第一篇：市政府新聞發(fā)布會介紹上海市在臨港地區(qū)

市政府新聞發(fā)布會介紹上海市在臨港地區(qū)

“建立特別機制和實行特殊政策”相關(guān)情況

市政府新聞辦（2月28日）舉行專題新聞發(fā)布會，介紹上海市在臨港地區(qū)“建立特別機制和實行特殊政策”相關(guān)情況。

（一）市發(fā)改委副主任肖林介紹了上海市在臨港地區(qū)“建立特別機制和實行特殊政策”制定背景以及相關(guān)情況。

臨港地區(qū)開發(fā)在全市發(fā)展中具有重要地位，從長遠看，是上海實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略空間，從當前看，是上海經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要引擎。為加快推進臨港地區(qū)發(fā)展，從去年初開始，市委、市政府組織力量開展了專題調(diào)研，形成了一系列調(diào)研成果。在此基礎(chǔ)上，去年9月，市委、市政府正式發(fā)布《關(guān)于在臨港地區(qū)建立特別機制和實行特殊政策的意見》（簡稱“雙特”政策）?！半p特”政策的出臺，將為臨港加快集聚高端制造業(yè)、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、強化產(chǎn)城融合提供重要支撐和保障。

第一，關(guān)于臨港地區(qū)的功能定位

加快臨港地區(qū)發(fā)展，需要高起點謀劃臨港地區(qū)戰(zhàn)略定位。臨港“雙特”政策意見提出：臨港地區(qū)突出高端制造、研發(fā)創(chuàng)新、綜合服務(wù)、生態(tài)宜居等功能，成為研發(fā)創(chuàng)新能力強、高端制造業(yè)集聚的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，成為服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)，成為配套完善、生活便捷、功能多元的現(xiàn)代產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。到2020年，臨港地區(qū)要基本建成高端制造要素高度集聚、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高效聯(lián)動的“智造城”，基本建成宜業(yè)宜居、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化濱海新城，基本建成我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進海洋經(jīng)濟發(fā)展的示范基地，基本建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的國家新型工業(yè)化示范基地。

第二，關(guān)于臨港地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動臨港地區(qū)真正成為上海面向未來的重要發(fā)展引擎，需要高起點規(guī)劃和集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。臨港“雙特”政策提出：要加快發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和兩大配套產(chǎn)業(yè)：一是做強做大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展能源裝備、船舶裝備、航空裝備、海洋工程裝備、汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)、大型物流裝備及工程機械、軌道交通成套設(shè)備等。二是加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、數(shù)控機床、新一代信息技術(shù)、智能制造裝備等。三是大力發(fā)展先進海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、海洋技術(shù)孵化、產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)交易、海洋資源開發(fā)利用、海洋會展等。同時，要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和城市功能性生活性服務(wù)業(yè)。

第三，關(guān)于在臨港地區(qū)建立的特別機制

建立特別機制是對突破加快臨港地區(qū)發(fā)展的瓶頸做出制度性安排。臨港“雙特”政策提出，按照集聚高端制造業(yè)、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、強化產(chǎn)城融合“兩聚一強化”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，加強政策集成、創(chuàng)新和突破，建立8項特別機制。主要是： 統(tǒng)一管理、就地辦結(jié)機制。進一步完善臨港地區(qū)管理體制，加快形成高效便捷、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理服務(wù)機制。目前臨港地區(qū)管理體制調(diào)整已經(jīng)完成，臨港地區(qū)管委會、南匯新城（鎮(zhèn)）已組建成立。

收入留用、市區(qū)扶持機制。按照“市區(qū)聯(lián)動、加大投入、用途聚焦”的原則，進一步加大支持力度，實行“臨港錢臨港用”，市區(qū)同步支持。

規(guī)劃滾動修編、加強產(chǎn)城聯(lián)動機制。結(jié)合浦東新區(qū)土地利用規(guī)劃滾動修編試點，優(yōu)化臨港地區(qū)土地利用規(guī)劃，提高土地節(jié)約集約利用水平。深化完善臨港總體規(guī)劃，形成更加科學合理的產(chǎn)城融合規(guī)劃布局。

優(yōu)勢互補、多元開發(fā)機制。大力吸引資金充裕、經(jīng)驗豐富的開發(fā)主體依照相關(guān)法律和規(guī)定參與臨港地區(qū)土地前期開發(fā)。進一步增強臨港現(xiàn)有開發(fā)主體的投融資能力，加快開發(fā)速度，提升建設(shè)水平。宜居優(yōu)先、超前配套機制。以人為本，適度超前規(guī)劃和建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先配置一批優(yōu)質(zhì)社會事業(yè)資源，強化商業(yè)與城市配套同步協(xié)調(diào)開發(fā)，加快吸引和集聚人氣。

支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、集聚創(chuàng)業(yè)人才機制。加大資金支持，強化全過程服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境，加快吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才尤其是領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才和團隊集聚臨港。

第四，關(guān)于在臨港地區(qū)實施的特殊政策

實行特殊政策是為加快臨港地區(qū)發(fā)展而實施支持力度更大的政策保障。共有24條支持政策。一是進一步向臨港簡政放權(quán)。市、區(qū)兩級政府繼續(xù)向臨港地區(qū)管理機構(gòu)簡政放權(quán)，重點圍繞項目建設(shè)全過程，將涉及的行政審批事權(quán)，通過充分授權(quán)、委托或設(shè)點派駐等形式，實現(xiàn)審批重心下移和“臨港事、臨港辦”。

二是建立臨港行政審批服務(wù)中心。建立臨港地區(qū)統(tǒng)一的行政審批服務(wù)中心，實行項目審批等一口受理、辦結(jié)（轉(zhuǎn)報國家審批事項除外），強化項目審批咨詢服務(wù)功能。

三是加大資金支持力度。專項資金市級出資在保持第二輪專項資金支持力度的基礎(chǔ)上，將注冊地和經(jīng)營地均在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)繳納的新增市級稅收收入部分，核定一定比例，經(jīng)市政府批準后，用于增加專項發(fā)展資金。浦東新區(qū)、奉賢區(qū)對于臨港稅收區(qū)級所得部分全部留在臨港地區(qū)。臨港地區(qū)內(nèi)土地出讓市、區(qū)兩級所得收入，在扣除國家及本市規(guī)定計提的專項資金后，全部用于支持臨港地區(qū)發(fā)展。

四是臨港地區(qū)土地指標單列和耕地占補平衡全市統(tǒng)籌。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和市政公益類項目土地指標單列和耕地占補平衡全市統(tǒng)籌。對南匯新城重大市政交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境設(shè)施等公益性設(shè)施，實行土地指標單列和耕地占補平衡全市統(tǒng)籌。

五是加大對臨港戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。本市承接國家17個重大專項的項目以及航空零部件配套、新能源裝備、工業(yè)機器人、精密制造、電子信息裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目優(yōu)先在臨港布局。市級財政安排的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的10%，由臨港地區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)上述專項資金規(guī)定的用途統(tǒng)籌使用。

六是加大人才吸引和集聚政策的支持力度。對臨港重點機構(gòu)引進的緊缺急需人才，可以直接落戶。對臨港地區(qū)企業(yè)、重點機構(gòu)引進的緊缺急需專業(yè)人才和高技能人才，可以申辦人才居住證。在本市居住證積分管理制度中，對工作和居住都在臨港的，可專項加分。

（二）市政府法制辦張忠玉副主任介紹了《上海市臨港地區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）修訂情況。《上海市臨港地區(qū)管理辦法》于2012年12月12日由市政府第96號令公布，并已于2013年1月12日起施行。本次立法主要圍繞市委市政府《關(guān)于在臨港地區(qū)建立特別機制和實行特殊政策的意見》和相關(guān)改革方案，將其中需要通過立法予以固化的改革舉措，在《辦法》中作了全面體現(xiàn)?！掇k法》的前身是市政府2010年制定的《上海市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦法》。原辦法適用于臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，產(chǎn)城是分開的；新《辦法》適用于整個臨港地區(qū)，強化了產(chǎn)城融合?！掇k法》共二十四條，主要內(nèi)容包括：

一是凸顯臨港地區(qū)改革的目的根據(jù)市委市政府的文件精神，這一次臨港地區(qū)改革的重要目的是實現(xiàn)臨港地區(qū)的“兩聚一強化”，即“集聚高端制造業(yè)、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、強化產(chǎn)城融合”。為了在立法層面凸顯這次改革的定位和目的，將上述內(nèi)容寫入第一條立法目的中。

二是明確臨港地區(qū)的功能定位

“雙特”政策對臨港地區(qū)功能定位作了較為完整表述。為了在《辦法》中予以體現(xiàn)，同時符合立法表述要求，將功能定位的核心內(nèi)容在第三條作了概括。具體表述為“突出高端制造、研發(fā)創(chuàng)新、綜合服務(wù)、生活宜居等功能，將臨港地區(qū)建設(shè)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)”。

三是調(diào)整臨港地區(qū)的管理體制和管轄范圍

合并上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理委員會和南匯新城管理委員會，成立上海市臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會?！掇k法》第四條對管委會名稱作了調(diào)整，明確管委會為市人民政府派出機構(gòu)，委托浦東新區(qū)管理，負責統(tǒng)籌推進臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)。同時，在第二條將管理區(qū)域范圍擴大為“臨港地區(qū)由中心區(qū)（南匯新城）、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合區(qū)、重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)和臨港奉賢分區(qū)等組成”，并將東、南邊界調(diào)整為“東、南至規(guī)劃海岸線圍合區(qū)域，不含洋山保稅港區(qū)（陸域）”。

四是建立推動臨港地區(qū)發(fā)展的保障機制

為了鞏固臨港地區(qū)管理體制改革和創(chuàng)新成果，“雙特”政策在臨港地區(qū)建立了八項特別機制?？紤]到這些機制需要在實踐中持續(xù)推進落實，為有利于對今后工作形成保障和約束，《辦法》在第五條對這些機制予以全面體現(xiàn)，主要包括：

（一）高效便捷、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理服務(wù)機制；

（二）與事權(quán)相匹配的財政保障機制；

（三）工業(yè)用地高效利用機制；

（四）規(guī)劃滾動修編、加強產(chǎn)城聯(lián)動機制；

（五）優(yōu)勢互補、多元開發(fā)機制；

（六）宜居優(yōu)先、超前配套機制；

（七）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和集聚人才機制；

（八）政府部門率先、引領(lǐng)帶動機構(gòu)集聚機制。

五是加強對臨港地區(qū)的財政扶持

根據(jù)“雙特”政策有關(guān)加強臨港地區(qū)財政扶持的規(guī)定，《辦法》在第六條作了三方面規(guī)定：一是設(shè)立臨港地區(qū)專項發(fā)展資金；二是加大市級有關(guān)產(chǎn)業(yè)支持專項資金向臨港地區(qū)傾斜力度；三是要求浦東和奉賢加大財政支持力度。

六是明確管委會的日常管理事務(wù)和行政審批事項

“雙特”政策建立了“統(tǒng)一管理，就地辦結(jié)”的機制，要求市區(qū)兩級政府繼續(xù)向臨港地區(qū)管理機構(gòu)減政放權(quán)，實現(xiàn)“臨港事臨港辦”。為此，《辦法》第九條確定了管委會接受委托實施十類行政審批事項；在第十一條明確由管委會承擔六類日常管理事務(wù)。同時，《辦法》第十二條在立法層面明確要求各主管部門對管委會加強指導(dǎo)和監(jiān)督，并開展實施情況的檢查，管委會應(yīng)當提高專業(yè)水平和能力，規(guī)范實施行政審批和日常管理。

除此之外，《辦法》還對設(shè)立臨港地區(qū)行政審批服務(wù)中心（第十三條）、吸引機構(gòu)集聚（第十七條、第十八條）、吸引人才（第十九條）等方面作了較為完整、具體的規(guī)定。

在各方的協(xié)作配合下，臨港地區(qū)將成為上海推進創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，并為拓展上?！八膫€中心”建設(shè)戰(zhàn)略空間、實現(xiàn)從“上海制造”向“上海智造”的轉(zhuǎn)變發(fā)揮重要作用。

（三）臨港地區(qū)管委會黨組書記、常務(wù)副主任朱嘉駿介紹了與臨港“雙特”政策相配套的實施細則。為了落實“雙特”政策和管理辦法的相關(guān)精神，臨港管委會制定了相應(yīng)的實施政策，簡稱“臨港三十條”。

一、臨港地區(qū)的總體情況

臨港地區(qū)位于上海市東南角，處在長江和杭州灣交叉口，北靠浦東機場，南接洋山深水港，擁有13公里海岸線，具備得天獨厚的碼頭資源。規(guī)劃面積315平方公里，由裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合區(qū)、臨港奉賢園區(qū)、海洋高新區(qū)和南匯新城等板塊組成。目前，臨港地區(qū)已初步形成立體交通網(wǎng)絡(luò)：通過浦東鐵路接入國家鐵路網(wǎng)，通過兩條高速公路連接長三角交通網(wǎng)，通過即將開通的地鐵16號線納入上海城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，2萬噸公共口岸碼頭即將建成，海運、空運、鐵路、公路、內(nèi)河“五龍匯聚”的綜合區(qū)位優(yōu)勢加快顯現(xiàn)。

臨港地區(qū)的開發(fā)建設(shè)在全市具有重要地位，是上海實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略空間。自2003年開發(fā)建設(shè)啟動以來，在市委市府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過近十年的不懈努力，取得了不俗的成績。至2012年底，累計完成固定資產(chǎn)投資1160億元，工業(yè)總產(chǎn)值保持45%的年均增幅，形成了新能源裝備、汽車整車及零部件、船舶關(guān)鍵件、海洋工程、工程機械、民用航空配套和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“6+1”產(chǎn)業(yè)格局，引進了如中船集團、上海汽車、上海電氣和西門子等國內(nèi)外知名企業(yè)。中國航海博物館、上海中學東校、上海六院東院等紛紛入駐，上海海事大學、上海海洋大學、上海電機學院等整體遷入。

2013年，隨著“雙特”政策正式實施，臨港地區(qū)將步入加速發(fā)展的快車道，爭取未來3年實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資1000億元。

二、雙特政策的體制保障和落實情況

在市委、市政府作出臨港地區(qū)實行“雙特”政策的重大決策后，臨港地區(qū)的管理體制隨即作出重大調(diào)整。實行“管政合一”，即開發(fā)區(qū)管委會和政府合并成一套人馬，撤銷原臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會、南匯新城管委會、浦東新區(qū)申港街道和蘆潮港鎮(zhèn)等4家單位，組建臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會和浦東新區(qū)南匯新城鎮(zhèn)，形成臨港地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理的嶄新格局。同時，浦東新區(qū)經(jīng)信委和農(nóng)委入駐臨港地區(qū)，新區(qū)工商、稅務(wù)等部門在臨港新設(shè)分支機構(gòu)，在臨港地區(qū)辦公的行政事業(yè)人員有1000余人。建立臨港行政服務(wù)中心，12個業(yè)務(wù)部門相繼入駐，開設(shè)服務(wù)窗口36個，涉及行政審批和服務(wù)事項280項，初步形成一門式優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。

為了把雙特政策精神落到實處，在廣泛聽取市、區(qū)相關(guān)部門、臨港地區(qū)開發(fā)主體和重點企業(yè)的意見后，結(jié)合臨港地區(qū)的實際情況，臨港管委會制定了臨港三十條實施政策。

三、臨港三十條的主要內(nèi)容

從總體上看，目前臨港地區(qū)仍處于大規(guī)模投入、大規(guī)模開發(fā)階段，開發(fā)體量大、任務(wù)重，“平地興產(chǎn)、平地造城”等特殊性，決定了加快發(fā)展的艱巨性和緊迫性。臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵是要聚焦突破瓶頸問題，體現(xiàn)臨港加快集聚高端制造業(yè)、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、強化產(chǎn)城融合的戰(zhàn)略導(dǎo)向。為此，臨港三十條重點關(guān)注以下四個方面的內(nèi)容。

（一）關(guān)于產(chǎn)業(yè)功能集聚。首先是扶持高端制造業(yè)發(fā)展。在資金支持方面，在市、區(qū)進行傾斜扶持的基礎(chǔ)上，臨港管委會再拿出一部分資金，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等7大類項目。在金融支持方面，設(shè)立以國資為主的10億元種子基金，吸引帶動社會資金設(shè)立100億元臨港產(chǎn)業(yè)基金。在對企業(yè)貢獻的獎勵方面，將重點企業(yè)對區(qū)級的新增貢獻用于扶持其發(fā)展。希望通過上述優(yōu)惠政策，提升臨港地區(qū)高端制造企業(yè)的競爭力。其次是扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。在總部經(jīng)濟方面，規(guī)劃建設(shè)商務(wù)集聚區(qū)，鼓勵企業(yè)在臨港地區(qū)設(shè)立總部。在“三新”企業(yè)方面，扶持新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)等“三新”企業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在生活服務(wù)業(yè)方面，對具有連鎖品牌的城市生活服務(wù)企業(yè)和社區(qū)商業(yè)必備業(yè)態(tài)，給予租金和物業(yè)管理費獎勵。希望通過上述優(yōu)惠政策，集聚現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)到臨港地區(qū)發(fā)展。

（二）關(guān)于吸引和集聚人才。在人才引進方面，對引進的高端人才，在國家、市、區(qū)獎勵的基礎(chǔ)上，臨港管委會另外給予區(qū)級同等的獎勵。在人才戶籍和獎勵方面，臨港地區(qū)企業(yè)、重點機構(gòu)引進的緊缺急需人才和高技能人才，可直接落戶或者申辦人才居住證；高端人才和總部企業(yè)的中高級管理人員，對區(qū)級的新增貢獻用于獎勵該類人員；對重點基礎(chǔ)教育、醫(yī)療機構(gòu)的人才，每月給予臨港津貼。在住房和養(yǎng)老保障方面，符合條件的單位可以購買公共租賃房、個人可以購買“雙定雙限房”；率先

在臨港地區(qū)試點建立多層次保障體系和個人稅收遞延型養(yǎng)老保險。希望通過上述優(yōu)惠政策，加快臨港地區(qū)的人氣集聚，吸引高端人才。

（三）關(guān)于有效控制綜合成本。在土地成本方面，確保臨港地區(qū)打造成上海土地成本洼地。在土地出讓方面，實行工業(yè)用地彈性出讓，對工業(yè)項目、大型城市綜合配套、重大功能性項目等用地，可采用帶方案出讓。在綠化平衡方面，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)實行園區(qū)總體平衡。希望通過上述優(yōu)惠政策，降低企業(yè)到臨港地區(qū)投資開發(fā)的成本。

（四）關(guān)于綜合配套環(huán)境。在公共交通方面，完善地鐵短駁公交，規(guī)劃有軌電車等公共交通體系。在生活配套方面，提供優(yōu)質(zhì)生活配套服務(wù)，為中高端人才提供子女入學方便和本人就醫(yī)的綠色通道，鼓勵在臨港舉辦各類大型活動。希望通過上述優(yōu)惠政策，加快完善臨港地區(qū)生活配套設(shè)施，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。

從24條“雙特”政策到臨港30條實施政策，臨港地區(qū)的特殊政策正在一步一步落到實處。下階段，針對臨港30條中的每一條政策，臨港地區(qū)管委會還將編制操作細則，使“雙特”政策真正落地，更具有操作性，促進臨港地區(qū)的快速發(fā)展。

第二篇：上海市臨港新城管理辦法

上海市臨港新城管理辦法

上海市臨港新城管理辦法

（2003年12月28日上海市人民政府令第16號發(fā)布

根據(jù)2008年7月3日上海市人民政府令第4號修正并重新發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范臨港新城的管理，促進臨港新城的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)以及國家有關(guān)政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（區(qū)域）

上海臨港新城（以下簡稱臨港新城）由中心區(qū)（主城區(qū)）、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合區(qū)、重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)和臨港物流園區(qū)奉賢分區(qū)等組成。中心區(qū)（主城區(qū)）、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合區(qū)、重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)北至大治河，西至A30高速公路─南匯區(qū)界，東、南至規(guī)劃海岸線圍合區(qū)域；臨港物流園區(qū)奉賢分區(qū)北至浦東鐵路四團站（平安站）預(yù)控制用地，西至三團港接規(guī)劃兩港大道接中港，東至奉賢南匯區(qū)界，南至杭州灣。

第三條（發(fā)展方向）

按照國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與上海城市總體規(guī)劃的要求，臨港新城應(yīng)當建成以現(xiàn)代裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心，以高附加值先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，集先進制造、現(xiàn)代物流、海洋科技、研發(fā)服務(wù)、出口加工、教育培訓等功能為一體的現(xiàn)代化綜合型海濱城區(qū)。

鼓勵臨港新城在行政管理體制、機制上進行改革和創(chuàng)新，成為新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的綜合性試驗區(qū)。

第四條（管委會及專項資金）

本市設(shè)立上海臨港新城管理委員會(以下簡稱管委會)。管委會是市人民政府的派出機構(gòu)，行使如下職責：

（一）制訂、修改、實施臨港新城發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策和行政管理的具體規(guī)定；

（二）接受有關(guān)行政管理部門的委托，負責臨港新城內(nèi)投資和開發(fā)建設(shè)等項目的審批；

（三）負責臨港新城內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)工程的行政管理；

（四）負責臨港新城內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的認定；

（五）協(xié)調(diào)上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局、人民銀行上海分行、國家外匯管理局上海分局等行政管理部門對臨港新城內(nèi)企業(yè)的日常行政管理；

（六）負責為臨港新城內(nèi)企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)；

（七）完成市人民政府交辦的其他事項。

本市設(shè)立臨港新城專項發(fā)展資金，用于支持臨港新城內(nèi)的開發(fā)、建設(shè)和發(fā)展。專項發(fā)展資金的使用管理辦法，由市財政局會同市發(fā)展改革委、管委會等部門另行制定。

第五條（公共事務(wù)的管理）

管委會負責臨港新城有關(guān)行政事務(wù)的歸口管理。

管委會應(yīng)當會同市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財政局、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市勞動保障局、市人事局、市公安局等行政管理部門和南匯區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府，在臨港新城內(nèi)設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，集中辦理相關(guān)行政事務(wù)，并履行相關(guān)的行政管理職責。

南匯區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府負責臨港新城所轄區(qū)域的財政、稅務(wù)、工商、公安、勞動保障、文化、教育、衛(wèi)生、市容環(huán)衛(wèi)、民政、司法行政、計劃生育及農(nóng)村和社區(qū)等公共事務(wù)協(xié)調(diào)和管理。

第六條（規(guī)劃）

臨港新城總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當根據(jù)國家和本市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與城市總體規(guī)劃，體現(xiàn)臨港新城與洋山深水港聯(lián)動發(fā)展的要求。

臨港新城總體規(guī)劃由市規(guī)劃局會同管委會、南匯區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府以及有關(guān)部門組織編制，報市人民政府批準。

臨港新城專項規(guī)劃由管委會會同有關(guān)部門組織編制，經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡后，報市人民政府批準。

第七條（土地開發(fā)及房屋拆遷管理）

管委會應(yīng)當根據(jù)臨港新城總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，提出土地儲備方案，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定報批。南匯區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府與管委會聯(lián)合組建土地儲備機構(gòu)儲備土地,并由其委托的單位組織前期開發(fā)和管理。前期開發(fā)工程的實施單位，應(yīng)當通過公開招標方式確定。

南匯區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府按照國家和本市有關(guān)房屋拆遷的規(guī)定，負責拆遷管理工作。

第八條（建設(shè)工程管理）

臨港新城內(nèi)建設(shè)工程的招標投標、竣工備案等日常工作，由管委會管理。除大型安裝工程外，臨港新城內(nèi)建設(shè)工程的質(zhì)量、安全，由管委會監(jiān)督檢查。

第九條（行政許可的委托實施）

管委會接受市有關(guān)行政管理部門的委托，在臨港新城內(nèi)實施下列行政許可事項：

（一）外資主管部門委托的外商投資企業(yè)設(shè)立的審批；

（二）發(fā)展改革等部門委托的企業(yè)投資項目的核準；

（三）規(guī)劃管理部門委托的建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批及建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收；

（四）除征收農(nóng)民集體所有土地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、建設(shè)項目占用未利用地外，土地管理部門委托的國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓等建設(shè)項目供地的預(yù)審；

（五）建設(shè)管理部門委托的建設(shè)工程報建、建設(shè)工程初步設(shè)計和建設(shè)工程施工許可證的審批；

（六）市政工程管理部門委托的臨時占用道路、挖掘道路、超限車輛通過橋梁、依附橋梁架設(shè)管線、橋梁安全保護區(qū)和占用人行道設(shè)置設(shè)施的審批；

（七）綠化管理部門委托的遷移、砍伐樹木和臨時使用公共綠地的審批；

（八）水務(wù)管理部門委托的有關(guān)市管河道范圍內(nèi)的建設(shè)項目和供排水的審批；

（九）民防管理部門委托的結(jié)合民用建筑修建防空地下室的審批；

（十）其他有關(guān)行政管理部門依法委托的行政許可事項。

前款行政許可事項委托的具體內(nèi)容，由管委會與有關(guān)部門在委托書中予以明確。管委會對依委托實施行政許可的情況應(yīng)當報送委托的行政管理部門備案；委托的行政管理部門應(yīng)當對管委會實施行政許可事項進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條(協(xié)調(diào)執(zhí)法檢查）

除本辦法第八條、第九條規(guī)定的建設(shè)工程管理和行政許可事項外，管委會應(yīng)當協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門依照法定程序，在臨港新城內(nèi)履行行政執(zhí)法職責。第十一條（企業(yè)的設(shè)立）

在臨港新城內(nèi)設(shè)立企業(yè)，材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理部門應(yīng)當自受理之日起３個工作日內(nèi)辦理完畢審批手續(xù)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當前置審批的事項，由本市有關(guān)部門實行集中辦理，自受理之日起５個工作日內(nèi)辦理完成前置審批手續(xù)。

第十二條（企業(yè)和項目認定）

臨港新城內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的認定，由市科委、市信息委及市高新技術(shù)企業(yè)認定機構(gòu)等委托管委會統(tǒng)一進行，實行“一門式” 受理。管委會按照堅持認定標準和提高效率、簡化程序、方便企業(yè)的原則開展認定工作，并將認定結(jié)果報市有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)備案。

市有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)對管委會的認定和發(fā)證工作進行監(jiān)督；對不符合標準或者要求的認定結(jié)果，有權(quán)予以撤銷。

第十三條（優(yōu)惠待遇）

在臨港新城內(nèi)的企業(yè)和項目，經(jīng)有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)或者管委會認定，可以享受下列國家和本市有關(guān)的優(yōu)惠政策：

（一）鼓勵現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)進步的各項優(yōu)惠政策；

（二）鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的各項優(yōu)惠政策；

（三）鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策；

（四）促進中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策；

（五）鼓勵投資和改善投資環(huán)境的其他相關(guān)政策。

第十四條（吸引人才和簡化出國手續(xù)）

鼓勵國內(nèi)外專業(yè)人才到臨港新城內(nèi)從事工程建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營、科研項目開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作。引進人才可以按照本市有關(guān)規(guī)定辦理戶籍或者《上海市居住證》。

簡化臨港新城內(nèi)有關(guān)人員因公出國、出境的審批手續(xù)，對因業(yè)務(wù)需要經(jīng)常出國、出境的人員，可以實行“一次審批、多次有效”的出國審批辦法或者辦理一定時期內(nèi)多次往返香港、澳門的出境手續(xù)。

第十五條（提供相關(guān)的服務(wù)）

管委會應(yīng)當通過完善中介服務(wù)體系，為企業(yè)、機構(gòu)提供人才、勞務(wù)、財務(wù)、會計、金融、保險、專利、法律、公證等各類中介服務(wù)。

管委會可以依法設(shè)立報關(guān)、報檢等機構(gòu)，為企業(yè)、機構(gòu)提供對外貿(mào)易方面的服務(wù)。

第十六條（評比活動）

行政管理部門和其他單位要求臨港新城內(nèi)企業(yè)參加評比活動,應(yīng)當事先征求管委會的意見。

第十七條（政務(wù)公開和投訴)

管委會應(yīng)當按照政務(wù)公開的要求，將涉及審批事項的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所予以公示。

申請人要求管委會對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，管委會應(yīng)當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

臨港新城內(nèi)企業(yè)認為行政管理部門的管理行為不符合本辦法規(guī)定，或者其應(yīng)當享受的優(yōu)惠待遇未落實的，可以向管委會投訴。

第十八條(實施日期)

本辦法自2004年2月1日起實施。

第三篇：上海市臨港地區(qū)人才租房補貼申請告知書

上海市臨港地區(qū)人才租房補貼申請告知書

1.申請人在微信服務(wù)平臺上已提交申請。

2.申請人、配偶及未成年子女未曾購買過臨港地區(qū)雙定雙限房或配套商品房，且在上海市臨港地區(qū)無產(chǎn)權(quán)房。

3.申請人、配偶及未成年子女未申請過人才公寓。4.如申請過人才公寓租房且未滿3年的需提供已申請人才公寓相關(guān)材料。

5.對已有房源的申請人，租賃合同必須在2016年5月30日之前的方可享受人才租房補貼。2016年5月30日之后簽署的租賃合同，需在人才租房服務(wù)平臺簽署租賃合同。

6.每一租期的租金轉(zhuǎn)賬憑證須在上次房租到期日的前十五天上傳微信平臺。

7.若經(jīng)人才補貼工作小組核查，申請人材料存在有失實或造假行為，即刻停止申請人相關(guān)申請及補貼，并退還已享受的補貼，同時申請人將被列入臨港地區(qū)住房保障體系異常名錄，不得申請臨港地區(qū)其他相關(guān)配套人才服務(wù)政策。

本人已閱讀以上內(nèi)容，對上述內(nèi)容無異議。

申請人簽字：

年 月 日

第四篇：上海市臨港實驗中學2015學年第一學期工作總結(jié)

上海市臨港實驗中學2015學年第一學期工作總結(jié)

2015年是臨港實驗中學建校的第一年，針對學生生源較少、全新起點的現(xiàn)狀，學校堅持教育均衡，確立“參與體驗、合作分享”的辦學理念；堅持人本操作，規(guī)范精細管理，注重細節(jié)，重視教育積累，注重體驗，重視活動育人，注重合作，重視家校溝通。各項工作順利有序開展。

一、師德師風建設(shè)

1、學習并踐行臨實教師職業(yè)道德規(guī)范和教職工文明禮儀規(guī)范。

2、遵循學生身心發(fā)展規(guī)律。以學生角度思考問題，尊重學生、予以信任，逐步形成教師個人的人格魅力。

3、在教師中開展讀書交流活動，期末開展教師主題論壇，鼓勵教師想辦法、出策略，共同分享，轉(zhuǎn)變思路。

二、教師專業(yè)化發(fā)展

1、以專家導(dǎo)師團為依托，開展青年教師帶教學習。學校聘請原徐匯區(qū)的四位退休教研員為導(dǎo)師團，每月來校聽課帶教；每周六下午世外英語老師帶教指導(dǎo)SBS教學，其余學科不定期上門指導(dǎo)和通過網(wǎng)絡(luò)進行輔導(dǎo)。

2、校本研修，扎實開展。開學至今每位教師開了校公開課，學校組織聽課和研課活動5次，并下發(fā)校本學習資料。建立團隊合作分享的機制，營造頭腦風暴分享智慧的教研氛圍。

3、以“ISCHOOL”為平臺，學習制作微課。學校微課分為兩大系列，考試科目主要用于給學生預(yù)復(fù)習，其余科目重在拓展學生知識面，提高學科學習興趣。同時也是提升青年教師教學基本功的良好載體，每位教師每周制作2個微課。學校組織了微課專題技術(shù)培訓和學習3次，交流分享1次，12月通過平臺正式發(fā)布。

三、學生養(yǎng)成教育

1、加強行為規(guī)范教育。開展中學生文明禮儀教育，加強文明問候禮儀、上課發(fā)言禮儀等基本禮儀訓練，形成學生基本禮儀規(guī)范，做到人人知曉、人人參與；在學校營造遵守校紀校規(guī)、做文明現(xiàn)代學生的良好氛圍。結(jié)合中秋節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，通過主題班會教育，在學校積極倡導(dǎo)中華傳統(tǒng)美德；

2、加強校園文化建設(shè)。學校在走廊上安置了8個宣傳欄，以藝術(shù)海洋，英 語天地，創(chuàng)意科技，成長之路，安全衛(wèi)生，心靈之窗，陽光體育為主題，每月一期，中英文對照的宣傳內(nèi)容是學校對學生開展的各項教育和活動一張名片。

3、加強心理健康教育。學校在預(yù)初學生中開設(shè)了心理課，為每位學生建立了心理檔案，每周安排午會課進行宣傳，初步建立了心理咨詢室，開辟了心理圖書角，配備了心理活動室和儀器設(shè)備。為教師進行了一次心理知識分享會，為家長開展了青春期心理和愛與管教的家長學習會。

4、加強學生愛校愛國教育。建立學校與學生之間經(jīng)常性的溝通，讓學生及時了解學校發(fā)展的愿景，并通過各種激勵手段幫助學生明確個人發(fā)展的目標；通過廣播操評比和大課間各項小型體育比賽等活動，展現(xiàn)學生良好精神面貌；通過紀念抗戰(zhàn)、聯(lián)合國日、教師節(jié)等建立對國家對學校的信心和感情。

5、加強家校聯(lián)系。密切與家長的溝通聯(lián)系，班主任建立了家長微信群，建立了班級家委會，學校開發(fā)O365家校溝通平臺，每月開展一次家長學校，印發(fā)了《臨港實驗中學家長讀本》，12月底舉辦家長開放日活動，以實現(xiàn)家校之間更好地聯(lián)動。

四、課程與教學

1、加強英語課程及師資隊伍建設(shè)：探索牛津和SBS雙教材的教授和學習策略方法；每天上午10分鐘英語早讀，午會課加強學生聽力訓練，聘請外教每周2節(jié)口語課，在學校開展為期1個月的《More English More Fun》的英語節(jié)。

2、加強拓展型課程建設(shè)。本學期開設(shè)了4門拓展課程，分別為《EQ武功秘籍》、《趣味七巧板》、《藝術(shù)家的植物學》和《竹笛情韻》。

3、以STEM為方向，加強學科統(tǒng)整。在主題班會教育、學生社會實踐活動、英語節(jié)、閱讀節(jié)等活動中圍繞一個主題多學科融合，創(chuàng)新思維。

4、加強教學常規(guī)管理。抓好教學五環(huán)節(jié)（備課、授課、作業(yè)、測試、提高與補缺補差），教導(dǎo)處定期對各環(huán)節(jié)進行檢查、有督促、有反饋。本學期在課堂授課、測試命題、考試監(jiān)考與作業(yè)布置四個方面制定相應(yīng)的檢查評價與輔導(dǎo)。

5、教導(dǎo)處及時把握教師的教學情況：9月底和期末各開展一次開展學生問卷調(diào)查，對教師教育教學情況做好統(tǒng)計分析，反饋給學生和家長。

6、落實學生的學習常規(guī)建設(shè)，尤其是學生上課筆記的要求、學生上課主動參與積極發(fā)言的要求、學生課后作業(yè)及錯題整理的情況，各學科要有筆記要求和 2 錯題整理的規(guī)范及要求。

7、使用考試質(zhì)量分析系統(tǒng)，做好各級考核工作，及時匯總和反饋，為提高教學效率提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

五、其他工作

1、體育大課間活動。認真落實“三課兩操兩活動”，每天半小時的師生大課間活動，分為室內(nèi)和室外共8個運動項目，由教師帶領(lǐng)，每周學生輪換進行；在微課中有系統(tǒng)地介紹奧運各項體育項目的規(guī)則；重視學生體質(zhì)健康檢測工作，力爭控制近視眼新發(fā)病率，提升學生的體能素質(zhì)和健康水平。

2、安全教育不松懈。學校在9月和11月分別進行了安全教育主題活動，學校制定了各項安全預(yù)案，并組織教師學習；制定了火災(zāi)等逃生路線并進行了演練；邀請消防隊官兵上門宣傳，每位教師和學生都學習使用滅火器材。

3、做好安全臺賬。教導(dǎo)處和總務(wù)處半學期檢查一次學校專用教室設(shè)施設(shè)備安全和使用規(guī)范，所有專用室的制度上墻，并及時做好學校各類小修小補；加強校園安全管理，嚴格外來人員的出入登記制度。

4、衛(wèi)生健康促平安。除學生衛(wèi)生習慣和衛(wèi)生知識的宣傳和測試外，衛(wèi)生室每天進行學校晨檢和直飲水消毒，發(fā)告家長書和播放視頻教育預(yù)防傳染病。

5、民主集中，依法治校。每月召開一次校務(wù)會議，每兩周召開行政會議，討論決定學校重大工作，重視學校宣傳、接待等各項工作規(guī)范和流程建設(shè)，聘請了法律顧問，落實了法治校長。

上海市臨港實驗中學

2015年12月

第五篇：法律知識辦法上海市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理

【法規(guī)名稱】 上海市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦法

【頒布部門】 上海市政府

【發(fā)文字號】 上海市人民政府令第46號

【頒布時間】 2010-06-01

【實施時間】 2010-07-01

【正文】

上海市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦法

上海市人民政府令

(第46號)

《上海市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦法》已經(jīng)2010年5月31日市政府第77次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年7月1日起施行。

市長 韓正

二0一0年六月一日

上海市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦法

第一條(目的和依據(jù))

為了規(guī)范上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的管理，促進上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)以及國家有關(guān)政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條(區(qū)域范圍)

上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)(以下簡稱臨港產(chǎn)業(yè)區(qū))北至大治河，西至G1501高速公路─奉賢浦東新區(qū)界─浦東鐵路四團站(平安站)預(yù)控制用地─三團港接規(guī)劃兩港大道接中港，東、南至規(guī)劃海岸線圍合區(qū)域接北護城河至人民塘接S2高速公路至順翔路接規(guī)劃E1路河至杭州灣。

第三條(發(fā)展方向)

按照國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與城市總體規(guī)劃的要求，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建成集先進重大裝備、民用航空制造、現(xiàn)代物流、海洋科技、研發(fā)服務(wù)、出口加工、教育培訓等功能為一體的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

鼓勵臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)在行政管理體制、機制上進行改革和創(chuàng)新，使其成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的綜合性試驗區(qū)。

第四條(管理職責)

本市設(shè)立上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理委員會(以下簡稱管委會)。管委會作為市人民政府的派出機構(gòu)，負責臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)有關(guān)行政事務(wù)的歸口管理，并行使如下職責：

(一)制訂、修改、實施臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策和行政管理的具體規(guī)定;

(二)接受有關(guān)行政管理部門的委托，負責臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)投資和開發(fā)建設(shè)等項目的審批;

(三)負責臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)工程的行政管理;

(四)負責臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的認定初審以及軟件企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的認定;

(五)協(xié)調(diào)上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局、人民銀行上海分行、國家外匯管理局上海市分局等行政管理部門對臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常行政管理;

(六)為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù);

(七)完成市人民政府交辦的其他事項。

浦東新區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府負責臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)所轄區(qū)域的財政、稅務(wù)、工商、公安、文化、教育、衛(wèi)生、綠化市容、民政、司法行政、人力資源社會保障、人口和計劃生育以及農(nóng)村、社區(qū)等公共事務(wù)的協(xié)調(diào)和管理。

第五條(專項發(fā)展資金)

本市設(shè)立臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)專項發(fā)展資金，用于支持臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的開發(fā)、建設(shè)和發(fā)展。專項發(fā)展資金的使用管理辦法，由市財政局會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、管委會等部門另行制定。

第六條(臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃)

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當符合國家和本市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和臨港新城總體規(guī)劃，體現(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)與洋山深水港等周邊區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展的要求。

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃國土資源局會同管委會組織編制，經(jīng)征求浦東新區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府以及有關(guān)部門意見后，按照規(guī)定程序報市人民政府批準。

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的各類專項規(guī)劃，根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章編制。

第七條(土地儲備和前期開發(fā)管理)

管委會應(yīng)當根據(jù)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃提出土地儲備方案，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定報批。浦東新區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府與管委會聯(lián)合組建土地儲備機構(gòu)儲備土地，并由其委托的單位組織前期開發(fā)和管理。前期開發(fā)工程的實施單位，應(yīng)當通過公開招標方式確定。

浦東新區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，負責房屋拆遷管理工作。

第八條(建設(shè)工程管理)

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程報建、招標投標、竣工備案等日常工作，由管委會管理。

除大型安裝工程外，建設(shè)工程的質(zhì)量、安全由管委會監(jiān)督檢查。

第九條(委托實施行政審批)

管委會接受市有關(guān)行政管理部門的委托，在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)實施下列行政審批事項：

(一)商務(wù)管理部門委托的外商投資企業(yè)設(shè)立審批，以及加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力證明、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證的審批;

(二)發(fā)展改革等管理部門委托的企業(yè)投資項目的核準;

(三)規(guī)劃管理部門委托的建設(shè)項目選址意見書、核定規(guī)劃設(shè)計要求、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程設(shè)計方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批，以及建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收;

(四)土地管理部門委托的國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓等建設(shè)項目供地的預(yù)審，但征收農(nóng)民集體所有土地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、建設(shè)項目占用未利用地的除外;

(五)建設(shè)交通管理部門委托的建設(shè)項目初步設(shè)計審查、建設(shè)工程施工許可證審批，臨時占用城市道路、挖掘城市道路的審批，車輛或者車輛載運貨物后總重

量超過城市道路限載量或者通行條件的通行審批，依附城市橋梁、隧道架設(shè)管線的審批，城市橋梁、隧道安全保護區(qū)域內(nèi)作業(yè)的審批，以及占用城市道路人行道設(shè)置各類設(shè)施的審批;

(六)綠化市容管理部門委托的臨時使用公共綠地和遷移、砍伐樹木(古樹名木除外)的審批;

(七)水務(wù)管理部門委托的有關(guān)市管河道范圍內(nèi)的建設(shè)項目和供排水的審批;

(八)民防管理部門委托的結(jié)合民用建筑修建防空地下室的審批;

(九)其他有關(guān)行政管理部門依法委托的行政審批事項。

前款行政審批事項委托的具體內(nèi)容，由管委會與有關(guān)部門在委托書中予以明確。管委會對依委托實施行政審批的情況，應(yīng)當報送委托的行政管理部門備案;委托的行政管理部門應(yīng)當對管委會實施行政審批進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條(協(xié)調(diào)行政執(zhí)法)

除承擔本辦法第八條、第九條規(guī)定的建設(shè)工程管理和行政審批事項外，管委會應(yīng)當協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門依照法定程序，在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)履行行政執(zhí)法職責。

第十一條(信息公開)

管委會應(yīng)當按照政府信息公開的要求，將涉及審批事項的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等，在辦公場所予以公示。

申請人要求管委會對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，管委會應(yīng)當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

第十二條(集中辦理行政事務(wù))

管委會應(yīng)當會同市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市人力資源社會保障局等行政管理部門以及浦東新區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府，在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，集中辦理相關(guān)行政事務(wù)，并履行相關(guān)的行政管理職責。

第十三條(企業(yè)的設(shè)立)

在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)，材料齊全、符合法定形式的，工商管理部門應(yīng)當自受理之日起3個工作日內(nèi)，辦理完畢審批手續(xù)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當前置審批的事項，由本市有關(guān)部門實行集中辦理，自受理之日起5個工作日內(nèi)，辦理完成前置審批手續(xù)。

第十四條(有關(guān)企業(yè)和項目的認定)

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的認定初審以及軟件企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的認定，由市科委、市經(jīng)濟信息化委及市高新技術(shù)企業(yè)認定機構(gòu)等委托管委會統(tǒng)一進行，實行“一門式”受理。管委會按照“堅持認定標準和提高效率、簡化程序、方便企業(yè)”的原則，開展認定工作，并將認定結(jié)果報市有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)備案。

市有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)對管委會的認定和發(fā)證工作進行監(jiān)督;對不符合標準或者要求的認定結(jié)果，有權(quán)予以撤銷。

第十五條(優(yōu)惠待遇)

在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和項目，經(jīng)有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)或者管委會認定，可以享受國家和本市規(guī)定的下列優(yōu)惠政策：

(一)鼓勵現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)進步的各項優(yōu)惠政策;

(二)鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的各項優(yōu)惠政策;

(三)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策;

(四)促進中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策;

(五)鼓勵投資和改善投資環(huán)境的其他優(yōu)惠政策。

第十六條(完善中介服務(wù))

管委會應(yīng)當通過完善中介服務(wù)體系，為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機構(gòu)提供人才、勞務(wù)、財務(wù)、會計、金融、保險、專利、法律、公證等各類中介服務(wù)。第十七條(吸引人才和簡化出國手續(xù))

鼓勵國內(nèi)外專業(yè)人才到臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營、科研項目開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作。引進人才可以按照本市有關(guān)規(guī)定，辦理戶籍或者《上海市居住證》。

簡化臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)有關(guān)人員因公出國、出境的審批手續(xù)。對于因公需要經(jīng)常出國、出境的人員，可以實行“一次審批、多次有效”的出國審批辦法或者辦理一定期限內(nèi)多次往返香港、澳門的出境手續(xù)。

第十八條(受理投訴和處理)

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)認為有關(guān)行政管理部門的管理行為不符合本辦法規(guī)定，或者其應(yīng)當享受的優(yōu)惠待遇未得到落實的，可以向管委會投訴。管委會應(yīng)當依法予以協(xié)調(diào)、處理。

第十九條(農(nóng)村村民建房管理)

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建房，應(yīng)當遵守國家和本市有關(guān)農(nóng)村村民建房管理的規(guī)定，并符合臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃的要求。

第二十條(施行日期)

本辦法自2010年7月1日起施行。2003年12月28日上海市人民政府令第16號發(fā)布，并根據(jù)2008年7月3日上海市人民政府令第4號修正后重新發(fā)布的《上海市臨港新城管理辦法》同時廢止。