第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的意見

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，積極探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，我部決定開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。

一、創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)對于引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義

當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時期。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措，對規(guī)范農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。

（一）為推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給樹立新樣板。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板園區(qū)，通過典型引路、以點(diǎn)帶面，形成引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量，為加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮重要作用。

（二）為示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變開辟新途徑。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，實行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)、集成、運(yùn)用、示范推廣新品種、新技術(shù)和新裝備的功能，建設(shè)一批先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果的密集應(yīng)用區(qū)和輻射源，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（三）為培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民增收致富能力打造新基地。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)揮其設(shè)施裝備先進(jìn)，人才資源豐富，組織管理高效的優(yōu)勢，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民有機(jī)聯(lián)系、溝通直接的新型信息傳播網(wǎng)絡(luò)，為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民打造一批實訓(xùn)基地。通過開展形式多樣的培訓(xùn)活動，提高周邊農(nóng)民文化素質(zhì)、科技水平和市場開拓能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為提升區(qū)域農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁提供人力資源保障。

（四）為創(chuàng)新體制機(jī)制，探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式、促進(jìn)農(nóng)戶與市場的有效對接搭建新平臺。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖的前提下，正確引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)等主體健康發(fā)展。強(qiáng)化 各類生產(chǎn)主體的聯(lián)合與合作，探索適合不同條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、經(jīng)營管理和利益分配的新型體制機(jī)制，解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低的問題，形成農(nóng)戶與市場更加有效的對接機(jī)制，推動建立符合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。

（五）為拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效開辟新渠道。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)食物保障、原料供給、解決就業(yè)等傳統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，拓展生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等新型功能，培育農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收開辟新渠道。同時，也為城市居民提供休閑觀光場所、科普教育基地和農(nóng)業(yè)文明傳承載體，在全社會形成熱愛農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)（場、片、園）的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營方式，培養(yǎng)新型農(nóng)民，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn) 中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）基本原則。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)應(yīng)堅持以下原則：

一是以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，必須堅持從實際出發(fā)，突出區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展，使之成為引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展極和增長點(diǎn)，確?？煽?、可學(xué)、可推廣，堅決杜絕“形象工程”。

二是以保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿為前提。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，必須嚴(yán)格保護(hù)耕地，不得改變土地性質(zhì)和用途，嚴(yán)禁各種圈地和濫占耕地行為。必須切實尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)多種形式的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。

三是以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，必須堅持因地制宜，突出特色，在優(yōu)先發(fā)展糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)休閑等產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，杜絕形式主義，不搞一刀切，不千篇一律。

四是以多元化生產(chǎn)經(jīng)營單位為建設(shè)主體。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，必須堅持體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 和科研推廣機(jī)構(gòu)等各類主體參與園區(qū)建設(shè)，尤其要充分發(fā)揮農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的首創(chuàng)精神。各級農(nóng)業(yè)部門及有關(guān)單位要制定并切實落實扶持政策，努力形成上下聯(lián)動、齊抓共管、多方支持的良好格局。

（三）創(chuàng)建目標(biāo)。從2010年開始，用五年的時間，在全國范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識新技術(shù)的培訓(xùn)基地，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、創(chuàng)建條件、布局與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

（一）創(chuàng)建條件。擬申請創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，應(yīng)符合以下基本條件：

1.建設(shè)規(guī)劃科學(xué)。園區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，布局開放，形式多樣，資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。

2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢與特色，產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯。

3.建設(shè)規(guī)模合理。園區(qū)經(jīng)營規(guī)模與生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平相匹配，根據(jù)產(chǎn)業(yè)差異、區(qū)域差異、建設(shè)主體差異，合理確定園區(qū)的建設(shè)規(guī)模。4.基礎(chǔ)設(shè)施良好。園區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)條件配套完善，設(shè)施裝備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化、無害化安全生產(chǎn)條件，管理服務(wù)設(shè)施齊全。

5.科技水平先進(jìn)。園區(qū)具有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位，具有一定規(guī)模的新品種、新技術(shù)的展示示范場所，引進(jìn)示范成效顯著，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率明顯高于周邊地區(qū)，已培育和帶動一批科技示范戶、種養(yǎng)大戶和農(nóng)機(jī)大戶。

6.運(yùn)行機(jī)制順暢。園區(qū)建設(shè)主體清晰，管理部門明確，規(guī)章制度健全。已建立科學(xué)的組織管理機(jī)制、高效的經(jīng)營管理機(jī)制和健全的社會化服務(wù)機(jī)制。當(dāng)?shù)卣匾?，切實加?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持園區(qū)發(fā)展，農(nóng)民群眾歡迎，發(fā)展環(huán)境良好。

（二）布局與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、大中城市郊區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)三大類型區(qū)域中擇優(yōu)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

1.優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。在水稻、小麥等16個主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)和復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶(區(qū))創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，突出糧棉油糖、畜禽和水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏示范和技術(shù)培訓(xùn)功能。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，著力提升畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖水平，努力把園區(qū)建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的亮點(diǎn)和樣板，為提升優(yōu)勢區(qū)域糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合生 產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮輻射帶動作用。

2.大中城市郊區(qū)。在直轄市、省會城市、計劃單列市和百萬人口以上大中城市郊區(qū)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，突出蔬菜、水果、食用菌和花卉等高效園藝作物安全生產(chǎn)示范、優(yōu)質(zhì)高效畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范和都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動功能。在不斷提升城市“菜籃子”供應(yīng)保障能力的基礎(chǔ)上，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，努力把園區(qū)建設(shè)成為大中城市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和生態(tài)休閑基地，輻射帶動我國城郊地區(qū)園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)和都市型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。在10大類特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，突出具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范功能。努力把園區(qū)建設(shè)成優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的核心示范區(qū)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，為推進(jìn)我國特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展和生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)合理開發(fā)，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域農(nóng)民增收致富發(fā)揮示范帶動作用。

四、園區(qū)認(rèn)定與管理

（一）認(rèn)定方式。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的認(rèn)定，實行“建設(shè)單位申請，當(dāng)?shù)卣猓〖夀r(nóng)業(yè)主管部門初審，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的方式，即：由園區(qū)建設(shè)單位提出申請，經(jīng)所在縣或市人民政府審核同意后報送至省級農(nóng)業(yè)主管部門；省級農(nóng) 業(yè)主管部門初審?fù)ㄟ^后，推薦至農(nóng)業(yè)部；農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)管理辦公室組織評審，經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議審定并公示后授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”稱號和標(biāo)牌。

（二）管理與考核。農(nóng)業(yè)部成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)制訂國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理辦法和考核指標(biāo)體系；負(fù)責(zé)組織園區(qū)申報、評選和公示等工作；對園區(qū)運(yùn)行進(jìn)行年度考核，定期發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)年度發(fā)展報告。

在示范園區(qū)建設(shè)管理辦公室下成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)專家委員會，開展咨詢論證、評估和技術(shù)指導(dǎo)工作。

省級農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)篩選、初審、推薦和申報工作，并對園區(qū)運(yùn)行進(jìn)行跟蹤和監(jiān)管。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)采取“目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制，對考核不合格的園區(qū)撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”稱號和標(biāo)牌。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要把國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作作為規(guī)范本地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、引領(lǐng)和推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，擺上重要議事日程。涉及多個農(nóng)口部門的?。▍^(qū)、市），要建立省級農(nóng)口部門國家現(xiàn)代示范園區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，原則上由農(nóng)業(yè)廳（委、局）牽頭，負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建工作方案，及時協(xié)調(diào)解決園區(qū)創(chuàng)建 過程中的重大問題。

（二）加強(qiáng)政策扶持。各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取財政、稅收、信貸、保險等相關(guān)扶持政策?，F(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)投資渠道安排的項目，應(yīng)向示范園區(qū)傾斜。要積極拓寬投融資渠道，吸引社會資本參與示范園區(qū)建設(shè)，形成多元化的投入機(jī)制，不斷提升示范園區(qū)發(fā)展水平。

（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要按照中央推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體要求，結(jié)合本地實際，突出地方特色，切實發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)對本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持和資源整合，推動本地區(qū)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)健康有序發(fā)展。

（四）搞好總結(jié)宣傳。各級農(nóng)業(yè)部門要及時了解示范園區(qū)發(fā)展的有關(guān)情況，不斷探索和總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，加強(qiáng)典型宣傳與推廣，為示范園區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

附件

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)認(rèn)定管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作的管理，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的意見》，制定本辦法。

第二條

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識新技術(shù)的培訓(xùn)基地為主要任務(wù)。

第三條

創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，應(yīng)以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向、以保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿為前提、以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線、以多元化生產(chǎn)經(jīng)營單位為建設(shè)主體。

第四條

各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)納入本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定相應(yīng)扶持政策，保障園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

第二章

機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條

農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)提出創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 意見，制訂管理辦法和考核指標(biāo)體系等。省級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本省（區(qū)、市）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，并對園區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤與監(jiān)管。

第六條

農(nóng)業(yè)部成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)管理辦公室，設(shè)在發(fā)展計劃司。其主要職責(zé)是：

（一）擬訂國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理辦法和考核指標(biāo)體系等；

（二）負(fù)責(zé)組織園區(qū)申報、評選和公示等工作；

（三）對園區(qū)運(yùn)行進(jìn)行年度考核，以農(nóng)業(yè)部名義定期發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)年度發(fā)展報告。

第七條

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)管理辦公室下成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)專家委員會。主要職責(zé)是：

（一）受委托開展園區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定和園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)等咨詢工作；

（二）受委托承擔(dān)園區(qū)咨詢、評估、考核等工作。第八條

省級農(nóng)業(yè)主管部門及其國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議的職責(zé)是：

（一）組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)篩選、審核、推薦和申報工作；

（二）對園區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管；

（三）對園區(qū)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)與支持；

（四）協(xié)調(diào)解決與園區(qū)建設(shè)發(fā)展有關(guān)的重大問題。

第三章

申報與認(rèn)定

第九條

各地建立的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)（場、片、園），均可申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

第十條

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的申報條件為：

（一）園區(qū)土地利用符合國家法律法規(guī)和政策。嚴(yán)格保護(hù)耕地，不存在各種圈地、濫占耕地以及改變土地性質(zhì)和用途等行為。尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，不存在強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。

（二）園區(qū)處于農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。

（三）園區(qū)具有專門的建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮Ｒ?guī)劃和實施方案應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。

（四）園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢與特色；產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯。

（五）園區(qū)經(jīng)營規(guī)模與生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平相匹配，根據(jù)產(chǎn)業(yè)差異、區(qū)域差異、建設(shè)主體差異，分別確定不同園區(qū)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)定統(tǒng)一指標(biāo)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益顯著，引領(lǐng)帶動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較強(qiáng)。

（六）園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。種植業(yè)園區(qū)應(yīng)具備標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)施，綜合機(jī)械化率平原地區(qū)達(dá)到80%以上、山區(qū)達(dá)到50%以上；養(yǎng)殖業(yè)園區(qū)應(yīng)具有規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施和污染處理設(shè)施，符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖以及疫病蟲害防控要求；綜合型園區(qū)生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)、服務(wù)區(qū)布局合理。

（七）園區(qū)生產(chǎn)科技水平處于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先水平。種苗統(tǒng)供、良種覆蓋率達(dá)100%，主推技術(shù)基本普及，實現(xiàn)病蟲害防治專業(yè)化。農(nóng)作物單產(chǎn)和畜禽個體生產(chǎn)能力高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。至少有1家省級以上（含省級）科研教育或技術(shù)推廣單位作為園區(qū)長期穩(wěn)定的技術(shù)合作或依托單位。

（八）園區(qū)內(nèi)有相應(yīng)規(guī)模的新品種、新技術(shù)展示示范區(qū)，具備長期經(jīng)常開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣服務(wù)的設(shè)施和人員條件，年直接培訓(xùn)農(nóng)民2000人次以上，帶動農(nóng)民就業(yè)增收作用明顯。

（九）園區(qū)具有較完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量控制體系，生產(chǎn)過程符合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，主要農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定或綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。

（十）園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，廢棄物綜合利用程度較高，符合動植物疫病蟲害防控要求，各項生態(tài)環(huán)境指標(biāo)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）園區(qū)建設(shè)主體清晰，管理部門明確，內(nèi)部制度 健全。已建立完善的組織管理機(jī)制、高效的經(jīng)營管理機(jī)制和健全的社會化服務(wù)機(jī)制，運(yùn)行順暢有力、經(jīng)營狀況良好。

（十二）當(dāng)?shù)卣С郑r(nóng)民群眾歡迎，發(fā)展環(huán)境良好。第十一條

各地按照“建設(shè)單位申請，當(dāng)?shù)卣?，省級農(nóng)業(yè)主管部門初審，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的程序組織申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

（一）農(nóng)業(yè)部下發(fā)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)申報通知；

（二）符合條件的園區(qū)根據(jù)通知要求，提交申報材料，經(jīng)所在縣或市人民政府審核同意后，推薦至?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門，省級有關(guān)部門創(chuàng)辦的園區(qū)可直接向省級農(nóng)業(yè)主管部門申報；

（三）省級農(nóng)業(yè)主管部門初審?fù)ㄟ^后正式上報農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)管理辦公室）。涉及多個農(nóng)口部門的，須經(jīng)省級農(nóng)口部門國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議審核通過后聯(lián)合上報。直屬墾區(qū)可直接上報。

第十二條

申報材料主要包括：

（一）省級農(nóng)業(yè)主管部門或直屬墾區(qū)的正式上報文件；

（二）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)申報書，主要包括園區(qū)的基本情況、運(yùn)行現(xiàn)狀、申報理由、審核意見等；

（三）其他有關(guān)材料，主要包括園區(qū)成立的批復(fù)及相關(guān)材料、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案、園區(qū)管理制度、年度財務(wù)報表、產(chǎn)品認(rèn)證等，養(yǎng)殖業(yè)園區(qū)還應(yīng)提供動物防疫條件審核 合格證書等。

第十三條

農(nóng)業(yè)部按照以下程序認(rèn)定國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)：

（一）農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)管理辦公室將各地上報的園區(qū)申報材料送部內(nèi)有關(guān)司局，有關(guān)司局對各地申報的園區(qū)材料予以審核，提出推薦意見；

（二）對有關(guān)司局同意推薦的園區(qū)，由農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)管理辦公室組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)專家委員會專家，依據(jù)有關(guān)條件進(jìn)行評估，并提交評估報告；

（三）經(jīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)專家委員會評估通過的園區(qū)，由農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)管理辦公室進(jìn)行評審；

（四）通過評審的園區(qū)，提交農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議審定，并在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)建設(shè)信息網(wǎng)和中國新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)上公示，公示期為7個工作日；

（五）公示通過的園區(qū)，由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”稱號和標(biāo)牌。

第十四條

經(jīng)認(rèn)定的園區(qū)，農(nóng)業(yè)部在有關(guān)項目和資金安排上予以傾斜，地方各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)予以重點(diǎn)支持。

第四章

考核與管理

第十五條

農(nóng)業(yè)部和?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門對園區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，實行“目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制。第十六條

農(nóng)業(yè)部對園區(qū)的建設(shè)與運(yùn)行實行年度考核，年度考核采取書面考核與現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式。具體程序為：

（一）各園區(qū)應(yīng)于每年11月底向?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門提交年度工作總結(jié)；

（二）省級農(nóng)業(yè)主管部門對各園區(qū)上報的年度總結(jié)材料進(jìn)行審核。每年末將本?。▍^(qū)、市）園區(qū)運(yùn)行發(fā)展總體情況、審核意見及各園區(qū)年度工作總結(jié)報送農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)辦公室；

（三）農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)辦公室在審核各省上報材料的基礎(chǔ)上，組織專家對園區(qū)進(jìn)行考評，確定年度考評結(jié)果，并定期發(fā)布《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)年度發(fā)展報告》。

第十七條

年度考核的主要內(nèi)容包括設(shè)施裝備水平提升、科技示范推廣能力發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動、經(jīng)營管理和組織化水平、農(nóng)民教育培訓(xùn)以及園區(qū)效益等方面。

具體考核指標(biāo)另行制定。

第十八條

農(nóng)業(yè)部對年度考核情況予以通報。對考核不合格的園區(qū)，撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”資格。

第十九條

有下列情形之一的，可不經(jīng)考核程序，直接撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”資格。

（一）擅自改變園區(qū)土地用途性質(zhì)，侵占基本農(nóng)田，違 反國家土地利用政策的；

（二）侵占農(nóng)民權(quán)益，損害農(nóng)民利益，造成惡劣社會影響的；

（三）園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化嚴(yán)重，已基本喪失農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的；

（四）發(fā)生重大生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴(yán)重后果的；

（五）有其他嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。

第二十條

對被撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”資格的園區(qū)，農(nóng)業(yè)部不再受理申報。

第五章

附則

第二十一條

本辦法自公布之日起實施。第二十二條

本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見

農(nóng)計發(fā)[2009]33號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（委、局、辦），黑龍江省、廣東省農(nóng)墾總局：

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，積極探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，我部決定開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

一、創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)對于引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義

當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時期。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措，對規(guī)范農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展，示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。

（一）為推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給樹立新樣板。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，通過典型引路、以點(diǎn)帶面，形成引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量，為加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮重要作用。

（二）為示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變開辟新途徑。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)引進(jìn)、集成、運(yùn)用、示范推廣新品種、新技術(shù)和新裝備的功能，建設(shè)一批先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果的密集應(yīng)用區(qū)和輻射源，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（三）為培訓(xùn)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民增收致富能力打造新基地。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮其設(shè)施裝備先進(jìn)，人才資源豐富，組織管理高效的優(yōu)勢，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民有機(jī)聯(lián)系、溝通直接的新型信息傳播網(wǎng)絡(luò)，為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民打造一批實訓(xùn)基地。通過開展形式多樣的培訓(xùn)活動，提高周邊農(nóng)民文化素質(zhì)、科技水平和市場開拓能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為提升區(qū)域農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁提供人力資源保障。

（四）為探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，促進(jìn)農(nóng)戶與市場的有效對接搭建新平臺。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖的前提下，正確引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和科研推廣機(jī)構(gòu)等各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的聯(lián)合與合作，探索適合不同條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、經(jīng)營管理和利益分配的新型體制機(jī)制，解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低的問題，形成農(nóng)戶與市場更加有效的對接機(jī)制，推動建立符合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。

（五）為拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效開辟新渠道。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)食物保障、原料供給、解決就業(yè)等傳統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，拓展生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等新型功能，培育農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收開辟新渠道。同時，也為城市居民提供休閑、科普教育基地和農(nóng)業(yè)文明傳承載體，在全社會形成熱愛農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)（園、片、場）的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)

展理念，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營方式，培養(yǎng)新型農(nóng)民，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）基本原則。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)應(yīng)堅持以下原則：

一是以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須堅持從實際出發(fā)，突出區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展，使之成為引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展極和增長點(diǎn)，確?？煽?、可學(xué)、可推廣，堅決杜絕“形象工程”。

二是以保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿為前提。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須嚴(yán)格保護(hù)耕地，不得改變土地性質(zhì)和用途，嚴(yán)禁各種圈地和濫占耕地行為。必須切實尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)多種形式的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。

三是以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須堅持因地制宜，突出特色，在優(yōu)先發(fā)展糧食、畜牧、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，杜絕形式主義，不搞一刀切，不千篇一律。

四是以多元化生產(chǎn)經(jīng)營單位為建設(shè)主體。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須堅持機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和科研推廣機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位參與示范區(qū)建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)化的組織形式，引導(dǎo)創(chuàng)建主體開展多渠道、多形式的聯(lián)合與合作，結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體，努力形成多方參與、共同推進(jìn)的良好格局。

（三）創(chuàng)建目標(biāo)。從2010年開始，用五年的時間，在全國范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識新技術(shù)的培訓(xùn)基地，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、創(chuàng)建條件、布局與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

（一）創(chuàng)建條件。擬申請創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，應(yīng)符合以下基本條件：

1、規(guī)劃編制科學(xué)。示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，布局開放，形式多樣，資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰。示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢與特色，產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯。

3、建設(shè)規(guī)模合理。示范區(qū)建設(shè)規(guī)模應(yīng)與其生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平相匹配，處于本省前列，輻射帶動能力強(qiáng)、范圍廣。

4、基礎(chǔ)設(shè)施良好。示范區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)條件配套完善，設(shè)施裝備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化、無害化安全生產(chǎn)條件，管理服務(wù)設(shè)施齊全。

5、科技水平先進(jìn)。示范區(qū)具有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位，具有一定規(guī)模的新品種、新技術(shù)的展示示范場所，引進(jìn)示范成效顯著，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率明顯高于周邊地區(qū)，已培育和帶動一批科技示范戶、種養(yǎng)大戶和農(nóng)機(jī)大戶。

6、運(yùn)行機(jī)制順暢。示范區(qū)建設(shè)主體清晰，管理部門明確，規(guī)章制度健全。已建立科學(xué)的組織管理機(jī)制、高效的經(jīng)營管理機(jī)制和健全的社會化服務(wù)機(jī)制。當(dāng)?shù)卣匾暎袑嵓訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持示范區(qū)發(fā)展，農(nóng)民群眾歡迎，發(fā)展環(huán)境良好。

（二）布局與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域、大中城市郊區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域擇優(yōu)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。在水稻、小麥等16個主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)和復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，突出糧棉油糖、畜禽和水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏示范和技術(shù)培訓(xùn)功能。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，著力提升畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖水平，努力把示范區(qū)建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的亮點(diǎn)和

樣板，為提升優(yōu)勢區(qū)域糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮輻射帶動作用。

2、大中城市郊區(qū)。在直轄市、省會城市、計劃單列市和百萬人口以上大中城市郊區(qū)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，突出蔬菜、水果、食用菌和花卉等高效園藝作物安全生產(chǎn)示范、優(yōu)質(zhì)高效畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，努力把示范區(qū)建設(shè)成為大中城市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，輻射帶動我國城郊地區(qū)園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)發(fā)展。

3、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。在10大類特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，突出具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范功能，努力把示范區(qū)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的核心示范區(qū)，為推進(jìn)我國特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域農(nóng)民增收致富發(fā)揮示范帶動作用。

四、示范區(qū)認(rèn)定與管理

（一）認(rèn)定方式。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的認(rèn)定，實行“創(chuàng)建單位申請，當(dāng)?shù)卣?，省級農(nóng)業(yè)主管部門初審，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的方式，即：由示范區(qū)創(chuàng)建單位提出申請，由所在縣或市人民政府審核同意后報送至省級農(nóng)業(yè)主管部門；省級農(nóng)業(yè)主管部門初審?fù)ㄟ^后，推薦至農(nóng)業(yè)部；農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室組織評審，經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議審定并公示后授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

（二）管理與考核。農(nóng)業(yè)部成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)制訂國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦法和考核指標(biāo)體系；負(fù)責(zé)組織示范區(qū)申報、評選和公示等工作；對示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行考核，定期發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展報告。

在示范區(qū)建設(shè)管理辦公室下成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會，開展咨詢論證、評估和技術(shù)指導(dǎo)工作。

省級農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)篩選、初審、推薦和申報工作，并對示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行跟蹤和監(jiān)管。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)采取“目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制，對考核不合格的示范區(qū)撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要把國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作作為規(guī)范本地區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、引領(lǐng)和推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，擺上重要議事日程。農(nóng)口部門分設(shè)的?。▍^(qū)、市），要建立省級農(nóng)口部門國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，原則上由農(nóng)業(yè)廳（委、局）牽頭，負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建工作方案，及時協(xié)調(diào)解決示范區(qū)創(chuàng)建過程中的重大問題。

（二）加強(qiáng)政策扶持。各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取財政、稅收、信貸、保險等相關(guān)扶持政策?，F(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)投資渠道安排的項目，應(yīng)向示范區(qū)傾斜。要積極拓寬投融資渠道，吸引社會資本參與示范區(qū)建設(shè)，形成多元化的投入機(jī)制，不斷提升示范區(qū)發(fā)展水平。

（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要按照中央推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體要求，結(jié)合本地實際，突出地方特色，切實發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)對本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持和資源整合，推動本地區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)健康有序發(fā)展。

（四）搞好總結(jié)宣傳。各級農(nóng)業(yè)部門要及時了解示范區(qū)發(fā)展的有關(guān)情況，不斷探索和總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，加強(qiáng)典型宣傳與推廣，為示范區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

附件：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定管理辦法

二○○九年十一月六日

附件：

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的管理，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》，制定本辦法。

第二條國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識新技術(shù)的培訓(xùn)基地為主要任務(wù)。

第三條創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，應(yīng)以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向、以保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿為前提、以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線、以多元化生產(chǎn)經(jīng)營單位為建設(shè)主體。

第四條各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)納入本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定相應(yīng)扶持政策，保障示范區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)提出創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見，制訂管理辦法和考核指標(biāo)體系等。省級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本省（區(qū)、市）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，并對示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤與監(jiān)管。

第六條農(nóng)業(yè)部成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室。主要職責(zé)是：

（一）擬訂國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦法和考核指標(biāo)體系等；

（二）負(fù)責(zé)組織示范區(qū)申報、評選和公示等工作；

（三）對示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行考核，以農(nóng)業(yè)部名義定期發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展報告。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室由部有關(guān)司局組成，發(fā)展計劃司承擔(dān)日常工作。

第七條在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室下成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會。主要職責(zé)是：

（一）受委托開展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定和示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)等咨詢工作；

（二）受委托承擔(dān)示范區(qū)咨詢、評估、考核等工作。

第八條省級農(nóng)業(yè)主管部門及其國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議的職責(zé)是：

（一）組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)篩選、審核、推薦和申報工作；

（二）對示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管；

（三）對示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)與支持；

（四）協(xié)調(diào)解決與示范區(qū)建設(shè)發(fā)展有關(guān)的重大問題。

第三章申報與認(rèn)定

第九條各地建立的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、片、場），均可申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第十條國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的申報條件為：

（一）示范區(qū)土地利用符合國家法律法規(guī)和政策。嚴(yán)格保護(hù)耕地，不存在各種圈地、濫占耕地以及改變土地性質(zhì)和用途等行為。尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，不存在強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。

（二）示范區(qū)處于農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。

（三）示范區(qū)具有專門的建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。?guī)劃和實施方案應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。

（四）示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢與特色；產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯。

（五）示范區(qū)規(guī)模應(yīng)與生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平相匹配，處于本省前列，并輻射帶動一定的區(qū)域范圍。示范區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益顯著，引領(lǐng)帶動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較強(qiáng)。

（六）示范區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。種植業(yè)示范區(qū)應(yīng)具備標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)施，綜合機(jī)械化率平原地區(qū)達(dá)到80%以上、山區(qū)達(dá)到50%以上；養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)應(yīng)具有規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施和污染處理設(shè)施，符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖以及疫病蟲害防控要求。綜合型示范區(qū)生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)、服務(wù)區(qū)布局合理。

（七）示范區(qū)生產(chǎn)科技水平處于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先水平。種苗統(tǒng)供、良種覆蓋率基本達(dá)100%，主推技術(shù)基本普及，實現(xiàn)病蟲害防治專業(yè)化。農(nóng)作物單產(chǎn)和畜禽個體生產(chǎn)能力高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。至少有1家省級以上（含省級）科研教育或技術(shù)推廣單位作為示范區(qū)長期穩(wěn)定的技術(shù)合作或依托單位。

（八）具有相應(yīng)規(guī)模的新品種、新技術(shù)展示示范區(qū)，具備長期經(jīng)常開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣服務(wù)的設(shè)施和人員條件，定期或不定期開展多種形式的培訓(xùn)活動，帶動農(nóng)民就業(yè)增收作用明顯。

（九）示范區(qū)具有較完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量控制體系，生產(chǎn)過程符合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，主要農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定或綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。

（十）示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，廢棄物綜合利用程度較高，符合動植物疫病蟲害防控要求，各項生態(tài)環(huán)境指標(biāo)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）示范區(qū)建設(shè)主體清晰，管理部門明確，內(nèi)部制度健全。已建立完善的組織管理機(jī)制、高效的經(jīng)營管理機(jī)制和健全的社會化服務(wù)機(jī)制，運(yùn)行順暢有力、經(jīng)營狀況良好。

（十二）當(dāng)?shù)卣С?，農(nóng)民群眾歡迎，發(fā)展環(huán)境良好。

第十一條各地按照“創(chuàng)建單位申請，當(dāng)?shù)卣?，省級農(nóng)業(yè)主管部門初審，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的程序組織申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（一）農(nóng)業(yè)部下發(fā)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報通知；

（二）符合條件的示范區(qū)根據(jù)通知要求，提交申報材料，由所在縣或市人民政府審核同意后報送至?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門，省級有關(guān)部門創(chuàng)辦的示范區(qū)可直接向省級農(nóng)業(yè)主管部門申報；

（三）省級農(nóng)業(yè)主管部門初審?fù)ㄟ^后正式上報農(nóng)業(yè)部。農(nóng)口部門分設(shè)的?。▍^(qū)、市），須經(jīng)省級農(nóng)口部門國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議審核通過后聯(lián)合上報。黑龍江省、廣東省農(nóng)墾總局可直接上報。

第十二條申報材料主要包括：

（一）省級農(nóng)業(yè)主管部門或直屬墾區(qū)的正式上報文件；

（二）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報書，主要包括示范區(qū)的基本情況、運(yùn)行現(xiàn)狀、申報理由、審核意見等；

（三）其他有關(guān)材料，主要包括示范區(qū)成立的批復(fù)及相關(guān)材料、示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案、產(chǎn)品認(rèn)證等，養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)還應(yīng)提供動物防疫條件審核合格證書等。

第十三條農(nóng)業(yè)部按照以下程序認(rèn)定國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)：

（一）農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室將各地上報的示范區(qū)申報材料送部內(nèi)有關(guān)司局，有關(guān)司局對各地申報的示范區(qū)材料予以審核，提出推薦意見；

（二）對有關(guān)司局同意推薦的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室組織現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會專家，依據(jù)有關(guān)條件進(jìn)行評估，并提交評估報告；

（三）經(jīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會評估通過的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室進(jìn)行評審；

（四）通過評審的示范區(qū)，提交農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議審定，并在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)建設(shè)信息網(wǎng)上公示，公示期為7個工作日；

（五）公示通過的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

第十四條經(jīng)認(rèn)定的示范區(qū)，農(nóng)業(yè)部在有關(guān)項目和資金安排上予以傾斜，地方各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)予以重點(diǎn)支持。

第四章考核與管理

第十五條農(nóng)業(yè)部和?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門對示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，實行“目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制。

第十六條農(nóng)業(yè)部對示范區(qū)的建設(shè)與運(yùn)行實行考核，考核采取書面考核與現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式。具體程序為：

（一）各示范區(qū)應(yīng)于每年11月底向?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門提交工作總結(jié)；

（二）省級農(nóng)業(yè)主管部門對各示范區(qū)上報的總結(jié)材料進(jìn)行審核。每年末將本省（區(qū)、市）示范區(qū)運(yùn)行發(fā)展總體情況、審核意見及各示范區(qū)工作總結(jié)報送農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室；

（三）農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室在審核各省上報材料的基礎(chǔ)上，組織專家對示范區(qū)進(jìn)行考評，確定考評結(jié)果，并定期發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展報告。

第十七條考核的主要內(nèi)容包括設(shè)施裝備水平提升、科技示范推廣能力發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動、經(jīng)營管理和組織化水平、農(nóng)民教育培訓(xùn)以及示范區(qū)效益等方面。

具體考核指標(biāo)另行制定。

第十八條農(nóng)業(yè)部對考核情況予以通報。對考核不合格的示范區(qū)，撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

第十九條有下列情形之一的，可不經(jīng)考核程序，直接撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

（一）擅自改變示范區(qū)土地用途性質(zhì)，侵占基本農(nóng)田，違反國家土地利用政策的；

（二）侵占農(nóng)民權(quán)益，損害農(nóng)民利益，造成惡劣社會影響的；

（三）示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化嚴(yán)重，已基本喪失農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的；

（四）發(fā)生重大生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴(yán)重后果的；

（五）有其他嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。

第二十條對被撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號的示范區(qū)，農(nóng)業(yè)部不再受理申報。

第五章附則

第二十一條本辦法自公布之日起實施。

第二十二條本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)報告

我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)活力再現(xiàn)的對策與例示

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是 20世紀(jì)90年代在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)的一種新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。二十年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已由最初的探索階段不斷發(fā)展，進(jìn)入到規(guī)范化、制度化的階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和壯大，對促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。經(jīng)過20多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)在科技成果示范推廣、龍頭企業(yè)培育孵化、新型農(nóng)民培訓(xùn)提升、高端要素吸引聚集、創(chuàng)新機(jī)制模式探索方面取得了一系列的成效，為推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；鸬搅己玫氖痉稁ь^作用。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展政策背景

2010年7月，農(nóng)業(yè)部按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》及《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定管理辦法》要求，在省級農(nóng)業(yè)主管部門推薦和省級人民政府同意的基礎(chǔ)上，認(rèn)定北京市順義區(qū)等51個縣（區(qū)、市、墾區(qū)）為第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這開啟了中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的新一輪實踐探索，示范區(qū)建設(shè)第一年，51個示范區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3700多億元，同比增長18%以上，高出全國平均水平14個百分點(diǎn)；糧食總產(chǎn)量4374萬噸，同比增長18.5%，高出全國平均水平15個百分點(diǎn)；蔬菜、畜牧、水產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)分別增長24%、7.8%和4.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)8200多元，比全國平均水平高35%。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢與效果已顯現(xiàn)，成為各地推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手和動力源。

2011年04月，為貫徹落實黨的十七屆三中、五中全會關(guān)于加快農(nóng)村制度建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的精神，按照中共中央國務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》關(guān)于“建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)”的要求，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，農(nóng)業(yè)部決定在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)（園、片、場）的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，從2010年開始，用五年的時間，在全國范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)和農(nóng)民接受新知識新技術(shù)的培訓(xùn)基地，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

近年來，我國還積極實行了多項財政支農(nóng)政策包括農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、生態(tài)效益林補(bǔ)助等等。從財政支農(nóng)資金規(guī)模來看，2005年以來，我國財政支農(nóng)資金規(guī)模連年擴(kuò)大。2005年財政支農(nóng)投入資金2975億元。2012年，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中央財政用于“三農(nóng)”的投入安排12287億元（見圖1）。

圖1：2005-2012年中央財政支農(nóng)資金規(guī)模增長走勢（單位：億元，%）

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的概況和主要問題

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的類型和功能

我國建立的農(nóng)業(yè)園區(qū)具體形式多種多樣。按行政體制劃分，可分為國家級、省級、市級、區(qū)縣級園區(qū)；按經(jīng)營方式來劃分，可分為政府主辦型、園地聯(lián)營型、民間興辦型、民辦官助型；按示范內(nèi)容劃分，可劃分為設(shè)施園藝型、節(jié)水農(nóng)業(yè)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、特色型園區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)型園區(qū)等等。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)科教與產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的一種新形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教學(xué)、農(nóng)業(yè)推廣、以及農(nóng)業(yè)體閑等結(jié)構(gòu)，具體可分為生產(chǎn)加工、示范推廣、研究實驗、科普教育、生態(tài)觀光、聚集輻射等基本功能。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模

截止2012年，我國共有各類規(guī)模以上農(nóng)業(yè)園區(qū)30000多家。其中農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5000多家，其中73個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、1000多個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、4000多個市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū);國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)153家;全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)20000多家;到2011年底，全國共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園5500余家，其中有500個萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)、1555個畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、2600多個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、824個園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要問題

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)行，在國家政策支持以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村土地制度、經(jīng)營方式等基本情況不斷變化的新形勢下，在規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化水平、經(jīng)濟(jì)效益方面均有很大的提升。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的實際運(yùn)行過程中存在依然存在諸多制約因素，政策滯后，管理不健全；重復(fù)建設(shè)，缺乏宏觀指導(dǎo)；園區(qū)建設(shè)資金缺乏，扶持力度不夠；土地流轉(zhuǎn)和要素集中程度低，產(chǎn)業(yè)聚集功能不明顯；盲目引進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益不高；產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品科技含量偏低，市場競爭力不強(qiáng)；運(yùn)行機(jī)制不完善，發(fā)展缺乏活力；管理水平、科技水平和輻射帶動效果還有待進(jìn)一步提高等等。

三、園區(qū)運(yùn)行機(jī)制分析以及發(fā)展對策和措施

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)必須以實現(xiàn)土地、資金、勞動力、科技、信息、企業(yè)家才能等現(xiàn)代生產(chǎn)要素資源在城鄉(xiāng)間的優(yōu)化配置和重新組合為核心，在動態(tài)的過程中構(gòu)建完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、投融資機(jī)制、科技支撐機(jī)制、人才開發(fā)與培養(yǎng)機(jī)制四大機(jī)制，四大運(yùn)行機(jī)制相互作用形成各地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)符合區(qū)域特點(diǎn)的發(fā)展模式，使國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長極”，進(jìn)而通過輻射帶動機(jī)制，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加速，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，以及對現(xiàn)階段我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)存在問題的研究，我們針對響應(yīng)問題提出以下解決對策與措施。

（一）科學(xué)定位，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)園區(qū)總體規(guī)劃 首先，應(yīng)建立一個負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、指揮協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)，通過對園區(qū)周邊的自然、經(jīng)濟(jì)、科技等環(huán)境因素進(jìn)行比較分析研究，充分論證，提出合理建議，并總體控制協(xié)調(diào)規(guī)劃;其次，明確園區(qū)的發(fā)展定位，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜，結(jié)合園區(qū)的功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定園區(qū)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃和發(fā)展計劃，把園區(qū)建設(shè)成為地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。

（二）引進(jìn)、培養(yǎng)高科技復(fù)合型人才

不能適應(yīng)高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。大力引進(jìn)和積極培養(yǎng)高科技人才，尤其是專業(yè)水平高、懂管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才，可通過建立新式的科技人才聘用制度，吸引國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣單位的優(yōu)秀人才，積極與農(nóng)業(yè)科研院所建立產(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系，通過加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)、合作和交流，提高園區(qū)的整體科技水平。同時，重視對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)骨干和農(nóng)民企業(yè)家。

（三）堅持改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營 探索多元化的農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營模式。在耕地條件較好的示范區(qū)，著力從完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制方面，推進(jìn)土地集中式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展土地股份合作經(jīng)營、農(nóng)業(yè)承包大戶經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地經(jīng)營等多種形式。在耕地條件較差的示范區(qū)，著力從扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化經(jīng)營等方面，實行合作服務(wù)式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動型等多種形式。

（四）建立多元化的園區(qū)投融資機(jī)制

鼓勵和吸引社會各方面力量參與投資，逐步形成多渠道、多層次的投資機(jī)制。1.完善有關(guān)投融資優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外科技企業(yè)、社會團(tuán)體、個人進(jìn)園，以股份、獨(dú)資、合作等形式進(jìn)行資金投入，建立多元化園區(qū)投融資體制。2.通過招商引資的辦法，積極吸引國外資金、民間資本和工商資本投資園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)社會資金參與園區(qū)科技開發(fā)，積極吸引國內(nèi)外大公司、高科技企業(yè)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)到園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。3.加強(qiáng)引導(dǎo)廣大農(nóng)戶以土地、勞動力、資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)建設(shè)。4.把各有關(guān)涉農(nóng)部門計劃投人到園區(qū)發(fā)展的資金進(jìn)行捆綁使用，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。5.在不斷增加大政府投入的同時，吸引社會各方面力量參與，逐步形成多元化的園區(qū)投融資機(jī)制。

四、國外農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式特點(diǎn)及啟示

（一）以日本代表的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)

日本是一個土地資源十分有限的島國，經(jīng)過20世紀(jì)60-70年代經(jīng)濟(jì)的高速增長之后，城市擴(kuò)張迅猛，城市周邊地區(qū)的地價不斷上漲。由于土地屬私有制，為保留土地以達(dá)到增值的目的，一些農(nóng)戶不愿過早出賣自己所擁有的土地，于是將繼續(xù)耕種的土地在高樓大廈林立的城市內(nèi)保留了下來。到目前為止，日本已發(fā)展出3種主要的都市農(nóng)業(yè)模式：1.觀光型農(nóng)業(yè)，即設(shè)立菜、稻、果樹等田園，吸引游人參觀體驗，其實質(zhì)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合；2.設(shè)施型農(nóng)業(yè)，即在一定范圍內(nèi)運(yùn)用現(xiàn)代科技與先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)，建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)施，一年四季生產(chǎn)無公害農(nóng)副產(chǎn)品；3.特色型農(nóng)業(yè)，即通過有實力的農(nóng)業(yè)集團(tuán)建設(shè)一些有特色的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并依托先進(jìn)的科技進(jìn)行深層次開發(fā)，形成在國際市場上具有競爭力的特色農(nóng)業(yè)。

(二)以美國家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營為代表的科技主導(dǎo)型園區(qū) 美國能成為世界農(nóng)業(yè)大國、強(qiáng)國，一方面是具備良好的資源條件，另一方面國家政策也起來重要的作用，政府對農(nóng)業(yè)的投入和扶持力度很大，并且堅定不移的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。美國農(nóng)業(yè)以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，同樣，美國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以家庭農(nóng)場的現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。在美國要成為一名農(nóng)場主，首先必須投入大量資金，用于購買或租賃土地、改善路、渠、整改土地等基礎(chǔ)設(shè)施，配備各種農(nóng)業(yè)機(jī)械。

(三)以荷蘭、以色列為代表的集約型設(shè)施農(nóng)業(yè)

荷蘭的農(nóng)業(yè)以家庭式農(nóng)場經(jīng)營為主，很多農(nóng)場從祖輩開始就從事作物種植，由于小單元的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，個體農(nóng)民的市場力量較弱，缺乏競爭能力。在市場面前，農(nóng)民們具有近乎相同的產(chǎn)品，相同的利益，也具有相同的市場地位，各農(nóng)戶彼此之間視為具有共同利益的集體，而不是競爭對手。因此開始自發(fā)地組織農(nóng)業(yè)合作社，這種合作社符合市場規(guī)律，很經(jīng)濟(jì)且適應(yīng)市場發(fā)展，同時保存了個體農(nóng)戶的獨(dú)立經(jīng)營方式。

以色列的灌溉技術(shù)及其相關(guān)設(shè)備、良種等在世界上有很高的知名度，每年出口大量的技術(shù)設(shè)備, 優(yōu)良種子。通過高度集約化栽培, 作物實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì), 在世界上具有相當(dāng)?shù)母偁幜?，以色列農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)是政府對農(nóng)業(yè)科技的支持, 大量引進(jìn)外來資源, 將知識轉(zhuǎn)化為財富而出口, 以色列每年投入的資金和從事科研的人都較多,農(nóng)民普遍接受過高等教育,知識水平較高。

（四）國外園區(qū)發(fā)展對我國園區(qū)發(fā)展的啟示

20多年來，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已逐漸發(fā)展成為農(nóng)業(yè)科技集成示范的平臺、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的孵化基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的推廣平臺及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的集成載體，其社會影響正在不斷擴(kuò)大。但是當(dāng)前我國園區(qū)建設(shè)還存在著諸如覆蓋面不足，科技集成轉(zhuǎn)化能力較弱，科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群，吸引企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力有限，推動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)。另外，由于地理區(qū)位和政策措施差異，東中西部園區(qū)建設(shè)與發(fā)展能力存在較大差距等問題。研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展問題，客觀分析現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況，因地制宜地發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

1.園區(qū)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新：進(jìn)一步探索園區(qū)在經(jīng)營管理、金融、人才培養(yǎng)、政策服務(wù)、產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)等方面的機(jī)制和體制創(chuàng)新，推動園區(qū)的健康高效發(fā)展。

2.園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動能力構(gòu)建：探討建立孵化器及技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)，延長園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群形成，完善社會化服務(wù)系統(tǒng)等策略的實現(xiàn)方式和途徑，進(jìn)一步促進(jìn)和發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的帶動能力。

3.園區(qū)競爭力培育：探討構(gòu)建園區(qū)的核心競爭力的策略和措施，深入考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、完善管理工作機(jī)制等在促進(jìn)園區(qū)競爭力培育上作用，逐漸摸索和總結(jié)有效的方式與方法。

4.農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)模式、生態(tài)模式研究：探索優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的各種生態(tài)、經(jīng)濟(jì)資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的高效園區(qū)發(fā)展模式。

5.深化國際農(nóng)業(yè)科技交流與合作：根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局，結(jié)合國際農(nóng)業(yè)科技資源分布狀況，謀劃與有關(guān)國家和國際組織合作領(lǐng)域和方向，積極引進(jìn)國外優(yōu)良動植物種質(zhì)資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和高端技術(shù)，以及國外專業(yè)技術(shù)人才和先進(jìn)的經(jīng)營管理理念，提高引進(jìn)、消化吸收和創(chuàng)新能力，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

第四篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見(農(nóng)計發(fā)〔2009〕3(精)

農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見 農(nóng)計發(fā)〔2009〕33號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)墾、漁業(yè)廳(委、局、辦,黑龍江省、廣東省農(nóng)墾總局: 為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,積極探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程,我部決定開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

一、創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)對于引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義 當(dāng)前,我國總體上已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時期。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化工作指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措,對規(guī)范農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展,示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。

(一為推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給樹立新樣板。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū),通過典型引路、以點(diǎn)帶面,形成引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量,為加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力,保障國家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮重要作用。

(二為示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變開辟新途徑。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),實行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,提升和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)引進(jìn)、集成、運(yùn)用、示范推廣新品種、新技術(shù)和新裝備的功能,建設(shè)一批先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果的密集應(yīng)用區(qū)和輻射源,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新,大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

(三為培養(yǎng)新型農(nóng)民,提高農(nóng)民增收致富能力打造新基地。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),發(fā)揮其設(shè)施裝備先進(jìn),人才資源豐富,組織管理高效的優(yōu)勢,構(gòu)建起農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民有機(jī)聯(lián)系、溝通直接的新型信息傳播網(wǎng)絡(luò),為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民打造一批實訓(xùn)基地。通過開展形式多樣的培訓(xùn)活動,提高周邊農(nóng)民文化素質(zhì)、科技水平和市場開拓能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,為提升區(qū)域農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁提供人力資源保障。

(四為探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式,促進(jìn)農(nóng)戶與市場的有效對接搭建新平臺。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖的前提下,正確引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和科研推廣機(jī)構(gòu)等各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的聯(lián)合與合作,探索適合不同條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、經(jīng)營管理和利益分配的新型體制機(jī)制,解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低的問題,形成農(nóng)戶與市場更加有效的對接機(jī)制,推動建立符合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。

(五為拓展農(nóng)業(yè)功能,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效開辟新渠道。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),在發(fā)揮農(nóng)業(yè)食物保障、原料供給、解決就業(yè)等傳統(tǒng)功能基礎(chǔ)上,拓展生態(tài)保護(hù)、休閑農(nóng)業(yè)、文化傳承等新型功能,培育農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè),為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收開辟新渠道。同時,也為城市居民提供休閑、科普教育基地和農(nóng)業(yè)文明傳承載體,在全社會形成熱愛農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)

(一指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)

發(fā)展觀,圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求,在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)(園、片、場的基礎(chǔ)上,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,強(qiáng)化物質(zhì)裝備,提升科技水平,完善產(chǎn)業(yè)體系,創(chuàng)新經(jīng)營方式,培養(yǎng)新型農(nóng)民,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū),充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作

用,引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級,培育壯大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),加速推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

(二基本原則。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)應(yīng)堅持以下原則: 一是以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),必須堅持從實際出發(fā),突出區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展,使之成為引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展極和增長點(diǎn),確?？煽?、可學(xué)、可推廣,堅決杜絕“形象工程”。

二是以保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿為前提。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),必須嚴(yán)格保護(hù)耕地,不得改變土地性質(zhì)和用途,嚴(yán)禁各種圈地和濫占耕地行為。必須切實尊重農(nóng)民意愿,維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益,嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),引導(dǎo)多種形式的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。

三是以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),必須堅持因地制宜,突出特色,在優(yōu)先發(fā)展糧食、畜牧、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),杜絕形式主義,不搞一刀切,不千篇一律。

四是以多元化生產(chǎn)經(jīng)營單位為建設(shè)主體。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),必須堅持機(jī)制創(chuàng)新,鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和科研推廣機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位參與示范區(qū)建設(shè),按照產(chǎn)業(yè)化的組織形式,引導(dǎo)創(chuàng)建主體開展多渠道、多形式的聯(lián)合與合作,結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體,努力形成多方參與、共同推進(jìn)的良好格局。

(三創(chuàng)建目標(biāo)。從2010年開始,用五年的時間,在全國范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識新技術(shù)的培訓(xùn)基地,引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加速中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、創(chuàng)建條件、布局與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

(一創(chuàng)建條件。擬申請創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),應(yīng)符合以下基本條件: 1.規(guī)劃編制科學(xué)。示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求,布局開放,形式多樣,資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。

2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰。示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢與特色,產(chǎn)業(yè)化水平高,產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯。

3.建設(shè)規(guī)模合理。示范區(qū)建設(shè)規(guī)模應(yīng)與其生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平相匹配,處于本省前列,輻射帶動能力強(qiáng)、范圍廣。

4.基礎(chǔ)設(shè)施良好。示范區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)條件配套完善,設(shè)施裝備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化、無害化安全生產(chǎn)條件,管理服務(wù)設(shè)施齊全。

5.科技水平先進(jìn)。示范區(qū)具有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位,具有一定規(guī)模的新品種、新技術(shù)的展示示范場所,引進(jìn)示范成效顯著,土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率明顯高于周邊地區(qū),已培育和帶動一批科技示范戶、種養(yǎng)大戶和農(nóng)機(jī)大戶。

6.運(yùn)行機(jī)制順暢。示范區(qū)建設(shè)主體清晰,管理部門明確,規(guī)章制度健全。已建立科學(xué)的組織管理機(jī)制、高效的經(jīng)營管理機(jī)制和健全的社會化服務(wù)機(jī)制。當(dāng)?shù)卣匾?切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),支持示范區(qū)發(fā)展,農(nóng)民群眾歡迎,發(fā)展環(huán)境良好。

(二布局與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,重點(diǎn)在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域、大中城市郊區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域擇優(yōu)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1.優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。在水稻、小麥等16個主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)和復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶(區(qū)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),突出糧棉油糖、畜禽和水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏示范

和技術(shù)培訓(xùn)功能。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè),著力提升畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖水平,努力把示范區(qū)建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安

全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的亮點(diǎn)和樣板,為提升優(yōu)勢區(qū)域糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,發(fā)揮輻射帶動作用。

2.大中城市郊區(qū)。在直轄市、省會城市、計劃單列市和百萬人口以上大中城市郊區(qū)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),突出蔬菜、水果、食用菌和花卉等高效園藝作物安全生產(chǎn)示范、優(yōu)質(zhì)高效畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范,積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能,努力把示范區(qū)建設(shè)成為大中城市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地,輻射帶動我國城郊地區(qū)園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)發(fā)展。

3.特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。在10大類特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),突出具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范功能,努力把示范區(qū)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的核心示范區(qū),為推進(jìn)我國特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域農(nóng)民增收致富發(fā)揮示范帶動作用。

四、示范區(qū)認(rèn)定與管理

(一認(rèn)定方式。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的認(rèn)定,實行“創(chuàng)建單位申請,當(dāng)?shù)卣?省級農(nóng)業(yè)主管部門初審,農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的方式,即:由示范區(qū)創(chuàng)建單位提出申請,由所在縣或市人民政府審核同意后報送至省級農(nóng)業(yè)主管部門;省級農(nóng)業(yè)主管部門初審?fù)ㄟ^后,推薦至農(nóng)業(yè)部;農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室組織評審,經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議審定并公示后授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

(二管理與考核。農(nóng)業(yè)部成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室,負(fù)責(zé)制訂國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦法和考核指標(biāo)體系;負(fù)責(zé)組織示范區(qū)申報、評選和公示等工作;對示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行考核,定期發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展報告。

在示范區(qū)建設(shè)管理辦公室下成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會,開展咨詢論證、評估和技術(shù)指導(dǎo)工作。

省級農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)篩選、初審、推薦和申報工作,并對示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行跟蹤和監(jiān)管。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)采取“目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制,對考核不合格的示范區(qū)撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

五、保障措施

(一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要把國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作作為規(guī)范本地區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、引領(lǐng)和推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措,擺上重要議事日程。農(nóng)口部門分設(shè)的省(區(qū)、市,要建立省級農(nóng)口部門國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度,原則上由農(nóng)業(yè)廳(委、局牽頭,負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建工作方案,及時協(xié)調(diào)解決示范區(qū)創(chuàng)建過程中的重大問題。

(二加強(qiáng)政策扶持。各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取財政、稅收、信貸、保險等相關(guān)扶持政策?，F(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)投資渠道安排的項目,應(yīng)向示范區(qū)傾斜。要積極拓寬投融資渠道,吸引社會資本參與示范區(qū)建設(shè),形成多元化的投入機(jī)制,不斷提升示范區(qū)發(fā)展水平。

(三加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要按照中央推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體要求,結(jié)合本地實際,突出地方特色,切實發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢,加強(qiáng)對本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持和資源整合,推動本地區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)健康有序發(fā)展。

(四搞好總結(jié)宣傳。各級農(nóng)業(yè)部門要及時了解示范區(qū)發(fā)展的有關(guān)情況,不斷探索和總結(jié)好經(jīng)驗、好做法,加強(qiáng)典型宣傳與推廣,為示范區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

農(nóng)業(yè)部

二〇〇九年十一月六日 附件: 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定管理辦法 第一章總則

第一條為加強(qiáng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的管理,根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》,制定本辦法。

第二條國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識新技術(shù)的培訓(xùn)基地為主要任務(wù)。

第三條創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),應(yīng)以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向、以保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿為前提、以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線、以多元化生產(chǎn)經(jīng)營單位為建設(shè)主體。

第四條各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)納入本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定相應(yīng)扶持政策,保障示范區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)提出創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見,制訂管理辦法和考核指標(biāo)體系等。省級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本省(區(qū)、市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè),并對示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤與監(jiān)管。

第六條農(nóng)業(yè)部成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室。主要職責(zé)是:(一擬訂國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦法和考核指標(biāo)體系等;(二負(fù)責(zé)組織示范區(qū)申報、評選和公示等工作;(三對示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行考核,以農(nóng)業(yè)部名義定期發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展報告。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室由部有關(guān)司局組成,發(fā)展計劃司承擔(dān)日常工作。

第七條在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室下成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會。主要職責(zé)是:(一受委托開展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定和示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)等咨詢工作;(二受委托承擔(dān)示范區(qū)咨詢、評估、考核等工作。

第八條省級農(nóng)業(yè)主管部門及其國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議的職責(zé)是:(一組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)篩選、審核、推薦和申報工作;(二對示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管;(三對示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)與支持;(四協(xié)調(diào)解決與示范區(qū)建設(shè)發(fā)展有關(guān)的重大問題。第三章申報與認(rèn)定

第九條各地建立的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園、片、場,均可申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第十條國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的申報條件為:(一示范區(qū)土地利用符合國家法律法規(guī)和政策。嚴(yán)格保護(hù)耕地,不存在各種圈地、濫占耕地以及改變土地性質(zhì)和用途等行為。尊重農(nóng)民意愿,維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益,不存在強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。

(二示范區(qū)處于農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)

品區(qū)域布局規(guī)劃確定的范圍內(nèi),資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。

(三示范區(qū)具有專門的建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。?guī)劃和實施方案應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。

(四示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確,能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢與特色;產(chǎn)業(yè)化水平高,產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯。

(五示范區(qū)規(guī)模應(yīng)與生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平相匹配,處于本省前列,并輻射帶動一定的區(qū)域范圍。示范區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益顯著,引領(lǐng)帶動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較強(qiáng)。

(六示范區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。種植業(yè)示范區(qū)應(yīng)具備標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)施,綜合機(jī)械化率平原地區(qū)達(dá)到80%以上、山區(qū)達(dá)到50%以上;養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)應(yīng)具有規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施和污染處理設(shè)施,符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖以及疫病蟲害防控要求。綜合型示范區(qū)生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)、服務(wù)區(qū)布局合理。

(七示范區(qū)生產(chǎn)科技水平處于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先水平。種苗統(tǒng)供、良種覆蓋率基本達(dá)100%,主推技術(shù)基本普及,實現(xiàn)病蟲害防治專業(yè)化。農(nóng)作物單產(chǎn)和畜禽個體生產(chǎn)能力高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。至少有1家省級以上(含省級科研教育或技術(shù)推廣單位作為示范區(qū)長期穩(wěn)定的技術(shù)合作或依托單位。

(八具有相應(yīng)規(guī)模的新品種、新技術(shù)展示示范區(qū),具備長期經(jīng)常開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣服務(wù)的設(shè)施和人員條件,定期或不定期開展多種形式的培訓(xùn)活動,帶動農(nóng)民就業(yè)增收作用明顯。

(九示范區(qū)具有較完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量控制體系,生產(chǎn)過程符合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,主要農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定或綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。

(十示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,廢棄物綜合利用程度較高,符合動植物疫病蟲害防控要求,各項生態(tài)環(huán)境指標(biāo)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

(十一示范區(qū)建設(shè)主體清晰,管理部門明確,內(nèi)部制度健全。已建立完善的組織管理機(jī)制、高效的經(jīng)營管理機(jī)制和健全的社會化服務(wù)機(jī)制,運(yùn)行順暢有力、經(jīng)營狀況良好。

(十二當(dāng)?shù)卣С?農(nóng)民群眾歡迎,發(fā)展環(huán)境良好。

第十一條各地按照“創(chuàng)建單位申請,當(dāng)?shù)卣?省級農(nóng)業(yè)主管部門初審,農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的程序組織申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

(一農(nóng)業(yè)部下發(fā)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報通知;(二符合條件的示范區(qū)根據(jù)通知要求,提交申報材料,由所在縣或市人民政府審核同意后報送至省(區(qū)、市農(nóng)業(yè)主管部門,省級有關(guān)部門創(chuàng)辦的示范區(qū)可直接向省級農(nóng)業(yè)主管部門申報;(三省級農(nóng)業(yè)主管部門初審?fù)ㄟ^后正式上報農(nóng)業(yè)部。農(nóng)口部門分設(shè)的省(區(qū)、市,須經(jīng)省級農(nóng)口部門國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議審核通過后聯(lián)合上報。黑龍江省、廣東省農(nóng)墾總局可直接上報。

第十二條申報材料主要包括:(一省級農(nóng)業(yè)主管部門或直屬墾區(qū)的正式上報文件;(二國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報書,主要包括示范區(qū)的基本情況、運(yùn)行現(xiàn)狀、申報理由、審核意見等;(三其他有關(guān)材料,主要包括示范區(qū)成立的批復(fù)及相關(guān)材料、示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案、產(chǎn)品認(rèn)證等,養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)還應(yīng)提供動物防疫條件審核合格證書等。

第十三條農(nóng)業(yè)部按照以下程序認(rèn)定國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū):(一農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室將各地上報的示范區(qū)申報材料送部內(nèi)有關(guān)司局,有關(guān)司局對各地申報的示范區(qū)材料予以審核,提出推薦意見;

（二）對有關(guān)司局同意推薦的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室組織現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會專家，依據(jù)有關(guān)條件進(jìn)行評估，并提交評估報告；

（三）經(jīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會評估通過的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)示范區(qū)建設(shè)管 理辦公室進(jìn)行評審；

（四）通過評審的示范區(qū)，提交農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議審定，并在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)建 設(shè)信息網(wǎng)上公示，公示期為 7 個工作日；

（五）公示通過的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。第十四條 經(jīng)認(rèn)定的示范區(qū)，農(nóng)業(yè)部在有關(guān)項目和資金安排上予以傾斜，地方各級農(nóng)業(yè)部 門應(yīng)予以重點(diǎn)支持。第四章 考核與管理 第十五條 農(nóng)業(yè)部和?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門對示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，實行“目 標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制。第十六條 農(nóng)業(yè)部對示范區(qū)的建設(shè)與運(yùn)行實行考核，考核采取書面考核與現(xiàn)場考 評相結(jié)合的方式。具體程序為：

（一）各示范區(qū)應(yīng)于每年 11 月底向?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門提交工作總結(jié)；

（二）省級農(nóng)業(yè)主管部門對各示范區(qū)上報的總結(jié)材料進(jìn)行審核。每年末將本?。▍^(qū)、市）示范區(qū)運(yùn)行發(fā)展總體情況、審核意見及各示范區(qū)工作總結(jié)報送農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 建設(shè)管理辦公室；

（三）農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室在審核各省上報材料的基礎(chǔ)上，組織專家對 示范區(qū)進(jìn)行考評，確定考評結(jié)果，并定期發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展報告。第十七條 考核的主要內(nèi)容包括設(shè)施裝備水平提升、科技示范推廣能力發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)發(fā) 展與帶動、經(jīng)營管理和組織化水平、農(nóng)民教育培訓(xùn)以及示范區(qū)效益等方面。具體考核指標(biāo)另行制定。第十八條 農(nóng)業(yè)部對考核情況予以通報。對考核不合格的示范區(qū)，撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 示范區(qū)”稱號。第十九條 有下列情形之一的，可不經(jīng)考核程序，直接撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

（一）擅自改變示范區(qū)土地用途性質(zhì)，侵占基本農(nóng)田，違反國家土地利用政策的；

（二）侵占農(nóng)民權(quán)益，損害農(nóng)民利益，造成惡劣社會影響的；

（三）示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化嚴(yán)重，已基本喪失農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的；

（四）發(fā)生重大生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴(yán)重后果的；

（五）有其他嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。第二十條 對被撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號的示范區(qū)，農(nóng)業(yè)部不再受理申報。第五章 附則 第二十一條 本辦法自公布之日起實施。第二十二條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)工作總結(jié)報告

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)工作總結(jié)報告

“XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”項目，自2002年開始建設(shè)以來，在國家發(fā)改委和自治區(qū)發(fā)改委的直接關(guān)心和大力支持下，遵循國家發(fā)改委關(guān)于“總體規(guī)劃、分步實施、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體指導(dǎo)思想和按照農(nóng)科院黨委的統(tǒng)一安排部署，以“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實施、高速度建設(shè)”的總體建園原則，按程序、按步驟地完成了一期一批項目“高原現(xiàn)代園藝與藥用植物栽培示范區(qū)”的各項建設(shè)任務(wù)，并已交付使用。目前，一期二批項目“工廠化種苗繁育工程中心”，嚴(yán)格按投資計劃要求，正在抓緊建設(shè)之中，并將于2005年5月竣工交付使用?，F(xiàn)將2002年以來的各項工作總結(jié)如下：

一、總體概況

1、“XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”位于XXXX市西郊，它南依XX河，北靠109國道，西鄰XX市國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，東距XX市中心9公里，XX鐵路XX河大橋從園區(qū)的西南角飛架南北，整個園區(qū)依山傍水，地理位置十分優(yōu)越。

該項目在完成所有前期工作的前提下，2002年3月6日自治區(qū)發(fā)改委以X計農(nóng)經(jīng)字[2002]214號文件，對該項目的可研情況進(jìn)行了批復(fù)，同年，區(qū)發(fā)改委以X農(nóng)經(jīng)字[2002]號1188號文件《關(guān)于申請國家發(fā)改委審批〈XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃方案〉》的報告，向國家發(fā)改委申報了本項目，同年12月31日，國家發(fā)改委以計辦農(nóng)經(jīng)[2002]1742號文件，對園區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行了批復(fù)。《園區(qū)》總體規(guī)劃面積630公頃，主要由核心區(qū)、示范輻射區(qū)兩大板塊組成，其中核心區(qū)216.67公頃。建成后其示范面積可達(dá)6666.67公頃，技術(shù)輻射面積可達(dá)6.67萬公頃?！秷@區(qū)》設(shè)計有“高原現(xiàn)代園藝與藥用植物栽培區(qū)”、“工廠化種苗繁育工程中心”、“高原畜牧水產(chǎn)良種繁育與高效養(yǎng)殖技術(shù)示范區(qū)”、“農(nóng)作物良種繁育與現(xiàn)代種植技術(shù)示范區(qū)”、“高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工示范區(qū)”、“XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交流與教育培訓(xùn)基地”六大功能區(qū)組成，計劃總投資1.4億元。

2、“園區(qū)”建設(shè)得到了國家發(fā)改委等有關(guān)部門和自治區(qū)黨委、政府的高度關(guān)心和重視，多次作出重要批示和指示，自治區(qū)黨委楊傳堂書記曾親自主持了在北京召開的園區(qū)項目評審會并發(fā)表了重要講話，熱地副委員長、農(nóng)業(yè)部范小建副部長和郭金龍、列確、楊傳堂、向巴平措等自治區(qū)15名主要領(lǐng)導(dǎo)參加了園區(qū)的開工儀式。在項目建設(shè)和經(jīng)營過程中，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)楊傳堂、次仁、加保和國家部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及自治區(qū)發(fā)改委等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)親臨園區(qū)視察指導(dǎo)工作，并做了重要指示?！皥@區(qū)”被國家科技部等六部委批準(zhǔn)為“國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”，被國家外專局批準(zhǔn)為“設(shè)施農(nóng)業(yè)引智基地”。

二、項目資金落實與建設(shè)實施進(jìn)度情況

1、資金落實情況

國家發(fā)改委和自治區(qū)發(fā)改委按照“總體規(guī)劃，分步實施”的原則，對“園區(qū)”六大功能區(qū)內(nèi)的“高原現(xiàn)代園藝與藥用植物栽培區(qū)”和“工廠化種苗繁育工程中心”兩個子項目整合為一期項目，分別做了如下投資批復(fù)：《關(guān)于XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)－－高原現(xiàn)代園藝與藥用植物栽培區(qū)工程初步設(shè)計及概算的批復(fù)》（X計重項[2002]683號）及《關(guān)于XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)－－工廠化種苗繁育工程中心初步設(shè)計及概算的批復(fù)》（[2003]1877號）。

一期工程概算投資4,293.2萬元，其中一批項目“高原現(xiàn)代園藝與藥用植物栽培示范區(qū)”概算投資2,941.81萬元（包括設(shè)計變更增補(bǔ)項目），二批項目“工廠化種苗繁育工程中心”1,351.39萬元。

截止2004年12月7日，“XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”項目已到位建設(shè)資金4,150萬元，其中，國家發(fā)改委安排2,100萬元，自治區(qū)發(fā)改委安排1,550萬元（包括50萬元前期經(jīng)費(fèi)），銀行貸款500萬元。截止目前，一期工程已累計完成建設(shè)投資39,049,700元，占總投資的91%。

2、項目組織領(lǐng)導(dǎo)及招投標(biāo)情況

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)情況：XX自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院作為項目建設(shè)單位，非常重視和關(guān)心本項目，及時成立了項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并專項目建設(shè)辦公室。嚴(yán)格實行項目法人負(fù)責(zé)制，正確履行招投標(biāo)文件和各項合同條款，制定了《自報制度》、《現(xiàn)場管理制度》、《材料驗收制度》、《例會制度》、《資金管理制度》等行之有效的管理制度，對項目管理，真正做到了思想認(rèn)識到位，工作措施到位，工作力度到位，明確任務(wù)，責(zé)任到人。

（2）工程招投標(biāo)情況：“園區(qū)”一期一批項目“高原現(xiàn)代園藝與藥用植物栽培示范區(qū)”，根據(jù)“招投標(biāo)法”，經(jīng)反復(fù)研究，決定委托國信招投標(biāo)有限公司面向全國，平等競爭，無標(biāo)底公開招標(biāo)。投標(biāo)企業(yè)報名40家，初審合格13家，招標(biāo)委員會按評標(biāo)得分順序選定，最終由北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所中標(biāo)。選定自治區(qū)建設(shè)廳洪泰監(jiān)理事務(wù)所作為本工程監(jiān)理單位，由自治區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)質(zhì)監(jiān)。

一期二批項目，鑒于項目的特殊性和技術(shù)難點(diǎn)，區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)為邀請招標(biāo)，并委托XX自治區(qū)建筑工程咨詢公司面向全國邀請招標(biāo)，投標(biāo)邀請企業(yè)4家，初審合格3家，招標(biāo)委員會按評標(biāo)得分順序選定，由北京農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所京鵬溫室有限工程公司中標(biāo)，委托XX正道建筑監(jiān)理有限公司為本工程監(jiān)理單位，由自治區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)質(zhì)監(jiān)。

3、主要建設(shè)內(nèi)容及實施進(jìn)度

（1）一期一批項目“高原現(xiàn)代園藝與藥用植物栽培示范區(qū)”，占地15.48公頃，主要建設(shè)內(nèi)容包括：85棟高效日光溫室，總面積41,126.4平方米；2座連跨溫室（主要設(shè)備引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備），總面積9,984平方米；露地種植區(qū)40,939平方米；灌溉用機(jī)井89眼；場區(qū)道路18,600平方米；以及排水系統(tǒng)、高低壓供電系統(tǒng)等配套工程。同時根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“國家計委辦公廳關(guān)于XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃有關(guān)問題的復(fù)函”的通知（X計農(nóng)經(jīng)字［2003］64號）和區(qū)黨委楊傳堂書記在64號文件上的批示精神，為了加快園區(qū)建設(shè)，更進(jìn)一步明確“園區(qū)”定位，正確處理技術(shù)超前性與經(jīng)濟(jì)實用的關(guān)系，通過反復(fù)論證和爭取區(qū)發(fā)改委的同意，對該項目設(shè)計的缺項、漏項進(jìn)行了增補(bǔ)，即對85棟日光溫室工作屋頂由原來的平面結(jié)構(gòu)改為歐式尖頂結(jié)構(gòu)；“園區(qū)”路燈增加了一個回路控制，降低了夜間照明費(fèi)用；在路網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)上，又開通東西8米寬的混凝土主干道路4988平方米；改良土壤1.3萬立方米；為適應(yīng)育苗及種植的需要，兩棟連跨溫室一棟設(shè)計配置移動苗床，一棟配置無土栽培，規(guī)劃設(shè)計名特優(yōu)種苗引進(jìn)示范面積2.5萬平方米。實際共完成建設(shè)投資32,197,700元（包括前期經(jīng)費(fèi)和三通一平等費(fèi)用在內(nèi)）。本項工程于2002年9月29日開工建設(shè)，按程序、按進(jìn)度圓滿地完成了各項建設(shè)任務(wù)，于2003年8月15日通過了區(qū)內(nèi)外專家的初驗，經(jīng)過2個多月的整改，11月4日通過了區(qū)發(fā)改委組織的終驗。參驗專家和領(lǐng)導(dǎo)，對總體工程質(zhì)量給予了充分的肯定，并同意交付使用。

（2）一期二批“工廠化種苗繁育工程中心”，主要建設(shè)內(nèi)容包括：植物組培快繁中心樓1650.5平方米，育苗車間785.25平方米，連棟溫室2516.04平方米，鋼架遮蔭棚362.44平方米，以及場區(qū)道路、水電、計算機(jī)控制系統(tǒng)等配套工程。本工程合同招標(biāo)價為10,752,800元(不包括地勘、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)檢、變壓箱等間接費(fèi)用)，本項目于2004年8月動工建設(shè)，計劃于2005年6月竣工交付。截止2004年底，已完成組培大樓的主體工程及絕大多數(shù)裝飾工程，溫室及車間的基礎(chǔ)工程和鋼架安裝工程以及大部分設(shè)備的引進(jìn)工作，同時完成道路回填工作。完成工程投資8,852,000元。

三年來，在“園區(qū)”項目建設(shè)的組織過程中，我們一方面按照基本建設(shè)程序要求，認(rèn)真完成了國家發(fā)改委和自治區(qū)發(fā)改委下達(dá)的投資計劃。同時，為推進(jìn)“園區(qū)”項目的總體建設(shè)，我們還根據(jù)國家發(fā)改委關(guān)于“把國家適當(dāng)支持與立足體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來，堅持多渠道籌措建設(shè)資金，國家投資主要發(fā)揮引導(dǎo)作用，重點(diǎn)用于園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的指導(dǎo)思想，通過創(chuàng)收積累、銀行貸款，招商引資等方法，多渠道籌措項目建設(shè)資金。為此，我們主要做了以下工作：

（1）一期項目的完善與配套：由“園區(qū)公司”通過收入積累，積極自籌建設(shè)資金，新修了柵欄式圍墻2060米，值班室30平方米，停車場2000多平方米，以及電動式大門、公用廁所等配套設(shè)施，實際完成投資78萬元。

（2）“產(chǎn)業(yè)化基地”建設(shè)：通過銀行貸款，新修了紅景天飲料車間270平方米、紅景天干粉車間90.4平方米、薯條加工車間180平方米，倉庫210平方米及配套的上下水設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備等，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目實際完成投資300萬元（銀行貸款）。

（3）“園區(qū)”養(yǎng)殖基地建設(shè)：通過招商引資，修建了占地面積達(dá)21畝，年出欄成鴨30萬只的養(yǎng)鴨場一個，主要建設(shè)內(nèi)容包括：鴨舍2500平方米，工作間350平方米，培訓(xùn)教室50平方米及配套設(shè)施，實際完成投資200萬元。

三、關(guān)于“園區(qū)”一批項目的管理模式、生產(chǎn)經(jīng)營情況及主要效益

按照國家發(fā)改委的要求，在已建成使用的子項目中“要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，注意進(jìn)行建設(shè)管理體制和示范區(qū)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新”，為此，我們對已建成投產(chǎn)的“高原現(xiàn)代園藝栽培示范區(qū)”項目，自2003年10月投入試運(yùn)行以來，即按照市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，及時組建了“XX隆鑫科技開發(fā)有限公司”（以下簡稱“園區(qū)公司”），明確了項目法人，實行了市場化運(yùn)作，企業(yè)化管理，在園區(qū)生產(chǎn)管理上，結(jié)合園區(qū)實際情況和我區(qū)特點(diǎn)，基本健全了園區(qū)運(yùn)行管理體制，并在較短的時間內(nèi)發(fā)揮了園區(qū)的示范、輻射、培訓(xùn)、交流作用，為我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)牧民收入起到了積極的帶動和促進(jìn)作用。

1、經(jīng)營管理模式

“XX隆鑫科技開發(fā)有限責(zé)任公司”，實行市場化運(yùn)作，企業(yè)化管理的經(jīng)營模式。公司現(xiàn)有主要管理人員10名。其中：生產(chǎn)管理人員2人、技術(shù)人員2人、財務(wù)人員2人（兼職）、治保人員2人、電工及設(shè)備維修人員2人。此外，公司還雇用生產(chǎn)工人7人。公司內(nèi)部實行獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，嚴(yán)格按照企業(yè)財務(wù)制度要求，建立了企業(yè)會計制度，保證了“園區(qū)公司”的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

按照“以園養(yǎng)園，自我發(fā)展”的原則，為了把園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代園藝科技組裝集成的載體，成為人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)基地，成為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個樣板。公司積極引進(jìn)國內(nèi)外新品種、新技術(shù)，通過試驗、示范和技術(shù)培訓(xùn)，向全區(qū)輻射、推廣；同時向人們展示現(xiàn)代園藝新技術(shù)，提高“園區(qū)”新技術(shù)含量，真正發(fā)揮園區(qū)的作用。并結(jié)合我區(qū)和“園區(qū)”的實際情況，在保證“園區(qū)”正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的管理費(fèi)用來源的前提下，對85棟高效日光溫室和兩座連棟溫室，在公司自我經(jīng)營和項目合作的基礎(chǔ)上，為提高設(shè)施的利用率，還將部分高效溫室通過對外租賃的形式，進(jìn)行蔬菜和花卉的生產(chǎn)。

2、科研及生產(chǎn)經(jīng)營情況

（1）引進(jìn)合作、科研項目情況：園區(qū)在試運(yùn)行一年中，共引進(jìn)各類合作、科研項目7項，項目資金達(dá)到近160余萬元。通過科研項目的實施，提高了園區(qū)的知名度，增加了科技含量，為園區(qū)現(xiàn)代園藝技術(shù)示范、技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)打下了良好的基礎(chǔ)。

（2）引進(jìn)新品種、新技術(shù)情況：園區(qū)已累計引進(jìn)新品種、新技術(shù)近160個，其中：蔬菜品種46個，花卉品種76個，果樹品種30余個；引進(jìn)無土栽培、立體栽培、水培等栽培模式新技術(shù)6項。

（3）農(nóng)民培訓(xùn)和技術(shù)輻射情況：一年來，在對農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)方面，采取了請進(jìn)來和走出去的方法，共舉辦培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)4500余人次，其中在園區(qū)舉辦短期培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)農(nóng)民和鄉(xiāng)村教師300余人次，舉辦為期3個月蔬菜強(qiáng)化培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)農(nóng)民蔬菜種植專業(yè)戶36人。受訓(xùn)人員覆蓋到全區(qū)6地1市23個縣，目前經(jīng)過蔬菜強(qiáng)化培訓(xùn)的農(nóng)民學(xué)員已成為當(dāng)?shù)厥卟朔N植技術(shù)能手和技術(shù)傳播人；接待各地區(qū)縣鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)干部230多人次的參觀培訓(xùn)；接待區(qū)直各單位領(lǐng)導(dǎo)、專家、部隊和區(qū)內(nèi)外從事農(nóng)業(yè)方面的專家累計1500余人次先后到“園區(qū)”進(jìn)行參觀、檢查指導(dǎo)；來X的國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)人大、政協(xié)兩會代表都親臨“園區(qū)”檢查指導(dǎo)，對園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)行等方面的工作給予了充分肯定和高度評價。

（4）對外租賃情況：按照“以園養(yǎng)園”的原則，從2003年10月開始，對外租賃了部分高效日光溫室，租賃收入，基本保證了園區(qū)的正常運(yùn)行。為了提高園區(qū)整體技術(shù)含量，搭建園區(qū)技術(shù)平臺，對進(jìn)入園區(qū)的租賃戶，本著技術(shù)過硬的原則，經(jīng)過認(rèn)真篩選，確定了12戶種植大戶進(jìn)入園區(qū)從事蔬菜、花卉和果樹種植經(jīng)營。通過一年來的生產(chǎn)經(jīng)營情況看，一方面保證了園區(qū)正常運(yùn)行所需的資金來源，另一方面充分發(fā)揮了技術(shù)交流、技術(shù)輻射的作用。

（5）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：為了完善園區(qū)的基礎(chǔ)條件，改善園區(qū)內(nèi)部環(huán)境，在院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和大力支持下，投資了部分資金，新建柵欄圍墻、園區(qū)大門、公共廁所、停車場、，種植草坪、栽植綠化樹和清理開挖園區(qū)外圍排水渠以及平整荒置土地、園區(qū)到鴨場的道路。

（6）對外宣傳情況：自治區(qū)電視臺、XX電視臺、新華社XX分社等媒體多次來園區(qū)采訪報道；2004年與自治區(qū)廣播電臺簽訂廣播宣傳協(xié)議，全年以不同方式宣傳報道園區(qū)情況；自行設(shè)計園區(qū)宣傳冊，印刷4000份。

（7）禽類養(yǎng)殖區(qū)運(yùn)行情況：養(yǎng)殖場于2004年4月基本建成，并投入運(yùn)行。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年10個月銷售成品鴨30萬只，占XX活鴨市場近60%，產(chǎn)值突破530萬元，利潤90萬元。同時解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)7人，通過技術(shù)指導(dǎo)，示范帶動和產(chǎn)品回收方式，帶動了5戶農(nóng)民養(yǎng)鴨專業(yè)戶，年戶均養(yǎng)殖成品鴨3000只，年戶均純收益達(dá)1萬元。同時為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)殖戶代銷成品鴨4000余只。

3、主要效益情況

按照“XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”的基本定位，我們認(rèn)真貫徹了國家發(fā)改委關(guān)于“立足XX農(nóng)牧業(yè)發(fā)展實際，代表X區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，把發(fā)揮典型示范與促進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營方式的應(yīng)用、示范和推廣，充分體現(xiàn)品種和技術(shù)領(lǐng)先、生產(chǎn)手段先進(jìn)、管理水平較高等特點(diǎn)，處理好技術(shù)超前性與經(jīng)濟(jì)適用性的關(guān)系，堅持經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，兼顧社會效益和生態(tài)效益，為推進(jìn)XX農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧民增收服務(wù)”的指導(dǎo)思想，狠抓“園區(qū)”的建設(shè)和經(jīng)營管理工作，充分發(fā)揮建成項目的使用效益。一年來，其各方面的效益主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）經(jīng)濟(jì)效益方面：據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年，《園區(qū)》蔬菜總產(chǎn)量達(dá)85萬公斤以上，養(yǎng)殖場年銷售成鴨30多萬只，蔬菜、花卉以及養(yǎng)殖生產(chǎn)總產(chǎn)值超過880萬元，年利潤190萬元（含各項目合作方的利潤），其直接經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。

（2）社會效益方面：“園區(qū)”已成為我區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技工作的重要平臺，是引進(jìn)主要農(nóng)作物品種和生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代園藝技術(shù)的重要載體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示基地，是全區(qū)農(nóng)牧民科技培訓(xùn)和示范輻基地，其社會效益尤其突出。一年來，在科技項目的實施方面：承擔(dān)了國家外國專家局安排的“XX設(shè)施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)引進(jìn)與示范”項目；自治區(qū)科技廳安排的“蔬、果、花工廠化育苗技術(shù)研究與示范”項目；自治區(qū)農(nóng)牧廳安排的“無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)示范”項目；自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局安排的“XX名特優(yōu)蔬菜良種引進(jìn)與高效種植標(biāo)準(zhǔn)化示范”項目和國家科技部安排的“農(nóng)業(yè)專家大院”、“XX食用菌生產(chǎn)技術(shù)示范與科技服務(wù)體系建設(shè)” 等項目。在項目合作和新品種引進(jìn)方面：高原現(xiàn)代園藝與藥用植物栽培示范區(qū)投入運(yùn)行以來，引進(jìn)園藝類科研項目5項，與區(qū)內(nèi)外民營企業(yè)、科研院所合作項目4項，引進(jìn)蔬、果、花名、特、優(yōu)新品種和新技術(shù)近160個，同時吸納了“冬瓜大王”、“黃瓜能手”等一批農(nóng)民蔬菜技術(shù)骨干參與園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營。在示范培訓(xùn)方面：一年來，共接待干部群眾和農(nóng)牧民參觀學(xué)習(xí)人員1500多人次，為蔬、果、花高效生產(chǎn)示范推廣和專業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：《園區(qū)》圍繞蔬、果、花、特良種、生物農(nóng)藥、生態(tài)觀光、特種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)，積極招商引資、合資合作，已啟動了一批產(chǎn)業(yè)項目，即XX農(nóng)科院隆鑫科技開發(fā)有限公司的蔬、果、花良種引進(jìn)與高效生產(chǎn)項目；XX嘉誠養(yǎng)殖場的特種魚、禽養(yǎng)殖項目；XX魯豐工貿(mào)有限公司的生態(tài)觀光園建設(shè)項目，XX農(nóng)科院產(chǎn)業(yè)開發(fā)處的紅景天飲料廠、紅景天干粉廠、薯條廠建設(shè)等產(chǎn)業(yè)化項目。這些項目大部分已進(jìn)入正常運(yùn)作，將成為今年新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，一小部分正在進(jìn)行項目前期準(zhǔn)備工作，即將進(jìn)入正常運(yùn)作。在生態(tài)環(huán)境改善方面：《園區(qū)》建設(shè)始終把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在重要地位，兩年來在實施無公害標(biāo)準(zhǔn)化蔬、果、花生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，栽植果樹和風(fēng)景樹3000余棵，種植草坪15000多平方米，我園區(qū)增添了綠色，保護(hù)了植被，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到了明顯的改善。

四、園區(qū)的功能定位和下一步主要計劃打算及工作重點(diǎn)

1、我區(qū)農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)狀和形勢

XX和平解放以來，農(nóng)牧業(yè)雖然有了長足的發(fā)展和進(jìn)步，但總的來說，目前仍處于相對落后的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，“靠天種地”、“二牛抬杠”、“依水草自然游牧”等傳統(tǒng)方式仍占主導(dǎo)地位，現(xiàn)代科技在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用程度還很底，直接制約了農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，“三農(nóng)問題”在我區(qū)尤為突出。為實現(xiàn)自治區(qū)“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”的戰(zhàn)略任務(wù)，盡快實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，為此，我們必須加大農(nóng)牧業(yè)科技的推廣和應(yīng)用力度，首先必須實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)科技的跨越式發(fā)展，以促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2、“園區(qū)”建設(shè)的目標(biāo)、功能和定位

目標(biāo)：通過XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，打造一個“農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化的平臺”，建設(shè)一個“高新、高效、特色和產(chǎn)業(yè)化示范基地”。

功能定位：XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已被國家六部委確定為36個“國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”之一。其主要功能是：“高原農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新基地”、“科技成果展示和轉(zhuǎn)化基地”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和新品種引進(jìn)試驗示范基地”、“人才培養(yǎng)和農(nóng)牧民科技培訓(xùn)基地”、“國內(nèi)外農(nóng)牧業(yè)科技交流與合作基地”。

3、下一步的打算和工作重點(diǎn)：全面貫徹黨的十六屆四中全會和自治區(qū)六屆六次（全委）擴(kuò)大會議精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的思想，緊緊圍繞自治區(qū)“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，不斷提高《園區(qū)》項目和生產(chǎn)經(jīng)營管理能力，按照院黨委的統(tǒng)一部署，與時俱進(jìn)、創(chuàng)造性地開展工作，為實現(xiàn)園區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，加倍努力，做出新貢獻(xiàn)。

①、項目建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化管理意識、監(jiān)督意識和質(zhì)量意識，明確目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，保質(zhì)保量按期完成好本工程各項建設(shè)任務(wù)。

②、以科技為中心、市場為導(dǎo)向、效益為目標(biāo)，建立健全園區(qū)運(yùn)行的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)管理能力建設(shè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，盡快尋找一條以園養(yǎng)園，自我發(fā)展，自我壯大之路。

③、不斷加大示范園區(qū)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的培訓(xùn)、引導(dǎo)和示范力度，加大科技成果的輻射和轉(zhuǎn)化力度，為推進(jìn)XX農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)牧民收入提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

④、做好《園區(qū)》二期項目的修改、充實、完善和申報等前期準(zhǔn)備工作，力爭在“十一五”期間完成《園區(qū)》二期項目建設(shè)任務(wù)。

⑤、積極借鑒內(nèi)地農(nóng)業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗和先進(jìn)管理模式，努力探索適合我區(qū)特色的經(jīng)營管理模式，創(chuàng)新經(jīng)營體制和管理機(jī)制，為實現(xiàn)我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的跨越式發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

五、在試運(yùn)行中存在的主要困難和問題

目前XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)還處于建設(shè)階段，已交付的第一批工程，即“高效種植示范區(qū)”還處于試運(yùn)行階段，我們按照“邊建設(shè)、邊完善、邊運(yùn)行”的總體要求，通過一年多來的運(yùn)營，也總結(jié)出了困難、問題和不足：

1、設(shè)計建設(shè)方面：還存在有漏項和不配套的問題，如：園區(qū)排水問題、灌溉問題、道路問題、配電問題等等，為此，我院“園區(qū)建設(shè)辦公室”和“園區(qū)公司”正在積極自籌資金，對已建成的項目進(jìn)行完善和配套。

2、招商引資方面：由于園區(qū)目前在基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)方面還跟不上，軟硬條件建設(shè)滯后，在招商引資方面困難還比較大，除我院自已的紅景天、薯條廠、養(yǎng)殖場等小企業(yè)外，至今還未能正式引進(jìn)有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐園區(qū)。

3、示范和培訓(xùn)方面：目前園區(qū)一批項目在與農(nóng)牧民的直接聯(lián)系參與方面還不夠、示范帶動作用還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在試運(yùn)行過程中，我院考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾科技素質(zhì)相對較低、接受能力較差的實際問題，為此，我們在開展合作和部分對外租賃時，采取有目的、有選擇地安排了一部分區(qū)外有特色、有代表的種養(yǎng)能手進(jìn)入園區(qū)，為今后更好地引導(dǎo)、示范、帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民參與打下基礎(chǔ)，對此我院高度重視。

4、關(guān)于今后的建設(shè)問題：根據(jù)“園區(qū)的總體規(guī)劃和建設(shè)方案”，園區(qū)六大功能區(qū)是一個相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、密不可分的整體，目前還只完成一、二功能區(qū)的建設(shè)，按照多渠道籌措建設(shè)資金的原則，還需要加大資金投入力度，繼續(xù)完成其它功能的建設(shè)任務(wù)。

六、希望和建議

關(guān)于“園區(qū)”二期工程，計劃總投資6063萬元，主要建設(shè)3大功能區(qū)，即：（1）科技交流與教育培訓(xùn)基地（主要包括：產(chǎn)品展示中心3000平方米，交流與培訓(xùn)中心3000平方米）；（2）高原水產(chǎn)良種繁育與高效養(yǎng)殖示范區(qū)（主要包括：XX特色畜禽良種繁育與示范養(yǎng)殖，含棚圈13000平方米，配種站800平方米，牧草加工車間及倉庫200平方米，特色魚類養(yǎng)殖基地2000平方米，魚池2.67公頃，禽類養(yǎng)殖場所10000平方米，沼氣發(fā)酵池150平方米）；（3）XX農(nóng)作物良種繁育與現(xiàn)代種植技術(shù)示范區(qū)。

在“園區(qū)”二期工程建設(shè)中，我們?nèi)詫凑諊野l(fā)改委關(guān)于“把國家適當(dāng)支持與立足體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來，堅持多渠道籌措建設(shè)資金，國家投資主要發(fā)揮引導(dǎo)作用，重點(diǎn)用于園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的指導(dǎo)思想，通過創(chuàng)收積累、銀行貸款，招商引資等方法，多渠道籌措項目建設(shè)資金。在此，我們也迫切地希望能夠繼續(xù)得到國家發(fā)改委和自治區(qū)發(fā)改委的國家投資方面的大力支持。我們將繼續(xù)抓好“園區(qū)”的建設(shè)和管理工作，充分利用好這個大平臺，發(fā)揮園區(qū)技術(shù)示范、輻射、交流和培訓(xùn)作用，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在XX的一個樣板，為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧民增收服務(wù)。