第一篇：對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的調(diào)查報告

政府介入推動土地流轉

土地使用權流轉的本質(zhì)是對土地資源進行重新配置。土地作為一種資源，其配置方式從根本上講，可分為兩種：一是市場行為，一是政府行為。一般認為市場行為的效率要高于政府行為，政府這只“看得見的手”只是在市場這只“看不見的手”失靈的時候才進行干預。然而，在對福建省漳州市薌城區(qū)埔里大洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（下面簡稱“示范

園區(qū)”）的土地使用權流轉狀況進行調(diào)研時，筆者發(fā)現(xiàn)，政府這只“看得見的手”不僅可以發(fā)揮積極有效的作用，甚至是土地流轉過程中不可缺少的。

一、基本情況介紹

埔里大洋示范園區(qū)所涉及的農(nóng)戶承包地使用權流轉面積在薌城區(qū)是最大的，具有代表性。埔里大洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)有埔里、洪坑、仙都三個村，這三個村的基本情況如下表（2000年數(shù)據(jù)）。這三個村屬于較典型的農(nóng)業(yè)村，出外打工的人員少，大部分勞力都在家種田，土地經(jīng)營方式多為分散式家庭承包。

洪坑村

埔里村

仙都村

總人口（人）

297

2258

52925

勞動力（人）

1400

1480

1625

勞動力/總人口

47.1％

57.3％

55.6％

戶數(shù)（戶）

760

635

805

人均純收入（元）

2932

2808

293

3耕地面積（畝）

2470

3367

3050

人均耕地面積（畝）

0.83

1.30

1.0

4戶均耕地面積（畝）

3.25

5.30

3.79

示范園區(qū)原是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的稻—菜—果、蕉—稻—菜—蔗輪間作區(qū)，耕地面積2034畝。其中水稻120畝，占5.9，蔬菜380畝，占18.7，甘蔗110畝，占5.4，香蕉714畝，占35.1，水果710畝，占34.9（含柑桔、龍眼、蜜柚、荔枝等）。示范園區(qū)的田塊呈梯田式排列，面積小且規(guī)格不一，肥力不足，機械化程度低，配套設施不齊全，土地的市場價值很低。示范園區(qū)地處薌城區(qū)西北郊，自然條件優(yōu)越。氣候溫暖濕潤且寒害輕微，光熱資源豐富，雨量充沛，水資源豐富，區(qū)內(nèi)分布有埔里、布坑兩座水庫，水質(zhì)良好。

二、政府介入前

政府介入前，在分散式家庭承包經(jīng)營條件下，具有風險規(guī)避意識的單個農(nóng)戶和過于細小的土地結合，一方面維持食物自給，一方面直接面對龐大的市場尋求貨幣收入，日益感受到農(nóng)產(chǎn)品銷售難、市場通道不暢的壓力。這可以從產(chǎn)品市場和要素市場兩個方面分析。

關于產(chǎn)品市場。農(nóng)產(chǎn)品市場在某種程度上可看作是完全競爭的市場，單個農(nóng)戶在面對龐大的市場時，只能作為價格的接受者，因此，農(nóng)民的收入與價格緊密相關。而農(nóng)產(chǎn)品是特殊的商品，具有地域性、季節(jié)性等特點，價格波動較大。以漳州市為例，近幾年的農(nóng)產(chǎn)品價格波動很厲害，而且大部分時間處于低價位狀態(tài)。如香蕉，低的時候0.2元/斤都不一定有人要，高的時候可以達到近1元/斤，平均就是0.5元/斤左右；柑桔的價格波動也很厲害，低的時候只有幾分錢一斤。由市場的供需關系所主導的市場價格均衡一旦失衡，農(nóng)戶就會調(diào)整自己的行為，但是農(nóng)戶只能根據(jù)自己的供需狀況做出有限范圍內(nèi)的調(diào)整，并且由于農(nóng)戶掌握的信息往往滯后于市場的變動，在供給方面存在著時滯，造成“蛛網(wǎng)效應”在現(xiàn)實生活中屢試不爽。因此，如果要單靠市場價格機制來調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的供給，農(nóng)民要付出相當大的代價。

關于要素市場。這里的要素指的是土地、資本和勞動力。從上面的基本情況介紹中可看出，平均一個勞動力要負責耕地2畝左右。按照優(yōu)劣搭配的原則，一個家庭分配到戶的責任田可能會很分散，那么2畝地的勞動量對于一個勞動力來說也許強度很大，但是收益相對來說卻較低。埔里村一位農(nóng)民說：“在流轉之前，村里分配到戶的責任田，按優(yōu)劣搭配的原則，我們家的責任田共有9塊，分散在村子的四周。如果要施肥、噴農(nóng)藥什么的，就得騎自行車，從早上8點一直干到下午3點多才能弄完，連午飯也顧不上吃。”土地資源表面上看來稀缺（三個村平均人均耕地面積1畝左右），但由于單個農(nóng)戶投入限制，難以形成有效的農(nóng)業(yè)投入機制和積累機制，土地的市場價值很低?？偟恼f就是土地生產(chǎn)效率低。由于單純的種植業(yè)并不能形成穩(wěn)定的收入來源，造成農(nóng)戶的儲蓄率較城市要低得多，農(nóng)戶沒有有效的積累機制，因此可用于投入再生產(chǎn)的資金十分有限。所以在土地、勞動力和資本三大要素中，資本是最稀缺的。

總之，在這種情況下，基礎結構（小農(nóng)經(jīng)營）的簡單和脆弱使得農(nóng)民的生產(chǎn)成本、交易成本和交易風險都很大。

三、政府介入后

正是注意到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的諸多困難，1999年7月，天寶鎮(zhèn)政府聯(lián)合各村組織啟動了“埔里大洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”工程，希望能通過該工程的實施，為解決以上問題探索一條新的途徑。該示范園區(qū)采用了“土地返租——連片開發(fā)——規(guī)模經(jīng)營”形式，主要作法是：由天寶鎮(zhèn)政府、各村組織協(xié)調(diào)，以每年支付一定的租金（貨幣或產(chǎn)量形式），向農(nóng)民租回承包地，經(jīng)過土地連片開發(fā)，改善水、電、路等基礎設施后，再向經(jīng)營大戶發(fā)包，實行土地規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，建立無公害蔬

菜生產(chǎn)基地、名優(yōu)特新品種示范區(qū)和花果生產(chǎn)區(qū)。

具體操作過程如下：

（1）土地返租。埔里大洋的田塊呈梯田式排列，面積小且規(guī)格不一，因此要進行大范圍平整。在土地整理過程中，涉及到用地、青苗賠補和土地返租等問題，按照以下原則處理。

①用地方面：開展土地整理，需要修建田間道路、排灌設施等配套設施，要動用土地，該部分面積由土地整理后增加地有效面積來彌補，不足部分由受益田塊平攤；有漲出部分，按比例安排給各村掌握使用；鎮(zhèn)、村對土地動用實行賠青、租用的辦法處理。②青苗賠補：需要賠補的青苗面積約為1000畝，鎮(zhèn)、村工作組實地評估，確定等級給予賠償。水果賠青按照實行最高限價、分成四個等級進行：香蕉每株20元（16元、10元、4元），柑桔、龍眼每棵100元（80元、50元、20元），柚子每棵150元（110元、70元、30元）；蔬菜在收獲后再整理或按實地評估賠補。動用資金約60萬元。③土地返租：按照土地使用權流轉原則，為了兼顧集體、農(nóng)民利益，根據(jù)當?shù)貙嶋H，由鎮(zhèn)、村向農(nóng)民成片租回，鎮(zhèn)、村逐年支付租金，租金每年600元/畝或稻谷2000斤，以時價折合成人民幣支付，由農(nóng)民自由選擇。如果標包有盈利，視情況適當分配紅利。土地返租時拿出工作底冊，按分田到戶時的面積賠補，并由鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶挨戶簽訂《承包地使用權流轉協(xié)議書》。首期共返租500畝，涉及三個村共380戶農(nóng)戶，其中埔里58戶共75畝，仙都45戶共62畝，洪坑287戶共380畝。

（2）連片開發(fā)。在土地返租后，鎮(zhèn)政府通過公開招標，組織施工單位進行土地平整、分區(qū)土壤改良（Ⅰ區(qū)無公害蔬菜基地，Ⅱ區(qū)名優(yōu)特新品種示范區(qū)，Ⅲ區(qū)花果生產(chǎn)區(qū)）和水、電、路等基礎設施建設，如道路建設（修建3條南北走向，3條東西走向的機耕路）、溝渠建設（石砌灌排兩用渠總長14900m）、噴灌管道鋪設（總長3510m）、架設電線、田間林建設和大拱棚購置等。這樣，土地經(jīng)過連片開發(fā)后，改善了基礎設施，基本符合高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的要求。

（3）招標發(fā)包。在土地整理和基礎設施建設完成后，將2000畝的示范園區(qū)按功能劃分為三個區(qū)：Ⅰ區(qū)無公害蔬菜基地，約1000畝；Ⅱ區(qū)名優(yōu)特新品種示范區(qū)，約800畝；Ⅲ區(qū)花果生產(chǎn)區(qū)，約200畝。由鎮(zhèn)、村向當?shù)厝罕娬袠私?jīng)營，把握三個原則：①每畝租金必須高于與農(nóng)民的返租租金；②要有一定規(guī)模（不能低于10畝，最好在20畝以上）；③必須嚴格按照已劃分的功能區(qū)域布局來安排種植品種?，F(xiàn)在，整理好的300畝土地已經(jīng)發(fā)包出去，共有5個經(jīng)營大戶承包，其中有本地的農(nóng)戶，也有薌城區(qū)其他村鎮(zhèn)的農(nóng)戶。另外，薌城區(qū)的科技局、農(nóng)林局、菜辦等涉農(nóng)單位也分別承包了一些土地，作為引進新品種的試驗基地。

四、政府的作用

從示范園區(qū)的操作過程看，有一個步驟很關鍵，那就是對土地的連片開發(fā)，包括土地平整，水、電、路等基礎設施的建設和分區(qū)土壤改良。原來的田塊呈梯田式排列，面積小且規(guī)格不一，肥力不足，機械化程度低，土地的市場價值很低。這樣的土地，發(fā)包出去是沒有任何意義的，因為它實現(xiàn)不了經(jīng)濟效益的飛躍。正是由于對土地進行了深層次的開發(fā)，使得土地由“貧瘠”轉為富有“含金量”，為提高土地的總產(chǎn)出效益提供了可能性，這樣“土地返租——連片開發(fā)——規(guī)模經(jīng)營”的最后一個環(huán)節(jié)才能順利實現(xiàn)。同時，對2000畝的土地進行功能區(qū)劃分，便于統(tǒng)一管理和機械化操作，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以降低單位成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，這是一個質(zhì)的轉變。

在示范園區(qū)的土地流轉過程中，政府充當了一個“中介”的角色，它聯(lián)系著農(nóng)戶和經(jīng)營大戶兩頭。政府在連片開發(fā)土地中所投入的大量資金，是農(nóng)戶或者一般經(jīng)營大戶所不能做到的。在上面的分析中我們知道，土地、勞動力和資本三大要素中，唯有資本是最稀缺的。一般的農(nóng)戶和經(jīng)營大戶無法負擔起土地平整、分區(qū)土壤改良的費用，而且水、電、路等基礎設施的建設需要全局設計，并具有很強的外部性，一家一戶是做不到的。如果跳過政府這個環(huán)節(jié)，由農(nóng)戶直接與經(jīng)營大戶簽定土地流轉協(xié)議，由于是雙方自愿協(xié)商，則矛盾會較小，但是農(nóng)戶所獲得的租金也會比較少。另一方面，由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，基礎設施較不完善，生產(chǎn)效益相對較低，而且還會存在事后監(jiān)督成本和經(jīng)營大戶短視行為的問題。如果發(fā)生糾紛，對于雙方來說，訴訟的成本都要高于收益。由政府充當中介，農(nóng)戶可以獲得穩(wěn)定的收入，解除后顧之憂，而經(jīng)營大戶與政府交易，也會減少機會主義的行為。因此，由政府充當中介，可以大大降低交易風險。并且政府可以用“返租”與“倒包”之間的價格差來補償土地連片開發(fā)中的一部分費用。

當然，由于埔里大洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)要求土地連片，涉及到不少農(nóng)戶的承包地，政府如果要返租，就必須分別與農(nóng)戶簽訂土地流轉協(xié)議，如果有哪個農(nóng)戶不愿意轉讓自己的土地，還必須與之交涉，這樣要耗費較多的時間和精力，造成交易成本很大。但是，如果政府返租的價格較高（如目前的600元/畝），在利益機制的推動下，多數(shù)農(nóng)戶還是很主動的與政府達成土地流轉協(xié)議。

五、一點思考

當前大多數(shù)有關土地流轉的文章一般都是介紹土地流轉的具體形式以及對農(nóng)業(yè)的有利之處，或者分析土地流轉的成因與機制，在涉及政府時，一般也是強調(diào)政府作為“局外人”的作用。本文則想通過埔里大洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的案例，分析政府作為土地流轉的主體之一，在整個土地流轉過程中所起的關鍵性作用。

我們并非要否定市場（企業(yè)和顧客）對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導作用，只是認為，分散的農(nóng)戶直接面對市場，交易費用和交易風險都很大，比較收益低下。對于中國的“三農(nóng)”問題，許多經(jīng)濟學家都認為基本的問題是：小農(nóng)戶和大市場的連接存在制度性欠缺（姑且稱之為“中介欠缺”）。一般認為解決方式有兩種：一是通過龍頭企業(yè)，例如“藍田模式”；二是通過合作組織，例如山東壽光等地的專業(yè)合作社。由于筆者對二者都未實際調(diào)查，不敢妄作結論。但可以肯定的是，無論是哪種解決方式，都離不開政府這只“看得見的手”。不管是“龍頭企業(yè) 農(nóng)戶”還是“合作社 農(nóng)戶”，共同存在的問題就是契約約束的脆弱性和機會主義行為。這兩個問題的出現(xiàn)是這兩種組織形式的內(nèi)在缺陷決定的，同時農(nóng)副產(chǎn)品市場的多變性又加劇了問題的嚴重性。因此，政府的介入不僅是合適的，而且是必要的。一方面，隨著交易量和交易品種的擴大，需要政府來推動建立及時、準確、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息體系；另一方面，由政府培育中介組織以及設立某種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金也是必要的。當市場行情發(fā)生較大變化時，政府可以動用基金予以部分補貼，從而穩(wěn)定雙方的契約關系，弱化市場風險和自然風險對雙方合作的沖擊。

由以上的分析，我們可以得出結論：不管是作為土地流轉的主體之一，直接介入流轉過程，還是作為農(nóng)村經(jīng)濟組織的互補性機構，政府這只“看得見的手”對土地流轉所起的推動性作用都是至關重要的。

第二篇：對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的調(diào)查報告

政府介入推動土地流轉

土地使用權流轉的本質(zhì)是對土地資源進行重新配置。土地作為一種資源，其配置方式從根本上講，可分為兩種：一是市場行為，一是政府行為。一般認為市場行為的效率要高于政府行為，政府這只“看得見的手”只是在市場這只“看不見的手”失靈的時候才進行干預。然而，在對福建省漳州市薌城區(qū)埔里大洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（下面簡稱“示范園區(qū)”）的土地使用權流轉狀況進行調(diào)研時，筆者發(fā)現(xiàn)，政府這只“看得見的手”不僅可以發(fā)揮積極有效的作用，甚至是土地流轉過程中不可缺少的。

一、基本情況介紹

埔里大洋示范園區(qū)所涉及的農(nóng)戶承包地使用權流轉面積在薌城區(qū)是最大的，具有代表性。埔里大洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)有埔里、洪坑、仙都三個村，這三個村的基本情況如下表（2000年數(shù)據(jù)）。這三個村屬于較典型的農(nóng)業(yè)村，出外打工的人員少，大部分勞力都在家種田，土地經(jīng)營方式多為分散式家庭承包。

洪坑村

埔里村

仙都村

總人口（人）

297

2258

52925

勞動力（人）

1400

1480

1625

勞動力/總人口

47.1％

57.3％

55.6％

戶數(shù)（戶）

760

635

805

人均純收入（元）

2932

2808

293

3耕地面積（畝）

2470

3367

3050

人均耕地面積（畝）

0.83

1.30

1.0

4戶均耕地面積（畝）

3.25

5.30

3.79

示范園區(qū)原是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的稻—菜—果、蕉—稻—菜—蔗輪間作區(qū)，耕地面積2034畝。其中水稻120畝，占5.9%，蔬菜380畝，占18.7%，甘蔗110畝，占5.4%，香蕉714畝，占35.1%，水果710畝，占34.9%（含柑桔、龍眼、蜜柚、荔枝等）。示范園區(qū)的田塊呈梯田式排列，面積小且規(guī)格不一，肥力不足，機械化程度低，配套設施不齊全，土地的市場價值很低。示范園區(qū)地處薌城區(qū)西北郊，自然條件優(yōu)越。氣候溫暖濕潤且寒害輕微，光熱資源豐富，雨量充沛，水資源豐富，區(qū)內(nèi)分布有埔里、布坑兩座水庫，水質(zhì)良好。

二、政府介入前

政府介入前，在分散式家庭承包經(jīng)營條件下，具有風險規(guī)避意識的單個農(nóng)戶和過于細小的土地結合，一方面維持食物自給，一方面直接面對龐大的市場尋求貨幣收入，日益感受到農(nóng)產(chǎn)品銷售難、市場通道不暢的壓力。這可以從產(chǎn)品市場和要素市場兩個方面分析。

關于產(chǎn)品市場。農(nóng)產(chǎn)品市場在某種程度上可看作是完全競爭的市場，單個農(nóng)戶在面對龐大的市場時，只能作為價格的接受者，因此，農(nóng)民的收入與價格緊密相關。而農(nóng)產(chǎn)品是特殊的商品，具有地域性、季節(jié)性等特點，價格波動較大。以漳州市為例，近幾年的農(nóng)產(chǎn)品價格波動很厲害，而且大部分時間處于低價位狀態(tài)。如香蕉，低的時候0.2元/斤都不一定有人要，高的時候可以達到近1元/斤，平均就是0.5元/斤左右；柑桔的價格波動也很厲害，低的時候只有幾分錢一斤。由市場的供需關系所主導的市場價格均衡一旦失衡，農(nóng)戶就會調(diào)整自己的行為，但是農(nóng)戶

只能根據(jù)自己的供需狀況做出有限范圍內(nèi)的調(diào)整，并且由于農(nóng)戶掌握的信息往往滯后于市場的變動，在供給方面存在著時滯，造成“蛛網(wǎng)效應”在現(xiàn)實生活中屢試不爽。因此，如果要單靠市場價格機制來調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的供給，農(nóng)民要付出相當大的代價。

關于要素市場。這里的要素指的是土地、資本和勞動力。從上面的基本情況介紹中可看出，平均一個勞動力要負責耕地2畝左右。按照優(yōu)劣搭配的原則，一個家庭分配到戶的責任田可能會很分散，那么2畝地的勞動量對于一個勞動力來說也許強度很大，但是收益相對來說卻較低。埔里村一位農(nóng)民說：“在流轉之前，村里分配到戶的責任田，按優(yōu)劣搭配的原則，我們家的責任田共有9塊，分散在村子的四周。如果要施肥、噴農(nóng)藥什么的，就得騎自行車，從早上8點一直干到下午3點多才能弄完，連午飯也顧不上吃。”土地資源表面上看來稀缺（三個村平均人均耕地面積1畝左右），但由于單個農(nóng)戶投入限制，難以形成有效的農(nóng)業(yè)投入機制和積累機制，土地的市場價值很低?？偟恼f就是土地生產(chǎn)效率低。由于單純的種植業(yè)并不能形成穩(wěn)定的收入來源，造成農(nóng)戶的儲蓄率較城市要低得多，農(nóng)戶沒有有效的積累機制，因此可用于投入再生產(chǎn)的資金十分有限。所以在土地、勞動力和資本三大要素中，資本是最稀缺的。

總之，在這種情況下，基礎結構（小農(nóng)經(jīng)營）的簡單和脆弱使得農(nóng)民的生產(chǎn)成本、交易成本和交易風險都很大。

三、政府介入后

正是注意到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的諸多困難，1999年7月，天寶鎮(zhèn)政府聯(lián)合各村組織啟動了“埔里大洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”工程，希望能通過該工程的實施，為解決以上問題探索一條新的途徑。該示范園區(qū)采用了“土地返租——連片開發(fā)——規(guī)模經(jīng)營”形式，主要作法是：由天寶鎮(zhèn)政府、各村組織協(xié)調(diào)，以每年支付一定的租金（貨幣或產(chǎn)量形式），向農(nóng)民租回承包地，經(jīng)過土地連片開發(fā)，改善水、電、路等基礎設施后，再向經(jīng)營大戶發(fā)包，實行土地規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，建立無公害蔬菜生產(chǎn)基地、名優(yōu)特新品種示范區(qū)和花果生產(chǎn)區(qū)。

具體操作過程如下：

（1）土地返租。埔里大洋的田塊呈梯田式排列，面積小且規(guī)格不一，因此要進行大范圍平整。在土地整理過程中，涉及到用地、青苗賠補和土地返租等問題，按照以下原則處理。

①用地方面：開展土地整理，需要修建田間道路、排灌設施等配套設施，要動用土地，該部分面積由土地整理后增加地有效面積來彌補，不足部分由受益田塊平攤；有漲出部分，按比例安排給各村掌握使用；鎮(zhèn)、村對土地動用實行賠青、租用的辦法處理。②青苗賠補：需要賠補的青苗面積約為1000畝，鎮(zhèn)、村工作組實地評估，確定等級給予賠償。水果賠青按照實行最高限價、分成四個等級進行：香蕉每株20元（16元、10元、4元），柑桔、龍眼每棵100元（80元、50元、20元），柚子每棵150元（110元、70元、30元）；蔬菜在收獲后再整理或按實地評估賠補。動用資金約60萬元。③土地返租：按照土地使用權流轉原則，為了兼顧集體、農(nóng)民利益，根據(jù)當?shù)貙嶋H，由鎮(zhèn)、村向農(nóng)民成片租回，鎮(zhèn)、村逐年支付租金，租金每年600元/畝或稻谷2000斤，以時價折合成人民幣支付，由農(nóng)民自由選擇。如果標包有盈利，視情況適當分配紅利。土地返租時拿出工作底冊，按分田到戶時的面積賠補，并由鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶挨戶簽訂《承包地使用權流轉協(xié)議書》。首期共返租500畝，涉及三個村共380戶農(nóng)戶，其中埔里58戶共75畝，仙都45戶共62畝，洪坑287戶共380畝。

（2）連片開發(fā)。在土地返租后，鎮(zhèn)政府通過公開招標，組織施工單位進行土地平整、分區(qū)土壤改良（Ⅰ區(qū)無公害蔬菜基地，Ⅱ區(qū)名優(yōu)特新品種示范區(qū)，Ⅲ區(qū)花果生產(chǎn)區(qū)）和水、電、路等基礎設施建設，如道路建設（修建3條南北走向，3條東西走向的機耕路）、溝渠建設（石砌灌排兩用渠總長14900m）、噴灌管道鋪設（總長3510m）、架設電線、田間林建設和大拱棚購置等。這樣，土地經(jīng)過連片開發(fā)后，改善了基礎設施，基本符合高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的要求。

（3）招標發(fā)包。在土地整理和基礎設施建設完成后，將2000畝的示范園區(qū)按功能劃分為三個區(qū)：Ⅰ區(qū)無公害蔬菜基地，約1000畝；Ⅱ區(qū)名優(yōu)特新品種示范區(qū)，約800畝；Ⅲ區(qū)花果生產(chǎn)區(qū)，約200畝。由鎮(zhèn)、村向當?shù)厝罕娬袠私?jīng)營，把握三個原則：①每畝租金必須高于與農(nóng)民的返租租金；②要有一定規(guī)模（不能低于10畝，最好在20畝以上）；③必須嚴格按照已劃分的功能區(qū)域布局來安排種植品種。現(xiàn)在，整理好的300畝土地已經(jīng)發(fā)包出去，共有5個經(jīng)營大戶承包，其中有本地的農(nóng)戶，也有薌城區(qū)其他村鎮(zhèn)的農(nóng)戶。另外，薌城區(qū)的科技局、農(nóng)林局、菜辦等涉農(nóng)單位也分別承包了一些土地，作為引進新品種的試驗基地。

四、政府的作用

從示范園區(qū)的操作過程看，有一個步驟很關鍵，那就是對土地的連片開發(fā)，包括土地平整，水、電、路等基礎設施的建設和分區(qū)土壤改良。原來的田塊呈梯田式排列，面積小且規(guī)格不一，肥力不足，機械化程度低，土地的市場價值很低。這樣的土地，發(fā)包出去是沒有任何意義的，因為它實現(xiàn)不了經(jīng)濟效益的飛躍。正是由于對土地進行了深層次的開發(fā)，使得土地由“貧瘠”轉為富有“含金量”，為提高土地的總產(chǎn)出效益提供了可能性，這樣“土地返租——連片開發(fā)——規(guī)模經(jīng)營”的最后一個環(huán)節(jié)才能順利實現(xiàn)。同時，對2000畝的土地進行功能區(qū)劃分，便于統(tǒng)一管理和機械化操作，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以降低單位成

第三篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)報告

我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)活力再現(xiàn)的對策與例示

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是 20世紀90年代在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中涌現(xiàn)的一種新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。二十年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已由最初的探索階段不斷發(fā)展，進入到規(guī)范化、制度化的階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和壯大，對促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。經(jīng)過20多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)在科技成果示范推廣、龍頭企業(yè)培育孵化、新型農(nóng)民培訓提升、高端要素吸引聚集、創(chuàng)新機制模式探索方面取得了一系列的成效，為推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；鸬搅己玫氖痉稁ь^作用。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展政策背景

2010年7月，農(nóng)業(yè)部按照《農(nóng)業(yè)部關于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》及《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認定管理辦法》要求，在省級農(nóng)業(yè)主管部門推薦和省級人民政府同意的基礎上，認定北京市順義區(qū)等51個縣（區(qū)、市、墾區(qū)）為第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這開啟了中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的新一輪實踐探索，示范區(qū)建設第一年，51個示范區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達3700多億元，同比增長18%以上，高出全國平均水平14個百分點；糧食總產(chǎn)量4374萬噸，同比增長18.5%，高出全國平均水平15個百分點；蔬菜、畜牧、水產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)分別增長24%、7.8%和4.4%；農(nóng)民人均純收入達8200多元，比全國平均水平高35%。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢與效果已顯現(xiàn)，成為各地推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手和動力源。

2011年04月，為貫徹落實黨的十七屆三中、五中全會關于加快農(nóng)村制度建設、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的精神，按照中共中央國務院《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》關于“建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)”的要求，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，農(nóng)業(yè)部決定在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)（園、片、場）的基礎上，高起點、高標準和高水平地創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，從2010年開始，用五年的時間，在全國范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)和農(nóng)民接受新知識新技術的培訓基地，引領區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

近年來，我國還積極實行了多項財政支農(nóng)政策包括農(nóng)機購置補貼、能繁母豬補貼、生態(tài)效益林補助等等。從財政支農(nóng)資金規(guī)模來看，2005年以來，我國財政支農(nóng)資金規(guī)模連年擴大。2005年財政支農(nóng)投入資金2975億元。2012年，為加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，中央財政用于“三農(nóng)”的投入安排12287億元（見圖1）。

圖1：2005-2012年中央財政支農(nóng)資金規(guī)模增長走勢（單位：億元，%）

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的概況和主要問題

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的類型和功能

我國建立的農(nóng)業(yè)園區(qū)具體形式多種多樣。按行政體制劃分，可分為國家級、省級、市級、區(qū)縣級園區(qū)；按經(jīng)營方式來劃分，可分為政府主辦型、園地聯(lián)營型、民間興辦型、民辦官助型；按示范內(nèi)容劃分，可劃分為設施園藝型、節(jié)水農(nóng)業(yè)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、特色型園區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)型園區(qū)等等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)科教與產(chǎn)學研緊密結合的一種新形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教學、農(nóng)業(yè)推廣、以及農(nóng)業(yè)體閑等結構，具體可分為生產(chǎn)加工、示范推廣、研究實驗、科普教育、生態(tài)觀光、聚集輻射等基本功能。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模

截止2012年，我國共有各類規(guī)模以上農(nóng)業(yè)園區(qū)30000多家。其中農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5000多家，其中73個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、1000多個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、4000多個市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū);國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)153家;全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)20000多家;到2011年底，全國共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準園5500余家，其中有500個萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范點、1555個畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、2600多個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、824個園藝作物標準園。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要問題

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設和運行，在國家政策支持以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村土地制度、經(jīng)營方式等基本情況不斷變化的新形勢下，在規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化水平、經(jīng)濟效益方面均有很大的提升。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的實際運行過程中存在依然存在諸多制約因素，政策滯后，管理不健全；重復建設，缺乏宏觀指導；園區(qū)建設資金缺乏，扶持力度不夠；土地流轉和要素集中程度低，產(chǎn)業(yè)聚集功能不明顯；盲目引進，經(jīng)濟效益不高；產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品科技含量偏低，市場競爭力不強；運行機制不完善，發(fā)展缺乏活力；管理水平、科技水平和輻射帶動效果還有待進一步提高等等。

三、園區(qū)運行機制分析以及發(fā)展對策和措施

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設必須以實現(xiàn)土地、資金、勞動力、科技、信息、企業(yè)家才能等現(xiàn)代生產(chǎn)要素資源在城鄉(xiāng)間的優(yōu)化配置和重新組合為核心，在動態(tài)的過程中構建完善的土地流轉機制、投融資機制、科技支撐機制、人才開發(fā)與培養(yǎng)機制四大機制，四大運行機制相互作用形成各地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)符合區(qū)域特點的發(fā)展模式，使國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“增長極”，進而通過輻射帶動機制，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加速，帶動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。

結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)運行機制，以及對現(xiàn)階段我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)存在問題的研究，我們針對響應問題提出以下解決對策與措施。

（一）科學定位，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)園區(qū)總體規(guī)劃 首先，應建立一個負責總體規(guī)劃、指揮協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略機構，通過對園區(qū)周邊的自然、經(jīng)濟、科技等環(huán)境因素進行比較分析研究，充分論證，提出合理建議，并總體控制協(xié)調(diào)規(guī)劃;其次，明確園區(qū)的發(fā)展定位，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜，結合園區(qū)的功能和產(chǎn)業(yè)結構，制定園區(qū)建設的詳細規(guī)劃和發(fā)展計劃，把園區(qū)建設成為地方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心力量。

（二）引進、培養(yǎng)高科技復合型人才

不能適應高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。大力引進和積極培養(yǎng)高科技人才，尤其是專業(yè)水平高、懂管理、善經(jīng)營的復合型人才，可通過建立新式的科技人才聘用制度，吸引國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研、教學和推廣單位的優(yōu)秀人才，積極與農(nóng)業(yè)科研院所建立產(chǎn)、學、研合作關系，通過加強技術開發(fā)、合作和交流，提高園區(qū)的整體科技水平。同時，重視對農(nóng)民的技術培訓，培養(yǎng)一批農(nóng)民技術骨干和農(nóng)民企業(yè)家。

（三）堅持改革創(chuàng)新，加快推進土地適度規(guī)模經(jīng)營 探索多元化的農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營模式。在耕地條件較好的示范區(qū)，著力從完善土地流轉機制方面，推進土地集中式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展土地股份合作經(jīng)營、農(nóng)業(yè)承包大戶經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地經(jīng)營等多種形式。在耕地條件較差的示范區(qū)，著力從扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化經(jīng)營等方面，實行合作服務式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動型等多種形式。

（四）建立多元化的園區(qū)投融資機制

鼓勵和吸引社會各方面力量參與投資，逐步形成多渠道、多層次的投資機制。1.完善有關投融資優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外科技企業(yè)、社會團體、個人進園，以股份、獨資、合作等形式進行資金投入，建立多元化園區(qū)投融資體制。2.通過招商引資的辦法，積極吸引國外資金、民間資本和工商資本投資園區(qū)建設，引導社會資金參與園區(qū)科技開發(fā)，積極吸引國內(nèi)外大公司、高科技企業(yè)、風險投資機構到園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。3.加強引導廣大農(nóng)戶以土地、勞動力、資金、技術等各種生產(chǎn)要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)建設。4.把各有關涉農(nóng)部門計劃投人到園區(qū)發(fā)展的資金進行捆綁使用，發(fā)揮政府資金的引導作用。5.在不斷增加大政府投入的同時，吸引社會各方面力量參與，逐步形成多元化的園區(qū)投融資機制。

四、國外農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式特點及啟示

（一）以日本代表的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)

日本是一個土地資源十分有限的島國，經(jīng)過20世紀60-70年代經(jīng)濟的高速增長之后，城市擴張迅猛，城市周邊地區(qū)的地價不斷上漲。由于土地屬私有制，為保留土地以達到增值的目的，一些農(nóng)戶不愿過早出賣自己所擁有的土地，于是將繼續(xù)耕種的土地在高樓大廈林立的城市內(nèi)保留了下來。到目前為止，日本已發(fā)展出3種主要的都市農(nóng)業(yè)模式：1.觀光型農(nóng)業(yè)，即設立菜、稻、果樹等田園，吸引游人參觀體驗，其實質(zhì)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結合；2.設施型農(nóng)業(yè)，即在一定范圍內(nèi)運用現(xiàn)代科技與先進的農(nóng)藝技術，建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設施，一年四季生產(chǎn)無公害農(nóng)副產(chǎn)品；3.特色型農(nóng)業(yè)，即通過有實力的農(nóng)業(yè)集團建設一些有特色的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并依托先進的科技進行深層次開發(fā)，形成在國際市場上具有競爭力的特色農(nóng)業(yè)。

(二)以美國家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營為代表的科技主導型園區(qū) 美國能成為世界農(nóng)業(yè)大國、強國，一方面是具備良好的資源條件，另一方面國家政策也起來重要的作用，政府對農(nóng)業(yè)的投入和扶持力度很大，并且堅定不移的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。美國農(nóng)業(yè)以家庭農(nóng)場為基礎，同樣，美國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以家庭農(nóng)場的現(xiàn)代化為基礎。在美國要成為一名農(nóng)場主，首先必須投入大量資金，用于購買或租賃土地、改善路、渠、整改土地等基礎設施，配備各種農(nóng)業(yè)機械。

(三)以荷蘭、以色列為代表的集約型設施農(nóng)業(yè)

荷蘭的農(nóng)業(yè)以家庭式農(nóng)場經(jīng)營為主，很多農(nóng)場從祖輩開始就從事作物種植，由于小單元的生產(chǎn)結構，個體農(nóng)民的市場力量較弱，缺乏競爭能力。在市場面前，農(nóng)民們具有近乎相同的產(chǎn)品，相同的利益，也具有相同的市場地位，各農(nóng)戶彼此之間視為具有共同利益的集體，而不是競爭對手。因此開始自發(fā)地組織農(nóng)業(yè)合作社，這種合作社符合市場規(guī)律，很經(jīng)濟且適應市場發(fā)展，同時保存了個體農(nóng)戶的獨立經(jīng)營方式。

以色列的灌溉技術及其相關設備、良種等在世界上有很高的知名度，每年出口大量的技術設備, 優(yōu)良種子。通過高度集約化栽培, 作物實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì), 在世界上具有相當?shù)母偁幜?，以色列農(nóng)業(yè)科技的重點是政府對農(nóng)業(yè)科技的支持, 大量引進外來資源, 將知識轉化為財富而出口, 以色列每年投入的資金和從事科研的人都較多,農(nóng)民普遍接受過高等教育,知識水平較高。

（四）國外園區(qū)發(fā)展對我國園區(qū)發(fā)展的啟示

20多年來，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已逐漸發(fā)展成為農(nóng)業(yè)科技集成示范的平臺、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的孵化基地、農(nóng)業(yè)技術培訓的推廣平臺及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的集成載體，其社會影響正在不斷擴大。但是當前我國園區(qū)建設還存在著諸如覆蓋面不足，科技集成轉化能力較弱，科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不高，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群，吸引企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力有限，推動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強。另外，由于地理區(qū)位和政策措施差異，東中西部園區(qū)建設與發(fā)展能力存在較大差距等問題。研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展問題，客觀分析現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)的運行狀況，因地制宜地發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

1.園區(qū)建設體制機制創(chuàng)新：進一步探索園區(qū)在經(jīng)營管理、金融、人才培養(yǎng)、政策服務、產(chǎn)品和技術研發(fā)等方面的機制和體制創(chuàng)新，推動園區(qū)的健康高效發(fā)展。

2.園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動能力構建：探討建立孵化器及技術孵化產(chǎn)業(yè)，延長園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群形成，完善社會化服務系統(tǒng)等策略的實現(xiàn)方式和途徑，進一步促進和發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的帶動能力。

3.園區(qū)競爭力培育：探討構建園區(qū)的核心競爭力的策略和措施，深入考察產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、轉變經(jīng)濟增長方式、完善管理工作機制等在促進園區(qū)競爭力培育上作用，逐漸摸索和總結有效的方式與方法。

4.農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟模式、生態(tài)模式研究：探索優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的各種生態(tài)、經(jīng)濟資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的高效園區(qū)發(fā)展模式。

5.深化國際農(nóng)業(yè)科技交流與合作：根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局，結合國際農(nóng)業(yè)科技資源分布狀況，謀劃與有關國家和國際組織合作領域和方向，積極引進國外優(yōu)良動植物種質(zhì)資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和高端技術，以及國外專業(yè)技術人才和先進的經(jīng)營管理理念，提高引進、消化吸收和創(chuàng)新能力，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

第四篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)工作總結報告

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)工作總結報告

“XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”項目，自2002年開始建設以來，在國家發(fā)改委和自治區(qū)發(fā)改委的直接關心和大力支持下，遵循國家發(fā)改委關于“總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、穩(wěn)步推進”的總體指導思想和按照農(nóng)科院黨委的統(tǒng)一安排部署，以“高起點規(guī)劃、高標準實施、高速度建設”的總體建園原則，按程序、按步驟地完成了一期一批項目“高原現(xiàn)代園藝與藥用植物栽培示范區(qū)”的各項建設任務，并已交付使用。目前，一期二批項目“工廠化種苗繁育工程中心”，嚴格按投資計劃要求，正在抓緊建設之中，并將于2005年5月竣工交付使用?，F(xiàn)將2002年以來的各項工作總結如下：

一、總體概況

1、“XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”位于XXXX市西郊，它南依XX河，北靠109國道，西鄰XX市國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，東距XX市中心9公里，XX鐵路XX河大橋從園區(qū)的西南角飛架南北，整個園區(qū)依山傍水，地理位置十分優(yōu)越。

該項目在完成所有前期工作的前提下，2002年3月6日自治區(qū)發(fā)改委以X計農(nóng)經(jīng)字[2002]214號文件，對該項目的可研情況進行了批復，同年，區(qū)發(fā)改委以X農(nóng)經(jīng)字[2002]號1188號文件《關于申請國家發(fā)改委審批〈XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃方案〉》的報告，向國家發(fā)改委申報了本項目，同年12月31日，國家發(fā)改委以計辦農(nóng)經(jīng)[2002]1742號文件，對園區(qū)總體規(guī)劃進行了批復?！秷@區(qū)》總體規(guī)劃面積630公頃，主要由核心區(qū)、示范輻射區(qū)兩大板塊組成，其中核心區(qū)216.67公頃。建成后其示范面積可達6666.67公頃，技術輻射面積可達6.67萬公頃?！秷@區(qū)》設計有“高原現(xiàn)代園藝與藥用植物栽培區(qū)”、“工廠化種苗繁育工程中心”、“高原畜牧水產(chǎn)良種繁育與高效養(yǎng)殖技術示范區(qū)”、“農(nóng)作物良種繁育與現(xiàn)代種植技術示范區(qū)”、“高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工示范區(qū)”、“XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交流與教育培訓基地”六大功能區(qū)組成，計劃總投資1.4億元。

2、“園區(qū)”建設得到了國家發(fā)改委等有關部門和自治區(qū)黨委、政府的高度關心和重視，多次作出重要批示和指示，自治區(qū)黨委楊傳堂書記曾親自主持了在北京召開的園區(qū)項目評審會并發(fā)表了重要講話，熱地副委員長、農(nóng)業(yè)部范小建副部長和郭金龍、列確、楊傳堂、向巴平措等自治區(qū)15名主要領導參加了園區(qū)的開工儀式。在項目建設和經(jīng)營過程中，自治區(qū)領導楊傳堂、次仁、加保和國家部門有關領導及自治區(qū)發(fā)改委等有關部門領導親臨園區(qū)視察指導工作，并做了重要指示。“園區(qū)”被國家科技部等六部委批準為“國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”，被國家外專局批準為“設施農(nóng)業(yè)引智基地”。

二、項目資金落實與建設實施進度情況

1、資金落實情況

國家發(fā)改委和自治區(qū)發(fā)改委按照“總體規(guī)劃，分步實施”的原則，對“園區(qū)”六大功能區(qū)內(nèi)的“高原現(xiàn)代園藝與藥用植物栽培區(qū)”和“工廠化種苗繁育工程中心”兩個子項目整合為一期項目，分別做了如下投資批復：《關于XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)－－高原現(xiàn)代園藝與藥用植物栽培區(qū)工程初步設計及概算的批復》（X計重項[2002]683號）及《關于XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)－－工廠化種苗繁育工程中心初步設計及概算的批復》（[2003]1877號）。

一期工程概算投資4,293.2萬元，其中一批項目“高原現(xiàn)代園藝與藥用植物栽培示范區(qū)”概算投資2,941.81萬元（包括設計變更增補項目），二批項目“工廠化種苗繁育工程中心”1,351.39萬元。

截止2004年12月7日，“XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”項目已到位建設資金4,150萬元，其中，國家發(fā)改委安排2,100萬元，自治區(qū)發(fā)改委安排1,550萬元（包括50萬元前期經(jīng)費），銀行貸款500萬元。截止目前，一期工程已累計完成建設投資39,049,700元，占總投資的91%。

2、項目組織領導及招投標情況

（1）組織領導情況：XX自治區(qū)農(nóng)牧科學院作為項目建設單位，非常重視和關心本項目，及時成立了項目協(xié)調(diào)領導小組，并專項目建設辦公室。嚴格實行項目法人負責制，正確履行招投標文件和各項合同條款，制定了《自報制度》、《現(xiàn)場管理制度》、《材料驗收制度》、《例會制度》、《資金管理制度》等行之有效的管理制度，對項目管理，真正做到了思想認識到位，工作措施到位，工作力度到位，明確任務，責任到人。

（2）工程招投標情況：“園區(qū)”一期一批項目“高原現(xiàn)代園藝與藥用植物栽培示范區(qū)”，根據(jù)“招投標法”，經(jīng)反復研究，決定委托國信招投標有限公司面向全國，平等競爭，無標底公開招標。投標企業(yè)報名40家，初審合格13家，招標委員會按評標得分順序選定，最終由北京市農(nóng)業(yè)機械研究所中標。選定自治區(qū)建設廳洪泰監(jiān)理事務所作為本工程監(jiān)理單位，由自治區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站負責質(zhì)監(jiān)。

一期二批項目，鑒于項目的特殊性和技術難點，區(qū)發(fā)改委批準為邀請招標，并委托XX自治區(qū)建筑工程咨詢公司面向全國邀請招標，投標邀請企業(yè)4家，初審合格3家，招標委員會按評標得分順序選定，由北京農(nóng)業(yè)機械研究所京鵬溫室有限工程公司中標，委托XX正道建筑監(jiān)理有限公司為本工程監(jiān)理單位，由自治區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站負責質(zhì)監(jiān)。

3、主要建設內(nèi)容及實施進度

（1）一期一批項目“高原現(xiàn)代園藝與藥用植物栽培示范區(qū)”，占地15.48公頃，主要建設內(nèi)容包括：85棟高效日光溫室，總面積41,126.4平方米；2座連跨溫室（主要設備引進國外先進設備），總面積9,984平方米；露地種植區(qū)40,939平方米；灌溉用機井89眼；場區(qū)道路18,600平方米；以及排水系統(tǒng)、高低壓供電系統(tǒng)等配套工程。同時根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委關于轉發(fā)“國家計委辦公廳關于XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃有關問題的復函”的通知（X計農(nóng)經(jīng)字［2003］64號）和區(qū)黨委楊傳堂書記在64號文件上的批示精神，為了加快園區(qū)建設，更進一步明確“園區(qū)”定位，正確處理技術超前性與經(jīng)濟實用的關系，通過反復論證和爭取區(qū)發(fā)改委的同意，對該項目設計的缺項、漏項進行了增補，即對85棟日光溫室工作屋頂由原來的平面結構改為歐式尖頂結構；“園區(qū)”路燈增加了一個回路控制，降低了夜間照明費用；在路網(wǎng)建設基礎上，又開通東西8米寬的混凝土主干道路4988平方米；改良土壤1.3萬立方米；為適應育苗及種植的需要，兩棟連跨溫室一棟設計配置移動苗床，一棟配置無土栽培，規(guī)劃設計名特優(yōu)種苗引進示范面積2.5萬平方米。實際共完成建設投資32,197,700元（包括前期經(jīng)費和三通一平等費用在內(nèi)）。本項工程于2002年9月29日開工建設，按程序、按進度圓滿地完成了各項建設任務，于2003年8月15日通過了區(qū)內(nèi)外專家的初驗，經(jīng)過2個多月的整改，11月4日通過了區(qū)發(fā)改委組織的終驗。參驗專家和領導，對總體工程質(zhì)量給予了充分的肯定，并同意交付使用。

（2）一期二批“工廠化種苗繁育工程中心”，主要建設內(nèi)容包括：植物組培快繁中心樓1650.5平方米，育苗車間785.25平方米，連棟溫室2516.04平方米，鋼架遮蔭棚362.44平方米，以及場區(qū)道路、水電、計算機控制系統(tǒng)等配套工程。本工程合同招標價為10,752,800元(不包括地勘、設計、監(jiān)理、質(zhì)檢、變壓箱等間接費用)，本項目于2004年8月動工建設，計劃于2005年6月竣工交付。截止2004年底，已完成組培大樓的主體工程及絕大多數(shù)裝飾工程，溫室及車間的基礎工程和鋼架安裝工程以及大部分設備的引進工作，同時完成道路回填工作。完成工程投資8,852,000元。

三年來，在“園區(qū)”項目建設的組織過程中，我們一方面按照基本建設程序要求，認真完成了國家發(fā)改委和自治區(qū)發(fā)改委下達的投資計劃。同時，為推進“園區(qū)”項目的總體建設，我們還根據(jù)國家發(fā)改委關于“把國家適當支持與立足體制機制創(chuàng)新結合起來，堅持多渠道籌措建設資金，國家投資主要發(fā)揮引導作用，重點用于園區(qū)的基礎設施建設”的指導思想，通過創(chuàng)收積累、銀行貸款，招商引資等方法，多渠道籌措項目建設資金。為此，我們主要做了以下工作：

（1）一期項目的完善與配套：由“園區(qū)公司”通過收入積累，積極自籌建設資金，新修了柵欄式圍墻2060米，值班室30平方米，停車場2000多平方米，以及電動式大門、公用廁所等配套設施，實際完成投資78萬元。

（2）“產(chǎn)業(yè)化基地”建設：通過銀行貸款，新修了紅景天飲料車間270平方米、紅景天干粉車間90.4平方米、薯條加工車間180平方米，倉庫210平方米及配套的上下水設施和生產(chǎn)設備等，產(chǎn)業(yè)化建設項目實際完成投資300萬元（銀行貸款）。

（3）“園區(qū)”養(yǎng)殖基地建設：通過招商引資，修建了占地面積達21畝，年出欄成鴨30萬只的養(yǎng)鴨場一個，主要建設內(nèi)容包括：鴨舍2500平方米，工作間350平方米，培訓教室50平方米及配套設施，實際完成投資200萬元。

三、關于“園區(qū)”一批項目的管理模式、生產(chǎn)經(jīng)營情況及主要效益

按照國家發(fā)改委的要求，在已建成使用的子項目中“要按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，注意進行建設管理體制和示范區(qū)運行機制的創(chuàng)新”，為此，我們對已建成投產(chǎn)的“高原現(xiàn)代園藝栽培示范區(qū)”項目，自2003年10月投入試運行以來，即按照市場經(jīng)濟的基本要求，及時組建了“XX隆鑫科技開發(fā)有限公司”（以下簡稱“園區(qū)公司”），明確了項目法人，實行了市場化運作，企業(yè)化管理，在園區(qū)生產(chǎn)管理上，結合園區(qū)實際情況和我區(qū)特點，基本健全了園區(qū)運行管理體制，并在較短的時間內(nèi)發(fā)揮了園區(qū)的示范、輻射、培訓、交流作用，為我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，增加農(nóng)牧民收入起到了積極的帶動和促進作用。

1、經(jīng)營管理模式

“XX隆鑫科技開發(fā)有限責任公司”，實行市場化運作，企業(yè)化管理的經(jīng)營模式。公司現(xiàn)有主要管理人員10名。其中：生產(chǎn)管理人員2人、技術人員2人、財務人員2人（兼職）、治保人員2人、電工及設備維修人員2人。此外，公司還雇用生產(chǎn)工人7人。公司內(nèi)部實行獨立經(jīng)營、自負盈虧，嚴格按照企業(yè)財務制度要求，建立了企業(yè)會計制度，保證了“園區(qū)公司”的正常工作運轉。

按照“以園養(yǎng)園，自我發(fā)展”的原則，為了把園區(qū)建設成為現(xiàn)代園藝科技組裝集成的載體，成為人才培養(yǎng)和技術培訓基地，成為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個樣板。公司積極引進國內(nèi)外新品種、新技術，通過試驗、示范和技術培訓，向全區(qū)輻射、推廣；同時向人們展示現(xiàn)代園藝新技術，提高“園區(qū)”新技術含量，真正發(fā)揮園區(qū)的作用。并結合我區(qū)和“園區(qū)”的實際情況，在保證“園區(qū)”正常運轉所需要的管理費用來源的前提下，對85棟高效日光溫室和兩座連棟溫室，在公司自我經(jīng)營和項目合作的基礎上，為提高設施的利用率，還將部分高效溫室通過對外租賃的形式，進行蔬菜和花卉的生產(chǎn)。

2、科研及生產(chǎn)經(jīng)營情況

（1）引進合作、科研項目情況：園區(qū)在試運行一年中，共引進各類合作、科研項目7項，項目資金達到近160余萬元。通過科研項目的實施，提高了園區(qū)的知名度，增加了科技含量，為園區(qū)現(xiàn)代園藝技術示范、技術推廣和技術培訓打下了良好的基礎。

（2）引進新品種、新技術情況：園區(qū)已累計引進新品種、新技術近160個，其中：蔬菜品種46個，花卉品種76個，果樹品種30余個；引進無土栽培、立體栽培、水培等栽培模式新技術6項。

（3）農(nóng)民培訓和技術輻射情況：一年來，在對農(nóng)民技術培訓方面，采取了請進來和走出去的方法，共舉辦培訓班18期，培訓農(nóng)民達4500余人次，其中在園區(qū)舉辦短期培訓班6期，培訓農(nóng)民和鄉(xiāng)村教師300余人次，舉辦為期3個月蔬菜強化培訓班3期，培訓農(nóng)民蔬菜種植專業(yè)戶36人。受訓人員覆蓋到全區(qū)6地1市23個縣，目前經(jīng)過蔬菜強化培訓的農(nóng)民學員已成為當?shù)厥卟朔N植技術能手和技術傳播人；接待各地區(qū)縣鄉(xiāng)級領導、技術干部230多人次的參觀培訓；接待區(qū)直各單位領導、專家、部隊和區(qū)內(nèi)外從事農(nóng)業(yè)方面的專家累計1500余人次先后到“園區(qū)”進行參觀、檢查指導；來X的國家有關部委領導、自治區(qū)主要黨政領導和自治區(qū)人大、政協(xié)兩會代表都親臨“園區(qū)”檢查指導，對園區(qū)的建設和運行等方面的工作給予了充分肯定和高度評價。

（4）對外租賃情況：按照“以園養(yǎng)園”的原則，從2003年10月開始，對外租賃了部分高效日光溫室，租賃收入，基本保證了園區(qū)的正常運行。為了提高園區(qū)整體技術含量，搭建園區(qū)技術平臺，對進入園區(qū)的租賃戶，本著技術過硬的原則，經(jīng)過認真篩選，確定了12戶種植大戶進入園區(qū)從事蔬菜、花卉和果樹種植經(jīng)營。通過一年來的生產(chǎn)經(jīng)營情況看，一方面保證了園區(qū)正常運行所需的資金來源，另一方面充分發(fā)揮了技術交流、技術輻射的作用。

（5）基礎設施建設：為了完善園區(qū)的基礎條件，改善園區(qū)內(nèi)部環(huán)境，在院領導的關心和大力支持下，投資了部分資金，新建柵欄圍墻、園區(qū)大門、公共廁所、停車場、，種植草坪、栽植綠化樹和清理開挖園區(qū)外圍排水渠以及平整荒置土地、園區(qū)到鴨場的道路。

（6）對外宣傳情況：自治區(qū)電視臺、XX電視臺、新華社XX分社等媒體多次來園區(qū)采訪報道；2004年與自治區(qū)廣播電臺簽訂廣播宣傳協(xié)議，全年以不同方式宣傳報道園區(qū)情況；自行設計園區(qū)宣傳冊，印刷4000份。

（7）禽類養(yǎng)殖區(qū)運行情況：養(yǎng)殖場于2004年4月基本建成，并投入運行。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年10個月銷售成品鴨30萬只，占XX活鴨市場近60%，產(chǎn)值突破530萬元，利潤90萬元。同時解決當?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)7人，通過技術指導，示范帶動和產(chǎn)品回收方式，帶動了5戶農(nóng)民養(yǎng)鴨專業(yè)戶，年戶均養(yǎng)殖成品鴨3000只，年戶均純收益達1萬元。同時為當?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)殖戶代銷成品鴨4000余只。

3、主要效益情況

按照“XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”的基本定位，我們認真貫徹了國家發(fā)改委關于“立足XX農(nóng)牧業(yè)發(fā)展實際，代表X區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，把發(fā)揮典型示范與促進當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，與全區(qū)國民經(jīng)濟長遠發(fā)展規(guī)劃結合起來，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術和現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營方式的應用、示范和推廣，充分體現(xiàn)品種和技術領先、生產(chǎn)手段先進、管理水平較高等特點，處理好技術超前性與經(jīng)濟適用性的關系，堅持經(jīng)濟效益優(yōu)先，兼顧社會效益和生態(tài)效益，為推進XX農(nóng)牧業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)牧民增收服務”的指導思想，狠抓“園區(qū)”的建設和經(jīng)營管理工作，充分發(fā)揮建成項目的使用效益。一年來，其各方面的效益主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）經(jīng)濟效益方面：據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年，《園區(qū)》蔬菜總產(chǎn)量達85萬公斤以上，養(yǎng)殖場年銷售成鴨30多萬只，蔬菜、花卉以及養(yǎng)殖生產(chǎn)總產(chǎn)值超過880萬元，年利潤190萬元（含各項目合作方的利潤），其直接經(jīng)濟效益十分明顯。

（2）社會效益方面：“園區(qū)”已成為我區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技工作的重要平臺，是引進主要農(nóng)作物品種和生產(chǎn)技術、現(xiàn)代園藝技術的重要載體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示基地，是全區(qū)農(nóng)牧民科技培訓和示范輻基地，其社會效益尤其突出。一年來，在科技項目的實施方面：承擔了國家外國專家局安排的“XX設施農(nóng)業(yè)高新技術引進與示范”項目；自治區(qū)科技廳安排的“蔬、果、花工廠化育苗技術研究與示范”項目；自治區(qū)農(nóng)牧廳安排的“無公害蔬菜生產(chǎn)技術示范”項目；自治區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局安排的“XX名特優(yōu)蔬菜良種引進與高效種植標準化示范”項目和國家科技部安排的“農(nóng)業(yè)專家大院”、“XX食用菌生產(chǎn)技術示范與科技服務體系建設” 等項目。在項目合作和新品種引進方面：高原現(xiàn)代園藝與藥用植物栽培示范區(qū)投入運行以來，引進園藝類科研項目5項，與區(qū)內(nèi)外民營企業(yè)、科研院所合作項目4項，引進蔬、果、花名、特、優(yōu)新品種和新技術近160個，同時吸納了“冬瓜大王”、“黃瓜能手”等一批農(nóng)民蔬菜技術骨干參與園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營。在示范培訓方面：一年來，共接待干部群眾和農(nóng)牧民參觀學習人員1500多人次，為蔬、果、花高效生產(chǎn)示范推廣和專業(yè)技能培訓發(fā)揮了積極的指導作用。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：《園區(qū)》圍繞蔬、果、花、特良種、生物農(nóng)藥、生態(tài)觀光、特種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)，積極招商引資、合資合作，已啟動了一批產(chǎn)業(yè)項目，即XX農(nóng)科院隆鑫科技開發(fā)有限公司的蔬、果、花良種引進與高效生產(chǎn)項目；XX嘉誠養(yǎng)殖場的特種魚、禽養(yǎng)殖項目；XX魯豐工貿(mào)有限公司的生態(tài)觀光園建設項目，XX農(nóng)科院產(chǎn)業(yè)開發(fā)處的紅景天飲料廠、紅景天干粉廠、薯條廠建設等產(chǎn)業(yè)化項目。這些項目大部分已進入正常運作，將成為今年新的經(jīng)濟增長點，一小部分正在進行項目前期準備工作，即將進入正常運作。在生態(tài)環(huán)境改善方面：《園區(qū)》建設始終把生態(tài)環(huán)境建設放在重要地位，兩年來在實施無公害標準化蔬、果、花生產(chǎn)的基礎上，栽植果樹和風景樹3000余棵，種植草坪15000多平方米，我園區(qū)增添了綠色，保護了植被，使生態(tài)環(huán)境建設得到了明顯的改善。

四、園區(qū)的功能定位和下一步主要計劃打算及工作重點

1、我區(qū)農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)狀和形勢

XX和平解放以來，農(nóng)牧業(yè)雖然有了長足的發(fā)展和進步，但總的來說，目前仍處于相對落后的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，“靠天種地”、“二牛抬杠”、“依水草自然游牧”等傳統(tǒng)方式仍占主導地位，現(xiàn)代科技在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的應用程度還很底，直接制約了農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，“三農(nóng)問題”在我區(qū)尤為突出。為實現(xiàn)自治區(qū)“一加強、兩促進”的戰(zhàn)略任務，盡快實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，為此，我們必須加大農(nóng)牧業(yè)科技的推廣和應用力度，首先必須實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)科技的跨越式發(fā)展，以促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變。

2、“園區(qū)”建設的目標、功能和定位

目標：通過XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設，打造一個“農(nóng)牧業(yè)科學研究和科技成果轉化的平臺”，建設一個“高新、高效、特色和產(chǎn)業(yè)化示范基地”。

功能定位：XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已被國家六部委確定為36個“國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”之一。其主要功能是：“高原農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新基地”、“科技成果展示和轉化基地”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術和新品種引進試驗示范基地”、“人才培養(yǎng)和農(nóng)牧民科技培訓基地”、“國內(nèi)外農(nóng)牧業(yè)科技交流與合作基地”。

3、下一步的打算和工作重點：全面貫徹黨的十六屆四中全會和自治區(qū)六屆六次（全委）擴大會議精神，樹立和落實科學發(fā)展觀和“以人為本”的思想，緊緊圍繞自治區(qū)“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體目標，不斷提高《園區(qū)》項目和生產(chǎn)經(jīng)營管理能力，按照院黨委的統(tǒng)一部署，與時俱進、創(chuàng)造性地開展工作，為實現(xiàn)園區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，加倍努力，做出新貢獻。

①、項目建設進一步強化管理意識、監(jiān)督意識和質(zhì)量意識，明確目標，各負其責，保質(zhì)保量按期完成好本工程各項建設任務。

②、以科技為中心、市場為導向、效益為目標，建立健全園區(qū)運行的管理體制與運行機制，加強管理能力建設，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，盡快尋找一條以園養(yǎng)園，自我發(fā)展，自我壯大之路。

③、不斷加大示范園區(qū)對當?shù)剞r(nóng)民的培訓、引導和示范力度，加大科技成果的輻射和轉化力度，為推進XX農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)牧民收入提供強有力的技術支撐。

④、做好《園區(qū)》二期項目的修改、充實、完善和申報等前期準備工作，力爭在“十一五”期間完成《園區(qū)》二期項目建設任務。

⑤、積極借鑒內(nèi)地農(nóng)業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗和先進管理模式，努力探索適合我區(qū)特色的經(jīng)營管理模式，創(chuàng)新經(jīng)營體制和管理機制，為實現(xiàn)我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的跨越式發(fā)展作出貢獻。

五、在試運行中存在的主要困難和問題

目前XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)還處于建設階段，已交付的第一批工程，即“高效種植示范區(qū)”還處于試運行階段，我們按照“邊建設、邊完善、邊運行”的總體要求，通過一年多來的運營，也總結出了困難、問題和不足：

1、設計建設方面：還存在有漏項和不配套的問題，如：園區(qū)排水問題、灌溉問題、道路問題、配電問題等等，為此，我院“園區(qū)建設辦公室”和“園區(qū)公司”正在積極自籌資金，對已建成的項目進行完善和配套。

2、招商引資方面：由于園區(qū)目前在基礎設施的配套建設方面還跟不上，軟硬條件建設滯后，在招商引資方面困難還比較大，除我院自已的紅景天、薯條廠、養(yǎng)殖場等小企業(yè)外，至今還未能正式引進有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐園區(qū)。

3、示范和培訓方面：目前園區(qū)一批項目在與農(nóng)牧民的直接聯(lián)系參與方面還不夠、示范帶動作用還需進一步加強。在試運行過程中，我院考慮到當?shù)剞r(nóng)牧民群眾科技素質(zhì)相對較低、接受能力較差的實際問題，為此，我們在開展合作和部分對外租賃時，采取有目的、有選擇地安排了一部分區(qū)外有特色、有代表的種養(yǎng)能手進入園區(qū)，為今后更好地引導、示范、帶動當?shù)剞r(nóng)牧民參與打下基礎，對此我院高度重視。

4、關于今后的建設問題：根據(jù)“園區(qū)的總體規(guī)劃和建設方案”，園區(qū)六大功能區(qū)是一個相互聯(lián)系、相互促進、密不可分的整體，目前還只完成一、二功能區(qū)的建設，按照多渠道籌措建設資金的原則，還需要加大資金投入力度，繼續(xù)完成其它功能的建設任務。

六、希望和建議

關于“園區(qū)”二期工程，計劃總投資6063萬元，主要建設3大功能區(qū)，即：（1）科技交流與教育培訓基地（主要包括：產(chǎn)品展示中心3000平方米，交流與培訓中心3000平方米）；（2）高原水產(chǎn)良種繁育與高效養(yǎng)殖示范區(qū)（主要包括：XX特色畜禽良種繁育與示范養(yǎng)殖，含棚圈13000平方米，配種站800平方米，牧草加工車間及倉庫200平方米，特色魚類養(yǎng)殖基地2000平方米，魚池2.67公頃，禽類養(yǎng)殖場所10000平方米，沼氣發(fā)酵池150平方米）；（3）XX農(nóng)作物良種繁育與現(xiàn)代種植技術示范區(qū)。

在“園區(qū)”二期工程建設中，我們?nèi)詫凑諊野l(fā)改委關于“把國家適當支持與立足體制機制創(chuàng)新結合起來，堅持多渠道籌措建設資金，國家投資主要發(fā)揮引導作用，重點用于園區(qū)的基礎設施建設”的指導思想，通過創(chuàng)收積累、銀行貸款，招商引資等方法，多渠道籌措項目建設資金。在此，我們也迫切地希望能夠繼續(xù)得到國家發(fā)改委和自治區(qū)發(fā)改委的國家投資方面的大力支持。我們將繼續(xù)抓好“園區(qū)”的建設和管理工作，充分利用好這個大平臺，發(fā)揮園區(qū)技術示范、輻射、交流和培訓作用，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在XX的一個樣板，為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、結構調(diào)整和農(nóng)牧民增收服務。

第五篇：金田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)簡介

金田農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)食用菌加工項目

簡介

高平市金田農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)位于原村鄉(xiāng)境內(nèi)坪曲線以北，此園區(qū)是我鄉(xiāng)煤炭老板許俊勇先生，在煤礦整合之后，按照高平市委、市政府“地下轉地上，資源轉資本”的“兩轉”要求，充分利用積累資金，立足當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，經(jīng)過多方考察調(diào)研和市場論證，與我國知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)河北省“楚氏集團”聯(lián)營合作，以外資臺商企業(yè)“深圳星河集團”為技術指導，由山西省農(nóng)大和省農(nóng)科院規(guī)劃設計，于2011年6月按照國家級建設標準對園區(qū)進行擴張改造。項目總投資1.5億元，總占地面積3000畝，一期工程實施1500畝，投資9000萬元。

園區(qū)的主打產(chǎn)品為純天然食用菌，目前已引進6個食用菌品種：金針菇、珍姬菇、杏鮑菇、白靈菇、雞腿菇和草菇，附帶產(chǎn)品有以色列優(yōu)質(zhì)草莓、無公害蔬菜。園區(qū)核心區(qū)設計為東、西、中三個區(qū)域。東區(qū)和西區(qū)分別為菌菇和果蔬的育苗區(qū)、育菌區(qū)、生長區(qū)和培訓中心、脫毒組培室、冷庫，中區(qū)為現(xiàn)代化流水線生產(chǎn)區(qū)，設計有辦公區(qū)、職工宿舍、餐廳、澡堂和活動中心，共分9個車間和1個原料基地。園區(qū)的生產(chǎn)工藝流程全部采用標準化、自動化、全封閉的，目前國內(nèi)最先進的百級凈化流水線系統(tǒng)，第一車間為凈化車間，負責滅菌、裝袋、制種；二、三、四車間為養(yǎng)菌車間，負責接種、發(fā)菌；五、六、七車間為出菇車間；第八車間為干燥車間，負責對食用菌進行后期干燥加工；第九車間為冷藏儲存車間。整個自動化流水線系統(tǒng)部分僅需9名技術骨干員

工操作便能完成。另外，西區(qū)杏鮑菇、白靈菇的生產(chǎn)廢料，一部分做為燃料可滿足供應整個園區(qū)的供暖需求，剩余部分可直接供給東區(qū)用來培育和生產(chǎn)金針菇和珍姬菇，出菇后的廢渣又可作為草莓大棚內(nèi)的有機肥料使用，真正做到了把生產(chǎn)原料“吃干榨凈”，實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)和可持續(xù)的目標。

該項目于2011年6月開工建設，項目建成后，年生產(chǎn)規(guī)?？蛇_到出產(chǎn)鮮菇1萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，節(jié)約土地 1500畝，轉移和消化全鄉(xiāng)周邊村莊女勞力1000余人。

園區(qū)繼續(xù)采用“大戶牽頭，農(nóng)民參股，土地有償流轉，反租倒包和公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式和發(fā)展方式，成本價為農(nóng)戶提供菌棒，免費為農(nóng)戶提供菌袋和技術服務，并統(tǒng)一進行保底價收購和市場銷售。按現(xiàn)在的市場行情，經(jīng)初步測算，農(nóng)戶種植0.8畝的一棟大棚，除去成本費用，一棟棚年純收入至少可達4萬元，經(jīng)濟效益十分可觀，可以說是帶動農(nóng)民增收的又一條好的發(fā)展路子。

園區(qū)按照科學開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的理念，遵循園區(qū)化、標準化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，功能定位省內(nèi)先進，國內(nèi)知名，以發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構為目的，以實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”為基礎，達到創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)和打造全省最大食用菌基地的長遠戰(zhàn)略目標，為轉型跨越發(fā)展譜寫新的篇章。