與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權出讓合同，補交出讓金后，依照本辦法第三章規(guī)定辦理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十一條 劃撥土地使用權補交出讓金，應當區(qū)別土地的不同用途，按宗地當?shù)卦u估地價的一定比例收取，最低不得低于評估地價的４０％。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權的，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得。并可處以非法所得５０％以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途的，由縣級以上土地管理部門責令限期補辦批準手續(xù)，重新簽訂出讓合同，并可處以土地使用權價款５％以上１０％以下的罰款；在規(guī)定期限內(nèi)拒不補辦批準手續(xù)或經(jīng)審查不允許改變土地用途的，無償收回土地使用權，沒收在土地上的投資。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權的，其轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為無效，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得，并可處非法所得５０％以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權或地上建筑物、其他附著物不履行登記手續(xù)的，分別由縣級以上土地管理部門、房產(chǎn)管理部門責令限期補辦登記手續(xù)，并可處以土地使用權價款或房屋價款１％以上５％以下的罰款。第三十六條 違反本辦法規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權，非法批準占用土地或者非法低價出讓國有土地使用權情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任，對未構成犯罪的負有直接責任的國家工作人員，依法給予行政處分。

第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十八條 土地、房產(chǎn)管理部門工作人員在土地使用權、房屋所有權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動中，貪污受賄、徇私舞弊、敲詐勒索、挪用、截留出讓金的，由所在單位或上級機關按有關規(guī)定追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十九條 依照本辦法規(guī)定應收取的土地使用權出讓金，統(tǒng)一由市、縣人民政府土地管理部門收繳，全部上交財政，主要用于城市建設和土地開發(fā)。

第四十條 本辦法施行中的具體應用問題，由省人民政府負責解釋。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：石家莊市國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓實施細則

【發(fā)布單位】80305 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1992-08-08 【生效日期】1992-08-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

石家莊市國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓實施細則

（1992年8月8日石家莊市人民政府發(fā)布）

第一章 總則

第一條 第一條 為改革土地使用制度，促進本市經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《河北省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》的規(guī)定，結合本市實際，制定本實施細則。

第二條 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權的出讓、轉(zhuǎn)讓適用本細則，外商投資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)按市政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 第三條 除法律另有規(guī)定者之外，中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人均可依照本細則的規(guī)定取得土地使用權，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

第四條 第四條 土地使用者依照本細則取得的土地使用權在其使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動，其合法權益受法律保護。

土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應當遵守法律、法規(guī)及市政府的有關規(guī)定，并不得損害社會公共利益。

地下各類資源、埋藏物和市政公用設施屬國家所有，不在土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓范圍內(nèi)。

第五條 第五條 依照本細則在土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押中收取的出讓金、增值費作為專項基金管理，主要用于城市建設和土地開發(fā)。

第六條 第六條 縣級以上土地管理部門對土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查，并負責權屬管理。

有關地上建筑物及其附著物，由房產(chǎn)管理部門負責權屬管理。

第二章 土地使用權出讓

第七條 第七條 土地使用權出讓，是指市、縣人民政府以土地所有者的身份將國家所有的土地使用權在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

第八條 第八條 土地使用權出讓應當簽訂出讓合同，由市、縣土地管理部門代表本級人民政府，以國有土地產(chǎn)權代表的身份（以下簡稱出讓人）與土地使用者（以下簡稱受讓人）簽訂。

第九條 第九條 土地使用權出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣土地管理部門根據(jù)城市規(guī)劃合同有關部門共同擬訂方案，按照《河北省土地管理條例》第十九條規(guī)定的審批權限報經(jīng)批準后，由市、縣土地管理部門實施。

具體報批程序和附送文件，按照國家土地管理局發(fā)布的《出讓國有土地使用權審批管理暫行規(guī)定》辦理。

第十條 第十條 土地使用權出讓最高年限一般按下列用途確定：

（一）居住用地七十年；

（二）工業(yè)用地五十年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；

（五）綜合或者其他用地五十年。

第十一條 第十一條 土地使用權出讓，可采取協(xié)議、招標和拍賣三種方式。具體出讓方式由市、縣人民政府決定。

協(xié)議出讓適用于國家機關、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政公共設施、公益事業(yè)等非營利性建設用地，高科技開發(fā)建設項目用地，政府批準的福建性住宅用地及其他特殊用地。

第十二條 第十二條 協(xié)議出讓是指出讓人與有意受讓人協(xié)商出讓金數(shù)額和用地條件，出讓土地使用權的行為。協(xié)議出讓程序：

（一）出讓人向有意受讓人提供地塊必要的資料和有關規(guī)定；

（二）有意受讓人在得到資料后，應在規(guī)定的時間內(nèi)向出讓人提交土地開發(fā)經(jīng)營方案，以及出讓金數(shù)額、幣種、付款方式等在內(nèi)的有關文件；

（三）出讓人接到有意受讓人提交的文件后，應在三十日內(nèi)給予答復；

（四）經(jīng)協(xié)商一致后，出讓人與受讓人簽訂出讓合同。

第十三條 第十三條 招標出讓是指按照公平合理，平等競爭的原則由出讓人競投與中標人簽訂合同，出讓土地使用權的行為。

招標出讓程序：

（一）出讓人根據(jù)出證地塊的具體要求，向投標對象發(fā)出投標邀請書，或向國內(nèi)外發(fā)布招標公報，招標文件及有關資料文件；

（二）投標人應按規(guī)定的投標時間、方法和要求向出讓人提交保證金（不計息）和密封的標書；

（三）出讓人會同建委、物價、財政、房產(chǎn)管理部門的代表聘請專家組成評標委員會。由評標委員會主持開標、評標和決標工作，評標委員會對有效的標書進行評審，決定中標人，并由出讓人向中標人發(fā)出中標證明書；

（四）中標人應在接到中標證明書之日起十五日內(nèi)持中標證明書與出讓人簽訂出讓合同。

第十四條 第十四條 拍賣出讓是指出讓人在指定時間、地點公開叫價，參加競投入應價，出讓人與價高者簽訂合同，拍賣土地使用權的行為。

拍賣出讓程序：

（一）出讓人發(fā)布拍賣公告。公告內(nèi)容應包括所拍賣地塊的位置、面積、現(xiàn)狀、用途、用地規(guī)劃和使用年限，拍賣的時間和地點，報名的時間和地點；

（二）有意參加競投入向出讓人領取“拍賣須知”、“用地規(guī)劃”、“土地使用權出讓合同式樣”等資料，并按規(guī)定時間持證明當事人姓名、國籍、單位或組織的名稱、主要經(jīng)營場所或住所的有關證件報告，按底價額5％交付保證金后領取應價牌；

（三）出讓人主持拍賣，經(jīng)過叫價應價，價高者為受讓人，由出讓人與受讓人當場倒流要出讓合同。

拍賣價拍定后，價高者若不與出讓人簽訂出讓合同，則視為違約，保證金不予返還。

第十五條 第十五條 土地使用權受讓人自出讓合同簽訂之日起十日內(nèi)，應向出讓人交付不少于出讓金總額15％的定金，自簽訂出讓合同之日起六十日內(nèi)，或在約定時間內(nèi)，交付全部土地使用權出讓金。

第十六條 第十六條 市、縣土地管理部門可會同建委、房產(chǎn)、物價和財政管理部門成立地價評估委員會，根據(jù)出讓地塊的位置、環(huán)境、用途和配套設施等條件核定出讓金標準，并報同級人民政府批準。

第十七條 第十七條 定金、保證金可充抵出讓金。對未中標者或競標失敗者所交保證金，應在決標或拍賣成交之日起五日內(nèi)原數(shù)退還。

第十八條 第十八條 受讓人在支付全部土地使用權出讓金后，出讓人應按照合同規(guī)定，提供出讓的土地使用權，辦理出讓登記，核發(fā)土地使用證。未按合同規(guī)定提供土地使用權的，受讓人有權用除合同，并可請求違約賠償，出讓人應雙倍返還定金、保證金。受讓人逾期未全部支付出讓金的，出讓人有權解除合同，定金、保證金不予退還，并可請求違約賠償。

第十九條 第十九條 土地使用者經(jīng)出讓取得土地使用權后，每年應向所在市、縣土地管理部門繳納土地使用金。具體標準由市、縣人民政府另行規(guī)定。

第二十條 第二十條 出讓期間，受讓人需改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃建筑要求時，必須事先向出讓人提出申請，經(jīng)出讓人會同城市規(guī)劃管理部門核準后變更，并重新簽訂出讓合同或簽訂補充合同，按規(guī)定調(diào)整土地使用權出讓金，辦理變更登記，換領土地使用證。

第三章 土地使用權轉(zhuǎn)讓

第二十一條 第二十一條 土地使用權指土地使用權出讓后，土地使用者將土地使用權再轉(zhuǎn)移的行為，原擁有土地使用權的一方稱為轉(zhuǎn)讓人，接受土地使用權一方稱為受轉(zhuǎn)讓人。

第二十二條 第二十二條 土地使用權轉(zhuǎn)讓的方式包括出售、交換和贈與等。

出售是指轉(zhuǎn)讓人以土地使用權作為交易條件，取得一定收益的行為。

交換是指土地使用者之間相互轉(zhuǎn)移土地使用權的行為。

贈與是指轉(zhuǎn)讓人將土地使用權無償轉(zhuǎn)移給受轉(zhuǎn)讓人的行為。

第二十三條 第二十三條 土地使用權轉(zhuǎn)讓必須具備下列條件：

（一）土地使用權和地上建筑物權屬無爭議；

（二）經(jīng)過出讓獲得的土地使用權，并已投入占總投資30％以上的建設資金；

（三）領有國有土地使用證；

（四）具有地上建筑物和其他附著物的合法產(chǎn)權證明。

拆遷公告范圍內(nèi)和市政府限制轉(zhuǎn)讓范圍內(nèi)的土地使用權不得轉(zhuǎn)讓。

第二十四條 第二十四條 土地使用權和地上建筑物及其附著物轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓人與受轉(zhuǎn)讓人應向土地、房產(chǎn)管理部門申報，經(jīng)審核批準后簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并按有關規(guī)定辦理手續(xù)。

第二十五條 第二十五條 土地使用權轉(zhuǎn)讓時，土地使用權出讓合同和登記文件中所規(guī)定的權利、義務隨之轉(zhuǎn)移。

第二十六條 第二十六條 轉(zhuǎn)讓后的土地使用年限為出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十七條 第二十七條 土地使用權轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權隨之轉(zhuǎn)讓，土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權時，建筑物及其他附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權隨之轉(zhuǎn)讓，但作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十八條 第二十八條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權分割轉(zhuǎn)讓的，應當經(jīng)市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準，并依照規(guī)定辦理過戶登記。

同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓的，應按各房產(chǎn)所有人所占建筑面積的比例分享土地使用權。

城市住宅小區(qū)內(nèi)，除經(jīng)城市規(guī)劃部門確定的公建用地外，其他土地由各房產(chǎn)所有按所占建筑面積的比例分享土地使用權。

第二十九條 第二十九條 轉(zhuǎn)讓土地使用權和地上建筑物及其附著物所有權的，應在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起十五日內(nèi)，到物之所在地土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權和房產(chǎn)所有權變更登記。

登記時應按規(guī)定繳納變更登記費，換發(fā)土地使用證和房產(chǎn)所有證。

未辦理變更登記的，轉(zhuǎn)讓合同無效。

第三十條 第三十條 土地使用權轉(zhuǎn)讓過程中，受轉(zhuǎn)讓人應向市、縣土地管理部門繳納土地管理費。其標準按轉(zhuǎn)讓價格的1％計收。通過贈與、交換方式轉(zhuǎn)讓土地使用權的，土地管理費按出讓價格的1％計收。

第三十一條 第三十一條 土地使用權轉(zhuǎn)讓價格，由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商確定。土地使用權轉(zhuǎn)讓市場價格不合理上漲時，物價管理部門應會同土地、財政、房產(chǎn)管理部門規(guī)定最高限價。

土地使用權轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有按轉(zhuǎn)讓價格優(yōu)先購買的權利。

第三十二條 第三十二條 土地使用權轉(zhuǎn)讓時，該地塊發(fā)生增值的，轉(zhuǎn)讓人應在辦理土地使用權變更登記時向市、縣土地管理部門繳納土地增值費。土地增值費按土地增值額的20％～50％收取。

土地增值額為總轉(zhuǎn)讓價減去土地出讓金或上次轉(zhuǎn)讓時支付的土地價款和建筑物及其他附著物價值的剩余部分。

市、縣物價管理部門在必要時，可會同有關部門核定土地使用權轉(zhuǎn)讓價格，轉(zhuǎn)讓價格高于核定價格的，按轉(zhuǎn)讓價格計收增值費和土地管理費。轉(zhuǎn)讓價格低于核定價格的，按核定價格計收增值費和土地管理費。

第三十三條 第三十三條 土地使用權轉(zhuǎn)讓后，土地使用者需改變土地使用權出讓合同規(guī)定的土地用途的，按本細則第二十條規(guī)定辦理。

第四章 土地使用權出租

第三十四條 第三十四條 土地使用權出租是指以土地出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權或作為出租人將土地使用權隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

未按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，已被市、縣人民政府確定為拆遷范圍之內(nèi)的建筑物、其他附著物及其土地使用權不得出租。

第三十五條 第三十五條 土地使用權出租應簽訂出租合同。

第三十六條 第三十六條 自租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi)，出租人和承租人應持租賃合同到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地、房產(chǎn)出租登記，并繳納登記費。

第三十七條 第三十七條 土地使用權隨同地上建筑物出租時，其租賃價高于市政府規(guī)定的房屋標準租價的，其高于房屋標準租價的部分，由土地管理部門按本細則第三十二條第二項規(guī)定的比例向出租人征收土地增值費。

房屋標準租價，由市政府根據(jù)實際情況調(diào)整。

第三十八條 第三十八條 土地使用權出租后，承租人需新建、改建、擴建永久性建筑物、構筑物，或要建造臨時性建筑物、構筑物的，須先征得出租人同意，由出租人或由出租人委托承租人到規(guī)劃、建設管理等部門辦理審批手續(xù)。

土地使用權出租后，承租人需要改變土地使用權出讓合同規(guī)定的內(nèi)容的，必須征得出租人同意、并由出租人按規(guī)定的審批權限向有關部門申請，依照本細則第二十條的規(guī)定辦理。

第三十九條 第三十九條 土地使用權租賃合同終止后、出租人應當自租賃合同終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機關辦理注銷登記手續(xù)。

第五章 土地使用權抵押

第四十條 第四十條 土地使用權抵押是指經(jīng)出讓或轉(zhuǎn)讓取得土地使用權的土地使用者，提供可供抵押的土地使用權作為按期清償債務的擔保行為。

第四十一條 第四十一條 土地使用權抵押時，抵押人與抵押權人應簽訂抵押合同。

第四十二條 第四十二條 土地使用權抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押，地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權隨之抵押。

第四十三條 第四十三條 自抵押合同簽訂之日起十五日內(nèi)，抵押雙方應持抵押合同到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦現(xiàn)抵押登記。未經(jīng)登記的抵押合同無效。

第四十四條 第四十四條 抵押人將已出租的房地產(chǎn)抵押，不影響原房地產(chǎn)租賃關系。

第四十五條 第四十五條 抵押人到期未能履行債務或抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權人有權依照法律、法規(guī)以及抵押合同的規(guī)定處分抵押物，并享有優(yōu)先受償權。

第四十六條 第四十六條 因處分抵押財產(chǎn)而獲得土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權的，應按照本細則有關轉(zhuǎn)讓的規(guī)定向市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權和房產(chǎn)所有權變更登記。

第四十七條 第四十七條 抵押權因債務清償或者其他原因而消失的，抵押雙方應在抵押合同終止后十五日內(nèi)，向土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記注銷手續(xù)。

第六章 土地使用權終止

第四十八條 第四十八條 土地使用權因土地使用權出讓合同規(guī)定的使用年限期滿，提前收回及土地滅失等原因而終止。

第四十九條 第四十九條 土地使用權期滿、土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權由國家無償取得。土地使用者應當交還土地使用證和房產(chǎn)所有證，并依照規(guī)定辦理土地使用權注銷手續(xù)和產(chǎn)權接管手續(xù)。

第五十條 第五十條 土地使用權期滿土地使用者要求繼續(xù)使用土地的，可享有優(yōu)先使用的權利，但應在期滿前六個月向市、縣土地管理部門提出申請，并依照本細則第二章的規(guī)定重新簽訂出讓合同，支付土地使用權出讓金和辦理登記。

第五十一條 第五十一條 市、縣土地管理部門應在收回土地使用權日期前六個月，將收回土地使用權的理由、地塊座落、四至范圍、收回日期等通知受讓人，并在收回土地涉及的范圍內(nèi)公告。

第五十二條 第五十二條 根據(jù)社會公共利益的需要，市、縣人民政府依照法律程序可提前收回土地使用證，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應的補償，補償金額由市、縣土地管理部門與受讓人協(xié)商確定。

第七章 劃撥土地使用權

第五十三條 第五十三條 劃撥土地使用權是指土地使用者通過各種方式依法無償取得土地使用權。

第五十四條 第五十四條 公民、法人和其他組織，符合下列條件，經(jīng)土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準，其劃撥土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

（一）持有國有土地使用證的；

（二）具有地上建筑物、其他附著物合法產(chǎn)權證明的；

（三）依照本細則第二章的規(guī)定，與市、縣土地管理部門簽訂土地使用權出讓合同，補交土地使用權出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金的。

第五十五條 第五十五條 劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押按下列規(guī)定補交抵交出讓金后，辦理出讓手續(xù)：

（一）以出售方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權的，轉(zhuǎn)讓人應以土地價格的40％～50％抵交出讓金；

（二）以贈與方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權的，由受贈人按地價評估委員會評定的最低限價的30％補交出讓金；

（三）以交換方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權的，由交換各方各自按地價評估委員會評定的最低限價的30％補交出讓金；

（四）出租劃撥土地使用權的，由出租人以土地租金收益的40％～50％抵交出讓金；

（五）因處分抵押財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權的，由抵押人按地價評估委員會評定的最低限價的40％抵交出讓金。

第五十六條 第五十六條 因遷移、解散、撤消或者其他原因而停止使用劃撥土地的，市、縣人民政府無償收回其劃撥土地使用權，并可依照本細則的規(guī)定予以出讓。

對劃撥土地使用權，市、縣人民政府根據(jù)城市建設發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，可以無償收回，并可依照本細則的規(guī)定予以出讓。

無償收回劃撥土地使用權時，對其地上建筑物、其他附著物。市、縣人民政府應當根據(jù)實際情況給予適當補償。

第五十七條 第五十七條 以劃撥土地使用權作為條件與他人合建房屋或以土地使用權為條件參加股份公司的，視為土地使用權轉(zhuǎn)讓行為，應按照本細則的規(guī)定辦理出讓手續(xù)。

第五十八條 第五十八條 對政府因調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃引起的土地使用權轉(zhuǎn)移的，企事業(yè)單位或其他組織兼并、合并、分立、調(diào)整等非經(jīng)營性活動引起土地使用權轉(zhuǎn)移的，企事業(yè)單位或其他組織以積累住房建設基金為目的，向本單位職工出售或出租不含購買、租賃后的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的住宅用地、房產(chǎn)管理部門出租的公房用地等，仍按劃撥土地使用權管理。

第八章 罰則

第五十九條 第五十九條 對不按規(guī)定交納土地使用金的，由土地管理部門限期追繳，并自滯納之日起，每日報應繳額的3‰加收滯納金。

第六十條 第六十條 土地使用者未按合同規(guī)定開發(fā)、利用土地的，土地管理部門應當予以糾正，并可處以每平方米二至四元的罰款，逾期不改正的，由市、縣土地管理部門無償收回土地使用權。

第六十一條 第六十一條 對未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個人，市、縣土地管理部門應當沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

第六十二條 第六十二條 當事人對行政機關的行政處罰不服的，可按有關規(guī)定申請復議或向人民法院提起訴訟。

逾期不申請復議、不起訴又不執(zhí)行的，由做出行政處罰的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第九章 附則

第六十三條 第六十三條 本細則執(zhí)行中的具體問題由市土地管理局解釋。

第六十四條 第六十四條 本細則自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：已出讓國有土地使用權轉(zhuǎn)讓審查

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

已出讓國有土地使用權轉(zhuǎn)讓審查

一、行政許可內(nèi)容

對以出讓方式取得的國有土地使用權轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換和贈與）進行審查。

二、設定行政許可的法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條；

（二）《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四條、第六條、第二十五條；

（三）《云南省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》第二條、第十九條、第二十條、第二十一條。

三、行政許可數(shù)量及方式 無數(shù)量限制，符合條件即予許可。

四、行政許可條件

（一）土地使用權為出讓方式取得，并按照出讓合同約定支付全部土地使用權出讓價款，取得土地使用權證書；

（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，須完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件；

（三）不屬于法律、法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的土地使用權；

（四）申請轉(zhuǎn)讓的土地使用權涉及抵押的，須經(jīng)抵押權人同意；

（五）共有土地使用權的，轉(zhuǎn)讓須經(jīng)其他共有人同意；

（六）轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優(yōu)先收購權；

（七）轉(zhuǎn)讓時須按原用途轉(zhuǎn)讓。法律依據(jù)：

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條；《中華人民共和國擔保法》第四十九條；《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第二十四條、第二十六條；《云南省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》第十九條、第二十條、第二十二條、第二十四條。

五、申請材料

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

（一）轉(zhuǎn)讓土地使用權申請（原件1份）；

（二）國有土地使用證（原件）；

（三）轉(zhuǎn)、受讓雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同（原件1份）；

（四）原土地權人持有的土地出讓合同（全部原件）；

（五）出讓金及相關稅費繳納憑證（復印件各1份）；

（六）轉(zhuǎn)、受讓雙方法定代表人身份證明及授權委托書（原件各1份），法定代表人及委托代理人身份證（復印件各1份）；

（七）加蓋本單位公章并簽注蓋章日期的轉(zhuǎn)、受讓雙方營業(yè)執(zhí)照副本和組織機構代碼證（復印件各1份）；

（八）測繪成果表（原件1份）；

（九）經(jīng)屬地地籍管理部門審核簽章并標明建、構筑物占地面積及建筑面積的宗地圖（1：500或1：1000原件1份，A3或A4圖原件2份）；

（十）經(jīng)屬地地籍管理部門審核簽章的地籍調(diào)查表（原件1份）；

（十一）土地評估報告（原件1份。屬于昆明市城市基準地價范圍內(nèi)的土地，且轉(zhuǎn)讓合同中明確土地轉(zhuǎn)讓價格的可不提供）；

（十二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或股份制企業(yè)轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國有土地使用權的，需提供該集體經(jīng)濟組織或股份制企業(yè)三分之二以上成員（或股東）同意轉(zhuǎn)讓土地使用權的相關證明（原件1份）；

（十三）因轉(zhuǎn)讓地上建筑物而轉(zhuǎn)讓國有土地使用權的，需要提供過戶后的房產(chǎn)證明（復印件1份）；

（十四）《國有土地使用權轉(zhuǎn)讓土地使用狀況調(diào)查表》（原件1份）；

（十五）《國有土地使用權轉(zhuǎn)讓地塊投資情況調(diào)查表》（原件1份）；（十六）轉(zhuǎn)讓地塊投資情況說明（原件1份）及相關資料（復印件1份，驗原件）；

（十七）宗地開發(fā)投資情況的評估報告（原件1份）；

（十八）涉及土地使用權抵押的，須提交抵押權人同意轉(zhuǎn)讓的書面意見（原件1份）；

（十九）共有土地使用權轉(zhuǎn)讓的，須提交全體共有人同意的書面證明（原件1份）。

（二十）其他需要提交的資料。注：上述報件還須同時提供電子報件。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條；《中華人民共和國擔保法》第四十九條；《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第二十四條、二十六條；《云南省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》第十九條、第二十條、第二十二條、第二十四條。

六、申請表格及申請書

申請人需填寫土地使用權轉(zhuǎn)讓申請書、《國有土地使用權轉(zhuǎn)讓土地使用狀況調(diào)查表》、《國有土地使用權轉(zhuǎn)讓地塊投資情況調(diào)查表》，申請書和表格文本可到昆明市人民政府便民服務中心市國土資源局窗口免費領取；也可登錄昆明市國土資源局信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http：//kmland.km.gov.cn）下載。

七、行政許可申請受理機關 昆明市國土資源局。

受理地點：昆明市人民政府便民服務中心市國土資源局窗口。（地址：尚義街8號；電話：3149801、3149871）

八、行政許可決定機關

昆明市國土資源局（受昆明市人民政府委托）。

九、行政許可程序

申請人提交申請材料——窗口受理——審查——窗口核發(fā)批準文件。經(jīng)審查不符合許可條件的，作出不予許可的書面決定。

十、行政許可辦理時限

自受理之日起10個工作日（不含繳納稅費占用的時間）。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政許可法》第四十二條、第四十三條。

十一、行政許可證件及有效期限 土地使用權轉(zhuǎn)讓批準文件，無時效限制。

十二、行政許可的法律效力

取得轉(zhuǎn)讓批準文件、繳清相關稅費后可申請土地登記、領取土地證。

十三、行政許可收費 無。

十四、行政許可年審或年檢 無。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第五篇：國有土地使用權出讓轉(zhuǎn)讓(變更出讓合同)

北京市房地產(chǎn)開發(fā)審批程序

國有土地使用權出讓轉(zhuǎn)讓

（變更出讓合同）

審批責任單位：

土地出讓處 審批項目依據(jù)：

1、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（1994年7月5日八屆人大常委會第八次會議通過）

2、《中華人民共和國土地管理法》（1998年8月29日國家主席令第8號）中第五十三條、第五十四條、第五十五條的規(guī)定

3、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（1998年12月27日國務院令第256號）

4、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（1990年中華人民共和國國務院令第55號）

5、《北京市實施<中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例>辦法》（1993年5月18日市政府第6號令）

6、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）

7、《北京市城市規(guī)劃條例》（1992年7月24日北京市第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過）

8、《關于辦理國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等有關問題的通知》（京國土房管局2002年4月）審批收費標準及依據(jù)：

本審批項目不收費 審批時限：

18個工作日（地價評審的40個工作日不計算在內(nèi)）

北京市房地產(chǎn)開發(fā)審批程序

審批步驟：

一、受理 條件：

申請人需要提交如下材料：

1、辦理變更土地出讓合同手續(xù)的申請。內(nèi)容包括：申請變更出讓合同的理由；提出申請變更的請求（《關于辦理國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等有關問題的通知》第一條）。

2、出讓合同復印件（《關于辦理國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等有關問題的通知》第一條）。

3、已交納地價款、資金占用費、滯納金、契稅的發(fā)票復印件（《關于辦理國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等有關問題的通知》第一條）。

4、提供有關變更內(nèi)容的文件（《關于辦理國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等有關問題的通知》第一條）：

（1）、申請變更出讓宗地內(nèi)的規(guī)劃建筑面積的，出具：規(guī)劃部門對變更規(guī)劃條件的批文；宗地內(nèi)包含兩種以上的規(guī)劃用途的，提供設計單位按重新審定的規(guī)劃建筑面積出具的對該規(guī)劃建筑物地上地下面積及用途分類的證明性文件。內(nèi)容包括規(guī)劃建筑物的總建筑面積，地上建筑面積及按用途分類面積，地下建筑面積及按用途分類面積；屬于聯(lián)建項目的出具與原用地方重新調(diào)整的聯(lián)建協(xié)議及相關附圖等。

（2）、申請變更出讓宗地規(guī)劃用途的，出具：出具規(guī)劃部門對變更規(guī)劃條件的批文；已審定地價水平的提交地價水平通知單和1份地價評估報告，未審定地價水平的提交3份地價評估報告；設計單位按重新審定的規(guī)劃建筑面積出具的對該規(guī)劃建筑物地上地下面積及用途分類的證明性文件。

（3）、申請變更出讓宗地范圍或面積的，出具：申請變更的理由及對該理由的證明性文件；出讓宗地為共用宗地的，提供變更后出讓宗地面積的分攤說明；出讓合同附圖一式五份，附圖為釘樁圖或?qū)彾ㄔO計方案通知書附圖。若該項目用地已發(fā)國有土地使用證則可提交土地使用證附圖，并標明出讓土地的用地位置。

（4）、申請延長開發(fā)建設期限的，書面說明不能按期開發(fā)建設的理由，提供開發(fā)建設情況的說明及調(diào)整后的開發(fā)建設計劃。

北京市房地產(chǎn)開發(fā)審批程序

（5）、申請核減“四源費”、大市政費等的，出具市計委開具的核減“四源費”、大市政費的函。

（6）、申請變更出讓合同受讓方名稱的，出具：工商行政管理部門批準變更名稱的批文；從新核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復印件，并加蓋工商行政管理部門備案章；外商投資企業(yè)的出具經(jīng)貿(mào)委對中外合資、合作或外商獨資企業(yè)修改合作、合資企業(yè)合同、章程的批復及重新核發(fā)的外商投資企業(yè)批準證書（復印件）。

標準：

申辦人提交的材料齊全、規(guī)范、有效。時限：2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)下一個環(huán)節(jié)。

二、初審 標準：

1、申辦材料齊全、規(guī)范、有效。

2、申請變更規(guī)劃建筑面積的：審定設計方案通知書、建設工程規(guī)劃許可證等文件已重新確定土地的規(guī)劃用地條件；設計單位出具的規(guī)劃建筑物地上地下面積及用途分類的證明性文件中的數(shù)據(jù)與有關規(guī)劃批文相吻合；屬聯(lián)建項目的聯(lián)建方對調(diào)整后的聯(lián)建協(xié)議無異議（《城市規(guī)劃法》第二十九條，《北京市城市規(guī)劃條例》第二十六條、第三十二條）。

3、申請變更規(guī)劃用途的：符合規(guī)劃要求；地價水平已經(jīng)局長辦公會審定。地價水平尚未審定的轉(zhuǎn)入地價審核環(huán)節(jié)（《城市房地產(chǎn)管理法》第十七條，《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十八條，《城市規(guī)劃法》第二十九條，《北京市城市規(guī)劃條例》第二十六條、第三十二條）。

4、申請變更出讓宗地面積及范圍的：土地權屬來源仍清晰，無爭議；申請變更的理由合理、有效；出讓土地必須為國有土地，屬于新征土地的已依法辦理完征地審批手續(xù)，付清征地補償費用，取得政府的征地批復或建設用地批準書，屬于存量國有土地的，出具該宗地原已頒發(fā)的國有土地使用證、房屋所有權證或權屬來源證明，已對原用地方進行了土地使用權及地上物補償或簽訂聯(lián)建協(xié)議，原用地方無異議；出讓土地范圍確定，并經(jīng)過現(xiàn)場勘察確認無誤（《土地管理法》第四十三條，《城市房地產(chǎn)管理法》第八條）。

5、申請延長開發(fā)建設期限的：申請的理由合理、有效、客觀、真實；確有

北京市房地產(chǎn)開發(fā)審批程序

實力繼續(xù)進行開發(fā)建設；申請延長的期限合理（《城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條，《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓條例》第十七條）。

6、申請核減“四源費”、大市政費的：確已交納該費用，市計委已出具相關證明。

7、申請變更受讓方名稱的：已經(jīng)有關部門批準，不屬于轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目的情況。（《關于辦理國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等有關問題的通知》）

時限：工作時限為4個工作日，需審定地價的另加40個工作日轉(zhuǎn)下一環(huán)節(jié)。

三、審核

標準：同初審標準

時限：工作時限為2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)下一個環(huán)節(jié)。

四、復審

標準：同初審標準

時限：工作時限為2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)下一個環(huán)節(jié)。

五、審定

標準：同初審標準

時限：工作時限為2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)下一個環(huán)節(jié)。

六、批準

標準：同初審標準

時限：工作時限為2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)下一個環(huán)節(jié)。

七、簽約

標準：根據(jù)局長的有效授權簽署出讓合同一式五份。時限：工作時限為1個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)下一個環(huán)節(jié)。

八、蓋章

工作標準：對審批的出讓合同及授權書加蓋局章。時限：1個工作日內(nèi)完成

九、轉(zhuǎn)件

工作標準：及時將出讓合同轉(zhuǎn)土地利用中心。時限：1個工作日內(nèi)完成

十、告知

北京市房地產(chǎn)開發(fā)審批程序

工作標準

1、及時、準確告知申辦人領取出讓合同補充協(xié)議。

2、制發(fā)的文書完整、正確、有效。

3、留存歸檔的審批文件材料齊全、規(guī)范。時限：1個工作日內(nèi)完成。